1

LAPORAN DELEGASI DPR-RI KE

THE 5TH MEETING OF ASEAN INTER-PARLIAMENTARY ASSEMBLY (AIPA) CAUCUS

11 – 14 MEI 2013 DI DA LAT, VIETNAM

I. PENDAHULUAN A. DASAR PENGIRIMAN DELEGASI

Partisipasi Delegasi DPR RI pada Sidang ke-5 AIPA Caucus pada tanggal 11 – 14 Mei 2013, di Da Lat, Vietnam, didasarkan pada Surat Keputusan Pimpinan DPR-RI Nomor 360/PIMP/III/2012-2013, tanggal 3 Mei 2013.

B. SUSUNAN DELEGASI Susunan Delegasi DPR RI ke Sidang ke-5 AIPA Caucus adalah sebagai berikut:

1. Sdr. Sidarto Danusubroto Wakil Ketua BKSAP/ Ketua Delegasi/ F-PDIP 2. Sdri. Ida Ria Simamora Anggota Delegasi/ F-PD 3. Sdr. A. Edwin Kawilarang Anggota Delegasi/ F-PG Selama Delegasi mengikuti Pertemuan, Delegasi didampingi oleh Pejabat KBRI di Hanoi, Vietnam, pejabat KEMLU, serta Sekretaris Delegasi dari Sekretariat Jenderal DPR-RI.

C. MAKSUD DAN TUJUAN PENGIRIMAN DELEGASI Maksud dan tujuan pengiriman Delegasi DPR RI ke Sidang ke-5 AIPA Caucus yaitu: Memberikan dukungan terhadap upaya-upaya harmonisasi legislasi di Negara-

negara ASEAN.

2

Mendukung visi negara-negara anggota AIPA dalam menerapkan pertumbuhan hijau untuk pembangunan berkelanjutan.

Berpartipasi dalam forum AIPA untuk bertukar pandangan dan pengalaman dalam menghadapi masalah pengentasan kemiskinan.

D. MISI DELEGASI

Adapun misi Delegasi DPR RI mengikuti sidang tersebut, antara lain adalah: 1. Untuk ikut mengidentifikasi legislasi yang akan diharmonisasi serta mekanisme

untuk memastikan implementasi efektif dari resolusi-resolusi Sidang Umum AIPA

2. Sebagai wujud komitmen DPR RI untuk ikut berpartisipasi mendorong percepatan pencapaian MDG di tahun-tahun yang tersisa terutama kaitannya dengan pengentasan kemiskinan dan pertumbuhan hijau.

E. PERSIAPAN PELAKSANAAN TUGAS Sebelum pelaksanaan Sidang ke-5 AIPA Caucus, Delegasi DPR RI telah mengadakan diskusi pendahuluan sebagai persiapan sidang. Materi yang dijadikan referensi diolah oleh Tenaga Ahli BKSAP dan disusun berdasarkan masukan yang komprehensif dari Kementerian Luar Negeri Republik Indonesia.

II. ISI LAPORAN

A. AGENDA SIDANG

Agenda yang dibahas dalam Sidang ke-5 AIPA Caucus adalah sebagai berikut:

1. Opening Session

• Remarks by Hon. Mr. Tran Van Hang, Chairman of Foreign Affairs Committee, National Assembly of the S.R. Viet Nam

• Opening Address by H.E. Mrs. Tong Thi Phong, Vice President of National Assembly of the S.R.Viet Nam

• Welcome Remarks by Hon. Mr. Nguyen Xuan Tien, Chairman of the People’s Committee of Lam Dong Province

• Speech by H.E. Mr. Le Luong Minh, Secretary General of ASEAN • Appointment of Chairperson of the 5th AIPA Caucus Meeting (Viet Nam) • Appointment of Vice Chairperson of the 5th AIPA Caucus Meeting (Brunei

Darussalam) • Adoption of Agenda and Programme of Activities • Introduction of Delegates

3

2. Session 1: Presentation of Reports on the Status of Implementation of the 33rd

AIPA General Assembly Resolutions • Presentations by AIPA members (10 minutes for each AIPA members,

including Q&A) • Discussion

3. Session 2: Discussion on Green Growth

• Presentation by Mr. Pham Hoang Mai, Director General of Science, Education, Natural Resources and Environment, Ministry of Planning and Investment of Viet Nam

