La trata de personas en TlaxcalaAntecedentes
La trata de personas es un fenmeno muy antiguo que slo desde las
ltimas dos dcadas ha venido saliendo a la luz pblica. En otras
palabras, estamos frente a un problema viejo con un nombre nuevo. 1
En el ao 2000 algunos grupos comunitarios lograron definir las
prioridades en las que se enfocara durante los siguientes aos, una
de ellas era el fenmeno de la prostitucin en el estado,
particularmente en las comunidades del sur y en la ciudad de
Apizaco. La definicin de este problema es de particular
importancia, pues fue el punto de partida para que surgiera el
Centro Fray Julin Garcs 2 y posteriormente los comits de derechos
humanos, que conformaron el primer sujeto colectivo que se propuso
acciones en torno al fenmeno de la trata de personas. A mediados de
noviembre de 2001 surge, el Fray Julin Garcs, Derechos Humanos y
Desarrollo Local, A. C., como una institucin de apoyo a los
procesos organizativos de las comunidades. Durante 2003 el Centro
Fray Julin Garcs desarroll la investigacin sobre la trata de
personas para la prostitucin a partir de las diversas
consideraciones que sobre el fenmeno se fueron sealando en la
documentacin de casos y testimonios relatados por miembros de los
comits de derechos humanos, familias en lo particular y otros
informantes de las comunidades del sur del estado. Para ello se
distingui de ma nera inicial el fenmeno conforme se presentaba en
el inters de los participantes de la Pastoral de los Derechos
Humanos, quienes participaron en el diseo de la investigacin y en
la recopilacin de la informacin: a) La identificacin de la
preocupacin por las mujeres que ejercen la prostitucin en locales,
bares o en la va pblica, particularmente las ubicadas en las
ciudades o en los ramales carreteros de Puebla a Tlaxcala, o de
Apizaco a Calpulalpan. b) La identificacin de los lugares donde se
pre senta la existencia de un gran nmero de proxenetas, familias
enteras dedicadas y organizadas para el ejercicio de la explotacin
sexual de mujeres, que obtienen grandes ganancias y que hacen
transacciones simblicas con los habitantes de sus comunidades para
la normalizacin de la actividad entre los jvenes y la tolerancia
comunitaria. c) La identificacin de casos concretos de mujeres
desaparecidas, o de denuncias en las que se presume la explotacin
sexual de las mujeres1
Trata de personas. Aspectos bsicos. Instituto Nacional de las
Mujeres. Comisin Interamericana de Mujeres de la Organizacin de
Estados Americanos. Organizacin Internacional para las Migraciones.
Instituto Nacional de Migracin. Primera Edicin Mayo de 2006.
http://www.oas.org/atip/reports/trata.aspectos.basicos.pdf
Recuperado el 23 de agosto de 2011.La trata de personas en
Tlaxcala. Centro Fray Julin Garcs Derechos Humanos y Desarrollo
Local, A. C. http://centrofrayjulian.or
g.mx/sitio/index.php?option=com_k2&view=item&id=10:la
-trata-de-personas-en-tlaxcala Recuperado el 23 de agosto de
2011.2
en otros estados de la repblica o en ciudades de Estados Unidos,
que a su vez estn temerosas de hacer una denuncia formal ante las
autoridades mexicanas por las represalias que estas redes puedan
tener con ellas. d) La existencia de casos concretos de denuncias
jurdicas en las que el ministerio pblico indica la imposibilidad de
procesar la averiguacin previa porque el delito procesable
(lenocinio) no se cometi en el estado, ni se puede comprobar en
flagrancia, salvo en los casos en los que se hacen operativos
policacos y se det ienen a las prostitutas y a los lenones. Esto
rara vez ocurre porque los proxenetas no suelen estar cerca de las
muchachas que prostituyen mientras stas ejercen la prostitucin. e)
La identificacin de diversas ofertas de servicios sexuales, desde
las mujeres que lo ejercen en la va pblica, en servicios de
masajes, en anuncios de peridicos, pasando por el ejercicio de la
prostitucin en bares y cantinas, hasta los table dance y lugares
anunciados como VIP para clientes distinguidos, tanto en Puebla co
mo en Tlaxcala. f) La presencia del temor en la poblacin y en la
opinin pblica (sobre todo entre las autoridades municipales y
estatales) por identificar de manera clara y contundente el fenmeno
y la existencia de la denominada trata de blancas en el estado;
trmino con el que se haca explcita su existencia, pero cuya
pronunciacin se daba en el mbito de lo privado de manera
generalizada. g) El contexto y supuesto de que las mujeres que se
ven involucradas presentan altos ndices de pobreza, o qu e en las
comunidades donde se presenta el fenmeno, existe una transicin
ocupacional del campo a la ciudad que no ofrece a las mujeres
oportunidades equitativas de empleo en el sector obrero (corredores
industriales) o en el sector informal (maquila de ropa). h) El
supuesto de que las mujeres involucradas son generalmente mujeres
jvenes que se ven seducidas por el lujo y la ostentacin de los
proxenetas que les ofrecen un mundo de oportunidades a travs de
engaos y enamoramientos. Estos supuestos dieron como resultado un
planteamiento de investigacin sumamente ambicioso, pero detonaron a
su vez las aristas necesarias para construir, por un lado, la
complejidad de la trama que siguen las mujeres en el ejercicio de
la prostitucin, desde que son enganchada s hasta que son explotadas
sexualmente y desechadas por no ser rentables; y por otro, la
complejidad del sistema que envuelve la trata de personas para la
prostitucin en nuestro pas, en el estado de Tlaxcala y como fenmeno
global, siendo la lgica del mercado y de la corrupcin gubernamental
las que facilitan su produccin y reproduccin.
