Legea Priv Finantele Publice Locale

  • Published on
    21-Oct-2015

  • View
    8

  • Download
    3

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Legea privind finantele publice locale din RM

Transcript

LPM397/2003ID intern unic: 312821 Fia actului juridic

Republica Moldova

PARLAMENTUL

LEGENr. 397din 16.10.2003

privind finanele publice locale

Publicat :19.12.2003 n Monitorul Oficial Nr. 248-253 art Nr : 996

MODIFICATLP241 din 02.11.12, MO242-244/23.11.12 art.777LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; n vigoare 14.09.12LP91 din 26.04.12, MO113-118/08.06.12 art.375; n vigoare 01.01.13LP33 din 06.05.12, MO99-102/25.05.12 art.330LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.11, art.114; n vigoare 04.04.11LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543LP437-XVIdin28.12.06, MO10-13/26.01.07 art.27LP318 -XVI din 02.11.06, MO199-202/29.12.06 art.954LP50 -XVI din 09.03.06, MO59-62/14.04.06 art.240LP361-XVI din 23.12.05, MO21-24/03.02.06 art.99; n vigoare 01.01.06LP154-XVI din 21.07.05, MO126-128/23.09.05 art.611; n vigoare01.01.06LP155-XVI din 21.07.05, MO107-109/12.08.05 art.525;n vigoare01.01.06LP391-XV din 25.11.04, MO233-236/17.12.04 art.1007LP224-XV din 01.07.04, MO132-137/06.08.04 art.700; n vigoare 01.01.2005LP114-XVdin22.04.04, MO7376/07.05.04 art.393 Parlamentul adopt prezenta lege organic.Capitolul IDISPOZIII GENERALEArticolul 1.Noiuni principale n sensul prezentei legi, se definesc urmtoarele noiuni principale:bugetele unitilor administrativ-teritoriale-bugetele satelor (comunelor), oraelor (municipiilor), raioanelor, unitii teritoriale autonome cu statut juridic special i bugetul municipiului Chiinu;bugetele unitilor administrativ-teritoriale de nivelul nti-bugetele locale care reprezint bugetele satelor (comunelor), oraelor (municipiilor, cu excepia municipiului Chiinu);bugetele unitilor administrativ-teritoriale de nivelul al doilea-bugetele raionale, bugetul central al unitii teritoriale autonome cu statut juridic special i bugetul municipal Chiinu;autoritate reprezentativ i deliberativ a unitii administrativ-teritoriale- consiliul local, consiliul raional, Adunarea Popular a unitii teritoriale autonome cu statut juridic special i consiliul municipal Chiinu;autoritate executiv- primarul unitii administrativ-teritoriale de nivelul nti, preedintele raionului, Guvernatorul i Comitetul executiv al unitii teritoriale autonome cu statut juridic special, primarul general al municipiului Chiinu;direcia finane- direciile finane ale unitii administrativ-teritoriale de nivelul al doilea i a municipiului Bli;echilibru bugetar-egalitatea dintre veniturile bugetului i cheltuielile bugetului;deficit bugetar- suma cu care cheltuielile bugetului depesc veniturile bugetului;excedent bugetar- suma cu care veniturile bugetului depesc cheltuielile bugetului;[Art.1 noiunea n redacia LP437-XVI din 28.12.06, MO10-13/26.01.07 art.27]normative de defalcri de la veniturile generale de stat- normative procentuale de defalcri de la veniturile generale de stat, stabilite prin prezenta lege pentru bugetele unitilor administrativ-teritoriale de nivelul al doilea i pentru bugetul municipal Bli sau de consiliile raionale, de Adunarea Popular a unitii teritoriale autonome cu statut juridic special, de consiliul municipal Bli i consiliul municipal Chiinu pentru bugetele locale i prin legea bugetar anual, aprobat de Parlament, pentru unitatea teritorial autonom Gguzia la taxa pe valoarea adugat la mrfurile produse i la serviciile prestate de agenii economici i la accizele la mrfurile (producia) supuse accizelor;[Art.1 subal.