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EROSIONE COSTIERA - MISURE DI GESTIONE DELLA FASCIA LITORANEA ROMANA

Roma, 13 febbraio 2009

1

La strategia di gestione delle zone costiere della Regione Emilia-Romagna

Katia Raffaelli

Direzione Generale Ambiente e Difesa del Suolo e della Costa

Servizio Tutela e Risanamento Risorsa Acqua



2

Regione Emilia-Romagna

Residenti all’1/1/2008: 4.275.843

Superficie al 31.12.2006: 2.211.734 ettari

PIL per abitante (nel 2006): 30.626 Euro



3

La costa emiliano-romagnola130 Km di costa lineare, bassa e sabbiosa 60 Km di sistemi di difesa rigidi Zona “di transizione” ad elevata biodiversità, sistema ambientale sensibileForti fattori di pressione: insediativi e produttivi, locali e continentali, marittimi e terrestri Dinamica dei processi costieri aggravata dalle attività antropiche e dai cambiamenti climaticiEffetti di politiche che riguardano territori distanti dal mare



4

Antropizzazione sistema costiero

Elabor. Arpa Emilia Romagna

Residenti su Km2

Uso del suolo



5

Le criticità del sistema fisico costieroHigh natural dynamic of the coastal area: beach /shorefaceerosion and flooding of the backshore due to storm surges

Almost total absence of natural defencesystem (dune); and extensive urbanization

Extensive areas below sea-level at risk for floodingABBASSAMENTI LUNGO IL LITORALE EMILIANO-ROMAGNOLO

NEI PERIODI 1984-1987 e 1984-1999

-0.35

-0.30

-0.25

-0.20

-0.15

-0.10

-0.05

0.00

VO

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1984 - 19871984 - 1999

-0.35

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0 m

1984-1987

1984-1999

CES

ENA

TIC

O

Land subsidence (up to 1 cm/y) due to intensive groundwater and hydrocarbon pumping

The 40% of the coast line is affected by sea erosion

Dati elaborati da: Servizio Geologico, Sismico e dei Suoli



6

Finanziamenti per interventi difesa della costa dal 2000 al 2007

I dati includono interventi di ripascimento, difesa dalla subsidenza, manutenzione opere, compresi gli interventi di Protezione Civile, fino al maggio 2007

42.790.685,10 62

11.451.748,00 222005-2007

31.338.937,10 402000-2004

-

2.000.000,00

4.000.000,00

6.000.000,00

8.000.000,00

10.000.000,00

12.000.000,00

14.000.000,00

16.000.000,00

18.000.000,00

20.000.000,00

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

anno

Euro

DSCB Interventi e Pronti Interventi PROTCIVILE Interventi

27.597.514,25 65

12.531.913,10 62005-2007

15.065.601,15 592000-2004

70.388.199,35 127

23.983.661,10 282005-2007

46.404.538,25 992000-2004

Interventi e Pronti Interventi Difesa della Costa

Interventi Protezione Civile sulla Costa

Dal 2000 ad oggi

127 interventi per oltre 70 milioni di €

Complessivo DSCB e Protezione Civile

Dati elaborati da: Servizio Difesa del Suolo, della Costa e Bonifica



7

Importo complessivo 11.145.140 Euro

793.3909125Total

6341.013650Lido di Classe - Foce Bevano

103176.1111.700Milano Marittima

6243.543700Zadina

5128.090550Gatteo a Mare

4620.946450San Mauro

Savignano

5865.2121.125Igea Marina

113253.7272.250Riccione Sud

97165.2881.700Misano Adriatico

Unit volume

(m3/m)

Volume

(m3)

Lenght

(m)Location

IL RIPASCIMENTO DEL 2002La difesa della costa dall’erosione e dall’ingressione del mare

Inizio e fine lavori: 13 febbraio - 6 maggio 2002Capacità di carico della draga: 6.000 m3Diametro medio della sabbia: 0,18 mm Dati elaborati da: Servizio Difesa del Suolo, della Costa e Bonifica



8

Dei 700.000 ettari di lagune e paludi costiere esistenti all’inizio del secolo in Italia ne rimanevano nel 1994 meno di 100.000

