LEGISLACION INFORMATICA. El Derecho de la Unión Europea. Es el conjunto de normas y principios que determinan el funcionamiento, corporación y competencias

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El Derecho de la Unión El Derecho de la Unión Europea.Europea.

Es el conjunto de normas y principios que Es el conjunto de normas y principios que

determinan el funcionamiento, corporación y determinan el funcionamiento, corporación y competencias de la Unión Europea.competencias de la Unión Europea.

Se caracteriza por tratarse de un orden Se caracteriza por tratarse de un orden jurídico, diferenciado del Derecho jurídico, diferenciado del Derecho internacional así como del orden jurídico internacional así como del orden jurídico interno de los países miembros. interno de los países miembros.


Es el fundamento jurídico necesario de todo el sistema político comunitario europeo.

Fuentes: El Derecho comunitario se debe de una multitud de fuentes, de variada naturaleza y características. Tales fuentes han sido clasificadas y catalogadas por múltiples autores, de cara a elaborar una sistematización y exposición claras.

Jean-Victor Louis: diferencia entre Constitución comunitaria, Derecho internacional, principios generales del Derecho y Derecho derivado. Dentro de esta última categoría, distingue entre actos típicos y actos innominados.

Etienne Cerexhe: Realiza una clasificación que incluye las fuentes obligatorias, fuentes no obligatorias, fuentes sui generis y fuentes supletorias.


Dentro de las fuentes obligatorias se incluirían los tratados, el Derecho derivado, los actos convencionales y los principios generales del Derecho.

Finalmente se da la posición doctrinal de Guy Isaac, cuya clasificación divide las fuentes entre Tratados, Derecho comunitario derivado, Derecho surgido de los compromisos exteriores de la Unión Europea , Derecho complementario y fuentes no escritas.

Fuentes obligatoriasFuentes obligatorias

Derecho originario: El Derecho originario es aquel contenido en los diversos tratados que los Estados miembros suscriben, siendo las fuentes de mayor rango, y aquellas que posibilitan la aparición del Derecho derivado, que está sometido al originario. El Derecho derivado no sólo cederá en caso de contradicción con el originario, sino que además debe estar fundamentado y originado en los diferentes Tratados que lo componen.

Tratados fundacionales

Artículo principal: Tratados constitutivos de la Unión Europea, Dentro de la categoría de tratados fundacionales, se incluyen todas las normas contenidas en el Tratado de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (mientras existió), el Tratado de la Comunidad Económica Europea y el Tratado de la Comunidad Europea de la Energía Atómica.


Tratados modificativos y complementarios: Se incluyen en esta categoría los tratados que, a lo largo del tiempo, han ido modificando las disposiciones fundacionales. Los más importantes son: el Tratado de fusión, el Acta Única Europea, el Tratado de la Unión Europea, el Tratado de Ámsterdam y el Tratado de Niza.

También se incluyen en esta categoría los Tratados de adhesión de cada uno de los Estados que se han ido adhiriendo a las Comunidades Europeas, puesto que alteran los Tratados fundacionales al menos en lo que se refiere a la constitución de las instituciones comunitarias.


Derecho derivado:

ReglamentosArtículo principal: Reglamento (Derecho de la Unión Europea).

Los reglamentos son normas jurídicas emanadas de las instituciones europeas que poseen efecto directo en los países miembros, y que prevalecen sobre el Derecho nacional de cada uno de ellos. Existen cuatro procedimientos para la aprobación de reglamentos. En primer lugar, el reglamento será adoptado por el Consejo a propuesta de la Comisión y con la aprobación del Parlamento.


Por otro lado, la Comisión podrá dictar reglamentos por su iniciativa propia en los casos previstos por los Tratados, así como cuando reciba la correspondiente delegación del Consejo para tal emisión reglamentaria. Con el nacimiento del Tratado de la Unión Europea, se introducirían dos nuevos procedimientos (Procedimiento de cooperación y Procedimiento de codecisión) en los que el Parlamento pasa a tener un papel fundamental como colegislador, junto con el propio Consejo.

