20
Landbruks- og Matdepartementet PB 8007 Dep 0030 Oslo V6r ref.: 5005 12-002 aha Ansvarlig partner: Anne Sofie Bjorkholt Oslo, 29. november 2005 Forslag ti1 ny forskrift om administrative tollnedsettelser for landbruksvarer. Uttalelse fra Bramhults AS angiende forslag om generell tollnedsettelse for eplesaft med en brix-verdi pi hrryst 20. 1 INNLEDNING Det vises ti1 horingsbrev av 7. oktober 2005, med vedlagt utkast ti1 ny forskrift om administrative tollnedsettelser for landbruksvarer (heretter "Forskriften") og bringsnotat. Denne uttalelsen er avgitt av Bramhults, AS ved Wikborg, Rein & Co. Bramhults AS importerer ferskpressete fixktsafter fia Sverige. Ved brev av 29. oktober, heretter "soknaden", slakte Bramhults AS om individuell tollnedsettelse for 100.000 kg ferskpresset eplejuice i perioden 1. januar ti1 31. desember 2005. Kopi av soknaden er vedlagt som Bilag 1: Ssknad om individuell tollnedsettelse for eplejuice. Soknaden var basert p i at Bramhults eplejuice klart skiller seg i smak og bruk fra lignende norske produkter, og derfor ikke ville konkurrere direkte med norske landbruksvarer. P i grunn av saeregenheter ved distribusjonen og b y pris, vil Bramhults aldri kunne oppni store salgsvolwner i Norge, og derrned true avsetningen av norske landbruksprodukter, se punkt 4 i soknaden. Etter i ha vzrt i mote med Statens Landbruksforvaltning, med representanter for norske eplejuiceprodusenter ti1 stede, fikk vi forstielse av at Landbruksforvaltningen s i at Bramhults kunne fylle en nisje som ikke dekkes av norske produsenter. Men en individuell tollnedsettelse ville stride mot gjeldende praksis, noe som bekreftes i hraringsnotatets tj I I. S-2005-0031294 00195718 DOC 29 1 l 05 500512-002

Landbruks- og Matdepartementet PB...pris og markedsf~ring gj~r at den frarnstiir som egnet ti1 andre typer bruk em norskproduserte varer av samme art. 3.2.3 Konkurransevurderingen

  • Upload
    others

  • View
    2

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Landbruks- og Matdepartementet PB...pris og markedsf~ring gj~r at den frarnstiir som egnet ti1 andre typer bruk em norskproduserte varer av samme art. 3.2.3 Konkurransevurderingen

Landbruks- og Matdepartementet PB 8007 Dep 0030 Oslo

V6r ref.: 5005 12-002 aha Ansvarlig partner: Anne Sofie Bjorkholt Oslo, 29. november 2005

Forslag ti1 ny forskrift om administrative tollnedsettelser for landbruksvarer. Uttalelse fra Bramhults AS angiende forslag om generell tollnedsettelse for eplesaft med en brix-verdi p i hrryst 20.

1 INNLEDNING

Det vises ti1 horingsbrev av 7. oktober 2005, med vedlagt utkast ti1 ny forskrift om administrative tollnedsettelser for landbruksvarer (heretter "Forskriften") og bringsnotat.

Denne uttalelsen er avgitt av Bramhults, AS ved Wikborg, Rein & Co. Bramhults AS importerer ferskpressete fixktsafter fia Sverige.

Ved brev av 29. oktober, heretter "soknaden", slakte Bramhults AS om individuell tollnedsettelse for 100.000 kg ferskpresset eplejuice i perioden 1. januar ti1 31. desember 2005. Kopi av soknaden er vedlagt som

Bilag 1: Ssknad om individuell tollnedsettelse for eplejuice.

Soknaden var basert p i at Bramhults eplejuice klart skiller seg i smak og bruk fra lignende norske produkter, og derfor ikke ville konkurrere direkte med norske landbruksvarer. P i grunn av saeregenheter ved distribusjonen og b y pris, vil Bramhults aldri kunne oppni store salgsvolwner i Norge, og derrned true avsetningen av norske landbruksprodukter, se punkt 4 i soknaden.

Etter i ha vzrt i mote med Statens Landbruksforvaltning, med representanter for norske eplejuiceprodusenter ti1 stede, fikk vi forstielse av at Landbruksforvaltningen s i at Bramhults kunne fylle en nisje som ikke dekkes av norske produsenter. Men en individuell tollnedsettelse ville stride mot gjeldende praksis, noe som bekreftes i hraringsnotatets tj I I.

S-2005-0031294 00195718 DOC 29 1 l 05 500512-002

Page 2: Landbruks- og Matdepartementet PB...pris og markedsf~ring gj~r at den frarnstiir som egnet ti1 andre typer bruk em norskproduserte varer av samme art. 3.2.3 Konkurransevurderingen

WIKBORG R E I N

Ssknaden er s3 langt ikke realitetsbehandlet. Landbruksforvaltningen signaliserte i stedet at de ville se p i muligheten for en generell tollnedsettelse for denne typen produkter.

2 FORSLAG OM GENERELL TOLLNEDSETTELSE. HBRINGSNOTATETS § 25

2.1 Innledning

I hmingsnotatets fj 25, fjerde avsnitt, ipnes det for en forssksordning med nedsatt tollsats p% eplesafter med en Brix verdi p i hsyst 20. B r w u l t s ferskpresset eplejuice har en Brix verdi p i mellom 1 1 og 13, se bilag 2 ti1 ssknaden.

