LAMPIRAN TINDAK LANJUT HASIL PENGAWASAN DEWAN …

DEWAN PENGAWAS
210 LAPORAN PENGELOLAAN PROGRAM DAN LAPORAN KEUANGAN JAMINAN SOSIAL KESEHATAN TAHUN 2017
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
T IN
D A
K L
A N
JU T
H A
S IL
P E
N G
A W
A S
A N
D E
W A
N P
E N
G A
W A
S S
A M
LAMPIRAN LAPORAN KEUANGAN BESERTA LAPORAN AUDITOR INDEPENDEN
BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL (BPJS) KESEHATAN Catatan atas Laporan Keuangan Untuk Tahun-tahun yang Berakhir 31 Desember 2017 dan 2016 (Angka-angka Disajikan dalam Rupiah, kecuali Dinyatakan Lain)
- 6 -
a. Pendirian dan Informasi Umum Dalam upaya memberikan jaminan sosial yang menyeluruh bagi seluruh Rakyat Indonesia, Pemerintah pada tahun 2004 menetapkan Undang-undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional (SJSN). SJSN ini dibangun untuk mengemban amanat UUD 1945 Pasal 28H ayat (3) yang menyatakan bahwa "Setiap orang berhak atas jaminan sosial yang memungkinkan pengembangan dirinya secara utuh sebagai manusia yang bermartabat”. SJSN bertujuan untuk memberikan jaminan terpenuhinya kebutuhan dasar hidup yang layak bagi setiap peserta dan/atau anggota keluarga, sehingga mendapat perlindungan atas hal yang dapat mengakibatkan hilangnya atau berkurangnya pendapatan karena sakit, mengalami kecelakaan, kehilangan pekerjaan, memasuki usia lanjut, atau pensiun. SJSN diselenggarakan berdasarkan asas kemanusiaan dengan penghargaan terhadap martabat manusia, asas manfaat yang bersifat operasional untuk menggambarkan pengelolaan yang efisien dan efektif dan asas keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Dalam upaya mewujudkan tujuan SJSN untuk memberikan kepastian perlindungan dan kesejahteraan sosial bagi seluruh rakyat, Pemerintah pada tahun 2011 membentuk Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) Kesehatan berdasarkan Undang-undang Nomor 24 Tahun 2011 tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS). BPJS Kesehatan merupakan badan hukum publik yang dibentuk berdasarkan prinsip kegotong-royongan, nirlaba, keterbukaan, kehati-hatian, akuntabilitas, portabilitas, kepesertaan bersifat wajib, dana amanat dan hasil pengelolaan dana jaminan sosial seluruhnya untuk pengembangan program dan untuk sebesar-besar kepentingan peserta. BPJS Kesehatan sebagai salah satu badan penyelenggara jaminan sosial nasional yang bertanggungjawab kepada Presiden dan berfungsi menyelenggarakan program jaminan kesehatan bagi seluruh penduduk Indonesia, termasuk orang asing yang bekerja paling singkat 6 bulan di Indonesia, memiliki peran yang sangat sentral dalam mewujudkan tujuan sistem jaminan sosial nasional tersebut. Hal ini mengingat BPJS Kesehatan akan secara mendasar melakukan pembenahan terhadap sistem pembiayaan kesehatan yang saat ini masih didominasi oleh out of pocket payment, mengarah kepada sistem pembiayaan yang lebih tertata berbasiskan asuransi kesehatan sosial. Dalam Pasal 60 ayat (1) Undang-undang Nomor 24 Tahun 2011 disebutkan bahwa BPJS Kesehatan mulai beroperasi menyelenggarakan program jaminan kesehatan pada tanggal 1 Januari 2014. Kemudian pada ayat (2) disebutkan bahwa sejak beroperasinya BPJS Kesehatan, maka Kementerian Kesehatan, Kementerian Pertahanan, Tentara Nasional Indonesia, Kepolisian Republik lndonesia dan PT Jamsostek (Persero) tidak lagi menyelenggarakan program jaminan kesehatan yang dikelolanya. Selanjutnya pada ayat (3) disebutkan bahwa pada saat BPJS Kesehatan mulai beroperasi maka PT Askes (Persero) dinyatakan bubar tanpa likuidasi dan semua aset dan liabilitas serta hak dan kewajiban hukum PT Askes (Persero) menjadi aset dan liabilitas serta hak dan kewajiban hukum BPJS Kesehatan. Berdasarkan hal tersebut, maka program jaminan pemeliharaan kesehatan yang sebelumnya dikelola oleh PT Askes (Persero), Kementerian Kesehatan, Kementerian Pertahanan, Tentara Nasional lndonesia, Kepolisian Republik Indonesia dan PT Jamsostek (Persero) dialihkan ke BPJS Kesehatan pada 1 Januari 2014.
- 7 -
b. Kedudukan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) Kesehatan BPJS Kesehatan berkedudukan di Jakarta, dengan Kantor Pusat beralamatkan di Jalan Letjend Suprapto Kav. 20 No. 14 Cempaka Putih P.O. Box 1391/JKT, Jakarta Pusat 10510. Untuk menunjang operasionalnya, BPJS Kesehatan telah mengembangkan jaringan kantor, yang terdiri dari: 13 Kedeputian Wilayah di Ibukota propinsi, 127 Kantor Cabang (KC) di ibukota kabupaten/kota atau kotamadya, 388 Kantor Kabupaten/Kota yang berkedudukan di kabupaten/kota yang tidak memiliki kantor Cabang, 2.042 BPJS Kesehatan Center yang berada di rumah sakit dan 31 liaison officer yang beroperasi khusus untuk melayani peserta kolektif di kawasan industri.
c. Permodalan Sesuai dengan Pasal 41 UU BPJS yang kemudian dijabarkan dalam Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 87 Tahun 2013 sebagaimana telah diubah PP Nomor 84 Tahun 2015 tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 87 Tahun 2013 tentang Pengelolaan Aset Jaminan Sosial Kesehatan, bahwa sumber aset BPJS Kesehatan diantaranya adalah modal awal dari Pemerintah yang merupakan kekayaan negara yang dipisahkan dan tidak terbagi atas saham serta hasil pengalihan aset BUMN yang menyelenggarakan program Jaminan Kesehatan. Untuk melaksanakan amanat UU dan PP tersebut, pada akhir tahun 2013 Pemerintah menetapkan Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2013 tentang Modal Awal untuk BPJS Kesehatan, yang pada salah satu pasalnya menetapkan nilai modal awal BPJS Kesehatan adalah sebesar Rp 500.000.000.000 berbentuk uang tunai dan merupakan kekayaan negara yang dipisahkan yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) Tahun Anggaran 2013. Sedangkan modal yang berupa hasil pengalihan aset BUMN yang menyelenggarakan program Jaminan Kesehatan berasal dari aset PT Askes (Persero) pada tanggal 1 Januari 2014, yaitu sebesar Rp 9.151.813.376.805. Sehingga jumlah modal BPJS Kesehatan adalah sebesar Rp 9.651.813.376.805. Jumlah modal tersebut telah disahkan oleh Menteri Keuangan melalui keputusannya Nomor 510/KMK.06/2014 tertanggal 17 Oktober 2014 tentang Pengesahan Laporan Posisi Keuangan Pembuka Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Kesehatan dan Laporan Posisi Keuangan Pembuka Dana Jaminan Sosial Kesehatan pada tanggal 1 Januari 2014. Selanjutnya berdasarkan UU Nomor 3 Tahun 2015 tentang Perubahan UU Nomor 27 Tahun 2014 tentang APBN Tahun Anggaran 2015, Pemerintah menetapkan PP Nomor 48 Tahun 2015 tentang Penambahan Penyertaan Modal Negara Republik Indonesia ke dalam Modal Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Kesehatan. Dalam PP tersebut diatur bahwa: 1) Negara RI melakukan penambahan penyertaan modal negara ke dalam modal BPJS
Kesehatan. 2) Penambahan penyertaan modal negara tersebut bersumber dari APBN Tahun
Anggaran 2015 yang digunakan untuk mendanai biaya operasional BPJS Kesehatan tahun 2015.
3) Nilai penambahan penyertaan modal negara tersebut adalah sebesar Rp 3.460.000.000.000.
Penambahan modal tersebut telah diterima dan dicatat oleh BPJS Kesehatan pada tanggal 18 September 2015.