Procedimiento de Cooperación: Fue introducido por el Acta Única Europea en el año 1987, el Parlamento Europeo puede emitir su dictamen sobre los proyectos de directivas y reglamentos propuestos por la Comisión Europea y puede solicitar a la Comisión que modifique sus propuestas a fin de tener en cuenta su posición.


Procedimiento de codecisión: La Unión Europea, como comunidad de Derecho con personalidad jurídica internacional, posee un sistema propio de producción normativa, autónomo y diferenciado de la mecánica legislativa interna de sus Estados miembros.

Conforman un complejo sistema procedimental de adopción de decisiones que, en razón de su finalidad legisladora, se conoce con el nombre de procedimiento legislativo. En función de la regular participación en el mismo de las instituciones involucradas, y de acuerdo con la terminología de los Tratados, el procedimiento legislativo puede ser ordinario conocido con las siglas (PLo) o especial (PLe).


En función de su objeto y su modalidad de adopción, los reglamentos pueden clasificarse en:

Reglamentos autónomos: También conocidos como autosuficientes, suelen ser adoptados por el Consejo.

Reglamentos marco: Adoptados por el Consejo, facultan a la Comisión para emitir reglamentos de aplicación o ejecución.

Reglamentos de la Comisión: Algún Tratado declara competente a la Comisión para emitir un determinado tipo de reglamento.


Directivas

Artículo principal: Directiva (Derecho de la Unión Europea).

Las directivas comunitarias son mandatos dirigidos a uno o varios países miembro, siendo competentes para su emisión el Consejo; la Comisión; y el Consejo junto con el Parlamento. Su rasgo más característico es la ausencia de eficacia directa en los Ordenamientos a los que va dirigida, necesitando de una transposición por parte del Estado miembro para que entren en vigor y hagan nacer en los ciudadanos derechos y obligaciones.


Directivas

De esta manera, la directiva contiene unos objetivos que los estados habrán de cumplir usando los medios del Derecho interno, dentro del plazo indicado. Así, cuando versen sobre materias con reserva de ley (Es el conjunto de materias que de manera exclusiva la Constitución entrega al ámbito de potestades del legislador, excluyendo de su ámbito la intervención de otros poderes del estado.), será el Parlamento Nacional el que haya de dictar una ley que haga posible cumplir lo prevista en la directiva del Parlamento Europeo. Cuando se trate de una materia de ámbito reglamentario, ésta será reglada por normas de ese rango.


Decisiones

Artículo principal: Decisión (Derecho de la Unión Europea).

Son más limitadas porque, aún teniendo carácter obligatorio, no suelen tener carácter general, sino que se dirigen a destinatarios precisos. Se pueden comparar con los actos administrativos en el ámbito interno.


Actos convencionales

Convenios en aplicación de una disposición de los Tratados.

Convenios no previstos en tratados, pero de objeto ligado a su ejecución.

Decisiones de los representantes en el Consejo.

Acuerdos entre la Unión Europea y terceros Estados.


Jurisprudencia del Tribunal de Justicia

Surge del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Es una fuente formal muy importante ya que ayuda a cubrir lagunas del derecho comunitario. Es importante destacar que también los tribunales ordinarios van creando jurisprudencia al aplicar derecho comunitario, aunque la interpretación del Derecho comunitario es privilegio del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Es por ello que está prevista la cuestión prejudicial (Un Juez nacional puede elevar una cuestión prejudicial al Tribunal de Justicia de la Unión Europea cuando tenga dudas sobre la aplicación de una norma comunitaria en una determinada causa; y será competencia de este tribunal el resolver la cuestión sobre dicha norma comunitaria, tanto si es válida como si no, total o parcialmente, e informará al Juez nacional.

Su tramitación se regula con carácter general en el artículo 267 del

Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.) por parte de los tribunales ordinarios de los Estados miembros.

Fuentes no obligatoriasFuentes no obligatorias

Dictámenes

El dictamen es un acto jurídico normativo de carácter retroactivo.

