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LA RICOSTRUZIONE DELLA CARRIERA
Parte II
RICONOSCIMENTO E VALUTAZIONE DEI SERVIZI
EMERA Consulenze
Informazione e formazione
HG-MR®.
RICONOSCIMENTO E VALUTAZIONE
• I SERVIZI
• Fonti
• Tipologia
• Durata
• Modalità di valutazione
• Presupposti
• Adempimenti
• Applicazioni
LE FONTI 1
Fonti Legislative
• DL. 19/6/1970 n. 370 (L. 26/7/70 n. 576)
• OM. 7/9/70
• OM 29/7/70
• Art. 485 D.lvo 16/4/94 n. 297 (già art. 81 dpr 417/74)
• L. 327/75 (valutazione servizio estero)
• art. 53, comma 5, Legge 312/80
• Art. 20 L. 958/86 (servizio militare)
• legge 25/3/85 n. 121 (religione)
• Legge 3/5/1999 N. 124
• legge 29 novembre 2007, n. 222
• legge 30 luglio 2010, n. 122
• DPR Repubblica 4 settembre 2013, n. 122
LE FONTI 2
Fonti Contrattuali
• (delegif. L. 421/92 e D.lvo 165/01)
• CCNL 4.8.95
• Acc. 20.7.2000 (pers. ee.ll.)
• CCNL 26.5.1999
• CCNL 15.3.2001
• CCNL 24.7.2003
• CCNL 29.11.2007
• C.C.N.L. 04.08.2011
LE FONTI 3
Natura delle norme di ricostruzione della carriera di legge o
contrattuali
Hanno natura eccezionale e, quindi, essendo di stretta interpretazione, non sono suscettibili di interpretazione analogica
(C.S. 346/84; CS 202/86; C.C. 1784/87; C.S. 157/92)
CONDIZIONI
TIPOLOGIE:
• Servizio
• Personale
• Titoli di studio
• Ordinamenti
CONDIZIONE 1 : Tipo di servizio
• IL SERVIZIO STATALE.
C.C. 24/7/1977 n. 743:”il presupposto logico-giuridico per il riconoscimento dei servizi pregressi è che questi siano stati prestati esclusivamente nell’ambito di un rapporto istituito direttamente con lo Stato e non già di un servizio nell’interesse del medesimo”
CM 9/2/96 n. 65
CM 9/2/96 n. 65
Riconoscimento dei servizi pre-ruolo al personale
docente
1) Insegnamento prestato nelle scuole popolari
2) Servizio prestato nei centri di lettura
3) Numero minimo di ore settimanali di insegnamento
necessarie per il riconoscimento
4) Servizio prestato su posti di sostegno per alunni
portatori di handicap
5) Servizio prestato nelle scuole di diverso ordine e
grado nel medesimo anno scolastico
CM 9/2/96 n. 65
Riconoscimento dei servizi pre-ruolo al personale
a.t.a. (art. 569 del decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297)
Condizione richiesta per il riconoscimento dei servizi in
questione è quindi soltanto quella che il servizio stesso
sia prestato nelle scuole o istituzioni statali, non
ponendo la norma alcun limite alla natura o al tipo di
servizio, compreso quello prestato in qualità di
docente. (La normativa sul riconoscimento dei servizi di ruolo e non di ruolo è stata
successivamente confermata dall’art. 66 - comma 6 - del Contratto Collettivo
Nazionale di Lavoro del comparto del personale della scuola sottoscritto il 4
agosto 1995)
CM 9/2/96 n. 65
Riconoscimento dei servizi pre-ruolo
PRESTATI PRESSO ENTI LOCALI
non può essere riconosciuto il precedente servizio
non di ruolo reso alle dipendenze degli enti locali,
sia nei confronti del personale docente ed
educativo, sia nei confronti del personale A.T.A.
attenzione
L’indagine deve sempre tenere
conto delle varie epoche in cui è
stato prestato il servizio pre-ruolo
• elementari: OM 29/7/70 e 4/9/91 n. 262;
• secondarie: OM 7/9/70;
• per tutti: CM 9/2/97 n. 65/96
CONDIZIONE 1: Tipo di servizio
Riconoscibile in base alla
tipologia di personale
• DOCENTE (mat/elem/sec)
• A.T.A.