Dette skal vaere en forssksordning. Tollsatsen settes ti1 15 kdkg, etter sigende p i et nivi som skal gi norskproduserte varer i tilsvarende produktgruppe en sikkerhetsmargin p i i stsrrelsesorden 10%. Det gir ikke klart frem av hsringsnotatet hva formiilet med forsoksordningen er.

Formilet med forskrifi om administrative tollnedsettelser for landbruksvarer er i

"..legge ti1 rette for import av landbruksprodukter som supplement ti1 norsk produksjon ut fra hensynet ti1 forbrukere og naringsmiddelindustri. Tollvernet for landbruksvarer skal administreres med sikte pH H sikre avsetningsgrunnlaget for norskproduksjon blunt annet i henhold ti1 jordbruksavtalens prisbestemmelser og ii hindre umskede markedsforstyrrelser. "

Ved hindheving av forskriften m i det denned foretas en interesseavveining mellom hensynet ti1 forbrukemes interesser og avsetningsgrunnlaget for norsk produksjon, se ssknadens punkt 3.2.1.

Dersom forssksordningen med nedsatt tollsats p i eplejuice skal kunne fylle dette formilet, m i en nedsatt tollsats settes p i et nivi som faktisk muliggjsr import av nisjeprodukter norske produsenter ikke tilbyr, for % kunne vurdere om denne importmuligheten virker inn p% avsetningen av norske landbruksprodukter. En tollsats p% 15 krkg vil ikke gjsre dette mulig. Forssksordningen fremstir som meningslss, og en ren fortsettelse av importvemet for norske juiceprodusenter, som uansett baserer store deler av sin produksjon p i importerte rivarer.

S-2005-0031294 00195718 DOC 29 11 05 500512-002

Page 3: Landbruks- og Matdepartementet PB...pris og markedsf~ring gj~r at den frarnstiir som egnet ti1 andre typer bruk em norskproduserte varer av samme art. 3.2.3 Konkurransevurderingen

WIKBORC R E I N

2.3 Stmrelsen p i sikkerhetsmarginen

Tollsatsen p i 15 krlkg skal angivelig gi tilsvarende norske produkter en sikkerhetsmargin p% 10%. Det indikerer at den importerte juicen skal koste

Det vil si X = 150 krlkg.

Norsk juice skal denned koste 150 krlkg og den utenlandske 165 krlkg.

Dette fremstir som uforstielig og urimelig.

Norske produkter som ligner pA Bramhults (d.v.s ferskpressete eplejuicer) ligger p i et langt lavere prisnivi, se punkt 4.2.3 og bilag 7 ti1 slerknaden. Holmegirden oppga en literpris p i ca. NOK 23, Askim Frukt- og Bzrpresseri en literpris pii NOK 11,70. Balholms, som vi manglet prisopplysninger p i ved innlevering av sraknaden oppgav i mlerte rned SLF den 20. januar 2005 i operere rned en utsalgspris p i ca. NOK 35lliter.

Ti1 sammenligning koster en liter Briimhultsjuice presset av amen frukt i dag ca. NOK 34 i utsalg.

Selv om da beskyttelsesniviet skulle bli lagt i forhold ti1 de mest kostbare alternativene, sorn er de Br-hults konkurrerer med, vil en tollsats p i NOK 3,50 vaere mer treffende.

2.4 Alternative begrensninger

Dersom Departementet ser en risiko for import av amen eplejuice rned lav Brix verdi som kan holde lavere priser, for eksempel fordi den er produsert og konservert slik at den er billigere og kan distribueres bredt og denned konkurrere i stlerrre grad rned juice basert p i norske epler, bar andre vilkir for generell tollnedsettelse enn Brix verdi vurderes.

En anledning ti1 generell nedsettelse av tollsats som vil sikre at bare nisjeprodukter av en type norske produsenter ikke tilbyr kan importeres kan eksempelvis sette som vilkir for tollnedsettelse at eplejuicen:

Er ferskpresset (ikke fra konsentrat, se slerknadens punkt 4.1.1)

Har kort holdbarhetstid (1 5 dager eller mindre, se sraknadens punkt 4.1.1)

Krever uavbrutt kjlerling under transport.

Et alternativ for i sikre forbrukernes interesser er i Apne opp for en reel1 vurdering av smaks- og bruksegenskaper og hvor vidt importerte ferdige produkter konkurrerer direkte rned norske produkter. Det kan passende gjrares rned % beholde den nivzrende formuleringen i

S-2005-0031294 00195718 DOC 29 11 05 500512-002

Page 4: Landbruks- og Matdepartementet PB...pris og markedsf~ring gj~r at den frarnstiir som egnet ti1 andre typer bruk em norskproduserte varer av samme art. 3.2.3 Konkurransevurderingen

WIKBORG R E I N

Forskriftens tj 6 i ny forskrifts tj 1 1, og presisere at denne bestemmelsen skal hiindheves etter sin ordlyd.

Med vennlig hilsen WIKBORG. RETN & CO.

. -

Aadne M. Haga u

Page 5: Landbruks- og Matdepartementet PB...pris og markedsf~ring gj~r at den frarnstiir som egnet ti1 andre typer bruk em norskproduserte varer av samme art. 3.2.3 Konkurransevurderingen

S tatens Landbruksforvaltning Att: Avdeling handel og industri Postbok 8140 Dep. NO-0033 Oslo

Vir ref.: 5005 12-002 aha Ansvarlig partner: Anne Sofie Bjmkholt . Oslo, 29. oktober 2004

Ssknad om individuell tollnedsettelse for eplejuice.

