Lezione 7/5/2010Avv. Paola Volpe

Agenzia Nazionale Protezione Ambiente L.n.61/1994 L'Agenzia per la Protezione

dell'Ambiente e per i servizi Tecnici (APAT) Nata come Agenzia Nazionale per la Protezione

Ambientale (ANPA), a seguito della riorganizzazione dei controlli ambientali del 1993 è stata soggetta negli ultimi anni ad una profonda riorganizzazione cambiando denominazione APAT - Agenzia per la Protezione dell'Ambiente e per i servizi Tecnici e fondendosi con il Dipartimento per i Servizi tecnici nazionali della Presidenza del Consiglio dei Ministri con il quale già collaborava.

L'APAT svolge i compiti e le attività tecnico-scientifiche di interesse nazionale per la protezione dell'ambiente, per la tutela delle risorse idriche e della difesa del suolo. L'Agenzia ha autonomia tecnico-scientifica e finanziaria ed è sottoposta ai poteri di indirizzo e vigilanza del Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare ed al controllo della Corte dei Conti. 

L'APAT opera sulla base di un programma triennale, aggiornato annualmente, che determina obiettivi, priorità e risorse, in attuazione delle direttive del Ministero dell'Ambiente. Nei settori di propria competenza, l'APAT svolge attività di collaborazione, consulenza, servizio e supporto alle altre pubbliche Amministrazioni, definite con apposite convenzioni.

Entrata a far parte della Rete nel 2004, partecipa ai lavori del Gruppo di Lavoro Obiettivo “Monitoraggio Ambientale”.

ARPAC L’Agenzia Regionale per la Protezione

Ambientale della Campania, Ente strumentale della Regione Campania istituito con legge Regionale n. 10 del 29 luglio 1998, sviluppa attività di monitoraggio, prevenzione e controllo orientate a tutelare la qualità del territorio e favorire il superamento delle molteplici criticità ambientali della Campania

Le attività istituzionali svolte dall’ARPAC sono connesse alle funzioni di protezione e risanamento ambientale in sede locale: vigilanza e controllo del rispetto delle normative vigenti, supporto tecnico-scientifico agli Enti Locali, erogazione di prestazioni analitiche di rilievo sia ambientale che sanitario, realizzazione di un sistema informativo ambientale, attività di ricerca e informazione.

La struttura dell'ARPAC, fortemente articolata e presente sul territorio, è costituita da una unità centrale - che ha sede a Napoli e che comprende la Direzione Generale, la Direzione Tecnica e la Direzione Amministrativa,da cinque Dipartimenti Provinciali e da Centri tematici specialistici.

La sede centrale ha il compito di definire le politiche di indirizzo e sviluppo, di coordinare le attività tecnico-scientifiche ed amministrative, nonché le attività dei Dipartimenti Provinciali, delle unità di crisi e dei centri e servizi tematici, di definire le strategie informative e comunicative dell’Agenzia.

I Dipartimenti Provinciali rappresentano le sedi operative dell’Agenzia nel territorio e svolgono il compito di coordinare ed integrare le attività di laboratorio, di controllo sul territorio, di vigilanza ed ispezione. 

L'organizzazione di ciascun Dipartimento prevede due strutture: il Servizio Territoriale, che presidia le attività di vigilanza e controllo sul territorio, e il Dipartimento Tecnico che realizza tutte le attività di laboratorio connesse alle analisi ambientali. In ciascun Dipartimento Tecnico – in ragione delle necessità operative – sono state attivate unità tematiche specialistiche quali: alimenti,acque per uso umano, acque interne e marino costiere, inquinamento atmosferico, suolo e rifiuti.  

I centri tematici specialistici rappresentano le strutture di riferimento regionale su temi di particolare interesse:

-Centro Regionale di Inquinamento Atmosferico (CRIA), con sede a Napoli;-Centro Regionale Radioattività (CRR), con sede a Salerno;-Centro Regionale Siti Contaminati (CRSC), con sede a Napoli.

Inoltre, in relazione alle criticità in campo ambientale che la Regione Campania sta vivendo, ARPAC ha attivato una struttura di supporto legata alle emergenze ambientali: - Servizio Emergenze Ambientali (SEAm), con sede a Napoli.

