LAS OPORTUNIDADES DEL DESARROLLO LOCAL

ANTES LOS DESAFIOS DE LA CRISIS DE LA GLOBALIZACION,

PARA UN DESAROLLO SOSTENIBLE

Y HUMANO

Giancarlo Canzanelli

ART LED INTERNATIONAL SERVICES

Medellin, 28-29 Mayo. 2009

1er CONGRESO ADEL LATINO AMERICANAS

Perfil Historico de las ADEL

1956: Nace la primera ADEL en Noruega

Años 80: La Comision Europea apoya la creación de ADEL en Europa

1991: Nace la primera ADEL promovida por la Cooperación Internacional en Granada (Nicaragua)

1992: Las Naciones Unidas empiezan a promover ADEL (Programa Prodere en Centro America)

Hoy en día existen más de 500 ADEL en Europa y más de 60 promovidas por las Naciones Unidas

En América Latina otras ADEL se han desarrollado particularmente en Chile y Argentina.

Evolución de las ADEL

Estan focalizadas en facilitar el desarrollo de micro y pequeñas empresas locales para favorecer la inclusión de los más pobres

1991-1998

Se consolida el enfoque estratégico para la priorización de cadenas del valor que dan al desarrollo territorial más sostenibilidad

1999-2003

Se vincula el desarrollo territorial a las políticas nacionales, para afirmar el rol de las ADEL como propulsor

2004-2008

Políticas de marketing estratégico.Sistemas territoriales para la innovaciónEconomías sociales y solidarias

2009-?

EMPIEZAN APARECER REDES NACIONALES

Remaldh

THE ILSLEDA NETWORK OF THE LEDAs PROMOTED BY UNDP, ILO, UNOPS, AND EUROPEAN UNION in 17 COUNTRIES SINCE 1991 Serbia

Guatemala

El Salvador

Nicaragua

Honduras

• Ixcan (1993)• Ixil (1993)• Huehetenengo (1996)• Chiquimula (1999)

• Chalatenango (1992)• Morazan (1992)• Ademmis (1994)• Apopa (1994)• Sonsonate (2004)

• Granada (1991)• Leon (1993)• Nueva Segovia (1993)• Jinotega (1994)

• Ocotepeque (1992)• Intibuca (1993)• Valle (2002)

DominicanRepublic

• Valverde (2000)• Dajabon (2000)• Monte Plata (2000) • Seibo (2009)

Bosnia HerzegovinaCroatia

Albania

• Novi Sad (2002)• Kragujevac (2004)• Smederevo (2005)

• Skhodre (2001)• Vlore (2003)

• Travnik (1997)

Mozambique

• Sofala (1999)• Manica (1999)• Matutine (2002)• Nampula (2004)• Zambezia (2004)

• Western Slavonja ( 2000)• Krka (2000)• Sisak (2001)• Vukovarska (2002)

South Africa

• Nkomazi (2002)• Many municipal LEDAs

Angola

• Bengo (2001)• Bengele (2002)• Kuanza Sul (2001)

Colombia

• Velez (2005)• Metropolitana (2005)• Urabá (2005)• Oriente Antioquia (2005)• Nariño (2004)• Cauca (2005)• Dinosaurius (2005)

Ecuador• Azuay (2004)• Quito• Crecer• Manabi• Corpoambato

Lebanon

• North (2009)• Bekaa (2009)• Dahyeh (2009)• South (2009)

Sri Lanka

• Rueda (South Province -2008)

Uruguay • Ribera (2008)

Argentina *

• Rafaela• Santa Fe Network

* Associated LEDAs

Los desafios del desarrollo local frente a la globalización y su crusis

El aumento de la pobreza a nivel global necesita políticas apropriadas a nivel local

La volatilidad de los flujos financieros necesita mas control directo

La crisis medioambiental puede ser enfrentada a través del control y la gestión a nivel local

La crisis energética puede encontrar soluciones

alternativas a nivel local

La crisis alimentaria puede

mejorarse con la recuperación de

alimentos tradicionales locales y la

biodiversidad

A través de la valorización de los recursos locales se crea riqueza nacional, se mejora el balance de pago nacional