Saknaden gjelder individuell tollnedsettelse i perioden 1. januar ti1 3 I

1 0580 Oslo I

Bilag 1 : Varedeklarasjon

Telefon Telefaks

Bilag 2: Skrifilig vareavgjmelse fia Tollregion Oslo og Akershus

23 17 35 70 23 17 35 71

Oslo Ilronprinsecse IJ~b;ihr:s pl. ?.B. 1512 V k o , M-0i17 Oslri

Bramhults AS

desember 2005.

Page 6: Landbruks- og Matdepartementet PB...pris og markedsf~ring gj~r at den frarnstiir som egnet ti1 andre typer bruk em norskproduserte varer av samme art. 3.2.3 Konkurransevurderingen

Det ble s ~ k t om tollnedsettelse for det aktuelle produktet i perioden 1. September ti1 3 1. desember 2004. Sshad ble fremsatt per telefaks datert 20. august 2004. Sarhaden ble avslitt av Statens landbruksforvaltning i brev 26. august 2004, Deres referanse 200403705-1641 . l .

PROSESSUELT

Denne sarknaden fremsettes av Wikborg, Rein & Co. som fullrnektig for Brihhults AS, jf? Forvaltningsloven § 12. Det bes om at videre korrespondanse i saken sendes:

Wikborg, Rein & Co. v/advokatfullmektig Aadne M. Haga Postboks 15 13 Vika, 01 17 Oslo. ~elefon:'22 82 75 07 Mobiltelefon: 91 6 28 820 Telefaks: 22 82 75 01/02 E-mail: [email protected]

Vi onsker ii mate saksbehandler for B demonstrere produktets smaks- og bruksegenskaper. Vi vil om kort tid ta kontakt med Statens landbruksforvaltning for 2 avtale dette n m e r e .

Ta @erne kontakt med undertegnede dersom det mskes ytterligere opplysninger i anledning ssknaden.

3 RETTSLIG GRUNNLAG

3.1 Aktuelt regelverk

Det rettslige grumlaget for slaknaden er Forskrifi om administrative tollnedsettelser for landbruksvarer av 18. desember 2000 (heretter kalt "Forskriften"), !j 6, fPrrste setning. Forholdet ti1 Forskrifi om individuelle tollnedsettelser og fordeling av tollkvoter ti1 konservesindustrien av 05. juli 2002 trenger altsi ikke A vurderes.

3.2 Vurderingstemaer

3.2.1 Formilsbetraktninger

FormAlet med Forskriften fblger av dens (5 2:

"Formhlet med denne forskriften.er i legge ti1 rette for import av landbruksprodukter som supplement ti1 norskproduksjon'ut fra hensynet ti1 forbrukere og nceringsmiddelindustri. Tollvernet for landhhvarer skal

? administreres rned sikte ph d sikre avsetningsgrunnlaget for norskproduksjon blant annet i henhold ti1 jordbruksavtalens prisbesternmelser og d 'hindre umskede markedsforstyrrelser. "

Page 7: Landbruks- og Matdepartementet PB...pris og markedsf~ring gj~r at den frarnstiir som egnet ti1 andre typer bruk em norskproduserte varer av samme art. 3.2.3 Konkurransevurderingen

Hovedform3let med Forskriften er alts& B legge ti1 rette for import i forbrukernes og naeringsmiddelindustriens interesse.

Det fslger videre at det ved vurdering av tollnedsettelse etter forskriften skal foretas en aweining mellom forbrukernes interesse i import, og norsk landbruks behov for 3 fi avsatt sine produkter. Forbrukerne har interesse av valgfiihet, szrlig ti1 3 kunne velge et ernarings- og helsemessig fullgodt kosthold, se Stortingsmelding nr. 19 (1999 - 2000), kapittel5. Kommer man frarn ti1 at et importert produkt tilferrer forbrukeren kvaliteter norske produkter ikke kan tilby, samtidig som muligheten for avsetning av norske varer ikke pfivirkes nevneverdig, bar alts2 tollnedsettelse innvilges.

Det er som nevnt over Forskriften 5 6, fsrste setning som danner grunnlag for ssknaden. Deme lyder som fdger:

.'Det kan innrmnmes tollnedsettelse for import av landbruksvarer i vedlegg 1 dersom varen har klare smaks- og bruksforsljeller fra norskproduserte landbruksvarer og dersom varen etter n~ringspolitiske vurderinger iWre direkte konkurrerer med norske landbruhvarer "

~estemmelsen setter opp to vilkk for % h n n e innr0-e tollnedsettelse. For det fbrste m i den aktuelle varen ha Mare smaks- og bruksforskjeller ffa norskproduserte varer, for det andre mb den ikke konkurrere direkte med norske landbruksvarer.

Det er den aktuelle importvarens smaks- og bruksegenskaper som er vurderingstemaet i det Esrste vilkhet. Disse mb vurderes konkret opp mot smaks- og bruksegenskapene ti1 norskproduserte varer av samrne art. At det finnes norskproduserte landbruksvarer av samrne art kan altsb ikke i seg selv gi grumlag for % ikke innramme tollnedsettelse. Den sistnevnte tolkningen vil medEsre at besternrnelsen blir uten selvstendig betydning, og vil begrense forbrukernes valgfiihet innenfor hele produktkategorier.

Ved vurdering av smaksforskjeller mh det vurderes konkret om varen smaker annerledes e m norske varer av samrne art.

Ved vurderingen av bruksforskjeller mh det ses hen ti1 om varens emballasje, distribusjon, pris og markedsf~ring g j ~ r at den frarnstiir som egnet ti1 andre typer bruk e m norskproduserte varer av samme art.