• Presentations by AIPA members (10 minutes for each AIPA members including Q&A)

• Discussion on National Initiatives and possible common legislation (10 • minutes for each delegation)

4. Session 3: Discussion on Poverty Reduction for the Sustainable Development

• Presentation on Regional perspective on Poverty Reduction issues and learnt lessons by Dr. Biplove Choudhary, Program Specialist on Poverty Reduction, UNDP Asia Pacific Regional Center

• Presentations by AIPA members (10 minutes for each AIPA members, including Q&A)

• Discussion on National Initiatives and possible common legislation (10 minutes for each delegation)

5. Discussion on the Draft Report of the 5th AIPA Caucus Meeting

6. Closing Session • Adoption of the Report of the 5th AIPA Caucus Meeting • Date and venue of the 6th AIPA Caucus Meeting • Signing the Report of the 5th AIPA Caucus Meeting by Leaders of Delegations

Closing Address by Hon. Mr. Tran Van Hang, Member of Standing Committee, Chairman of Foreign Affairs Committee, National Assembly of the S.R.Viet Nam, Chairperson of the 5th AIPA Caucus Meeting

B. JALANNYA PERSIDANGAN

Sidang ke-5 ASEAN Inter-Parliamentary Assembly (AIPA) Caucus telah berlangsung pada tanggal 11 – 14 Mei 2013, di Da Lat, Vietnam. Pertemuan tersebut membahas topik utama yaitu: the Status of Implementation of the 33rd AIPA General Assembly (GA) Resolutions, Green Growth dan Poverty Reduction for Sustainable Development.

4

Pertemuan dihadiri oleh 36 Anggota Parlemen dari seluruh anggota AIPA, kecuali Filipina. Pertemuan juga dihadiri oleh Sekretaris Jenderal ASEAN, sebagai Guest of the Host, dan perwakilan Sekretariat AIPA. Pertemuan dibuka secara resmi oleh Chairman of Foreign of the National Assembly of the Socialist Republic of Viet Nam, Hon. Tran Van Hang. Dalam sambutannya disampaikan bahwa AIPA Caucus, sebagaimana dimandatkan, berfungsi sebagai forum untuk memonitor implementasi rekomendasi-rekomendasi yang telah dihasilkan Sidang Umum AIPA. AIPA Caucus juga dimandatkan untuk mendorong harmonisasi legislasi terkait isu-isu yang menjadi perhatian bersama di kawasan, yang dapat mendukung pembangunan Komunitas ASEAN 2015. Disampaikan pula bahwa pertemuan ke-5 AIPA Caucus diselenggarakan pada waktu yang tepat, mengingat semakin dekatnya target pencapaian Millenium Development Goals (MDGs) 2015. Sehubungan dengan hal tersebut, pertemuan juga dinilai tepat untuk mengevalusi perkembangan masing-masing negara anggota ASEAN di bidang pengentasan kemiskinan, promosi pembangunan yang berkelanjutan serta green growth. Selanjutnya, Vice-President of the National Assembly of Viet Nam, H.E. Mme. Tong Thi Phong, menyampaikan perhatiannya pada pencapaian MDGs yang tenggat waktunya berakhir pada tahun 2015. Beliau juga mendorong dimulainya diskusi tentang agenda pembangunan pasca-MDGs. Ditekankan pula keterkaitan antara dua topik AIPA Caucus yakni pengurangan kemiskinan untuk pembangunan berkelanjutan dan pertumbuhan hijau. Beliau menyoroti peran AIPA dan Parlemen Anggota dalam mendukung ASEAN Community, serta mandat penting dari AIPA Kaukus yakni untuk meninjau pelaksanaan Resolusi Sidang AIPA Umum dan merekomendasikan kemungkinan harmonisasi legislatif ASEAN. Chairman of the People’s Committee of Lam Dong Province, Mr. Nguyen Xuan Tien, turut memberikan sambutan bagi para Anggota Parlemen AIPA dan menggarisbawahi usaha yang telah dilakukan dalam mengurangi kemiskinan di Kota Da Lat, serta promosi ekonomi hijau di Provinsi Lam Dong. Pertemuan juga mendengarkan sambutan Sekretaris Jenderal ASEAN, H.E. Le Luong Minh, yang menggarisbawahi peran penting parlemen dalam proses pembangunan Komunitas ASEAN 2015. Parlemen diharapkan dapat berperan aktif dalam memastikan ASEAN goals dan komitmen regional terefleksikan dalam rencana, strategi dan peraturan nasional yang menjadi dasar pembentukan Komunitas ASEAN. Sekjen ASEAN juga menyampaikan perkembangan pembentukan Komunitas ASEAN 2015 di pilar politik, sosial dan ekonomi.