La experiencia internacional evidencia la importancia de la decentralización

A nivel local hay mas estabilidad de las Pymes y del empleo

El desarrollo

nacional es siempre localmente

determinado

GLOBAL

LOCAL

Generar empleo y desarrollo duraturo

Emprendimientos productivos

Negocios sostenibles

Valorización de los recursos que tienen

ventajas competitivas

Articulación en redes departamentales y cadenas del valor

Sistemas departamentales sostenibles de

servicios coordinados

Cohesión departamental

Planes participativos

Marketing Territorial

Partenariados internacionales

Crédito

Asistencia Empresarial

Innovación Comercialización

Gestion de Proyectos

Capacitación

Certificación

Información Inclusión social

Determinar acuellos recursos económicos del territorio, capaces de competir en el mercado globalizado, y a la vez generadores de empleo digno

Vinculación con politicas

nacionales

Importancia y Rol de una ADEL

El desarrollo de un país deriva del desarrollo de sus economías locales economías locales y de la capacidad de valorizar y armonizar sus recursos territoriales

Para propiciar y apoyar la valorización de los recursos locales hace falta un instrumento que facilita la coordinación de coordinación de los actores localeslos actores locales, y brinda un servicio integrado de una manera eficaz, eficiente, y trasparente: la ADELADEL

La ADEL propicia economíaseconomías de escalade escala (evitando duplicación de servicios y dispersión de recursos), economíaseconomías de escopode escopo (concentrando las actividades en las prioridades compartidas por los actores locales), economíaseconomías de agregaciónde agregación (economizando en transacciones entre los actores económicos), economíaseconomías de de desarrollo humanodesarrollo humano (compatibilizando desarrollo económico con desarrollo social y medioambiental)

Lo que no es y lo que es una ADEL

NO ES

Una ONG

Un Centro de Servicios Empresariales

Una Financiera

Una ventanilla pública para clientes privados

ES

Una estructura que brinda servicios integrados para el desarrollo económico-social

Una facilitadora en la organización de la respuesta a las demandas de los actores locales para el desarrollo sostenible

Un enlace entre las políticas nacionales y las oportunidades y demandas locales

Elementos contravertidos

Participacion publico privada

Solo pública : Garantiza la finalidad pública de la ADEL y la coordinación con el nivel nacional

Solo Privada: Evita la burocracia y la dependencia politica

Pública-Privada: Garantiza la finalidad publica la coordinación con el nivel nacional, la agilidad gestional y el control crusado de la gestión

Dimension territorial

Municipal: los pequeños municipios no alcanzan una masa critica de recursos para un desarrollo sustentable

Grandes regiones: es dificil organizar la participación de la población e sus instituciones

Servicios

Solo non financieros: una ADEL no puede mesclar competencias fianncieras y no financieras y entrar en competencias de instituciones especializadas en finanza

Solo Económicos: integrando servicios financieros y non financieros, sin embargo focalizados en el desarrollo de la economía local, por dificultades de sostenibilidad

económica de la ADEL y compejidad organizativa

Territorio intermedio de acuerdo a la división administrativa del Estato

Económicos con vista al desarrollo humano, a través la capacidad de facilitación, coordinación, y gestión de proyectos

Condiciones para el éxito de una ADEL: La 2A2CArmonía-Autonomía, Compromiso-Capacidad

ARMONIA AUTONOMIA

COMPROMISO

CAPACIDAD

Voluntad y Compromiso de los actores locales en trabajar juntos

Concertación público-privada sobre las prioridades y desarrollo equitativo y sostenible

Auto-sostenibilidad e independencia de interferencias

Capacidad técnica de brindar servicios de calidad

N° Residents

< 2 hours to reach the LEDA Office from several of the most distant villages >2 hours to reach the LEDA Office from several of the most distant villages

Specific territorial personality Only if together with other administrations Specific territorial personality

Only if together with other administrations

< 300,000 SATISFACTORY

AGREGATION WITH OTHER ADM. ,TO GET THE SPECIFIC

PERSONALITY

If the overall residents are less than 800,000

SATISFACTORY(Higher costs for mobility)

AGREGATION WITH OTHER MUNICIPALITIES

+DECENTRLISED DESKS

if the overall residents are less than 800,000

NETWORK OF LEDA WITH SOME CENTRALISED SERVICES if the overall residents overcome 800,000