3.2.3 Konkurransevurderingen

Soqnevnt over er det ogs% et vilkh at varen ikke konkurrerer direkte med norskproduserte varir. Av fonnuleringen "direkte" mP det ferlge at en viss konkurranse kan aksepteres, dersom

Page 8: Landbruks- og Matdepartementet PB...pris og markedsf~ring gj~r at den frarnstiir som egnet ti1 andre typer bruk em norskproduserte varer av samme art. 3.2.3 Konkurransevurderingen

denne ikke er stsrre enn at ulempen ved dette veies opp av fordelene for forbrukeme ved et 0kt og bedre vareutvalg.

OgsH vurderingen av om varen konkurrerer direkte med norskproduserte varer in% foretas konkret i forhold ti1 norskproduserte varer av samme art. Ved konkurransevurde6ngen mA det ses hen ti1 om varen pfi grunn av smaks- og bruksegenskaper, distribusjon, markedsbring og pris skiller seg slik ut fra norskproduserte varer av samrne art at den framstk sorn et supplement ti1 disse framfor et alternativ, jfi. ogsA Forskrif'tens 5 2. Videre mH det ses hen ti1 om det totale omsetningsvolumet vil vare av en sterrrelse som truer avsetningen av norske landbruksvarer, eller om den indirekte konkurransen er bagatellmessig.

4.1 Smaks- og bruksegenskaper

BrWul ts eplejuice presses av ferske epler av sortene Jonagold, Golden Delicious og Granny Smith. Deretter pasteuriseres den ved 76 grader celsius i 20 sekunder, fsr den tappes pA flasker. Den meget forsiktige pasteuriseringen medfsrer at juicen mH transporteres og oppbevares i en ubrutt kjslekjede (direkte fia tapping ti1 butikk i kjerlebil). Den har derfor ogsA meget kort holdbarhet (10 dager), men beholder ogsfi mer av eplenes naturlige smak. Juicen har hnryt innhold av hktkjatt. Resultatet er en juice med svart fyldig smak, sorn skiller seg Mart fia de eksisterende produktene pti det norske markedet.

Bilag 3: Processbeskrivning - Briinhults juice.

Hovedrnengden av norskprodusert eplejuice er fiemstilt av konsentrat. Dette vil si at eplejuicen etter pressing vannebehandles for % pasteuriseres, samtidig sorn mye av vanninnholdet fjemes. Far juicen tappes i forbrukerpakninger blir den sH tilsatt vann tilsvarende den mengden sorn ble fjernet under den ferrste varmebehandlingen, for sH ti pasteuriseres igjen. FramgangsmAten forenkler produksjon og distribusjon av store mengder juice, og gir meget god holdbarhet (opp ti1 flere Ar). Smaken blir imidlertid en helt annen enn

iN

pA ferskpresset juice. Konsentratbasert eplejuice inneholder sorn regel ikke fruktkjatt, det vil si at den er en klar juice.

Biiag 4: Processbeskrivning - koncentrerad appeljuice .

Noqo mindre norske produsenter produserer ogsA eplejuice uten 3 gA veien om konsentrat ('@c - Not From Concentrate"). Disse bruker andre eplesorter enn Brh-hults sorn rfivare, fsrst og fiemst Aroma, Gravensteiner og Karin Schneider. Valget av eplesort pAvirker

Page 9: Landbruks- og Matdepartementet PB...pris og markedsf~ring gj~r at den frarnstiir som egnet ti1 andre typer bruk em norskproduserte varer av samme art. 3.2.3 Konkurransevurderingen

smaken. Disse produsentene bruker ogsi mer hardhendte konserveringsmetoder enn BrWults, noe sorn gir holdbarhet p i et ir eller rner, men ogsH pivirker smaken. Noen av disse produsentene presser ogsi epler for kunde, sorn da kan velge 5 fi juicen levert upasteurisert.

Bilag 5: Processbeskrivning - andra appeljuice (NFC) tillverkare

4.1.2 Bruhegenskaper

Br2rnhults eplejuice tappes p i 0,5 og 1 liters plastflasker med stor hpning og skrukork. Materialyalget og utformingen medfhrer at emballasjen egner seg for forbruk "pi farten".

Juicen mH transporteres og oppbevares nedkjnrlt, og har meget kort holdbarhetstid. Det vil si at den fsrst og fiemst er egnet for forbruk umiddelbart etter innkjap.

Produksjonsprosessen og kravene ti1 nedkjerlt distribusjon og oppbevaring medfarer at BrWul ts eplejuice har et m e r e prisniv5 enn andre eplejuicer i Sverige. Det samme vil vzre tilfelle i Norge. Kundene aksepterer den arkte prisen siden BrWul ts markedsfmes og oppfattes sorn et premiumprodukt. Hovedmarkedet antas ti vtere helsebevisste mennesker sorn tiltales av ferske produkter, og sorn velger Br2mhult.s sorn "luksus" ti1 fiokost eller sorn et altemativ ti1 sukker- og kullsyreholdige leskedrikker ti1 direkte forbruk.

Bilag 6: Gj ennomsnittspris / liter (konsurnentpriser SEK ink1 moms)

4.2 Konkurranseforhold

4.2.1 Smak og bruksegenskaper

Vi har identifisert fire aktarrer i det norske markedet sorn produserer konsentratbasert eplejuice: FellesJuice AS (Tine BA), Lerum Fabrikker AS, AS Rerra Fabrikker og XP. Det dreier seg om hardt varmebehandlete produkter med meget lang holdbarhetstid. Produktene inneholder lite eller ikke noe fi-uktkjm og framstb sorn vasne og fattige pA smak. Bare en av produsentene, FellesJuice AS, leverer juice i smfi pakninger, egnet for forbruk "pi farten".

