Il Movimento cooperativo in

Italia.

L’esperienza di Legacoop

Aprile 2017

Il Movimento Cooperativo

in Italia

Il Movimento cooperativo

italiano3

79.974 cooperative

170 mld € valore della

produzione

7,5% del PIL italiano

1.521.501 addetti

67% di contratti a tempo

indeterminato

Cronologia

4

23 Ottobre 1844: “Società dei Probi Pionieri di Rochdale”

1854: prima cooperativa di consumo italiana “Il Magazzino di Previdenza di Torino”

1856: nasce ad Altare, in Liguria, la prima cooperativa di Lavoro “Artistica Vetraria”

1886: cento delegati, in rappresentanza di 248 società cooperative e 70.000 soci, danno vita a Milano alla Federazione Nazionale delle Cooperative. Nel 1893, prende il nome di “Lega delle Cooperative”.

1919: le due anime del cooperativismo, cattolico e laico-socialista, danno vita a due diverse strutture associative

Un processo bottom up

La diffusione di principi di ispirazione cattolica, socialista e

democratica ha facilitato una percezione della

cooperazione come portatrice di valori positivi.

In Italia si possono individuare tre matrici ideali che ispirarono

la nascita delle cooperative:

Liberale, ispirata alle idee di Giuseppe Mazzini che

vedeva la cooperativa come luogo di incontro fra

capitale e lavoro.

Socialista, secondo cui la cooperativa è strumento di emancipazione del lavoro ed evoluzione del sistema

capitalistico.

Cattolica, centrata sull’idea di bene comune e su un

forte solidarismo sociale.

5

Milestones

1900-1920

1945

1970

6

Rapporti con le istituzioni7

Legacoop collaborazione

con le Regioni8

Impatto socio/economico

delle cooperative

Impatto economico

• Miglioramento della competitività dei mercati

• Stabilizzazione dell’economia

• Mantenimento della produzione di beni e servizi vicino ai bisogni delle persone

• Benessere delle generazioni future (inter-generazionalità)

• Equa distribuzione del reddito

Impatto sociale

• Sviluppo capitale sociale e relazioni fiduciarie

• Tutela dei redditi e dei posti di lavoro

• Inclusione sociale

9

Fonte: Euricse

Inquadramento legislativo10

Art. 45 Costituzione italiana

La Repubblica riconosce la funzione sociale della

cooperazione a carattere di mutualità e senza fini di

speculazione privata.

La legge ne promuove e favorisce l’incremento con

i mezzi più idonei e ne assicura con gli opportuni

controlli il carattere e le finalità.

Legislazione nazionale a

supporto della cooperazione

1947 - Legge Basevi: riconosce principi porta aperta e unatesta un voto; divieto di distribuzione delle riserve;

devoluzione del patrimonio a scopi di pubblica utilità in caso

di scioglimento; introduce vigilanza cooperativa.

1977 - L. n. 904: esenzione dalle tasse degli utili destinati a

riserva non divisibile tra i soci

1983 – L. n. 72: possibilità per le cooperative di costituire,

acquisire e partecipare SpA e Srl

1991 - L. n. 381 Disciplina delle cooperative sociali

1992 - L. n. 59: introduce strumenti finanziari, il socio

finanziatore e il fondo mutualistico

11

Legislazione nazionale a

supporto della cooperazione

2001 – L. n. 142: disciplina riguardante il socio lavoratore

2003 - Art. 2511 e seg. Codice Civile (come modificati dal DL

n.6/2003 «Riforma organica della disciplina delle società di

capitali e società cooperative»)

2004 – L. n. 311: ridisegna la disciplina fiscale delle società

cooperative e loro consorzi (opera una distinzione tra

cooperative a mutualità prevalente e non)

12

Il DL n.6/2003 riconosce vantaggi fiscali per le cooperative a

“mutualità prevalente”.

Quattro modelli di

cooperative…

• Cooperative che hanno lo scopo di assicurare la fornitura di bene a prezzi più contenuti di quelli correnti di mercato.

Cooperative di Consumo

• Cooperative che hanno lo scopo di permettere ai soci di avere migliori condizioni di lavoro, economiche e sociali, rispetto a quelle disponibili sul mercato del lavoro.

Cooperative di Lavoratori

• Cooperative che svolgono il loro ruolo di banche del territorio per promuovere lo sviluppo economico e sociale delle comunità locali.

Cooperative di Credito

• Cooperative che svolgono attività di lavorazione, raccolta, trasformazione della materia prima e commercializzazione di prodotti agricoli conferiti dai produttori soci

Cooperative

Agricole

13

Fuente: La cooperazione, ed. il Mulino.

