NEPCon OU, Filosoofi 31, 50108 Tartu, Estonia, www.nepcon.org

LegalSourceTM audito ataskaita

VĮ Valstybinių miškų urėdija Kuršėnų regioninis padalinys

Kasmetinis auditas 2018

Ataskaitos data: 2018.03.01

Sertifikato kodas: NC-LS-000045

Sertifikatas išduotas: 2014 m. rugsėjo 5 d.

Organizacijos kontaktai: Gedimino g. 4a, Kuršėnai, Šiaulių r., LT-81181

Auditą atliko:

NEPCon OÜ Filosoofi 31, 50108 Tartu, Estonia Kontaktinis asmuo: Povilas Misierauskas Tel: +370 601 68781 El. p.: pm@nepcon.org

2 LegalSource Audit Report (LS-03)

LegalSource audito atasakaitos šablonas:

Dokumento kodas: LS-03

Dokumento tipas: LegalSource audito ataskaitos šablonas

Apimtis: Tarptautinis

Dokumento statusas: Patvirtintas

Versija: V 2.0

Data: 2017 m. sausio 25 d.

Konsultacijos laikotarpis: N/A (Netaikomas)

Patvirtinimo įstaiga: NEPCon

Kontaktinis asmuo: Christian Sloth, Medienos teisėtumo programos vadovas

Kontaktinis el. paštas: cs@nepcon.org

3 LegalSource Audit Report (LS-03)

Turinys

A. ĮVADAS ........................................................................................................................................................ 4

B. APIMTIS ....................................................................................................................................................... 4

C. AUDITO IŠVADOS ......................................................................................................................................... 7

D. UŽDARYTI NEATITIKČIŲ PROTOKOLAI .......................................................................................................... 8

4 LegalSource Audit Report (LS-03)

A. Įvadas

Šios ataskaitos tikslas yra įvertinti VĮ Valstybinių miškų urėdijos Kuršėnų regioninio padalinio, toliau vadinamos Įmonė, veiklos atitiktis LegalSource standarto reikalavimams. Ataskaitoje pateikiamos

LegalSource auditorių išvados, kurie įvertino Įmonės sistemas ir veiklą pagal taikomus reikalavimus. Tolimesnėse dalyse pateikiamos audito išvados ir tolesni veiksmai, kurie reikalaujami iš Įmonės.

Ginčų spendimas: Jei suinteresuotos šalys turi pastabų dėl "LegalSource" standarto ar audituojančios įstaigos, jie raginami kreiptis į artimiausią NEPCon regioninį biurą. Oficialūs klausimai ir skundai turėtų būti siunčiami raštu.

B. Apimtis

“LegalSource” auditas, ataskaita ir sertifikatas apima tokią sritį:

Ataskaitos tipas

Ataskaitos tipas: Konfidenciali

Informacija apie įmonę

Pagrindinis asmuo: Vytautas Rupšys

Adresas: Gedimino g. 4a, Kuršėnai, Šiaulių r., LT-81181

Tel./Svetainė/El. p.: +370 41 598101 / www.kursmu.lt / vytautas.rupsys@vivmu.lt

Teisinis įmonės tipas:

Valstybės įmonė

Pagrindinė veikla Miško savininkas/ valdytojas

Organizacijos apibūdinimas:

Valstybinių miškų urėdija Kuršėnų regioninis padalinys yra valstybės įmonė, patikėjimo teise valdanti ir naudojanti valstybinius miškus ir jais disponuojanti įstatymų nustatyta tvarka. Visas įmonės turtas nuosavybės teise priklauso Lietuvos Respublikai. Kadangi visos Europos sąjungos valstybės turi laikytis ES medienos reglamento reikalavimų, todėl įmonė

nusprendė sertifikuotis pagal LegalSource standartą, kuris yra suderintas su ES medienos reglamentu. Dėl nustatytos rizikos Lietuvai darbų saugos

ir sveikatos srityje, įmonė parengė Deramo patikrinimo sistemą bei rizikos mažinimo priemonių planą, kurių dėka mažina nustatytą riziką.

Sertifikato apimtis

Sertifikato tipas Individualus

Grupinis/ Sudėtinis

Įvertinti standartai: LegalSource standartas (LS-02) v2

NEPCon Bendrinis gamybos grandies standartas (NC-STD-01)

NEPCon Bendrinis grupinio ir sudėtinio sertifikavimo standartas (NC-

STD-02)

Produkto apimtis: Žr. įmonės Deramo patikrinimo procedūrų 4 skyrių „Deramo patikrinimo sistemos apimtis“ (Pav.1)

5 LegalSource Audit Report (LS-03)

Sertifikato apimčių

pasikeitimai nuo paskutinio audito:

2018 m. sausio 8 d. Nr. D1-7 buvo paskelbtas LR Aplinkos ministro

įsakymas dėl 42 Lietuvos valstybinių miškų urėdijų reorganizavimo. Reorganizavimas vykdomas prijungimo būdu - reorganizuojamos valstybės įmonės miškų urėdijos prijungiamos prie reorganizavime dalyvaujančios valstybės įmonės Valstybinio miškotvarkos instituto, kuri po reorganizavimo tęsia veiklą perimdama visą reorganizuojamų valstybei nuosavybės teise priklausančių valstybės įmonių miškų urėdijų patikėjimo

teise valdomą turtą, teises ir pareigas. Reorganizavimo metu valstybės įmonė Valstybinis miškotvarkos institutas perima (jeigu įstatymai nenustato kitaip) arba įstatymų nustatyta tvarka savo vardu pratęsia, atnaujina, pakoreguoja arba gauna iš naujo visus valstybės įmonių miškų urėdijų turimus leidimus, pažymėjimus, patvirtinimus, sutikimus ar kitus specialias teises suteikiančius dokumentus, kurie būtini perimtai veiklai tęsti. Po reorganizavimo valstybės įmonės miškų urėdijos pasibaigia. Visą

valstybės įmonių miškų urėdijų patikėjimo teise valdytą turtą, taip pat teises ir pareigas Apraše nustatyta tvarka perima valstybės įmonė Valstybinis miškotvarkos institutas, kuri tęsia veiklą pavadinimu valstybės įmonė Valstybinių miškų urėdija.

2018 m. sausio 8 d. buvo pasirašytas valstybinės miškų ūkio paskirties žemės sklypų, perduodamų valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise valstybės įmonei Valstybinių miškų urėdijai, perdavimo – priėmimo

aktas, kuriame patvirtinama, kad vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. gruodžio 20 d. nutarimu Nr. 1077 „Dėl valstybinės miškų ūkio paskirties žemės sklypų perdavimo patikėjimo teise valstybės įmonei Valstybinių miškų urėdijai“, Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos perduoda, o valstybės įmonė Valstybinių miškų urėdija priima valstybinės miškų ūkio paskirties žemės sklypus, nurodytus Lietuvos

Respublikos Vyriausybės 2017 m. gruodžio 20 d. nutarimo Nr. 1077 „Dėl

valstybines miškų ūkio paskirties žemės sklypų perdavimo patikėjimo teise valstybės įmonei Valstybinių miškų urėdijai" 1 —42 prieduose, patikėjimo teise valdyti, naudoti ir disponuoti jais Įstatymų nustatyta tvarka, vykdyti juose kompleksinę miškų ūkio veiklą, kitas Lietuvos Respublikos miškų įstatymo 5 straipsnio 5 dalyje nustatytas valstybines funkcijas ir kitą valstybės įmonės Valstybinių miškų urėdijos įstatuose numatytą veiklą.

Valstybės įmonei Valstybinių miškų urėdijai patikėjimo teisė į perduodamus valstybinės miškų ūkio paskirties žemes sklypus atsiranda nuo šio akto pasirašymo dienos.

Sertifikato padaliniai ar grupės nariai

Vietoj lentelės žemiau, informacija yra pateikiama priede [ĮVESKITE PRIEDO NUMERĮ]

Nėra kitų padalinių ar grupės narių

Vertinimo procesas

Audito komanda: Povilas Misierauskas, LS vadovaujantis auditorius

Audito proceso aprašymas:

Šio kasmetinio LegalSource audito metu buvo peržiūrėtos įmonės deramo patikrinimo sistemos procedūros, rizikos vertinimas, rizikos mažinimo priemonių planas, mokymus patvirtinantys dokumentai, darbų saugos patikrinimo aktų analizė bei kiti, su šio standarto įgyvendinimu susiję

dokumentai. Taip pat buvo bendrauta su už deramo patikrinimo sistemos procedūrų įgyvendinimą bei kitais, pagal procedūrose nustatytas kompetencijos sritis, atsakingais įmonės darbuotojais. Audito metu

auditorius stebėjo, kaip įmonės atsakingas darbuotojas tikrina rangovus. Taip pat buvo vertinama dokumentinė LegalSource sertifikavimo dalis bei kita įmonės dokumentacija, susijusi su rizikos mažinimo priemonių

įgyvendinimu. Po dokumentų peržiūros ir pokalbių su atsakingais darbuotojais buvo pristatyti preliminarūs audito rezultatai ir išvados.

6 LegalSource Audit Report (LS-03)

Veiksmai, kurių

ėmėsi įmonė prieš ataskaitos parengimą:

-

Pastabos kitam auditui:

-

7 LegalSource Audit Report (LS-03)

C. Audito išvados

Audito išvada:

Patvirtinta sertifikavimui: Neatitikčių neiškelta

Sertifikavimui nepatvirtinta : Pasirinkite

Papildomi komentarai: [Pridėti jei taikoma]

Neatitiktys

Neatitikties protokoluose (NAP) apibūdinamos audito metu nustatytos neatitiktys. NAP nurodo įmonėms nustatytus terminus atitikčiai įrodyti. ESMINĖS neatitiktys, iškeltos vertinimų/re-sertifikavimo metu, turi būti įvykdytos prieš išduodant sertifikatą. ESMINĖS neatitiktys, iškeltos

kasmetinio audito metu, turi būti uždarytos per NAP nustatytą terminą, kitaip sertifikatas bus sustabdytas. Jei taikoma, visos neatitiktys standarto reikalavimams yra nurodomos žemiau:

Neatitiktis #: 01/18

Neatitikčių klasifikavimas: ESMINĖ Neesminė

Standartas ir Reikalavimas: LegalSource standartas (LS-02) v2, reikalavimas 8.2

8.2. Įmonė turi dokumentuoti ir pagrįsti rizikos mažinimo priemonių efektyvumą

Neatitikties apibūdinimas:

Rizikos mažinimo priemonių plane (Pav. 3) yra numatyta, kad miško tvarkytojas (toliau MT) turi

analizuoti per paskutinius 12 mėnesių atliktus rizikos mažinimo veiksmus. Išanalizavus dažniausiai

pasitaikančius pažeidimus, MT turi identifikuoti neatitikčių atsiradimo priežastis bei imtis

priemonių, kad jos nepasikartotų. Audito metu buvo peržiūrėti patikrinimo aktai bei atlikta deramo

patikrinimo sistemos priemonių įgyvendinimo analizė (dokumentuota medžiaga). Priklausomai nuo

nustatytų pažeidimų MT įspėdavo darbininkus, sugriežtindavo šių rangovų patikrinimus arba

sustabdydavo darbus, kol būdavo pašalinti pažeidimai. Nors įgyvendinus dažnus ir reguliarius

rangovų patikrinimus, darbų saugos ir sveikatos reikalavimų pažeidimų sumažėjo, tačiau problema

susijusi su saugiu medžių nuleidimu išlieka. Audito metu lankantis iškirstose biržėse pastebėta,

kad didžioji dauguma medžių buvo nukirsta nesilaikant darbų saugos reikalavimų kelme palikti

užtūrą, siekiant kontroliuoti medžio virtimo kryptį. Dalis neteisingai nukirstų medžių kelmų buvo

visiškai be užtūros, kitur užtūra buvo ne per visą kelmo skersmenį, bet tik dalinė. Taip pat, buvo

aplankyta viena miške dirbanti rangovinė Įmonė bei bendrauta su ten dirbusiais miško

darbininkais. Atsakingas girininkijos darbuotojas atlikdamas darbų saugos ir sveikatos reikalavimų

laikymosi patikrinimą šią problemą identifikavo. Girininkijoje peržiūrėjus darbų saugos ir sveikatos

patikrinimo aktus buvo pastebėta, kad per pastaruosius metus ši problema nebuvo identifikuota.

Kalbinti rangovinės Įmonės darbininkai ir atsakingas girininkijos darbuotojas nesugebėjo paaiškinti

kodėl medžiai kertami nesilaikant minėto reikalavimo. Įvertinus tai, kad MT rizikos mažinimo

priemonių planas neveikia sprendžiant minėtą problemą buvo nuspręsta iškelti neesminę neatitiktį.

Koregavimo veiksmų

reikalavimas:

Organizacija turi atlikti koregavimo veiksmus, siekdama įrodyti

atitiktį aukščiau nurodytiems reikalavimams.