Bilag 7: ;ippeljuice i Norge $

Vi har identifisert fire norske produsenter av ferskpresset ep1ejuice:~Balholm Mosteri AS, Hoknegtirden, AND/S Askim Frukt- og B~rpresseri og EplegHrden. Alle bruker andre epl&orter enn Br2rnhults ti1 produksjonen. Alle eplejuicene har lengre holdbarhetstid enn BrWults, noe sorn skyldes mer hardhendt pasteurisering. Balholm Mosteri AS og ANJYS

Page 10: Landbruks- og Matdepartementet PB...pris og markedsf~ring gj~r at den frarnstiir som egnet ti1 andre typer bruk em norskproduserte varer av samme art. 3.2.3 Konkurransevurderingen

Askim Frukt- og Bserpresseri, tapper juicen p A glassflasker, Holmegarden leverer bag-in-box p i 3 -5 liter, mens epleghden tapper p& kundens egen emballasje. En vesentlig del av produksjonen ti1 ANDIS Ashm Frukt og B~rpresseri og Epleghden er basert pA kundenes egne epler. Se bilag 7.

4.2.2 Distribusjon 1-

I dag markedsferrer BrWul t s gulrot-, appelsin-, blandete fiukt- og grrannsaksjuicer og smoothies i Norge. 79 % av denne juicen selges gjennom servicehandelen (Kiosker, Seven Eleven, bensinstasjoner etc.) 21 % selges gjennom dagligvarehandelen, fsrst og fremst fmere kolonialbutikker. BrWul t s juice distribueres kun i Oslo, Bergen og Stavanger, se bilag 7. Bramhults eplejuice vil bli distribuert pA samme mAte, hele fret.

~orskjxddusert konsentratbasert eplejuice distribueres forrst og fiemst gjennom dagligvarehandelen, se bilag 7.

Av norskprodusert ferskpresset eplejuice distribuerer Balholm Mosteri AS ferrst og fiemst ti1 hoteller og restauranter, HolmegZirden og Epleghden bare lokalt, og ANDIS Askirn Frukt- og Bserpresseri lokalt sarnt fra direktk utsalgssteder i Stokke, Sande, Oslo, Sarpsborg og pA Kapp. EplegZirden og AND/S Askirn Frukt- og B~rpresseri distribuerer kun i sesongen (august - desember), se bilag 7.

4.2.3 Pris

Bramhults eplejuice er anslAtt ii ville koste NOK 27 per 0,5 liters pakning og NOK 34 per 1 liters pakning hos forhandler i Norge, se bilag 7. Dette innebarer at B r m u l t s eplejuice prissettes pA linje med BrWul t s svrige produkter, noe som forutsetter en tollnedsettelse.

Konsentratbasert eplejuice fi-a FellesJuice AS, Lerum fabrikker AS og AS Rma fabrikker koster NOK 14.90 per liter, se bilag 7. For XP mangler prisopplysninger.

Ferskpresset eplejuice fi.a Holmegkden koster ca NOK 23 per liter, ANDIS Askim Frukt- og B~rpresseri koster mellom NOK 10,40 og 11,70 per 0,71 (NOK 7,60 om kunden holder epler selv.) For Balholm Mosteri og Eplegbden mangler prisopplysninger, se bilag 7.

Av degicesortene som Br2mhults distribuerte i Norge i 2003 utgjorde det totale volumet 960 006 liter, det vil si 0,9 % av det totale juice- og nektarsalget i Norge (106 415 000 liter), og 3,l % av salget av nedkjnrlt juice. I fslge AC Nielsen utgjra~ den delen som distribueres gjennom dagligvarehandelen henholdsvis 0,2 % av det totale salgkt av juice og nektar og 0,7 % av salget av nedkjarlt juice i dagligvarehandelen.

~ i l z i 8: 2003 &rs data (interne data og data fra AC Nielsen rapport 2004-09-1 5)

Page 11: Landbruks- og Matdepartementet PB...pris og markedsf~ring gj~r at den frarnstiir som egnet ti1 andre typer bruk em norskproduserte varer av samme art. 3.2.3 Konkurransevurderingen

For 2005 sskes det om i importere 100.000 liter eplejuice ti1 nedsatt tollsats, noe sorn vil oke markedsandelen f?a 0,9 % ti1 1 % av det totale salget av juice og nektar i Norge, eller fi-a 3,1 ti1 3,4 % av salget av juice sorn krever kjlaling i Norge. Tallene er basert p i at det ikke vil forekomrne kannibalisering internt i Brbhults vareutvalg (noe sorn alltid har forekommet ved tidligere lanseringer) og at totalvolumet i markedet forblir uforandret.

*

5 SUBSUMSJON

5.1 Smak

Briimhults eplejuice m i skiller seg klart i smak fi-a norskprodusert eplejuice sorn er basert pH konsentrat og dobbelt pasteurisert. De eneste norske produsentene sorn benytter lignende produksjonsteknikk, AND/S Askim Frukt- og Baerpresseri og Eplegkden, gjsr dette bare pH sarlig bestilling for kunder sorn holder epler selv.

5.2 Bruk

BrWul t s eplejuice skiller seg klart i bruk fra den masseproduserte konsentratbaserte eplejuicen sorn dominerer det norske markedet. Den ligger klart hsyere i pris, og har en emballasje og distribusjon sorn gjsr at forbruksmsllsteret blir et helt annet. De norskproduserte ferskpressete eplejuicene har et distribusjonsmnrnster og en emballasje som gjarr at brtlksornridet Hart blir et annet.

