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7/30/2019 Lectura ideolgica del discurso del diario La Nacin sobre la ampliacin del derecho al voto en 1912, 1947 y 2012.
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Universidad Nacional de Rosario
Facultad de Ciencia Poltica y RRII
Escuela de Comunicacin Social
Lectura ideolgica del discurso del diario La Nacin sobre la
ampliacin del derecho al voto en 1912, 1947 y 2012
La desconfianza en lo poltico del liberalismo-conservador argentino
Autora: Mara del Rosario Morelli
Directora: Lic. Silvina Caleri
Tesina de grado
Licenciatura en Comunicacin Social
Rosario
2013
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II
A la gente querida que me
rodea, por acompaarme y
apoyarme a lo largo de todo
mi camino universitario.
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III
Hoja de evaluacin
MORELLI, Mara del Rosario. Legajo: M-2116/4
Lectura ideolgica del discurso del diario La Nacin sobre la ampliacin del derecho al
voto en 1912, 1947 y 2012. La desconfianza en lo poltico del liberalismo-conservador
argentino. Directora: Caleri, Silvina.
Tesina de Grado presentada a la Escuela de Comunicacin Social de la Facultad de Ciencia
Poltica y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Rosario como parte de
los requisitos necesarios para la obtencin del ttulo de Licenciatura en Comunicacin Social.
Rosario, 2013.
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IV
Resumen
MORELLI, Mara del Rosario. Lectura ideolgica del discurso del diario La Nacin sobre la
ampliacin del derecho al voto en 1912, 1947 y 2012. La desconfianza en lo poltico del
liberalismo-conservador argentino.
Directora: Lic. Silvina Caleri. Rosario: Escuela de Comunicacin Social, Universidad
Nacional de Rosario, 2013. Tesina.
El objetivo primordial de la presente investigacin es dar cuenta de la mirada del diario La
Nacin sobre los procesos de ampliacin del derecho al voto de 1912, 1947 y 2012, en tanto
espacio de expresin de intelectuales orgnicos del liberalismo conservador de la Argentina.
Partiendo de la hiptesis de que dicho sector ha sostenido histricamente una postura
opositora frente a la expansin de la participacin democrtica, se pretende responder las
siguientes preguntas: Cmo se ha posicionado La Nacin frente a las reformas electorales en
cada uno de estos momentos histricos? Cules son las huellas de las condiciones sociales de
su produccin en las que se detecta su posicionamiento? Existe una continuidad en su
discurso y conceptualizaciones a lo largo de las tres etapas?
Para ello, se analizan las condiciones de produccin en cada etapa puesta a consideracin,
para luego efectuar una lectura ideolgica de la serie visual lingstica de notas y editoriales
seleccionadas. Finalmente, se realiza una lectura transversal de los tres perodos para as
rastrear continuidades y rupturas en el discurso de La Nacin.
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V
ndice general
Introduccin ........................................................................................................................... 1
El corpus ................................................................................................................................ 5
Sobre La Nacin ................................................................................................................ 5
El quin, qu ypara quin del diario ................................................................................ 6
Captulo I: Ley Senz Pea.................................................................................................... 7
I.1 Condiciones de produccin .......................................................................................... 8
I.2 Lectura ideolgica de la serie visual lingstica ......................................................... 12
Cuadro Etapa 1: Subjetivemas valorativos por tema ....................................................... 21
Captulo II: Ley de Voto Femenino ..................................................................................... 23
II.1 Condiciones de produccin ....................................................................................... 24
II.2 Lectura ideolgica de la serie visual lingstica ....................................................... 27
Cuadro Etapa 2: Subjetivemas valorativos por tema ....................................................... 35
Captulo III: Ley de Voto Joven .......................................................................................... 36
III.1 Condiciones de produccin...................................................................................... 37
III.2 Lectura ideolgica de la serie visual lingstica ...................................................... 38
Cuadro Etapa 3: Subjetivemas valorativos por tema ....................................................... 47
Captulo IV: La desconfianza en lopoltico ........................................................................ 48
IV.1 Componentes republicano, liberal y democrtico ................................................... 49
IV.2 El debate y lo racional en la poltica ....................................................................... 52
IV.3 La calidaddel votante ............................................................................................. 56
Reflexiones finales .............................................................................................................. 59
Referencias bibliogrficas ................................................................................................... 62
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En poltica nada es ms realista que las
disputas de palabras. Colocar una palabra por
otra es cambiar la visin del mundo social, y
por lo tanto, contribuir a transformarlo.
P. Bourdieu (1982). Qu significa hablar?
Introduccin
Los diferentes procesos de ampliacin de derechos que ha atravesado la Argentina han
conllevado en cada ocasin un intenso debate social entre sectores progresistas y
conservadores. El derecho al voto no ha sido la excepcin, ms si se considera que gracias a l
los ciudadanos pueden expresar su postura poltica en la eleccin de sus representantes.
En el pas la ampliacin del electorado tuvo tres episodios donde esta disputa se vioreflejada. En 1912, con la sancin de la Ley Senz Pea, el voto se convirti en secreto,
obligatorio y universal para todos los hombres mayores de 18 aos. El cambio afect no
solo al nmero de votantes sino tambin a la forma de elegir, lo que implic un fuerte debate
entre los sectores polticos y econmicos que se vean beneficiados con la modalidad electoral
anterior y los que impulsaban las diferentes modificaciones.
En 1947, bajo el primer gobierno de Juan Domingo Pern, se aprob el voto femenino,
dotando de efectiva universalidad al electorado. En esa ocasin tambin hubo resistencia porparte de diferentes grupos de poder, que miraban con recelo tanto a la medida como al
presidente de turno, cuya gestin vena realizando una ampliacin generalizada de derechos.
Finalmente, en 2012 se sancion la ley 26.774 que habilit el voto optativo para los
jvenes de entre 16 y 18 aos. Al igual que en las otras dos oportunidades, se produjo un
intenso debate social entre sectores progresistas y conservadores. La discusin lleg, incluso,
al interior de los partidos polticos, donde las juventudes que los conforman se manifestaron
contra la oposicin de algunos de sus lderes.
Los medios masivos de comunicacin fueron actores fundamentales del debate en estos
tres momentos histricos, argumentado a favor o en contra segn sus convicciones
ideolgicas y sus intereses polticos y econmicos. En este punto es relevante nombrar la
produccin realizada por Fernando Rodeles: Diario La Nacin, su representacin de la crisis
de 2001, glosada por polticos y periodistas (Rodeles, 2008). En dicho trabajo, el autor
entiende a los diarios como actores polticos que afectan la toma de decisiones del sistema
poltico.
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El peridico La Nacin, uno de los de mayor antigedad y tirada del pas, ha sido uno de
los protagonistas de la discusin dada en cada ampliacin del electorado. Ricardo Sidicaro ha
sealado que en tanto Argentina careci (...) de un partido poltico, club intelectual o crculo
de reflexin que asumiera la sistematizacin y difusin en gran escala de las ideas liberal-conservadoras, el rol de La Nacin fue fundamental para cubrir esa tarea (Sidicaro, 1993:520
y 521).
En este punto resulta pertinente retomar el concepto de intelectual orgnico de Antonio
Gramsci, quien plantea que un grupo social que surge sobre la base original de una funcin
esencial en el mundo de la produccin econmica, establece junto a l, orgnicamente, uno o
ms tipos de intelectuales que le dan homogeneidad no slo en el campo econmico, sino
tambin en el social y el poltico (Gramsci, 1967:21). Para este terico marxista, los
intelectuales son personas especializadas en la elaboracin conceptual y filosfica (...),
representantes de las clases sociales en el ejercicio de las funciones de la hegemona social y
de gobierno poltico (Portantiero, 1987:118).
Dentro del pensamiento gramsciano, la hegemona es la direccin moral e intelectual de
una clase fundamental sobre clases subalternas (Gramsci, 1968:72). Los intelectuales
orgnicos, pues, tienen la capacidad de otorgar a las clases que dirigen la conciencia de su
propia funcin en los campos econmico, social y poltico (Portantiero, 1987:119).
A partir de esta mirada, en el presente trabajo se entiende a La Nacin como espacio de
expresin de intelectuales orgnicos del sector liberal-conservador argentino, contribuyendo
a la consolidacin de su visin. El diario opera como una instancia de articulacin de
hegemona a partir de la sistematizacin y difusin de las ideas sostenidas por y para dicho
grupo, perteneciente a una clase social alta1 que a su vez disputa el lugar de clase dirigente de
la sociedad.
El objetivo de la investigacin es dar cuenta de la mirada del diario La Nacin sobre los
procesos de ampliacin del derecho al voto de 1912, 1947 y 2012, en tanto espacio de
expresin de intelectuales orgnicos del liberalismo conservador de la Argentina.
Partiendo de la hiptesis de que dicho sector ha sostenido histricamente una postura
opositora frente a la expansin de la participacin democrtica, se pretende responder las
siguientes preguntas: Cmo se ha posicionado La Nacin frente a las reformas electorales en
cada uno de estos momentos histricos? Cules son las huellas de las condiciones sociales de
1La utilizacin del trmino clase social alta no implica una conceptualizacin terica especfica, sino una caracterizacin general entrminos socio-econmicos.
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su produccin en las que se detecta su posicionamiento? Existe una continuidad en su
discurso y conceptualizaciones a lo largo de las tres etapas?
Para analizar el objeto de estudio planteado, la investigacin se basa en la Teora de los
Discursos Sociales, focalizando principalmente en los aportes de Eliseo Vern. El abordajetiene en cuenta, adems, los postulados de la Teora de la Enunciacin. La estrategia
metodolgica utilizada para la realizacin de este trabajo ha sido, pues, el anlisis de discurso.
