Legge 7 aprile 2014, n. 56 “Disposizioni sulle Città Metropolitane, sulle Province, sulle Unioni e fusioni di Comuni”

Legge 7 aprile 2014, n. 56

“Disposizioni sulle Città Metropolitane,

sulle Province, sulle Unioni

e fusioni di Comuni”

Legge 7 aprile 2014, n. 56 “Disposizioni sulle Città Metropolitane,

sulle Province, sulle Unioni e Fusioni di Comuni”

Gli organi della Provincia (art. 1 co. 54 - art. 1 L. 56/2014):

Il Presidente

Il Consiglio Provinciale

L’Assemblea dei Sindaci

Il Presidente è eletto, con elezione di secondo livello svolta il 28 settembre 2014 con voto ponderato, dai sindaci e dai consiglieri dei Comuni della Provincia. È eleggibile a presidente unicamente un sindaco o, in sede di prima applicazione del testo legislativo, un consigliere provinciale uscente.

Ogni elettore esprime una sola preferenza

Il candidato Presidente non è collegato a nessuna lista

Il Presidente della Provincia rappresenta l’Ente, convoca e presiede il consiglio provinciale e l’assemblea dei sindaci, sovrintende al funzionamento dei servizi e degli uffici e all’esecuzione degli atti; esercita le altre funzioni attribuite dallo statuto.



Il Consiglio provinciale - nel VCO composto da 10 membri oltre al presidente della Provincia - è eletto, con elezione di secondo livello e voto ponderato svolta il 28 settembre 2014, dai sindaci e dai consiglieri dei Comuni della Provincia. Sono eleggibili nel consiglio i sindaci e i consiglieri comunali in carica e, in sede di prima applicazione, anche i consiglieri provinciali uscenti.

Ogni elettore esprime una sola preferenza

Si voterà, pertanto, con due schede: una per la elezione del Presidenteuna per la elezione del Consiglio

Il Consiglio provinciale:• è l’organo di indirizzo e controllo;• propone all'assemblea lo statuto;• approva regolamenti, piani, programmi; • approva o adotta ogni altro atto ad esso sottoposto dal presidente della provincia; • esercita le altre funzioni attribuite dallo statuto;• adotta gli schemi di bilancio da sottoporre al parere dell’assemblea dei sindaci;• approva in via definitiva i bilanci dell’ente



La circolare del Ministero dell’Interno n. 32/2014 in data 1 luglio 2014

Individuazione data di svolgimento delle elezioni (Presidente e Consiglio):

domenica 28 settembre 2014 dalle ore 8:00 alle ore 20:00

Provvedimento di indizione delle elezioni

martedì 19 agosto 2014

Un unico seggio (sede della Provincia)




Numero complessivo elettori (sindaci e consiglieri): 866(secondo i dati attualmente in possesso dell’Amministrazione provinciale, il corpo elettorale sarà comunque ridefinito il 35° giorno antecedente le elezioni, come da espressa previsione della circolare ministeriale)

Numero minimo di sottoscrittori per la candidatura a Presidente (15% aventi diritto al voto): 130

Numero minimo di sottoscrittori per la presentazione delle liste a consigliere (5% aventi diritto al voto): 44

Le dichiarazioni di accettazione di candidatura e le sottoscrizioni andranno autenticate.

Numero soggetti eleggibili

alla carica di Presidente: 73 sindaci (non eleggibili per scadenza mandato nei prossimi 18 mesi i sindaci di Crevoladossola, Cursolo Orasso, Falmenta e Stresa) oltre ai 22 Consiglieri provinciali uscenti (3 già conteggiati come Sindaci in carica): totale 95 soggetti

alla carica di Consigliere: 866 tra Sindaci e Consiglieri comunali oltre a 15 Consiglieri provinciali uscenti (10 già conteggiati come Sindaci e Consiglieri comunali in carica): totale 881 soggetti

N.B.: sono incompatibili coloro che sono dipendenti provinciali



Commi 76 e 77 - art. 1 L. 56/2014

La particolarità del sistema elettorale del consiglio provinciale.

•Liste composte da non oltre il numero dei consiglieri da eleggere e non inferiori al 50% degli stessi (nel VCO da 5 a 10);

•Risultano eletti i candidati consiglieri che conseguono la maggiore cifra individuale ponderata.

NB: nessun collegamento tra liste e candidati in sede di attribuzione dei seggi! (solo per i subentri successivi si richiama la lista)



L’Assemblea dei Sindaci (costituita dai sindaci dei comuni appartenenti alla Provincia) - ha poteri propositivi, consultivi e di controllo secondo quanto disposto dallo statuto.

Adotta o respinge lo statuto proposto dal consiglio.



Sistema di voto ponderato (per il VCO):

Comuni divisi in fasce (comma 33 - art. 1 L. 56/2014):

•Comuni con popolazione fino a 3.000 abitanti;

•Comuni con popolazione superiore a 3.000 e fino a 5.000 abitanti;



• Comuni con popolazione superiore a 30.000 e

fino a 100.000 abitanti.