Campaas y Acciones ciudadanas
En 2005 se impuls la Campaa por la Dignidad de las Mujeres
fundamentalmente busc posicionar el reconocimiento de los derechos
de las mujeres e iniciar un posicionamiento de la agenda pblica
contra la trata. La
campaa incluy talleres, distribucin de playeras, carteles,
pegotes, pintas de bardas en las comunidades. 2006 se decidi junto
con los espacios comunitarios de los Derechos Humanos convocar a
otras organizaciones a sumarse a la Campaa por la Dignidad de las
Mujeres y con ella preparar una Iniciativa Popular en la que se
presentaran las propuestas de polticas pblicas y legislativas para
tipificacin del delito de trata de personas en el cdigo penal. La
Iniciativa Popular se impuls as desde la Campaa por la Dignidad de
Todas y Todos con la participacin de diversas organizaciones
locales, nacionales e internacionales, partiendo de que la trata de
mujeres es violencia hacia la mujer, es una violacin a derechos
humanos, es una forma contempornea de esclavitud, es delincuencia
organizada, e s un pisoteo de la dignidad y existe en Tlaxcala
mostrando la evidente ineficacia del Estado. Se plantearon as los
siguientes objetivos: Incidir en el mbito pblico, desde una
iniciativa popular, a fin de enfrentar la trata de personas para la
prostitucin mediante la modificacin de la legislacin y las polticas
pblicasy y y
y
Colocar el tema en el espacio pblico Difundir las propuestas e
iniciativas Solicitar a los ciudadanos y ciudadanas una definicin
en torno a su posicin respecto a si se debe o no sancionar la trata
de mujeres para la prostitucin, a travs de sus datos de la
credencial de elector y su firma Modificar la legislacin e incidir
en las polticas pblicas
Para ello se plantearon tres tipos de acciones:y
y
y
Una etapa de sensibilizacin en la que se plantearon difundir la
existencia del problema de trata de mujeres para la prostitucin en
Tlaxcala, mediante talleres en los que se proyect un video, se
reflexionaba sobre la situacin y se comentaban casos de vi
olaciones a los derechos de las mujeres en dicha condicin. Una
etapa de difusin de las propuestas de modificaciones al Cdigo Penal
y sobre el establecimiento de Polticas Pblicas dirigidas al
ejecutivo del estado. El levantamiento de firmas ciudadana s que
estuvieran a favor de dichos cambios.
En dos mil nueve se continu con la Campaa por la Dignidad de
Todos y todas con el siguiente objetivo: Promover una cultura de
respeto y exigencia de los derechos de las mujeres particularmente
a vivir libre de violencia y de explotacin sexual, a travs de
acciones de promocin, prevencin, sensibilizacin, y exigibilidad
para incidir en la legislacin local e implementacin de polticas
pblicas de atencin, sancin, y su erradicacin. En 2009 iniciamos un
proceso de articulacin con organizaciones de la sociedad civil del
estado de Puebla, ya que ambos estados comparten la problemtica, y
como se ver ms adelante en la descripcin de la situacin
actual, se nota como las redes Tlaxcaltecas operan en el esta do
de Puebla. La intencin es generar una agenda regional contra la
trata de personas, y posicionar pblicamente esa agenda en el marco
del Segundo Congreso Latinoamericano contra la trata de personas a
realizarse en 2010.Logros de las campaas
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Posicionamiento pblico del tema Articulacin de 30 grupos
comunitarios y organiza Reconocimiento estatal y nacional del
fenmeno como una violacin a los derechos de las mujeres a vivir
libres de violencia y de explotacin sexual. Apoyo de ms de 25
personas, a travs de sus firmas, para tipificar el delito. La
tipificacin del delito de trata de personas en el estado. Creacin
de una Ley para prevenir la trata de personas en el estado de
Tlaxcala. Participacin de organizaciones de la sociedad civil, con
voz y voto, en el consejo estatal contra la trata de personas.