Recomendaciones

No son de obligado cumplimiento, suele proceder de la iniciativa de una institución comunitaria y es una invitación para actuar de una determinada manera, el dictamen suele ser emitido a consecuencia de una iniciativa externa.

Las fuentes del Derecho de la Unión Europea Las fuentes del Derecho de la Unión Europea son tres, a saber, las fuentes primarias, las son tres, a saber, las fuentes primarias, las fuentes derivadas y las fuentes de Derecho fuentes derivadas y las fuentes de Derecho subsidiario.subsidiario.

Las fuentes primariasLas fuentes primarias, , o Derecho o Derecho primarioprimario, constan básicamente de los , constan básicamente de los Tratados constitutivos de la Unión Europea.Tratados constitutivos de la Unión Europea.

Las fuentes derivadas Las fuentes derivadas están constituidas están constituidas por elementos del Derecho basado en los por elementos del Derecho basado en los Tratados. Figuran en el Derecho derivado, el Tratados. Figuran en el Derecho derivado, el Derecho derivado unilateral y el Derecho Derecho derivado unilateral y el Derecho convencional.convencional.

Las fuentes del Derecho de Las fuentes del Derecho de la Unión Europeala Unión Europea

Las fuentes subsidiarias:Las fuentes subsidiarias: están formadas están formadas por elementos del Derecho que no están por elementos del Derecho que no están previstos en los Tratados. Se trata de la previstos en los Tratados. Se trata de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia, del jurisprudencia del Tribunal de Justicia, del Derecho internacional y de los principios Derecho internacional y de los principios generales del Derecho.generales del Derecho.

Las fuentes del Derecho de Las fuentes del Derecho de la Unión Europeala Unión Europea

Es una regla dirigida a la ordenación del Es una regla dirigida a la ordenación del comportamiento humano prescrita por una comportamiento humano prescrita por una autoridad cuyo incumplimiento puede llevar autoridad cuyo incumplimiento puede llevar aparejado una sanción. Generalmente, aparejado una sanción. Generalmente, impone deberes y confiere derechos.impone deberes y confiere derechos.

La La norma jurídicanorma jurídica

Función motivadoraFunción motivadora

La norma trata de motivar la La norma trata de motivar la abstenciónabstención de de violar las condiciones de convivencia y en violar las condiciones de convivencia y en especial, de dañar ciertos bienes jurídicos. especial, de dañar ciertos bienes jurídicos. Despliega sus efectos ex ante. Por ello, la Despliega sus efectos ex ante. Por ello, la sanción atiende a la prevención general.sanción atiende a la prevención general.

FuncionesFunciones

Función protectoraFunción protectora

La norma trata de proteger las condiciones La norma trata de proteger las condiciones de convivencia y en especial ciertos bienes de convivencia y en especial ciertos bienes jurídicos. Despliega sus efectos ex post, una jurídicos. Despliega sus efectos ex post, una vez que se ha producido el suceso. Por ello, vez que se ha producido el suceso. Por ello, la sanción atiende a la prevención especial.la sanción atiende a la prevención especial.

FuncionesFunciones

Clasificación en función de la voluntad del Clasificación en función de la voluntad del

individuo.individuo.

Normas imperativas: Obligan independientemente de la voluntad del individuo.

Normas dispositivas: Obligan cuando no existe una voluntad expresa en contrario del individuo. Esta categoría puede incluir a las normas supletivas.

Norma interpretativa: Es decir, aquella que va encaminada a determinar e interpretar la voluntad de las partes.

ClasificacionesClasificaciones

Existen una serie de características que hacen diferentes a las normas jurídicas de cualquier otro tipo de normas. Tomando como punto de referencia las normas morales, son las siguientes:

Heteronomía: significa que las normas jurídicas son creadas por otra persona distinta al destinatario de la norma, y, que esta, además, es impuesta en contra de su voluntad.