• DOCENTE DI RELIGIONE
• NON VEDENTE
• DIRETTIVO*
CONDIZIONE 1: Tipologia di SERVIZIO
docente di SCUOLA
MATERNA CM 10/2/76 n. 36,
Legge 18/3/68 n. 444 art. 18)
servizio (n.d.r.) a t.d • sc.elementare • educandati • parificate • Sc.sup. statali e
pareggiate • sc.popolare • sc. sussidiata e
sussidiaria • sc.mat statale o
comunale con nomina approvata
CONDIZIONE 1: Tipologia di SERVIZIO
docente di SCUOLA
MATERNA
• sc.materna comunale con requisiti: – nomina approvata – autorizzazione al
funzionamento – almeno 5 mesi per a.s.:
TU 5.2.28 n. 577)
• non è valutabile la sc. Materna Privata (anche se approvata e/o autorizzata)
CONDIZIONE 1: Tipologia di SERVIZIO
docente di SCUOLA
ELEMENTARE
servizio (n.d.r.) a t.d • sc.elementare • educandati • parificate • Sc.sup. statali e
pareggiate • sc.popolare • sc. sussidiata e
sussidiaria • sc.mat statale o
comunale con nomina approvata
CONDIZIONE 1: Tipologia di SERVIZIO
docente di SCUOLA
ELEMENTARE SPECIALE
ex L. 3/6/80 n. 260:
Requisiti:
• titolo specifico,
• almeno 3 anni, cessati entro il 77/78,
• a domanda.
CONDIZIONE 1: TIPOLOGIA di SERVIZIO
docente di SCUOLA MEDIA
(inferiore o superiore)
servizio docente ndr • sc.secondaria
statale/pareggiata
• educandati femminili • docente di ruolo e ndr
in sc. elementare statale o parificata
non è valutabile sc.
materna (CS. 10.2.92 n. 98 - valutabile solo per trasferimenti)
CONDIZIONE 2: Durata del servizio
Valutazione dei servizi
riconosciuti (art. 4 dl 370/70)
• Per intero (globale)
• Per anno scolastico
• Per numero di ore settimanali
CONDIZIONE 2: Durata del servizio
per intero • (art. 4 dl 370/70)
• militare
• ruolo universitario
• non vedenti
• inquadramento ex. Ccnl 4.8.95
• temporizzazione
CONDIZIONE 2: Durata del servizio
per anno
scolastico
• Sc Elem e Materna: 6 mesi
(180 gg) o dal 1° febbraio con retribuzione estiva
• Sc. Secondaria – 7 mesi fino al 1973/74
– 180 gg. dal 1974/75 (dal 1° febb. fino al termine delle lezioni e scrutini o esami finali con retribuzione estiva) il D.L. 12/9/83 n. 463, art. 23 ha abolito la
retribuzione estiva per i temporanei.
CONDIZIONE 2: Durata del servizio
====> C.M. 2 del 3.1.2001
Il servizio prestato come docente di
religione, con il possesso di tutti i requisiti
prescritti, è valutabile ai fini della carriera,
ai sensi del succitato D.L.370/1970, alla
stregua degli altri servizi di ruolo e/o non
di ruolo per i docenti assunti con contratto a tempo indeterminato.
CONDIZIONE 2: Durata del servizio
qualifica
• per gli insegnanti elementari è sempre esistita fino al 1973/74=>abolita dall’art. 66 del DPR 417/74
• per i docenti Sc.Media, dalla legge 160/55 fino al 1973/74 + 7 mesi nella stessa materia (C.C. 1301/82)
• ancora in vigore per corsi scuola popolare (cracis, orientamento musicale, ...)