Situacin Actual
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Investigaciones (Patricia Olamendi)
El estudio de Patricia Olamendi, Trata de mujeres en Tlaxcala ,
2008, presenta un anlisis de las denuncias presentadas por las
vctimas de trata, presentando los siguientes resultados. De 2006 a
2008 se presentaron 57 denuncias; de las cuales 17 son actas
circunstanciadas y 40 averiguaciones previas. Respecto a la edad de
las vctimas a l momento de denunciar, 46 % eran menores de edad y
54 % eran mayores de edad. El grado de instruccin de las vctimas,
90 % cuentan con secundaria completa o menos. De las mujeres que
denunciaron y son originarias de Tlaxcala, pertenecen a los
siguientes municipios: 20 % a Santa Ana Chiautempan, 13% al
municipio de Acuamanala, 13% a San Miguel Tenancingo, 7% Apizaco,
7% Papalotla, 7% San Lorenzo Axocomanitla, 7% San Pablo del Monte,
7% de Zacatelco, y 6% de Contla. Las vctimas que provienen de otros
estados son: 50% de Puebla, 20 % de Veracruz, 10% de Tabasco, 10 %
de Chiapas, 10 % de Guerrero. El delito se consum en: Tlaxcala 46%;
23% en Puebla; 20% en el DF, y 3% para cada uno de los estados de
Baja Caifornia, Chihuahua, Morelos y Estados Unidos.
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Monitoreo de medios y registro de casos.
Producto del monitoreo de medios, de enero de 2009 a marzo de
2010, obtuvimos la siguiente lista de casos de trata de personas
vinculados a las redes Tlaxcaltecas.
- El 27 de enero, la Procuradura General de Justicia del
Distrito Federal da a conocer que La Merced es destino de muchas
mujeres procedentes de Tenancingo, donde son secuestradas o
compradas para ser ob ligadas a prostituirse. Las victimas oscilan
entre los 11 y los 20 aos. - El 30 de enero se inform que en el
estado de Michoacn detuvieron a una banda de lenones originarios de
Tenancingo y Ayometla. - El 13 de marzo de 2009, son rescatadas 45
mujeres obligadas a prostituirse en La Merced, se dio a conocer que
las mujeres provenan principalmente de Puebla y Tlaxcala. Dentro de
las rescatadas haba adolescentes de 14 aos de edad. Uno de los
principales tratantes operaba desde Tenancingo, pero n o pudo ser
localizado en el operativo. - El 16 de marzo de 2009, la PGJE de
Tlaxcala desmantela una banda dedicada a prostituir mujeres en el
municipio de Apizaco. Son rescatadas cuatro mujeres que mantenan
cautivas y eran originarias de diversos puntos del pas, cuyas
edades son de 36, 26, 30 y 28. Las mujeres eran obligadas a
prostituirse primero en Tijuana, Baja California y posteriormente
en el municipio de Apizaco. El enganchamiento de las mujeres se
realizaba por medio de una relacin sentimental. Los detenidos
responden a los nombres de Juan Snchez Galn y/o Narciso Juan Snchez
Galn de 42 aos de edad, Cleotilde Hernndez Muoz de 55 aos y Tania
Sarahi Hernndez Muoz de 24 aos de edad. Para el 24 de marzo, el
presunto lder de la banda de le nones Juan Snchez Galn y/o Narciso
Juan Snchez Galn es puesto en libertad. - El 27 de marzo fue
capturado Alejo Guzmn Flores, alias el gero, originario de
Tenancingo, acusado de asesinar a tres mujeres a quienes obligaba a
prostituirse y manejar desde hace cinco aos una red de proxenetas
que empleaban en el sexoservicio a menores de edad en la zona de la
Merced, provenientes de los estados de Tlaxcala, Puebla, Morelos,
Veracruz y Baja California. - El 23 de mayo, la Procuradura General
del Estado de Chiapas ejercit accin penal contra 8 integrantes de
una banda dedicada a la trata de personas: Vctor Segundo Snchez,
Rosalba Garca, Antonio Segundo Snchez, Ana Mara Cosme Robles,
Fortunato Romero Xicohtncatl, Mara Anglica Prez Montejo, Marvel
Garca Prez y remedios Segundo Snchz. Durante su declaracin Vctor
Segundo acept y confes dedicarse a la prostitucin de menores, a
quienes llevaba, en un primer momento, a la ciudad de Tlaxcala,
para luego ser llevadas a diversos municipios de Chiapas. - El 7 de
Julio Policas Judiciales detienen a Omar Capilla Mastranzo, de San
Pablo del Monte, 21 aos de edad, por obligar a dos jvenes a
prostituirse en la zona de la Merced. Fue capturado en la calle
Tepanoaya , colonia Pedregal de Santo Domingo, delegacin Coyoacan.