La investigacin se inscribe en el paradigma cualitativo y ser de carcter exploratorio.
Dentro del marco de la Teora de los Discursos Sociales, se entiende al discurso como un
sistema de operaciones discursivas que define el nivel de lectura de la produccin de un
paquete textual determinado. Todo discurso es el lugar de encuentro de dos conjuntos de
relaciones, las que hacen a la produccin y las que hacen al reconocimiento, siendo la
circulacin la puesta en relacin de estos dos conjuntos de relaciones (Vern, 1987).
Las relaciones de los discursos con sus condiciones de produccin y con sus condiciones
de reconocimiento deben poder ser representadas en forma sistemtica. Para ello, deben
tenerse en consideracin reglas de generacin y reglas de lectura. En el primer caso se habla
degramticas de produccin, y en el segundo, degramticas de reconocimiento.
El hecho de que estos dos polos de la produccin discursiva jams coinciden
exactamente permite a esta investigacin comprender que el anlisis que se realiza tiene una
visin limitada, ya que se focaliza en el mbito de produccin.
Toda produccin de sentido tiene una manifestacin material. Esta materialidad del sentido
define el punto de partida necesario de todo estudio emprico de la produccin de sentido. En
el caso de este trabajo, la materialidad consiste en los diarios consultados. De todos modos,
cualquiera que fuere el soporte material, lo que se llama discurso es, justamente, una
configuracin espacio-temporal de sentido (Vern, 1987:126 y 127).
A su vez, en un conjunto discursivo hay acciones, luchas, sometimiento y pactos. Los
discursos no slo traducen los conflictos o los sistemas de dominacin, sino que son tambin
aquello por lo que, y por medio de lo cual, se lucha. En este sentido, el anlisis de los mismos
cobra una gran importancia social, y es lo que motiva al presente escrito.
Con este fin, se trabaja desde el punto de vista del anlisis ideolgico, definido como la
bsqueda de aquellas categoras semnticas a travs de las cuales la informacin socialmente
relevante es "construida en la comunicacin social. El anlisis es ideolgicamente
significativo cuando las estructuras de significacin descritas puedan ser vinculadas con los
procesos de conflicto a nivel de la sociedad global (Vern, 1971:7).
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En Ideologa y comunicacin de masas: la semantizacin de la violencia poltica (1971),
Vern considera que la lectura ideolgica consiste en descubrir la organizacin implcita o no
manifiesta de los mensajes. Este tipo de lectura es fundamental en el campo de la
comunicacin, donde todo el tiempo se estn estudiando sistemas de significacin sociales. Elanlisis de lo ideolgico en los discursos es, en definitiva, el anlisis de las huellas de las
condiciones sociales de su produccin.
Para relevar estas huellas, se tienen en cuenta los aportes de la Teora de la Enunciacin.
mile Benveniste, uno de sus principales exponentes, define la enunciacin como el poner a
funcionar la lengua por un acto individual de utilizacin (Benveniste, 1976:83). La
manifestacin de la enunciacin es el discurso.
Dentro de esta teora, en el presente estudio se retoma la categora de subjetivemas
propuesta por Andrena Adelstein en Enunciacin y crnica periodstica (1996). Esta autora
define a los subjetivemas como aquellas unidades lxicas (sustantivos, adjetivos, verbos y
adverbios, fundamentalmente) que en un discurso particular manifiestan subjetividad, es
decir, informan acerca de una evaluacin (valorativa o afectiva) del enunciador (Adelstein,
1996:31). Esta categora de anlisis permite observar las huellas de las condiciones sociales
de produccin en los artculos escogidos.
En esta investigacin se analizan las condiciones de produccin en cada etapa, para luego
efectuar una lectura ideolgica de la serie visual lingstica del material. Finalmente, se
realiza una lectura transversal de los tres perodos para as rastrear continuidades y rupturas en
el discurso de La Nacin.
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El corpus
Para el presente trabajo se toman como corpus emprico artculos del diario La Nacin
publicados en perodos de debate social y parlamentario sobre la ampliacin del derecho al
voto en Argentina. Los mismos abarcan de mayo de 1911 a febrero de 1912; de julio de 1945
a septiembre de 1947; y de agosto de 2012 a enero de 2013.
El material de la primera y segunda etapa fue obtenido en el archivo de Microfilms de la
Biblioteca del Congreso de la Nacin Argentina, ubicada en la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires. Para su recoleccin, se trabaj tres jornadas con los microfilms preseleccionando notas
y editoriales pertinentes. Por su parte, los elementos pertenecientes al tercer momento fueron
revisados y adquiridos en el sitio web del diario www.lanacion.com.ar y en la Hemeroteca de
la Biblioteca Argentina de Rosario.
Luego de esta primera recopilacin, se realiz una lectura detenida de lo recolectado,
clasificndolo en un registro hemerogrfico, en el cual constaba la fecha del material, la
seccin, y principales ejes temticos tratados. Tras efectuar este ordenamiento, se decidi la
seleccin definitiva, en la que se priorizaron los textos de la seccin editorial debido a que,
como indica Rodeles, las editoriales siempre se destinan a fijar la posicin del diario sobre
diferentes temas de la actualidad (Rodeles, 2008:12).
Sobre La Nacin
El diario La Nacin fue fundado el 4 de enero de 1870 por Bartolom Mitre. Este
periodista, poltico, militar e historiador decidi a los 48 aos de edad dedicarse de lleno a la
prensa. El peridico se cre con el apoyo monetario de otros siete inversores, pero para 1879
se acord terminar la sociedad y la empresa pas a estar en su totalidad en manos del general
Mitre. Tres aos despus de su muerte, en 1909, los herederos constituyeron una sociedad
annima. Desde ese momento, La Nacin S.A. ha ido pasando de generacin en generacinentre los descendientes de su fundador.
Octavio Hornos Paz resea los inicios del diario, el cual fue creado sobre la base de uno
anterior llamado Nacin Argentina. El periodista indica que el propio Mitre seal la
diferencia que exista entre ambos rganos: mientras el predecesor haba sido un puesto de
combate, el nuevo medio vena a ser una tribuna de doctrina, sostenida en los principios
concretos de la Constitucin Nacional de 1853-1860.
En esos aos se dio una proliferacin creciente de publicaciones escritas peridicas. Alrespecto, Hilda Sbato seala que tener un diario se converta pues en una necesidad ya no
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solo para los dirigentes -o aspirantes a dirigentes- polticos, sino para cualquier grupo que
quisiera tener una presencia pblica, presionar por sus intereses, defender sus posiciones
(Sbato, 1989:19).
Para Hornos Paz, la forma periodstica de La Nacin constituye tambin su doctrina. Alrespecto desarrolla: Su estilo fue siempre el doctrinario, el que difunde la informacin
comprobada, el que en la columna editorial usa la prosa argumentativa, tanto en la crtica
como en el elogio (Hornos Paz).
Por su parte, Rodeles detalla las caractersticas del perfil de su lector (Rodeles, 2008:28):
El 56% son hombres.
El 41% tiene entre 25 y 44 aos
El 39% tiene estudios de grados y/o postgrados completos
El 56% pertenece al segmento medio / medio alto.
El quin, quy para quindel diario
En La poltica mirada desde arriba: las ideas del diario La Nacin (1909-1989) (1993),
Ricardo Sidicaro analiza la mirada editorial de La Nacin a lo largo de diferentes perodos
histricos. En las conclusiones del libro, define quin escribe, qu escribe y para quin se
escribe el discurso editorial del diario. Sus aportes, a continuacin mencionados, consolidan la
definicin del peridico como espacio de expresin de intelectuales orgnicos del liberalismo
conservador argentino, y resultan tiles para tener en cuenta a la hora de realizar el anlisis.
En relacin al quin, Sidicaro explica que, si bien no ha tenido un autor fijo y ha ido
presentando diferentes posiciones, la columna editorial permiti construir una suerte de
intelectual colectivo, cuyas ideas han sido eficaces por la heterogeneidad de sus escritores,
y no a pesar de ella (Sidicaro, 1993:520).
Con respecto al qu, el autor seala que las preocupaciones de las editoriales del peridico
referidas al problema poltico se basaban en una cuestin central: cmo deba ser el orden
social y poltico por constituir. En este sentido, el anlisis de procesos de ampliacin del
derecho al voto permite dar cuenta de cmo pens La Nacin este orden social y poltico en
las etapas en estudio.
Finalmente, en cuanto alpara quin, los actores interpelados desde la tribuna de doctrina
han sido aquellos que se ubican en las estructuras de poder social, poltico o econmico. No
necesariamente esos sujetos ocupaban posiciones en las cumbres, pero tenan, o se supona
que as era, capacidad de intervencin en los procesos de toma de decisiones. A ellos el diario
les explicaba cul era la mejor manera de plantear y resolver los problemas del pas(Sidicaro, 1993:524).
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I
Etapa 1: Ley Senz Pea
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I.1 Condiciones de produccin
Como se indic en la Introduccin, este trabajo entiende al discurso como el lugar de
encuentro de dos conjuntos de relaciones, las que hacen a la produccin y las que hacen al
reconocimiento. En este punto, se describirn las condiciones productivas del discursomaterializado en los artculos seleccionados del diario La Nacin. Lo que se pretende es dar
cuenta del contexto poltico, econmico y social al momento de realizar estas publicaciones,
teniendo en cuenta que entre las condiciones productivas de un discurso hay siempre otros
discursos (Vern, 1987:129).
El 12 de octubre de 1910 Roque Senz Pea asumi la presidencia de la Argentina. Este
abogado lleg al poder en el marco de una disputa existente al interior de la clase dirigenteentre dos lderes de trayectoria: Julio A. Roca y Carlos Pellegrini. El rgimen poltico que
haba sido instaurado en 1880 estaba resquebrajndose de la mano del ascenso de nuevas
fuerzas opositoras que inquietaban a la elite gobernante.
