View
229
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
8/12/2019 LA REVISTA AGRARIA N 164 - Julio
1/16
AO 15 N. 164JULIO de 2014
8/12/2019 LA REVISTA AGRARIA N 164 - Julio
2/16
2 LA REVISTA AGRARIA / 164
n este ao, en que la COP 20 se celebrar en el Per y pende la incierta
amenaza de un fenmeno El Nio, los temas ambientales han subido al tope
de la agenda poltica. Una razn adicional para ello es el escandaloso
retroceso, en la institucionalidad ambiental, que significa la recientemente
promulgada Ley 30230, de promocin y dinamizacin de inversiones (ver artculo
de B. Salazar en esta edicin).
El desinters por la cuestin ambiental tiene una larga tradicin en nuestra
clase poltica. La preocupacin de la sociedad civil urbana por el tema es reciente,
inducida, en buena medida, por la importante aunque desarticulada reaccin de
poblaciones rurales ante la agresin de las industrias extractivas. Todava la gran
amenaza ambiental para el Per no es el cambio climtico: es la destructiva relacin
de los diferentes estamentos de la sociedad peruana con la naturaleza.
Las industrias no solo las extractivas contaminan las aguas, pero tambin
lo hacen los pequeos y grandes conglomerados urbanos. Las prcticas agrcolas
contaminan los suelos y, cuando se realizan en pendientes, contribuyen a suerosin. La frontera agrcola se expande sobre el bosque amaznico, que en su
mayor extensin no es apropiado para la agricultura. La explotacin ilegal de
maderas es indetenible y contribuye a la deforestacin. Los ros amaznicos son
contaminados por los qumicos utilizados para la produccin de cocana y oro. La
inmensa biodiversidad es amenazada por la expansin del monocultivo y el
probable ingreso de semillas transgnicas. El aire es contaminado por el uso de
combustibles que superan los parmetros permisibles establecidos en otros
pases. En fin... Todo esto se sabe pero contina, de manera ms o menos legal,
con mayor o menor complicidad de los sectores pblico y privado.
Tomemos el caso de la tierra. La erosin de los suelos es un grave problema
en el Per: de su superficie total, el 31% cerca de 40 millones de hectreas
est afectada moderada o severamente por la erosin. La situacin de la sierra y
la costa es bastante ms grave: en la primera regin, el deterioro alcanza al 56%,
y en la costa, el 45% (en la selva, el 17%)1. Adems, est la salinizacin de la tierra:
a pesar de su gravedad, las cifras sobre salinizacin de los suelos agrcolas de la
costa datan de... 1974!, hace justo cuarenta aos! En ese ao se estimaba que el
40% de las tierras costeas estaban salinizadas debido al mal manejo del agua
y el drenaje insuficiente. En las cuatro dcadas siguientes la situacin debe haberse
agravado ms, pues se han hecho varias grandes obras de irrigacin, se han
expandido muchsimo los cultivos que hacen uso intensivo de agua arroz, caa
de azcar, esprragos, los sistemas de drenaje no han mejorado sensiblemente
y la introduccin del riego por goteo no es suficiente para contrarrestar estas
deficiencias.
El ao 2015 ser declarado por las Naciones Unidas como Ao Internacional
de los Suelos. Es prcticamente el ltimo ao de este gobierno. Har algo por
aminorar el persistente terricidio? Ello es poco probable: ya pas el Ao
Internacional de la Quinua (2013) y los productores quinueros no estn mejor;
est pasando el Ao Internacional de la Agricultura Familiar y los agricultores
familiares no estn mejor. Este gobierno declar 2014 como Ao de la Promocin
de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico... y en celebracin dio la
Ley 30230.
Nota1 El texto est en lnea en .
3
6
8
12
Ley de AlimentacinSaludableLa propuesta dereglamento delMinsa incumplecon la Ley 30021
Las consecuencias delpaquete ambientalCuando el discu rsose estrella contra larealidad
Es preocupante quesectores protrans-gnicos presionen para
que no se cumplala Ley de Moratoria.Entrevista a LuisGomero
LICENCIA CREATIVE COMMONSAlgunos derechos reservados
Usted es libre de copiar, distribuir y comunicar pblicamen-te esta obra bajo las condiciones siguientes:- Debe reconocer los crditos de la obra- Debe ser usada solo para propsitos no comerciales
- No se puede alterar, transformar o generar una obra deri-vada a partir de esta obra.
contenidocontenido
editorial
E
Publicacin del Centro Peruano de Estudios Sociales
Av. Salaverry 818, Jess Mara, Lima 11/ PerTelf. (511) 4336610
Email: [email protected]: www.larevistaagraria.orgFacebook: /LaRevistaAgraria
Twitter: @RevistaAgraria
Directora fundadora
Bertha Consiglieri (1950-2007)
DirectorFernando Eguren
Comit editorial
Laureano del Castillo, Javier Alvarado,Beatriz Salazar, Ricardo Marapi, Pedro
Castillo, Jaime Escobedo, Miguel Pintado
Correccin/DiagramacinAntonio Luya / Jos Rodrguez
Distribucin gratuita con La Repblica elltimo mircoles de cada mes.
Fernando Eguren
Director
2014 Ao de la Promocin de la Industria Responsable ydel Compromiso Climtico: una irona
Cifras indiscutibles:el Per es de agricultu-ra familiar
8/12/2019 LA REVISTA AGRARIA N 164 - Julio
3/16
3JULIO de 2014
Ley de Alimentacin Saludable
La propuesta de reglamento delMinsa incumple con la Ley 30021
Fernando Eguren1
En mayo de 2013 se promulg la Ley
30021, de Promocin de la Alimenta-
cin Saludable para Nios, Nias y
Adolescentes . Adems de tener
como objeto la promocin y protec-
cin efectiva del derecho a la salud
pblica, esta ley busca alertar y pro-teger a los nios del consumo de la
comida chatarra, que contribuye al
sobrepeso y la obesidad, los cuales,
a su vez, influyen en la propagacin
de la diabetes, enfermedades cardio-
vasculares2y ciertos tipos de cncer3.
El aumento de la poblacin con so-
brepeso y obesos en el Per es cons-
tante y plantea importantes desafos
para la salud pblica4. La menciona-
da ley tambin compromete al Minis-
terio de Educacin y al de Salud a
educar a los nios en una cultura de
alimentacin saludable.