…più un quinto modello

Nate a metà degli anni ’70, le cooperative sociali furono regolamentate con la legge 381 del 1991.

Le cooperative sociali producono beni relazionali:

cercano di migliorare la vita delle persone, in particolare di quelle che soffrono di difficoltà permanenti o temporanee

La produzione di beni relazionali è strettamente legata ad alcuni valori ed ideologie sociali:

― Ogni essere umano ha il diritto di ricevere cure di qualità da parte dello Stato (reciprocità, non filantropia);

― L'integrazione nella società delle persone svantaggiate migliora la qualità della vita di tutti;

― Rifiuto di ogni forma di razzismo, segregazione, esclusione.

14

Cooperative sociali

Ambiti di attività delle coop

sociali

Anziani, disabili

Prima infanzia, minori

Sanità (riabilitazione, trasporto infermi, ecc.)

Salute mentale

Dipendenze patologiche

Carceri

15

Fiscalità cooperativa -

prevalenza

Le cooperative a mutualità prevalente:

Svolgono la loro attività prevalentemente in favore dei soci, consumatori o utenti Ricavi delle vendite e prestazioni

verso soci > 50% del totale ricavi

Si avvalgono prevalentemente nello svolgimento della loro attività delle prestazioni lavorative dei soci Costo del

lavoro dei soci > 50% costo del lavoro complessivo

Si avvalgono prevalentemente nello svolgimento della loro

attività degli apporti di beni o servizi da parte dei soci

Costo dei beni conferiti dai soci > 50% costo dei beni

acquistati/conferiti

(Art. 2512 e 2513 c.c.)

Le cooperative sociali sono considerate a mutualità prevalente

16

Le cooperative a mutualità

prevalente

Godono di benefici fiscali

Devono inserire nello statuto norme specifiche previste

dall’art. 2514 c.c.:

― Limiti alla distribuzione degli utili

― Limiti alla remunerazione degli strumenti finanziari

― Divieto di distribuire le riserve fra i soci cooperatori

― Obbligo di devoluzione del patrimonio (al netto di

capitale sociale e dividendi) in caso di scioglimento ai

fondi mutualistici per la promozione e lo sviluppo della

cooperazione.

17

Fiscalità cooperativa -

agevolazioniCooperative a mutualità prevalente: sono state previste delle particolariagevolazioni.

Se le cooperative sono iscritte all’albo viene assoggettata a

tassazione IRES solo una parte degli utili netti annuali (in misura

diversa a seconda delle categorie di cooperative).

Ad esempio:

─ gli utili delle cooperative sociali non sono sottoposti a

tassazione*;

─ gli utili delle cooperative di lavoro non sono sottoposti a

tassazione nella misura del 57%;

─ gli utili delle cooperative agricole non sono sottoposti a

tassazione nella misura del 77%**;

─ gli utili delle cooperative di consumo non sono sottoposte a

tassazione nella misura del 32%.

Gli utili detassati debbono tuttavia essere destinati a riserve indivisibili

tra i soci cooperatori (l’indivisibilità non significa indisponibilità in

quanto tali riserve patrimoniali possono essere utilizzate al fine di

investimenti o allo scopo di coprire perdite di esercizio.

18

Legacoop

130 anni di storia20

Legacoop

Fondata nel 1886, Legacoop – Lega Nazionale delleCooperative e Mutue – è la più antica organizzazionecooperativa in Italia.

Legacoop promuove lo sviluppo della cooperazione e dellamutualità, le relazioni economiche e solidaristiche fra lecooperative associate e incoraggia la diffusione dei principie dei valori.

Le cooperative che aderiscono a Legacoop sono presenti in tutte le regioni e settori produttivi. Ricoprono posizioni leader nei settori come la distribuzione commerciale, costruzioni, agro-alimentare, servizi e produzione industriale. Le cooperative associate hanno dato vita, inoltre, ad importanti società nei settori assicurativo, finanziario e del credito.

21

Un sindacato delle cooperative aderente all’AlleanzaCooperativa Italiana.

Le funzioni di Legacoop

Rappresenta le cooperative associate, in particolare presso

le istituzioni pubbliche e gli altri maggiori attori economici e

sociali.

Offre servizi alle proprie associate, spaziando dall’assistenza

fiscale alla legislazione del lavoro, al sostegno finanziario.

Promuove nuove cooperative in diversi settori.

Promuove i valori e l’identità cooperativa.