Lebih lanjut, Sekjen ASEAN juga menyoroti perkembangan upaya ASEAN dalam mencapai Green ASEAN sesuai dengan ASEAN Social and Cultural Community Blueprints. Sekjen ASEAN juga menyampaikan bahwa kerja sama pembangunan desa dan pengentasan kemiskinan juga menjadi bagian dari agenda ASEAN, yang dinilai

5

dapat mempercepat integrasi kawasan dan memperkecil ketimpangan di antara 10 negara ASEAN. Sehubungan dengan hal tersebut, Sekjen ASEAN menyampaikan bahwa penanganan isu green growth dan poverty reduction memerlukan kerja sama dan keterlibatan semua pihak, termasuk dari AIPA yang dapat berkontribusi, antara lain, dalam mendukung penyusunan peraturan perundang-undangan dan inisiatif yang dibutuhkan. 1. The Status of Implementation of the 33rd AIPA General Assembly Resolutions Pada sesi ini, pertemuan dipimpin oleh Chairman of Foreign of the National Assembly of the Socialist Republic of Viet Nam, Hon. Tran Van Hang. Pertemuan mendengarkan laporan masing-masing anggota AIPA mengenai status dan perkembangan implementasi dari resolusi-resolusi yang dihasilkan pada Sidang Umum ke-33 AIPA, September 2012, Lombok, Indonesia. Secara garis besar, pertemuan mencatat bahwa masing-masing negara telah mencapai kemajuan yang cukup baik dalam mengimplementasikan Resolusi Sidang Umum ke-33 AIPA. Namun demikian, disadari bahwa belum semua resolusi telah ditindaklanjuti secara konkrit oleh semua negara. Diakhir sesi, pertemuan menyepakati agar AIPA Caucus dilaksanakan dalam lingkup diskusi yang lebih kecil agar menghasilkan keluaran yang lebih efektif. Pertemuan juga menyepakati agar dibuat format pelaporan Country Report on the Status of implementation of AIPA General Assembly Resolutions dalam bentuk summary tables of national initiatives and possible common legislation yang seragam. Untuk itu, pertemuan menugaskan AIPA Sekretariat untuk menyusun format pelaporan tersebut untuk kemudian dibahas dalam Komite Organisasi di Sidang Umum AIPA mendatang. 2. Courtessy Call dengan Vice President of the National Assembly of the S.R. Viet

Nam Sebelum Solidarity Dinner, para Ketua Delegasi AIPA terlebih dahulu melaksanakan Courtessy Call dengan Vice President of the National Assembly of the S.R. Viet Nam, H.E. Mrs. Tong Thi Phong. Pada kesempatan tersebut, Mme. Pong utamanya menggarisbawahi pentingnya peran AIPA Caucus dalam proses pembangunan Komunitas ASEAN 2015 dan oleh karenanya mengharapkan agar 5th AIPA Caucus dapat memberikan kontribusi lebih lanjut dalam proses tersebut. Ketua Delegasi DPR RI, Sidarto Danusubroto menyampaikan rasa terima kasihnya atas sambutan hangat Vietnam terhadap Delegasi DPR RI. Beliau juga menyampaikan selamat atas prestasi Vietnam menjadi global leader selama dua dekade terakhir dalam mengurangi kemiskinan

3. Green Growth Pada sesi ini, pertemuan dipimpin oleh Chairperson on Economic Committee of the National Assembly of the Socialist Republic of Viet Nam, Hon. Nguyen Van Giau.