Pastaba: Įmonė koregavimo veiksmais didžiausią dėmesį turi skirti

neatitikties, pateiktos aukščiau, panaikinimui bei jos atsiradimo

priežasties pašalinimui, siekiant užtikrinti, kad ji nepasikartotų.

8 LegalSource Audit Report (LS-03)

Įvykdymo terminas: Iki sekančio kasmetinio audito, bet ne ilgiau nei 12 mėnesių

Organizacijos pateikti

įrodymai:

LAUKIAMA

Surinkti įrodymai: LAUKIAMA

NAP Statusas: NEĮVYKDYTAS

Komentarai (jeigu yra):

Pastebėjimai

Pastebėjimai iškeliami ankstyvose probleminių situacijų stadijose, kol dar nesudarytos sąlygos neatitiktims, tačiau auditoriaus nuomone, nesiimant priemonių, ateityje gali tapti neatitiktimis, jei į pastebėjimus nebus atsižvelgta.

Pastebėjimų audito metu neiškelta.

D. Uždaryti Neatitikčių Protokolai

Uždarytos neatitiktys

Šiame skyriuje nurodoma, kaip Įmonė tinkamai atsižvelgė į iškeltas neatitiktis, per paskutinį auditą arba nuo jo pabaigos.

Bet kokios neatitiktys, kurios negali būti uždarytos, lieka atviros ir pateikiamos C sklyriuje (aukščiau). Neįvykdžius neesminio NAP, šis yra perkvalifikuojamas iki esminio NAP; įmonė turi atlikti nurodytus veiksmus, kitaip bus sustabdytas sertifikatas.

Neatitikčių 2017 m. kasmetinio audito metu nebuvo iškelta

PRIEDAS NR. 1

Urėdijos parengtas

LegalSource rizikos

vertinimas

2 LegalSource rizikos vertinimas | 2017 m. lapkritis

Turinys

Teisėtumo vertinimas.................................................................................................................................................................3

Reikalavimai ......................................................................................................................................................................3

1.1. Žemės nuosavybės, valdymo ir naudojimo teisės .......................................................................................................3

1.2 Koncesijų licencijos .....................................................................................................................................................3

1.3 Miškotvarka ir kirtimų planavimas ..............................................................................................................................5

1.4 Leidimai kirsti mišką ...................................................................................................................................................5

1.5 Atskaitymai žemės savininkui ir mokesčių, susijusių su kirtimu, mokėjimas..............................................................8

1.6 Pridėtinės vertės mokesčiai ir kiti pardavimo mokesčiai .............................................................................................8

1.7 Pajamų ir pelno mokesčiai .........................................................................................................................................10

1.8 Medienos kirtimo nuostatai........................................................................................................................................10

1.9 Saugomos teritorijos ir rūšys......................................................................................................................................13

1.10 Aplinkosaugos reikalavimai.....................................................................................................................................15

1.11 Darbuotojų sauga ir sveikata ....................................................................................................................................17

1.12 Legalus įdarbinimas .................................................................................................................................................19

1.13 Paprotinės teisės.......................................................................................................................................................22

1.14 Laisvas ir išankstinis sutikimas................................................................................................................................22

1.15 Vietinių gyventojų-čiabuvių teisės...........................................................................................................................22

1.16 Rūšių, kiekio, kokybės klasifikacija......................................................................................................................... 23

1.17 Prekyba ir transportas...............................................................................................................................................25

1.18 Tikslinė prekyba ir sandorių kainodara....................................................................................................................27

1.19 Muitinės reglamentai................................................................................................................................................29

1.20 CITES ......................................................................................................................................................................29

3 LegalSource rizikos vertinimas | 2017 m. lapkritis

Teisėtumo vertinimas

Reikalavimai Nurodymai Informacijos šaltiniai Analizė

Rizikos

vertinimas

1.1. Žemėsnuosavybės,valdymo irnaudojimo teisės

Įstatymai, apimantys žemės nuosavybėsir valdymo teises, įskaitant paprotinesteises, taip pat žemės naudojimo teises,įskaitant teisinių priemonių naudojimą,siekiant gauti žemės nuosavybės,valdymo ir naudojimo teises. Jos taip patapima teisinį įmonės ir mokesčiųregistravimą, įskaitant tam reikalingaslicencijas. Rizika atsiranda, kai teisės įžemę nebuvo suteiktos pagalgaliojančias teisės normas ir, suteikiantžemės nuosavybės, valdymo irnaudojimo teises nebuvo apsieita bekorupcijos.

Šiuo reikalavimu norima užtikrinti, kadbet kokios žemės nuosavybės, valdymoir naudojimo teisės buvo išduotos pagalgaliojančius įstatymus.

· Lietuvos Respublikos Konstitucija (1992-10-25)· Lietuvos Respublikos civilinis kodeksas(2000-07-18, Nr. VIII-1864)

· Nekilnojamo turto registro įstatymas (1996-09-24, Nr. I-1539)· Žemės įstatymas (1994 m. balandžio 26 d. Nr.I-446)· Žemės reformos įstatymas (1991 m. liepos 25d., Nr. I-1607)· Piliečių nuosavybės teisių į išlikusįnekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymas (1997-07-01, Nr. VIII-359)· Nuosavybės teisių atstatymas į miško plotusekvivalentine natūra (Vyriausybės nutarimas,1992-08-25, Nr. 635)· Dėl valstybinės reikšmės miškų perdavimopatikėjimo teise valstybės įmonėms miškųurėdijoms (Vyriausybės nutarimas, 2006-05-17,Nr. 454)

Lietuvoje nekilnojamo turto registracijosprocesą griežtai reguliuoja įvairios teisėsnormos. Nuosavybės ir valdymo teisėsgali būti registruojamos žemės registretik, jei fizinis asmuo ar bet kokios formosjuridinis asmuo pateikia atitinkamusdokumentus, patvirtinančius juridinesteises į susijusią žemę. Tai gali būtiasmens tapatybės dokumentai (pasas,asmens tapatybės kortelė, įmonėsregistracijos dokumentai ir t.t.), pirkimo-pardavimo sutartys, teismo sprendimaiarba kiti dokumentai, įrodantys juridinęteisę turėti nekilnojamo turto.Lietuvoje nebuvo nustatyti arba buvonustatyta labai nedaug atvejų, kai teisės įžemę buvo suteiktos pažeidžiantvyraujančias teisės normas ir suteikiantžemės valdymo ir tvarkymo teises nebuvoapsieita be korupcijos.Valstybės įmonėms miškų urėdijoms,valstybinės reikšmės miškų perdavimaspatikėjimo teise yra patvirtintas Lietuvosrespublikos vyriausybės nutarimu, taigirizikos lygis yra laikomas nereikšmingu.

Rizikanereikšminga

1.2 Koncesijųlicencijos

Įstatymai, reguliuojantys miškųkoncesijų licencijų išdavimo tvarką,įskaitant teisinių priemonių naudojimąkoncesijų licencijai gauti.

Ypač gerai žinomos su koncesijųlicencijomis susijusios problemos – tai

Koncesijų įstatymas (1996-09-10 Nr. I-1510). Lietuvoje miškų koncesijų teisės gali būtisuteiktos tik valstybinių miškų tvarkymui.Šiuo metu nebuvo suteiktos jokiosvalstybinių miškų tvarkymo koncesijųlicencijos. Valstybinius miškus tvarkoskirtingi valstybės juridiniai subjektai (42valstybinės miškų urėdijos, Kuršių

Rizikanereikšminga

4 LegalSource rizikos vertinimas | 2017 m. lapkritis

kyšiai, korupcija ir protegavimas pagalgiminystę. Miškų koncesijų licencijųarba teisių miško kirtimui išdavimoprocesas turi atitikti reikiamą tvarką.

Šiuo rodikliu norima išvengti situacijų,kai organizacijos gauna koncesijųlicencijas nelegaliomis priemonėmis,pavyzdžiui, kyšininkavimu arba, kaiorganizacijos ar kiti subjektai neturintysgalimybių į tokias teises, gauna jasnelegaliomis priemonėmis.

Apribojimas, į kurį reikėtų atsižvelgtivertinant šio rodiklio riziką − nustatytisituacijas, kuriose nebuvo laikomasitinkamo proceso ir, todėl koncesijųteisės gali būti laikomos išduotomisnelegaliai. Vertinant rizikas reikėtųatsižvelgti į šalies arba šalies regionokorupcijos veiksnius.

Nerijos nacionalinis parkas, Kraštoapsaugos ministerija, 60 savivaldybių ir 4valstybiniai rezervatai).

5 LegalSource rizikos vertinimas | 2017 m. lapkritis

1.3 Miškotvarkair kirtimųplanavimas

Bet kokie teisiniai reikalavimai dėlmiškotvarkos, įskaitant miškoinventorizacijos atlikimą, miškotvarkosprojekto parengimą ir susijusiusplanavimo ir stebėjimo darbus, o taip patjų patvirtinimas kompetentingoseinstitucijose.

Pagrindinis pavojus kyla, kaimiškotvarkos projekto kokybė skatinaper didelį kirtimo intensyvumą (taip galiatsitikti dėl klaidingų taksaciniųduomenų arba, paprasčiausiai, dėlneatliktų arba neteisingai atliktųskaičiavimų). Reikėtų atsižvelgti įatvejus, kai reikalingi miškotvarkosprojektų dokumentai nėra parengti arbajie nepatvirtinti kompetentingųinstitucijų.

· Miškų įstatymas (1994-11-22, Nr. I-671)· Teritorinio planavimo įstatymas (1995-12-12,

Nr. I-1120)· Privačių miškų tvarkymo ir naudojimo

nuostatai (Vyriausybės nutarimas, 1997-07-24,Nr. 799)

· Vidinės miškotvarkos projekto rengimotaisyklės (Lietuvos Respublikos aplinkosministro įsakymas, 2016-04-28, Nr. D1-289)

· Privačių miškų individualių miškotvarkosprojektų bei miško kirtimo ir atkūrimo planųrengimo, derinimo ir tvirtinimo tvarka(Aplinkos ministro įsakymas 2000-08-12, Nr.337)

· Miškotvarkos darbų vykdymo instrukcija(Valstybinės miškų tarnybos direktoriausįsakymas, 2010-01-14, Nr. 11-10-V).

· Patvirtintų asmenų, turinčių teisę rengtiprivačių miškų miškotvarkos projektus,sąrašas:http://www.amvmt.lt/images/veikla/stat/MiskotvarkosProjektai/Priv%20sarasas.pdf

· Privačių miško valdų miškotvarkos projektųregistras: http://www.amvmt.lt:83/pvp.aspx

· 2016 m. „Transparency International”korupcijos suvokimo indeksas:https://www.transparency.org/news/feature/corruption_perceptions_index_2016

Lietuvoje miškotvarkos projektus rengiatik juridiškai patvirtinti asmenys, turintysspecialų išsilavinimą miškininkystėssrityje (aukštasis arba bent jau aukštasisneuniversitetinis diplomas miškininkystėssrityje) ir įregistruoti specialiame registre.Vadovaudamasi Aplinkos ministro 2006m. rugsėjo 1 d. įsakymu Nr. D1-406,Valstybinė miškotvarkos tarnyba nuo2007 m. sausio 1 d. atlieka privačių miškovaldų miškotvarkos projektų tvirtinimo irregistravimo miškų valstybės kadastrefunkcijas. Visus naujus miškų urėdijųmiškotvarkos projektus tvirtina aplinkosministras, kas užtikrinta visų taikomųįstatymų laikymąsi. Iš parengtos privačiųmiškotvarkos projektų apžvalgos matyti,kad dauguma projektų yra tikslūs irneprieštarauja teisės aktų reikalavimams.Nors ir gali pasitaikyti kai kurių atvejų,kai miškotvarkos projektuose pateikiamiklaidingi ar netikslūs duomenys dėlneteisingų taksacinių duomenų, dėlkorupcijos arba, paprasčiausiai, dėlneteisingų skaičiavimų, tačiau Lietuvojetai nėra plačiai paplitęs reiškinys, turintisneigiamos įtakos miškų tvarkymo irkirtimo planavimui.„Transparency International” Lietuvoskorupcijos suvokimo indeksas 2016 m.buvo 59 (>50), taigi korupcija nėralaikoma pagrindiniu veiksniu, turinčiuneigiamos įtakos miškotvarkos ir kirtimųplanavimui Lietuvoje.

Rizikanereikšminga

1.4 Leidimaikirsti mišką

Įstatymai, reguliuojantys leidimų kirstimišką, licencijų ir kitų teisiniųdokumentų, reikalingų konkretiemskirtimams vykdyti, išdavimą. Jie apimateisinių priemonių naudojimą

· Leidimų kirsti mišką išdavimo tvarkos aprašas(Aplinkos ministro įsakymas, 2010-12-30, Nr.D1-1055)

· Biržių atrėžimo ir įvertinimo taisyklės(Aplinkos ministro įsakymas 2004-11-10, Nr.