Luis Alberto Romero explica cmo funcionaba en ese momento el acceso a la dirigencia:
En la cspide del sistema poltico, la seleccin del personal pasaba por los acuerdos
entre el presidente, los gobernadores y otros notables de prestigio reconocido. En los
niveles ms bajos, la competencia se daba entre caudillos electorales (). El sistema -
estigmatizado luego por la oposicin poltica- descansaba sobre una escasa voluntad
general de participacin en las elecciones (Romero, 2007:26).
El sistema poltico que haba diseado este grupo de notables conservadores encontr
resistencia en los nuevos sectores polticos que nacan sobre finales del siglo XIX. Los
radicales, los socialistas y los anarquistas actuaban como portavoces de la cuestin social y la
cuestin poltica en el pas.
Lo econmico no constitua una preocupacin para la oligarqua que diriga la Argentina,
debido a un contexto de consolidacin y crecimiento en el papel de granero del mundo. Lo
que s les preocupaba era, justamente, estos emergentes polticos y sociales. Ricardo Falcn
ha indicado que entre 1902 y 1910 tuvo lugar el perodo de mayor agitacin social de la
historia argentina contempornea (Falcn, 1989:365). El orden conservador entenda que
estos aspectos comenzaban a requerir, como mnimo, algunos reajustes.
En este marco, al interior del Partido Autonomista Nacional (PAN), partido del gobierno,
aparecan disidencias a la hora de lidiar con estos nuevos grupos. Preocupaba en particular la
naciente UCR, que sostena la abstencin electoral y produca levantamientos contra el
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rgimen. Mientras que Roca lideraba el sector ms duro, que propona desconocer estos
nuevos actores, manteniendo los privilegios que haban construido, otra faccin identificada
con Pellegrini se inclinaba por una reforma que lograra incluir las nuevas manifestaciones.
En la antesala a las elecciones de 1910, el presidente Figueroa Alcorta, cercano a Pellegriniy decidido a desmantelar el aparato de Roca, foment la candidatura de Roque Senz Pea.
Natalio Botana explica al respecto:
El movimiento gestado para impulsar su candidatura, la Unin Nacional, no difera,
en rigor, del viejo Partido Autonomista Nacional: ambos fueron un vehculo eficaz para
vincular oligarquas. Pero, mientras el PAN manipul una ideologa concordante con la
estructura poltica que lo sostena, la Unin Nacional reorient de manera fundamental
su mensaje ideolgico y contradijo la realidad de los mecanismos de designacin
manipulados por sus dirigentes, con el proyecto de renovacin de la poltica argentina
proclamado por Senz Pea (Botana, 1985:238).
Es en este contexto en el que asumi la presidencia Senz Pea, y es ese el marco en el que
debe ser entendida la reforma poltica que encarara durante su gobierno.
La Ley Senz Pea () no es resultado del azar histrico, ni de la decisin
voluntaria de una clase dirigente unificada, que conscientemente resuelve ceder el poder
poltico a los grupos y partidos que anteriormente la impugnaban. La reforma poltica
de 1912 es consecuencia de una serie de circunstancias histricas (Botana, 1985:232).
Con un quiebre sin retorno en el PAN, con las contradicciones cada vez ms evidentes
entre lo que promulgaba la Constitucin y lo que eran las prcticas polticas corrientes, y con
el nacimiento y fortalecimiento de los nuevos partidos polticos modernos, la reforma se
tornaba inminente.
En el clima del Centenario, por lo tanto, el centro de preocupacin del intelectual y de los
hombres pblicos era el problema poltico. Dentro de estas preocupaciones, el rgimen
electoral era un tema que movilizaba a los tericos de la poca, que se dedicaron a producir
numerosos estudios sobre la temtica.
Por otro lado, la UCR se consolidaba como principal fuerza opositora. El gobierno,
percibiendo el panorama, decidi acordar con Hiplito Yrigoyen, lder del partido, el ingreso
del radicalismo a la legalidad para alejarlos as de su impronta revolucionaria. Esta
incorporacin tuvo como eje principal la reforma del rgimen electoral. Esta medida se
inscribe en lo que se ha llamado el reformismo oligrquico.
Senz Pea haba observado en Europa las ventajas que haba trado a lassociedades modernas la ampliacin del sufragio y la modernizacin de las leyes
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electorales. (...) Una de las mayores preocupaciones de la elite era quitar la protesta de
las calles y en la medida de lo posible volcarla en el parlamento y en el sistema poltico.
Para ello se haca necesario dar cabida al principal partido opositor, el radicalismo, pero
tambin al moderado Partido Socialista. De esa manera se fracturara el movimientoobrero y se debilitara al gran enemigo que la oligarqua en el poder visualizaba como el
ms peligroso: el anarquismo (Pigna, 2006:20).
El politlogo Alain Rouqui se expresa en este mismo sentido:
Se est lejos del suicidio poltico de la oligarqua. Soltaba lastre, por cierto, pero
solamente a nivel poltico, para acrecentar su podero social. (...) El radicalismo, sin
proyecto econmico de recambio, solo se propona democratizar la prosperidad
resultante del sistema agroexportador. No amenazaba pues a los detentadores del poder
econmico -salvo en aspectos secundarios-, ni al equilibrio social que muy por el
contrario reforzaba (Rouqui, A., Poder militar y sociedad poltica en Argentina,
Buenos Aires, Emec, 1981 en Pigna, 2006:26 y 27).
La reforma tuvo dos etapas: una primera destinada al ordenamiento del padrn y una
segunda donde se debatieron modificaciones al rgimen electoral. En concreto, los cambios
introducidos eran los siguientes: sufragio secreto y obligatorio, padrn segn enrolamiento
militar obligatorio, y representacin de las mayoras y minoras de acuerdo a la proporcin de
dos a uno, formato conocido como lista incompleta.
Explica Romero al respecto de este ltimo punto:
Quienes disearon el proyecto estaban absolutamente convencidos de que los
partidos que representaran los intereses tradicionales ganaran sin problema las
mayoras, y que la representacin minoritaria quedara para los nuevos partidos -sobre
todo la UCR y quizs el Partido Socialista-, que de ese modo quedaran incorporados y
compartiran las responsabilidades (Romero, 2007:35 y 36).
Como se mencion antes, es importante aclarar que el proceso que se iniciaba en Argentina
no era un hecho aislado, sino que en Europa y en Amrica del Sur venan sucedindose
reformas similares desde el ltimo cuarto del siglo XIX.
La democracia de sufragio universal comenz a imponerse como el punto de
llegada inexorable de los debates acerca de la ciudadana poltica moderna y de los
mecanismos de representacin de la soberana popular que haban surgido en Europa
con la Revolucin Francesa y que haban germinado en suelo americano con las guerras
de independencia. Impuesta tempranamente en los Estados Unidos, la ecuacin unhombreun voto fue adoptada paulatinamente por los principales estados europeos en
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las ltimas dcadas del siglo XIX y por las naciones latinoamericanas a partir de las
primeras del siglo XX, con tiempos y ritmos diferenciados (Tato, 2005:129).
La llamada Ley Senz Pea fue aprobada en febrero de 1912. Su primera aplicacin fue en
ese mismo ao, donde los resultados mostraron a la elite gobernante que sus convicciones nohaban sido tan acertadas, y que la UCR, ganando en Capital Federal y Santa Fe, era ms
fuerte en las urnas que lo que ellos haban estimado. As se preparaba el escenario para el
cambio de un rgimen poltico que haba durado 32 aos y se inauguraba la era de la poltica
de masas.
En lo que se refiere a la situacin dirigencial del diario La Nacin, a principios del siglo
XX Bartolom Mitre se alejaba de la accin poltica y de la direccin de la publicacin que
haba gestado. Su hijo, Emilio Mitre, pas a ser entonces el director, y junto a una parte de los
seguidores de su padre crearon el Partido Republicano. El matutino serva de vitrina para el
nuevo actor poltico que mostraba al ingeniero Mitre como una figura presidenciable.
Sidicaro indica: Partido de la moralizacin de las prcticas electorales (...), con su accin
y su prdica, Emilio Mitre contribuy al desarrollo de las ideas renovadoras que luego daran
lugar a la reforma identificada con el nombre de Roque Senz Pea (Sidicaro, 1993:19).
Al fallecer Emilio en mayo de 1909, Luis Mitre asumi la direccin de La Nacin
introduciendo un cambio importante en el estilo del diario: ya no estara asociado
directamente a un partido poltico. Si bien esta premisa estaba presente desde la fundacin del
peridico, hasta el momento no haba sido puesta en prctica.
La Nacin ya no sera un rgano de partido; se empeara en convertirse en 'tribuna de
doctrina' de la clase dirigente argentina; a ella le prestara su voz, pero tambin le hablara
(Sidicaro, 1993:19).
Dentro de las divisiones existentes entre la elite gobernante, el diario se ubicaba
ideolgicamente junto a los ms progresistas y optimistas que consideraban que la cuestin
social que emerga con fuerza en esos aos poda resolverse a travs de mecanismos
democrticos modernos. As, rechazaba las medidas represivas y violentas de los
conservadores ante los conflictos, y confiaba en el progreso de la institucionalizacin
democrtica.
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I.2 Lectura ideolgica de la serie visual lingstica
En el marco de la Teora de los Discursos Sociales, Eliseo Vern define a lo ideolgico
como el sistema de relaciones de un discurso con sus condiciones de produccin, cuando
stas ponen en juego mecanismos de base del funcionamiento de una sociedad. El anlisis delo-ideolgico-en-los-discursos es, pues, el anlisis de las huellas, en los discursos, de las
condiciones sociales de su produccin (Vern, 1987:134).