(11) exclus prin LP437-XVI din 28.12.06, MO10-13/26.01.07 art.27]transferuri- mijloace financiare alocate, conform prevederilor legale, cu titlu definitiv i n sum absolut, de la bugetul de stat la bugetele raionale, bugetul central al unitii teritoriale autonome cu statut juridic special, bugetul municipal Bli i bugetul municipal Chiinu sau de la bugetele raionale, bugetul central al unitii teritoriale autonome cu statut juridic special, bugetul municipal Bli i bugetul municipal Chiinu la bugetele locale pentru nivelarea posibilitilor financiare ale unitilor administrativ-teritoriale, n scopul asigurrii exercitrii unor anumite funcii publice, finanrii domeniilor de activitate, ce snt n competena autoritilor publice locale, sau n alte scopuri speciale;mprumut-mijloace financiare rambursabile, acordate pe un anumit termen (scaden), cu calcularea, de regul, a unei dobnzi, cu respectarea prevederilor legale;executor (ordonator) de buget- conductor al autoritii (instituiei) publice, mputernicit cu dreptul de a efectua cheltuieli n conformitate cu alocaiile aprobate. mijloace speciale- veniturile instituiei publice obinute, n condiiile autorizate prin acte normative, de la efectuarea lucrrilor i prestarea serviciilor contra plat, precum i din donaiile, sponsorizrile i din alte mijloace bneti intrate legal n posesia instituiei publice.[Art.1 noiunea introdus prin LP224-XV din 01.07.04, MO132-137/06.08.04 art.700; n vigoare 01.01.05]Articolul 2.Finanele publice locale (1) Finanele publice locale fac parte integrant din sistemul finanelor publice naionale i includ: 1) bugetele raioanelor, constituite din: a) bugetul raional, care reprezint totalitatea veniturilor i cheltuielilor necesare exercitrii funciilor ce snt n competena raionului conform legislaiei i a funciilor suplimentare delegate de Guvern; b) bugetele locale - bugetele satelor (comunelor), oraelor (municipiilor) din componena raionului; 2) bugetul unitii teritoriale autonome cu statut juridic special, constituit din: a) bugetul central al unitii teritoriale autonome cu statut juridic special, care reprezint totalitatea veniturilor i cheltuielilor necesare exercitrii funciilor ce snt n competena unitii teritoriale autonome cu statut juridic special conform legislaiei i a funciilor suplimentare delegate de Guvern; b) bugetele locale - bugetele satelor (comunelor), oraelor (municipiilor) din componena unitii autonome cu statut juridic special; 3) bugetul municipiului Bli, constituit din: a) bugetulmunicipal, care reprezint totalitatea veniturilor i cheltuielilor necesare exercitrii funciilor ce snt n competena municipiului conform legislaiei i a funciilor suplimentare delegate de Guvern; b) bugetele locale - bugetele satelor (comunelor) din componena municipiului Bli; 4) bugetul municipiului Chiinu, constituit din: a) bugetulmunicipal, care reprezint totalitatea veniturilor i cheltuielilor necesare exercitrii funciilor ce snt n competena municipiului conform legislaiei i a funciilor suplimentare delegate de Guvern; b) bugetele locale - bugetele satelor (comunelor) si ale oraelor din componena municipiului Chiinu. (2) Bugetul fiecrei uniti administrativ-teritoriale include bugetele instituiilor publice finanate, integral sau parial, de la bugetul respectiv.[Art.2 al.(1), pct.5) exclus prin LP224-XV din 01.07.04, MO132-137/06.08.04 art.700; n vigoare 01.01.05] Articolul 3.Garaniile autonomiei financiare (1) Bugetele unitilor administrativ-teritoriale, specificate la art.2 alin.(1) din prezenta lege, constituie elemente independente care se elaboreaz, se aprob i se execut n condiii de autonomie financiar, n conformitate cu prevederile prezentei legi i ale Legii privind administraia public local. (2) Suma veniturilor aprobate (prognozate) i nencasate n bugetul unitii administrativ-teritoriale, precum i cheltuielile efectuate suplimentar de la bugetul acesteia nu se recupereaz de la bugetul de alt nivel. (3) Veniturile ncasate, n procesul de executare a bugetului, suplimentar la cele aprobate, precum i economiile de cheltuieli, cu excepia mijloacelor ce urmeaz a fi virate conform art.10 alin.