In Emilia-Romagna si stima che siano state bonificate circa il 80% delle lagune/ambienti palustri esistenti all’inizio del secolo (si pensi al Mezzano)

Il 75% dei sistemi dunali esistenti all’inizio del secolo nell’area costiera compresa tra lo stretto di Gibilterra e la Sicilia sono stati abbattuti (dati 1960) Specie minacciate di interesse comunitario presenti in RER:

- 3 mammiferi- 12 uccelli- 2 rettili- 1 anfibio

Le minacce alla biodiversità ed agli habitat



9

Porti, attività e trafficiNatanti stabilmente presenti nei 13 porti regionali- da pesca 1.279- da diporto 4.800- trasporto passeggeri 35

(800.000 - 1 mil./anno)

Porto di Ravenna (dati 2001)- totale merci 23.931.873 tonpotenzialmente pericolosi- prodotti petroliferi 4.864.857 ton- prodotti chimici 1.390.328 ton- carburanti 398.049 ton



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Pesca e maricoltura in Emilia-RomagnaImbarcazioni 1.279

Allevamenti mitili 23

Addetti 2.800

Pescato 50.570 t/a

53% del tot. molluschi bivalvi

• mitili 18.313 t/a

• vongole 8.914 t/a

30% del tot. pesce azzurro

dati 2001



11

Turismo in Emilia-Romagna

Presenze 43.500.000

Alberghi 3.520

Bar, birrerie 3.700

Stabilimenti balneari 1.420

Addetti (camerieri, servizi) 65.000

dati 2001



1212



1313



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15



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La Gestione Integrata delle Zone Costiere

La gestione integrata delle zone costiere (GIZC) mira ad aggregare le varie politiche che esercitano un influsso sulle regioni costiereNon si tratta di un’iniziativa isolata, bensì di un processo dinamico destinato a durare ed evolvere nel tempoIl coinvolgimento di tutte le parti interessate è un caposaldo della GIZCLa GIZC non è solo una politica ambientale. La tutela degli ecosistemi naturali è uno degli obiettivi principali della strategia, ma la GIZC si prefigge anche di promuovere il benessere economico e sociale delle zone costiere e metterle in condizione di ospitare comunità moderne e dinamiche



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La strategia europea per la GIZC Programma Dimostrativo, attuato dalla Commissione Europea dal 1996 al 1999: 35 progetti dimostrativi e 6 studi tematici

Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo “Gestione Integrata delle Zone Costiere: una strategia per l’Europa” (COM/00/547 del 17 settembre 2000)

Raccomandazione del Parlamento Europeo e del Consiglio del 30 maggio 2002 relativa all’attuazione della gestione integrata delle zone costiere in Europa (G. U n. L 148 del 06/06/2002)

Comunicazione della Commissione 7 giugno 2007 “Relazione al Parlamento europeo e al Consiglio: Valutazione della Gestione integrata delle zone costiere (GIZC) in Europa”http://ec.europa.eu/environment/iczm/



18

Attuazione della GIZC in Europa

Evaluation of Integrated Coastal Zone Management (ICZM) in Europe, Final Report 18 August 2006



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Attuazione della GIZC in Italia

Evaluation of Integrated Coastal Zone Management (ICZM) in Europe, Final Report 18 August 2006



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Il Piano d’Azione del MediterraneoConvenzione di Barcellona per la protezione dell’ambiente marino e della regione costiera del Mediterraneo adottata nel 1976 e rafforzata nel 1995 relativa alla tutela dell’ambiente marino e delle regioni costiere del Mediterraneo, sottoscritta da ventuno paesi costieri del Mediterraneo e dall’Unione EuropeaProtocollo ICZM siglato nel gennaio del 2008 da 14 Paesi del Mediterraneo (Algeria, Croazia, Francia, Grecia, Israele, Italia, Malta, Monaco, Montenegro, Marocco, Slovenia, Spagna, Siria e Tunisia),prevede che ciascuno Stato elabori una strategia nazionale di gestione integrata della zona costiera attraverso piani e programmi, conformemente agli obiettivi ed ai principi del protocollo

http://www.pap-thecoastcentre.org/



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Progetti CAMP

Progetto CAMP Italia in corso di attivazione: MATTM, Emilia-Romagna,

Lazio, Toscana, Liguria, Sardegna



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Il GIZC rappresenta lo strumento per riorientare verso la sostenibilità economica-sociale e ambientale tutte le attività che interessano la costa emiliano-romagnola