En realidad, la ley dista mucho de
ser radical, como tratan de hacer creer
Debido a la presin del agresivo mercado de la industria sobre los
pases de todo el mundo, las personas cambian de una dieta tradicio-
nalmente saludable a una dieta occidentalizada, con su fuerte de-
pendencia de alimentos altamente procesados. Estos alimentos son
ricos en grasa, azcar y sal, pero bajos en nutrientes esenciales. Sonadems econmicos y convenientes con su prolongado tiempo de
conservacin y un sabor casi irresistible. Como resultado, la comida
chatarra se est convirtiendo en el nuevo alimento bsico mundial.
(Extracto de la conferencia pronunciada por la doctora Margaret Chan, directora generalde la Organizacin Mundial de la Salud, sobre La salud en la Agenda de Desarrollo post2015, en La Habana, Cuba, en julio de 2014.)
los empresarios de la industria ali-
mentaria y de las agencias de publi-
cidad5, pues no prohbe la comida
chatarra: la nica restriccin que esta
8/12/2019 LA REVISTA AGRARIA N 164 - Julio
4/16
4 LA REVISTA AGRARIA / 164
sufre es que no puede ser vendida en
los quioscos escolares. Lo que s
hace la ley es regular la publicidad
que incentiva el consumo de dicha
comida en los nios, al establecer li-
mitaciones en las horas donde estos
ven masivamente programas de tele-
visin. Medidas similares se hanadoptado en varios pases, pues est
comprobado que la publicidad puede
ejercer una fuerte influencia sobre
ellos.
La ley dispuso que en sesenta
das calendario el Ministerio de Sa-
lud (Minsa) dara un reglamento que
fijara los parmetros que deberan
establecer qu alimentos son salu-
dables y qu alimentos no, toman-
do en cuenta la cantidad de azcar,
grasas, sodio y grasas trans presen-te en su contenido. El reglamento
deba establecer, adems, un proce-
so gradual de reduccin de las gra-
sas trans, hasta su eliminacin. La
ley tambin dispuso que estos pa-
rmetros deberan basarse en las re-
comendaciones emitidas por la Or-
ganizacin Mundial de la Salud - Or-
ganizacin Panamericana de la Sa-
lud (OMS-OPS).
Qu son alimentossaludables?Cules no lo son?
La comisin sectorial del Minsa,
responsable de este encargo, solici-
t, en efecto, la opinin de la OMS-
OPS, la cual respondi, en junio del
ao pasado con suficiente tiempo
para que la comisin cumpliera con
el plazo legal, con una argumenta-
cin que confirmaba de manera rotun-
da la relacin entre la comida proce-
sada rica en azcar, grasa y sodio, yel sobrepeso y la obesidad, y la de
estos con enfermedades no transmi-
sibles, as como la obligacin del go-
bierno de proteger el derecho huma-
no a la salud.
Las recomendaciones que la OMS-
OPS dio a la comisin fueron las si-
guientes:
- Alimentos con nivel alto en az-
car: aquellos con una cantidad
igual o mayor a 5 gramos por cada
100 gramos de alimento slido, o
igual o mayor a 2.5 gramos por cada
100 mililitros de bebidas (un vaso
lleno suele contener 250 mililitros).
- Alimentos con nivel alto en gra-
sas saturadas: aquellos con una
cantidad igual o mayor a 1.5 g/100
g de alimento slido, o igual o ma-
yor a 0.75 g/100ml de bebidas..- Alimentos con nivel alto en sal:
aquellos con una cantidad igual o
mayor a 300 miligramos por cada
100 gramos de alimento slido o
100 mililitros de bebidas.
- Respecto del contenido en cidos
grasas trans, la recomendacin es
0.0 gramos por cada 100 gramos (es
decir, nada), meta que podra alcan-
zarse en un plazo mximo de tres
aos.
Al mes siguiente, en julio de 2013,
un equipo de trabajo del Centro Na-
cional de Alimentacin y Nutricin
del Minsa present un informe6don-
de se evaluaban 565 alimentos indus-
trializados, segn su contenido enazcar, grasas y sodio.
Luego de la evaluacin general de
los alimentos industrializados, el in-
forme concluy que, en el caso del
azcar, se observa un contenido alto
del macronutriente, de modo que el
70% se encuentra encima de 6.6 g en
100 g del producto. [] Respecto a
las grasas saturadas, la evaluacin
Per: Sobrepeso y obesidad
El 33.8% de las personas de 15 y ms aos de edad, al tomarles
las medidas corporales, resultaron con sobrepeso. Segn sexo,
el 34.8% de las mujeres y el 32.8% de los hombres tienen
sobrepeso (en el momento de la encuesta).
El 18.3% de las personas de 15 y ms aos de edad sufren de
obesidad. En la distribucin por sexo, el 20.9% de personas obe-
sas son mujeres y el 15.5% hombres. Segn el rea de residen-
cia, el 21.5% de obesos residen en el rea urbana y el 8.9% en
el rea rural.
INEI. Per. Enfermedades no transmisibles y transmisibles 2013. Resultados de la En-cuesta Demogrfica y de Salud Familiar de 2013..
LA REVISTA AGRARIA / 164
8/12/2019 LA REVISTA AGRARIA N 164 - Julio
5/16
5JULIO de 2014
general muestra que el 80% de los ali-
mentos industrializados contienen
1.5 g o ms en 100 g de producto. []
En cuanto al sodio, la evaluacin ge-
neral muestra que el 40% de los ali-
mentos industrializados contienen
332.0 mg o ms en 100 g de produc-
to (pp. 10-12). En sntesis, la mayorparte de los alimentos industrializa-
dos evaluados estuvieron por enci-
ma de los estndares establecidos
por la OMS-OPS.
La sacada de vuelta a laLey de Alimentacin
SaludableLa comisin encargada de la ela-
boracin de los parmetros tcnicos
tena, pues, dos insumos fundamen-
tales: uno, la propuesta de la OMS-OPS; dos, el informe hecho por un
organismo especializado del propio
Minsa.
Pero cul fue la propuesta de la
comisin? El 24 de abril del presente
ao, el Minsa dio una resolucin mi-
nisterial que ordena la prepublicacin
del proyecto de reglamento que esta-
blece los parmetros tcnicos.
En primer lugar, la comisin del
Minsa encargada de elaborar el regla-
mento incumpli con los plazos, puesdemor casi un ao en presentar su
propuesta. Ms grave an: esta no
est basada en las recomendaciones
de la OMS/OPS, como lo manda la ley,
sino que los parmetros propuestos
por la comisin exceden largamentelo recomendado por la OMS-OPS y,tambin, los de la FAO y la Unin Eu-
ropea.