- 8 -
Pada tanggal 28 Desember 2015, Pemerintah menetapkan Peraturan Pemerintah Nomor 124 Tahun 2015 tentang Penambahan Penyertaan Modal Negara Republik Indonesia ke dalam modal BPJS Kesehatan. Dalam PP tersebut diatur bahwa: 1) Negara RI melakukan penambahan penyertaan modal negara ke dalam modal BPJS
Anggaran 2015 yang digunakan untuk menambah aset bersih DJS Kesehatan. 3) Nilai penambahan penyertaan modal negara tersebut adalah sebesar
Rp 1.540.000.000.000. Pada tanggal 31 Desember 2015 setoran atas penambahan Penyertaan Modal Negara sebesar Rp 1.540.000.000.000 tersebut telah diterima secara tunai oleh BPJS Kesehatan. Sehingga dengan adanya penambahan modal tersebut, modal BPJS Kesehatan per 31 Desember 2015 adalah Rp 14.651.813.376.805. Selanjutnya sesuai dengan amanat Pasal 2 Peraturan Pemerintah Nomor 124 Tahun 2015 di atas, bahwa penambahan Penyertaan Modal Negara tersebut digunakan untuk menambah aset bersih DJS Kesehatan, maka pada tanggal 31 Desember 2015 BPJS Kesehatan telah meneruskan dana Rp 1.540.000.000.000 tersebut kepada DJS Kesehatan sebagai hibah. Selanjutnya berdasarkan UU Nomor 12 Tahun 2016 tentang Perubahan atas UU Nomor 14 Tahun 2015 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2016, pada tanggal 29 Desember 2016 Pemerintah menetapkan PP Nomor 71 Tahun 2016 tentang Penambahan Penyertaan Modal Negara Republik Indonesia ke Dalam Modal Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Kesehatan. Dalam PP tersebut, diatur bahwa: 1) Negara RI melakukan penambahan penyertaan modal ke dalam modal BPJS
Anggaran 2016 yang digunakan untuk menambah aset bersih DJS Kesehatan. 3) Nilai penambahan penyertaan modal negara tersebut sebesar Rp 6.827.891.000.000 Pada tanggal 31 Desember 2016 setoran atas penambahan penyertaan modal negara sebesar Rp 6.827.891.000.000 tersebut telah diterima secara tunai oleh BPJS Kesehatan. Sehingga dengan adanya penambahan modal tersebut, modal BPJS Kesehatan adalah sebesar Rp 21.479.704.376.805 pada tanggal 31 Desember 2017 dan 2016 (Catatan 24). Kemudian sesuai dengan amanat Pasal 2 ayat (1) PP Nomor 71 Tahun 2016 bahwa penambahan penyertaan modal negara tersebut digunakan untuk menambah aset bersih DJS Kesehatan, maka pada tanggal 31 Desember 2016 BPJS Kesehatan telah meneruskan dana Rp 6.827.891.000.000 tersebut kepada DJS Kesehatan sebagai beban hibah (Catatan 30).
- 9 -
d. Jenis Usaha dan Lingkup Kegiatan Berdasarkan Undang-undang Nomor 24 Tahun 2011, BPJS Kesehatan adalah badan hukum yang dibentuk untuk menyelenggarakan program jaminan sosial berdasarkan asas: kemanusiaan, manfaat, dan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. BPJS Kesehatan dibentuk dengan tujuan untuk mewujudkan terselenggaranya pemberian jaminan terpenuhinya kebutuhan dasar hidup yang layak bagi setiap peserta dan/atau anggota keluarganya, berdasarkan prinsip: kegotongroyongan, nirlaba, keterbukaan, kehati-hatian, akuntabilitas, portabilitas, kepesertaan bersifat wajib, dana amanat dan hasil pengelolaan Dana Jaminan Sosial dipergunakan seluruhnya untuk pengembangan program dan untuk sebesar-besar kepentingan peserta. BPJS Kesehatan berfungsi untuk menyelenggarakan program jaminan kesehatan. Dalam melaksanakan fungsi tersebut BPJS Kesehatan bertugas untuk: 1) Melakukan dan/atau menerima pendaftaran peserta; 2) Memungut dan mengumpulkan iuran dari peserta dan pemberi kerja; 3) Menerima bantuan iuran dari Pemerintah; 4) Mengelola Dana Jaminan Sosial untuk kepentingan peserta; 5) Mengumpulkan dan mengelola data peserta program Jaminan Sosial; 6) Membayarkan manfaat dan/atau membiayai pelayanan kesehatan sesuai dengan
ketentuan program Jaminan Sosial; dan 7) Memberikan informasi mengenai penyelenggaraan program Jaminan Sosial
kepada peserta dan masyarakat.
e. Dewan Pengawas dan Direksi Berdasarkan: 1) Keputusan Presiden Nomor 160/M Tahun 2013 tanggal 31 Desember 2013
tentang Pengangkatan Komisaris dan Direksi PT Askes (Persero) menjadi Dewan Pengawas dan Direksi BPJS Kesehatan;
2) Keputusan Direksi Nomor 1 Tahun 2014 tanggal 1 Januari 2014 tentang Pembagian Tugas dan Wewenang Anggota Direksi BPJS Kesehatan;
3) Keputusan Dewan Pengawas Nomor Kep-09/Dewas.BPJS-Kesehatan/2014 tentang Pengangkatan Sekretaris Dewan Pengawas;
4) Keputusan Presiden Nomor 140/P Tahun 2015 tentang Pemberhentian Dewan Pengawas dan Direksi BPJS Kesehatan;
5) Keputusan Presiden Nomor 141/P Tahun 2015 tentang Penunjukkan Pelaksana Tugas Dewan Pengawas dan Direksi BPJS Kesehatan;
6) Keputusan Presiden Nomor 24/P Tahun 2016 tentang Pengangkatan Dewan Pengawas dan Direksi BPJS Kesehatan Masa Jabatan Tahun 2016 – 2021;
7) Keputusan Direksi Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Kesehatan Nomor 65 Tahun 2016 tentang Susunan Anggota Direksi Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Kesehatan.
- 10 -
Susunan Dewan Pengawas dan Direksi BPJS Kesehatan pada tanggal 31 Desember 2017 dan 2016 adalah sebagai berikut:
2017 2016 Dewan Pengawas:
Ketua : Chairul Radjab Nasution Chairul Radjab Nasution Anggota : Sri Hartati Sri Hartati Anggota : Michael Johannis Latuwael Michael Johannis Latuwael Anggota : Roni Febrianto Roni Febrianto Anggota : Misbahul Munir Misbahul Munir Anggota : La Tunreng La Tunreng Anggota : Karun Karun Sekretaris : - Dicky Budiman
Direksi:
Direktur Utama : Fachmi Idris Fachmi Idris Direktur Hukum, Komunikasi, dan
Hubungan antar Lembaga : Bayu Wahyudi Bayu Wahyudi Direktur Perencanaan,
Pengembangan, dan Manajemen Risiko : Mundiharno Mundiharno
Direktur Pelayanan : R. Maya Amiarny Rusady R. Maya Amiarny Rusady Direktur Kepesertaan dan
Pemasaran : Andayani Budi Lestari Andayani Budi Lestari Direktur SDM dan Umum : Mira Anggraini Mira Anggraini Direktur Teknologi Informasi : Wahyuddin Bagenda Wahyuddin Bagenda Direktur Keuangan dan Investasi : Kemal Imam Santoso Kemal Imam Santoso
f. Komite Audit, Komite Manajemen Risiko, Komite Investasi, Komite Dana Talangan,
Komite Etika, dan Kedeputian Bidang Pengawasan Internal Berdasarkan: 1) Keputusan Dewan Pengawas BPJS Kesehatan Nomor Kep-01/Dewas.BPJS-
Kesehatan/2014 tanggal 9 Januari 2014 tentang Pengangkatan Organ Pendukung Dewan Pengawas BPJS Kesehatan;
2) Keputusan Dewan Pengawas Nomor Kep-05/Dewas.BPJS-Kesehatan/2014 tanggal 6 Mei 2014 tentang Pemberhentian dan Pengangkatan Anggota Komite Manajemen Risiko BPJS Kesehatan;
3) Keputusan Dewan Pengawas Nomor Kep-08/Dewas. BPJS-Kesehatan/2014 tanggal 1 Juli 2014 tentang Pengangkatan Anggota Komite Manajemen Risiko BPJS Kesehatan;
4) Keputusan Dewan Pengawas Nomor Kep-16/Dewas.BPJS-Kesehatan/2014 tanggal
15 September 2014 tentang Pengangkatan Anggota Komite Audit BPJS Kesehatan;
- 11 -
6) Keputusan Dewan Pengawas Nomor Kep-07/Dewas.BPJS-Kesehatan/2015 tentang Perpanjangan Masa Jabatan Organ Pendukung Dewan Pengawas BPJS Kesehatan;
7) Keputusan Dewan Pengawas Nomor Kep-08/Dewas.BPJS-Kesehatan/2016
tentang Pengangkatan Organ Pendukung Dewan Pengawas BPJS Kesehatan;
8) Keputusan Dewan Pengawas Nomor Kep-09/Dewas.BPJS-Kesehatan/2016 tentang Pengangkatan Organ Pendukung Dewan Pengawas BPJS-Kesehatan;
9) Keputusan Dewan Pengawas Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Kesehatan Nomor 6 Tahun 2017 tentang Perubahan Anggota Komite Audit Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Kesehatan;
10) Keputusan Dewan Pengawas Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Kesehatan Nomor 7 Tahun 2017 tentang Perubahan Anggota Komite Manajemen Risiko Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Kesehatan;
11) Keputusan Direksi Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Kesehatan Nomor 145 Tahun 2017 tentang Komite Etika Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Kesehatan;
12) Keputusan Direksi Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) Kesehatan Nomor 287 Tahun 2017.