Il GIZC è elaborato privilegiando un approccio integrato e multisettoriale e recepisce le più avanzate indicazioni dell’Unione Europea sui sistemi costieri

Approvazione Assemblea Legislativa: deliberazione n. 645 del 20 gennaio 2005

La strategia GIZC dell’Emilia-Romagna



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Giunta regionale Province Comuni

Comitato Istituzionale

Comitato intersettoriale

Gruppi di lavoroTeam leaders

Segreteria tecnica

Supporto scientifico Fondazione

Cervia Ambiente

Flusso dei ruoli e delle competenze



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150 collaboratori suddivisi in 9 + 1 gruppi di lavori

• Regione Emilia - Romagna 35

• ARPA Emilia - Romagna 30

• Province e Comuni costieri 33

• Enti/Istituti di ricerca 22

• Altri esperti 30

Partecipanti al progetto



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Raccolta e organizzazione dei dati esistenti, definizione delle criticità, delle opportunità

Definizione delle integrazioni tra le diverse matrici attraverso una visione integrata.

Definizione delle linee guida: finalità, linee di intervento e azioni di supporto

*

**

***

Stato dell’arte*

Integrazioni**

Linee guida***

20032002

………

………

I tempi del progetto GIZC



26

1- Sistema fisico costiero, fattori di rischio e strategie di difesa

2- Carichi inquinanti, gestione risorse idriche, monitoraggio

3- Portualità, rifiuti da natanti, rischi trasporto marittimo

4- Valorizzazione habitat, biodiversità, paesaggio

5- Turismo

6- Pesca e acquacoltura

7- Agricoltura

8- Risorse energetiche

9- Sistema insediativo e infrastrutturale (servizi e mobilità)

10-Comunicazione e formazione

Ambiti tematici del GIZC



27

Sistema della mobilità

Sistema infrastrutturale

Sistema insediativo

Tematismo 9

Tematismo 1:Sistema fisico costiero,

fattori di rischio e strategie di difesa

Tematismo 2:Carichi inquinanti, gestione

risorse idriche, monitoraggioTematismo 3:

Portualità, rifiuti da natanti, rischi trasporto

marittimo

Tematismo 4:Valorizzazione habitat, biodiversità, paesaggio

Tematismo 5:Turismo

Tematismo 6:Pesca e acquacoltura

Tematismo 7:Agricoltura

Tematismo 8: Risorse energetiche



28



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Approvazioni Enti localiApprovazione 4 province (RN, RA, FC, FE)Rimini e Ferrara hanno sottoposto ad approvazione del Consiglio le Linee Guida GIZC mentre Ravenna e Forlì-Cesena le hanno inserite all’interno dei Piani Territoriali di Coordinamento Provinciale – PTCPTutte le province coinvolte dimostrano una elevata sensibilità ed un reale coinvolgimento per i temi della Gestione Integrata delle Zone Costiere, formalizzati con adeguati provvedimenti ed atti deliberativiApprovazione di tutti i 14 comuni costieri



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ImplementazioneProgetti locali: es. progetti sperimentali finanziati dalla Regione (Piano di Azione Ambientale) e cofinanziati dagli Enti Locali costieri;

Progetti europei e cooperazione internazionale

Progetti locali

Gruppi di integrazione orizzontale e verticale, partecipazione ecoinvolgimento degli stakeholder

GIZC come strumento di valutazione (Assessment) di piani, programmi e progetti

Raccolta, sistematizzazione e diffusione dei dati

Formazione, informazione e comunicazione



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(€) (%) (€) (%)Ferrara 4 1.910.738,04 1.433.053,53 75,00% 477.684,51 25,00%Forlì-Cesena 4 1.790.000,00 796.111,99 44,48% 993.888,01 55,52%Ravenna 3 2.210.000,00 1.527.303,94 69,11% 682.696,06 30,89%Rimini 2 1.920.000,00 1.259.448,05 65,60% 660.552,00 34,40%Totale 13 7.830.738,04 5.015.917,51 64,05% 2.814.820,58 35,95%