(3) din prezenta lege, rmn la dispoziia autoritilor administraiei publice respective. (4) Orice delegare de competene suplimentare din partea statului n persoana Guvernului trebuie s fie nsoit de alocarea de resurse financiare, necesare pentru a acoperi costul exerciiului competenei delegate. (5) Autoritile administraiei publice locale urmeaz a fi consultate n modul corespunztor asupra procedurilor de redistribuire a resurselor ce urmeaz a fi alocate acestora, precum i asupra modificrilor operate n legislaie referitor la funcionarea sistemului finanelor publice locale.Capitolul IISTRUCTURA BUGETELORUNITILORADMINISTRATIV-TERITORIALEArticolul 4.Veniturile bugetelor unitilor administrativ-teritoriale (1) Veniturile bugetelor unitilor administrativ-teritoriale se constituie din impozite, taxe, alte venituri prevzute de legislaie i se formeaz din: a) venituri proprii ale bugetelor unitilor administrativ-teritoriale, ce se formeaz din impozitele i taxele locale, prevzute pe fiecare teritoriu n parte, n conformitate cu Codul fiscal, i se vireaz direct i integral la bugetele respective;[Art.4 al.(1), lit.(a) modificat prin LP155 din 21.07.05, MO107-109/12.08.05 art.525; n vigoare 01.01.06] b) mijloace speciale; c) defalcri, conform normativelor procentuale de la veniturile generale de stat, stabilite prin prezenta lege pentru bugetele unitilor administrativ-teritoriale de nivelul al doilea i pentru bugetul municipal Bli i prin legea bugetar anual, n cotele prevzute la art.5 alin.(3) pct.2) lit.b) i d) din prezenta lege. Pentru bugetele locale, aceste normative snt stabilite anual de consiliul raional, de Adunarea Popular a unitii teritoriale autonome cu statut juridic special, de consiliul municipal Bli i de consiliul municipal Chiinu;[Art.4 al.(1), lit.(c) n redacia LP437-XVI din 28.12.06, MO10-13/26.01.07art.27][Art.4 al.(1), lit.(d) exclus prin LP437-XVI din 28.12.06, MO10-13/26.01.07 at.27; lit.( e-f) devin lit.(d-e)] d) transferuri de la bugetul de stat la bugetele raionale, bugetul central al unitii teritoriale autonome cu statut juridic special, bugetul municipal Bli i bugetul municipal Chiinu i transferuri de la bugetele raionale, bugetul central al unitii teritoriale autonome cu statut juridic special, bugetul municipal Bli i bugetul municipal Chiinu la bugetele locale; e) fonduri speciale. (2) Veniturile bugetelor satelor (comunelor), oraelor (municipiilor) din componena unitii teritoriale autonome cu statut juridic special pot include i defalcri, conform normativelor procentuale stabilite de Adunarea Popular a unitii teritoriale autonome cu statut juridic special pentru bugetele locale, de la taxa pe valoarea adugat la mrfurile produse i la serviciile prestate pe teritoriul unitii administrativ-teritoriale respective. (3) Veniturile bugetelor de orice nivel nu includ mprumuturile acordate din bugetul de stat sau din alt buget, precum i mprumuturile de la instituiile financiare i ali creditori.[Art.4 al.(1) modificat prin LP224-XV din 01.07.04, MO132-137/06.08.04 art.700; n vigoare 01.01.05]Articolul 5.Repartizarea veniturilor ntre bugetele unitilor administrativ-teritoriale (1) Veniturile bugetelor satelor (comunelor), oraelor (municipiilor, cu excepia municipiilor Bli i Chiinu) se formeaz din: 1) ncasri directe i integrale ale urmtoarelor tipuri de impozite, taxe i alte venituri: a) impozitele i taxele locale aplicate, n conformitate cu legislaia, de ctre consiliile locale; b) impozitul privat (conform apartenenei patrimoniului);[Art.5 al.(1), lit.c) exclus prinLP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543; n vigoare 01.01.09] d) taxa pentru patenta de ntreprinztor; [Art.5 pct.