Lietuvoje leidimai kirsti mišką išduodamipagal išsamų ir griežtą įstatymuosenumatytą procesą. Procesą vykdo irkontroliuoja Valstybinė miškų tarnyba.Daugumoje atvejų miško kirtimai

Rizikanereikšminga

6 LegalSource rizikos vertinimas | 2017 m. lapkritis

leidimams gauti.Šiuo rodikliu norima išvengti situacijų,kai trūksta leidimų kirsti mišką arba jiegaunami nelegaliomis priemonėmis,pavyzdžiui, kyšininkavimu arba, kaileidimai kirsti mišką yra išduodamiteritorijoms ar rūšims, kurių negalimakirsti.

Kyšininkavimas yra gerai žinomaproblema, susijusi su leidimų kirstimišką išdavimu. Kyšininkavimaspaprastai naudojamas norint gautileidimus kirsti mišką toms teritorijoms irrūšims, kurių pagal įstatymus kirstinegalima (pvz. saugomos teritorijos,teritorijos, neatitinkančios minimalauskirtimo amžiaus ar skersmensreikalavimų, rūšys, kurių negalima kirstiir t.t.). Tais atvejais, kai leidimuosekirsti mišką nurodytos rūšys ir medienoskokybė turi įtakos atitinkamųpreliminarių mokesčių apskaičiavimui,korupcija ir kyšininkavimas gali būtipasitelkiamas norint produktus priskirtiprie tų, už kuriuos mokamas mažesnismokestis. Šalyje arba šalies regionuosekorupcijos lygis gali turėti įtakos, todėlvertinant rizikas reikėtų atsižvelgti įkorupcijos veiksnius.

Neteisėto miško kirtimo atvejais,leidimai kirsti mišką iš kitų vietų, bet netų, kur vykdytas kirtimas, gali būtipateikti, kaip nukirstos medienosteisėtumo įrodymas.

D1-577)· Miškų iškirtimo technologinėms ir

gamybinėms miškų ūkio reikmėms tvarka(Aplinkos ministro įsakymas 2002-04-03, Nr.145)

· Privatizuojamų miškų kirtimo tvarka(Aplinkos ministro įsakymas 2002-04-30, Nr.219)

· Miškų ūkio statistika 2016 (Valstybinė miškųtarnyba, 2016 m.)

· Apvaliosios medienos pirkimo statistika 2016m. (Valstybinė miškų tarnyba, 2016 m.)

vykdomi pagal miškotvarkos projekto irišduotų leidimų kirsti mišką reikalavimus.Tačiau yra konkrečių miško kirtimo tipų,kai leidimų kirsti mišką nereikia ir miškasgali būti kertamas tik pateikus raštiškąpranešimą Valstybinės miškų tarnybosMiškų kontrolės skyriaus teritoriniamsposkyriams. Šie kirtimai apimaatrankinius sanitarinius kirtimus;baltalksnių, drebulių, gluosnių ir blindžiųkirtimą neplynais kirtimais III-IV miškųgrupių miškuose, nepriklausomai nuomedyno amžiaus; neplynus kirtimusvyresniuose kaip 20 metų amžiaus III-IVmiškų grupių medynuose, kai miškosavininkas savo reikmėms per metus išvieno hektaro išsikerta iki 3 kietmetriųlikvidinės medienos, bet ne daugiau kaip15 kietmetrių iš visos savo miško žemėssklypo; plynuosius sanitarinius kirtimus -stichinių nelaimių miškuose atvejais;retinimo ir einamuosius kirtimus. Taippat, be leidimo kirsti mišką privatausmiško savininkai gali kirsti ribines linijas(1,5 metro į savo pusę), sausuolius,vėjavartas, vėjalaužas, vykdyti jaunuolynųugdymą iki 20 metų medynuose.Net jeigu teisinės institucijos padidinoneteisėto miško kirtimo kontrolęLietuvoje, neteisėtų kirtimo atvejų vis tiekpasitaiko. Paskutinius trejus metus (2012-2014 m.) neteisėtų kirtimų kiekis buvodaugmaž stabilus, o 2015 m., sumažėjoapie 33 proc. 2015 m. buvo nustatyti 244atvejai valstybiniuose ir privačiuosemiškuose, nelegaliai iškirsta buvo apie5200 m³. Didžioji dalis (80 proc.)neteisėtai iškirsto miško, sudarančio 4200m³, buvo iškirsta privačiuose miškuose.2015 m. pasitaikė 31 atvejai, kai jau

7 LegalSource rizikos vertinimas | 2017 m. lapkritis

pagaminta apvalioji mediena buvopavogta iš valstybinių miškų (iš viso 480m³). Pagal Valstybinės miškų tarnybospateiktus statistinius duomenis, neteisėtaikertama mediena Lietuvoje sudaro tik 0,1proc. visos iškertamos medienos kiekio.Naujausi turimi 2015 m. duomenys rodoneteisėto miško kirtimo atvejų ir kiekiomažėjimo tendencijas.Per pastaruosius trejus metus nebuvopranešta apie oficialius kyšininkavimoatvejus tarp asmenų, atsakingų už leidimųkirsti mišką išdavimą. „TransparencyInternational” Lietuvos korupcijossuvokimo indeksas 2016 m. buvo 59(>50), taigi korupcija nėra laikomapagrindiniu veiksniu, turinčiu įtakosgalimybei gauti leidimus kirsti miškątoms teritorijoms ir rūšims, kurių pagalįstatymus nebūtų galima kirsti.

8 LegalSource rizikos vertinimas | 2017 m. lapkritis

1.5 Atskaitymaižemės savininkui irmokesčių, susijusiųsu kirtimu,mokėjimas

Įstatymai, susiję su konkrečiais teisiškaiprivalomais miško kirtimo mokesčiais,pavyzdžiui, atskaitymais žemėssavininkams, nenukirsto miškopardavimo mokesčiais ir kitais sumedienos tūriu susijusiais mokesčiais.Jie taip pat apima mokesčių mokėjimąpagal tinkamą kiekio, kokybės ir rūšiųklasifikaciją. Neteisinga miško produktųklasifikacija yra gerai žinoma problemair ji dažnai susijusi su kyšių davimutarnautojams, atsakingiems užklasifikavimo kontrolę.

· Pajamų už parduotą žaliavinę medieną irnenukirstą mišką apskaičiavimo ir mokėjimotvarkos aprašas (Vyriausybės nutarimas, 2014m. gruodžio 3 d. Nr. 1380)

· Žaliavinės medienos ir nenukirsto miškopardavimo pajamų deklaracijos FR0463formos ir jos užpildymo taisyklės (2015 m.sausio 2 d. Nr. VA-1)

Nuo 2015 m. sausio 1 d. visi miškovaldytojai (fiziniai ir juridiniai asmenys)privalo apskaičiuoti ir sumokėtiprivalomuosius 5 procentų atskaitymus įvalstybės biudžetą iš pajamų, gautų užparduotą žaliavinę medieną, paruoštą jųvaldomuose miškuose, ir už parduotą jųvaldomą nenukirstą mišką.Valstybinio miško valdytojai (juridiniaiasmenys) iš pajamų, gautų už parduotąžaliavinę medieną, paruoštą jųvaldomame miške ir už parduotą jųvaldomą nenukirstą mišką, privaloapskaičiuoti ir į valstybės biudžetąpapildomai sumokėti privalomuosius 10procentų atskaitymus.

Rizikanereikšminga

1.6 Pridėtinėsvertės mokesčiai irkiti pardavimomokesčiai

Įstatymai, susiję su skirtingaispardavimo mokesčių tipais, taikomaisparduodamai žaliavai, įskaitantneiškirstą mišką. Jų išvengti galimaparduodant produktus be oficialauspardavimo dokumento arba parduodantproduktus daug žemesne už oficialiąrinkos kainą ir mokant neoficialiai.

· Pridėtinės vertės mokesčio įstatymas (2002-03-05, Nr. IX-751)

· Privalomųjų atskaitymų į Lietuvos Valstybėsbiudžetą iš pajamų už parduotą žaliavinęmedieną ir nenukirstą mišką apskaičiavimo irmokėjimo tvarka (Vyriausybės nutarimas,2002-08-10, Nr. 1229)

· Nenukirsto valstybinio miško kainųnustatymas (Aplinkos ministro įsakymas,1998-09-30, Nr. 194)

· Nenukirsto valstybinio miško skyrimo irpardavimo taisyklės (Vyriausybės nutarimas,2001-10-31, Nr. 1286)

· Valstybinės mokesčių inspekcijos Lietuvosmokesčių mokėtojų duomenų bazė

Lietuvoje pridėtinės vertės mokestį(PVM) moka visi asmenys (fiziniai irjuridiniai), kurių metinė veiklos apyvartaviršija 45 000 EUR.

Valstybinė mokesčių inspekcija yraatsakinga už kiekvieną mėnesį mokesčiųmokėtojų deklaruojamo PVM surinkimą.Nuo 2008 m. sausio 1 d. įsigaliojus PVMįstatymo pataisai už medieną mokapirkėjas, o ne pardavėjas. Įsigaliojus šiampakeitimui, tapo sunkiau išvengtisumokėti pridėtinės vertės mokestį.Pastarieji pakeitimai laikomi pakankamaprevencine priemone neteisėtai su PVMmokėjimu susijusiai veiklai sustabdyti,taigi laikoma, kad su PVM susijusi rizikayra nereikšminga.

Rizikanereikšminga

9 LegalSource rizikos vertinimas | 2017 m. lapkritis

· Įregistravimo į Pridėtinės vertės mokesčiomokėtojų registrą / išregistravimo iš Pridėtinėsvertės mokesčio mokėtojų registro taisyklės(Valstybinės mokesčių inspekcijos viršininkoįsakymas, 2002-06-26, Nr. 178)

10 LegalSource rizikos vertinimas | 2017 m. lapkritis

1.7 Pajamų irpelno mokesčiai

· Pelno mokesčio įstatymas (2001-12-20, IX-675)

· Gyventojų pajamų mokesčio įstatymas (2002-07-02, Nr. IX-1007)

· Privalomųjų atskaitymų į Lietuvos Valstybėsbiudžetą iš pajamų už parduotą žaliavinęmedieną ir nenukirstą mišką apskaičiavimo irmokėjimo tvarka (Vyriausybės nutarimas,2002-08-10, Nr. 1229)

· Nenukirsto valstybinio miško kainųnustatymas (Aplinkos ministro įsakymas,1998-09-30, Nr. 194)

· Nenukirsto valstybinio miško skyrimo irpardavimo taisyklės (Vyriausybės nutarimas,2001-10-31, Nr. 1286)

· Valstybinės mokesčių inspekcijos Lietuvosmokesčių mokėtojų duomenų bazė

· Įregistravimo į Pridėtinės vertės mokesčiomokėtojų registrą / išregistravimo iš Pridėtinėsvertės mokesčio mokėtojų registro taisyklės(Valstybinės mokesčių inspekcijos viršininkoįsakymas, 2002-06-26, Nr. 178)

Jei fizinis asmuo parduoda medienąjuridiniam asmeniui, fizinis asmuo privalosumokėti 15 proc. pajamų mokestį nuogautos sumos. Šiuo atveju už fizinįasmenį pajamų mokestį sumoka bendrovė,perkanti medieną ir pajamų mokesčiosuma yra atskaitoma nuo pirkimo kainosprieš pervedant pinigus fiziniam asmeniui.Jei medieną parduoda pagal individualiąveiklą dirbantis asmuo, vykdantismedienos pardavimo veiklą, tada pajamųmokestį šis asmuo moka kartą per metus,užpildęs pajamų deklaraciją. Pajamųmokesčio deklaravimą koordinuojaValstybinė mokesčių inspekcija.Deklaruojant pajamas ir sumokant pajamųmokestį suteikiama galimybė atgauti dalįdeklaruoto pajamų mokesčio, todėl taipdaryti yra ekonomiškai naudinga.Valstybinės miškų urėdijos moka 15 proc.pajamų mokestį už parduotą žaliavinęmedieną ir nenukirstą mišką. Be to, kaip irvisi juridiniai asmenys, moka 15 proc.pelno mokesti. Papildomai miškų urėdijosmoka 50 proc. nuo grynojo pelno į šaliesbiudžetą.

Rizikanereikšminga

1.8 Medienoskirtimo nuostatai

Apima teisinius reikalavimus kirtimometodams ir technologijoms, įskaitantatrankinius, plynus, atvejinius kirtimus,medienos pervežimą iš kirtavietės,sezoninius apribojimus ir t. t.