Estas huellas aparecen cuando la relacin entre una propiedad significante y sus
condiciones se establece (Vern, 1987:129). La gramtica es, justamente, quien pone en
relacin estos elementos.
Este trabajo se ubica desde el punto de vista del anlisis ideolgico, definido por la
bsqueda de las categoras semnticas en trminos de las cuales es construida en lacomunicacin social, la informacin socialmente relevante (Vern, 1971:7).
El proceso de semantizacin al cual Vern hace referencia es el resultado la realizacin de
dos operaciones por parte del emisor del mensaje: seleccin y combinacin. El mtodo para
esta lectura ideolgica implica, por lo tanto, describir las operaciones de combinacin y
seleccin efectuadas (Vern, 1971:8).
En este anlisis ideolgico de la serie visual lingstica del discurso de La Nacin interesa
ver la postura tomada ante los procesos de ampliacin del derecho al voto, y las valoraciones
realizadas sobre ellos. Como la teora de los discursos sociales evala los instrumentos y los
conceptos de las diversas teoras lingsticas en funcin de su eficacia y su productividad
(Vern, 1987:217), a los fines de esta investigacin se tomar la nocin de subjetivema,
perteneciente a la Teora de la Enunciacin, para la descripcin de estas operaciones.
Dado que los subjetivemas son unidades lxicas que comprometen la subjetividad del
enunciador, resultan apropiados para este trabajo. Siguiendo la lnea de investigacin
propuesta por Kerbrat-Orecchioni, la subjetividad de las unidades lxicas descansan sobre dos
rasgos semnticos: el afectivo y el evaluativo. El primero pone en juego la reaccin emocional
del sujeto hablante en relacin con el objeto denotado en su enunciacin, mientras que el
segundo pone en funcionamiento el sistema de valores y de modalizadores con los que
dispone el sujeto (Kerbrat-Orecchioni, 1986:111 a 113).
Retomando esta categorizacin, Adelstein traduce estos dos rasgos semnticos en ejes:
gustar/no gustar y bueno/malo. (Adelstein, 1996:32) Para describir las operaciones de
seleccin y combinacin, se relevar en el discurso del diario la valoracin bueno/malo sobre
aspectos del proceso de reforma electoral y del orden social y poltico que vayan apareciendo.
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A continuacin se transcriben fragmentos de distintas notas publicadas en La Nacin,
interpretando los argumentos esgrimidos en base a qu se dice y qu no se dice, y de acuerdo
a la valoracin realizada de los aspectos involucrados. Luego se esquematizar en un cuadro
esta valoracin positiva/negativa, con el fin de sistematizar por etapas las apreciaciones ypoder luego comparar lo dicho en los distintos perodos.
El 11 de junio de 1911, con la primera etapa de la reforma en marcha en el Congreso, La
Nacin publica una editorial titulada La reforma electoral2. En ella se destaca el buen
marchar del proyecto de padrn militar, que no ha tenido en la legislatura voces detractoras, y
se indica:
Una saludable racha de civismo arrastra todas las voluntades, y resulta en verdad edificante el
entusiasmo con que empedernidos pecadores predican las virtudes de la pureza electoral.
(Fragmento 1)
El diario aqu celebra, en un tono sarcstico, que quienes practicaban el fraude apoyan
ahora la pureza electoral. Por otra parte, parece valorar positivamente el ordenamiento del
padrn, destacando las actitudes favorables al proyecto.
Sin embargo, a continuacin recuerda que ha presentado reparos a la adopcin del registro
militar como base del padrn cvico:
El recurso ms seguro para el fraude electoral consiste en las falsas inscripcione s. (...) Lgico espresumir entonces que en lo sucesivo siga intentndose el mismo procedimiento en vista de los
mismos resultados. Y como las previsiones legales no pueden evitar el fraude sino en una medida
relativa, el registro militar estar expuesto a todas las adulteraciones que se intenten en el registro
cvico. (2)
El nuevo sistema de inscripciones es visto con pesimismo, considerando que los fraudes
realizados en el pasado pueden trasladarse a la nueva modalidad. En cierto modo, se
pronostica antes de su sancin el fracaso de la reforma.
La primera mencin que se encuentra sobre el electorado es en una editorial del 2 de julio,
referida a las elecciones de concejales en Buenos Aires3. El texto se refiere a cmo se
considera que el votante debe formarse:
La capacidad, el criterio y la conciencia del elector para el ejercicio de sus derechos requieren
ineludiblemente la enseanza y el acicate de la experiencia. No hay otro modo conocido de
elaborar las fuerzas morales que constituyen el cimiento de la vida cvica. (3)
2
Ecos del da: La reforma electoral, en Diario La Nacin, 11 de junio de 1011, pgina 11.3Ecos del da: Las elecciones municipales en Diario La Nacin, 2 de julio de 1911, pgina 10.
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Aparece aqu una idea de buen votante, caracterizado por la enseanza y la experiencia.
Los electores que no posean esas cualidades no tendran, de acuerdo a este fragmento,
capacidad, criterio o conciencia.
El proyecto definitivo de reforma electoral fue presentado por el Ejecutivo el 11 de agosto
de 1911. Al da siguiente, La Nacin publica el texto completo de la propuesta de ley. Se
encuentra la primera referencia al tema en el apartado editorial Ecos del da a los cuatro
das de haberse hecho la presentacin en la legislatura. En el texto4 se enuncia:
El elector estar bien inscripto y acreditada su personera, las mesas receptoras estarn, si ello es
posible, acogidas a la imparcialidad de los dos mil o ms funcionarios, en quienes deposite su
confianza y responsabilidad el presidente de la repblica al discernirles un nombramiento, la
emisin libre y secreta del voto se rodear de procedimientos cautelosos como la celda misteriosaen que debe ser enclaustrado el votante para sufragar; pero todo esto no ser sino una pantomima
solemne que no estorbar que el elector oficializado vote por consigna y coaccin. (4)
Aqu se demuestra nuevamente el pesimismo del diario respecto de la reforma. Ms all de
las garantas que se darn, considera que la coaccin electoral seguir teniendo lugar. No se
tiene confianza en la libertad de accin del votante dentro del cuarto oscuro, o bien puede
deducirse un cierto menosprecio a los electores, incapaces de superar esa supuesta coaccin.
Unos das ms adelante, bajo el ttulo La reforma electoral5 se seala:
El ms grave defecto que se le impugna (N. de A.: al sistema electoral establecido por la
Constitucin) es de dejar ociosas y sin funcin efectiva a fracciones importantes que excluidas del
poder se dedican fatalmente a perturbarlo. (...) Al quedar excluidos del gobierno, caen en
turbulencias incontenibles.
(...)
Pero no obstante estas deficiencias tcnicas (...) an rige en pases muy adelantados y
experimentados en el ejercicio de las instituciones representativas que lo han modificado () con
adaptaciones tendientes a facilitar el triunfo de minoras fraccionadas o localizadasEntre nosotros ese rgimen ha sido pervertido y agravado en sus inconvenientes por las corruptelas
que han fomentado el monopolio oficial del sufragio. (5)
La crtica no se centra en el sistema electoral vigente sino en la forma que adquiere en
Argentina de la mano de la corrupcin y el arreglo de las elecciones. En el primer prrafo,
fatalmente y turbulencias incontenibles se muestran como las formas utilizadas por
quienes impugnan el rgimen. A continuacin, esas palabras se resumen como deficiencias
4Ecos del da: Fraude y coaccin electoral en Diario La Nacin, 15 de agosto de 1911, pgina 9.5Ecos del da:La reforma electoral en Diario La Nacin, 19 de agosto de 1911, pgina 8.
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tcnicas. Podra haberse seguido en la misma lnea discursiva pero, en cambio, se opta por un
tono ms tcnico y menos subjetivo.
Para sostener la idea de que el problema es lo sucedido en el pas, se menciona que el
rgimen se mantiene en otras naciones consideradas adelantadas y experimentadas en estamateria. En contraposicin, para referirse a Argentina utiliza trminos de connotacin
negativa comoperversin, agravamiento, corruptelas y monopolio oficial del sufragio.
En una mirada hacia atrs en el tiempo, la postura enunciada en el fragmento 5 suma un
nuevo argumento:
El rgimen no resultaba tan malo cuando permita que en los parlamentos se sentasen los
ciudadanos ms espectables de todos los partidos y que celebrasen aquellas memorables
contiendas legislativas, en las que se ventilaban y resolvan arduas cuestiones con el bro, el calor
y el apasionamiento de convicciones que les infunda el ambiente de opinin. (6)El problema no sera, pues, el pas en s, sino la clase dirigente de 1911. En un tono
nostlgico, el pasado y sus protagonistas son caracterizados de manera positiva. Estos
ciudadanos ms espectables, tambin llamados estadistas ilustres del perodo embrionario de
nuestra reorganizacin, son enumerados ms adelante: Mitre, Sarmiento, Rawson, Vlez
Srsfield y Avellaneda. El fundador del diario queda as asociado a un momento poltico
donde el rgimen electoral funcionaba, o al menos no resultaba tan malo.
En la editorial se afirma que a ninguno de ellos se les ocurri promover el cambio del
rgimen establecido por la Constitucin. De esta manera, la postura frente a la reforma parece
ser un lamento ante el hecho de tener que recurrir a ella por culpa de lo sucedido en los
ltimos aos, y no por los supuestos beneficios que la acompaan.