6

Pembahasan didahului dengan pemaparan dari Director General of Science, Education, Natural Resources and Environment - Ministry of Planning and Investment of the Socialist Republic of Viet Nam - Mr. Pham Hoang Mai mengenai isu Green Growth Strategy in the Southeast Asia Nations. Mr. Mai utamanya menjelaskan tentang perkembangan kebijakan Green Growth di level nasional, regional dan global. Dalam kaitan tersebut, Mr. Mai juga menyampaikan beberapa rekomendasi mengenai peran dan kontribusi yang dapat dimainkan parlemen ASEAN dalam mendorong pembentukan Green ASEAN, yaitu (i) pembangunan kesadaran masyarakat, (ii) penyediaan anggaran, (iii) pengembangan sumber daya manusia, (iv) peningkatan kerja sama di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi, (v) peningkatan kerja sama internasional, dan (vi) pembentukan ASEAN Green Growth Centre. Pertemuan mendengarkan laporan masing-masing negara anggota AIPA mengenai kebijakan dan strategi nasional pengembangan Green Growth. Pertemuan mencatat bahwa masing-masing negara memiliki kebijakan, strategi dan pendekatan yang berbeda dalam mendorong green growth, sesuai dengan kepentingan dan prioritas nasional mereka. Namun demikian, pertemuan melihat adanya kesamaan concern di antara negara anggota AIPA mengenai pentingnya keselarasan antara upaya mendorong pembangunan ekonomi, perlindungan lingkungan hidup, serta pengentasan kemiskinan. Dalam sesi diskusi, pertemuan antara lain menyoroti usulan Viet Nam mengenai pembentukan ASEAN Green Growth Centre. Pertemuan memahami perlunya peningkatan kerja sama di antara negara ASEAN dalam mendorong penyusunan strategi green growth di kawasan, mengingat masih minimnya kerja sama mengenai isu ini dalam kerangka ASEAN. Namun demikian, sebagian besar delegasi, termasuk Delegasi DPR RI, meminta Viet Nam untuk memberikan informasi lebih lanjut dan detail terkait pembentukan Centre tersebut. Pertemuan juga menyarankan agar isu tersebut dapat dibahas lebih lanjut pada Sidang Umum ke-34 AIPA di Brunei Darussalam. 4. Poverty Reduction for the Sustainable Development Sesi ini dipimpin oleh Chairperson of Social Affairs Committee of the National Assembly of the Socialist Republic of Viet Nam, Hon. Truong Thi Mai. Pertemuan didahului dengan presentasi dari Program Specialist of the UNDP Asia Pacific Regional Center, Mr. Biplove Choudhary mengenai perkembangan kawasan Asia Pasifik dan ASEAN dalam mencapai MDGs. Mr. Choudhary juga memaparkan tantangan yang dihadapi kawasan dalam mencapai target MDGs di bidang kesehatan dan nutrisi serta upaya yang perlu ditingkatkan untuk mengejar ketertinggalan yang ada. Pertemuan mendengarkan paparan mengenai kebijakan, strategi serta upaya yang telah dilakukan oleh masing-masing negara anggota AIPA dalam menekan tingkat kemiskinan dan mendorong pembangunan yang berkelanjutan, baik di tingkat nasional, regional

7

maupun global. pertemuan juga membahas beberapa aspek utama, yaitu bagaimana cara mendorong upaya pengentasan kemiskinan menjadi prioritas kebijakan, pelibatan berbagai para pemangku kepentingan dalam upaya kebijakan pengentasan kemiskinan, pendekatan yang mulitidimensional, penyaluran bantuan dana di tingkat nasional dan internasional, serta penyusunan strategi penanganan masyarakat miskin di masa krisis ekonomi. 5. Discussion on Draft Report of the 5th AIPA Caucus Meeting Pada saat yang bersamaan dengan Sesi Poverty Reduction for the sustainable Development, juga telah diadakan penyusunan konsep laporan pertemuan yang dihadiri oleh perwakilan seluruh negara anggota AIPA (kecuali Filipina dan Brunei Darussalam) Sekretariat AIPA dan Sekretariat ASEAN. Delegasi DPR RI diwakili oleh Ketua Delegasi, Sidarto Danusubroto.