5.3 Konkurranse

PB grunn av forskjellene i smak, pris og distribusjon framsth- ikke Brhnhults eplejuice sorn noen direkte konkurrent ti1 de store norske produsentene av konsentratbasert eplejuice. Norskprodusert ferskpresset eplejuice, sorn er den eneste sorn kan komrne i nserheten n& det gjelder smak, har bruksegenskaper og et distribusjonsmernster sorn gjar at BrWul t s heller ikke vil konkurrere direkte med disse.

5.4 Avsetning av norske landbruksvarer

P& grunn av kravene ti1 hurtig distribusjon og omsetning, og den b y e prisen, vil Bribhults eplejuice aldri kunne oppnH store salgsvolurner i Norge. I dag utgjnrr BrWul ts produkter en meget liten andel av den totale omsetningen av juice og nektar i Norge. Det vil ogsH gjelde for Bramhults eplejuice. Altsi utgjlar ikke Brfimhults eplejuice noen trussel mot avsetningen av norske epler totalt sett. I

5.5 Totalvurdering

Ut en helhetsvurdering fiamstfir BrWul t s eplejuice klart sorn e t supplement ti1 norskprodusert konsentratbasert eplejuice. Smak, piis og distribusjonsmsnster gj0r at den fiamstb sorn et nisjeprodukt sorn blir kjspt i andre sammenhenger og av andre forbrukere enn

Page 12: Landbruks- og Matdepartementet PB...pris og markedsf~ring gj~r at den frarnstiir som egnet ti1 andre typer bruk em norskproduserte varer av samme art. 3.2.3 Konkurransevurderingen

mengden av konsentratbasert eplejuice. I forhold ti1 denne fiemsth den ogsi som et bedre emzrings- og helsemessig alternativ.

Brhhults eplejuice frarnstiir ogsi klart som et supplement ti1 norskprodusert ferskpresset eplejuice. Disse har begrenset distribusjon i forhold ti1 BrWul ts eplejuice, og synes ferrst og fiemst H basere seg p i faste kunder. Emballasje, holdbarhet og distribusjon viser at disse baserer seg pH planlagte kjsp, mens Br&nhults henvender seg ti1 impulsmarkedet.

Dersom Statens landbruksforvaltning allikevel skulle komrne ti1 at Br&nhults eplejuice konkurrerer med norskprodusert ferskpresset eplejuice, &res det subsidimt at det vil vare uforholdsmessig A stenge BrWul ts ute for A henvise forbrukerne ti1 sesongvarer med snever distribusj on.

Valget av servicehandelen som primaer distribusjonskanal, samt at produktet fsrst og fkemst direktekonsumeres, medfsrer at Briimhults eplejuice primzrt fiarnstik som et alternativ ti1 sukker- og kullsyreholdige leskedrikker. Her bidrar altsii B rWul t s eplejuice ti1 A gi forbrukerne skt valgflihet i et marked som ellers domineres av produkter som er mindre helse- og emaeringsmessig heldige.

Med vennlig hilsen WIKBORG. REIN & CO.

Aadne M. Haga 0

Page 13: Landbruks- og Matdepartementet PB...pris og markedsf~ring gj~r at den frarnstiir som egnet ti1 andre typer bruk em norskproduserte varer av samme art. 3.2.3 Konkurransevurderingen

[:IT[ Bilag 1: Biia

Produkt informat ion - Bramhul ts fa rskpressad ~ p p e l i u i c e

~ p p l e : For den goda smakens skull bestk vir appeljuice fr&mst av hiirligt saftiga Jonagold, syrliga Granny Smith och krispigt sota Golden Delicious. Tillsarnmans skapas en naturligt frisk torstslackare d2r smaken kan variera lite gram beroende av skong, sort och ursprung pH applena!

Naringsvarde/lOOg InnehHll: Energi 200kj/5Okcal 100% f&Icpressad appeljuice Protein 0-lg Kolhydrater 1 1 g Fett 0- 1 g Vitamin C 30-40mg, rekommenderat dagligt intag, m e n : 60mg

Page 14: Landbruks- og Matdepartementet PB...pris og markedsf~ring gj~r at den frarnstiir som egnet ti1 andre typer bruk em norskproduserte varer av samme art. 3.2.3 Konkurransevurderingen

26. O k t . 2004 10:26 R e g e l a v d e l i n g + 4 7 22h0213 MI ;i/~ Rr.0510 5 1 Tobegion ~ s l o og REGELKONTORET Regelavdelingzn V$I &ro: V& referame: ArIci~umme~: 3. regtlkonror 26.10.04 2004/20094 V1639/04 313 Sksbehandler Dercs dato: Dcrts rcferanse: Asgerd Waaler, Tlf.: 22 56 07 52, Yaks: 22 86 02 13 19.08.03 Arne Kristian Hansen

Brhhults AS Lmenvangen 33 0580 Oslo

Tollregion Oslo og Akershus har gitt falgende bindende forhAndsufAalelse om klassifisering

Varebetegnelse Hendelsnavn, typebe~evnelee etc:

Varebeskrivelse 1 PlasMaske med slaukork som inneholder 0,5 liter 100% ferskpresset eplejuice. Eplejuicen har en Brk-verdi pH mellom 11 og 13 %.