El reformismo electoral empez como un arbitrio de los ltimos tiempos, en que pervertido el
rgimen de la constitucin por el fraude y la coaccin oficial, los autores de reformas se daban la
gloria barata de exhibirse como campeones del sufragio libre acaparado por las oligarquas de que
ellos mismos derivaban. (7)
Para referirse a los procesos de reforma electoral, se recurre a subjetivemas de connotacinnegativa. A su vez, al asociar al fundador del diario con un momento ulterior con valores
positivos, La Nacin se muestra alejada de esa oligarqua a la que critica. Elige ubicarse en
otro lugar, por fuera de la corrupcin que denuncia.
Lo que necesitaba reformas no era tanto el sistema como las complicidades y los vicios que lo
sofisticaban.
Estas corruptelas convirtieron al rgimen de las mayoras en el de la unanimidad, que con ms o
menos simulaciones viene imperando en la repblica, y estableciendo sobre el congreso una
servidumbre presidencial paciente u obsecuentemente soportada. (8)
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Una vez ms, caracterizando peyorativamente al momento actual, se refuerza esta idea de
que la reforma no interesa en s, sino que el problema son las complicidades, vicios y
corruptelas. No se mencionan posibles beneficios de los cambios que se pretende introducir.
No se habla de la ampliacin del electorado, ni del voto secreto y obligatorio.Adems, en este fragmento 8 se suma otra cuestin que el peridico considera de
gravedad: laservidumbre del Congreso para con la presidencia. En esta lnea argumentativa,
la editorial asume la defensa de la Constitucin, afirmando:
(...) sta (N. de A.: la Constitucin) est an ms adelantada que la prctica y la veracidad de su
ejercicio. (9)
Aqu, al igual que en el fragmento 5, se utiliza la unidad lxica adelantada para emitir un
juicio de valor positivo respecto de lo que se enuncia.
Sobre el final de la nota, se vuelve a argumentar que, si aquellos ciudadanos espectables
del fragmento 6 no haban considerado cambiar el rgimen, entonces el problema no es el
sistema sino el ejercicio que de l hace la clase dirigente.
Es inconcebible que esos hombres de estado y jefes de poderosos partidos no se hayan dado
cuenta de las aberraciones de un rgimen de representacin que hoy se declara insubsistente y
refractario a la virtualidad de las instituciones democrticas.
(...) La bondad de un sistema depende ms que de sus frmulas y requisitos legales, de la probidad
con que se ejercite, y as lo demuestran aquellos parlamentos de la poca de la reorganizacin y
perodos que le sucedieron, en que se sentaban los adversarios ms ilustres y representativos. (10)
Para cubrir el proceso de la reforma electoral, La Nacin realiz una encuesta a diferentes
personalidades del pas cuyas opiniones eran consideradas de inters para el diario debido a su
formacin y/o experiencia. Desde el mircoles 16 de agosto de 1911 hasta el jueves 14 de
septiembre, se publicaron diariamente las reflexiones de treinta y seis abogados, polticos y
acadmicos. Los textos hacen referencia a distintos aspectos de la reforma, segn la
preocupacin de cada autor.Al finalizar esta encuesta, desde la seccin Ecos del da se hizo un balance de las
opiniones recolectadas bajo el ttulo Nuestra encuesta electoral6. En primera instancia, el
texto desarrolla una justificacin de por qu el diario decidi llevar adelante la consulta.
El proyecto electoral (...) no fue conocido en los crculos polticos hasta el momento en que se dio
a publicidad su texto definitivo. (...) El prurito de reserva que parece caracterizar los actos del
gobierno se observ en este caso con todo rigor. (11)
6
Ecos del da: Nuestra encuesta electoral en Diario La Nacin, 15 de septiembre de 1911, pgina 9.
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La crtica a la forma en que se manej la cuestin de la reforma se engloba en una crtica
general de las formas del gobierno de Senz Pea, caracterizadas negativamente con el
subjetivema prurito de reserva. Se elige hablar sobre modos y no sobre contenido.
No hemos credo nunca que este sea el procedimiento ms indicado para acertar con las frmulas
de solucin. Si el presidente de la repblica y su ministro del interior hubieran actuado en la liza
electoral y adquirido as un conocimiento experimental de nuestro ambiente poltico, hubiera
tenido alguna justificacin el aislamiento en que se encerraban. Pero ni el doctor Senz Pea, ni el
doctor Gmez estaban familiarizados con las peculiaridades de nuestra poltica, ni tenan base
propia para formarse un concepto exacto sobre las necesidades de la reforma. (12)
Utilizando una primera persona explcita, la editorial sostiene su postura haciendo hincapi
nuevamente en el procedimiento de la reforma. Evaluando como necesarios y positivos el
conocimiento experimental, la familiarizacin con las peculiaridades de nuestra poltica y la
tenencia de base propia, se juzga al gobierno como carente de capacidad y de experiencia
para llevar adelante el proceso.
Se dira que el ejecutivo quiso mantener ntegramente el inters de la novedad, eludiendo ex
profeso toda colaboracin pblica para su proyecto.
(...) En su oportunidad anunci el gobierno que no dejara de asesorarse en alguna de las formas
indicadas para la elaboracin de su proyecto. Ms tarde cambi de idea y se encerr en un
mutismo sistemtico. (13)
Si en el fragmento 12 la crtica pasa por la incapacidad del Ejecutivo, ahora se suma el
hecho de que no aceptaran colaboracin en el proyecto. El peridico reprocha la falta de
bsqueda de colaboracin pblica, considerada positiva, y el mutismo sistemtico del
gobierno, evaluado como negativo.
Estos argumentos esgrimidos permiten al diario justificar la realizacin y publicacin de la
encuesta:
Deseando llenar esta omisin en la parte que estuviera a nuestro alcance, resolvimos entonces
abrir una encuesta respecto de las cuestiones electorales pendientes en los trminos que conocen
ya nuestros lectores. A tal efecto, hemos pedido la opinin de ciudadanos que sin tener una tribunapropia en el parlamento o en la prensa merecen ser escuchados, sea por su preparacin especial en
estas materias, sea por ttulos de notoriedad que los recomienden a la consideracin pblica. (14)
Al juzgar como negativa la omisin del gobierno, La Nacin se hace cargo desde una
primera persona de una especie de funcin social de consulta a expertos. Desde el peridico
se evala quines merecen ser escuchados y se les da el espacio. Nuevamente, se explica que
el merecimiento pasa por lapreparacin especialy porttulos de notoriedad, atribuciones de
alta connotacin positiva para este enunciador.
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El conjunto de esas opiniones constituye un precioso elemento de juicio para la dilucidacin del
problema electoral, al sintetizar las indicaciones que la ciencia y la experiencia poltica pueden
aportar para el estudio de la proyectada reforma. (15)
Los aportes de la ciencia y la experiencia poltica, a los que se vuelve a valorar en el texto,
conforman un precioso elemento de juicio. Se elige esta unidad lxica de gran nivel de
subjetividad dando as mayor importancia a la colaboracin del diario en un debate
denominado lneas ms abajo como trascendental.
Luego de justificar y dar entidad a las reflexiones que se recolectaron, la editorial
comienza a analizar el contenido de las diferentes respuestas a la encuesta. Ms all de las
diferencias entre ellas, se asegura que:
(...) todos reflejan por igual la importancia que atribuye el juicio pblico a la restauracin de la
verdad electoral. (16)As como en el texto analizado del 19 de agosto de 1911 se pona el nfasis en que el
problema del sistema era la corruptela, aqu la primera conclusin tras consultar ms de
treinta notables es que es necesaria la restauracin de la verdad electoral, cuestin que se
evala positiva.
La falta de uniformidad que se observa en el conjunto de estos trabajos confirma elocuentemente
las apreciaciones apuntadas ms arriba sobre la precipitacin con que ha sido promovido el
asunto. (17)
Con fuerte carga subjetiva nuevamente, se confirma elocuentemente lo que se remarcaraprrafos atrs: el apuro con el que se dice que la reforma es promovida. A la unidad lxica
precipitacin se le atribuye un fuerte tono negativo, por lo que puede conjeturarse que
nociones como paciencia y reflexin seran los modos apropiados para este enunciador.
La gran mayora coincide en la necesidad de modificar lo existente, cediendo a la evidencia de los
abusos impunes que ha autorizado y fomentado. (18)
En este fragmento se retoma la lnea argumental de la editorial del 19 de agosto,
sosteniendo que el problema son los abusos impunes autorizados y fomentados por el sistema.
As como el diario no se refera al carcter democratizador de la reforma, parecera que
tampoco es la preocupacin de los consultados. Aparece una otra y vez la mencin a la
corrupcin y a la necesidad de la reforma para terminar con ella, pero el resto de los aspectos
que implica son omitidos.
En general, un aliento pesimista parece desprenderse del conjunto, (...) atribuyendo los vicios
corrientes (N. de A.: del problema poltico argentino) a la falta de educacin de las masas, ms que
a cualquier causa de orden legal. (19)
Por primera vez en este texto aparece una mencin a la ciudadana. En este caso, se poneen boca de los notables que los problemas del sistema poltico argentino pasan por lafalta de
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educacin de las masas. De este modo, el problema nuevamente no es el rgimen electoral
presente en la Constitucin, sino que es su aplicacin en Argentina. Hasta ahora, siempre se
haba hecho referencia a la corrupcin de la clase poltica, por lo que este nuevo argumento
que involucra a la ciudadana resulta novedoso.El voto obligatorio, menos resistido que el sistema de lista, insina un interrogante en las
previsiones de sus mismos partidarios. Consideran oportuno ponerlo a prueba, pero temen que
pueda convertirse en un instrumento de extorsin si los abusos del oficialismo lo utilizan en favor
de sus intereses. (20)
Aqu parecera asomar disfrazado de temor un menosprecio al votante. Se realiza otra
crtica al actual gobierno, indicando que comete abusos, y en ese marco surge la posibilidad
de que la obligatoriedad se traduzca en instrumento de extorsin. Si bien estas son palabras de
los consultados, puede notarse que el acento se pone en lo que podra o no hacer la clasedirigente, y no en lo que puede o no elegir y exigir la ciudadana.