- Austria: Agenzia Federale Ambiente Austriaca Creata nel 1985 Sede principale Vienna Compiti: si occupa a livello nazionale delle aree

della protezione dell’ambiente e la tutela dello stesso.Gli studi da essa effettuati sono la base per la predisposizione della linea politica ambientale,delle questioni parlamentari, delle leggi ed ordinanze.

Essa costituisce il Focal Point a livello nazionale ed internazionale per la cooperazione on altre istituzioni.

Belgio: In tale Stato federale ogni Regione (Fiandre,Vallonia, Bruxelles) ha piena competenza ambientale eccetto per quanto attribuito al livello federale(legislazione, radioattività, protezione del mare del nord).

Nelle Fiandre l’Agenzia per la Protezione dell’Ambiente è stata creata nel 1991, ha i seguenti compiti: sviluppare e gestire le reti di monitoraggio;calcolare il livello inquinamento nei bacini fluviali;stabilire inventario annuale delle immissioni in acqua; elaborare rapporto dell’Ambiente e la Natura per le Fiandre; contribuire alla formulazione del Piano Fiammingo di politica ambientale. Speciale Agenzia OVAM – si occupa di suolo e rifiuti.In Vallonia e a Bruxelles, con funzioni analoghe sono attivi una Direzione Generale per le Risorse Naturali e Ambiente ed un istituto per l’Ambiente.

Danimarca: L’Agenzia danese per la Protezione dell’Ambiente è stata istituita nel 1994 congiuntamente all’Agenzia per l’Energia e all’Agenzia per le Foreste e la Natura.

I compiti sono la prevenzione e la lotta all’inquinamento del suolo, aria ed acqua attraverso l’amministrazione della legislazione ambientale,nonché il monitoraggio dello Stato dell’Ambiente e la diffusione d’informazioni.

Francia: L’Agenzia per l’Ambiente e la gestione dell’Energia creata nel 1990 è istituzione pubblica a carattere industriale e commerciale, posta sotto la vigilanza dei Ministri della Ricerca, dell’Ambiente e dell’Energia. Ha il compito di promuovere e coordinare tutte le attività per la prevenzione e la lotta contro l’inquinamento dell’aria, la limitazione della produzione dei rifiuti, la loro eliminazione e il loro recupero, prevenzione dell’inquinamento dl suolo, la realizzazione di risparmi d’energia e di materie prime elo sviluppo di fonti rinnovabili d’energia,in particolare d’origine vegetale, lo sviluppo di tecnologie pulite ed economiche, la lotta contro l’inquinamento acustico.

- Germania: L’Agenzia per la Protezione dell’Ambiente tedesca è stata creata nel 1974, ha sede a Berlino ed è istituzione federale indipendente. I suoi compiti sono:fornire assistenza scientifica al Ministero federale dell’Ambiente in campo di immissioni,conservazione del suolo, rifiuti e trattamento delle acque, costituire e gestire sistema informatico per la pianificazione ambientale.

-Gran Bretagna: L’agenzia Ambientale dell’Inghilterra e del Galles è stata creata nel 1995 ed è operativa dal 1996.E’ un’istituzione pubblica indipendente con mansioni e funzioni proprie.I suoi compiti consistono nel proteggere e migliorare l’ambiente in Inghilterra e nel Galles contribuendo ad uno sviluppo sostenibile.

- Irlanda: L’ Agenzia per la Protezione dell’Ambiente irlandese è un’istituzione indipendente creata nel 1993.Ha la finalità di promuovere i livelli di protezione e gestione dell’Ambiente nel rispetto dello sviluppo sostenibile. Ha un ufficio esecutivo,le cui funzioni sono molto vaste. Controllo e autorizzare attività con forte capacità inquinante.

Repubblica Ceca: L’ Agenzia per la Protezione dell’ ambiente organo tecnico del Ministero dell’Ambiente. Essa fornisce supporto tecnico all’Amministrazione statale in rapporto della conservazione della natura ed alla protezione del paesaggio.

Repubblica Slovacca: L’Agenzia per la protezione dell’Ambiente della Repubblica Slovacca è stata creata nel 1993.Organo tecnico del Ministero dell’Ambiente.Attività per il miglioramento e la protezione dell’ambiente in considerazione dello sviluppo sostenibile.

Scozia: L’Agenzia scozzese per la protezione dell’Ambiente creta nel 1995 ed operativa nel 1996. Istituzione pubblica per la protezione dell’ambiente sul territorio nazionale.Ha lo scopo di sviluppare un efficiente ed integrato sistema di protezione ambientale.

Svezia: . Agenzia svedese per la Protezione dell’Ambiente creta nel 1967.Prima Agenzia nazionale al mondo ad avere responsabilità generale sulle questioni ambientali. Istituzione anteriore a quella del Ministero dell’Ambiente del 1986. Agenzia nazionale principale istituzione ambientale in tema di controllo e regolamentazione in materia ambientale. Compiti di controllo e vigilanza attività ambientale.

Svizzera: L’Agenzia federale dell’Ambiente, delle Foreste e del Paesaggio,è l’ente della Confederazione competente per la protezione dell’ambiente .Prepara le basi per i provvedimenti di protezione dell’ambiente, elabora disegni di legge e d’ordinanze, promuove lo sviluppo sostenibile, prepara gli strumenti d’esecuzione all’indirizzo dei Cantoni e dei Comuni, promuove la collaborazione sul piano mondiale mediante l’impegno in organi internazionali.

Stati Uniti: Agenzia per la Protezione dell’Ambiente statunitense è un’istituzione indipendente creata nel 1970. Ha la finalità di riunire in unica Agenzia diverse attività federali:la ricerca, il monitoraggio, la regolamentazione finalizzati alla protezione dell’ambiente. Mansioni dell’EPA sono complementari a quelle del Consiglio sulla qualità ambientale.

1972 Stoccolma - Conferenza Mondiale delle Nazioni Unite: Attenzione solo sull’Ambiente in sé. Problemi Ambientali e Problemi socio-economici non connessi

  1985 Convenzione Vienna e 1987 Protocollo Montreal:

adozione di misure ambientali ed industriali per limitare la produzione di sostanze tossiche responsabili del buco nell’ozono

  1990 Conferenza Parti di Londra:misure più severe e

ritiene sostanze pericolose halon, tetracloruro di carbonio e meticloroformio

1992 Conferenza Parti Copenhagen: Misure drastiche per i Paesi sviluppati, per i Paesi in via di sviluppo divieti da rispettare entro dieci anni

Conferenza delle Parti di Vienna: commissione scientifica limiti più forti all’uso di halon

  1996 Conferenza delle Parti a San Josè di

Costarica unica strategia per limitare i danni e per adottare misure di prevenzione è il coordinamento di interventi di protezione ambientale

Nel 1992 Seconda Conferenza a Rio de Janeiro fu definito dossier – inventario dei danni subiti dal pianeta:

-Danni a livello planetario riscaldamento del clima(Effetto serra)

- Degrado habitat- Deficit idrici -Aggravamento degli squilibri abitanti/risorse - Rischio estinzione per molte specie viventi - Difficoltà nell’eliminazione rifiuti

1997 Conferenza a Kyoto. Terza sessione delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici. Scopo produrre un Protocollo d’intesa, Accordo di Programma per la riduzione di emissioni gas tossici.

Orientare strategie industriali e rivedere il programma di sviluppo dei Paesi più produttivi

  1986 adozione dell’Atto unico europeo Integra ambiente alle altre politiche comunitarie Materia ambiente assume valore giuridico

autonomo Consacra 4 principi d’azione: prevenzione, correzione alla fonte, principio “chi inquina paga”, e principio sussidiarietà in materia solo ambientale Maggioranza qualificata per il rispetto ambiente nel funzionamento del mercato interno.

Rafforza la politica comunitaria ambientale Introduce principio della precauzione e

dello sviluppo sostenibile Integra esigenze di tutela ambiente alle altre

politiche comunitarie Crea Fondo di coesione