QUADRO RIASSUNTIVO INTERVENTI: Delibera G.R. 1246 del 11 settembre 2006

Finanziamento Regione CofinanziamentiProvincia Numero interventi

Costo complessivo

Programma Azioni Sperimentali



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Applicazione della GIZC a scala provincialeTerritorial Contexts Areas included

1 Town centre A place of connections Comacchio,Portogaribaldi, LidoEstensi

2 The changingperiphery

A place of renewal Scacchi, Pomposa, SanGiuseppe

3 Non-urbanised coast A place of indecision PortoGaribaldi north –Scacchi south

4 Urban peninsulas andislands

A place of leisure Spina, Nazioni, Volano

5, 6 Natural coastline A place of difference Spina, Bellocchi,Nazioni, Volano, ValleBertuzzi…

7 Woodland and river A place of history Po di Volano, Po diGoro, Canal Bianco,Bosco della Mesola

8 Inlet and flatmarshland

A place of production Sacca di Goro, Scannosandbank and the sanddunes of Gorino, Valli diComacchio



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Erosione costiera

Evoluzione della linea di riva al 2090per effetto di subsidenza +

innalzamento del livello del mare Altimetria + subsidenza

Mappe di vulnerabilità ambientaleEsempi di carte di vulnerabilità rispetto ad alcune delle principali criticità del territorio ferrarese

Dati elaborati da: Servizio Geologico, Sismico e dei Suoli



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Matrice di interazione tra le vulnerabilità del territorio e le azioni di Piano



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Il Sistema Informativo del Mare e della CostaDisponibili on-line le banche dati cartografiche relative al sistema fisico costiero attraverso la creazione del “Web-Gis - Il sistema informativo del mare e della costa”Il sito permette di accedere a molti dei dati che, a partire dal 2002, sono stati sistematicamente raccolti ed elaborati e che hanno costituito il Sistema Informativo della Costa (SIC), creato a supporto del processo di "gestione integrata della fascia costiera“

Riferimenti: Servizio Geologico, Sismico e dei Suoli http://geo.regione.emilia-romagna.it/costa/viewer.htm



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Integrated Maritime Spatial PlanningCombina gli strumenti e le procedure della pianificazione territoriale con i principi della Gestione Integrata delle Zone Costiere

Estende l’ambito di applicazione della pianificazione territoriale e della GIZC al mare aperto

Mira a stabilire un corretto equilibrio tra le dimensioni economica, sociale e ambientale dello sviluppo sostenibile

Prevede l’analisi delle interazioni tra i diversi settori per mettere a punto strumenti comuni per sfruttare le sinergie ed evitare i conflitti

GIZC e IMSP sono strumenti complementari per lo sviluppo sostenibile della costa e del mare, necessari nella definizione di una nuova ed integrata politica marittima europee



37

La politica marittima integrata (The Blue Book)L’obiettivo è fornire un contesto coerente che crei sinergie tra i differenti usi del mare e risolva i conflitti potenziali

Mira a stabilire un corretto equilibrio tra le dimensioni economica, sociale e ambientale dello sviluppo sostenibile

Prevede l’analisi delle interazioni tra i diversi settori per mettere a punto strumenti comuni per sfruttare le sinergie ed evitare i conflitti

COM(2008) 791 definitivo

Tabella di marcia per la pianificazione dello spazio marittimo: definizione di principi comuni nell'UE



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PlanCoast Handbook

Should illustrate the need for Integrated Marine Spatial Planning (IMSP)

Provide hands-on guidance for its effective implementation

Handbook will include:Recommendations for the policy makersTools and instruments for the spatial planersConcrete case study examples from PlanCoast pilot projectsOther background material on Marine Spatial Planning

Publication: 15th April 2008

Target Group: maritime authorities, spatial planers and all stakeholders

Authors: s.Pro with support of PlanCoast partners



39

Grazie per l’attenzione.

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