Upload
others
View
3
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Lagar och regler som styr en kommunal
organisation
• Lagar
• Förordningar
• Föreskrifter
• Råd
• Rättspraxis
• JO, JK
LAGAR OCH REGLER I EN KOMMUNAL ORGANISATION
Reglementen, arbetsordning
Policy ( KF )
Regler/riktlinjer
Tillämpningsanvisningar
Kommunal författningssamling
Linweb
KOMMUNALA REGLER
Kommunmedlem 4 §
folkbokförd
äger fast egendom
taxerad till kommunalskatt
KOMMUNALLAGEN 1 kap
Befogenheter
Angelägenheter av allmänt intresse
Lokaliseringsprincipen
Likställighetsprincipen
Retroaktivitetsförbud
Självkostnadsprincipen 8 kap 3 c §
KOMMUNALLAGEN 2 kap
Näringsverksamhet
utan vinstsyfte
allmännyttiga anläggningar/tjänster
åtgärder allmänt främja näringslivet
ej individuellt riktat stöd
överträdelse förbud Konkurrenslagen
Näringsverksamhet
KOMMUNALLAGEN 2 kap
Besluta i ärenden av principiell beskaffenhet/ av större vikt 9 §
mål och riktlinjer
budget/skatt/viktiga ekonomiska frågor (taxor)
nämndernas organisation
val av ledamöter/ersättare/revisorer
ekonomiska förmåner förtroendevalda
årsredovisning/ ansvarsfrihet
folkomröstning/extra val
ej delegera
Fullmäktiges uppgifter
KOMMUNALLAGEN 3 kap
svarar för förvaltning ( den fortlöpande verksamheten )
beslutar i ärenden som delegerats från KF
bereder ärenden till KF
verkställer vad KF beslutat
nämnd ej sökande och beslutande i samma ärende
nämnd ej tillsyn över egen verksamhet
Nämnderna
KOMMUNALLAGEN 3 kap
KF överlämna kommunala angelägenheter till annan
ej myndighetsutövning
föreskrifter att verksamhet ska skötas av nämnd
KF fastställa kommunala ändamål
utse styrelse
ta ställning innan principiella beslut/ av större vikt
offentlighetsprincipen
uppföljning
Kommunala företag
KOMMUNALLAGEN 3 kap
1. Definition av förtroendevald
2. Rösträtt
3. Valbarhet*
4. Ersättningar
5. De förtroendevaldas initiativrätt*
6. Revisorernas initiativrätt*
7. När ersättare tjänstgör har de samma rättigheter som
ledamöterna.
8. Omröstning & beslut
9. Reservation* & närvarorätt*
De förtroendevalda
KOMMUNALLAGEN 4 kap
1. Antal ledamöter (79) och ersättare
2. Presidium (skyldighet att välja ordförande och vice ordförande)*
3. Sammanträden: tidpunkt, kungörande & ledamöternas
tjänstgöring
4. Prövning av ansvarsfrihet: senast före utgången av juni månad
året efter det år som revisionen avser. Beviljas eller vägras.
Vägras – fullmäktige får besluta att skadeståndstalan ska
väckas.
5. Beredning: får endast fatta beslut i ärenden som varit beredda i
nämnd eller fullmäktigeberedning. Kommunstyrelsen ska alltid
ges tillfälle att yttra sig i ett ärende som har beretts av en annan
nämnd eller fullmäktigeberedning.
Fullmäktige
KOMMUNALLAGEN 5 kap
1. Kommunstyrelsen har särskilda skyldigheter
2. Varje nämnd har ett eget reglemente som komplement till
huvudreglementet.
3. Jäv: får ej delta i beslut eller närvara vid överläggning, ska
självmant upplysa om att jäv föreligger
Sakägar-, intresse- eller släktskapsjäv
Ställföreträdarjäv
Tillsynsjäv
Delikatessjäv
Styrelsen och övriga nämnder samt jäv
KOMMUNALLAGEN 6 kap
Kommunfullmäktige väljer revisorer till kommunen och
kommunalförbund
Kommunfullmäktige väljer lekmannarevisorer till bolagen
Revisorerna granskar årligen i den omfattning som följer av
god revisionssed all verksamhet som bedrivs inom
nämndernas verksamhetsområden
Har stöd av sakkunniga som de själva väljer och anlitar i sin
granskning (obs! LOU)
Ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande
samt tillräcklig internkontroll
Årlig revisionsberättelse (tillstyrka eller avstyrka ansvarsfrihet)
Revision
KOMMUNALLAGEN 9 kap
Kommunmedlem
Beslut av fullmäktige/nämnd delegationsbeslut
Skriftligt
Ange beslut och omständigheter
Tre veckor från anslag om protokolljustering på kommunens
anslagstavla
Förvaltningsrätten – Kammarrätten – Högsta
förvaltningsdomstolen
Laglighetsprövning
KOMMUNALLAGEN 10 kap
Överklagat beslut upphävas 10 kap 8 §
inte tillkommit i laga ordning
berör något som inte är en kommunal angelägenhet
fattats av organ som överskridit sin befogenhet
strider mot lag eller författning
Inget annat beslut istället
Beslut får verkställas innan det vunnit laga kraft
Överklagande/laglighetsprövning
KOMMUNALLAGEN 10 kap