Como se aprecia en el cuadro aba-
jo, e l parmetro para el azcar en be-
bidas no alcohlicas ms que tripli-ca las recomendaciones de la OMS/OPS y la UE, y es 16 veces mayor quelo recomendado por el Cdex Alimen-
tarius (rgano global regulador de
productos comestibles de la OMS yla FAO). En el caso del azcar en ali-
mentos slidos, ms que duplica lasrecomendaciones de la OMS/OPS y
la UE, y multiplica por 25 las reco-mendaciones del Cdex. En el caso
del sodio, las diferencias tambin son
importantes, lo mismo en cuanto a las
grasas saturadas.
En resumen, los dos mandatos de
la ley fueron incumplidos: los plazos
el Minsa ha demorado casi un ao
para presentar una propuesta de pa-rmetros tcnicos y el tomar en
cuenta las recomendaciones de la
OMS-OPS.
La nica explicacin posible de que
as ocurriera es que la industria ali-
mentaria, tanto la nacional como la
extranjera, ha ejercido presin sobre
el Minsa para que los parmetros sean
lo ms altos posibles y, de ese modo,
permitir que sus productos sean con-
siderados alimentos saludables por el
reglamento.Sin embargo, y segn los organis-
mos internacionales especializados,
esos mismos alimentos procesados
no seran realmente saludables, de
tal forma que el Minsa ha subordi-
nado sus responsabilidades de cau-
telar la salud pblica su razn de
ser a los intereses privados em-
presariales.
Cuadro comparativo del contenido de nutrientes crticos (azcar, sodio y grasas saturadas) en varias definiciones
Azcar Sodio Grasas saturadasLquido* Slido Lquido* Slido Lquido* Slido
Propuesta de reglamento de 8.1g /100 ml 12.5g /100 g 540 mg/100 ml 540 mg/100 g 5.3 g/100 ml 5.3 g/100 gLey 30021. Criterio Alto en
FAO. Cdex Alimentarius - FAO1 0.5 g/100 ml 0.5 g/100 g --------- 120 mg/100 g 0.75 g/100 ml 1.5 g/100 g
OPS/OMS. Recomendaciones 2.5 g/100 ml 5 g/100 g 300 g/100 ml 300 mg/100 g 0.75 g/100 ml 1.5 g/100 g
Parlamento/Consejo Europeo. 2.5 g/100 ml 5 g/100 g 120 mg/100 ml 120 mg/100 g 0.75 g/100 ml 1.5 g/100 gRegulations N.o1924/20062
* Bebidas no alcohlicas.1 En el Cdex Alimentarius no existe definicin para bajo contenido de azcar. Solo se define exento en azcar:
8/12/2019 LA REVISTA AGRARIA N 164 - Julio
6/16
6 LA REVISTA AGRARIA / 164
Cuando la Asamblea General de las Na-ciones Unidas declar 2014 como AoInternacional de la Agricultura Familiar
(AIAF), uno de sus principales objeti-
vos fue incrementar la visibilidad de la
agricultura familiar (AF) y llamar la aten-
cin mundial acerca de su rol en temas
como la pobreza, la seguridad alimenta-
ria, la nutricin, etc.
Sin embargo, en el Per no se conoce
con amplitud la importancia2de la AF
en la vida econmica y social. El Cepes
realiz hace poco un estudio3a partir
de la informacin de la Enaho 2012 y elIV Cenagro donde evala la contri-
bucin de la AF en tres temas clave: el
empleo, el valor de la produccin agro-
pecuaria y el espacio agropecuario. En
este artculo presentamos los resulta-
dos ms importantes.
La AF representa el 83% de losocupados
El primer resultado destacable se rela-
ciona con la procedencia de la poblacin
econmicamente activa ocupada (PEAocupada) del sector agropecuario. Es
de conocimiento comn que la mayor
parte de la poblacin ocupada en el pas
se concentra en el sector agropecuario
durante los ltimos cinco aos, segn
el INEI, alrededor de la cuarta parte de la
poblacin ocupada nacional se encon-
traba laborando en dicho sector.
En 2012, segn la Enaho, el total de
ocupados del sector agropecuario as-
Cifras indiscutibles: el Per es deagricultura familiar
cendi a ms de 3
millones 756 milpersonas. Cmo
medir, ahora, la im-
portancia de la AF?
Se distinguieron
tres tipos de hoga-
res de procedencia
de estos ocupados:
hogares de AF, ho-
gares de ANF y ho-
gares no agrope-
cuarios4. Los resul-
tados (grfico 1) revelan que la AF essumamente importante en la provisin
de mano de obra del sector agropecua-
rio, ya que el 83% de los ocupados (3
millones 99 mil) provienen de hogares
de AF, de los cuales una parte impor-
tante la compone la PEA ocupada fe-
menina. Quiere decir, entonces, que la
dinmica del sector agropecuario de-
pende, sobre todo, de la AF. Sin em-
bargo, al mismo tiempo, los problemas
que afecten a los ocupados del sector
como la baja productividad y las al-tas tasas de pobreza5 afectarn, en
consecuencia, a la AF, debido a su alta
participacin.
La AF contribuye con el 86%del VPA
Otro tema evaluado en el estudio es la
contribucin de la AF en el valor de la
produccin agropecuaria nacional6. Uti-
lizando nuevamente la informacin de la
Enaho, se estima
que, para 2012, elvalor de la produc-
cin agrcola (VPA)
en el pas ascendi a
S/.12,418 millones7.
Cul es la participa-
cin de la AF en este
monto?
De manera simi-
lar que en el caso
anterior, distingui-
mos tres tipos de
hogares cuyos
miembros son responsables de la con-formacin de este VPA: hogares de AF,
hogares de ANF y hogares sin tierras.
Los resultados se ilustran en el grfi-
co 2. Otra vez, la importancia de la AF
se revela contundente: de los ms de
S/.12 mil millones de produccin de
bienes agrcolas, el 86% de dicho va-
lor se concentr en la AF, un 13% en
la ANF y menos del 1% en los hoga-
res sin tierras.
Grfico 1. PEA ocupada en el sector agropecuario segn tipo dehogar, 2012
Fuente: Enaho 2012. Elaboracin: Cepes.
Nota: Valores entre parntesis estn en miles de personas.
Miguel ngel Pintado1
Grfico 2. Valor de la produccin agrcola segn tipo de hogar,
2012
Fuente: Enaho 2012. Elaboracin: Cepes.