Son rescatadas dos vctimas, una de ellas es originaria de San Pablo
del Monte, mientras que la otra afectada es originaria de
Puebla.
- El 14 de septiembre, elementos de la Procuradura General d e
la Repblica detuvieron a tres individuos en los municipios de
Tenancingo y Papalotla, por presuntamente formar parte de una red
de trata de personas que opera en Tlaxcala y en Estados Unidos. Los
detenidos fueron Emiliano Romero Ramrez, Mara Juana Rugerio Saucedo
o Cristina Rugerio y Cristina Hernndez Surez. Las vctimas eran
explotadas en Atlanta, Georgia, Estados Unidos. - El 28 de octubre,
la subprocuradora de Atencin a Vctimas y Servicio a la Comunidad de
la PGJDF, informa sobre los operativ os realizados en hoteles de la
delegacin Cuauhtmoc donde se rescatan a 7 jvenes de entre 12 y 16
aos de edad, originarias de los estados de Tlaxcala, Puebla,
Oaxaca, el Distrito Federal e Hidalgo principalmente. - El 10 de
noviembre de 2009 en el Distrito Federal se da a conocer el caso de
una joven Tlaxcalteca de 19 aos de edad, quien logr escapar de su
tratante, Sergio Reyes Prez, un joven de Tenancingo. - El 7 de
enero del 2010 , en un operativo en el Hotel Oviedo ubicado en la
zona de la Merced, fueron asegurados 5 presuntos lenones y se
rescat a 11 mujeres a las que se obligaba a prostituir (entre ellas
se identifican menores de 12, 15 y 17 aos, las otras oscilan entre
los 18 y 25 aos, algunas originarias de Puebla, Oaxaca, Ecatepec y
Monterrey). Una de las vctimas declar haber sido abordada en
Monterrey Nuevo Len por Mario Xochipiltecatl, y bajo engaos la
traslada junto con su hija a Zacatelco, Tlaxcala. El sujeto la
obliga a prostituirse en la ciudad de Mxico bajo la amenaza de no e
ntregarle a su hija que permaneca en Zacatelco Tlaxcala, bajo el
cuidado de Sara Morales su amasia. - El 5 de febrero del 2010 ,
elementos de la Polica Ministerial de Puebla, realizan en una casa
de seguridad ubicada en San Pablo del Monte un operativo para
rescatar a una menor de 17 aos de edad, originaria de Cuetzalan
Puebla, que fue secuestrada por No Ramos Trinidad vecino de San
Pablo del Monte y Valeria Gaspariano Mendoza, quienes reclutaban
mujeres en la Sierra Norte de Puebla con promesas falsa s de
trabajo, para despus ser llevadas a otros estados y ser
prostituidas. - El 22 de febrero, es capturado por la PGJE,
Servando Melndez Salas de 30 aos de Edad, originario de Tenancingo
y vecino de Papalotla, quin al momento de su detencin inten taba
subir a la fuerza a una mujer a su automvil. La mujer relat que en
2008 el sujeto la enamor y le propuso matrimonio y a los cinco das
de estas juntos la oblig a prostituirse en el municipio de
Tehuitzingo Puebla. La menor cuenta con 17 aos de ed ad y es
originaria del Municipio de Santo Toribio Xicohtzinco Tlaxcala. -
El 1 de marzo detienen a Gerardo Salazar Tecuapacho y/o Pedro
Salamanca Atonal, originario de Teolocholco, Tlaxcala, de 43 aos,
quien tiene orden de aprensin del FBI, y es buscado por la
Interpol, por los delitos de trfico de menores y trata de
personas.Pendientes del proceso contra la trata de personas
-
-
Difundir la Ley para Prevenir la trata de Personas para el
estado de Tlaxcala Mantener los procesos de prevencin incorporando
la perspectiva de las nuevas masculinidades Que desde el consejo
contra la trata de personas: se construya el reglamento de la Ley
para Prevenir l trata en Tlaxcala; se establezca una estrategia
integral para la prevencin y atencin, y que se contemple en el
presupuesto de egresos. Fortalecer la articulacin regional entre el
estado de Puebla y Tlaxcala para posicionar una agenda pblica.