Sviluppa l'integrazione economica tra cooperative il

territorio e delle cooperative fra loro.

Vigila sulle cooperative associate per conto del Ministerodello Sviluppo Economico.

22

Legacoop in cifre23

Dati pre-consuntivi 2015Elaborazione Centro Studi Legacoop

Comparto Fatturato (in mil €)

Occupati Soci

Agroalimentare 8,629 23,598 214,454

Pesca 303 4,170 10,380

Prod.ne e Lavoro 10,095 42,000 23,800

Servizi 7,605 166,970 114,100

Coop.ne sociale 4,139 126,200 136,963

Consumatori 12,349 53,964 8,545,895

Dettaglianti 12,200 48,254 2,673

Abitazione 715 1,370 388,000

Turismo 465 1,760 2,560

Cultura 96 4,950 9,100

Comunicazione 90 705 42,000

Altre attività 25,670 33,072 6,000

Totale 82,356 507,013 9,495,925

Articolazione di Legacoop24

La struttura associativa di

Legacoop è articolata in:

Associazioni di settore

Associazioni territoriali

Nazionale

Regionale

Aree vaste

Associazioni di settore di

Legacoop25

Organismi di supporto

All'interno di Legacoop sono nate strutture che esercitano la

propria attività in modo trasversale e che supportano lo sviluppodelle cooperative:

Coopfond. Società che gestisce il fondo mutualistico per la promozionecooperativa, alimentato dal 3% degli utili annuali di tutte lecooperative aderenti a Legacoop. IL suo obiettivo principale èconcorrere alla nascita di nuove cooperative e alla crescita di quelleesistenti.

Foncoop e formazione professionale. Foncoop è il fondo di cui possonobeneficiare le cooperative per la formazione professionale dei proprilavoratori. È alimentato dall0 0,3% dei salari lordi dei dipendenti dellecooperative.

FIMIV. È l’organizzazione italiana che rappresenta tutte le associazionidi mutualità volontaria che promuovono l’assistenza sanitaria e leattività culturali/educative a vantaggio dei propri soci.

Cooperfidi e intermediari finanziari. Cooperfidi è un consorzio che aiutale imprese cooperative ad ottenere finanziamenti bancari prestandogaranzie alla banca attraverso il proprio capitale.

26

Fondo mutualistico

I Fondi mutualistici nascono con la Legge 59 del 1992.

Alimentato dal 3% degli utili annuali di tutte le cooperative

aderenti a Legacoop e dai patrimoni residui di quelle poste

in liquidazione.

Azioni di supporto:

─ Promozione di nuove cooperative / imprese partecipate dacooperative

─ Fasi di avvio ed espansione

─ Consolidamento patrimoniale

─ Fusioni e integrazioni tra cooperative

27

SUPPORTO ALLO START-UP

- partecipazione al capitale di rischio o prestito.

- Partecipazione al capitale:

- max. 50% delle quote (per le cooperative)

- max. 30% delle azioni (per le imprese a partecipazione di

maggioranza cooperativa)

- Max. €2 – 2.5 mil.

SVILUPPO

- partecipazione al capitale di rischio o prestito

- Max. 50% del totale degli investimenti

- Max. 2 mil. Euro

28

Promozione cooperativa

= Impegno per il futuro29

COOPSTARTUP

- Identificazione di luoghi, reti e strumenti

per la promozione attiva

- Progetti pilota in tutta Italia (bandi,

formazione, servizi di supporto per la

creazione di nuove imprese)

- Sostegno finanziario di Coopfond

NEW

Equivale alla

31

Cooperative start up

ECOPLANNER: servizi

FUCINA DELLE ARTI: cultura

LA BIOLOGICA: agro-food

L’ALVEARE: servizi per l’infanzia/sociale

EXPERIENCE: servizi/abitazioni

CITTA’ DELLA CULTURA: cultura

30

ALCUNI ESEMPI

Generazioni

Generazioni è il coordinamento dei giovani Under 40che operano nelle cooperative e nella struttura

associativa e di sistema di Legacoop.

Generazioni ha l’obiettivo prioritario di proporre politiche e strumenti di

sviluppo, innovazione, sostenibilità, con particolare attenzione ai temi del

ricambio generazionale, della formazione e della crescita dei cooperatori.

Favorendo il ricambio generazionale e rafforzando il protagonismo dei

giovani cooperatori all’interno del movimento, garantiamo una

prosecuzione dei principi e dei valori che sono la base della cooperazione,

stimolando parallelamente modelli di crescita collettiva.