El 83% de la mano de obra del sector agropecuario
8/12/2019 LA REVISTA AGRARIA N 164 - Julio
7/16
7JULIO de 2014
La AF comprende al 99% deltotal de productores
El tercer resultado interesante del estu-
dio apunta a la distribucin de los produc-
tores segn la extensin de las unidades
agropecuarias (UA) que conducen. Dis-
tinguidos dos tipos de agricultura, la AF y
la ANF, la informacin del IV Cenagro indi-ca que los productores de AF ascienden a
2181,977, los que representan el 99% del
total de productores en el mbito nacional
para 2012. En otros trminos, la participa-
cin de la AF en cuanto a cantidad de pro-
ductores es casi total en el pas. En el mbi-
to regional puede verse que dicha impor-
tancia se mantiene: en las tres regiones,
los productores de AF superan el 95% del
total de productores (cuadro1).
A partir de estos resultados no solo se
reconoce la importancia de la AF en el sec-
tor agropecuario, sino que se corrobora
su notable contribucin en la conforma-
cin de los ocupados del sector, en la ge-
neracin del valor de la produccin de
bienes agrcolas, y que comprende a casi
la totalidad de los productores del pas.
Este mejor conocimiento de la AF hace
que el panorama se torne ms visible a finde disear e implementar mejores polti-
cas econmicas y sociales destinadas a
este sector, con el objetivo de afrontar de
manera ms adecuada los temas de po-
breza, nutricin, seguridad alimentaria,
etc., vinculados con este importante sec-
tor de nuestro pas.
Notas1 Economista. Investigador del Cepes2 El Per no cuenta con una medicin real
del rol que juega la AF en diversos aspectos
socioeconmicos, como el nmero de pro-
ductores, las tierras que ocupan, el empleo,la seguridad alimentaria, entre otros.
3 Contribucin de la agricultura familiar al sec-
tor agropecuario en el Per. Cepes, 2014.4 En los tres resultados presentados en el art-
culo se utilizan las siguientes definiciones:la AF comprende a los hogares cuyas tie-rras agropecuarias son menores a 10 haestandarizadas; la ANF comprende a los
hogares cuyas tierras son mayores o igualesa 10 ha estandarizadas; los hogares no agro-
pecuarios son aquellos hogares que no pro-ducen bienes agropecuarios; y los hogaressin tierras son hogares que, aun sin tierras,
producen bienes agropecuarios.5 En un artculo del libro Empleo y proteccin
social(PUCP: 2012) se encontr que, para2010, la productividad del trabajo no agrcola
fue casi cuatro veces mayor que la productivi-dad del trabajo en la agricultura. Asimismo, en2013, del total de ocupados considerados po-bres, el 54% trabaj en la rama agricultura/
pesca/minera, mientras que del total de ocu-
pados considerados pobres extremos, ms del80% labor en dicha rama, segn el INEI.
6 Se define como el valor total (en soles) de losbienes producidos en las actividades agrco-las (VPA) y pecuarias (VPP) dentro de todo el
pas en un ao determinado. En el presenteartculo presentamos los resultados del VPA.
7 Recordemos que, para la contabilidad de laEnaho, se incluyen todos los bienes agrco-las (tradicionales, no tradicionales, paraexportacin, etc.) que son producidos porhogares. Las empresas, dado que no sonhogares, no entran en la estimacin.
Cuadro 1. Distribucin de productores por tipo de agricultura y regin natural
Agricultura familiar Agricultura no familiar Total
Regin N % % N % % N %natural productores productores productores
Costa 335,673 15 96 14,827 47 4 350,500 16
Sierra 1399,051 64 99 7,981 25 1 1407,032 64
Selva 447,253 20 98 8,721 28 2 455,974 21
Per 2181,977 100 99 31,529 100 1 2213,506 100
Fuente: Cenagro 2012. Elaboracin propia.
FotoRicardoMara
pi
ene de hogares de agricultura familiar, lo cual evidencia su gran importancia social y econmica.
8/12/2019 LA REVISTA AGRARIA N 164 - Julio
8/16
8/12/2019 LA REVISTA AGRARIA N 164 - Julio
9/16
9JULIO de 2014
cerca de dos millones de toneladas anua-les. Este maz importado es producto deuna semilla transgnica?
S, se ha evidenciado que una parte de
ese maz es de origen transgnico. Por esa
razn, se est pidiendo su etiquetado, por-
que dicho maz viene con fines de alimenta-
cin de las aves y, posteriormente, para laalimentacin de los humanos. El etiquetado
es la nica forma de control para conocer si
un producto tiene origen transgnico. Ese
es otro tema pendiente. Lamentablemente,
no se ha aprobado el reglamento para el eti-
quetado, a pesar de que fue consensuado a
travs de muchas reuniones y qued listo
para ser firmado por el presidente de la Re-
publica, Ollanta Humala. Sin embargo, al pa-
recer, hubo reacciones negativas por parte
de los agroindustriales y el reglamento que-
d encarpetado. Solo falta la voluntad pol-tica para su aprobacin.
Notas1 Periodista. Editor de La Revista Agraria.2 Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin Tecnolgica.
mitar el ingreso del 100% de estas se-millas?
Definitivamente, no es sencillo ejercer el
control total del ingreso de semillas; siem-
pre hay un riesgo. Por ello, reitero que debe
establecerse un sistema de control del in-
greso de transgnicos a nivel nacional. Se
tienen que poner en funcionamiento los me-canismos establecidos por la Ley de Mora-
toria de transgnicos. Adems, debemos
convencer a todos los actores involucra-
dos de que el Per tiene que estar libre de
transgnicos, por lo menos durante los diez
aos que establece la ley. Si no hacemos
todo esto, el pas puede ser una coladera.
Nos preocupa que, hasta el momento, no se
hayan establecido las sanciones para la im-
portacin de transgnicos. Hay un vaco.
Cul de las autoridades tiene la res-
ponsabilidad de establecer los mecanismosde sancin? Quin no est cumpliendosu papel?
Estos mecanismos tienen que ser elabo-
rados por el INIA y el Senasa; sin embar-
go, se necesita una voluntad poltica so-
bre el tema. Lo que sucede es que algunas
instituciones del Estado no son proacti-
vas porque siempre han mantenido una po-
sicin a favor de los transgnicos. Por esa
razn, algunas de ellas se han convertido
en una barrera para avanzar en los objeti-
vos que establece la Ley de Moratoria. Elejemplo ms claro es el INIA, que es juez y
parte.Ante la falta de mecanismos de control,
vigilancia y sancin al ingreso de trans-gnicos, cules son los riesgos para elterritorio peruano?