Susunan Komite Audit, Komite Manajemen Risiko, Komite Investasi, Komite Dana Talangan, dan Komite Etika pada tanggal 31 Desember 2017 dan 2016 adalah sebagai berikut:
2017 2016
Komite Audit:
Ketua merangkap anggota : Karun Karun Wakil ketua merangkap anggota : Sri Hartati La Tunreng Anggota : La Tunreng Sri Hartati Anggota : Tiwi Setyawati Mahbub Junaedi Anggota : Mahbub Junaedi Albertus Pinondang Sitanggang Anggota : Marsaulina Olivia P Esterrina Fermantiningrum Anggota : Yudho Prabowo -
Komite Manajemen Risiko:
Ketua merangkap anggota : Misbahul Munir Misbahul Munir Wakil ketua merangkap anggota : Roni Febrianto Roni Febrianto Anggota : Michael J. Latuwael Michael J. Latuwael Anggota : Tubagus Adi Satria Prakasa Tubagus Adi Satria Prakasa Anggota : Lucy Lustiani Dedi Sopyan Anggota : Marsaulina Olivia Panjaitan Marsaulina Olivia Panjaitan Anggota : Tiwi Setyawati Tiwi Setyawati Anggota : Yogi Rivano Yogi Rivano
Kepala Sekretariat : - Dicky Budiman
- 12 -
Kedeputian Bidang Pengawasan Internal Untuk membantu kegiatan pengawasan internal, Direksi membentuk unit kerja Kedeputian Bidang Pengawasan Internal yang dituangkan dalam Peraturan Direksi Nomor 10 Tahun 2017 tentang Struktur Organisasi BPJS Kesehatan Tahun 2015, sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Direksi 52 Tahun 2015 tentang Perubahan atas Peraturan Direksi Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Kesehatan Nomor 12 Tahun 2015 tentang Struktur Organisasi BPJS Kesehatan Tahun 2015, dengan Zuchrady sebagai Deputi Direksi Bidang Pengawasan Internal yang diangkat berdasarkan Keputusan Direksi Nomor 3534/Peg- 04/0916. Komite Investasi
Berdasarkan Keputusan Direksi Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) Kesehatan Nomor 287 tahun 2017 tanggal 18 Agustus 2017 dan dan Nomor 274 Tahun 2016 tanggal 3 Oktober 2016 tentang Komite lnvestasi Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) Kesehatan, maka susunan Komite lnvestasi pada tanggal 31 Desember 2017 dan 2016 adalah sebagai berikut: Ketua merangkap Anggota : Deputi Direksi Bidang Aktuaria dan Manajemen Risiko Sekretaris : Asisten Deputi Bidang Analisa Laporan Keuangan Anggota : Deputi Direksi Bidang Manajemen Iuran Anggota : Deputi Direksi Bidang Akuntansi Anggota : Deputi Direksi Bidang Perencanaan dan Evaluasi Organisasi Anggota : Deputi Direksi Bidang Riset dan Pengembangan Anggota : Deputi Direksi Bidang Kepatuhan dan Pelayanan Hukum
Komite Dana Talangan Berdasarkan Keputusan Direksi Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) Kesehatan Nomor 344 Tahun 2015 tanggal 2 Desember 2015 tentang Pembentukan Komite Dana Talangan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Kesehatan, maka susunan Komite Dana Talangan pada tanggal 31 Desember 2017 dan 2016 adalah sebagai berikut:
Ketua merangkap Anggota : Deputi Direksi Bidang Perencanaan dan Evaluasi Organisasi Wakil Ketua merangkap Anggota : Deputi Direksi Bidang Akuntansi Sekretaris merangkap Anggota : Asisten Deputi Bidang Analisa Laporan Keuangan Anggota : Deputi Direksi Bidang Keuangan Anggota : Deputi Direksi Bidang Investasi Anggota : Deputi Direksi Bidang Manajemen Pelkes Primer Anggota : Deputi Direksi Bidang Manajemen Pelkes Rujukan Anggota : Deputi Direksi Bidang Kepesertaan dan UPMP4 Anggota : Deputi Direksi Bidang Pemasaran Anggota : Deputi Direksi Bidang Hukum Regulasi dan Kepatuhan Anggota : Deputi Direksi Bidang Aktuaria dan Manajemen Risiko Anggota : Asisten Deputi Bidang Evaluasi Kinerja & Pelaporan Organisasi
- 13 -
Komite Etika Berdasarkan Keputusan Direksi Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) Kesehatan Nomor 145 Tahun 2017 tanggal 27 April 2017 dan Nomor 139 Tahun 2016 tanggal 4 Mei 2016 tentang Komite Etika Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Kesehatan, maka susunan Komite Etika pada tanggal 31 Desember 2017 dan 2016 adalah sebagai berikut:
2017 2016
Penanggung jawab : Mira Anggraini Mira Anggraini Sri Hartati Sri Hartati
Ketua merangkap Anggota : Oni Jauhari Zuchrady Sekretaris merangkap Anggota : Afrizayanti Sri Ponco Handayani Anggota : Heru Chandra Heru Chandra Anggota : Rizzky Anugerah Mohammad Makruf Anggota : Nuim Mubaraq Nuim Mubaraq Anggota : Ari Dwi Aryani - Sekretaris : Syahrir Syahrir
g. Pegawai
Jumlah pegawai tetap BPJS Kesehatan (tidak diaudit) adalah sebanyak 7.190 orang dan 7.384 orang pada tanggal 31 Desember 2017 dan 2016.
2. Ikhtisar Kebijakan Akuntansi dan Pelaporan Keuangan Penting
a. Pernyataan Kepatuhan Laporan keuangan BPJS Kesehatan disusun berdasarkan Standar Akuntansi Keuangan di Indonesia yang meliputi pernyataan dan interpretasi yang diterbitkan oleh Dewan Standar Akuntansi Keuangan - Ikatan Akuntan Indonesia (IAI) dan Dewan Standar Akuntansi Syariah IAI.
b. Tujuan Penyusunan dan Tanggal Penyelesaian Laporan Keuangan Laporan keuangan BPJS Kesehatan untuk tahun yang berakhir 31 Desember 2017 telah diselesaikan dan diotorisasi untuk terbit oleh Direksi BPJS Kesehatan pada tanggal 22 Maret 2018. Direksi BPJS Kesehatan bertanggung jawab atas penyusunan dan penyajian laporan keuangan tersebut. Laporan keuangan BPJS Kesehatan disusun dalam rangka memenuhi kewajiban penyampaian pertanggungjawaban atas pelaksanaan tugas manajemen kepada Presiden sebagaimana diatur dalam Pasal 37 UU BPJS. Sesuai dengan UU BPJS tersebut, laporan keuangan BPJS Kesehatan tahunan disusun untuk periode 1 Januari sampai dengan 31 Desember dan disajikan sesuai dengan Standar Akuntansi Keuangan yang berlaku.