Tilvirker / l eve randm B r a u l t s Juice AB, Sverige Ved tak 1 ~ a r e n s klassifisering I henhold tll gjeldende tolltariff: 20.09.71 00 Begrunnelee:

Alminnelig f o r t o ~ g s r e g e l nx. 1

Vedlagt er Meldlng om rett t i1 A klage over forvaltnlngsvedtak (jf. fo~altningsloven 3 27). "Forskrift om Tollvesenets adgang ti1 H gi bindende forhQndsuttalelser om klassiflsen'ng av varer I henhold tll gjeldende tol l tarr gir I 5 5 beskFivelse om klassifiseringsuttalefsens gyldighet § 6 omhandler tilbakekalling av en klassifiseringsuttaleIse og 5 7 omhandler ugyldlg klasslflseringsuttalelse. En fullstendig versfon av forskrltt av 2004-04-27 nr 668 flnnes I Lovdata.

I

Vedt+at er knet I mtdhold av TdC og avgkdlrektomtets forsk~ffi av 200404-27 nr 668

Med

Tollsats

&Y-*z$&'": Asgerd Waaler

Tollats p i vedtakstidspunlctel i overensstemmelse med gjeldonde tolbrhY

Vedlagt f ~ l g e r ; Antall prerver. Antall vedlegg:

Se vedlagte u t d d t

Andre opplysninger

Se vedlagte utsknft Eg et brev vedrnrrende seravgifter vil bli sendt fia 2. regelkontor

- Postahsse: Intemm Postbob 8122 Dcp. aurry.101l.n~ 0032 OSLO [email protected]

Page 15: Landbruks- og Matdepartementet PB...pris og markedsf~ring gj~r at den frarnstiir som egnet ti1 andre typer bruk em norskproduserte varer av samme art. 3.2.3 Konkurransevurderingen

cn J z. . ,, cn a 0 0 ~ 3 ~ - ~ ? . ~ ~ \ ~ ~ ~ l ~ ~ ~ 1 ~ ~ ~ ~ - , ~ ~ ~ , ~ - , $ - ~ ~ , ~ ~ ~ , ~ ~ ~ , e . ?.F+

-0- '

.r :* . ; >

1.

-, .

v

9:

, .

0); c : .- c :

. - -; . > w

m-: . .- r :+ si$

, .

az -

N .'.. -am. r a-

%

V ) t -- 0 - --s - -a

< < '"* w- ~* ~ 3 - - m= .- *c --> -:c -

. - -.

r" : 9 :.

" 4

4

I f

%

4 :

--- c >- " a - -E-"

Page 16: Landbruks- og Matdepartementet PB...pris og markedsf~ring gj~r at den frarnstiir som egnet ti1 andre typer bruk em norskproduserte varer av samme art. 3.2.3 Konkurransevurderingen
Page 17: Landbruks- og Matdepartementet PB...pris og markedsf~ring gj~r at den frarnstiir som egnet ti1 andre typer bruk em norskproduserte varer av samme art. 3.2.3 Konkurransevurderingen
Page 18: Landbruks- og Matdepartementet PB...pris og markedsf~ring gj~r at den frarnstiir som egnet ti1 andre typer bruk em norskproduserte varer av samme art. 3.2.3 Konkurransevurderingen
Page 19: Landbruks- og Matdepartementet PB...pris og markedsf~ring gj~r at den frarnstiir som egnet ti1 andre typer bruk em norskproduserte varer av samme art. 3.2.3 Konkurransevurderingen

I L "

Appeljuice i Norge ar, precis sorn i Sverige, framst fokuserad p i hernmakonsumtion och da oftast som frukostdryck. Detta har lett till stora produktionsvolymer och det man sorn konsument fmner i butikerna ar utan undantag appeljuice gjord av koncentrat. Detta ar lagprisprodukter j stora forpackningar (k in 1 liter och uppbt) och de lampar sig ej for direl&onsumtion. Dessa produkter sajs nastan uteslutande inom dagligvaruhandeln och de har generellt sett riistickande distribution. Bland dessa producenter aterfmns Felles Juice AS, Lerum Fabrikker AS, AS Rora Fabrikker, XP med varumaken sisom Meierienes Juice, Lerum, Rora och XP.

Utover dessa koncentratbaserade appeljuicesorterna frnns det i Norge aven mindre producenter sorn producerar framfijrallt till en mycket lokal marknad. Det ror sig om mindre appelodlande foretag som pressar sin egen och andras frukter under sasong. Dessa produkter lterfinns inte inom norsk dagligvaruhandel forutom mojligtvis i mycket begransad utstrackning lokalt. Det handlar om gardsforsaljning och mycket smi volymer. Kvalitet och smak 5r betydligt battre an koncentuatjucier, men k m ej jamforas med Bramhults eftersom de alla ar ganska hart hillbarhetsbehandlade (hallbarhet p& 1 i r eller mer!).

Nedan sammanfattar vi de producenter av 3ppeljuicer i Norge - s a d koncentratbaserade sorn NFC-juicer. Har framglr tydliga skihader i produktionsprocesser, hillbarhetsbel~andlin~, hallbarhet, f~rpackningslosningar, lor~aljnin~sstallen samt priser. Sarnrnanst&gen visar Aterigen pa Bramhults sarstallning sival sorn produkt sorn pa rnarknaden:

c a r Bramhults juice Fellesluice AS Lemm Fabriker AS AS Rora Fabril;lier ?? Balholm Mosteri AS Holme&den AND/S Asltim Fmkt- og Barprcsscri Eplcg5rdcn Vawmirkc Bramhults Meicriencs Juice k r u m Rota XP Balholm nahmnost ?? As!& Produktcr Bramhults Rrskprcssad Mciericnes Juice Eplc Eple Juice (& Eplc Eple juice Eple Ncktar Amma, Gravmstcin, Ekologisk Aroma, Karin Schneider . Eplemost (usukret & sukret). Eplcjuicc, Eplcmost

appeljuice Ncktar) Gullcplc ckologiskt Eplcnektar

Innchill 1Ocl"C farskprcssad juice av 100 7% ren juice Iagct av 100% ren juice laget av 100 % retr juice laget av Jonapld. Golden konsentrat, I liter konscntrat konsmtrat Delicious. Granny Smith. motswrar 1,s kg fmkt.