C. KEGIATAN DAN PARTISIPASI DELEGASI DPR RI Delegasi DPR RI telah berpartisipasi aktif dalam setiap sesi persidangan, baik sesi the Status of Implementation of the 33rd AIPA General Assembly (GA) Resolutions, sesi Green Growth, maupun sesi Poverty Reduction for Sustainable Development. Pada sesi the Status of Implementation of the 33rd AIPA General Assembly (GA) Resolutions, Ketua Delegasi DPR RI, Sidarto Danusubroto, menyampaikan berbagai upaya yang telah dilakukan oleh Parlemen dan Pemerintah Indonesia dalam menindaklanjuti kedua belas resolusi yang dihasilkan Sidang Umum ke-33 AIPA, baik di bidang politik, ekonomi, sosial maupun pengarusutamaan gender. Delegasi DPR RI menekankan bahwa sinergi yang baik di antara badan legislatif dan eksekutif memiliki peran penting dalam mendorong implementasi resolusi-resolusi tersebut sekaligus mendukung proses pembentukan Komunitas ASEAN 2015 yang terintegrasi, maju dan damai. Pada sesi Green Growth, Delegasi DPR RI, Alexander Edwin Kawilarang, menyampaikan komitmen Indonesia dalam mendorong Sustainable Development, baik dalam bentuk legislasi maupun kebijakan. Indonesia antara lain telah melakukan reformasi kebijakan, menyusun strategi pembangunan jangka panjang (2005-2025), mengurangi tingkat emisi gas dan menyusun Climate Change Sectoral Roadmap. Disampaikan pula bahwa Indonesia telah berpartisipasi secara aktif dalam berbagai mekanisme kerja sama bilateral, regional dan multilateral. Pada sesi Poverty Reduction for Sustainable Development, Delegasi DPR RI, Ida Ria Simamora, menyampaikan pula berbagai peraturan perundang-undangan dan kebijakan Indonesia dalam mendorong pengentasan kemiskinan dan pembangunan yang berkelanjutan. Indonesia antara lain memfokuskan upayanya pada penanganan akar masalah kemiskinan, seperti pendidikan, kesehatan, lapangan pekerjaan. Indonesia juga

8

menekankan tentang pentingnya mendorong perkembangan Small and Medium Enterprises (SMEs) yang telah menjadi tulang punggung kegiatan ekonomi di ASEAN.

D. HASIL-HASIL YANG DICAPAI Pertemuan diakhiri dengan mengadopsi Report of the 5th AIPA Caucus yang ditandatangani oleh seluruh Ketua Delegasi. Sesuai alphabetical order, pertemuan 6th AIPA Caucus akan dilaksanakan di Brunei Darussalam pada bulan April/Mei 2014. Informasi lebih lanjut mengenai waktu dan tempat penyelenggaraan akan disampaikan oleh Sekretariat AIPA pada kesempatan pertama.

III. KESIMPULAN DAN SARAN A. KESIMPULAN

1. Penyelenggaraan pertemuan AIPA Caucus ke-5 yang diselenggarakan pada tanggal 11 - 14 Mei 2012 di Da Lat, Vietnam, berjalan dengan lancar dan sukses.

2. Pertemuan telah berjalan dengan baik dan sesuai dengan agenda yang telah ditetapkan. Diskusi juga berjalan secara aktif, terutama terkait isu Green Growth. Pertemuan mencatat bahwa terdapat perbedaan persepsi, kepentingan dan prioritas di antara beberapa negara anggota AIPA dalam hal Green Growth. Oleh karena itu, inisiatif untuk mengharmonisasi peraturan perundang-undangan di antara kesepuluh negara menjadi tantangan tersendiri. AIPA Caucus, melalui mekanisme dialog serta pertukaran informasi dan pengalaman, kiranya menjadi forum yang baik untuk mencari kesamaan concerns di antara negara anggota. Hal ini kiranya berguna dalam mendorong kerja sama lebih lanjut, termasuk menggali kemungkinan untuk menyusun common legislation