- 14 -
c. Dasar Penyusunan Laporan Keuangan Penyusunan Laporan Posisi Keuangan Tahunan ini berdasarkan:
1) Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional; 2) Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2011 tentang Badan Penyelenggara Jaminan
Sosial; 3) Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2013 tentang Modal Awal untuk Badan
Penyelenggara Jaminan Sosial Kesehatan; 4) Peraturan Pemerintah Nomor 87 Tahun 2013 sebagaimana telah diubah Peraturan
Pemerintah Nomor 84 Tahun 2015 tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 87 Tahun 2013 tentang Pengelolaan Aset Jaminan Sosial Kesehatan;
5) Peraturan Pemerintah Nomor 48 Tahun 2015 tentang Penambahan Penyertaan Modal Negara Republik Indonesia ke Dalam Modal Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Kesehatan;
6) Peraturan Pemerintah Nomor 124 Tahun 2015 tentang Penambahan Penyertaan Modal Negara Republik Indonesia ke dalam Modal Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Kesehatan;
7) Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2016 tentang Penambahan Penyertaan Modal Negara Republik Indonesia ke Dalam Modal Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Kesehatan;
8) Peraturan Presiden Nomor 108 Tahun 2013 tentang Bentuk dan Isi Laporan Pengelolaan Program Jaminan Sosial;
9) Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2013 tentang Jaminan Kesehatan, sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Perpres Nomor 28 Tahun 2016 tentang Perubahan Ketiga atas Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2013 tentang Jaminan Kesehatan;
10) Peraturan Menteri Keuangan Nomor 209/PMK.02/2016 tentang Dana Operasional BPJS Kesehatan Tahun 2017;
11) Peraturan Menteri Keuangan Nomor 251/PMK.02/2016 tentang Kesehatan Keuangan Aset Badan Penyelengara Jaminan Sosial Kesehatan;
12) Peraturan Otoritas Jasa Keuangan Nomor 5/POJK.05/2013 tentang Pengawasan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial oleh Otoritas Jasa Keuangan;
13) Keputusan Menteri Keuangan Nomor 510/KMK.06/2014 tentang Pengesahan Laporan Posisi Keuangan Pembuka Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Kesehatan dan Laporan Posisi Keuangan Pembuka Dana Jaminan Sosial Kesehatan per 1 Januari 2014.
Laporan keuangan BPJS Kesehatan disusun dan disajikan berdasarkan asumsi kelangsungan usaha (going concern) dengan menggunakan Standar Akuntansi Keuangan di Indonesia.
- 15 -
Berdasarkan Undang-undang Nomor 24 Tahun 2011 tentang BPJS, BPJS Kesehatan menyelenggarakan program jaminan kesehatan, yaitu Dana Jaminan Sosial (DJS) Kesehatan. Sesuai dengan Peraturan Direksi BPJS Kesehatan Nomor 27 Tahun 2014 tentang Pedoman Akuntansi Keuangan Aset Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Kesehatan, BPJS Kesehatan merupakan suatu entitas pelaporan dengan pertimbangan:
1) Aktivitas ekonomi sedang dilakukan, telah dilakukan, atau akan dilakukan; 2) Aktivitas ekonomi tersebut secara objektif dapat dipisahkan dari entitas lain dan
dari lingkungan ekonomi; dan 3) Informasi keuangan mengenai aktivitas ekonomi tersebut memiliki potensi berguna
dalam pengambilan keputusan mengenai penyediaan sumber daya dan dalam menilai apakah manajemen dan organ pengelola telah menggunakan sumber daya yang diberikan secara efisien.
BPJS Kesehatan sebagai pihak yang menyelenggarakan program jaminan kesehatan tidak mengendalikan DJS Kesehatan, karena BPJS Kesehatan tidak memiliki kekuasaan untuk mengatur kebijakan keuangan dan operasional DJS Kesehatan untuk memperoleh manfaat dari aktivitas DJS Kesehatan, sehingga laporan keuangan DJS Kesehatan tidak dikonsolidasikan dalam laporan keuangan BPJS Kesehatan.
d. Dasar Pengukuran Laporan Keuangan Dasar pengukuran laporan keuangan ini adalah konsep biaya perolehan, kecuali beberapa akun tertentu disusun berdasarkan pengukuran lain, sebagaimana diuraikan dalam kebijakan akuntansi masing-masing akun tersebut. Laporan keuangan ini disusun dengan metode akrual, kecuali laporan arus kas yang menggunakan konsep dasar kas. Kebijakan akuntansi yang diterapkan dalam penyusunan laporan keuangan untuk tahun yang berakhir 31 Desember 2017 adalah konsisten dengan kebijakan akuntansi yang diterapkan dalam penyusunan laporan keuangan untuk tahun yang berakhir 31 Desember 2016. Laporan arus kas disusun dengan menggunakan metode langsung dengan mengelompokkan arus kas dalam aktivitas operasi, investasi, dan pendanaan.
Mata uang pelaporan yang digunakan untuk penyusunan laporan keuangan adalah mata uang Rupiah dan disajikan dalam Rupiah penuh. Mata uang Rupiah merupakan mata uang fungsional BPJS Kesehatan.
e. Transaksi dengan Pihak-pihak Berelasi
Orang atau entitas dikategorikan sebagai pihak berelasi BPJS Kesehatan apabila memenuhi definisi pihak berelasi berdasarkan PSAK No. 7 tentang Pengungkapan Pihak- pihak Berelasi. Pada tanggal 31 Desember 2017 dan 2016, BPJS Kesehatan tidak memiliki transaksi dengan pihak berelasi.
- 16 -
f. Kas dan Setara Kas
Kas dan setara kas terdiri dari kas, bank, deposito on call dan deposito berjangka dengan jangka waktu tiga bulan atau kurang dari tanggal penempatan serta tidak dijaminkan dan tidak dibatasi penggunaannya. Deposito berjangka yang jatuh tempo lebih dari tiga bulan disajikan terpisah dari kas dan setara kas pada akun “Deposito berjangka”.
g. Instrumen Keuangan Pembelian atau penjualan yang reguler atas instrumen keuangan diakui pada tanggal transaksi. Instrumen keuangan pada pengakuan awal diukur pada nilai wajarnya, yang merupakan nilai wajar kas yang diserahkan (dalam hal aset keuangan) atau yang diterima (dalam hal liabilitas keuangan). Nilai wajar ditentukan dengan mengacu pada harga transaksi atau harga pasar yang berlaku. Jika harga pasar tidak dapat ditentukan dengan andal, maka nilai wajar dihitung berdasarkan estimasi jumlah seluruh pembayaran atau penerimaan kas masa depan, yang didiskontokan menggunakan suku bunga pasar yang berlaku untuk instrumen sejenis dengan jatuh tempo yang sama atau hampir sama. Pengukuran awal instrumen keuangan termasuk biaya transaksi, kecuali untuk instrumen keuangan yang diukur pada nilai wajar melalui laba rugi. Biaya transaksi diamortisasi sepanjang umur instrumen menggunakan metode suku bunga efektif. Pengklasifikasian instrumen keuangan dilakukan berdasarkan tujuan perolehan instrumen tersebut dan mempertimbangkan apakah instrumen tersebut memiliki kuotasi harga di pasar aktif. Pada tanggal 31 Desember 2017 dan 2016, BPJS Kesehatan memiliki instrumen keuangan dalam kategori aset keuangan diukur pada nilai wajar melalui laba rugi, pinjaman yang diberikan dan piutang, investasi dimiliki hingga jatuh tempo, aset keuangan tersedia untuk dijual dan liabilitas keuangan lain-lain. Oleh karena itu, kebijakan akuntansi terkait dengan instrumen keuangan dalam kategori liabilitas keuangan yang diukur pada nilai wajar melalui laba rugi tidak diungkapkan.
- 17 -
Aset Keuangan 1) Aset Keuangan Diukur Pada Nilai Wajar Melalui Laba Rugi (Diperdagangkan)
Aset keuangan yang diukur pada nilai wajar melalui laba rugi meliputi aset keuangan yang diperoleh terutama untuk tujuan dijual kembali dalam waktu dekat (kelompok diperdagangkan).
Aset keuangan yang diukur pada nilai wajar melalui laba rugi dicatat pada laporan posisi keuangan pada nilai wajarnya. Perubahan nilai wajar langsung diakui dalam laba rugi. Bunga dan pendapatan dividen yang diperoleh dicatat sebagai pendapatan investasi sesuai dengan persyaratan dalam kontrak, atau pada saat hak untuk memperoleh pembayaran atas dividen tersebut telah ditetapkan.
Pada tanggal 31 Desember 2017 dan 2016, kategori ini meliputi investasi jangka pendek pada saham yang diperdagangkan dan reksadana.
2) Pinjaman yang diberikan dan piutang
Pinjaman yang diberikan dan piutang adalah aset keuangan non-derivatif dengan pembayaran tetap atau telah ditentukan dan tidak mempunyai kuotasi di pasar aktif, yang selanjutnya diukur pada biaya perolehan diamortisasi menggunakan metode suku bunga efektif, dikurangi cadangan kerugian penurunan nilai. Pada tanggal 31 Desember 2017 dan 2016, kategori ini meliputi kas dan setara kas, deposito berjangka, piutang hasil investasi, piutang lain-lain, dan aset tidak lancar lain- lain (uang jaminan) yang dimiliki oleh BPJS Kesehatan.
3) Investasi Dimiliki Hingga Jatuh Tempo
Investasi dimiliki hingga jatuh tempo adalah aset keuangan non-derivatif dengan pembayaran tetap atau telah ditentukan dan jatuh temponya telah ditetapkan, dan manajemen BPJS Kesehatan memiliki intensi positif dan kemampuan untuk memiliki aset keuangan tersebut hingga jatuh tempo. Apabila BPJS Kesehatan menjual atau mereklasifikasi investasi dimiliki hingga jatuh tempo dalam jumlah yang lebih dari jumlah yang tidak signifikan sebelum jatuh tempo, maka seluruh aset keuangan dalam kategori tersebut terkena aturan pembatasan (tainting rule) dan harus direklasifikasi ke kelompok tersedia untuk dijual. Investasi ini selanjutnya diukur pada biaya perolehan diamortisasi menggunakan metode suku bunga efektif, setelah dikurangi penurunan nilai. Pada tanggal 31 Desember 2017 dan 2016, kategori ini meliputi obligasi.
4) Aset Keuangan Tersedia untuk Dijual Aset keuangan tersedia untuk dijual merupakan aset yang ditetapkan sebagai tersedia untuk dijual atau tidak diklasifikasikan dalam kategori instrumen keuangan yang lain, dan selanjutnya diukur pada nilai wajar, dengan keuntungan atau kerugian yang belum direalisasi diakui pada bagian ekuitas sampai aset keuangan tersebut dihentikan pengakuannya atau dianggap telah mengalami penurunan nilai, dimana pada saat itu akumulasi keuntungan atau kerugian direklasifikasi ke laba rugi.
- 18 -
Pada tanggal 31 Desember 2017 dan 2016, kategori ini meliputi investasi jangka pendek pada saham tersedia untuk dijual.
Liabilitas Keuangan Kategori ini merupakan liabilitas keuangan yang tidak dimiliki untuk diperdagangkan atau pada saat pengakuan awal tidak ditetapkan untuk diukur pada nilai wajar melalui laba rugi. Instrumen keuangan yang diterbitkan atau komponen dari instrumen keuangan tersebut, yang tidak diklasifikasikan sebagai liabilitas keuangan yang diukur pada nilai wajar melalui laba rugi, diklasifikasikan sebagai liabilitas keuangan lain-lain, jika substansi perjanjian kontraktual mengharuskan BPJS Kesehatan untuk menyerahkan kas atau aset keuangan lain kepada pemegang instrumen keuangan, atau jika liabilitas tersebut diselesaikan tidak melalui penukaran kas atau aset keuangan lain atau saham sendiri yang jumlahnya tetap atau telah ditetapkan. Liabilitas keuangan lain-lain selanjutnya diukur pada biaya perolehan diamortisasi berdasarkan suku bunga efektif. Pada tanggal 31 Desember 2017 dan 2016, kategori ini meliputi utang kepada pihak ketiga, utang insentif, utang lain-lain, utang kepada program DJS dan beban akrual. Saling Hapus Instrumen Keuangan Jumlah aset dan liabilitas serta penghasilan dan beban tidak boleh saling hapus, kecuali jika, dan hanya jika, BPJS Kesehatan saat ini memiliki hak yang berkekuatan hukum untuk melakukan saling hapus atas jumlah yang telah diakui tersebut, dan berniat untuk menyelesaikan secara neto atau untuk merealisasikan aset dan menyelesaikan liabilitasnya secara simultan. Penurunan Nilai Aset Keuangan Pada setiap tanggal laporan posisi keuangan, manajemen BPJS Kesehatan menelaah apakah suatu aset keuangan atau kelompok aset keuangan telah mengalami penurunan nilai. 1) Aset Keuangan Pada Biaya Perolehan Diamortisasi
Manajemen pertama-tama menentukan apakah terdapat bukti obyektif mengenai penurunan nilai secara individual atas aset keuangan yang signifikan secara individual, dan secara individual atau kolektif untuk aset keuangan yang jumlahnya tidak signifikan secara individual. Jika manajemen menentukan tidak terdapat bukti obyektif mengenai penurunan nilai atas aset keuangan yang dinilai secara individual, baik aset keuangan tersebut signifikan atau tidak signifikan, maka aset tersebut dimasukkan ke dalam kelompok aset keuangan yang memiliki karakteristik risiko kredit yang sejenis dan menilai penurunan nilai kelompok tersebut secara kolektif. Aset yang penurunan nilainya dinilai secara individual, dan untuk itu kerugian penurunan nilai diakui atau tetap diakui, tidak termasuk dalam penilaian penurunan nilai secara kolektif.
- 19 -
Jika terdapat bukti obyektif bahwa rugi penurunan nilai telah terjadi, maka jumlah kerugian tersebut diukur sebagai selisih antara nilai tercatat aset dengan nilai kini estimasi arus kas masa depan yang didiskonto menggunakan suku bunga efektif awal dari aset tersebut. Nilai tercatat aset tersebut langsung dikurangi dengan penurunan nilai yang terjadi atau menggunakan akun cadangan dan jumlah kerugian yang terjadi diakui dalam laba rugi. Jika, pada tahun berikutnya, jumlah kerugian penurunan nilai berkurang karena suatu peristiwa yang terjadi setelah penurunan nilai tersebut diakui, maka dilakukan penyesuaian atas cadangan kerugian penurunan nilai yang sebelumnya diakui. Pemulihan penurunan nilai selanjutnya diakui dalam laba rugi, dengan ketentuan nilai tercatat aset setelah pemulihan penurunan nilai tidak melampaui biaya perolehan diamortisasi pada tanggal pemulihan tersebut.
2) Aset Keuangan yang Dicatat Pada Biaya Perolehan
Jika terdapat bukti obyektif bahwa kerugian penurunan nilai telah terjadi atas instrumen ekuitas yang tidak memiliki kuotasi harga di pasar aktif dan tidak diukur pada nilai wajar karena nilai wajarnya tidak dapat diukur secara andal, maka jumlah kerugian penurunan nilai diukur berdasarkan selisih antara nilai tercatat aset keuangan dengan nilai kini dari estimasi arus kas masa depan yang didiskontokan pada tingkat pengembalian yang berlaku di pasar untuk aset keuangan serupa.
3) Aset keuangan tersedia untuk dijual Dalam hal instrumen ekuitas dalam kelompok tersedia untuk dijual, penelaahan penurunan nilai ditandai dengan penurunan nilai wajar dibawah biaya perolehannya yang signifikan dan berkelanjutan. Jika terdapat bukti obyektif penurunan nilai, maka kerugian penurunan nilai kumulatif yang dihitung dari selisih antara biaya perolehan dengan nilai wajar kini, dikurangi kerugian penurunan nilai yang sebelumnya telah diakui dalam laba rugi, dikeluarkan dari ekuitas dan diakui dalam laba rugi. Kerugian penurunan nilai tidak boleh dipulihkan melalui laba rugi. Kenaikan nilai wajar setelah terjadinya penurunan nilai diakui di ekuitas.
Dalam hal instrumen utang dalam kelompok tersedia untuk dijual, penurunan nilai ditelaah berdasarkan kriteria yang sama dengan aset keuangan yang dicatat pada biaya perolehan diamortisasi. Bunga tetap diakru berdasarkan suku bunga efektif awal yang diterapkan pada nilai tercatat aset yang telah diturunkan nilainya, dan dicatat sebagai bagian dari pendapatan bunga. Jika pada tahun berikutnya nilai wajar instrumen utang meningkat dan peningkatan nilai wajar tersebut karena suatu peristiwa yang terjadi setelah penurunan nilai tersebut diakui dalam laba rugi, maka penurunan nilai yang sebelumnya diakui harus dipulihkan melalui laba rugi.
Penghentian Pengakuan Aset dan Liabilitas Keuangan 1) Aset Keuangan
Aset keuangan dihentikan pengakuannya jika:
a) Hak kontraktual atas arus kas yang berasal dari aset keuangan tersebut berakhir;
- 20 -
b) BPJS Kesehatan tetap memiliki hak untuk menerima arus kas dari aset keuangan tersebut, namun juga menanggung liabilitas kontraktual untuk membayar kepada pihak ketiga atas arus kas yang diterima tersebut secara penuh tanpa adanya penundaan yang signifikan berdasarkan suatu kesepakatan; atau
c) BPJS Kesehatan telah mentransfer haknya untuk menerima arus kas dari aset
keuangan dan (i) telah mentransfer secara substansial seluruh risiko dan manfaat atas aset keuangan, atau (ii) secara substansial tidak mentransfer atau tidak memiliki seluruh risiko dan manfaat atas aset keuangan, namun telah mentransfer pengendalian atas aset keuangan tersebut.