Un primer riesgo es que, si el proceso
general no funciona, algunos sectores usa-
rn esto como una justificacin para decir
que la ley no tiene relevancia para el cuida-
do de la agrobiodiversidad; por lo tanto, afir-
marn que la ley es una barrera para la inver-sin en el agro y pedirn su derogacin. Es
lo que est sucediendo actualmente. Hay
un sector muy involucrado en ese proceso,
que se ha ubicado en las diferentes instan-
cias de la estructura del Estado y est ha-
ciendo un trabajo para socavar la vigencia
de la ley. Un segundo riesgo se origina en el
hecho de que el actual proceso de imple-
mentacin es muy lento. No se estn esta-
bleciendo mecanismos normativos bsicos
y protocolos para que los diferentes acto-
res puedan proceder! Eso tambin es una
barrera. Todos los mecanismos deben estar
claramente escritos y aprobados oficialmen-
te para que puedan implementarse, y eso no
se est produciendo.
EL CASO DEL MAZAMARILLO DURO
El maz amarillo duro, nacional o im-portado, es uno de los productos de mayorimportancia porque abastece a la indus-tria avcola. Se estn usando semillastransgnicas de maz amarillo duro paracultivar en el territorio peruano?
No, por ahora. Adems, legalmente no
debera existir maz transgnico. Lo que
ahora se est sembrando son maces hbri-
dos, que son de muy buena calidad y su-
mamente competitivos. Por ejemplo, en
Lambayeque, el rendimiento promedio est
llegando a 12 toneladas mtricas por hec-trea; es decir, por ese lado ni siquiera ne-
cesitaramos transgnicos. Hasta el mismo
INIA ha desarrollado un maz hbrido de
alta performance y de buen desempeo en
productividad. En ese nivel no hay ningu-
na amenaza. Los problemas en la produc-
cin de maz son otros y no tienen nada
que ver con la semilla: falta de asisten-
cia tcnica para mejorar la producti-
vidad, poco acceso a crditos, a fer-
tilizacin, a la cadena de comercia-
lizacin, entre otros.La industria avcola adquiere
una gran cantidad de maz ama-rillo duro importado. In-cluso, se habla de
"Algunasinstituciones del
Estado no son
proactivas porquesiempre han
mantenido unaposicin a favor de los
transgnicos".Luis Gomero
Osorio
8/12/2019 LA REVISTA AGRARIA N 164 - Julio
10/16
10 LA REVISTA AGRARIA / 164
Desde hace algunas dcadas, la produc-cin lechera de los pases andinos mues-
tra un fuerte crecimiento: entre 1990 y 2011
segn datos de Faostat2 se multipli-
c en Ecuador, Per y Bolivia por 4.1, 3 y
2.2 veces, respectivamente, cuando en
dicho periodo el aumento promedio mun-
dial fue de solo 40%. Los campesinos hancontribuido con fuerza en este crecimien-
to y continan siendo, en Per y Bolivia,
los principales proveedores del mercado
lechero en cuanto a volumen, con lo que
han mostrado su capacidad de realizar, en
poco tiempo, cambios muy importantes
en sus actividades productivas, siempre
que las condiciones sean favorables.
Dos de estas condiciones son exter-
nas a los sistemas productivos campesi-
nos, mientras que las otras estn relacio-
nadas con su funcionamiento interno yla lgica campesina:
- Un precio de la leche, en trminosreales, estable y altopara el produc-tor, en comparacin con los precios
de otros productos andinos, como tu-
brculos y cereales. Esto depende del
crecimiento de la demanda de produc-
tos lcteos, impulsado por el creci-
miento demogrfico en los tres pases
mencionados, pero tambin tiene que
ver con la implementacin en los
aos noventa de polticas de pro-teccin del mercado lechero mediante
aranceles y un sistema de franja de
precios, completadas en los ltimos
Ganadera lechera: unava de desarrollo para los
campesinos andinos?Claire Aubron1
aos, en Ecuador y Bolivia, por una
regulacin de precios.
- Un acceso al mercado a travs de unagran diversidad de circuitos, cortoso largos, artesanal o industrial3, for-
males o informales, etc. La diversidad
y proximidad geogrfica de los acto-
res econmicos del sector lechero ar-
tesanal fomentan el acceso a ese mer-
cado por parte de los campesinos, ac-
ceso que tambin es facilitado por el
desarrollo de las vas de comunicaciny los medios de transporte en las lti-
mas dcadas.
- Una capitalizacin progresiva sin ne-cesidad de una mayor inversin al ini-cio. Partiendo de sistemas de produc-cin con diversidad de cultivos y una
ganadera que utiliza pastos naturales
y rastrojos como alimentos, las dinmi-
cas del desarrollo lechero campesino
en los tres pases siguen ms o menos
las mismas etapas: 1) intensificacin por
siembra de forrajes en una parte de lasparcelas, a menudo con riego; 2) capi-
talizacin progresiva en ganado, mejo-
ramiento gentico, equipamiento para
riego y, cuando se puede, compra de
nuevas tierras, a menudo con riego; 3)
especializacin progresiva, que puede
llegar hasta la conversin de todas la
parcelas de cultivo en forrajes; y 4) in-
tensificacin mediante la compra de ali-
mentos para el ganado.
- Un requerimiento en mano de obracompatible con otras actividadesagrcolas o no agrcolas, por lo me-nos de un miembro de la familia.
- Un producto, la leche, que genera uningreso distribuido a lo largo del ao,que contribuye a asegurar la econo-
ma familiar como pocas producciones
agrcolas lo suelen hacer.
La sostenibilidad de laganadera lechera
El crecimiento de la produccin leche-
ra campesina aporta al desarrollo: gene-
ra ingresos para cientos de miles de fa-
milias campesinas que no suelen te-
ner otras oportunidades, les permitecapitalizar de manera progresiva y mejo-
rar la seguridad alimentaria de los tres
pases, en lcteos, con una diversidad
FotoRicardoMarapi
Pequeas ganaderasde Cajamarca. Lamayor parte de laganadera vacunaest en hatos de
pequeo tamao,menores de 20cabezas.