Debido a que en Tlaxcala y Puebla es ao electoral, un pendiente
hacia finales de 2010 y principio de 2011, es que las nuevas
administraciones gubernamentales asuman la trata como parte
importante de sus agendas pblicas.
Conclusiones
La trata de personas del presente es el esclavismo del ayer y el
sometimiento del maana, bajo cualquier pretexto poltico, econmico,
cultural o religioso, donde los ms dbiles siempre perdern; entre
ellos estn los jvenes, las mujeres y los menores, quienes son los
ms vulnerables. Debemos de conocer la problemtica, para sensibili
zarnos y poder as enfrentar y entender este delito que vulnera la
esencia misma de la persona: la vida, la libertad, la integridad y
la dignidad del ser humano. Por ende; se violan los derechos
humanos. La trata de personas es un crimen que anualmente afe cta a
millones de personas en el mundo y es visto como un proceso que
comienza con el reclutamiento de la persona y termina con la
explotacin de la misma por bandas de crimen organizado en el cual
se encuentra intrnsecamente el alquiler o la compra y venta de
seres humanos. Es por ello que el delito de trata de personas es
considerado como La esclavitud del Siglo XXI, porque se vulnera al
ms dbil, ya que finalmente los derechos humanos son la ley del ms
dbil. A ms de ao y medio de la aprobacin de la Ley, y medio ao del
inicio de actividades del nuevo gobierno estatal, encabezado por
Mariano Gonzlez Zarur, no se tiene conocimiento de la existencia de
la Estrategia. En abril del presente ao, se anunci el arranque de
actividades contra la Trata de Personas, en la prctica esto se ha
reducido a algunas acciones de carcter meditico; la instalacin de
una lnea para la denuncia y la activacin de operativos en el
corredor Va Corta que va de Puebla a San Pablo Apetatitln. Respecto
a los operativos, nos preocupa que no existan personas detenidas
por Trata de Personas, que no se est sancionando a los dueos de los
lugares de explotacin, que a los consumidores no se les est
considerando como parte del problema, nos preocupa an ms, la falta
de ex istencia de mecanismos adecuados de atencin a las vctimas, la
falta de proteccin
adecuada, y que se les est criminalizando (acusando de cohecho)
como hemos sabido en recientes das, pues es el espritu fundamental
de la Ley para prevenir la Trata de Pe rsonas en Tlaxcala. Es obvio
que el fenmeno de la Trata de Personas persiste en nuestro Estado,
que los corredores de explotacin siguen activos, y lo ms
preocupante, es que parece que se expanden. La gravedad de la
situacin se ratifica en el Informe sobre la Trata de Personas 2011
(TIP), que emiti recientemente la Secretara de Estado de los
Estados Unidos, donde se menciona que durante el 2010, la mayora de
las vctimas de trata identificadas en Mxico fueron de Chiapas,
Veracruz Puebla y Tlaxcala.Bibliografa.
La trata de personas en Tlaxcala. Centro Fray Julin Garcs
Derechos Humanos y Desarrollo Local, A. C.
http://centrofrayjulian.org.mx/sitio/index.php?option=com_k2&view=item&id=10:
la-trata-de-personas-en-tlaxcala Recuperado el 23 de agosto de
2011. Entrega de la propuesta ciudadana de Estrategia Estatal
Contra la Trata de Personas. El Profeta. Boletn Info rmativo.
http://centrofrayjulian.org.mx/sitio/index.php?option=com_k2&view=item&id=63:
boletin-81 Recuperado el 23 de agosto de 2011. Trata de personas.
Aspectos bsicos. Instituto Nacional de las Mujeres. Comisin
Interamericana de Mujeres de la Organizacin de Estados Americanos.
Organizacin Internacional para las Migraciones. Instituto Nacional
de Migracin. Primera Edicin Mayo de 2 006.
http://www.oas.org/atip/reports/trata.aspectos.basicos.pdf
Recuperado el 23 de agosto de 2011.