2) Liabilitas Keuangan Liabilitas keuangan dihentikan pengakuannya jika liabilitas keuangan tersebut berakhir, dibatalkan, atau telah kadaluarsa.
h. Pengukuran Nilai Wajar Pengukuran nilai wajar didasarkan pada asumsi bahwa transaksi untuk menjual aset atau mengalihkan liabilitas akan terjadi:
1) Di pasar utama untuk aset atau liabilitas tersebut atau; 2) Jika tidak terdapat pasar utama, di pasar yang paling menguntungkan untuk aset atau
liabilitas tersebut.
BPJS Kesehatan harus memiliki akses ke pasar utama atau pasar yang paling menguntungkan pada tanggal pengukuran. Nilai wajar aset atau liabilitas diukur menggunakan asumsi yang akan digunakan pelaku pasar ketika menentukan harga aset atau liabilitas tersebut, dengan asumsi bahwa pelaku pasar bertindak dalam kepentingan ekonomi terbaiknya. Pengukuran nilai wajar aset non-keuangan memperhitungkan kemampuan pelaku pasar untuk menghasilkan manfaat ekonomik dengan menggunakan aset dalam penggunaan tertinggi dan terbaiknya, atau dengan menjualnya kepada pelaku pasar lain yang akan menggunakan aset tersebut dalam penggunaan tertinggi dan terbaiknya. Ketika BPJS Kesehatan menggunakan teknik penilaian, maka BPJS Kesehatan memaksimalkan penggunaan input yang dapat diobservasi yang relevan dan meminimalkan penggunaan input yang tidak dapat diobservasi. Seluruh aset dan liabilitas yang mana nilai wajar aset atau liabilitas tersebut diukur atau diungkapkan, dikategorikan dalam hirarki nilai wajar sebagai berikut: 1) Level 1 - harga kuotasian (tanpa penyesuaian) di pasar aktif untuk aset atau liabilitas
yang identik; 2) Level 2 - teknik penilaian dimana level input terendah yang signifikan terhadap
pengukuran nilai wajar dapat diobservasi, baik secara langsung maupun tidak langsung;
3) Level 3 - teknik penilaian dimana level input terendah yang signifikan terhadap pengukuran nilai wajar tidak dapat diobservasi.
- 21 -
Nilai wajar sukuk diklasifikasikan dengan menggunakan hirarki nilai wajar sebagai berikut: 1) Level 1 - harga kuotasian (tanpa penyesuaian) di pasar aktif, atau; 2) Level 2 - input selain harga kuotasian (tanpa penyesuaian) di pasar aktif yang dapat
diobservasi. Untuk aset dan liabilitas yang diukur pada nilai wajar secara berulang dalam laporan keuangan, maka BPJS Kesehatan menentukan apakah telah terjadi transfer di antara level hirarki dengan menilai kembali pengkategorian level nilai wajar pada setiap akhir periode pelaporan.
i. Sukuk
BPJS Kesehatan mengakui investasi pada sukuk mudharabah pada awalnya sebesar biaya perolehan dimana termasuk biaya transaksi. Setelah pengakuan awal, selisih antara biaya perolehan dan nilai nominal diamortisasi selama jangka waktu sukuk secara garis lurus. Untuk investasi pada sukuk yang diukur pada biaya perolehan, jika terdapat indikasi penurunan nilai, maka BPJS Kesehatan mengukur jumlah terpulihkannya. Jika jumlah terpulihkan lebih kecil daripada jumlah tercatat, maka BPJS Kesehatan mengakui rugi penurunan nilai. Jumlah terpulihkan merupakan jumlah yang akan diperoleh dari pengembalian pokok tanpa memperhitungkan nilai kininya.
j. Biaya Dibayar Dimuka Biaya dibayar dimuka adalah pembayaran dimuka atas suatu transaksi yang pembebanannya akan dialokasikan setiap bulan sesuai jangka waktu manfaatnya.
k. Properti Investasi Properti investasi (tanah), tidak disusutkan dan dinyatakan berdasarkan biaya perolehan termasuk biaya transaksi dikurangi akumulasi rugi penurunan nilai, jika ada. Jumlah tercatat termasuk biaya penggantian untuk bagian tertentu dari properti investasi yang telah ada pada saat beban terjadi, jika kriteria pengakuan terpenuhi, dan tidak termasuk biaya perawatan sehari-hari properti investasi.
Properti investasi dihentikan pengakuannya (dikeluarkan dari laporan posisi keuangan) pada saat pelepasan atau ketika properti investasi tersebut tidak digunakan lagi secara permanen dan tidak memiliki manfaat ekonomis di masa depan yang dapat diharapkan pada saat pelepasannya. Keuntungan atau kerugian yang timbul dari penghentian atau pelepasan properti investasi diakui dalam laba rugi dalam tahun terjadinya penghentian atau pelepasan tersebut. Transfer ke properti investasi dilakukan jika, dan hanya jika, terdapat perubahan penggunaan, yang ditunjukkan dengan berakhirnya pemakaian oleh pemilik atau dimulainya sewa operasi ke pihak lain. Transfer dari properti investasi dilakukan jika, dan hanya jika, terdapat perubahan penggunaan, yang ditunjukkan dengan dimulainya penggunaan oleh pemilik atau dimulainya pengembangan untuk dijual.
l. Investasi pada Entitas Asosiasi
Hasil usaha dan aset dan liabilitas entitas asosiasi dicatat dalam laporan keuangan menggunakan metode ekuitas.
- 22 -
Dalam metode ekuitas, pengakuan awal investasi pada entitas asosiasi diakui pada laporan posisi keuangan sebesar biaya perolehan dan selanjutnya disesuaikan untuk mengakui bagian BPJS Kesehatan atas laba rugi dan penghasilan komprehensif lain dari entitas asosiasi. Jika bagian BPJS Kesehatan atas rugi entitas asosiasi adalah sama dengan atau melebihi kepentingannya pada entitas asosiasi, maka BPJS Kesehatan menghentikan pengakuannya atas rugi lebih lanjut. Kerugian lebih lanjut diakui hanya jika BPJS Kesehatan memiliki kewajiban konstruktif atau hukum atau melakukan pembayaran atas nama entitas asosiasi. Investasi pada entitas asosiasi dicatat menggunakan metode ekuitas sejak tanggal investasi tersebut memenuhi definisi entitas asosiasi. Pada setiap tanggal pelaporan, BPJS Kesehatan menentukan apakah terdapat penurunan nilai yang harus diakui atas investasi BPJS Kesehatan pada entitas asosiasi.
m. Aset Tetap Aset tetap, kecuali tanah, dinyatakan berdasarkan biaya perolehan, tetapi tidak termasuk biaya perawatan sehari-hari, dikurangi akumulasi penyusutan dan akumulasi rugi penurunan nilai, jika ada. Tanah tidak disusutkan dan dinyatakan berdasarkan biaya perolehan dikurangi akumulasi rugi penurunan nilai, jika ada. Biaya perolehan awal aset tetap meliputi harga perolehan, termasuk bea impor dan pajak pembelian yang tidak boleh dikreditkan dan biaya-biaya yang dapat diatribusikan secara langsung untuk membawa aset ke lokasi dan kondisi yang diinginkan sesuai dengan tujuan penggunaan yang ditetapkan. Beban-beban yang timbul setelah aset tetap digunakan, seperti beban perbaikan dan pemeliharaan, dibebankan ke laba rugi pada tahun terjadinya. Apabila beban-beban tersebut menimbulkan peningkatan manfaat ekonomis di masa datang dari penggunaan aset tetap tersebut yang dapat melebihi kinerja normalnya, maka beban-beban tersebut dikapitalisasi sebagai tambahan biaya perolehan aset tetap. Penyusutan dihitung berdasarkan metode garis lurus (straight-line method) selama masa manfaat aset tetap sebagai berikut: Tahun Bangunan gedung/kantor 20 Peralatan gedung/kantor 5 Alat angkutan 5 Inventaris kantor 5 Komputer 3 Nilai tercatat aset tetap ditelaah kembali dan dilakukan penurunan nilai apabila terdapat peristiwa atau perubahan kondisi tertentu yang mengindikasikan nilai tercatat tersebut tidak dapat dipulihkan sepenuhnya. Dalam setiap inspeksi yang signifikan, biaya inspeksi diakui dalam jumlah tercatat aset tetap sebagai suatu penggantian apabila memenuhi kriteria pengakuan. Biaya inspeksi signifikan yang dikapitalisasi tersebut diamortisasi selama periode sampai dengan saat inspeksi signifikan berikutnya.