Generazioni promuove la cultura e il modello cooperativo tra i giovani

come strumento di integrazione, riscatto sociale, soluzione occupazionale,

risposta ai fabbisogni territoriali e collettivi. Collabora con università e centri

di ricerca, scuole e strutture di promozione delle politiche attive del lavoro.

Generazioni è una struttura ramificata in tutte le regioni italiane, in una

modalità federalista che garantisce risposte territoriali con uno stretto

rapporto con il profilo nazionale.

31

Cooperative tra professionisti

Cooperative del sapere: una risposta al crescere dell’importanza della tecnologia

e della gestione della conoscenza. Sono

costituite da professionisti e dalle loro

competenze specifiche e qualificate

(ingegneri, architetti, tecnici informatici,

medici, avvocati e altri esperti).

Vantaggi:

− Offrono servizi professionali diversificati

− Offrono servizi di consulenza

multidisciplinari

− Vanno oltre i confini nazionali

attraverso la creazione di “Società

Cooperative Europee”

− Promuovono l’occupazione

32

Legge 12 Novembre

2011, n.183 art.10

617 cooperative, 11.591

impiegati (9.136 soci e

2.455 addetti)

Settori: media;

informatico; ingegneria e

progettazione; servizi di

consulenza

Cooperazione Finanza e

Impresa

Fondo istituzionale costituito come società cooperativa per

la promozione delle cooperative di produzione e lavoro e

sociali.

Soci:

- Ministero dello Sviluppo Economico

- Invitalia Spa

- Oltre 270 cooperative

Partecipa al capitale sociale delle imprese ed eroga

finanziamenti finalizzati al riposizionamento delle imprese

cooperative, sviluppo e nascita di start up impegnate in

progetti imprenditoriali innovativi, sostenibili e socialmente

rilevanti.

33

Workers buyout (WBO)

53 WBO costituite in Italia (2011-2016).

17 operano in Emilia-Romagna.

Sono supportate da strumenti finanziari cooperativi, altre

cooperative (“socio sovventore”) e dalle associazioni.

34

Settori prevalenti: edilizia, plastica, industria,

servizi, arredo.

Il capitale iniziale viene dal tfr e dai fondi delle

associazioni di cooperative.

La tutela delle comunità

Per tutelare chi vive in realtà isolate e contrastare il degrado

e l’abbandono di questi luoghi, Legacoop ha lanciato il

progetto “Cooperative di Comunità”

L’obiettivo del progetto è promuovere la crescita di una rete

diffusa di cooperative la cui attività è rivolta a mantenere

vive e valorizzare le comunità locali.

Le Cooperative di Comunità operano per recuperare e

valorizzare tradizioni culturali e artigianali, beni ambientali e

monumentali, favoriscono il turismo e ridanno valore al

patrimonio abitativo.

35

In Italia ci sono 5.683 comuni con meno di 5.000 abitanti: il 70,2% del totale, pari al

17% della popolazione complessiva.

Centri di dimensioni ridotte, spesso collocati in contesti territoriali disagiati, con

difficoltà di accesso e di collegamento con le reti infrastrutturali e di servizi.

Presenza internazionale di

Legacoop36

La Alleanza Cooperativa Internazionale (ICA) è una organizzazione indipendente, non governativa fondata nel 1895 per unire e rappresentare le cooperative nel mondo.

Attualmente, conta tra i suoi associati 284 organizzazioni di 95 paesi che rappresentano tutti i settori di attività.

Attualmente, l’Alleanza

Cooperativa

Internazionale conta 96

organizzazione socie

provenienti da 22 paesi

dall’area America.

84 organizzazioni associate di 33 paesi europei

Promuove il modello cooeprativo in Europa.

I suoi associati rappresentano:− 141 milioni di cooperatori − 176.000 cooperative − 4,7 milioni di cittadini europei

Alleanza delle Cooperative

Italiane

Le tre maggiori organizzazioni cooperative in Italia

hanno dato vita nel 2011 ad un coordinamento

stabile:

37

Alcuni dati38

39.000 imprese associate

140 mld € valore della produzione

1,15 milioni di addetti

12 milioni di soci

52,8% di donne occupate

Dati Alleanza Cooperative Italiane

…altri dati

Le cooperative dell’Alleanza rappresentano:

39

14,8% degli sportelli bancari nazionali

34% della distribuzione e del consumo al dettaglio

35 miliardi di produzione agroalimentare Made in Italy

90% della cooperazione impegnata nel welfare

Via Guattani 9 00161 ROMA

Tel. +39 06 844391

www.legacoop.coop