i:om far~li~ressad & drickfardig drickfardig drictfardig drickfardig

!

lilsatscr C vitamin Eplc Nektar : sockcr. vatten och citmnsyn)

Energi 200 kJ / 50 kcd 188 kJ / 45 kcal 187 k] / 44 kcal 192 kJ / 46 kcd Protein 11-1 gram 0.1 gram 02 gram 0.2 gram

Kulhydntcr 1 1 gram 11 gram 10.4 gram 10.6 gram Fctt 0-1 gram 0 gram 0,2 gram 0.2 w

Uchandling U t t pastorisering (76 Pastcuriscrt Pastcurisert och Pastcurisert och aseptiskt grader 20 sekundcr) aseptiskt fylld fy ud

. . - I l5llbarhct $-Ill dagr mar 5 grader C. KjolcvaqJl -4~i'dcr Ej !cylvara ("helst i kjolig Ej kylvan ("ikkc over

1-2 dagar om 6ppnad Apner Cakning 3-4 dagcr i og I!& over romtcmpcralur") Mnst 1 forpackning. . ~'K~oleskapet romtemperatur")r.

Fdrpackning Plastnaska (HDPE) Olika tetrapacklcsningar Olika tetrapack tctcapackdBsningar

Srorlcliar 0,5 liter samt 1.0 litcr 0.25 1; 0.5 1; 1.0 1; 10 1 - JIa 1 liter, 1,s liter smt 2 l liter i tetra / bag-in-bos liter

1 kg Ppple behijvs till 1.5 1M) % rcn appelmust litcr nekmr Minst 50% fmktinnehal. drickfirdig drickCadig, oNtrerad fmktjuicc

Vattrn, socker. citmnsyn 195 kJ / 46 kc4 Ingcn data

0.1 gfim lngen data 10.6 gram Ingen data

Osl P!' Ingcn data Pastcunscti och Pasteuriscrt (82 grader C) og aseptiskt FyUd hcrmttisk lukka

Ei 6 n r rumstemperahrr. 2 Pr i mmstempcratur. Minst 1 Ir.

tetrapack Grijna glasbuteljcr /flaskor

1,s liter 1 lit& (alla smaker). 0.35 liter (cndast Aroma)

100 % ren ippelmurt

drickfirdig, ofdtrerad fruktjuicc

Ingcn data Ingcn data Ingen data lngcn data Putcurisert (75 grader C) og hermctisk lukka

2 I r i rumsternperatur och 3 vcckor om Bppnad.

Bag-In-Box

3-5 liter

Rlpresset, urdtrert/fdtrcrt eplciuicc. Tdlsats av sockcr & vattrn till ncbac och sockrad most. drickfirdig. fdtrcrad (ellcr ofiltrcrad (juicc) Vamn & sochr i vissa produktcr

Ingcn data Ingcn data Ingcn data Ingcn data Pastoriserat

Unge, ingn cxakt data

0,7 litcr

I'm 27 NOK / 34 NOK 14,m NOK / 1 liter 14.90 NOK / I liter 14.90 NOK / 1 liter ca 2.3 NOK / liter NOK 10.40-1 1,70.7.60 om cgna ipplcn

Dc produsurcr 10-15 uliku cplcmostvariantcr. Dc prcsser ogd dine rplcr. dcickfirdig, fmktjuicc ofiltrcrad

Ingcn data

Pastoriscnt. Man kan f3 sin egcn juice C<mk i undantagrfall, Lingc, ingcn cxakt data

R h f t tappcs p i kundcns egcn embnllasjc. Bcrncndc av kundens cgcn cmbdlasjc

Fiirdining~st Scn.icehandel (79%). fnmfarallt fmfijrallt framrdrdt framrdrallt FrPmst hotcll & restauranger. ?? Mottaksstasjon for cpler og salg av virc Endast Jirckt vid b4rdcn dlrn dagl~gvaruhandcl (2In/n) dagligvrmhandcl dagligvamhandd dagligvaruhmdd dagligvaruhmdel produkter. undcr saaong (aug-dcc) Omrldcn Oslo (80"h). Bcrgcn (10%). 1W/n av Norgc 100"/m a\* Norgc I W h av Coop Norgc 100% av Coop Nore Distributionssamarbete mcd Lokalt Lokalt samt dircktfijrs~ljningsstallcn Jakalt

Stavangcr (I 0%) Lmun. under sisong (scpt-okt)

Page 20: Landbruks- og Matdepartementet PB...pris og markedsf~ring gj~r at den frarnstiir som egnet ti1 andre typer bruk em norskproduserte varer av samme art. 3.2.3 Konkurransevurderingen

2003 Ars data (intern1

Antal flaskor Antal liter

Totalt Juice & Nektar U&N) liter

Juice som kraver kyla liter andel av Juic'e & Nektar

Bramhults i Norge

Jan Dec Totalt 118246 106133 1 565 533 74 002 66 757 960 006

Andel av J&N Andel av kyld juice volym i liter totalt (edgt intern forsdjningsdata) 960 006 0,9% 3,1%

volym i liter p5 DVH (enligt AC Nielsen) 203 600 0,2O/o 0,7%

volym i liter p i SVH 756 406 0,78791 7882

Glh: AC Nielren rq6port 2004-09- 15