- 23 -
Jumlah tercatat aset tetap dihentikan pengakuannya (derecognized) pada saat dilepaskan atau tidak ada manfaat ekonomis masa depan yang diharapkan dari penggunaan atau pelepasannya. Aset tetap yang dijual atau dilepaskan dikeluarkan dari kelompok aset tetap berikut akumulasi penyusutan serta akumulasi penurunan nilai yang terkait dengan aset tetap tersebut. Laba atau rugi yang timbul dari penghentian pengakuan aset tetap ditentukan sebesar perbedaan antara jumlah neto hasil pelepasan, jika ada, dengan jumlah tercatat dari aset tetap tersebut, dan diakui dalam laba rugi pada periode terjadinya penghentian pengakuan.
Nilai residu, umur manfaat, serta metode penyusutan dan amortisasi ditelaah setiap akhir tahun dan dilakukan penyesuaian apabila hasil telaah berbeda dengan estimasi sebelumnya. Aset Tetap Dalam Penyelesaian
Aset tetap dalam penyelesaian merupakan aset tetap dalam tahap konstruksi, yang dinyatakan pada biaya perolehan dan tidak disusutkan. Akumulasi biaya akan direklasifikasi ke akun aset tetap yang bersangkutan dan akan disusutkan pada saat konstruksi selesai secara substansial dan aset tersebut telah siap digunakan sesuai tujuannya.
n. Transaksi Sewa
Penentuan apakah suatu kontrak merupakan atau mengandung unsur sewa adalah berdasarkan substansi kontrak pada tanggal awal sewa, yakni apakah pemenuhan syarat kontrak tergantung pada penggunaan aset tertentu dan kontrak tersebut berisi hak untuk menggunakan aset tersebut. Perlakuan Akuntansi sebagai Lessee Sewa dimana seluruh risiko dan manfaat kepemilikan aset tersebut tidak ditransfer ke BPJS Kesehatan diklasifikasikan sebagai sewa operasi. Pembayaran sewa dalam sewa operasi diakui sebagai beban dalam laba rugi dengan dasar garis lurus (straight-line basis) selama masa sewa.
Perlakuan Akuntansi sebagai Lessor Sewa dimana BPJS Kesehatan tetap mempertahankan secara substansial seluruh risiko dan manfaat yang terkait dengan kepemilikan suatu aset diklasifikasikan sebagai sewa operasi. Biaya langsung awal yang dapat diatribusikan secara langsung dengan negosiasi dan pengaturan sewa operasi ditambahkan ke nilai tercatat aset sewaan dan diakui ke laba rugi tahun berjalan selama masa sewa sesuai dengan dasar pengakuan pendapatan sewa.
o. Aset Takberwujud Perangkat Lunak Biaya yang dibayarkan atas layanan piranti lunak komputer ditangguhkan dan diamortisasi menggunakan metode garis lurus selama selama 3 tahun. Penurunan nilai aset takberwujud diakui sebagai kerugian pada periode terjadinya.
- 24 -
p. Penurunan Nilai Aset Non-Keuangan Pada setiap akhir periode pelaporan tahunan, BPJS Kesehatan menelaah apakah terdapat indikasi suatu aset mengalami penurunan nilai. Jika terdapat indikasi tersebut atau pada saat uji tahunan penurunan nilai aset perlu dilakukan, maka BPJS Kesehatan membuat estimasi jumlah terpulihkan aset tersebut. Jika nilai tercatat aset lebih besar daripada nilai terpulihkannya, maka aset tersebut dinyatakan mengalami penurunan nilai dan rugi penurunan nilai diakui dalam laporan laba rugi/ kinerja keuangan. Dalam menghitung nilai pakai, estimasi arus kas masa depan bersih didiskontokan ke nilai kini dengan menggunakan tingkat diskonto sebelum pajak yang mencerminkan penilaian pasar kini dari nilai waktu uang dan risiko spesifik atas aset. Penelaahan dilakukan pada akhir setiap periode pelaporan tahunan untuk mengetahui apakah terdapat indikasi bahwa rugi penurunan nilai aset yang telah diakui dalam periode sebelumnya mungkin tidak ada lagi atau mungkin telah menurun. Jika indikasi dimaksud ditemukan, maka BPJS Kesehatan mengestimasi jumlah terpulihkan aset tersebut. Kerugian penurunan nilai yang diakui dalam periode sebelumnya akan dipulihkan apabila nilai tercatat aset tidak melebihi jumlah terpulihkannya maupun nilai tercatat, neto setelah penyusutan, seandainya tidak ada rugi penurunan nilai yang telah diakui untuk aset tersebut pada tahun-tahun sebelumnya. Setelah pemulihan tersebut, penyusutan aset tersebut disesuaikan di periode mendatang untuk mengalokasikan nilai tercatat aset yang direvisi, dikurangi nilai sisanya, dengan dasar yang sistematis selama sisa umur manfaatnya.
q. Pengakuan Pendapatan dan Beban
Pendapatan diakui ketika kemungkinan besar manfaat ekonomi masa depan akan mengalir ke BPJS Kesehatan dan manfaat ini dapat diukur secara andal.
Pendapatan operasional adalah imbalan yang diterima entitas atas penyelenggaraan jaminan kesehatan. Pendapatan operasional diakui secara periodik sebesar persentase tertentu dari penerimaan iuran jaminan kesehatan pada tahun berjalan.
Pendapatan bunga dari instrumen keuangan diakui dalam laba rugi secara akrual menggunakan metode suku bunga efektif.
Beban diakui pada saat terjadinya (accrual basis). Beban atas Hibah kepada Program DJS Kesehatan Beban atas hibah kepada program DJS Kesehatan merupakan beban atas dana tambahan modal dari Pemerintah yang diterima BPJS Kesehatan dan diperuntukan bagi penyelenggaraan jaminan kesehatan. Beban atas hibah kepada program DJS Kesehatan diakui pada saat terjadi sebesar jumlah yang diserahkan BPJS Kesehatan kepada DJS Kesehatan.
r. Imbalan Kerja
Liabilitas Imbalan Kerja Jangka Pendek Imbalan kerja jangka pendek diakui sebesar jumlah yang tak-terdiskonto sebagai liabilitas pada laporan posisi keuangan setelah dikurangi dengan jumlah yang telah dibayar dan sebagai beban dalam laba rugi.
- 25 -
Liabilitas Imbalan Kerja Jangka Panjang Liabilitas imbalan kerja jangka panjang merupakan manfaat pasti yang dibentuk dengan pendanaan khusus melalui program jaminan hari tua dan didasarkan pada masa kerja dan jumlah penghasilan karyawan pada saat pensiun yang dihitung menggunakan metode Projected Unit Credit. Pengukuran kembali liabilitas imbalan pasti langsung diakui dalam laporan posisi keuangan dan penghasilan komprehensif lain pada periode terjadinya dan tidak akan direklasifikasi ke laba rugi, namun menjadi bagian dari saldo laba. Biaya liabilitas imbalan pasti lainnya terkait dengan program imbalan pasti diakui dalam laba rugi.
Liabilitas imbalan kerja jangka panjang yang diakui dalam laporan posisi keuangan mencerminkan nilai kini liabilitas imbalan pasti setelah dikurangkan dengan nilai wajar aset program. Aset (surplus) imbalan kerja jangka panjang yang timbul dari perhitungan tersebut diakui sebesar nilai kini pengembalian kas serta pengurangan iuran masa depan dari program tersebut.
Imbalan Pasca Kerja Lainnya Imbalan pasca kerja lainnya, yaitu cuti besar berimbalan dan penghargaan masa kerja, dihitung berdasarkan kebijakan BPJS Kesehatan dengan menggunakan metodologi yang sama untuk imbalan pasca kerja yang disederhanakan.
s. Pajak Penghasilan
Pajak Kini Pajak kini ditentukan berdasarkan laba kena pajak dalam tahun yang bersangkutan yang dihitung berdasarkan tarif pajak yang berlaku. Pajak Tangguhan
Pajak tangguhan diakui sebagai liabilitas jika terdapat perbedaan temporer kena pajak yang timbul dari perbedaan antara dasar pengenaan pajak aset dan liabilitas dengan jumlah tercatatnya pada tanggal pelaporan.