CONDIZIONE 3: Titolo di studio
Requisiti essenziali
deve essere posseduto prima della prestazione (CS 12/12/89 1611 L. 160/55)
è quello prescritto al momento della prestazione in base all’ordinamento vigente (tempus regit actum)
CONDIZIONE 3: Titolo di studio
diploma di
grado
preparatorio
diploma di
abilitazione
magistrale
Scuola
Materna
CONDIZIONE 3: Titolo di studio
diploma di abilitazione
magistrale
diploma
sociopsicopedagogico
laurea
Scuola
Elementare
CONDIZIONE 3: Titolo di studio
• diploma di laurea
(secondo le tabelle di corrispondenza con classi di concorso)
• diploma di maturità (secondo le tabelle di corrispondenza con classi di concorso
Scuola
Secondaria
CONDIZIONE 3: Titolo di studio
Sostegno
Prima della legge 124/1999:
diploma di specializzazione (CC. 5/4/90 n. 19; CS. 4/5/94 n. 1423;
CM. 9/2/96 n. 65)
CONDIZIONE 3: Titolo di studio
Religione
• fino alla legge 25/3/85 n. 121 non occorreva alcun titolo
• dal 1/9/90, applicazione L.121/85, occorre il titolo prescritto (verifica del Dirigente Scolastico)
IL SERVIZIO MILITARE (O DI LEVA)
1. Art. 84 del DPR 417/74:
decorrenza 1/9/1975
requisiti: servizio prestato con il
prescritto titolo di studio servizio reso in costanza di
nomina rimane valido per tutte le situazioni
pregresse (art. 676 TU) e per tutte le situazioni in cui il servizio sia prestato in costanza di nomina (====> solo servizio coperto da nomina)
IL SERVIZIO MILITARE (O DI LEVA)
2. Art. 485, 7c, D.lvo 16/4/94 (art. 20 della L. 958/86)
art. 7, L. 30/12/91 n. 412
si applica ai nominati in ruolo dopo il 30/1/87
il servizio militare deve essere cessato dopo il 30/1/87
si tratta di servizio di leva o altro servizio equiparato
spetta da subito (all’atto della immissione in ruolo e non dal superamento del periodo di prova)
la validità è giuridica/economica; giuridica + economica
spetta solo dietro formale istanza documentata (anche con dichiarazione personale L.15/68)
IL SERVIZIO MILITARE (O DI LEVA)
1. Caso: • solo servizio militare
2. Caso: concorrenza con
altro servizio (CM 3/1/96 prot. n. 29)
A: servizio non coincidente con altro ndr:
- riconoscimento immediato militare;
- valutazione n\.d.r. dopo la prova B: servizio coincidente con altro ndr:
- riconoscimento immediato del militare;
- valutazione del periodo ndr dopo la prova previa sottrazione della valutazione del militare già effettuata
applicazione immediata
DOCENTI DI RELIGIONE INCARICATI
Presupposto
fondamentale:
l’orario di servizio
Si distinguono tre casi (o categorie)
DOCENTI DI RELIGIONE INCARICATI
1^ Categoria
docenti di sc. Superiore con orario di cattedra (18 ore)
docenti di scuola materna ed elementare (12 ore)
• == equiparazione alla progressione economica dei docenti di ruolo
- Considerazioni:
- l’orario può essere inferiore per esigenze strutturali; comunque non può essere inferiore alle 12 ore sett.)
- le 12 ore per la scuola materna ed elementare possono essere validamente prestate in supplenze anche su più ordini di scuola e in
modo discontinuo)
DOCENTI DI RELIGIONE INCARICATI
2^ Categoria
docenti di Scuola secondaria incaricati senza orario di cattedra
• ====solo aumenti biennali
(si tratta di corresponsione di solo maturato economico e non di riconoscimento anche giuridico)
DOCENTI DI RELIGIONE INCARICATI
3^ Categoria
docenti di scuola secondaria già inquadrati ex art. 3, c.
6 e 7, del DPR 399/88 con orario inferiore a cattedra
blocco dell’inquadramento e corresponsione di aumenti biennali convenzionali ex art. 53, comma 5, Legge 312/80 e art. 3, comma 4, DPR 399/88.