Bilateralidad: Bilateralidad: Consiste en que la norma jurídica al Consiste en que la norma jurídica al mismo tiempo que impone deberes, también concede mismo tiempo que impone deberes, también concede derechos a uno o varios sujetos. Según León derechos a uno o varios sujetos. Según León Petrazizky, las normas jurídicas son imperativo-Petrazizky, las normas jurídicas son imperativo-atributivasatributivas

CaracterísticasCaracterísticas

Exterioridad: Exterioridad: La norma jurídica únicamente toma en La norma jurídica únicamente toma en cuenta la adecuación externa de la conducta con el cuenta la adecuación externa de la conducta con el deber estatuido en la norma, sin importarle la deber estatuido en la norma, sin importarle la intención o convicción del sujeto obligadointención o convicción del sujeto obligado

Coercibilidad: Coercibilidad: Esta característica consiste en que el Esta característica consiste en que el Estado tiene la posibilidad de aplicar por medio de la Estado tiene la posibilidad de aplicar por medio de la fuerza pública una sanción si la persona se niega a fuerza pública una sanción si la persona se niega a acatarla.acatarla.

Generalidad: Generalidad: Decir que la norma jurídica es general Decir que la norma jurídica es general significa expresar que la conducta que ella ordena se significa expresar que la conducta que ella ordena se impone a un número indeterminado de personas, es impone a un número indeterminado de personas, es decir, que cuando dicta un comportamiento lo hace de decir, que cuando dicta un comportamiento lo hace de manera abstracta.manera abstracta.

CaracterísticasCaracterísticas

Interpretación, aplicación y Interpretación, aplicación y eficacia de las normas jurídicas. eficacia de las normas jurídicas.

El Derecho nace como consecuencia de un acto de El Derecho nace como consecuencia de un acto de autoridad de quien tiene poder o prestigio para dictarlo autoridad de quien tiene poder o prestigio para dictarlo y debe ser obedecido y aplicado. Los jueces lo aplican y debe ser obedecido y aplicado. Los jueces lo aplican en virtud de su potestad de jurisdicción. en virtud de su potestad de jurisdicción.

Potestad: es un término jurídico que contiene un es un término jurídico que contiene un concepto híbrido entre poder, derecho y deberconcepto híbrido entre poder, derecho y deber

Interpretación, aplicación y eficacia de las Interpretación, aplicación y eficacia de las normas jurídicas.normas jurídicas.

El acto de la aplicación viene precedido por la El acto de la aplicación viene precedido por la interpretación del precepto jurídico que consiste no interpretación del precepto jurídico que consiste no sólo en averiguar su sentido y alcance, sino también sólo en averiguar su sentido y alcance, sino también su adecuación al caso concreto de que se trata.su adecuación al caso concreto de que se trata.

Puede suceder que el precepto jurídico o la ley no Puede suceder que el precepto jurídico o la ley no incluya en su redacción el caso a decidir por lo que es incluya en su redacción el caso a decidir por lo que es necesario que el juez lo integre acudiendo a otras necesario que el juez lo integre acudiendo a otras reglas o principios.reglas o principios.

El Juez sólo aplica la legislación preexistente. En todo El Juez sólo aplica la legislación preexistente. En todo caso, la aplicación del Derecho exige una labor caso, la aplicación del Derecho exige una labor conjunta de estos con los juristas prácticos y la conjunta de estos con los juristas prácticos y la doctrina científica.doctrina científica.


Interpretación de la norma jurídicaInterpretación de la norma jurídica

Es la actividad dirigida a la búsqueda del sentido de la Es la actividad dirigida a la búsqueda del sentido de la norma a través de los textos. norma a través de los textos.

Fines de la interpretación:Fines de la interpretación:

▪ ▪ Interpretación subjetiva:Interpretación subjetiva: La finalidad del intérprete La finalidad del intérprete es buscar la voluntad del legisladores buscar la voluntad del legislador

▪ ▪ Interpretación objetiva:Interpretación objetiva: Su finalidad es la búsqueda Su finalidad es la búsqueda de la voluntad de la ley. Se parte de la premisa de que de la voluntad de la ley. Se parte de la premisa de que ésta, se separa de su autor alcanzando vida propia e ésta, se separa de su autor alcanzando vida propia e independiente.independiente.


