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PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA
ABRIL DE 2015
OSCAR MAURICIO GUERRA FORD
IX INTERNATIONAL CONFERENCE OF INFORMATION COMMISSIONERS (ICIC),
CHILE 2015
PRESENTACIÓN
2
Con la perspectiva de que las personas solamente harán uso de su derecho de acceso a la
información si tienen al alcance los medios para ejercerlo, desde hace varios años, todos
los órganos garantes de México (federal y locales) se preocuparon porque la población
tuviera la oportunidad de realizar solicitudes de información no solo por escrito o de
manera presencial en las instituciones públicas, sino a través de medios electrónicos y, en
algunos casos, vía telefónica y los dispositivos móviles inteligentes.
Así, el objetivo del sistema Infomex fue ofrecer un medio
electrónico para la gestión de las solicitudes, desde el momento
en que el usuario realiza su petición hasta el otorgamiento de la
respuesta por parte de las instituciones de gobierno.
Ahora este sistema evoluciona a una nueva versión (INFOMEX 3.0) que, de manera
integral, permitirá a toda la población encontrar la información pública de su interés, ya
sea que la solicite expresamente o que la pueda encontrar publicada en este mismo sitio,
que también incluirá las obligaciones de transparencia de todas las instituciones públicas
del país.
INTRODUCCIÓN
3
• La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental (LFTAIPG) entró en vigor el 12 de junio de 2003, y con ella el
Sistema de Solicitudes de Información (SISI) inició su operación.
• El SISI fue el sistema antecesor del sistema Infomex.
• En el 2006, con apoyo del Banco Mundial, se desarrolló el Sistema Infomex.
• Países de la Unión Europea y Latinoamérica han mostrado su interés por
adquirir el conocimiento y las mejores prácticas obtenidas en México con el
Infomex.
• El sistema Infomex es una herramienta electrónica que administra la gestión
de solicitudes de información, para que cualquier persona pueda ejercer su
derecho de acceso a la información pública, y de acceso o rectificación de
datos personales que se encuentran en poder de los gobiernos federal,
estatales, municipales y con otros sujetos obligados de la LFTAIPG.
INTRODUCCIÓN
4
• Portal de Obligaciones de Transparencia, Sitio de internet que opera desde el
15 de febrero de 2007 y concentra la información pública obligatoria de toda
la Administración Pública Federal (APF) conforme lo indica el artículo 7 de la
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental.
• Zoom, Herramienta de búsqueda de las solicitudes de información que se
han formulado al Gobierno Federal y sus respuestas, de las resoluciones a los
Recursos de Revisión, además de los estudios y opiniones que apoyan dichas
resoluciones.
ESTADÍSTICAS INFOMEX – GOBIERNO FEDERAL
5
Al 19 de marzo del 2015, se tienen 961,804 solicitudes de acceso a la información
pública y 229,281 solicitudes de datos personales, registradas en el sistema Infomex
del Gobierno Federal, que dan un total de 1,191,085 solicitudes.
,0
20000,0
40000,0
60000,0
80000,0
100000,0
120000,0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
22896,0
34793,0
44690,0
52269,0
81056,0
87696,0
98538,0 100695,0 96863,0 95270,0
110337,0 110387,0
26314,0
1212,0 2939,0 5437,0
8294,0
14482,0 18272,0 19899,0 22048,0
27028,0
36870,0 38208,0
28010,0
6582
Información Pública
Datos Personales
DATOS ABIERTOS INFOMEX
6
La sección Datos Abiertos del Sistema INFOMEX Gobierno Federal pone a disposición,
para descarga, las bases de datos de solicitudes de información y sus respuestas desde el
2003 a la fecha, segmentadas por año y por sector, así como la base de datos de los
recursos de revisión y sus resoluciones desde mediados 2007.
Las Bases de Datos se encuentran disponibles en los formatos de intercambio XML, CSV y
JSON. Adicionalmente, está disponible la información estructurada en formato de base de
datos SQL.
INFOMEX ESTADOS Y MUNICIPIOS
7
Actualmente, los avances de la iniciativa Infomex como una plataforma nacional son:
• Se cuenta con un total de 41 sistemas Infomex operando, cuyas implementaciones
han ocurrido a partir de finales del 2006 hasta la fecha, como se indica en la siguiente
línea de tiempo:
INFOMEX ESTADOS Y MUNICIPIOS
8
• Estamos desarrollando ya una nueva versión del sistema Infomex conocida como
“Infomex 3.0”, que considera un rediseño integrador de la plataforma entre el
Sistema Infomex Gobierno Federal y los diversos sistemas Infomex pertenecientes a
los estados, municipios y otros sujetos obligados,
• Además, esta plataforma incluirá el Portal de Obligaciones de Transparencia y un
buscador de información a nivel nacional.