A lo largo de la editorial se hace hincapi en la variedad de respuestas que hubo en la
encuesta, y la consecuente dificultad para sacar conclusiones. A partir de esa idea, se sostiene
desde La Nacin que el proceso de reforma ha sido apresurado.
Si el debate del congreso hubiera de desarrollarse con entera abstraccin de influencias polticas
se caracterizara sin dudas por el mismo desorden. Pero (...) no habr ms que disidencias
parciales, sin la importancia de una discusin de fondo. (21)
Por otro lado, lo que se pone de relieve es una forma de entender la poltica. La frase
entera abstraccin de influencias polticas, cargada con un tono peyorativo, hace pensar
que para este diario la mejor forma de discutir una reforma electoral es desde lo cientfico, lo
racional, y no desde lo poltico. Sin embargo, qu es una reforma electoral, qu es la
ampliacin de derechos sino un acto poltico?
En el fragmento, por otra parte, se sostiene que la encuesta de La Nacin es una muestra
certera de cmo debera haber sido el debate. Nuevamente se pone el nfasis en la
importancia de una discusin de fondo, accin que se juzga con un valor altamente positivo.(...) haciendo conocer al pas el juicio de caracterizadas personalidades, tanto ms valioso cuanto
que hallndose alejadas de la poltica han podido expresarse con entera independencia y con plena
sinceridad, sin sentirse perturbadas porlas influencias de la lucha militante. (22)
Si en la idea 21 se esgrima una idea de poltica, aqu se refuerza y profundiza. La editorial
sostiene una mirada negativa de lo poltico, entendido como restringente y perturbador. La
encuesta realizada por el diario es valiosa en la medida en que permiti a estas caracterizadas
personalidades hablar alejadas de la poltica y de la lucha militante. En este punto vale
tambin preguntarse, existe tal posicin apoltica?
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A lo largo de las editoriales aqu analizadas no se destaca ni profundiza en la cuestin del
voto universal, aspecto de la reforma que hoy en da constituye su punto ms memorable.
Actualmente, cuando se habla de la Ley Sanz Pea, la primera mencin se vincula, en casitodas las ocasiones, con la ampliacin del derecho al voto. Resulta llamativo cmo para uno
de los principales diarios de la poca el foco del anlisis lo constituye la modalidad del
proceso y no la incorporacin al padrn de nuevos electores.
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Cuadro Etapa 1: Subjetivemas valorativos por tema
TEMA FRAGMENTO VALORACIN SUBJETIVEMAS
Legisladores vinculados al fraude 1 Negativa Empedernidos pecadores
Buen votante 3 Positiva Capacidad; criterio; conciencia;enseanza; experiencia
Eventual implementacin de la
reforma4 Negativa Pantomima
Fracciones excluidas del poder 5 NegativaFatalmente; perturbar; turbulencias
incontenibles
Pases con rgimen electoral similar
al argentino5 Positiva Adelantados; experimentados
Apropiacin del rgimen en
Argentina
5 NegativaPervertido y agravado; corruptelas;
monopolio
7 Negativa Pervertido; fraude; coaccin
8 Negativa
Complicidades; vicios; corruptelas,
simulaciones; servidumbre;
obsecuentemente
18 Negativa Abusos impunes
Miembros anteriores del
parlamento
6 Positiva Espectables
10 Positiva Ilustres; representativos
Antiguas contiendas legislativas 6 Positiva Memorables
Convicciones 6 Positiva Bro; calor; apasionamiento
Sector reformista argentino 7 Negativa Gloria barata; oligarquas
Constitucin Nacional 9 Positiva Adelantada
Gobierno de Senz Pea
11 Negativa Prurito de reserva
12 Negativa(Falta de) conocimiento experimental;
(no) familiarizados; (sin) base propia
13 Negativa Mutismo sistemtico
Proceso de reforma electoral
12 Negativa (No) indicado13 Negativa (No) colaboracin pblica
14 Negativa Omisin
17 Negativa Precipitacin
Encuestados / Encuesta
14 PositivaMerecen ser escuchados; preparacin
especial; ttulos de notoriedad
15 PositivaPrecioso elemento de juicio; ciencia;
experiencia poltica
22 Positiva
Caracterizadas personalidades; valioso;
independencia; sinceridad
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Voto obligatorio 20Positiva /
NegativaOportuno / Extorsin
Debate 21 Positiva Importancia
Poltica / Militancia 22 Negativa Alejadas de; perturbadas por
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II
Etapa 2: Ley de Voto Femenino
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II.1 Condiciones de produccin
La ley 13.010 que habilit el voto femenino en la Argentina fue promulgada el 23 de
septiembre de 1947, bajo la primera presidencia de Juan Domingo Pern. Con su aprobacin
unnime en la legislatura nacional obtuvo respuesta la lucha de numerosas mujeres y hombresque venan pidiendo este derecho desde haca varias dcadas.
Pern formaba parte del movimiento de militares que llev adelante el golpe de Estado de
junio de 1943, el cual puso fin a la llamada Dcada Infame, caracterizada por fraude electoral,
corrupcin, proliferacin de negociados y elitismo. Con el correr de los meses, la figura del
entonces coronel dentro del grupo dirigente de militares comenz a destacarse cada vez ms,
hasta adquirir visibilidad masiva desde su puesto en el Departamento Nacional de Trabajo
(luego Secretara de Trabajo y Previsin).A travs de una poltica de ampliacin de derechos laborales y sociales implementada
desde este espacio, fue formndose bajo la impronta de Pern un movimiento que se coron
con los sucesos del 17 de octubre de 1945. Segn algunos tericos, el gobierno actuaba bajo
la premisa de hacerse cargo de la cuestin social para evitar el alineamiento de las masas con
el comunismo, mientras las clases populares vean cmo mejoraba su calidad de vida y
afianzaban su vnculo con el coronel.
Carlos Altamirano describe esta lnea de accin:
Era necesario, pues, que el Estado saliera de su indiferencia y actuara como
regulador de las relaciones sociales, que no se opusiera, sino que promoviera el
ordenamiento de los obreros: si no se tomaba la iniciativa en este terreno, los sindicatos
seguiran en manos de los comunistas y de los dirigentes gremiales que buscaban
promover el conflicto y no las relaciones de colaboracin (Altamirano, 2001:23).
En este mismo sentido se expresa Susana Bianchi:
Si el proyecto populista buscaba canalizar las tendencias eruptivas de la sociedad
incorporando a los sectores ms marginados para evitar deslizamiento hacia tendencias
revolucionarias, (...) era necesario obtener el consenso y el apoyo al Estado benefactor
de aquellos a quienes se diriga esta poltica.
(...) De esta manera, para esta ampliacin de la base poltica (...), el sufragio
femenino se tornaba una medida imprescindible (Bianchi, 1986:260 y 261).
En este marco, pues, los derechos polticos de las mujeres tambin entraron en escena. La
cuestin del sufragio femenino se present temprano en el discurso de Pern. Ya desde su
puesto en la Secretara de Trabajo y Previsin, el coronel lo planteaba como una necesidad
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impostergable, por lo que en octubre de 1944 cre la Divisin (luego Direccin) de Trabajo
y Asistencia a la Mujer, dentro de la cual se form en julio de 1945 la Comisin Pro-Sufragio
Femenino.
La lucha por el voto de las mujeres tena una larga tradicin en la Argentina. Sin embargo,el gobierno militar integrado por Pern, entre otros, fue el primero en tener tanto la voluntad
de implementarlo como los medios para hacerlo.
El problema del sufragio haba dejado de ser reivindicacin de grupos privados y poltico-
opositores que desarrollaban acciones tendientes a presionar sobre el Estado, sino que era
asumido por el mismo oficialismo que buscaba movilizar a las mujeres para incorporarlas a la
prctica poltica (Bianchi, 1986:262).
La oposicin al gobierno militar estaba conformada por un diverso arco poltico que
inclua a comunistas, socialistas, demoprogresistas, radicales, sectores propietarios y
conservadores. La postura de neutralidad tomada ante la guerra y la legislacin social
preocupaban a estos grupos que exigan la pronta realizacin de elecciones para restaurar el
orden democrtico en el pas.
En este contexto, la cuestin del voto femenino se mostraba para ellos como una estrategia
de manipulacin del electorado. Preocupados por la ampliacin de derechos que vena
teniendo lugar, y conscientes de la fidelidad de las clases populares con Pern, la aparicin de
las mujeres como actor poltico en ese momento no les pareca apropiado. Adems, sostenan
que el cambio en los padrones deba hacerse va ley y no a travs de un decreto de un
gobierno militar.
En esta misma lnea fueron ordenndose las agrupaciones defensoras de los derechos
femeninos. Bianchi explica:
Los argumentos que apelan a la oportunidad, los legalistas y los ms o menos
embozadamente clasistas confluyen en la Asamblea Nacional de Mujeres (1945),
formada por distintas organizaciones femeninas de marcado carcter anti-peronista y
presidida por Victoria Ocampo (...). De este modo, la campaa contra el sufragio
femenino se vuelve activa por parte de las mismas organizaciones sufragistas (Bianchi,
1986:263).
La cuestin qued suspendida momentneamente, y el pedido de elecciones fue
respondido. El 24 de febrero de 1946 la frmula Pern-Quijano venci al llamado Frente
Popular por trescientos mil votos, aproximadamente el diez por ciento del electorado. Ya con
el retorno de la democracia y el Congreso funcionando en plenitud, el camino hacia la ley desufragio femenino fue emprendido. En el discurso de asuncin, el presidente electo se refiri
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nuevamente al tema, el cual fue incluido a su vez en el Primer Plan Quinquenal presentado en
octubre de 1946.