Elementos del proceso interpretadorElementos del proceso interpretador

Según el Art.3.1, “las normas se interpretarán según Según el Art.3.1, “las normas se interpretarán según el sentido propio de sus palabras, en relación con el el sentido propio de sus palabras, en relación con el contexto, los antecedentes históricos y legislativos, y contexto, los antecedentes históricos y legislativos, y la realidad social del tiempo en que han de ser la realidad social del tiempo en que han de ser aplicadas, atendiendo fundamentalmente al espíritu y aplicadas, atendiendo fundamentalmente al espíritu y finalidad de aquellas.finalidad de aquellas.

Existen los siguientes elementos:Existen los siguientes elementos:

▪ ▪ Gramatical: Gramatical: Se utiliza el significado literal de la ley Se utiliza el significado literal de la ley por el sentido de las palabras, comprendiendo tanto el por el sentido de las palabras, comprendiendo tanto el sentido corriente, como el técnico.sentido corriente, como el técnico.


▪ ▪ Histórico: Histórico: Los antecedentes históricos legislativos Los antecedentes históricos legislativos serán tenidos en cuenta serán tenidos en cuenta

▪ ▪ Sistemático: Sistemático: Se trata de averiguar el sentido de la Se trata de averiguar el sentido de la norma en el conjunto del ordenamiento jurídico o en norma en el conjunto del ordenamiento jurídico o en cuanto a disposiciones similares o paralelas.cuanto a disposiciones similares o paralelas.

▪ ▪ Sociológico: Sociológico: Consiste en atender a la realidad Consiste en atender a la realidad social del momento de su aplicación.social del momento de su aplicación.


▪ ▪ Analogía:Analogía: Consiste en aplicar al hecho no regulado Consiste en aplicar al hecho no regulado normativamente, la norma establecida para un hecho normativamente, la norma establecida para un hecho análogo o similar. Para que se produzca la aplicación análogo o similar. Para que se produzca la aplicación analógica debe existir una situación de laguna legal; analógica debe existir una situación de laguna legal; además debe existir una norma que contemple un además debe existir una norma que contemple un supuesto distinto del que nos ocupe, pero que guarde supuesto distinto del que nos ocupe, pero que guarde semejanza con el caso no regulado. semejanza con el caso no regulado.

Existen al menos dos tipos:Existen al menos dos tipos:

▪ ▪ Analogía legis:Analogía legis: Se produce desde el texto de la ley Se produce desde el texto de la ley y va de lo particular a lo particular.y va de lo particular a lo particular.

▪ ▪ Analogía iuris: Analogía iuris: Tiene lugar desde el conjunto del Tiene lugar desde el conjunto del Derecho y procede de lo particular para llegar a una Derecho y procede de lo particular para llegar a una abstracción de lo general. abstracción de lo general.

Integración del ordenamiento.Integración del ordenamiento.

• En el Código Civil: Según el Art.4 en sus apartados 1 y 2 procederá la aplicación analógica de las normas cuando estas no contemplen un supuesto específico, pero regulen otro semejante entre los que se aprecie identidad de razón. Las leyes penales, las excepcionales y las de ámbito temporal no se aplicaran a supuestos ni en momentos distintos de los comprendidos expresamente en ellas.

• •EquidadEquidad

Según el Art.3.2. Según el Art.3.2. habrá de ponderarse en la habrá de ponderarse en la aplicación de las normas, si bien las resoluciones de aplicación de las normas, si bien las resoluciones de los tribunales sólo podrán descansar de manera los tribunales sólo podrán descansar de manera exclusiva en ella cuando la ley expresamente lo exclusiva en ella cuando la ley expresamente lo permita.permita.

Integración del ordenamiento.Integración del ordenamiento.