8/12/2019 LA REVISTA AGRARIA N 164 - Julio
11/16
11JULIO de 2014
Las explotaciones rurales familiares no solo son las principales abastecedoras de alimen-tos del pas, sino tambin las principales proveedoras de leche. As lo confirma el IV CensoNacional Agropecuario, de 2012. En efecto, la mayor parte de la ganadera vacuna est enhatos de pequeo tamao (menores de 20 cabezas de ganado). Especficamente, tansolo considerando las vacas, ms de la mitad forma parte de hatos de ganado vacunomenores de 20 cabezas, es decir, de lo que ciertamente podemos calificar como parte de
la agricultura familiar (o hatos familiares). Si tomamos en cuenta solo las dos razaslecheras ms difundidas en el Per, Holstein y Brown Swiss, el 60% se encuentra enhatos menores de 20 cabezas. Un 21.1% adicional forma parte de hatos entre pequeosy medianos (menores de 49 cabezas). Es claro, pues, el rol estratgico que cumplen laspequeas explotaciones agropecuarias para la alimentacin del pas y, en el caso de losproductores de leche, la nutricin de los nios. (Fernando Eguren)
de productos, una parte de los cuales
son artesanales y tpicos de estas regio-
nes. Pero qu tan sostenible es este
desarrollo?
La competencia de otros sistemas pro-
ductivos constituye una amenaza fuerte,
ya sea interna, ejercida por los grandes
ganaderos de los pases andinos (hacien-das de la sierra ecuatoriana, grandes ga-
naderos de la costa peruana o del sudes-
te de Bolivia), o externa, mediante la im-
portacin de lcteos procedentes de Ar-
gentina, Uruguay, EE.UU o Nueva Zelan-
da, facilitada por la revisin de las polti-
cas arancelarias y la firma de acuerdos de
libre comercio, como ocurri en el Per en
los ltimos aos. La primera forma de com-
petencia tiene que ver con la reparticin
de los recursos en tierra y agua en cada
uno de los tres pases, y la segunda, conel necesario mantenimiento de un cierto
nivel de proteccin del mercado lechero.
La relacin, a menudo muy desigual, de
los campesinos con las industrias lecheras
cuya concentracin4y participacin en
el mercado, al lado de los circuitos artesa-
nales, estn creciendo es otro elemento
que podra perjudicar el desarrollo lechero
campesino. Aun con limitaciones, el ma-
yor poder de negociacin que tienen los
campesinos asociados frente a las in-
dustrias son los centros de acopio quese estn desarrollando ahora en Ecuador y
Bolivia. Esto sugiere que acciones pbli-
cas dirigidas a ellos podran dar buenos
resultados, adems de la formulacin de
leyes y normas que regulen las activida-
des de las empresas.
La importancia de los circuitosartesanales y las compras
pblicasA pesar de su importancia nutritiva y
culinaria, en los tres pases, los produc-tos lcteos artesanales (quesos, sobre
todo) continan siendo para los campesi-
nos una manera de conservar la leche y
transportarla hacia los mercados urbanos,
ms que un medio para agregar valor a la
leche. Los circuitos artesanales tienen que
ser reforzados, apostando como se sue-
le escuchar por un mejoramiento de la
calidad sanitaria de los productos, pero
tambin por una real creacin de valor que
beneficie a los campesinos. El trabajo con
las queseras y las ferias campesinas quese armaron en el Per, en los ltimos aos,
constituyen experiencias muy interesan-
tes en ese sentido.
Las compras pblicas de leche para losprogramas sociales de distribucin de ali-
mentos a las franjas ms pobres de la po-
blacin son otra forma de articulacin al
mercado, con garanta de precio. En la pri-
mera dcada de este siglo, los gobiernos
de los tres pases implementaron polti-
cas pblicas que permitieron en teora
por lo menos que dichos programas
fuesen abastecidos por pequeos produc-
tores, con productos lcteos que en el
Per y Bolivia pueden ser artesanales. Sin
embargo, se necesitan normas sanitariasexigentes pero adaptadas a la produccin
campesina y a la participacin de la po-
blacin local en las tomas de decisin,
para que el xito de esas experiencias de
articulacin a las compras pblicas per-
dure y se difunda hacia otras zonas.
Por ltimo, cabe mencionar que ese
desarrollo lechero campesino tambin
plantea interrogantes a nivel nacional en
trminos de empleo rural (siendo la gana-
dera poco intensiva en trabajo), impacto
ambiental (consumo y contaminacin delagua, progresin del frente forrajero culti-
vado, biodiversidad, etc.) y seguridad ali-
mentaria (abandono progresivo de otras
actividades agrcolas, como la produccinde papas o cereales). Es imprescindible
considerar esos elementos para disear
polticas agrcolas adaptadas, con el fin
de aprovechar realmente el desarrollo que
puede generar la ganadera campesina
andina sin hipotecar el futuro.
Notas1 Agrnoma, profesora asociada en el Centro
Internacional de Estudios Superiores en Cien-cias Agronmicas MonpellierSupAgro
2 Programa de Trabajo Estadstico de la Or-
ganizacin de las Naciones Unidas para laAlimentacin y la Agricultura (FAO).3 En Ecuador y Per, alrededor de la mitad de
la leche abastece a los circuitos artesanales(con tres tipos de productos finales: leche cru-da, quesos artesanales elaborados por loscampesinos y productos elaborados por lasqueseras) y la otra mitad abastece a las in-dustrias. En Bolivia, las industrias acopianms de la mitad de la produccin nacional,lo cual podra estar relacionado con el desa-rrollo ms reciente de la produccin lechera.
4 La mayor concentracin es la del sector le-chero peruano, con la empresa Gloria, que
acopia 85% de la leche destinada a las in-dustrias del pas.
El predominio de la pequea ganadera peruana
Tamao de hato(cabezas)
Vacas toda raza
Poblacin de vacunos por categora y raza
Vacas Holsteiny Brown Swiss
Cabezas % Cabezas %
1-2 206,759 10.1 34,005 5.6
3-4 325,265 15.9 63,641 10.5
5-9 505,026 24.6 125,856 20.8
10-19 436,368 21.3 138,969 22.9
20-49 339,518 16.6 128,064 21.1
50-99 109,232 5.3 43,470 7.2
100-199 48,764 2.4 22,401 3.7
200-499 33,117 1.6 16,927 2.8
500 a ms 45,589 2.2 33,168 5.5
2049,638 100.0 606,501 100.0
Fuente: Cenagro 2012.