(1), lit.d) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10] e) ncasri din arenda terenurilor i locaiunea bunurilor domeniului privat al unitii administrativ-teritoriale; f) impozitul pe bunurile imobiliare; g) alte venituri prevzute de legislaie; 2) defalcri de la urmtoarele tipuri de venituri generale de stat: a) impozitul pe venitul persoanelor juridice din teritoriul unitii administrativ-teritoriale respective; b) impozitul pe venitul persoanelor fizice; 3) transferuri de la bugetul unitii administrativ-teritoriale de nivelul al doilea i de la bugetul municipal Bli, prevzute la art.10 i art.11 din prezenta lege; 4) mijloace speciale; 5) fonduri speciale.[Art.5 al.(1) modificat prin LP437-XVI din 28.12.06, MO10-13/26.01.07 art.27] (2) Veniturile bugetelor raionale se formeaz din: 1) ncasri directe i integrale ale urmtoarelor tipuri de impozite, taxe i alte venituri: a) impozitul pe venitul persoanelor fizice; b)taxele pentru resursele naturale; c) impozitul privat (conform apartenenei patrimoniului); d) plata pentru perfectarea actelor notariale de ctre secretarul consiliului raional; e) alte venituri prevzute de legislaie; 2) defalcri de la urmtoarele tipuri de venituri generale de stat: a) impozitul pe venitul persoanelor juridice din teritoriul unitii administrativ-teritoriale respective - 100 %; b)taxa pentru folosirea drumurilor de ctre autovehiculele nmatriculate n Republica Moldova"- 50%; 3) transferuri de la bugetul de stat prevzute la art.10 i art.11 din prezenta lege; 4) mijloace speciale; 5) fonduri speciale.[Art.5 al.(2) modificat prin LP437-XVI din 28.12.06, MO10-13/26.01.07 art.27] (3) Veniturile bugetului central al unitii teritoriale autonome cu statut juridic special se formeaz din: 1) ncasri directe i integrale ale urmtoarelor tipuri de impozite, taxe i alte venituri: a) impozitul pe venitul persoanelor fizice; b)taxele pentru resursele naturale; c) impozitul privat (conform apartenenei patrimoniului); d) alte venituri prevzute de legislaie; 2) defalcri de la urmtoarele tipuri de venituri generale de stat: a) impozitul pe venitul persoanelor juridice din teritoriul unitii teritoriale autonome cu statut juridic special - 100 %; b) taxa pe valoarea adugat la mrfurile produse i la serviciile prestate pe teritoriul unitii teritoriale autonome cu statut juridic special - cel puin 10%; c)taxa pentru folosirea drumurilor de ctre autovehiculele nmatriculate n Republica Moldova- 50%; d) accizele la mrfurile supuse accizelor, fabricate pe teritoriul unitii teritoriale autonome cu statut juridic special - cel puin 50%;[Art.5 al.(3) pct.2), lit.d) modificat prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.11, art.114; n vigoare 04.04.11] 3) transferuri de la bugetul de stat prevzute la art.10 i art.11 din prezenta lege; 4) mijloace speciale; 5) fonduri speciale.[Art.5 al.(3) modificat prin LP437-XVI din 28.12.06, MO10-13/26.01.07 art.27] (4) Veniturile bugetului municipal Bli i bugetului municipal Chiinu se formeaz din: 1) ncasri directe i integrale ale urmtoarelor tipuri de impozite, taxe i alte venituri: a) impozitul pe venitul persoanelor fizice; b) impozitul pe bunurile imobiliare; c)taxele pentru resursele naturale; d) veniturile din vnzarea terenurilor ce aparin domeniului privat al municipiului Chiinu i municipiului Bli, conform legislaiei; e) impozitele i taxele locale aplicate, n conformitate cu legislaia, de ctre consiliul municipal; f) impozitul privat (conform apartenenei patrimoniului); g) ncasrile din vnzarea bunurilor confiscate (conform apartenenei patrimoniului);[Art.5 al.(4), lit.h) exclus prinLP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543; n vigoare 01.01.09] i) taxa pentru patenta de ntreprinztor;[Art.5 pct.(4), lit.i) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO...