Leviers pour des politiques dESR soutenables financièrement Leviers pour des politiques dESR...
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Leviers pour des politiques d’ESR soutenables financièrement P.A GIOAN : Coordonnateur Afrique à CampusFrance Séminaire sur le financement de l’Enseignement Supérieur : Cotonou 2-4 Juillet 2007
Leviers pour des politiques dESR soutenables financièrement Leviers pour des politiques dESR soutenables financièrement P.A GIOAN : Coordonnateur Afrique
Leviers pour des politiques dESR soutenables financirement
Leviers pour des politiques dESR soutenables financirement P.A
GIOAN : Coordonnateur Afrique CampusFrance Sminaire sur le
financement de lEnseignement Suprieur : Cotonou 2-4 Juillet
2007
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1- Les principales consquences des volutions tendancielles 3-
Des outils daide la dcision pour construire des politiques dESR 2-
Quelques leviers pour construire des politiques dESR soutenables
financirement Plan de lexpos
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1- LEVOLUTION DES EFFECTIFS ETUDIANTS 3- LES BESOINS ET LES
POSSIBILITES DE FINANCEMENT 2- LEVOLUTION DE LOFFRE ET DE LA
DEMANDE DEMPLOI 5- LEVOLUTION DES RESSOURCES DISPONIBLES PAR
ETUDIANT 1re partie : Rappel des constats et principales
consquences des volutions tendancielles 4- LES BESOINS EN
ENSEIGNANTS 6- UNE STRUCTURE DES DEPENSES PENALISANTE
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Environ 150% daugmentation entre 2004 et 2015 1- Evolution des
effectifs tudiants dans les pays francophones dAfrique (20 pays) :
base tendancielle Source : Etude sur le financement de lESR
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Croissance forte (plus de 150%) -Djibouti - Comores -Mali- Bnin
-RCI- Tchad -Burkina- Sngal -Cameroun- Rwanda Croissance forte
(plus de 150%) -Djibouti - Comores -Mali- Bnin -RCI- Tchad
-Burkina- Sngal -Cameroun- Rwanda Croissance plus modre (entre 90%
et 150%) - RDC - Gabon - Guine - Togo - Burundi - Mauritanie -
Madagascar Croissance plus modre (entre 90% et 150%) - RDC - Gabon
- Guine - Togo - Burundi - Mauritanie - Madagascar Moins de 90%
pour le Niger, le Congo et la RCA Des situations contrastes selon
les pays ( source : tude sur le Financement de lESR)
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Exemple type de rpartition des emplois par secteur 2- Lvolution
de loffre et de la demande demploi
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Ecarts annuels entre besoins estims et sorties prvisibles
(estimations)
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Ecarts cumuls entre besoins estims et sorties prvisibles
(estimations)
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Exemple de la Cte dIvoire
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Les dpenses courantes 3- Les besoins et les possibilits de
financement ( source : tude sur le Financement de lESR )
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Les Investissements (en milliards de F CFA)
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4- Les besoins en enseignants
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5- Evolution des ressources disponibles par tudiant (en % du
PIB/hab.) (Statu quo des politiques et croissance du % du PIB ( de
0,53% 0,64%) en % du PIB/habitant
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6- Une structure des dpenses pnalisante
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En conclusion - Forte demande sociale - Faible demande
conomique -Moyens financiers limits - Utilisation peu efficace des
ressources disponibles - Forte demande sociale - Faible demande
conomique -Moyens financiers limits - Utilisation peu efficace des
ressources disponibles Elaborer des politiques dESR financirement
soutenables qui satisfassent au mieux aux besoins conomique et la
demande sociale Elaborer des politiques dESR financirement
soutenables qui satisfassent au mieux aux besoins conomique et la
demande sociale
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Demande Sociale Besoins conomiques et sociaux Moyens OBJECTIF :
Rechercher le meilleur compromis entre ces 3 paramtres tout en
assurant la meilleure qualit possible 2me partie : Quelques leviers
pour construire des politiques soutenables financirement Les
paramtres principaux des politiques dESR
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Construire des politiques soutenables financirement : 3 AXES
Construire des politiques soutenables financirement : 3 AXES 1-
Rguler la croissance des effectifs tudiants (en rapport avec les
besoins) 3- Mobiliser les ressources: - publiques - prives 2-
Optimiser lutilisation des ressources - arbitrages internes
pertinents - matrise des cots unitaires
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- Matriser les flux au secondaire - Introduire une slection
lentre et/ou en cours - Favoriser le dveloppement de lES priv -
Amliorer le rendement interne - Combiner lensemble des mesures 1-
Rguler lvolution des effectifs tudiants
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Exemple dvolution tendancielle des effectifs tudiants ( Mali) (
en milliers)
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Evolution des effectifs avec une limitation des flux dans le
secondaire (+4% au lieu de +11%) ( en milliers)
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Evolution des effectifs dans le public en favorisant la
promotion de lES priv (20% au lieu de 6%) ( en milliers)
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Amlioration du rendement interne
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Evolution des effectifs avec amlioration du rendement
interne
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IMPACT FINANCIER (fonctionnement + investissements) En
milliards de F CFA
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Evolution des effectifs avec une slection lentre dans le
suprieur
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Rduire la proportion des dpenses sociales Matriser les cots
unitaires de formation sans compromettre la qualit Optimisation de
lutilisation des ressources
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Situation - Plus de 50% du budget du Suprieur consacr aux
dpenses sociales : - bourses - logement - restauration - transport
- aides diverses -Des cots de restauration et dhbergement
prohibitifs Leviers possibles Attribuer les aides financires sur
des critres plus slectifs et dans la limite du budget disponible
Dvelopper des formules de logement tudiant autres que les cits
classiques trop budgtivores Mettre en place une politique
dincitation linvestissement locatif priv Mettre en place une
restauration par de petits promoteurs privs encadrs et contrls La
matrise des dpenses sociales
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Exemple 1 : Dsengagement de la restauration universitaire en
Cte dIvoire ( en F CFA)
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Exemple : tude sur le logement priv ( Burkina) :
Investissements pour loger 40% des tudiants sur 10 ans (en
milliards de F CFA)
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Exemple : Etude sur le logement priv ( Burkina) : Charges
dexploitation (en milliards de F CFA)
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Situation Des cots unitaires de formation levs Des carts
importants entre les tablissements et au sein des tablissements Des
ratios non-conformes aux normes admises dans certains cas Leviers
possibles Rformes structurelles et pdagogiques Rationalisation de
lutilisation des personnels enseignants et non enseignants Rvision
des rgles dattribution des heures complmentaires Rationalisation de
la gestion des tablissements et contrle de lutilisation des dpenses
La matrise des cots unitaires de formation
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Schma initial Formation Profess. Exam Licence Aprs rforme Cot
moyen dun form : 13 millions de F CFA Cot moyen dun form : 5
millions de F CFA (y compris les 3 annes Licence lUniversit) Bac
Formation acadmique Formation Profess. Exam. 3 ans1 an Exemple 1 :
Rforme de la formation des enseignants du secondaire en RCI Gain
net pour le systme : 1 milliards de F CFA/an
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Exemple 2 : Plan de rationalisation de la gestion des Grandes
Ecoles de Cte dIvoire Cot unitaire anne n : 4,76 millions F CFA /an
n+5 : 2,06 millions F CFA /an Mesures appliques : Optimisation de
lutilisation des structures (nb dtudiants) Optimisation de
lutilisation du personnel (normes de 1/4 1/10) Mise en commun de
service et passation de marchs en commun (restauration, espaces
verts, maintenance) Augmentation de la part du budget consacre la
pdagogie, la maintenance, les rhabilitations Augmentation de la
part des ressources propres par des mesures dincitation ( x 4 en 4
ans)
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- Les ressources publiques - Le dveloppement de lES priv - Les
autres ressources 3- Mobiliser des ressources
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La mobilisation des ressources publiques Valeurs recommandes (
Fast-Track Initiative) Valeurs cibles 2015 Ressources nationales en
% du PIB 14% - 18% Dpenses courantes dducation en % des ressources
20% Dpenses pour le 1er cycle d'enseignement en % des dpenses
dducation Dpenses pour le Suprieur 50% 20%
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MARGES DE MANUVRE MOBILISATION RESSOURCES INTERNES PART ALLOUEE
A LEDUCATION PAYS FAIBLES FORTE > 15% FORTE > 20 % Cte
dIvoire Sngal Bnin Togo Comores Sur la part alloue lducation FORTE
> 15% FAIBLE < 20 % Burundi Mali Cameroun Mauritanie Gabon
Congo DES SITUATIONS CONTRASTEES ( source : divers RESEN)
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MARGES DE MANUVRE MOBILISATION RESSOURCES INTERNES PART ALLOUEE
A LEDUCATION PAYS Sur la mobilisation des ressources internes
FAIBLE < 15% FORTE > 20 % Niger Burkina Tchad Madagascar
Rwanda Sur la part lducation et les ressources internes FAIBLE
Situation par rapport aux objectifs de lEPT ( source : EPT en
Afrique : Repres pour laction UNESCO/BREDA) 75%