NETWORK OF LEDA WITH SOME CENTRALISED SERVICES

(EVENTUALLY WITH DECEBNTRALISED DESKS

if the overall residents overcome 800,000

300.000800.000

OPTIMUM NETWORK OF LEDA WITH SOME CENTRALISED SERVICES

DECENTRALISED DESKS

NETWORK OF LEDA WITH SOME CENTRALISED SERVICES

+DECENTRALISED DESKS

> 800,000SATISFACTORYmay be better if it includes

decentralised desks

NETWORK OF LEDA WITH SOME CENTRALISED SERVICE DECENTRALISED

DESKS

NETWORK OF LEDA WITH SOME CENTRALISED SERVICES

+DECEBNTRALISED DESKS

How to find the best logistic organisation for a LEDA

Servicios de animación territorial e inclusion social

Diagnóstico territorial para identificar las potencialidades de desarrollo económico;

Promoción de un clima favorable para a cultura empresarial Promoción del asociacionismo y de agrupaciones de empresas

en cadenas del valor Apoyo a la población en desventaja Ventanilla para la promoción empresarial de las mujeres

Servicios de apoyo a la planificacion

Apoyo a la administracion publica

Priorizacion de proyectos estrategicos, y gestion, incluso busqueda de financiamiento

Cracion de banco de proyectos

Sistemas de información

Servicios a la producción

Elaboración de estudios de factibilidad técnica y económica;

Formación técnica, gestional y profesional Realización de acuerdos con los bancos para facilitar el

acceso al crédito de la populación en desventaja; Fondo de garantias

Promoción de la innovación e intercambio tecnológico

Servicios de promoción territorial

Marketing del territorio

Marcas territoriales

Gestión de los proyectos estratégicos

Promoción de la internacionalización y de las alianzas internacionales

SERVICIOS DE UNA ADEL PARA EL DESARROLLO ECONOMICO TERRITORIAL

Esquema operativo de una ADEL

Preparación de planes de desarrollo sectoral y regional, monitoreo y actualización,

Aplicando métodos participativos

Beneficiarios

Determinación de Prioridades

Població n , Empres arios

Realización de Marketing Territorial

Diseminacion Información

Creacion consciencia, sensibilización, y capacitación, estimulacion de la

demanda para servicios

Preparación y busqueda de fondos para proyectos

estratégicos

Institucio nes loca l, nation al y internaci onal

Func

ione

s es

trat

égic

as

Solecitan servicios a ADEL, a través de ventanillas locales u oficina principal

Brinda servicios financieros y non financieros (directo o indirectamente)Se

rvic

ios

oper

ativ

os

MAX IMIZAC IO N O P O R T U N IDADE

S

MAX IMIZAC ION

C A P A C IDA DESDESARROLLO CADENAS DEL

VALOR COMPETITIVAS Y SOSTENIBLES CON ECONOMIA

SOCIAL

EDUCACION CAPACITACION PROFESIONAL

CAPACITACION EMPRESARIAL

DIAGNOSTICO

PRIORIZACION

VALORIZACION

ALIANZA LOCAL

SERVICIOS

P O L IT IC A N AC ION AL DE C O OR DIN AC IO N , F O C AL IZAC ION T E R R IT O R IAL , IN C E N T IV AC IO N Y AP OY O

ADE L

FUN

CIO

NE

S

OB

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S

AC

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IDA

DE

S

INS

TR

UM

EN

TO

S

SENSIBILIZACION

CURSOS

SUBSIDIO

SENSIBILIZACIONORIENTACIONCURSOS

SERVICIOS DE INTERMEDIACIO

N LABORAL

SUBSIDIO FINALIZADO

SENSIBILIZACION

ORIENTACION

CURSOS

ASISTENCIA TECNICA

CREDITO

ACOMPANAMIENTO

N IV E L T E R R IT O R IA L

EMPRESAS PRODUCTIVAS

EMPRESAS SOCIALES

ESTRATEGIA DE LUCHA CONTRA LA POBREZA Y ROL DE LAS ADEL

LA SOSTENIBILIDAD DE UNA ADEL

Aporte de los socios

(membrecia)

Gestion

del crédito

Venta de servicios

Gestion de proyectos

Convenios

Ingreso de la ADEL

EL FONDO DE GARANTIA PER EL CREDITO A LAS PYME’S

PERMITE EL ACCESO AL CREDITO REGULAR PARA PERSONAS QUIENES NO LO TIENEN

ESTA IMPLEMENTADO A TRAVES DE UN CONVENIO CON UNA INSTITUCION FINANCIERA, DONDE SE DEPOSITA EL CAPITAL, QUE VIENE USADO PARA GARANTIZAR LOS PRESTAMOS