La campaa pro-sufragio desde el peronismo tuvo como abanderada a Eva Duarte de
Pern, esposa del lder. La mujer de mi pas, la descamisada de ayer, sabe que estamosluchando por una trinchera y no simplemente por una frivolidad momentnea. Como sabe
tambin que mi campaa se inspira en la inquietud de nuestro grupo y no en la vanidad estril
de una mujer aislada (Discurso de Eva Pern del 12 de marzo de 1947 extrado de Bianchi,
1986:271).
Con los argumentos de la legalidad y del oportunismo cados, la oposicin apoy la
ampliacin del derecho al voto. Socialmente haba un consenso generalizado en que ese era el
rumbo a seguir, de acuerdo tambin a lo que vena sucediendo en otros pases del mundo. La
ley obtuvo media sancin en Senadores el 21 de agosto de 1946, y se aprob por unanimidad
el 9 de septiembre de 1947.
Ms all de las crticas que se le realizan a algunas acciones del peronismo y a algunas de
sus formas, Luis Alberto Romero afirma que:
Si el peronismo seg sistemticamente los mbitos de participacin autnoma, ya
fueran stos partidarios, sindicales o civiles, y tuvo una tendencia a peronizar
cualquier espacio de la sociedad civil, no es menos cierto que encarn y concret un
vigorsimo movimiento democratizador, que asegur los derechos polticos y sociales
de vastos sectores hasta entonces al margen, culminando con el establecimiento del voto
femenino y la instrumentacin de medidas concretas para asegurar a la mujer un lugar
en las instituciones (Romero, 2007:114).
La relacin de La Nacin con el gobierno de Pern tuvo matices cambiantes. Dirigido en
ese momento por Luis Mitre, el peridico encontr en ese coronel desconocido hasta el
momento un actor que propona soluciones a los problemas laborales similares a las que el
diario vena promoviendo. Tambin coincidan en la defensa de la industrializacin y en las
preocupaciones ante el escenario de posguerra.
Sin embargo, ms all de estos acuerdos, haba otras dimensiones en que las diferencias
asomaban, y que seran las que finalmente dominaran la relacin entre ambos. El rol del
Estado y su nivel de intervencin fue uno de los aspectos donde la oposicin al gobierno se
manifest con mayor intensidad en La Nacin.
La actitud del diario frente a las elecciones de 1946 fue ms militante que analtica.
La distancia que haba mantenido hasta 1943 con respecto a los polticos conservadoresy la mirada crtica sobre los excesos de algunos sectores propietarios se perdieron en la
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polarizacin suscitada por la aparicin del peronismo. (...) Para el diario no result
difcil desempear el rol de analista comprometido con la coalicin contraria al
peronismo. Ocup as un puesto de combate que influy notoriamente sobre sus
reflexiones (Sidicaro, 1993:197).El diario La Nacin mantena una estrecha relacin con la escritora Victoria Ocampo, la
cual se mencion prrafos arriba como presidenta de la Asamblea Nacional de Mujeres
conformada en 1945 en oposicin al gobierno militar y su propuesta de sufragio femenino.
Ocampo publicaba textos literarios en el peridico desde 1920, y fue una de las mayores
propulsoras de los derechos de las mujeres en Argentina.
II.2 Lectura ideolgica de la serie visual lingstica
El 26 de julio de 1945 se reunieron en el Congreso autoridades del gobierno militar y
algunos grupos de mujeres. All se concret una propuesta para habilitar el derecho al voto
femenino. A los dos das, la seccin editorial de La Nacin se refiri al tema. Bajo el ttulo
Inoportunidad de una reforma7 seala:
Las circunstancias del acto (...) permiten suponer que existe la intencin de llevar adelante la
reforma, a despecho de las condiciones anormales en que el pas vive, y no obstante los reparos de
carcter institucional opuestos por numerosas representaciones femeninas, entre las cuales figuran
algunas de alta significacin corporativa. La crtica (...) ha tenido origen, efectivamente, entre laspropias personas a quienes se tratara de habilitar para intervenir en las contiendas cvicas; y no se
ha fundado en discrepancias doctrinarias con la idea, sino en un concepto divergente acerca de la
oportunidad de su aplicacin. (23)
La postura del diario con respecto a la reforma es clara, ya desde el ttulo de la nota. En
este fragmento se pone de relieve la cuestin de la oportunidad. La oposicin a la habilitacin
del voto femenino se centra en la falta de un gobierno constitucional, y se apoya en la propia
negativa de organizaciones de mujeres de alta significacin corporativa. No queda claro qu
agrupaciones entraran dentro de esta categorizacin, si bien puede deducirse que seran
aquellas conformadas por personalidades de influencia en el pas, ligadas al poder poltico y
econmico.
Los fundamentos de tal disparidad importan una prueba de madurez que recomienda la tesis
favorable al voto femenino. Lo primero que debe exigirse a quienes hayan de participar
directamente en la vida poltica de la Repblica es que tengan conocimiento de su sistema
institucional y respetopor sus principios. (24)
7Inoportunidad de una reforma en Diario La Nacin, 28 de julio de 1945, pgina 4.
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Comienza aqu a delinearse una idea sobre qu implica ser apto para votar, concepto que
ya apareca en 1911 (Fragmento 3), y que ir desarrollndose a lo largo de los diferentes
tratamientos del tema que realizar La Nacin. Aqu se indica que el conocimiento del sistema
institucional y el respeto por sus principiosson aspectos primordiales en un buen votante.Elogiando a estas mujeres que prefieren la no implementacin del voto femenino va
decreto, el texto contina destacando la virtud que existira detrs de ese posicionamiento.
(...) Vivimos en das deprofunda crisis, y nada puede considerarse en ellos tan saludable como la
capacidad para distinguir entre las aspiraciones propias y la manera de realizarlas legtimamente.
Deponerlas, de momento, en aras de la legalidad, es el ms decoroso ejemplo de conciencia
poltica que pueda ofrecerse. (25)
Esta actitud saludable de deponer la propia aspiracin en pos de la legalidad y la
legitimidad es otro de los atributos de estas mujeres a las que hace alusin la nota. No serefiere a todo el sector femenino, sino a aquellas que rechazan en ese momento el
otorgamiento del derecho al voto. Si bien no se las nombra, parecera ser que aquellas que
apoyan la implementacin del sufragio, ms all del contexto histrico, no tendran esta
conciencia poltica que se atribuye a las otras.
(...) Reforma substancial, requiere un perodo previo de deliberacin y de preparacin de los
espritus, segn ha ocurrido en todas las naciones que lo han adoptado. Parecera inconcebible que
tan hondo cambio de nuestras prcticas pudiera producirse sin intervencin de los representantes
de la soberana nacional, por simple decreto de las autoridades de emergencia. (26)
Al igual que en la primera etapa, vuelve a plantearse en este fragmento la idea de que la
reforma precisa de un proceso de debate previo a su aprobacin. Mirando hacia el exterior, se
utiliza como argumento que si las naciones que ya han aprobado el sufragio femenino han
pasado primero por una etapa de deliberacin, ese debe ser entonces el rumbo a seguir.
En principio, por lo desarrollado hasta el momento, las mujeres tendran capacidad para
votar. Sin embargo, se sostiene que primero hay que deliberar y preparar a los espritus.
Cul es la razn de este reparo? Cul es el temor del diario y de los intereses querepresenta? La respuesta a estos interrogantes se manifiesta ms adelante en el texto:
Aparte de esa razn de fondo, primordial e ineludible, existen otras referentes a la oportunidad
inmediata en que la enmienda se aplicara. Su adopcin apresurada no podra tener otro objeto que
el de utilizarla en los prximos comicios generales. Ellos se efectuaran, por lo tanto, con
intervencin de votantes y hasta con la posible eleccin de mandatarios cuyos derechos no surgira
de la ley. Los poderes as organizados podran quedar afectados en su origen, por poco que se
extremara el celo constitucional, y nadie est autorizado, por lo dems, a descontar que el futuro
Congreso legalizara la reforma. (27)
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Lo que preocupa a La Nacin es que las mujeres participen en las prximas elecciones. De
hecho, se afirma que la motivacin de las autoridades para incorporarlas no podra tener otro
objeto que su aplicacin en los comicios presidenciales. El diario parecera temer que los
nuevos votos se dirijan hacia aquellos candidatos vinculados al actual gobierno, debido a queellos seran identificados como los artfices de la reforma.
En el fondo de ese recelo a la ampliacin del padrn se puede leer una suerte de
menosprecio hacia la capacidad de la mujer y a la decisin que pueda tomar. Aquellas que
podran elegir al sector asociado a Juan Domingo Pern no percibiran o no juzgaran de
manera apropiada, segn esta lnea editorial, la falta de valores institucionales asociada a
ese grupo, como s lo hacen aquellas mujeres descriptas en los fragmentos 24 y 25.
Ante este escenario, la editorial profundiza el argumento de la legalidad: el voto femenino
implementado mediante decreto de gobierno militar no proveera de la ley, por lo que habra
una ilegitimidad de origen. Se pone en duda, adems, que el Congreso, una vez constituido,
vaya a validar la reforma.