Aset pajak tangguhan diakui untuk seluruh perbedaan temporer yang dapat dikurangkan dan rugi fiskal yang dapat dikompensasikan. Aset pajak tangguhan diakui dan direviu pada setiap tanggal pelaporan atau diturunkan jumlah tercatatnya, sepanjang kemungkinan besar laba kena pajak tersedia untuk pemanfaatan perbedaan temporer yang dapat dikurangkan dan rugi fiskal yang dapat dikompensasikan. Aset dan liabilitas pajak tangguhan diukur dengan menggunakan tarif pajak yang diharapkan berlaku ketika aset dipulihkan atau liabilitas diselesaikan, berdasarkan tarif pajak (atau peraturan pajak) yang telah berlaku atau secara substantif telah berlaku pada tanggal pelaporan.
Aset pajak tangguhan dan liabilitas pajak tangguhan saling hapus jika dan hanya jika, terdapat hak yang dipaksakan secara hukum untuk melakukan saling hapus aset pajak kini terhadap liabilitas pajak kini dan pajak tangguhan tersebut terkait dengan entitas kena pajak yang sama dan dikenakan oleh otoritas perpajakan yang sama.
- 26 -
t. Provisi Provisi diakui jika BPJS Kesehatan mempunyai kewajiban kini (hukum maupun konstruktif) sebagai akibat peristiwa masa lalu, yang memungkinkan BPJS Kesehatan harus menyelesaikan kewajiban tersebut dan estimasi yang andal mengenai jumlah kewajiban tersebut dapat dibuat.
Jumlah yang diakui sebagai provisi adalah hasil estimasi terbaik pengeluaran yang diperlukan untuk menyelesaikan kewajiban kini pada tanggal pelaporan, dengan mempertimbangkan risiko dan ketidakpastian terkait kewajiban tersebut.
u. Peristiwa Setelah Periode Pelaporan
Peristiwa-peristiwa yang terjadi setelah periode pelaporan yang menyediakan tambahan informasi mengenai posisi keuangan BPJS Kesehatan pada tanggal laporan posisi keuangan (peristiwa penyesuai), jika ada, telah tercermin dalam laporan keuangan. Peristiwa-peristiwa yang terjadi setelah periode pelaporan yang tidak memerlukan penyesuaian (peristiwa non-penyesuai), apabila jumlahnya material, telah diungkapkan dalam laporan keuangan.
3. Penggunaan Estimasi, Pertimbangan, dan Asumsi Manajemen Dalam penerapan kebijakan akuntansi seperti yang diungkapkan dalam Catatan 2 pada laporan keuangan, manajemen harus membuat estimasi, pertimbangan, dan asumsi atas nilai tercatat aset dan liabilitas yang tidak tersedia oleh sumber-sumber lain. Estimasi dan asumsi tersebut, berdasarkan pengalaman historis dan faktor lain yang dipertimbangkan relevan. Manajemen berkeyakinan bahwa pengungkapan berikut telah mencakup ikhtisar estimasi, pertimbangan, dan asumsi signifikan yang dibuat oleh manajemen, yang berpengaruh terhadap jumlah-jumlah yang dilaporkan serta pengungkapan dalam laporan keuangan.
Pertimbangan Pertimbangan-pertimbangan berikut dibuat oleh manajemen dalam proses penerapan kebijakan akuntansi BPJS Kesehatan yang memiliki dampak yang paling signifikan terhadap jumlah-jumlah yang diakui dalam laporan keuangan: a. Klasifikasi Aset Keuangan dan Liabilitas Keuangan
BPJS Kesehatan menentukan klasifikasi aset dan liabilitas tertentu sebagai aset keuangan dan liabilitas keuangan dengan menilai apakah aset dan liabilitas tersebut memenuhi definisi yang ditetapkan dalam PSAK No. 55. Aset keuangan dan liabilitas keuangan dicatat sesuai dengan kebijakan akuntansi BPJS Kesehatan sebagaimana diungkapkan dalam Catatan 2g.
b. Cadangan Kerugian Penurunan Nilai Aset Keuangan
Cadangan kerugian penurunan nilai pinjaman yang diberikan dan piutang dipelihara pada jumlah yang menurut manajemen adalah memadai untuk menutup kemungkinan tidak tertagihnya aset keuangan. Pada setiap tanggal laporan posisi keuangan, BPJS Kesehatan secara spesifik menelaah apakah telah terdapat bukti obyektif bahwa suatu aset keuangan telah mengalami penurunan nilai (tidak tertagih).
- 27 -
Jika terdapat bukti obyektif penurunan nilai, maka saat dan besaran jumlah yang dapat ditagih diestimasi berdasarkan pengalaman kerugian masa lalu. Cadangan kerugian penurunan nilai dibentuk atas akun-akun yang diidentifikasi secara spesifik telah mengalami penurunan nilai. Akun pinjaman yang diberikan dan piutang dihapusbukukan berdasarkan keputusan manajemen bahwa aset keuangan tersebut tidak dapat ditagih atau direalisasi meskipun segala cara dan tindakan telah dilaksanakan. Suatu evaluasi atas piutang, yang bertujuan untuk mengidentifikasi jumlah cadangan yang harus dibentuk, dilakukan secara berkala sepanjang tahun. Oleh karena itu, saat dan besaran jumlah cadangan kerugian penurunan nilai yang tercatat pada setiap periode dapat berbeda tergantung pada pertimbangan dan estimasi yang digunakan. Nilai tercatat investasi dimiliki hingga jatuh tempo dan pinjaman diberikan dan piutang BPJS Kesehatan tanggal 31 Desember 2017 dan 2016 adalah sebagai berikut:
2017 2016
Pinjaman yang diberikan dan piutang Kas dan setara kas 2.100.579.177.928 2.128.630.272.711 Deposito berjangka 185.000.000.000 1.100.000.000.000 Piutang hasil investasi 55.331.358.161 59.471.373.271 Piutang lain-lain - bersih 3.693.421.883 10.623.992.662 Piutang talangan 2.475.617.335.764 2.606.554.639.146 Aset tidak lancar lain-lain – uang jaminan 210.181.500 247.181.500
Jumlah 7.828.431.475.236 9.088.527.459.290
c. Cadangan Kerugian Penurunan Nilai Investasi Tersedia Untuk Dijual BPJS Kesehatan berpedoman pada PSAK No. 55 untuk menentukan apakah terjadi penurunan nilai atas investasi tersedia untuk dijual. Penentuan tersebut mensyaratkan pertimbangan yang signifikan. Dalam membuat pertimbangan tersebut, BPJS Kesehatan mengevaluasi, antara lain, lamanya dan sejauh mana nilai wajar investasi tersebut berada di bawah biaya perolehannya; tingkat kesehatan keuangan serta gambaran bisnis jangka pendek dari investee, termasuk faktor-faktor seperti kinerja industri dan sektor industri, perubahan teknologi serta arus kas operasi serta pendanaan. Jika penurunan nilai wajar dibawah biaya perolehannya dianggap signifikan dan berkelanjutan, maka BPJS Kesehatan akan membukukan tambahan kerugian, yang berasal dari transfer saldo akumulasi penyesuaian nilai wajar aset keuangan tersedia dijual dari ekuitas ke laba rugi/kinerja keuangan.
- 28 -
Pertimbangan yang signifikan dibutuhkan untuk menentukan jumlah pajak penghasilan. Terdapat sejumlah transaksi dan perhitungan yang menimbulkan ketidakpastian penentuan jumlah pajak penghasilan karena interpretasi atas peraturan pajak yang berbeda. Jika hasil pemeriksaan pajak berbeda dengan jumlah yang sebelumnya telah dibukukan, maka selisih tersebut akan berdampak terhadap aset dan liabilitas pajak kini dan tangguhan dalam periode dimana hasil pemeriksaan tersebut terjadi.
Estimasi dan Asumsi Asumsi utama mengenai masa depan dan sumber utama lain dalam mengestimasi ketidakpastian pada tanggal pelaporan yang mempunyai risiko signifikan yang dapat menyebabkan penyesuaian material terhadap nilai tercatat aset dan liabilitas dalam periode berikutnya diungkapkan di bawah ini. BPJS Kesehatan mendasarkan asumsi dan estimasi pada parameter yang tersedia saat laporan keuangan disusun. Kondisi yang ada dan asumsi mengenai perkembangan masa depan dapat berubah karena perubahan situasi pasar yang berada di luar kendali BPJS Kesehatan. Perubahan tersebut tercermin dalam asumsi ketika keadaan tersebut terjadi.
a. Nilai Wajar Aset Keuangan
Standar Akuntansi Keuangan di Indonesia mensyaratkan pengukuran aset keuangan tertentu pada nilai wajarnya, dan penyajian ini men

Documents

LAMPIRAN TINDAK LANJUT HASIL PENGAWASAN DEWAN …