B. SARAN

1. Pembahasan isu-isu yang secara spesifik dalam setiap pertemuan AIPA Caucus menunjukkan bahwa AIPA memberikan perhatian khusus guna mendapatkan hasil yang lebih optimal dan komprehensif. Dua isu yang dibahas dalam Pertemuan AIPA Caucus ini, Green Growth dan Poverty Reduction for the Sustainble Development merupakan hal penting yang saat ini mengemuka di kawasan dan membutuhkan perhatian dan kerjasama baik dari legislatif maupun eksekutif. Lebih lanjut diharapkan agar Pertemuan Caucus dapat dijadikan sarana legislatif dalam menanggapi berbagai macam isu yang berkembang di kawasan

2. Terkait dengan usulan untuk membentuk ASEAN Green Growth Centre, kiranya Indonesia perlu menunggu terms of reference dan penjelasan lebih lanjut dari

9

pihak Vietnam sebagai pemrakarsa usulan ini dan dalam proses guliran pembahasannya dalam kerangka AIPA maupun ASEAN. Inisiatif ini kiranya memang perlu dicermati secara seksama untuk menghindari pembentukan mekanisme baru yang belum bisa dipastikan urgensi dan manfaatnya. Kiranya perlu dihindari bahwa inisiatif tersebut hanya akan berujung pada pembentukan suatu bangunan (Centre) yang belum tentu efektif dalam operasionalisasinya

IV. PENUTUP

A. UCAPAN TERIMA KASIH

Atas nama Delegasi DPR RI, kami mengucapkan terima kasih atas kepercayaan yang diberikan untuk mengikuti pelaksanaan Sidang ke-5 AIPA Caucus yang berlangsung pada tanggal 11 – 14 Mei 2013 di Da Lat, Vietnam. Semoga partisipasi Delegasi DPR RI pada sidang ini dapat dapat memberikan kontribusi yang positif bagi perkembangan dan kegiatan-kegiatan AIPA di masa yang akan datang.

B. KETERANGAN LAMPIRAN

Laporan ini dilengkapi oleh lampiran hasil-hasil persidangan sebagai berikut:

- Report of the 5th AIPA Caucus Meeting - Dokumentasi Foto

C. KATA PENUTUP

Demikianlah pokok-pokok Laporan Delegasi DPR-RI ke Sidang ke-5 AIPA Caucus yang berlangsung pada 11 – 14 Mei 2013 di Da Lat, Vietnam. Dokumen yang terkait dengan laporan ini akan dijadikan lampiran. Atas nama delegasi, kami mengucapkan terima kasih atas kepercayaan yang diberikan kepada delegasi untuk melaksanakan tugas yang berat dan mulia bagi bangsa dan negara Indonesia. Semoga bermanfaat bagi kita semua.

Jakarta, 14 Mei 2013 a.n. DELEGASI, KETUA DELEGASI SIDARTO DANUSUBROTO WAKIL KETUA BKSAP/F-PDIP/ A-347

Delegasi berfoto bersama setelah pembukaan Sidang ke-5 AIPA Caucus tanggal 12 Mei 2013 di Da Lat, Vietnam

Para Ketua Delegasi berfoto bersama setelah pembukaan Sidang ke-5 AIPA Caucus tanggal 12 Mei 2013 di Da Lat, Vietnam

Suasana Sidang ke-5 AIPA Caucus tanggal 12 Mei 2013 di Da Lat, Vietnam

Suasana Courtessy Call Ketua Delegasi dengan Wakil Ketua Parlemen Vietnam pada Sidang ke-5 AIPA Caucus tanggal 12 Mei 2013 di Da Lat, Vietnam

Ketua Delegasi DPR RI, Sidarto Danusubroto, membacakan Statement pada Sesi Status of Implementation of the 33rd AIPA General Assembly Resolutions

Sidang ke-5 AIPA Caucus tanggal 12 Mei 2013 di Da Lat, Vietnam

Delegasi DPR RI, Alexander Edwin Kawilarang, membacakan Statement pada Sesi Green Growth

Sidang ke-5 AIPA Caucus tanggal 13 Mei 2013 di Da Lat, Vietnam

Delegasi DPR RI, Ida Ria Simamora, membacakan Statement pada Sesi Poverty Reduction for Sustainable Development

Sidang ke-5 AIPA Caucus tanggal 13 Mei 2013 di Da Lat, Vietnam

Delegasi DPR RI berfoto bersama Sidang ke-5 AIPA Caucus tanggal 11-14 Mei 2013 di Da Lat, Vietnam