En relacin a la convocatoria a elecciones, se indica ms adelante en el texto que el
presidente provisorio haba prometido su pronta realizacin. En base a esta promesa, La
Nacin suma otro argumento a la necesidad de efectuar primero la transicin a la democracia
y luego la incorporacin de las mujeres a los padrones:
Esta promesa, que tanto ha estimulado al pueblo, no podra cumplirse si se estableciera el voto
femenino. (...) Cunto durara el empadronamiento de las mujeres, con todas las operaciones
previas y subsiguientes, hasta llegar a la depuracin del nuevo padrn? (...) La promesa
presidencial quedara en blanco y el pas se vera defraudado en su esperanza de alcanzar pronto
una normalizacin que todos sus hijos y todos sus intereses reclaman con apremio. (28)
El mismo da, en el segmento de noticias, se incluye una nota con el ttulo Otras
declaraciones sobre voto femenino se han hecho ayer8. En ella se publica lo declarado por el
Centro Femenino de Cultura Cvica, el cual se manifiesta en contra de la habilitacin del
sufragio femenino en el contexto del gobierno militar. Las mujeres asociadas con esta
organizacin eran de procedencia catlica y compartan con el diario la postura opositora a las
autoridades de turno. Dice el artculo respecto a esta declaracin:
Comienza el documento diciendo que 'las personas que se han reunido el 26 en el Congreso se
atribuyen indebida e ilegtimamente la representacin de la mujer argentina'. Luego plantea el
problema en estos trminos: 'En la Argentina las opiniones femeninas estn dividas as: a) Las que
aspiran a que se les reconozca el voto por la va constitucional y legal; b) Las que tambin aspiran
8Otras declaraciones sobre voto femenino se han hecho ayer, en Diario La Nacin, 28 de julio de 1945, pgina 4.
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al voto, por cualquier medio, esto es, con o contra el procedimiento constitucional, con o sin ley
del Congreso'.
Afirma en seguida que las concurrentes al acto del 26 pertenecen a este ltimo grupo. (29)
Con este texto La Nacin refuerza su postura, volviendo constantemente a la cuestin de la
legalidad y la legitimidad, y profundizando en la distincin entre dos sectores de mujeres: las
que apoyan la reforma en ese momento y las que la rechazan. Luego se transcribe buena parte
del documento, que se expide en el mismo sentido que la editorial analizada anteriormente.
A los seis das, otra nota sobre la temtica es publicada9. En ella se comparte una
declaracin de la Asamblea Nacional de Mujeres (presidida por Victoria Ocampo, como se
indic en el punto II.1). Este pronunciamiento tiene como destinatario a los partidos polticos,
a los que se invita a manifestarse sobre la necesidad de considerar el voto femenino una vezrecuperado el orden legal.
Al igual que en el artculo anterior, el espacio de expresin es brindado a organizaciones
femeninas contrarias al establecimiento del sufragio en ese momento. No se encuentra en el
peridico ningn testimonio de agrupaciones o sectores pro-sufragio, ni aparecen los
argumentos de aquellas mujeres que se reunieron en Congreso con las autoridades militares y
apoyaron la propuesta de implementacin.
Cinco das despus, el 8 de agosto, se publica una noticia titulada Inici sus tareas el
Centro Femenino de Cultura Cvica10, es decir, el mismo cuya declaracin se reproduca
menos de dos semanas atrs. Resulta llamativo que el diario haya dado tanto peso a las
palabras de una organizacin sin trayectoria. En esta nota se indica:
Ante un pblico que colmaba las amplias dependencias del Grand Splendid, realizse ayer el acto
con que el Centro Femenino de Cultura Cvica inaugur sus actividades, encaminadas a hacer la
educacin cvica de la mujer a la espera de que el Congreso Nacional surgido de elecciones
normales le d los derechos polticos, nica forma en que dicha institucin juzga admisible el
triunfo de los viejos anhelos femeninos sin que se ponga en grave riesgo el concepto de dignidad
que debe acompaar a tal reconocimiento. (30)
En el artculo se comenta sobre las palabras de Mara Rosario Ledesma de Garca
Fernndez, encargada de la inauguracin:
Termin diciendo que para que la opinin de las mujeres pese en las urnas, consideran de urgente
necesidad la organizacin de cursos que les permitan adquirir mejores conocimientos de nuestra
historia poltica y de nuestra Constitucin, que, igual que la de los Estados Unidos, es un modelo
9Para establecer el voto femenino por la va constitucional en Diario La Nacin, 3 de agosto de 1945,pgina 6.10Inici sus tareas el Centro Femenino de Cultura Cvica en Diario La Nacin, 8 de agosto de 1945, pgina 6.
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entre todas por su carcter humanitario, asegurando los beneficios de la libertad para nosotros y
para todos los que habitan el suelo argentino. (31)
Nuevamente, se retoma la idea de buen votante. Se valora de modo favorable el poseer
conocimientos sobre historia poltica y sobre la Constitucin. El hecho de que el voto
femeninopese en las urnas pasara por el modelo de civilidad postulado en el fragmento. A
su vez, se resalta la Carta Magna nacional, y se la define como un modelo entre todas, trmino
utilizado como subjetivema de connotacin positiva.
En una editorial publicada al da siguiente11 se recuerda al expresidente Roque Senz Pea,
con motivo del aniversario de su muerte. En referencia al acto conmemorativo que tendra
lugar esa tarde, el diario seala:
En esta oportunidad el acto ha despertado intensa expectacin, porque la situacin institucional
del pas est lejos de ser la que haba soado el gran demcrata, quien, seguramente, haba logrado
desarrollar por completo su pensamiento poltico si la fatalidad no hubiese interrumpido su obra.
(32)
Esta referencia a Senz Pea como el gran demcrata resulta curiosa, teniendo en cuenta
las crticas realizadas a su gobierno en las editoriales de la poca de la reforma de 1912. A la
vista de la historia, parecera haber una reivindicacin de la figura del exmandatario dentro
del sector liberal conservador del cual forma parte La Nacin. As lo muestra tambin la
cobertura realizada del acto conmemorativo presentada al da siguiente12, en la que a travs
del elogio a Senz Pea se cuestiona a la dirigencia actual.
Slo remontndose a un ao atrs -24 de agosto-, cuando el pueblo porteo celebr la liberacin
de Pars en la plaza Francia, podra encontrarse una demostracin similar a la que ayer ofreci la
metrpoli como prueba acabada de su fervor democrtico, como concluyente testimonio de su
repulsa por todo lo que sea desconocimiento de las garantas que nuestra Carta Magna establece
para quienes habiten el suelo argentino. (33)
Esta reiteracin de una postura pro-institucionalidad pone de manifiesto que la crtica a la
propuesta de implementacin del sufragio femenino sirve a los fines de una crtica general al
gobierno militar. El voto de las mujeres funciona como una temtica ms para fundamentar la
lnea argumentativa que sostiene el diario respecto a las polticas implementadas por las
autoridades del pas.
11La densidad de la trama en Diario La Nacin, 9 de agosto de 1945, pgina 6.12Despus del homenaje popular a Senz Pea se realizaron manifestaciones en la zona cntrica en Diario La Nacin, 10 de agosto de
1945, pgina 6.
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Como se indic en el punto II.1, la cuestin del voto femenino qued finalmente aplazada
y fue retomada en el marco democrtico una vez realizadas las elecciones presidenciales y
legislativas. El 22 de agosto de 1946 La Nacin publica su cobertura de la media sancin del
proyecto obtenida el da anterior en la Cmara de Senadores. En la jornada siguiente, dedicasu espacio editorial13 a esta temtica:
La nueva ley propende, pues, a perfeccionar la justa equiparacin de la mujer y el hombre en
cuanto al ejercicio de funciones de orden social para las cuales ambos tienen igual aptitud (...). La
aceptacin de esta verdad se ha abierto camino en el mundo hace mucho tiempo y son numerosas
las naciones cultas cuyas leyes reconocen ampliamente la capacidad poltica femenina. (34)
En sintona con el clima social, mayoritariamente a favor de la aprobacin de la ley, el
diario defiende el otorgamiento del derecho al sufragio femenino, sosteniendo la igualdad de
aptitudes entre hombres y mujeres, e indicando que en el mismo sentido se han pronunciadolas naciones cultas, consideradas de manera positiva.
El nivel de educacin alcanzado por las mujeres argentinas y las pruebas de idoneidad que han
dado en mltiples aspectos de la actividad exigan que se las habilitara para participar de modo
directo en la vida cvica de la Nacin. (35)
Para el peridico, la habilitacin para votar est asociada con la adquisicin de cierto nivel
de educacin y de haber dado muestras de idoneidad. Aqu se retoma la idea de buen
votante que ha ido apareciendo en esta etapa en los fragmentos 24 y 31. En cada oportunidad
se han valorado de manera positiva todas las cuestiones vinculadas al conocimiento.
Ms adelante en el texto se hace mencin a los precedentes de la reforma, y se indica:
(...) ha existido en el pas, desde antiguo, la tendencia que ahora se concreta en una ley nacional
de vastos alcances y que, por otra parte, estaba implcita, puede decirse, en el carcter
esencialmente democrtico de nuestras instituciones. (36)
En cierto modo, se le quita mrito al proceso de la reforma y a la media sancin. Parecera
querer instalarse una idea de naturalidad en el desarrollo de los hechos, cuando en realidad de
nada sirve una tendencia implcita en las instituciones si no se explicita legalmente. Si el color
poltico del gobierno hubiera sido otro, ms afn a la ideologa e intereses del diario, el tono
de la editorial hubiera sido el mismo o se habra dado ms trascendencia a lo que estaba
sucediendo?
Tras resaltar la capacidad femenina para ejercer sus derechos polticos, citando como
ejemplo la accin realizada por la Sociedad de Beneficencia, a continuacin se toma un
recaudo:
13El sufragio femenino en Diario La Nacin, 23 de agosto de 1947, pgina 4.
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No se nos oculta, sin embargo, la necesidad de que la aplicacin de la nueva ley vaya
acompaada de una activa campaa de educacin cvica de la mujer, a fin de que las menos
preparadas para el ejercicio de sus nuevas y delicadas funciones, c