8/12/2019 LA REVISTA AGRARIA N 164 - Julio
12/16
12 LA REVISTA AGRARIA / 164
Hace unas semanas, el presidenteOllanta Humala viaj a Alemania para
participar en el V Dilogo de Peters-
berg sobre el Clima2, donde intent
mostrarse como el paladn de la res-
ponsabilidad ambiental y la lucha
contra los impactos del cambio cli-
mtico. Humala anunci que el Per
est dispuesto a asumir obligacio-
nes en el marco de la CMNUCC3, e
incluso reprendi a las empresas mi-
neras europeas que atentan contra elmedio ambiente en el pas. Hemos
establecido estndares medioambien-
tales bastante ambiciosos, hechos
para que las empresas que llegan al
Per sean top y no vengan empre-
sas [] de medio pelo, incapaces de
cumplir los estndares medioambien-
tales acordes con la realidad y la co-
yuntura, enfatiz4.
Golpe a la institucionalidad
ambientalSin embargo, este positivo discur-
so choca con la realidad de la polti-
ca ambiental y climtica que vivimos
actualmente. Poco antes de asistir al
Dilogo de Petersberg, Humala pro-
mulg la Ley 30230, bautizada como
el paquetazo ambiental, que, con
el pretexto de promover y dinamizar
la inversin en el pas, resta al Mi-
nisterio del Ambiente (Minam) una
serie de facultades que son necesa-
rias para garantizar que las empresasque operan aqu sean top y capa-
ces de cumplir con estndares medio-
ambientales ambiciosos.
La Ley 30230 limita la capacidad de
imponer multas del Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambien-
tal (OEFA) por tres aos, salvo en
casos excepcionales, e incluso en
estos casos la multa se reduce al 50%.
Los defensores de esta medida sos-
tienen que era necesaria porque, se-
gn argumentan, el OEFA se exceda
en las multas que impona. Sin em-
bargo, en realidad, solo el 1.7% del
total de las supervisiones realizadas
por el OEFA derivaron en multas5, las
que en promedio bordearon los
US$90,000.
Con esta medida gubernamental se
corre el riesgo de que el inversionis-
ta vea ms rentable y tentador infrin-
gir la ley ambiental, que invertir en
las tecnologas necesarias para su
acatamiento. En comparacin, en Chi-le, nuestro competidor directo en el
mercado de metales, hace poco entr
en vigencia una nueva instituciona-
lidad ambiental con poderes aumen-
tados, multas ms altas que llegan
hasta los US$10 millones y posibi-
lidad de clausura definitiva de un pro-
yecto6.
Por si fuera poco restringir la po-
testad sancionadora del Estado ante
las infracciones ambientales, la Ley
30230 tambin reduce el plazo a 45
das para que los funcionarios pbli-
cos emitan opinin sobre los estudios
de impacto ambiental (EIA). El argu-
mento de los defensores de esta me-
dida es que las entidades encarga-
das de opinar demoran demasiado enla revisin de los EIA, lo cual estara
provocando que muchos proyectos
de inversin continen trabados.
Pero cules podran ser las con-
secuencias de presionar a los funcio-
narios, con la amenaza de sancin, si
Las consecuencias del paquete ambiental
Cuando el discurso se estrellacontra la realidad
Beatriz Salazar1
FotoPalaciodeGobierno
El discurso "proambiental" del presidente Humala en Alemania, se contradice con las polmicas
8/12/2019 LA REVISTA AGRARIA N 164 - Julio
13/16
13JULIO de 2014
no se pronuncian en el plazo estable-
cido? El resultado probable ser que
se aprobarn EIA deficientes, que
luego podran ser objetados e inclu-
so ser declarados nulos. Lo ms res-
ponsable hubiera sido fortalecer a las
entidades fiscalizadoras con recursos
humanos, financieros, capacitacin yequipamiento para facilitar el cumpli-
miento de los plazos ptimos. En
comparacin, otros pases, como Chi-
le y Colombia, han establecido pla-
zos de hasta 120 das para la aproba-
cin de los EIA7.
Ordenamiento territorial enla mira
Otra de las medidas que atentan
contra la institucionalidad ambiental
es la desnaturalizacin del proceso deordenamiento territorial. La Ley 30230
determina que ni la Zonificacin Eco-
nmica Ecolgica, ni el Ordenamiento
Territorial asignan usos ni exclusiones
de uso. El impacto de esta medida
aumentar la vulnerabilidad de la po-
blacin ante los desastres climticos
y la degradacin de los ecosistemas,
al permitir la ocupacin y usos inade-
cuados del territorio.
Adems, el polmico paquete tras-
lada la competencia de aprobar la po-
ltica de ordenamiento territorial al
Consejo de Ministros, con lo que sefavorecen los intereses de aquellos
sectores industriales y extractivos
que pretenden crecer a toda costa.
Algo similar sucede en el caso de las
zonas reservadas8, cuya declaracin
dependa anteriormente del Minam y
ahora pasa a depender del Consejo
de Ministros, un ente principalmente
poltico, con lo cual ya no prevalece-
r el criterio tcnico de los funciona-
rios especialistas del Minam.
Este ministerio tambin ha perdidola potestad de establecer estndares
de calidad ambiental (ECA) y lmites
mximos permisibles (LMP), los que
ahora debern ser refrendados por los
sectores involucrados. Cabe desta-
car que los ECA y LMP protegen la
salud de las personas, siguien-
do parmetros establecidos por
el Organismo Mundial de la Sa-
lud (OMS) para la calidad del
aire, agua y suelo.
Cabe mencionar que mientrasen el Per la Ley 30230 permitir
destrabar las inversiones en hi-
drocarburos por US$11,000 mi-
llones, Christiana Figueres, se-
cretaria ejecutiva de la CM-
NUCC, ha solicitado reducir las
inversiones en exploracin y ex-
plotacin de combustibles fsi-
les, por ser los principales cau-
santes del calentamiento global.
Adems, el Ministerio de Ener-
ga y Minas ha anunciado queel Gobierno se est preparando
para promover la exploracin de
recursos de gas y petrleo no
convencionales, sobre todo el
shale gas, que es extrado pormedio de la controversial tcni-
ca conocida comofracking , in-tensiva en uso de agua y que
conlleva el riesgo de contami-
nacin del subsuelo y acuferos
o posibles sismos9.
La representacin de la ONUen el Per y la sociedad civil na-
cional e internacional han advertido
que estas medidas debilitan la insti-
tucionalidad ambiental en el pas. In-
cluso se preguntan si el gobierno pre-
sidido por Humala es incongruente
cuando insta a otros pases a esfor-
zarse en reducir las emisiones de ga-
ses de efecto invernadero en el aoen que realizaremos la COP 20, mien-
tras al mismo tiempo ejecuta medidas
que atentan contra la institucionali-
dad ambiental10.