Sistema di voto applicato al VCOvoto ponderato per ciascun consigliere (popolazione: censimento 2011)

Fasce demografiche

N. Comuni

Popolaz. per fascia

% per fascia

N. Sindaci e

Consiglieri per fascia

Indice ponderato

di voto

>30.000 - 100.000

1 30.332 18,926 33 573,515

>10.000 - 30.000

2 33.919 21,164 34 622,471

>5.000 - 10.000

2 14.258 9,065 37 245,000

>3.000 - 5.000 6 26.334 16,432 73 225,096

<3.000 66 55.151 34,413 689 49,946

TOTALI 77 160.264 100,000 866 -

N.B.: l’indice di voto ponderato è il “peso” di ciascun consigliere



Funzioni assegnate dal DDL Delrio:comma 85 - art. 1 L. 56/2014: funzioni fondamentali

delle Province

a) pianificazione territoriale provinciale di coordinamento, nonché tutela e valorizzazione dell’ambiente, per gli aspetti di competenza;

b) pianificazione dei servizi di trasporto in ambito provinciale, autorizzazione e controllo in materia di trasporto privato, in coerenza con la programmazione regionale, nonché costruzione e gestione delle strade provinciali e regolazione della circolazione stradale ad esse inerente;

c) programmazione provinciale della rete scolastica, nel rispetto della programmazione regionale;

d) raccolta ed elaborazione di dati, assistenza tecnico-amministrativa agli enti locali;

e) gestione dell'edilizia scolastica; f) controllo dei fenomeni discriminatori in ambito

occupazionale e promozione delle pari opportunità sul territorio provinciale



Ulteriori funzioni: commi 88 e 89 - art. 1 L. 56/2014:

Comma 88

La Provincia può, d’intesa con i Comuni, esercitare le funzioni di predisposizione dei documenti di gara, di stazione appaltante, di monitoraggio dei contratti di servizio e di organizzazione di concorsi e procedure selettive.



Ulteriori funzioni: commi 88 e 89 - art. 1 L. 56/2014:

Comma 89

Lo Stato e le Regioni, secondo le rispettive competenze, attribuiscono le funzioni provinciali diverse da quelle di cui al comma 85, in attuazione dell'articolo 118 della Costituzione (i Comuni, le Province e le Città Metropolitane sono titolari di funzioni amministrative proprie e di quelle conferite con legge statale o regionale, secondo le rispettive competenze)



PROVINCE MONTANE: Comma 3 secondo periodo - art. 1 L. 56/2014:

Alle Province con territorio interamente montano e confinanti con Paesi stranieri sono riconosciute specificità.



PROVINCE MONTANE – funzioni previste: In particolare commi 52, 57 e 86 - art. 1 L. 56/2014

Queste province godono di ulteriori funzioni fondamentali:

a) cura dello sviluppo strategico del territorio e gestione di servizi in forma associata in base alle specificità del territorio medesimo;

b) cura delle relazioni istituzionali con province, province autonome, regioni, regioni a statuto speciale ed enti territoriali di altri Stati, con esse confinanti e il cui territorio abbia caratteristiche montane (anche stipulando accordi e convenzioni con gli enti predetti)



PROVINCE MONTANE – forme particolari di autonomia:

Art. 117 commi 3 e 4 della Carta costituzionale

rapporti internazionali e con l’Unione Europea delle Regioni; commercio con l’estero; tutela e sicurezza del lavoro; istruzione, salva l’autonomia delle istituzioni scolastiche e con esclusione della istruzione e della formazione professionale; professioni; ricerca scientifica e tecnologica e sostegno all'innovazione per i settori produttivi; tutela della salute;





alimentazione; ordinamento sportivo; protezione civile; governo del territorio; porti e aeroporti civili; grandi reti di trasporto e di navigazione; ordinamento della comunicazione; Produzione, trasporto e distribuzione nazionale dell'energia; previdenza complementare e integrativa; armonizzazione dei bilanci pubblici e coordinamento della finanza pubblica e del sistema tributario;





valorizzazione dei beni culturali e ambientali e promozione e organizzazione di attività culturali; casse di risparmio, casse rurali, aziende di credito a carattere regionale; enti di credito fondiario e agrario a carattere regionale.

Spetta alle Regioni la potestà legislativa in riferimento ad ogni materia non espressamente riservata alla legislazione dello Stato.




Le scadenze

Incombenza Data

Decreto presidenziale di indizione dei comizi 19 agosto

Costituzione ufficio elettorale Alla data di indizione dei comizi (composto da 6 persone, dipendenti della Provincia, di cui una con funzioni di Presidente e una con funzioni di Segretario)

Individuazione del corpo elettorale da parte dei Comuni (al 35° giorno antecedente)

24 agosto

Nei successivi 3 giorni trasmissione dei nominativi degli elettori da parte dei Comuni alla Provincia

27 agosto

Pubblicazione sul sito della Provincia del numero complessivo degli aventi diritto al voto (entro il 30° giorno antecedente)

29 agosto

Presentazione delle liste e delle candidature a Presidente (21° e 20° giorno antecedente le elezioni)

7 settembre dalle ore 8:00 alle ore 20:00

8 settembre dalle ore 8:00 alle ore 12:00

Termine di esame delle liste e delle candidature a presidente da parte dell’ufficio elettorale (18° giorno antecedente l’elezione)

10 settembre

Provvedimenti di ammissione o ricusazione liste e candidature da parte dell’ufficio elettorale (15° giorno antecedente l’elezione) e sorteggio dell’ordine delle liste

13 settembre

fino al 14 settembre per il sorteggio

Pubblicazione delle candidature ammesse sul sito internet della Provincia (8° giorno antecedente l’elezione)

20 settembre

Data fissata per le elezioni 28 settembre dalle ore 8:00 alle ore 20:00

Operazioni di scrutinio 29 settembre dalle ore 8:00



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Legge 7 aprile 2014, n. 56 “Disposizioni sulle Città Metropolitane, sulle Province, sulle Unioni e fusioni di Comuni”