· Privačių miškų tvarkymo ir naudojimonuostatai (Vyriausybės nutarimas, 1997-07-24, Nr. 799)

· Pagrindinių miško kirtimų normos nustatymo

Medienos kirtimas yra detaliaireglamentuotas informacijos šaltiniuoseminimuose teisės aktuose. Miško kirtimųtaisyklės nustato pagrindinius miškokirtimų (medienos ruošos, medienos

Rizikanereikšminga

11 LegalSource rizikos vertinimas | 2017 m. lapkritis

Paprastai jie apima nuostatus dėlkirtavietės dydžio, minimalaus kertamųmedžių amžiaus ir (arba)skersmens,miško ekosistemos elementų, kurie turibūti išsaugoti kertant ir t. t. Taip pat,dėmesys turi būti atkreipiamas įvalksmų ar ištraukimo kelių įrengimą,kelių tiesimą, sausinimo sistemas, tiltusir t. t. Be to, turi būti atsižvelgta įkirtimų planavimą, kirtaviečiųparuošimą bei stebėseną. Reikiaatsižvelgti į bet kokius teisiškaiįpareigojančius kirtimus reguliuojančiuspraktikos kodeksus.

metodika (Aplinkos ministro įsakymas, 2008-07-02, Nr. D1-362)

· Miško kirtimų taisyklės (Aplinkos ministroįsakymas, 2010-01-27, Nr. D1-79)

· Nacionalinė miškų ūkio sektoriaus plėtrosprograma (Vyriausybės nutarimas, 2012-05-23, Nr. 569)

· Leidimų kirsti mišką išdavimo tvarkos aprašas(Aplinkos ministro įsakymas, 2010-12-30, Nr.D1-1055)

· Biržių atrėžimo ir įvertinimo taisyklės(Aplinkos ministro įsakymas, 2004-11-10, Nr.D1-577)

· Miško kirtimo privačiose valdose, kuriomsnėra sudarytas miškotvarkos projektas,tvarkos aprašas (Aplinkos ministro įsakymas,2004-11-08, Nr. D1-569)

· Nenukirsto valstybinio miško pardavimoasmenims, kurių pastatai yra nukentėję nuostichinių nelaimių, tvarka (Aplinkos ministroįsakymas , 2002-01-23, Nr. 28)

· Privačiuose miškuose pribręstančių medynų irbrandžių bei perbrendusių medžiųnebrandžiuose medynuose pagrindinių kirtimųtvarka (Aplinkos ministro įsakymas, 2002-03-18, Nr. 118).

· Privatizuojamų miškų kirtimo tvarka(Aplinkos ministro įsakymas, 2002-04-30, Nr.219)

· Miškų tvarkymo schemų ir vidinėsmiškotvarkos projektų rengimo taisyklės(Aplinkos ministro įsakymas 2006-09-01, Nr.D1-406)

· Miškų iškirtimo technologinėms irgamybinėms miškų ūkio reikmėms tvarka(Aplinkos ministro įsakymas, 2002-04-03, Nr.

ištraukimo) miškuose biologinius,ekologinius ir technologiniusreikalavimus. Taisyklės privalomosvisiems miško savininkams, valdytojamsir naudotojams. Miško kirtimai skirstomi įpagrindinius, ugdomuosius, sanitarinius irspecialiuosius miško kirtimus. Taip patšiose taisyklėse apibrėžiamas minimaluskertamų medžių amžius, priklausantis nuomedžio rūšies ir miško grupės. Be to,norint išlaikyti biologinę įvairovę,reikalaujama po kirtimo palikti tam tikrąbiologinės įvairovės medžių skaičiųviename hektare. Šie medžiai turi atitiktimiško kirtimo taisyklėse numatytuskriterijus. Zonoje aplink retųjų paukščiųlizdavietes draudžiami pagrindiniai miškokirtimai tam tikru spinduliu, priklausomainuo saugomo paukščio rūšies. Tokiosvietos prieš kirtimą turi būti aiškiaipažymėtos natūroje ir žemėlapiuose.

Miško kirtimo taisyklėse minimitechnologiniai reikalavimai apimantysbiržių išdėstymą ir šliejimą, valksmų arištraukimo kelių išdėstymą, medienossandėliavimą, negyvos medienospalikimą, ir pan.

Be Miško kirtimo taisyklių, medienoskirtimą privačiuose miškuosereglamentuoja Privačių miškų tvarkymo irnaudojimo nuostatai, kurie reglamentuojaprivačių miškų tvarkymą, šių miškųnaudojimą, atkūrimą, apsaugą,miškotvarkos projektų rengimą, taip patnustato privačių miškų savininkų teises irpareigas tvarkant, prižiūrint ir naudojantprivačius miškus.

12 LegalSource rizikos vertinimas | 2017 m. lapkritis

145)· Valstybinės miškų tarnybos 2016 m. veiklos

rezultatai

Biržių atrėžimo ir įvertinimo taisyklėsreglamentuoja biržių atrėžimą visųnuosavybės formų miškuose ir jųįvertinimą valstybiniuose miškuose.Biržių atrėžimas ir įvertinimas yramedynų sklypų kirtimui atribojimas irapmatavimas, medžių ženklinimas,kirstinų medžių tūrio nustatymas beinenukirsto miško įvertinimaspatvirtintomis kainomis.

Valstybinė miškų tarnyba yra biudžetinėįstaiga, pagal kompetenciją tvarkantiLietuvos Respublikos miškų valstybėskadastrą, vykdanti visos Lietuvos miškųinventorizaciją atrankos metodu irrenkanti miškų ūkio statistinius duomenis,atliekanti miškų būklės stebėseną šaliesmiškuose, kontroliuojanti valstybinių irprivačių miškų būklę, miško naudojimą iratkūrimą valstybės lygiu, vertinanti miškųinventorizaciją ir miškotvarkos projektusmiško valdos ir šalies lygiu, vykdantivalstybinių ir privačių miškų valstybinėskontrolės priežiūrą, siekianti užtikrintigerą Lietuvos miškų būklę ir tvarų miškoekosistemos funkcionavimą visųnuosavybės formų miškuose, periodiškaitikrina, kaip buvo vykdomi ar biržėsebuvo įvykdyti miško tvarkymo veiksmai,laikantis galiojančių teisės aktų.Išanalizavus Valstybinės miškų tarnybosviešai prieinamą „Valstybinių ir privačiųmiškų kontrolės priežiūra ir jos rezultatai2016 m.“ pateiktą informaciją prieitaišvados, kad rizika susijusi su šio rodiklioreikalavimų įgyvendinimu Lietuvoje yranereikšminga.

13 LegalSource rizikos vertinimas | 2017 m. lapkritis

1.9 Saugomosteritorijos ir rūšys

Apima įstatymus, susijusius susaugomomis teritorijomis, taip pat susaugomomis, retomis ar nykstančiomisrūšimis, įskaitant jų buveines irpotencialias buveines.

Šiuo rodikliu norima išvengti kirtimųrizikos saugomose teritorijose arbateritorijose nesilaikant jų tvarkymo irapsaugos planų, taip pat neteisėtosaugomų rūšių kirtimo dideliais kiekiais.

· Saugomų teritorijų įstatymas (1993-11-09, Nr.I-301)

· Aplinkos apsaugos įstatymas (1992-01-21,Nr. I-2223)

· Žemės įstatymas (1994-04-26, Nr. I-446)· Miškų įstatymas (1994-11-22, Nr. I-671)· Nacionalinė miškų ūkio sektoriaus plėtros

programa (Vyriausybės nutarimas, 2012-05-23, Nr. 569)

· Saugomų gyvūnų, augalų, grybų rūšių irbendrijų įstatymas (2009-12-17, Nr. XI-578)

· Saugomų teritorijų tipiniai apsaugosreglamentai (Vyriausybės nutarimas, 2004-08-19, Nr. 996)

· Laukinės augalijos įstatymas (1999-06-15, Nr.VIII-1226)

· Laukinės gyvūnijos įstatymas (1997-11-06,Nr. VIII-498)

· Bendrųjų buveinių ar paukščių apsaugaisvarbių teritorijų nuostatai (Vyriausybėssprendimas, 2011-05-25, Nr. 614)

· Kompensacijų privataus miško savininkams irvaldytojams, kurių valdose steigiama naujasaugoma teritorija, keičiamas esamossaugomos teritorijos statusas arba nustatytiveiklos apribojimai realiai sumažina gaunamąnaudą arba uždraudžia anksčiau vykdytąveiklą, apskaičiavimo ir išmokėjimo tvarkosaprašas (Vyriausybės nutarimas, 2012-03-07,Nr. 260)

· Augalų bendrijų Raudonosios knygos sąrašas(Aplinkos ministro įsakymas, 1998-11-30,Nr. 237)

Miškų įstatyme teigiama, kad pagaltvarkymo paskirtį Lietuvos miškai yraskirstomi į 4 grupes (miško rezervatai,specialios paskirties miškai, apsauginiaimiškai, ūkiniai miškai). Miškus kirstigalima atsižvelgiant į ūkininkavimotikslus ir apsaugos rėžimą, nustatytą pagalmiškų grupes.Nustatytų saugomų teritorijų tvarkymąreguliuoja Saugomų teritorijų įstatymas.Jame nurodoma, kad pagrindiniai teisiniaidokumentai, reguliuojantys saugomųteritorijų apsaugos ir tvarkymo režimą yrašie: Saugomų teritorijų įstatymas,Individualių saugomų teritorijų nuostatai,saugomų teritorijų planavimodokumentai, individuali saugomų objektųarba teritorijų apsaugos tvarka ir apsaugossutartys.

Lietuvos miškų tvarkymas pagal Miškųįstatymą vykdomas pagal miškotvarkosprojektą, kuriame pateikiamas specialusskyrius apie gamtos apsaugos priemones,išvardijamos saugomos rūšys, buveinės irkitos aplinkosaugos vertybės ir objektai.Visi vertingi objektai pažymėtižemėlapiuose su nurodytomis ir smulkiaiaprašytomis apsaugos priemonėmis.Išduodant leidimus kirsti mišką, Miškųtarnyba tikrina savo duomenų bazes irvertina, ar planuojamo kirtimo zonojenėra identifikuota saugomų rūšių arteritorijų, o jei tokios yra, tuomet išrašantleidimą kirsti mišką yra nurodomi taikomiapribojimai ar leidimas kirsti mišką nėraišduodamas.Statistinė informacija apie Lietuvossaugomas teritorijas, retas ir nykstančiaisrūšis, aptinkamas Lietuvos miškuose ir

Rizikanereikšminga

14 LegalSource rizikos vertinimas | 2017 m. lapkritis

kiti susiję duomenys yra pateikiamiValstybinės miškų tarnybos internetosvetainėje.

Valstybinė miškų tarnyba periodiškaitikrina, kaip įgyvendinami teisės aktai,skirti gamtinių vertybių, objektų irsaugomų teritorijų apsaugai. Valstybinėmiškų tarnyba turi metinį kontrolės planą,kuriame išvardijami tikrinami aspektai irvietos.

Be to, regioniniai Aplinkos apsaugosagentūros skyriai periodiškai tikrina, kaipurėdijoje tvarkomi ir taikomi aplinkosapsaugos teisės reikalavimai. Ataskaitaapie tikrintas vietas ir nustatytasproblemas yra skelbiama Aplinkosministerijos interneto svetainėje.

Lietuvos teisės aktuose aptariami visi šioreikalavimo aspektai.

15 LegalSource rizikos vertinimas | 2017 m. lapkritis

1.10Aplinkosaugosreikalavimai

Apima įstatymus, susijusius su poveikioaplinkai vertinimu dėl kirtimų, galimųdirvos pažeidimų, apsauginių zonųnustatymo (pvz. šalia vandens telkinių,atvirų vietovių, veisimosi teritorijų),paliekamų medžių skaičiaus kirtavietėje,kirtimo laiko apribojimų ir reikalavimųmiškų ūkio technikai.

Pagal šį rodiklį rizikos gali būtinustatomos, kai akivaizdžiai matomassistemingas ir (arba) didelio mastoteisiškai reikalaujamų aplinkosaugospriemonių nesilaikymas iki tiek, kad jiskelia pavojų miško ištekliams ir kitomsaplinkosaugos vertybėms.

· Saugomų teritorijų įstatymas (1993-11-09, Nr.I-301)

· Aplinkos apsaugos įstatymas (1992-01-21,Nr. I-2223)

· Nacionalinė miškų ūkio sektoriaus plėtrosprograma (Vyriausybės nutarimas, 2012-05-23, Nr. 569)

· Saugomų gyvūnų, augalų, grybų rūšių irbendrijų įstatymas (2009-12-17, Nr. XI-578)

· Laukinės augalijos įstatymas (1999-06-15, Nr.VIII-1226)

· Laukinės gyvūnijos įstatymas (1997-11-06,Nr. VIII-498)

· Bendrųjų buveinių ar paukščių apsaugaisvarbių teritorijų nuostatai (Vyriausybėssprendimas, 2011-05-25, Nr. 614)

· Augalų bendrijų Raudonosios knygos sąrašas(Aplinkos ministro įsakymas, 1998-11-30,Nr. 237)

· Miško kirtimų taisyklės (Aplinkos ministroįsakymas, 2010-01-27, Nr. D1-79)

· Miškų tvarkymo schemų ir vidinėsmiškotvarkos projektų rengimo taisyklės(Aplinkos ministro įsakymas 2006-09-01, Nr.D1-406)

· Specialiosios žemės ir miško naudojimosąlygos (Vyriausybės nutarimas, 1992-05-12,Nr . 343

· Paviršinių vandens telkinių apsaugos zonų irpakrančių apsaugos juostų nustatymoprincipai (Aplinkos ministro įsakymas, 2007-02-14, Nr. D1-98)

Vidinės miškotvarkos projektų rengimotaisyklėse nurodoma, kad valstybiniųmiškų miškotvarkos projekte turi būtiskyriai, susiję su miško apsauga nuogaisrų, sanitarine ir biologinės įvairovėsapsauga, rekreacinėmis ir socialinėmismiškų funkcijomis. Privačių miškųmiškotvarkos projekte turi būti specialidalis, susijusi su miško apsauga iraplinkosaugos reikalavimų įgyvendinimu.

Miško darbai turi būti planuojami irįgyvendinami laikantis Miškų kirtimotaisyklėse nustatytų reikalavimų.Minėtose taisyklėse yra nuostatų dėlkirtimo laiko apribojimų pagal miškųgrupes (pavyzdžiui, II grupės ir kaikuriuose III grupės miškuose pagrindiniaikirtimai neleidžiami nuo kovo 1 d. ikirugpjūčio 1 d.). Nustatyti reikalavimairetų ir nykstančių rūšių paukščiųlizdaviečių apsaugai, taip pat išsamūsreikalavimai palikti gyvus medžius irnegyvą medieną biologinės įvairovėsapsaugai kirtavietėse.

Miškų kirtimo taisyklėse taip patnumatoma apsaugos zonų priežiūra prievandens telkinių ar atvirų vietovių, taippat kai kurie apribojimai, susiję su dirvosapsauga nuo erozijos. Pavyzdžiui,vandens telkinių apsaugos zonoseesančiuose šlaituose, kurių nuolydisdidesnis kaip 10°, ir statesniuose kaip 45°šlaituose, plynieji pagrindiniai miškokirtimai nevykdomi.

Miškų urėdijos nuolat tikrina, kaipvykdomi miškų ūkio darbaivalstybiniuose miškuose, ar juos vykdant

Rizikanereikšminga

16 LegalSource rizikos vertinimas | 2017 m. lapkritis

laikomasi planavimo dokumentuose irmiško kirtimo leidimuose nurodytųaplinkosaugos reikalavimų.

Valstybinė miškų tarnyba periodiškaitikrina, kaip įgyvendinami teisės aktai,skirti gamtinių vertybių, objektų irsaugomų teritorijų apsaugai. Valstybinėmiškų tarnyba turi metinį kontrolės planą,kuriame išvardijami tikrinami aspektai irvietos.

Be to, regioniniai Aplinkos apsaugosagentūros skyriai periodiškai tikrina, kaipurėdijoje ir privačiuose miškuosetvarkomi ir taikomi apsaugos teisėsreikalavimai. Ataskaita apie tikrintasvietas ir nustatytas problemas yraskelbiama Aplinkos ministerijos internetosvetainėje.

Pagal minėtų institucijų parengtasataskaitas akivaizdu, kad nėra nustatytųsistemingų ir (arba) didelio masto teisėsaktų nesilaikymo atvejų, kurie keliapavojų miško ištekliams ir kitomsaplinkosaugos vertybėms, todėl rizikalaikoma nereikšminga.

17 LegalSource rizikos vertinimas | 2017 m. lapkritis

1.11 Darbuotojųsauga ir sveikata

Teisiškai reikalaujama, kad asmenysvykdantys kirtimo darbus naudotųasmenines apsaugos priemones,laikytųsi kirtimo darbų saugos, trukmės,rėžimo ir naudojamų mechanizmųsaugos reikalavimų, būtų nustatytaapsaugos zona aplink kirtimo teritoriją.Teisiškai reikalaujama saugiai naudotichemines medžiagas. Sveikatos irsaugos reikalavimai, kurie turi būtitaikomi miško darbams (neadministraciniams darbams ar kitaiveiklai, nesusijusiai su miškų ūkineveikla).

Šiuo reikalavimu norima nustatytiatvejus, kai atliekant miško darbusnuolat nesilaikant darbuotojų sveikatosir saugos reikalavimų kyla didelė rizikadarbininkų sveikatai ir saugumui.

· Lietuvos Respublikos darbo kodeksas(2016-09-14, XII-2603)

· Darbuotojų saugos ir sveikatos įstatymas(2003-07-01, IX-1672

· Lietuvos Respublikos valstybinės darboinspekcijos įstatymas (2003-10-14, IX-1768)

· Pavojingų darbų sąrašas (Vyriausybėsnutarimas, 2002-09-03, 1386)

· Įsakymas dėl darbuotojų aprūpinimoasmeninėmis apsaugos priemonėmis(Socialinės apsaugos ir darbo ministras,2007-11-26, A1-331)

· Vyriausybės nutarimas dėl specialiųjų žemėsir miško sąlygų patvirtinimo (Vyriausybėsnutarimas 1992-05-12, 343)

· Įsakymas dėl klausos apsaugos darbe irkontrolės priemonių (Vyriausiasisvalstybinis darbo inspektorius, 2006-03-30,1-66)

· Dėl žemės ir miškų ūkio transportopriemonių patvirtinimo (Žemės ūkioministras, 2015-10-14, 3D-770)

· Įsakymas dėl Lietuvos higienos normos HN69:2003 „Šiluminis komfortas ir pakankamašiluminė aplinka darbo patalpose. Parametrųnorminės vertės ir matavimo reikalavimai“patvirtinimo (Sveikatos apsaugos ministras,2003-12-24, V-770)

· Įsakymas dėl higienos normos dėl pesticidųveikliųjų medžiagų didžiausios leidžiamoskoncentracijos aplinkoje (Sveikatos

Sveikatą ir saugą atliekant miškų ūkinęveiklą stebi Valstybinė darbo inspekcija.Ji vykdo ne tik kontrolės ir stebėjimofunkcijas, bet taip pat teikia nurodymusdėl sveikatos ir saugos klausimųskirtinguose verslo sektoriuose.Miškų urėdijos darbuotojai kirtimo darbųnevykdo ir nelaimingų atsitikimų miškųurėdijos darbuotojų tarpe per pastaruosiusmetus nebuvo arba buvo labai mažai,todėl laikoma, kad dėl nelaimingųatsitikimų ar teisės aktų, susijusių sudarbuotojų sauga ir sveikata, pažeidimorizika miškų urėdijos kasdieninėjeveikloje, nesusijusioje su medienoskirtimu, yra nereikšminga. Tačiau visiarba dalis medienos kirtimo darbų miškųurėdijoje yra atliekami rangoviniųorganizacijų, kurios yra parenkamos viešokonkurso būdu.Miško darbų sektorius Lietuvoje yralaikomas vienu iš pavojingiausių veiklų irValstybinė darbo inspekcija taikospecialias kontrolės priemones, t. y.mažiausiai kas metus inspekcija atliekaprevencinį miško kirtimo veiklosstebėjimą visoje Lietuvoje, kad patikrintų,ar nėra nelegalių darbuotojų, taip pat arnėra pažeidžiami sveikatos ir saugosreikalavimai. Be to, inspekcija renkaduomenis apie įvairius nelaimingusatsitikimus darbe ir teikia skirtingų verslosektorių apibendrintą statistiką. Remiantisįvairių Valstybinės darbo inspekcijosatskaitų analize, akivaizdu, kadmiškininkystės sektoriuje vis dar didelisnelaimingų atsitikimų darbe lygis.Miškininkystės sektorius yra vienas išketurių pavojingiausių sektorių (1.Statyba, 2. Transporto ir apsaugos

Reikšminga

(Žr. Rizikosmažinimopriemoniųplaną).

18 LegalSource rizikos vertinimas | 2017 m. lapkritis

apsaugos ministras, 2004-06-03, V-412)· Miško darbų saugos taisyklės (1996-11-25,

208)· Darbuotojų sveikatos ir saugos strategija

2009-2012 m. (Vyriausybės sprendimas2009-06-25, Nr. 669).

· Valstybinės darbo inspekcijos ataskaita,2014 m.

· Valstybinės darbo inspekcijos ataskaita,2015 m.

· Valstybinės darbo inspekcijos ataskaita,2016 m.

· Valstybinės darbo inspekcijos apienelaimingus atsitikimus periodinė ataskaita

paslaugos, 3. Žemės ūkis 4.Miškininkystė) pagal mirčių ir rimtųsužeidimų skaičių. Remiantis oficialiaisValstybinės darbo inspekcijosduomenimis 2016 m. miškininkystėssektoriuje vykdant miško kirtimą ir su juosusijusius darbus pasitaikė 3 mirtini ir 5sunkūs sužeidimai. Per 2017 metų Ipusmetį Lietuvoje vykdant miško kirtimąir su juo susijusius darbus užfiksuoti 2mirtini ir 6 sunkaus sužalojimo atvejai.Visi (išskyrus 1) nelaimingi atsitikimaiįvyko kertant mišką pjūklu.Mirtinų nelaimingų atsitikimų (toliau NA)darbe dinamikos pagal įmoniųEkonominės veiklos rūšių (toliau EVR)2011–2016 metais analizė rodo, kadstatybos bei transporto ir saugojimo,miškininkystės EVR mirtinų NA darbeskaičius santykinai mažėjo. 2016 metaismirtinų NA darbe skaičius miškininkystėssektoriuje buvo 14 % mažesni nei 2011-2016 metų mirtinų NA darbe, įvykusiųminėtose EVR per šį laikotarpį, vidutiniųreikšmių įverčiai.Atsižvelgiant į nelaimingų atsitikimųskaičių ir miškininkystės sektoriauspavojingumą, laikoma, kad miškokirtimas pjūklu ir su juo susiję darbai yrareikšmingos rizikos.Miško kirtimas medkirte laikomas mažiaurizikingu. Per pastaruosius metusoficialiai nebuvo užfiksuotų nelaimingųatsitikimų kertant mišką medkirte, todėlrizika susijusi su miško kirtimu medkirtelaikoma nereikšminga.Kasdienė miškų urėdijos veikla, nesusijusisu miško kirtimu nėra laikoma pavojinga,todėl rizika yra nereikšminga.

19 LegalSource rizikos vertinimas | 2017 m. lapkritis

1.12 Legalusįdarbinimas

Teisiškai reikalaujama, kad kirtimodarbus atliekantys asmenys būtųįdarbinti legaliai: pasirašę darbo sutartį,mokėtų mokesčius už privalomąsveikatos draudimą, turėtų darboleidimus bei kvalifikaciniuspažymėjimus atliekamiems darbams. Beto, reikalavimas apima minimalųdarbuotojų amžių bei minimalųdarbuotojų amžių atliekant pavojingusdarbus, priverstinį ir privalomą darbą,diskriminaciją bei laisvę kooperuotis.

Teisės reikalavimai dėl kirtimų veiklojedalyvaujančių darbininkų įdarbinimo,įskaitant reikalavimus sutartims ir darboleidimams, reikalavimus privalomajamdraudimui, reikalavimus kvalifikacijospažymėjimams ir kitus reikalavimusmokymui. Be to, punktuose aptariamiminimalaus darbinio amžiaus irminimalaus amžiaus asmeniui,dirbančiam pavojingus darbus atitiktis,įstatymai prieš priverstinį ir privalomądarbą, diskriminaciją, laisvę vienytis.

Šiuo reikalavimu norima užtikrintigalimybę nustatyti sistemingą arbadidelio masto darbo ir (arba) įdarbinimotaisyklių ir reglamentų nesilaikymą.Siekiama nustatyti, kur vyksta rimtidarbuotojų juridinių teisių pažeidimai,pavyzdžiui, priverstinis, nepilnamečiųarba nelegalus darbas.

· Lietuvos Respublikos darbo kodeksas(2016-09-14, XII-2603)

· Lietuvos Respublikos civilinis kodeksas(2000-07-18 d, Nr. VIII-1864)

· Valstybinio socialinio draudimo įstatymas(1991-05-21, Nr. I-1336)

· Vyriausybės nutarimas dėl asmenų iki 18metų įdarbinimo (2017-06-28, Nr. 518)

· Įsakymas dėl miško darbų saugos taisykliųpatvirtinimo (1996-11-25, 208)

· Lietuvos Respublikos darbo kodeksopatvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimoįstatymas (2016-09-14, XII-2603)

· Valstybinės darbo inspekcijos ataskaita dėlnelegalaus darbo prevencijos, 2015 m.

· Valstybinės darbo inspekcijos veiksmųplanas, 2017 m.

· Europos gyvenimo ir darbo sąlygų gerinimofondo (Eurofund) ataskaita

· Nedeklaruoto darbo stabdymas EuroposSąjungoje

Teisėtas įdarbinimas Lietuvoje yraapibūdinamas daugeliu skirtingų įstatymų.Pagal įstatymus, visi darbuotojai privalobūti pasirašę darbo sutartį, kuri yraprivalomojo socialinio draudimopagrindas, todėl jie yra apdrausti mokantmokesčius socialinio draudimo bendroveiSoDra. Pagal Darbo įstatymoreikalavimus, darbo sutartis turi būtiparengta raštu ir joje turi būti pateiktos josgaliojimą užtikrinančios esminėsnuostatos, pavyzdžiui, mokėjimo sąlygos,darbo vieta ir darbo aprašymas. Tam tikrųrūšių darbo sutartims gali reikėtipapildomų nuostatų, pavyzdžiui, sutartiesterminas, sezoninis darbas ir t. t.Trumpalaikis samdymas pasitelkiantįdarbinimo agentūras – tai terminuotųsutarčių alternatyva. Laikinas įdarbinimasLietuvoje greitai plinta kaip lankstusdarbo puse etato, projektinio darbo arterminuoto įdarbinimo sprendimas ir kaiprizikos valdymo strategija pradiniameetape. Laikiną įdarbinimą reguliuojaĮdarbinimo per laikinojo įdarbinimoįmones įstatymas, priimtas norintįgyvendinti ES direktyvą dėl laikinųjųįdarbinimo įmonių darbo.Nelegalų įdarbinimą Lietuvojekontroliuoja ir prevencines priemonesįgyvendina skirtingos institucijos,pavyzdžiui, Valstybinė darbo inspekcija,Valstybinė socialinio draudimo fondovaldyba, Valstybinė mokesčių inspekcija,Finansinių nusikaltimų tyrimų tarnyba irPolicijos departamentas. Remiantisvalstybinės darbo inspekcijos ataskaita,visuose ūkio sektoriuose dažniausiaipasitaikantys nelegalaus įdarbinimoatvejai Lietuvoje yra šie: 1. Darbas be

Rizikanereikšminga

20 LegalSource rizikos vertinimas | 2017 m. lapkritis

darbo sutarties, 2. Individualūs asmenys,vykdantys ekonominę veiklą besavarankiškos veiklos vykdymo licencijų,3. Ekonominės veiklos vykdymas legaliaineįregistruojant bendrovės, arba bereikalingų licencijų arba vykdant kitąnelegalią veiklą.Norėdama mažinti nedeklaruotą darbąveiksmingiau, 2011 m. Valstybinė darboinspekcija sudarė nuolatines grupesnelegaliam darbui Lietuvos penkiuosedidžiausiuose miestuose kontroliuoti, kadimtųsi nedeklaruoto darbo kontrolės irprevencijos. Grupės yra sudarytos iš VDIinspektorių, kuriems suteikti atitinkamiištekliai. Kai reikia, pagalbos galimakreiptis į kitų institucijų atstovus.Rezultatai rodo, kad ši iniciatyvasumažino nelegalaus darbo atvejųaptikimą lyginant su ankstesniais metais.2016 m. Valstybinė darbo inspekcijaatliko daugiau nei 7012 galimo nelegalausįdarbinimo patikrinimų ir nustatė 1129nelegaliai įdarbintus asmenis. Daugumanelegalaus (neteisėto) darbo atvejų 2016m. pasitaikė šiuose ūkio sektoriuose:statyba - 51 proc., kiti veiklos sektoriai -15 proc., kita komunalinė, socialinė irasmeninė aptarnavimo veikla - 10 proc.,didmeninė ir mažmeninė prekyba - 9proc., žemės ūkis ir miškininkystė – 9proc. Rizikingiausi ūkio sektoriai ir toliauišlieka tie patys: statyba, kita komunalinė,socialinė ir asmeninė aptarnavimo veikla,didmeninė ir mažmeninė prekyba. Reikėtųatkreipti dėmesį, kad palyginus su 2011m. nelegaliai miškininkystės sektoriujeįdarbintų asmenų skaičius 2016 m.sumažėjo apie 38 %. Valstybinė mokesčiųinspekcija parengė 2017 m. veiksmų

21 LegalSource rizikos vertinimas | 2017 m. lapkritis

planą, kuriame pabrėžiamas poreikissustiprinti nelegalaus įdarbinimokontrolės ir prevencinių priemoniųtaikymą siekiant geresnių rezultatų nei2015 m.Remiantis anksčiau pateikta informacijagalima matyti, kad, nors ir pasitaiko kaikurių nelegalaus įdarbinimomiškininkystės sektoriuje atvejų, tačiauteisės institucijų įgyvendintos kontrolės irprevencinės priemonės, taip pat irteigiamos tendencijos link mažesniųnelegalaus įdarbinimo atvejųmiškininkystės sektoriuje suteikia tvirtąpagrindą priskiriant šią reikalavimų dalįprie nereikšmingos rizikos.

22 LegalSource rizikos vertinimas | 2017 m. lapkritis

1.13 Paprotinėsteisės

Įstatymai, apimantys paprotines teises,susijusias su miško produktų naudojimu,įskaitant reikalavimus, apimančiusnuosavybės teises.

· Miškų įstatymas (1994-11-22, Nr. I-671)· Čepkelių valstybinio gamtinio rezervato

lankymo taisyklės· Žūklės Žuvinto biosferos gamtiniame

rezervate taisyklės

Lietuvoje nėra asmenų grupių, turinčiųpaprotinių teisių į miško naudojimą.Paprotinės teisės į nemedieninių miškoproduktų naudojimą valstybinių gamtiniųrezervatų teritorijose yra apibrėžiamosspecialiais reglamentais, leidžiančiaisvietinėms bendruomenėms rinkti uogas irgrybus, taip pat žuvauti laikantis specialiųnuostatų. Miško kirtimo veiklagamtiniuose rezervatuose yra draudžiamaįstatymų.

Rizikanereikšminga

1.14 Laisvas irišankstinissutikimas

Laikomasi atitinkamų įstatymų,apimančių laisvą ir išankstinį sutikimą,kurie siejami su miško tvarkymoteisėmis, miško išteklių naudojimu,naudos dalijimusi ir t.t.

· Visuomenės dalyvavimo teritorijų planavimoprocese nuostatai (Vyriausybės nutarimas,2004-07-16, Nr. 904)

· Dėl miškų tvarkymo schemų ir vidinėsmiškotvarkos projektų rengimo taisykliųpatvirtinimo (Lietuvos Respublikos aplinkosministro įsakymas, 2006-09-01, Nr. D1-406)

Laisvas ir išankstinis sutikimas, miškųtvarkymui, teisės naudotis miškoištekliais, dalytis nauda (ir t. t.) yraįtrauktas į Visuomenės dalyvavimoteritorijų planavimo procese nuostatus.Visuomenės dalyvavimo teritorijųplanavimo dokumento rengimo procesebendroji ar supaprastinta tvarka taikomaatsižvelgiant į teritorijų planavimolygmenis (pagal planuojamos teritorijosdydį ir sprendinių konkretizavimo lygį) irrūšis. Šiuose nuostatuose numatyta, kadbendrasis, specialusis ir detalusis teritorijųplanavimas yra viešas. Nuostatai taip patapima reikalavimus miškotvarkos planorengimo procesui, į kuriuos įtraukiamireikalavimai laisvam ir išankstinissutikimui. Panašūs reikalavimai taip patpateikti miškotvarkos projektų rengimotvarkoje.

Rizikanereikšminga

1.15 Vietiniųgyventojų-čiabuvių teisės

Įstatymai, reguliuojantys vietiniųgyventojų-čiabuvių teises, susijusias sumiško veikla. Reikėtų atsižvelgti į tokiusgalimus aspektus, kaip teisė į žemę, teisėnaudoti tam tikrus su mišku susijusiusišteklius arba praktikuoti tradicinęveiklą, apimančią miško žemes.

Lietuvoje nėra čiabuvių. Lietuviai yra vietinė tauta savožemėje.

Netaikoma – Lietuvoje nėra čiabuvių.Lietuviai yra vietinė tauta savo žemėje.

Netaikoma –Lietuvoje nėračiabuvių.Lietuviai yravietinė tautasavo žemėje.

23 LegalSource rizikos vertinimas | 2017 m. lapkritis

1.16 Rūšių,kiekio, kokybėsklasifikacija

Įstatymai, reguliuojantys, kaip medienaprekybos ir transporto srityjeklasifikuojama pagal rūšis, kiekį irkokybę. Neteisinga medienosklasifikacija yra gerai žinomas metodas,siekiant sumažinti (išvengti) mokesčiusir rinkliavas.Turėtų būti nustatyta rizikos riba, kadažaliava ar produktas turėtų būti laikomasnelegaliu dėl neteisingai identifikuotosrūšies, kiekio ir kokybės. Tai gali apimtiatvejus, kai šis klaidingas klasifikavimasatliekamas siekiant išvengti rinkliavųarba mokesčių mokėjimo arba, kaidraudimai prekiauti produktais ir rūšimisyra nustatyti regiono, šalies artarptautiniu mastu. Su šia problemadažniausiai susiduriama šalyse, kuraukštas korupcijos suvokimo indeksasyra <50.

· Miškų įstatymas (1994-11-22, Nr. I-671)· Nacionalinė miškų ūkio sektoriaus plėtros

programa (Vyriausybės nutarimas, 2012-05-23, Nr. 569)

· Apvaliosios medienos bei nenukirsto miškomatavimo ir tūrio nustatymo taisyklės(Aplinkos ministro įsakymas, 2010-09-10, Nr.D1-747)

· Prekybos apvaliąja mediena taisyklės(Aplinkos ministro įsakymas, 2011-12-16, Nr.D1-984)

· Apvaliosios medienos klasifikavimo irženklinimo taisyklės (Aplinkos ministroįsakymas, 2001-07-05, Nr. 358)

· Apvaliosios medienos apskaitos tvarkosaprašas (Aplinkos ministro įsakymas, 2007-12-12, Nr. D1-672)

Pagal Miškų įstatymą Aplinkosministerija yra atsakinga už teisės aktus irtaisykles, susijusius su apvaliosiosmedienos kokybės ir kiekio klasifikavimubei matavimu. Aplinkos ministropatvirtinti teisės aktai yra paminėtiinformacijos šaltiniuose.

Apvaliosios medienos, nenukirsto miškomatavimo ir tūrio nustatymo taisyklėsenurodoma, kaip skirtingų medienosproduktų (apvaliosios medienos, nukirstosmedienos, komercinės medienos ir t. t.)kiekis turi būti apskaičiuojamas beipateikiamos rąstų tūrio skaičiavimolentelės, o taip pat ir kitos medienoskiekio skaičiavimo formulės.

Apvaliosios medienos prekybos taisyklėsenustatoma, kaip mediena turi būtipardavinėjama nenukirstu mišku beipateikiamos taisyklės ir tvarka, kaip turibūti organizuojamas medienospardavimas nenukirstu mišku. Taisyklėsenustatomos skaidrios valstybinionenukirsto miško pardavimo taisyklės.

Apvaliosios medienos apskaitos tvarkosaprašas nustato apvaliosios medienospriėmimą, perdavimą, perklasifikavimąbei judėjimo fiksavimą apskaitoje ir yraprivalomas valstybės įmonėms miškųurėdijoms, nacionalinių parkų direkcijomsbei kitiems valstybinių miškų valdytojams(patikėtiniams). Šį tvarkos aprašą galitaikyti kiti juridiniai ir fiziniai asmenys,gaminantys ir parduodantys medieną.

„Transparency International” Lietuvoskorupcijos suvokimo indeksas 2016 m.

Rizikanereikšminga

24 LegalSource rizikos vertinimas | 2017 m. lapkritis

buvo 59 (>50), taigi korupcija nėralaikoma pagrindiniu veiksniu, turinčiuneigiamos įtakos rūšių, kiekių ir kokybėsklasifikacijai Lietuvoje.

25 LegalSource rizikos vertinimas | 2017 m. lapkritis

1.17 Prekyba irtransportas

Turi būti gauti visi reikalingi prekybos irtransportavimo leidimai.Šie dokumentai apima teisiškaireikalaujamus išvežimo leidimus,važtaraščius ir kitus dokumentus,leidžiančius išvežti medieną iškirtavietės.

Šalyse, kuriose korupcijos lygis aukštas,šie dokumentai, paprastai, klastojamiarba gaunami duodant kyšius.

Nelegalaus miško kirtimo atvejaispervežimo dokumentai iš kitų vietų,išskyrus kirtavietes, gali būti pateiktikaip netikras legalaus kirtimo įrodymas.

· Apvaliosios medienos apskaitos tvarkosaprašas (Aplinkos ministro įsakymas, 2007-12-12, Nr. D1-672)

· Apvaliosios medienos, pagamintosprivačiuose miškuose, gabenimo tvarkosaprašas (Aplinkos ministro įsakymas, 2004-06-03, Nr. D1-313)

· Prekybos apvaliąja mediena taisyklės(Aplinkos ministro įsakymas, 2011-12-16, Nr.D1-984)

· Dėl savavališkai iškirstų medžių ir krūmų,augusių miško žemėje, ir pagamintos apvaliosmedienos ištraukimo arba išvežimo tvarkos(Aplinkos ministro įsakymas, 2002-05-13, Nr.237)

Mediena turi būti parduodama pagalApvaliosios medienos prekybos taisyklėseaprašomą aukciono sistemą. Su aukcionolaimėtoju pasirašomos ilgalaikės arbapusmečio sutartys. Išsami aukcionųrengimo tvarka aprašoma minėtosetaisyklėse.

Apvaliosios medienos apskaitos tvarkosapraše yra nustatyta tvarka, kaip apvaliojimediena turi būti priimta (reikalingidokumentai ir duomenys), taip patpateikiama ir aprašoma dokumentaispatvirtinta medienos atsekamumo sistema,paaiškinama, kaip užpildyti reikalingusdokumentus.

Apvaliosios medienos, pagamintosprivačiuose miškuose, gabenimo tvarkosapraše nurodoma, kad asmuo, pervežantismedieną iš privačių miškų, privalo turėtimedienos pervežimo lapą, dokumentą,įrodantį jo tapatybę, kirtimo leidimą (jeireikia), miško nuosavybės dokumentą (kaikirtimo leidimas nereikalingas ir pervežasavininkas) arba dokumentą, įrodantįteisėtą medienos nuosavybę (sutartį ir t. t.)(kai perveža rangovas). Pervežimo lapereikalinga nurodyti informacija irduomenys bei kiti dokumentai yraaprašomi minėtame tvarkos apraše.Minėtuose teisės aktuose galima aiškiaisusieti dokumentus, susijusius supervežimu, prekyba, konkrečia aptariamamedžiaga ir kilme.

Regiono aplinkos apsaugos departamentomiškų kontrolės skyrius tikrina, kaipvykdomi teisės aktuose nustatytireikalavimai prekybai ir transportui. Jei

Rizikanereikšminga

26 LegalSource rizikos vertinimas | 2017 m. lapkritis

miškuose randama neteisėtai nukirstosmedienos, minėta institucija privaloišduoti transportavimo leidimą. Tokiopervežimo tvarka yra nustatomaSavavališkai iškirstų medžių ir krūmų,augusių miško žemėje, ir pagamintosapvalios medienos ištraukimo arbaišvežimo tvarkoje.

Savavališkų kirtimų statistinius duomenisprašome žiūrėti 1.4 rodiklio (leidimaikirsti mišką) skyriuje. Kyšininkavimastarp asmenų, atsakingų už miško kirtimoleidimų ar pervežimo dokumentųišdavimą, taip pat suklastotų dokumentųrengimas ir teikimas gali būti problema;tačiau nėra pakankamai įrodymų, kaitokie dokumentai buvo išduoti.

Lietuvoje teisės normos apima visusprekybos ir transporto leidimus. Be to„Transparency International” Lietuvoskorupcijos suvokimo indeksas 2016 m.buvo 59 (>50), taigi korupcija nėralaikoma pagrindiniu veiksniu, turinčiuneigiamos įtakos medienos prekybai irtransportavimui Lietuvoje.

27 LegalSource rizikos vertinimas | 2017 m. lapkritis

1.18 Tikslinėprekyba ir sandoriųkainodara

Tikslinę prekybą reguliuojantysįstatymai. Tikslinė prekyba sususijusiomis bendrovėmis, įsteigtomismokesčių lengvatas taikančiose vietosesu dirbtinėmis sandorių kainomis – taigerai žinomas būdas išvengti teisėtainustatytų mokesčių ir rinkliavųmokėjimo miškus kertančiai šaliai. Tailaikoma svarbiu lėšų generatoriumi,kuriuo skatinamas miško tarnybų irdarbuotojų, susijusių su miško kirtimais,kyšininkavimas.

Daugelis šalių išleido įstatymus,apimančius sandorių kainodarą irtikslinę prekybą. Reikėtų atkreiptidėmesį, kad čia gali būti įtraukta tiksandorių kainodara ir tikslinė prekyba,nes jos yra teisiškai draudžiamos šalyje.

Kai produktai parduodami išvežant iššalies už kainą, kuri žymiai mažesnė užrinkos vertę, o paskui parduodami kitaitiekimo grandžiai už rinkos kainas, tai,paprastai, yra aiškus mokesčių vengimoveiksnys. Paprastai, produktai nėrafiziškai perkeliami į prekybos bendrovę.

· Sandorių kainodara (Finansų ministroįsakymas Nr. 1K-123, 2004-04-09).

· Plonos kapitalizacijos taisyklės (LietuvosRespublikos vyriausybės nutarimas, 2003-12-09, Nr. 1575)

· Prašymo pritarti būsimojo kontroliuojamojosandorio kainodaros principams taisyklės(Valstybinės mokesčių inspekcijos įsakymas,2011-10-21, Nr. VA-106)

· Ataskaitos apie kontroliuojamuosius irkontroliuojančius vienetus bei asmenisFR0438 formos ir jos užpildymo taisyklės(Valstybinės mokesčių inspekcijos įsakymas,2004-09-22, Nr. VA-165

· Asocijuotų asmenų tarpusavio sandorių arbaūkinių operacijų ataskaitos FR0528 formos irjos užpildymo taisyklių patvirtinimas(Valstybinės mokesčių inspekcijos įsakymas,2005-03-22, Nr. VA-27)

· Pelno mokesčio įstatymas (2001-12-20, IX-675)

· Tikslinių teritorijų sąrašas (Finansų ministroįsakymas, 2001-12-22, Nr. 344)

· http://www.kpmg.com/Global/en/IssuesAndInsights/ArticlesPublications/Documents/gtps-

Tikslinę prekybą Lietuvoje reguliuojaPelno mokesčio įstatymas. Tikslinėprekyba Lietuvoje draudžiama, tačiauLietuvos finansų ministras patvirtinotikslinių teritorijų sąrašą. Pagal įstatymus,tikslinėse teritorijose įregistruotomsbendrovėms yra taikoma skirtingaapmokestinimo tvarka.Sandorių kainodaros (toliau - SK)taisyklės buvo patvirtintos ir integruotos įLietuvos mokesčių sistemą 2004 m.Lietuvos SK taisyklėse nustatytireikalavimai SK dokumentams daugiausiapriklauso nuo Ekonominiobendradarbiavimo ir plėtros organizacijosparengtų Sandorių kainodaros gairiųdaugiašalėms įmonėms ir mokesčiųadministratoriams. SK dokumentųreglamentai Europos Sąjungoje yraišdėstyti Europos Sąjungos Asocijuotųįmonių sandorių kainodaros elgesiokodekse, patvirtintame Europos SąjungosTarybos.Vadovaujantis Lietuvos SK taisyklių XIskyriaus „Kontroliuojamų sandoriųkainodaros dokumentavimo reikalavimo"nuostatomis, kontroliuojamų sandoriųdokumentavimo nuostatai privalomi:· Lietuvos vienetams (įmonėms),

kurių finansinė atskaitomybė yrasudaroma vadovaujantis LietuvosRespublikos įmonių finansinėsatskaitomybės įstatymu ir kurių metinėspardavimo pajamos (apyvarta) siekė per10 milijonų litų (apie 3 milijonus eurų);

· Finansų įmonėms ir kreditoįstaigoms, kurių veiklą Lietuvojereglamentuoja Lietuvos Respublikos

Rizikanereikšminga

28 LegalSource rizikos vertinimas | 2017 m. lapkritis

2016/lithuania.pdf

· https://www.pwc.com/gx/en/services/tax/transfer-pricing.html

finansų įstaigų įstatymas;

· Draudimo įmonėms, kurių veikląLietuvoje reglamentuoja Draudimoįstatymas

· Užsienio vienetams, vykdantiemsveiklą Lietuvoje per nuolatinesbuveines, jei šių vienetų nuolatineibuveinei Lietuvoje priskiriamos metinėspajamos siekia per 10 milijonų litų (apie3 milijonus eurų).

Subjektai, nepriklausantys reglamentams,susijusiems su privalomu SK dokumentųrengimu gali rengti arba nerengti SKdokumentų savo nuožiūra. Tačiau pagalLietuvos pelno mokesčio įstatymą, visisubjektai turi būti pasirengę pagrįsti, kadkontroliuojami sandoriai atitinka„ištiestos rankos principą“.

Teisėtvarka, susijusi su tiksline prekyba irsandorių kainodara yra labai griežtaireglamentuojama ir stebimi Valstybinėsmokesčių inspekcijos. Taigi nėrapakankamai įrodymų, kad ši kategorijosdalis gali būti problema Lietuvoje.

29 LegalSource rizikos vertinimas | 2017 m. lapkritis

1.19 Muitinėsreglamentai

Muitinės reglamentai, apimantys tokiassritis kaip eksporto/ importo licencijos,produktų klasifikacija (kodai, kiekiai,kokybė ir rūšys).

· Muitinės įstatymas (2004-04-27 Nr. IX-2183)· 2012 m. spalio 9 d. Komisijos įgyvendinimo

reglamentais (ES) nr. 927/2012, kuriuo išdalies keičiamas Tarybos reglamento (EEB)nr. 2658/87 dėl tarifų ir statistinėsnomenklatūros bei dėl Bendrojo muitų tarifo Ipriedas

· Lietuvos Respublikos integruoto tarifoLITAR duomenų bazė

· Lietuvos Respublikos muitinės metinėataskaita (2016 m.)

Remiantis Lietuvos Respublikos muitinėsmetine ataskaita, medienos pramonė nėrapaminėta tarp rizikingų verslo sektorių,susijusių su muitinės mokesčių mokėjimovengimu ar netiksliu, ar klaidinguproduktų klasifikavimu.Paprastai, Lietuvos Respublikos muitinėtaiko griežtą muitinės kontrolęskirtinguose lygmenyse, įskaitantatsitiktinius produktų klasifikacijospatikrinimus, produkto vertės vertinimusir produkto kilmės šalies vertinimus. Beto, Lietuva laikosi skirtingų produktųklasifikavimo pagal ES reglamentus.Nėra pakankamai įrodymų, kad reikėtų šiąkategorijos dalį priskirti reikšmingairizikai.

Rizikanereikšminga

1.20 CITESCITES (Nykstančių laukinės faunos irfloros rūšių tarptautinės prekyboskonvencija, dar žinoma kaip Vašingtonokonvencija) leidimai.

· Įstatymas dėl Nykstančių laukinės faunos irfloros rūšių tarptautinės prekyboskonvencijos ratifikavimo (2001-05-22, Nr.IX-337)

· Lietuvos Respublikos Aplinkos ministro,Muitinės Departamento prie FinansųMinisterijos direktoriaus ir Valstybinėsmaisto ir veterinarijos tarnybos muitinėsdepartamento įsakymas "Dėl prekyboslaukiniais gyvūnais taisyklių patvirtinimo"(2002-12-21, Nr. 658/831/743)

· Aplinkos apsaugos įstatymas (2005-03-24,Nr. I-2223)

· Laukinės augalijos įstatymas (1999-06-15,Nr. VIII-1226)

· Aplinkos ministro įsakymas dėl prekybossaugomų rūšių laukiniais augalais ir grybaistaisyklių patvirtinimo (2006-05-25, Nr. D1-260)

· Lietuvos Respublikos muitinės metinė

CITES Lietuvos Respublikoje įsigaliojo2002 m. kovo 9 d. Prekybos laukiniaisgyvūnais taisyklės, kuriomisreglamentuojamas gyvūnų, jų dalių argaminių iš jų įvežimas į LietuvosRespubliką bei išvežimas iš jos, parengtosvadovaujantis Nykstančių laukinės faunosir floros rūšių tarptautinės prekyboskonvencijos (CITES) reikalavimais, 1996m. gruodžio 9 d. Tarybos Reglamento(EB) Nr. 338/97 dėl laukinės faunos irfloros rūšių apsaugos kontroliuojant jųprekybą bei 2001 m. rugpjūčio 30 d.Komisijos Reglamento (EB) Nr.1808/2001, nustatančio išsamias laukinėsfaunos ir floros rūšių apsaugoskontroliuojant jų prekybą įgyvendinimotaisyklių nuostatas.Norint įvežti (išsivežti) gyvūnus iraugalus, jų dalis arba iš jų pagamintasprekes, reikia laikytis anksčiaupaminėtuose reglamentuose nustatytos

Rizikanereikšminga

30 LegalSource rizikos vertinimas | 2017 m. lapkritis

ataskaita (2016 m.) tvarkos ir turėti šiuose Reglamentuosenurodytus leidimus, pažymėjimus ir kitusdokumentus. Kiekvieną kartą pervežantgyvūnus ir augalus, jų dalis ar iš jųpagamintas prekes reikia pateikti LietuvosRespublikos aplinkos ministro išduotąatskirą leidimą. Įvežant į Lietuvą/ išvežantiš Lietuvos į trečias šalis gyvūnus iraugalus, jų dalis arba iš jų pagamintusproduktus, muitinės formalumus tvarkytileidžiama tik pateikus reikalingusleidimus.Remiantis Lietuvos Respublikos muitinėsataskaita 2016 m. nenurodė nei vienoatvejo, kai prekės buvo konfiskuotos dėlCITES reikalavimų pažeidimo.Lietuvoje neauga CITES medžių rūšys.

Atliekant rizikos vertinimą taip pat buvo atsižvelgta į ginkluotų konfliktų masto svarbą medienos ruošos valstybėje – Lietuvoje bei Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos irEuropos Sąjungos Tarybos nustatytos sankcijos dėl medienos importo ir eksporto. Kadangi Lietuvoje nevyksta ginkluoti konfliktai bei nėra jokių sankcijų iš Jungtinių TautųSaugumo Tarybos ir Europos Sąjungos Tarybos dėl medienos importo ir eksporto, todėl rizika šiose kategorijose nėra.

PRIEDAS NR. 2

Urėdijos parengtas

LegalSource rizikos

mažinimo priemonių

planas

2 Rizikos mažinimo priemonių planas | 2017 m. lapkritis

1. Identifikuotų rizikų sąrašas

VĮ Valstybinių miškų urėdijos Kuršėnų regioninio padalinio rizikos vertinime dėl teisės aktųpažeidimo medienos ruošos ir prekybos metu nustatyta reikšminga rizika šiam rodikliui:

1.11. Darbuotojų sauga ir sveikata

Reikšminga rizika identifikuota miškininkystės sektoriuje, vykdant miško kirtimąpjūklu ir su kirtimu susijusius darbus.

Miško kirtimas medkirte laikomas mažiau rizikingu, todėl rizika susijusi su miško kirtimumedkirte laikoma nereikšminga.

Kasdienė miškų tvarkymo vieneto veikla, nesusijusi su miško kirtimu, nėra laikomapavojinga, todėl rizika yra nereikšminga.

1.1 Veiksmai, kurie bus atliekami siekiant sumažinti nustatytą riziką

1.1.1 Rangovų, vykdančių miško kirtimo darbus pjūklu (įskaitant krūmapjoves)kontrolė:

A) Pasirašant sutartis su rangovais miško kirtimui ir su juo susijusiems darbams,sutartyse turi būti nurodyta, kad rangovinė įmonė privalo ir sutinka užtikrinti savodarbuotojų saugumą darbe visomis įmanomomis priemonėmis.

B) Sudarant sutartis su rangovais miškų tvarkymo vienetas turi būti pateikiamassąrašas darbuotojų, kurie dirbs miško kirtimo ir su juo susijusius darbus. Miškųtvarkymo vienetas turi reikalauti darbuotojų kvalifikaciją patvirtinančių dokumentųkopijų. Jei po sutarties sudarymo rangovinėje įmonėje įdarbinami nauji darbuotojai,kurie atliks miško kirtimo ir su juo susijusius darbus, rangovinė įmonė turi informuotimiškų tvarkymo vienetą apie tuos darbuotojus ir pateikti jų kvalifikacijąpatvirtinančių dokumentų kopijas. Darbuotojai, apie kuriuos nebuvo informuotamiškų tvarkymo vienetas, negali dirbti miško kirtimo ir su juo susijusių darbų.

C) Rangovai, kurie miško kirtimo ir su juo susijusiems darbams atlikti naudojasisubrangovų paslaugomis, turi raštu apie tai informuoti miškų tvarkymo vienetą beinurodyti datas, nuo kada iki kada ir kuriose vietose dirbs subrangovinės įmonės. Visireikalavimai, kurie yra taikomi rangovams, yra taikomi ir subrangovams, t.y.

3 Rizikos mažinimo priemonių planas | 2017 m. lapkritis

reikalavimai laikytis darbų saugos reikalavimų, miškų tvarkymo vienetoinformavimas apie miško darbininkus, jų kvalifikaciją ir kt. Jei miškų tvarkymovienetas nėra informuotas apie subrangovus, šie negali dirbti miško kirtimo ir su juosusijusių darbų miškų tvarkymo vieneto miškuose.

D) Vieną kartą per mėnesį kiekviena rangovinė įmonė, dirbanti miškų tvarkymovieneto prižiūrimuose miškuose, turi būti patikrinta atsakingų miškų tvarkymovieneto darbuotojų, siekiant įsitikinti, kad yra laikomasi su darbų sauga susijusių irkitų išvardintų reikalavimų:

a. Ar dėvimos asmens apsaugos priemonės (drabužiai su ryškios oranžinės argeltonos spalvos elementais, apsauginis šalmas, veidą ir akis apsaugantistinklelis ar skydelis, prieštriukšminės ausinės, apsauginės pirštinės, kelnės suapsauga nuo įpjovimo, batai su pirštus saugančiu metaliniu ar plastikiniupriekiu ir rantytais padais)?

b. Ar yra pirmosios medicininės pagalbos rinkinys darbo vietoje?

c. Ar dirbant laikomasi nustatytų saugių atstumų jeigu biržėje dirba kitipjovėjai (2,5 medžio aukščio)?

d. Ar pjūklai yra techniškai tvarkingi, ar yra grandinės gaudytuvas, ir ar geraiveikia grandinės stabdis?

e. Ar teisingai kertami medžiai (turi būti teisingai paliekamos užtūros)?

f. Ar biržėje nėra įstrigusių medžių, jei tokie yra, ar pavojinga jų galimokritimo zona apjuosta gerai matoma STOP juosta?

g. Ar miško kirtėjai turi galiojančius atitinkamą kvalifikaciją patvirtinančiusdokumentus?

h. Ar yra pastatyti įspėjamieji ženklai prie kelių į kertamas biržes?

i. Ar yra STOP juosta, skirta aptverti įstrigusiems medžiams, darbo vietoje?

j. Ar darbus vykdo rangovinė įmonė, tiesiogiai sudariusi sutartį su miškųtvarkymo vienetu, ar subrangovinė įmonė, neturinti tiesioginės sutarties sumiškų tvarkymo vienetu?

k. Ar miškų tvarkymo vienetui yra pranešta apie visus biržėje dirbančiusdarbininkus (Žr. punktą 1.1.1. B)?

4 Rizikos mažinimo priemonių planas | 2017 m. lapkritis

Po kiekvieno patikrinimo surašomas aktas, kuriame nurodoma, kokie darbų saugosreikalavimai buvo vertinti bei nurodomi pastebėjimai. Nustačius neatitiktis darbųsaugos ir kitiems reikalavimams, siekiant išvengti nelaimingų atsitikimų, darbai turibūti stabdomi iki tol, kol bus pašalintos neatitiktys.

E) Miškų tvarkymo vienetas 1 kartą per metus turi išanalizuoti darbų saugospatikrinimo aktus, surašytus per paskutinius 12 mėnesių bei turi parengti santraukąnustatytų neatitikčių, susijusių su darbų saugos reikalavimų nesilaikymu. Išanalizavusdažniausiai pasitaikančius pažeidimus, miškų tvarkymo vienetas turi identifikuotineatitikčių atsiradimo priežastis bei imtis priemonių, kad jos nepasikartotų.

F) Miškų tvarkymo vienetas turi registruoti įvykusius nelaimingus atsitikimus,susijusius su medienos ruoša. Kiekvieno nelaimingo atsitikimo atveju turi būtiišanalizuotos nelaimingo atsitikimo priežastys bei imtasi atitinkamų priemonių, kadjos nepasikartotų. Tai gali būti papildomas darbuotojų informavimas, mokymai,didesnis tikrinimų skaičius darbo vietoje ir pan.

1.1.2 Miškų tvarkymo vieneto darbininkų, vykdančių miško kirtimo darbus pjūklu(įskaitant krūmapjoves) kontrolė:

A) Miškų tvarkymo vienetas turi užtikrinti, kad darbuotojams, dirbantiems miškokirtimo ir su juo susijusius darbus, būtų suteikta atitinkama kvalifikacija bei taipatvirtinantys galiojantys dokumentai.

B) Darbuotojai turi būti supažindinti su saugaus darbo instrukcijomis, miško darbųsaugos taisyklėmis ir kitais saugą darbe reglamentuojančiais reikalavimais bei turibūti saugomi tai patvirtinantys dokumentai.

C) Vieną kartą per mėnesį kiekviena miškų tvarkymo vieneto darbuotojų, dirbančiųmiško kirtimo ir su juo susijusius darbus, brigada ar pavienis darbininkas (kai taileidžia miško darbų saugos taisyklės) turi būti patikrintas atsakingų miškų tvarkymovieneto darbuotojų, siekiant įsitikinti, kad yra laikomasi su darbų sauga susijusių irkitų išvardintų reikalavimų:

a. Ar dėvimos asmens apsaugos priemonės (drabužiai su ryškios oranžinės argeltonos spalvos elementais, apsauginis šalmas, veidą ir akis apsaugantistinklelis ar skydelis, prieštriukšminės ausinės, apsauginės pirštinės, kelnės suapsauga nuo įpjovimo, batai su pirštus saugančiu metaliniu ar plastikiniupriekiu ir rantytais padais)?

5 Rizikos mažinimo priemonių planas | 2017 m. lapkritis

b. Ar yra pirmosios medicininės pagalbos rinkinys darbo vietoje?

c. Ar dirbant laikomasi nustatytų saugių atstumų jeigu biržėje dirba kitipjovėjai (2,5 medžio aukščio)?

d. Ar pjūklai yra techniškai tvarkingi, ar yra grandinės gaudytuvas, ir ar geraiveikia grandinės stabdis?

e. Ar teisingai kertami medžiai (turi būti teisingai paliekamos užtūros)?

f. Ar biržėje nėra įstrigusių medžių, jei tokie yra, ar pavojinga jų galimokritimo zona apjuosta gerai matoma STOP juosta?

g. Ar yra pastatyti įspėjamieji ženklai prie kelių į kertamas biržes?

h. Ar yra STOP juosta, skirta aptverti įstrigusiems medžiams, darbo vietoje?

Po kiekvieno patikrinimo surašomas aktas, kuriame nurodoma, kokie darbų saugosreikalavimai buvo vertinti bei nurodomi pastebėjimai. Nustačius neatitiktis darbųsaugos ir kitiems reikalavimams, siekiant išvengti nelaimingų atsitikimų, darbai turibūti stabdomi iki tol, kol bus pašalintos neatitiktys.

D) Miškų tvarkymo vienetas 1 kartą per metus turi išanalizuoti darbų saugospatikrinimo aktus, surašytus per paskutinius 12 mėnesių bei turi parengti santraukąnustatytų neatitikčių, susijusių su darbų saugos reikalavimų nesilaikymu. Išanalizavusdažniausiai pasitaikančius pažeidimus, miškų tvarkymo vienetas turi identifikuotineatitikčių atsiradimo priežastis bei imtis priemonių, kad jos nepasikartotų.

E) Miškų tvarkymo vienetas turi registruoti įvykusius nelaimingus atsitikimus,susijusius su medienos ruoša. Kiekvieno nelaimingo atsitikimo atveju turi būtiišanalizuotos nelaimingo atsitikimo priežastys bei imtasi atitinkamų priemonių, kadjos nepasikartotų. Tai gali būti papildomas darbuotojų informavimas, mokymai,didesnis tikrinimų skaičius darbo vietoje ir pan.

6 Rizikos mažinimo priemonių planas | 2017 m. lapkritis

2. Rizikos mažinimo veiksmų įvykdymo terminai ir atsakingo(-ų) darbuotojo(-ų) paskyrimas identifikuotos(-ų) rizikos(-ų)sumažinimo veiksmams atlikti

Veiksmai rizikaisumažinti (žr. 1.1poskyrį)

Rizikos mažinimo veiksmųįvykdymo terminai

Atsakingasdarbuotojas

1.1.1 A) Pasirašant sutartis surangovais

Mindaugas Sūdžius

1.1.1 B) Sudarant sutartis su rangovais

Įdarbinus naujus darbuotojus

Mindaugas Sūdžius

Girininkai

1.1.1 C) Naudojantis subrangovus Mindaugas Sūdžius

Girininkai

1.1.1 D) Ne rečiau kaip kartą permėnesį

Girininkai, girininkųpavaduotojai, eiguliai

1.1.1 E) Kartą per metus Mindaugas Sūdžius,Vytautas Rupšys

1.1.1 F) Pastoviai Vytautas Rupšys

1.1.2 A) Pastoviai Vytautas Rupšys,Girininkai

1.1.2 B) Priimant į darbą,

Periodiniai mokymai

Vytautas Rupšys,Girininkai

1.1.2 C) Kartą per mėnesį Girininkai

1.1.2 D) Kartą per metus Mindaugas Sūdžius,Vytautas Rupšys

7 Rizikos mažinimo priemonių planas | 2017 m. lapkritis

1.1.2 E) Pastoviai Vytautas Rupšys,

3. Papildoma informacija ar tolesni veiksmai, jeigu reikia

Identifikavus naujas rizikas, susijusias su galimu teisės aktų pažeidimu medienos ruošos irprekybos metu, šis rizikos mažinimo priemonių planas turi būti peržiūrimas ir atnaujinamassiekiant užtikrinti, kad priimtos priemonės efektyviai sumažintų galimas rizikas. Be to,atsiradus poreikiui, ar įvykus pasikeitimams, rizikos mažinimo priemonės gali būti papildytosar išbrauktos, jei jos tampa neaktualios.