• La progressione riprende qualora vengano ripristinate le condizioni necessarie (18 ore cattedra)
DOCENTI DI RELIGIONE DI RUOLO
alla data di decorrenza economica dell’immissione in ruolo, viene attribuito l’inquadramento economico iniziale
si calcola e si attribuisce l’eventuale assegno personale riassorbibile come differenza tra la retribuzione “trattamento fondamentale” in godimento e quella derivante dall’inquadramento, oltre all’eventuale differenza tra la retribuzione professionale docenti in godimento e quella derivante dall’inquadramento
DOCENTI DI RELIGIONE DI RUOLO
• alla data di conferma in ruolo avviene il riconoscimento dei servizi, a norma dell’art. 485 e seguenti del DPR 297/1994
• si attribuisce il nuovo inquadramento e si ridetermina l’eventuale assegno personale riassorbibile residuo (vedi prima)
DOCENTI DI RELIGIONE DI RUOLO
• si sviluppa la progressione di carriera per posizioni stipendiali, secondo le vigenti tabelle contrattuali, e si attribuiscono gli incrementi alle date previste dai CCNL
• ad ogni inquadramento si ridetermina l’eventuale assegno personale riassorbibile residuo
DOCENTI DI RELIGIONE DI RUOLO
SI APPLICANO
• I benefici ex combattenti e categorie equiparate, ai sensi dell’art. 1 Legge n. 336/1970, da riassorbire (ex legge n. 498/1992)
• riconoscimento alla nomina in ruolo del servizio militare, ai sensi dell’art. 485, c. 7, DPR 297/1994
Ex A.T.A. degli EE.LL.
LEGGE 3/5/1999 N. 124:
Il personale …. dipendente dagli enti locali, in servizio nelle istituzioni scolastiche statali alla data di entrata in vigore della presente legge, è trasferito nei ruoli del personale ATA statale ed è inquadrato nelle qualifiche funzionali e nei profili professionali corrispondenti per lo svolgimento dei compiti propri dei predetti profili.
Ex A.T.A. degli EE.LL.
LEGGE 3/5/1999 N. 124:
A detto personale vengono riconosciuti ai fini giuridici ed economici l'anzianità maturata presso l'ente locale di provenienza nonchè il mantenimento della sede in fase di prima applicazione in presenza della relativa disponibilità del posto.
Ex A.T.A. degli EE.LL.
Accordo ARAN/OOSS del 20/7/2000 prevedeva il passaggio con temporizzazione.
Contenzioso
Legge 23/12/2005 N. 266 art. 1 comma 218: INTERPRETAZIONE AUTENTICA E RETROATTIVA: vale l’accordo aran/ooss.
Sollevata la questione di costituzionalità
Ex A.T.A. degli EE.LL.
SENTENZE Corte di Giustizia - Strasburgo 7/6/2011 e 6/9/2011:
Ai sensi dell'articolo 8 della legge n. 124 del 3 maggio 1999, l'anzianità di servizio ottenuta presso l'ente locale di provenienza va riconosciuta a tutti gli effetti giuridici ed economici.
Ex A.T.A. degli EE.LL.
• Corte di Cassazione – Sentenza n. 23344/2011: la violazione del complesso normativo costituito dagli artt. 8 della legge n. 124/199 e comma 218, della legge n. 266 del 2005 deve essere verificata sulla base dei principi enunciati dalla Corte di giustizia UE
• Tribunale di Treviso 13/1/2012: va riconosciuta tutta l’anzianità maturata presso l’Ente Locale.
SERVIZIO IN SCUOLE ITALIANE ALL’ESTERO
RD. 740/1940, DPR 297/1994 art. 673:
Il servizio prestato nelle scuole italiane all’estero è calcolato agli effetti degli aumenti periodici di stipendio:
- Per i primi 2 anni il doppio
- Per i successivi un terzo (valido per la pensione +½ per i primi due anni e + 1/3 per i successivi)
SERVIZIO IN SCUOLE ITALIANE ALL’ESTERO
Cassazione 14629 del 2010:
L’attribuzione anticipata degli aumenti periodici determina una anzianità che viene stabilizzata ai fini della progressione della carriera e del corrispondente trattamento economico di posizione utile a pensione.