LA EXPERIENCIA DE ART MUESTRA QUE POR LOS MENOS EL 95% DEL CREDITO PRESATADO REGRESA A LA INSTITUCIO N FINANCIERA

LA INSTITUCION FINANCIERA PUEDE MULTIPLICAR LA CANTIDAD DEL CREDITO LLEGANDO HASTA 2-3 VECES EL VALOR DEL FONDO

LAS ADEL ACOMPANAN LOS BENEFICIARIOS PARA INVERSIONES VIABLES, DE IMPACTO SOCIO-ECONOMICO, Y SOSTENIBLES

LOS INTERESES GENERADOS POR EL FONDO APOYAN A LA SOSTENIBILIDAD FINABCIERA DE LAS ADEL

Discriminantes de una ADEL para el Desarrollo Humano

Concebir el desarrollo económico como un medio para el desarrollo humano

Facilitar la participación democrática de la población en las decisiones de la ADEL , incluyendo como socios todos los actores públicos y privados que operan en el territorio

Priorizar como beneficairios los sectores marginales y en desventaja

Tener como criterios de decisión e intervención la compatibilidad económica, social y medioambiental con enfoque de género

1

2

3

4

Las ADEL y las políticas nacionales

Insumos para la definición de las políticas nacionales

Insumos para la definición de las estrategias territoriales

Instrumento de facilitación de las

políticas nacionales

Recursos para el DEL y las ADELADEL

Lucha contra la pobreza

Desarrollo economico

Gestión medioambiente

GOVIERNOCohesión social

PAPEL DEL GOVIERNO NACIONAL PARA EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

PROMOTOR

FACILITADOR

CAPACIDADOR

ARTICULADOR

MONITOREADOR

PAPEL DEL GOVIERNO NACIONAL PARA EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

PROMOTOR

• Disposición de recursos humanos y financieros para el arranque de procesos de DEL y de las ADEL, puesto que el nivel local respecta unos requisitos básicos, previamente establecidos

CAPACIDADOR

• Facilitación de carreras y maestrías universitarias vinculadas al desarrollo local (para agentes de desarrollo, animadores, planificadores,

interfaces tecnológicas, provedores de servicios, etc.

• Formación de formadores locales

FACILITADOR

• Establecimiento de incentivos para facilitar los procesos de DEL, así para:

a) incentivar las asociaciones y los agrupamientos de PME

b) incentivar la producción de acuerdo a los lineamientos estratégicos establecidos por los actores locales en conjunto con el gobierno

nacional

c) incentivar las innovaciones vinculadas a dichas estrategias

d) incentivar la inclusión social en las iniciativas económicas vinculadas a dichas estrategias

• Establecimiento de esención de impuestos para las ADELs u otras facilitaciones operativas

• Establecimiento de Fondos de Garantias Departamentales

• Establecimiento de líneas presupuestarias para proyectos coherentes con las estrategias juntamente establecidas y presentados con el aval del conjunto de los actores locales y de las ADEL

• Facilitación del reforzamiento de los valores relativos a la ciudadanía

ARTICULADOR

• Coordinación entre varios ministerios del Gobierno para articular políticas sectoriales (empleo, agricultura, industria, turismo, etc); políticas de investigación, innovación, y producción; sociales y económicas; etc.

• Promoción de la red nacional entre las ADEL

• Artuculación con redes y partners internacionales

• Comunicación y marketing

MONITORAJE

• Evaluación de los procesos de DEL y de las ADELs, con el fin de ajustar las políticas de promoción, facilitación, capacitación, articulación

• Montaje de un sistema informativo adecuado a facilitar los procesos antes dichos

EL MOSAICO DE LAS ADEL LATINO-AMERICANAS

PARA EL DESARROLLO HUMANO

1. Reducción de la pobreza y de la marginalidad

2. Empoderamiento en capacidades de planificación y acción

3. Gestión del medioambiente

4. Empoderamiento de la capacidad de las mujeres en participar en los procesos de desarrollo

5. Integración del desarrollo económico, social, y mediombiental para mejorar las condiciones de vida de la población residente en el territorio.

LOS EJES PARA EL FOMENTO DEL DESARROLLO HUMANO

R e m a l d h