La promulgacin de la Ley 30230
indicara que el actual gobierno
prioriza un objetivo de corto plazo,
de lograr el mximo crecimiento eco-
nmico posible, por encima de ob-
je tivos de la rgo plazo, de resguar-
dar la sostenibilidad ambiental y
reducir las emisiones de carbono.Este camino conllevar mayores
costos econmicos en el futuro y
debera revertirse.
Notas1 Coordinadora del Observatorio Cambio
Climtico del CEPES.2 El Dilogo de Petersburg es un foro in-
formal internacional que busca avanzaren las negociaciones multilaterales, decara a la Cumbre del Clima de Lima(COP 20), prevista para diciembre.
3
Convencin Marco de las Naciones Uni-das sobre Cambio Climtico.4 Entrevista con Ollana Humala. Que les
jalen las orejas ac . El dig ita l de As-turias..
5 Proyecto del Ejecutivo no afectar lafiscalizacin ambiental. El Comercio,24 de junio de 2014.
6 Reyes, Claudio (2014). Nueva ins titu-cionalidad ambiental: la mano queaprieta en Chile, en Amrica Econo-ma (1.18.2014)..
7 Servicio de Informacin Ambiental deChile () / Gobiernoen Lnea Colombia ().
8 Categora transitoria para designar ypro teger un rea mientras se evala sifinalmente ser considerada rea natu-ral protegida.
9 Greenpeace. Fractura hidrulica paraextraer gas natural (fracking)..
1 0RTCC. Environmental concerns as Peru
cuts red tape for mining..das de su gobierno en el tema ambiental.
8/12/2019 LA REVISTA AGRARIA N 164 - Julio
14/16
14 LA REVISTA AGRARIA / 164
Debatir sobre el agua:una tarea pendiente
Laureano del Castillo1
Han pasado ms de cinco aos desde laaprobacin de la Ley de Recursos Hdri-
cos2en el Per. Se esperaba que esa ley,
superando los problemas de la maraa le-
gislativa vigente hasta entonces, ayuda-
ra a resolver los varios problemas en tor-
no a la gestin de este recurso en nuestro
territorio. Cunto de lo esperado se halogrado y cunto est pendiente?
Repitiendo la experiencia iniciada el
ao pasado, el Centro de Investigacin,
Capacitacin y Asesora Jurdica (Cicaj),
del Departamento Acadmico de Dere-
chode la Universidad Catlica, organizaun interesante encuentro donde acad-
micos nacionales e internacionales, pre-
cisamente, analizarn el desarrollo nor-
mativo e institucional de la gestin del
agua en el Per, luego de cinco aos de
vigencia de la nueva ley. Esta reunin,llamada Segundas Jornadas de Derecho
de Aguas3, se realizar en Lima entre el
27 y el 29 de agosto prximo.
Los conflictos se apellidanagua
Este debate es importantsimo en la
actual coyuntura del pas, debido a que
una buena parte de los conflictos socia-
les estn relacionados con la gestin del
agua. La Autoridad Nacional del Agua
indicaba, en 2010, que existan 257 con-flictos por el agua. El Reporte de Conflic-
tos Sociales de la Defensora del Pueblo
de junio de este ao da cuenta de
214 conflictos; de ese total, 135 corres-
ponden a conflictos socioambientales, de
los cuales la mayora estn relacionados
con el agua (por problemas en la canti-
dad o la calidad de esta).
Un mecanismo creado para enfrentar
esta situacin es el Tribunal Nacional de
Resolucin de Controversias Hdricas,
instalado en febrero de este ao. El men-
cionado tribunal ha recibido alrededor de
500 expedientes sobre conflictos hdricos,
que datan, incluso, de 2010; hasta mayo,
haba resuelto solamente 69 de ellos. Es
la forma ms adecuada y definitiva de en-frentar los conflictos por el agua? Puede
ayudar este tribunal a prevenir la apari-
cin de nuevos conflictos por el agua?
Cuando la legislacin no fluyePor otra parte, las nuevas normas para
reactivar la economa, como lo anuncian
los voceros del gobierno, buscan pro-
mover las inversiones privadas, eliminan-
do lo que algunos llaman barreras para
la inversin. Sin embargo, varias orga-
nizaciones han advertido los riesgos queesas normas conllevan en el relajamien-
to de exigencias ambientales. La princi-
pal preocupacin es respecto al mante-
nimiento de la calidad del agua si se rela-
jan los controles vinculados a su conta-
minacin. Este paquetazo ambiental
afectar el avance en la institucionalidad
pblica que se vena dando en el sector
de recursos hdricos?
Asimismo, a inicios del ao se aprob
la Ley de Organizaciones de Usuarios del
Agua (Ley 30157), lo que gener un fuerte
debate entre los regantes (verLRA159).Las Segundas Jornadas de Derecho de
Aguas pueden ser una ocasin para re-
visar estos temas, as como el avance en
la conformacin de los consejos de re-
cursos hdricos de cuenca. Cumplen las
normas vigentes con los principios de
promover la participacin de la poblacin
y de gestin integrada participativa por
cuenca hidrogrfica? Por qu no se ha
impulsado la formacin de esos conse-
jos en la zona andina del pas?Por ltimo, en las ltimas semanas, El
Comercioy otros medios vienen insis-tiendo en la necesidad de reformar el sis-
tema de empresas prestadoras de servi-
cios de agua potable y alcantarillado,
volviendo a ponerse en el tapete la posi-
bilidad de privatizar estos servicios p-
blicos. La legislacin actual permitira
dar un paso en esa direccin? Podrn
nuestros reguladores enfrentar con efi-
ciencia este reto?
Sin duda, la participacin de expertosperuanos, as como de Argentina, Brasil,
Chile, Mxico, Canad y Espaa, en las
Segundas Jornadas de Derecho de Aguas,
ser importante para profundizar un de-
bate que contina siendo un tema pen-
diente y poco tratado en nuestro pas.
Notas1 Abogado. Director ejecutivo del Cepes.2 La Ley de Recursos Hdricos (Ley 29338) se
promulg el 23 de marzo de 2009.3 Ms informacin en
.
FotoYbrahimLuna
8/12/2019 LA REVISTA AGRARIA N 164 - Julio
15/16
8/12/2019 LA REVISTA AGRARIA N 164 - Julio
16/16