SERVIZIO IN SCUOLE ITALIANE ALL’ESTERO
Miur prot. 3898 del 17/10/2011 e 9023 del 7/11/2011 : è riconosciuto al personale interessato il diritto alla conservazione degli effetti della maggiorazioni di anzianità anche nei casi di passaggio alle successive posizioni stipendiali (il SIDI non tiene conto di dette disposizioni … dovrà essere modificata la procedura)
SERVIZIO IN SCUOLE ITALIANE ALL’ESTERO
La maggiorazione è un beneficio ope legis che va computato d’ufficio
(=non è nella disponibilità dell’interessato derivando direttamente da una previsione legislativa)
Non necessita di specifica richiesta della parte
ORDINAMENTI RETRIBUTIVI - DECORRENZE
ORDINAMENTO PERS. INTERESSATO DECORRENZA
• D.P.R. 28.12.1970, n. 1079 tutto il personale giuridica ed economica 1.7.197
• Legge 30.7.73, n. 477, art. 12 tutto il personale giur. Ec. (assegno perequativo) 1.10.74
• D.P.R. 31.5.74, n. 420 non docente giuridica-economica 12.11.1974
• Legge 30.3.1976, n. 88 direttivo,docente giuridica 1.1.1976 economica 1.7.1976
• Legge 11.7.1980, n. 312 tutto il personale giuridica 1.6.1977 economica 1.4.1979
• D.P.R. 2.6.1981, n. 271 tutto il personale giuridica - economica 1.2.1981
• D.P.R. 25.6.1983, n. 345 tutto il personale giuridica - economica 1.1.1983
• D.P.R. 10.4.1987, n. 209 tutto il personale giuridica 1.1.1987 economica 10.4.1987
• D.P.R. 23.8.1988, n. 399 tutto il personale giuridica economica 1.7.1988
• C.C.N.L. 4.8.1995 tutto il personale giuridica 4.8.1995 ec. 1.1.1994/1.1.1996
• C.C.N.L. 01.08.1996 tutto il personale ec. 1.1.1996/1.11.1996/1.7.1997
• C.C.N.L. 26.05.1999 tutto il personale giur. 26.5.1998 Ec. 1.11.1998/1.6.1999
• C.C.N.L.15.03.2001 tutto il personale Ec. 1.7.2000/1.1.2001
• C.C.N.L. 24.07.2003 tutto il personale giur. 24.7.2003 Ec. 1.1.2002/1.1.2003
• C.C.N.L. 7.12.2005 tutto il personale Ec. 1.1.2004/1.2.2005
• C.C.N.L. 29.11.2007 tutto il personale giur. 29.11.2007 - Ec. 1.2.2007
• S.C. 08.04.2008 tutto il personale Ec. 31.12.2007
• S.C. 25.07.2008 personale A.T.A. Rivalutazione are A e B + IA dsga
• C.C.N.L. 04.08.2011 tutto il personale Ec. 1.9.2010 (+ rimodulazione fasce)
ORDINAMENTI RETRIBUTIVI - fino al 2010
Fascia di anzianità
che si matura e spetta
da anni 0 ad anni 2 da anni 0 e fino ad anni 2, mesi 11 e giorni 29
da anni 3 ad anni 8 dopo anni 3 e fino ad anni 8, mesi 11 e giorni 29
da anni 9 ad anni 14 dopo anni 9 e fino ad anni 14, mesi 11 e giorni 29
da anni 15 ad anni 20 dopo anni 15 e fino ad anni 20, mesi 11 e giorni 29
da anni 21 ad anni 27 dopo anni 21 e fino ad anni 27, mesi 11 e giorni 29
da anni 28 ad anni 34 dopo anni 28 e fino ad anni 34, mesi 11 e giorni 29
da anni 35 dopo anni 35
ORDINAMENTI RETRIBUTIVI - GRADUAZIONE CCNL. 4.8.2011
Fascia di anzianità
che si matura e spetta
da anni 0 ad anni 8 da anni 0 e fino ad anni 8, mesi 11 e giorni 29
da anni 9 ad anni 14 dopo anni 9 e fino ad anni 14, mesi 11 e giorni 29
da anni 15 ad anni 20 dopo anni 15 e fino ad anni 20, mesi 11 e giorni 29
da anni 21 ad anni 27 dopo anni 21 e fino ad anni 27, mesi 11 e giorni 29
da anni 28 ad anni 34 dopo anni 28 e fino ad anni 34, mesi 11 e giorni 29
da anni 35 dopo anni 35