▪ ▪ EficaciaEficacia

Las normas jurídicas son eficaces en tres sentidos:Las normas jurídicas son eficaces en tres sentidos:

- Obligatorio: - Obligatorio: Tiene fuerza de obligar. Procede Tiene fuerza de obligar. Procede del carácter imperativo del derecho; pero no de ser del carácter imperativo del derecho; pero no de ser conocida por aquél a quien obliga. Por eso “la conocida por aquél a quien obliga. Por eso “la ignorancia de las leyes no excusa de su cumplimiento”ignorancia de las leyes no excusa de su cumplimiento”

Art. 6.1 Tampoco el error puede eximirle de Art. 6.1 Tampoco el error puede eximirle de

cumplirlas, luego se le aplican tal cono son, y no como cumplirlas, luego se le aplican tal cono son, y no como el cree que son.el cree que son.

- Constitutivo:- Constitutivo: Regulan la parte de la realidad social Regulan la parte de la realidad social produciendo efectosproduciendo efectos

Eficacia de las Normas JurídicasEficacia de las Normas Jurídicas

- Represivo: - Represivo: “los actos contrarios a las normas “los actos contrarios a las normas

imperativas y a las prohibitivas son nulos de pleno imperativas y a las prohibitivas son nulos de pleno derecho, salvo que en ellas se establezca un efecto derecho, salvo que en ellas se establezca un efecto distinto para el caso de contravención”.distinto para el caso de contravención”.

- Error de derecho: - Error de derecho: Falta de conocimiento o ignorancia Falta de conocimiento o ignorancia sobre la norma jurídica que regla el acto; por ejemplo, sobre la norma jurídica que regla el acto; por ejemplo, no conocer las normas que rigen la capacidad de las no conocer las normas que rigen la capacidad de las partes para celebrar el acto o desconocer que aceptar partes para celebrar el acto o desconocer que aceptar una herencia en forma pura y simple significa una herencia en forma pura y simple significa obligarse por las deudas sucesorias. En principio obligarse por las deudas sucesorias. En principio nadie puede excusarse en un error de derecho.nadie puede excusarse en un error de derecho.

- La derogación de la ley:- La derogación de la ley: Cesación de la vigencia de Cesación de la vigencia de

una ley por efecto de lo dispuesto en otra norma una ley por efecto de lo dispuesto en otra norma superior.superior.


Art. 2.1. “Las Leyes entrarán en vigor a los veinte días Art. 2.1. “Las Leyes entrarán en vigor a los veinte días de su completa publicación en el Boletín Oficial del de su completa publicación en el Boletín Oficial del Estado, si en ellas no se dispone otra cosa.Estado, si en ellas no se dispone otra cosa.

2.2. Las Leyes sólo se derogan por otras posteriores. 2.2. Las Leyes sólo se derogan por otras posteriores. La derogación tendrá el alcance que expresamente se La derogación tendrá el alcance que expresamente se disponga y se extenderá siempre a todo aquello que disponga y se extenderá siempre a todo aquello que en la Ley nueva, sobre la misma materia, sea en la Ley nueva, sobre la misma materia, sea incompatible con la anterior. Por la simple derogación incompatible con la anterior. Por la simple derogación de una Ley no recobran vigencia las que ésta hubiere de una Ley no recobran vigencia las que ésta hubiere derogado.derogado.

2.3. Las Leyes no tendrán efecto retroactivo si no 2.3. Las Leyes no tendrán efecto retroactivo si no dispusieren lo contrario”.dispusieren lo contrario”.


3. Derecho transitorio.3. Derecho transitorio.

Es regla general que una norma se promulgue para Es regla general que una norma se promulgue para regir por tiempo indefinido. Pero excepcionalmente regir por tiempo indefinido. Pero excepcionalmente algunas normas expresan el tiempo que durará su algunas normas expresan el tiempo que durará su vigencia, o bien tal tiempo se deduce de su finalidad y vigencia, o bien tal tiempo se deduce de su finalidad y objetivos. Si el legislador no dice nada al respecto, la objetivos. Si el legislador no dice nada al respecto, la regla es que la ley no tiene efecto retroactivo. regla es que la ley no tiene efecto retroactivo.


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LEGISLACION INFORMATICA. El Derecho de la Unión Europea. Es el conjunto de normas y principios que determinan el funcionamiento, corporación y competencias