INFOMEX EN TODO EL PAÍS
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Otros Sujetos Obligados de la Ley Federal Consejo de la Judicatura Federal Comisión Nacional de los Derechos
Humanos Instituto Nacional Electoral Instituto Nacional de Estadística y Geografía Suprema Corte de Justicia de la Nación Senado de la República Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa Universidad Autónoma Agraria Antonio
Narro
Poder Ejecutivo Federal
26 Estados
3,764 SUJETOS OBLIGADOS INCORPORADOS A INFOMEX
11
92,0 52,0
82,0
257,0
1286,0
1,0
81,0 18,0
119,0
7,0
252,0
51,0 68,0 61,0 1,0 1,0
158,0
2,0 15,0
115,0 65,0 62,0
1,0 64,0
14,0 65,0
1,0 1,0
97,0 130,0
17,0
103,0
1,0 1,0 1,0
73,0
1,0
283,0
75,0
,0
200,0
400,0
600,0
800,0
1000,0
1200,0
1400,0
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PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA
¿Hacia dónde vamos?
La Plataforma Nacional de Transparencia contará con una
nueva solución que permitará integrar la funcionalidad del
sistema Infomex con el POT y el Zoom, junto con nuevas
características de accesibilidad, tecnología de punta y
soluciones vanguardistas para la inclusión de aquellos
sectores de la población que no cuentan con acceso a
Internet o presentan algún tipo de discapacidad para
utilizar la plataforma existente al día de hoy.
13
Reforma Constitucional y Ley General
o Solicitudes a través de
teléfono fijo, dispositivos
móviles, tabletas,
computadoras.
o Recursos de revisión
o Segunda instancia (IFAI)
Solicitudes de
información
Servicios de
información
Obligaciones de
transparencia a
nivel nacional
POT
Buscador
Nacional
ZOOM
La Ley General en materia de transparencia (recién aprobada) establece la creación de una
Plataforma Nacional de Transparencia con las siguientes características:
PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA
Windows phone Android
IOS
01 800
Software Inclusite
PNT
PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA
Sistema de solicitudes de
acceso a la información (Federal y
estatal)
Sistema de gestión de medios de
impugnación (Federal y
estatal)
Sistema de portales de
obligaciones de
transparencia (Federal y
estatal)
Sistema de comunicación
entre organismos garantes y
sujetos obligados (Federal y
estatal)
Componentes de la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT)
PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA
Sistema de solicitudes de acceso a la información
Plataforma Nacional de Transparencia (PNT)
Gestión interna N-niveles Configuración Unid. Adm. y usuarios Configuración de calendarios Ajuste de plazos de solicitudes Aplicación de pagos Regreso de pasos Tablero de Control Estadísticas por entidad y APF
Avisos SMS Avisos correo electrónico Reportes por Sujeto Obligado Servicios WEB Integración con redes sociales (Twitter, Facebook, Google+) Integración con teléfonos móviles Buscador nacional Asistente para consulta de información
• Se tendrá acceso al tablero de control del sistema para ver el listado, estatus y
documentación de soporte de los procesos dados de alta en la herramienta, tanto a nivel
estatal como federal, y desde solicitudes de información, recursos de revisión, e
interposición de recursos en segunda instancia.
• Se enviará avisos del sistema por correo electrónico, mensajes SMS y por Twitter, entre
otras redes sociales, para prevención, ampliación, notificación de pago, respuesta.
PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA
Sistema de gestión de medios de impugnación
Plataforma Nacional de Transparencia (PNT)
Configuración de flujos de información Configuración de calendarios Regreso de pasos Tablero de Control Estadísticas por entidad y APF Avisos SMS Avisos correo electrónico
Reportes por Sujeto Obligado Servicios WEB Integración con redes sociales (Twitter, Facebook, Google+) Integración con teléfonos móviles Buscador nacional Asistente para consulta de información
• Desde la plataforma, el usuario inconforme con la respuesta del sujeto obligado podrá
interponer su recurso de revisión ante el órgano garante federal o local, según
corresponda, y
• Ante el órgano garante federal cuando su inconformidad sea en contra de la
resolución de algún órgano garante de las entidades federativas.
PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA
Además, esta plataforma tendrá las siguientes características:
• Contará con módulos de búsqueda inteligente e inmediata, asociadas a palabras clave,
que permitirán al solicitante encontrar las respuestas ya existentes más cercanas a su
solicitud.
• El usuario podrá realizar una misma solicitud a más de un sujeto obligado,
independientemente del ámbito de gobierno o entidad federativa.
• Se desarrollarán aplicaciones para teléfonos móviles que vinculen a la plataforma:
Windows Phone, Android e iOS. Con estas aplicaciones se podrá realizar consultas
mediante un buscador inteligente al Zoom, POT, e Infomex, así como ingresar
solicitudes de información, consultar las respuestas e interponer recursos de revisión.
• Habrá compatibilidad con redes sociales para: la realización de solicitudes,
interposición de recursos de revisión y publicación de respuestas.
• Contará con un asistente virtual para ayudar a realizar solicitudes de información.
• Se podrán hacer solicitudes de información vía telefónica (Call center).
¡MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN!
MTRO. OSCAR M. GUERRA FORD
INSTITUTO FEDERAL DE ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PROTECCIÓN DE DATOS Insurgentes Sur No. 3211 Col. Insurgentes Cuicuilco,
Delegación Coyoacán, C.P. 04530, México, D.F.
TEL. + 52 55 5004 2400 01 800 835 4324 01 800 te l i fa i
Twitter: @oscarguerraford Correo electrónico: [email protected]