Lic. Adm. BENJAMIN CONDOR NUÑEZCONSULTOR SENIOR EN GESTION Y GERENCIA PUBLICA - DOCENTE

DISEÑO DE ESTRUCTURAS Y MODELO DE ORGANIZACION ESTATAL

(ROF, CAP, MOF, MAPRO)

DIPLOMADODIPLOMADO

II

OBSERVANDO LA ORGANIZACIÓN

Visión Nacional

Políticas de Estado

Política General de Gobierno

PESEM’s: Lineamientos sectoriales

Plan de Desarrollo Concertado

Marco Multianual

Plan Estratégico Institucional

Sistema de Planeamiento Estratégico y PresupuestoSistema de Planeamiento Estratégico y Presupuesto

3

Plan Operativo Institucional

Presupuesto Anual

FLUJO DEL PROCESO DE PLANEAMIENTOFLUJO DEL PROCESO DE PLANEAMIENTOFLUJO DEL PROCESO DE PLANEAMIENTOFLUJO DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO

Desarrollo Organizacional

Gestión y Gerencia Moderna

Administración por Procesos y Resultados

Eficacia y Eficiencia,

Desconcentración y Transparencia

LEY DE CREACION Y SU REGLAMENTO

Normas Sustantivas

Documentos de Gestión

Institucional

DESARROLLO ORGANIZACIONAL EN LAS INSTITUCIONES PUBLICAS

CONTENIDO

DESARROLLO ORGANIZACIONAL EN LAS INSTITUCIONES PUBLICAS

CONTENIDO

PROCESOSPROCESOSPROCESOSPROCESOS

Ejemplo de “Proceso” desde la perspectiva de las ciencias naturales

Elementos:Elementos: Entradas, Insumos, Proceso en si, Salidas, Entradas, Insumos, Proceso en si, Salidas, Resultados (Producto con valor agregado)Resultados (Producto con valor agregado)

Tipos de ProcesosTipos de Procesos• Procesos Estratégicos Procesos Estratégicos • Procesos Misionales Procesos Misionales • Procesos de ApoyoProcesos de Apoyo• Procesos de Evaluación y Control Procesos de Evaluación y Control

Concepto:Concepto:

ELEMENTOSELEMENTOS : :

“Es un conjunto de pasos o actividades enlazadas entre sí que, partiendo de uno o más inputs (entradas o insumos) los transforma, generando outputs (resultados, salidas, productos).

PROCESOPROCESO

RecursosRecursos

ProveedoProveedorr

Entradas Entradas oo

InsumosInsumos

ControlesControles

Tablero de MandoTablero de Mando

ClienteClienteSalidas Salidas

oo productproduct

osos

PROCESOSPROCESOSPROCESOSPROCESOS

MACROPROCESOS CONSIDERADOS PARA ORGANISMOS PUBLICOS

Organización

Planeamiento

Plan Control

PIA

MAPRO

CAP

ROF

POI

PDE

GESTIONGESTIONGESTIONGESTION Modelos de GestiónDirección

Control

MOF

Gerente

Sub Gerente Sub Gerente Sub Gerentr

Gerente

Sub Gerente Sub Gerente Sub Gerentr

Gerente

Sub Gerente Sub Gerente Sub Gerentr

PROCESO ADMINISTRATIVO

INSTRUMENTOS DE

GESTION

ESTRUCTURA

OBJETIVOS

CARGOS

EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN

RECURSOS

FUNCIONESFUNCIONESFUNCIONESFUNCIONES

PROCESOS

FUNCIONESACTIVIDADES

CONTROL INTERNO

ROFROF

REGLAMENTO DE

ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES

“ROF”

Estos órganos podrán desagregarse en otras unidades orgánicas de menor nivel de acuerdo a la especialización, carga de trabajo, complejidad, servicios y productos a producir.

NIVELES ORGANIZACIONALES NIVELES JERÁRQUICO

1ER NIVEL ALTA DIRECCIÓN

2DO NIVEL ÓRGANOS DE LÍNEA

ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO Y

ÓRGANOS DE APOYO

3ER NIVEL

UNIDADES ORGÁNICAS DE ÓRGANOS DE

LÍNEA

UNIDADES ORGÁNICAS DE ÓRGANOS DE

ASESORAMIENTO Y DE APOYO

INSTITUCIÓNINSTITUCIÓN DISPOSITIVO LEGALDISPOSITIVO LEGAL

Ministerios, Organismos Públicos Descentralizados y otros con calidad de Pliego Presupuestal adscritos a la PCM o Ministerios.

Decreto Supremo

Poder Judicial, Ministerio Público, Jurado Nacional de Elecciones, Registro Nacional de Identidad y Estado Civil, Consejo Nacional de la Magistratura, Defensoría del Pueblo, Contraloría General, Tribunal Constitucional y Universidades Públicas.

Resolución del Titular

Gobiernos Regionales Ordenanza Regional

Municipalidades Ordenanza Municipal

Organismos Públicos Descentralizados de Gobiernos Locales Ordenanza Municipal

Cada proyecto de ROF, debe sustentarse en una Ficha Técnica en la que deberá detallarse según el Formato todo lo que corresponda en los siguientes rubros:

1. INFORMACIÓN GENERAL DATOS DE LA ENTIDAD

Nombre de la entidad

Sector al que está adscrita

INSTRUMENTOS DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES: BASE LEGAL

BASE LEGAL

Norma de creación

Reglamento de Organización y Funciones – ROF

Cuadro de Asignación de Personal – CAP

Clasificador de cargos

Escala de Remuneraciones

DATOS CONTACTO

Órgano responsable de la elaboración del ROF

Nombre de funcionario a contactar

Correo electrónico

Teléfono

PROPUESTA DE REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES ROF FICHA TÉCNICA

1. INFORMACIÓN GENERAL DATOS DE LA ENTIDAD

2. RESUMEN DE PROPUESTA DE CAMBIOS 2.1 ESTRUCTURA ORGÁNICA

ROF VIGENTE ROF PROPUESTO

N° de Órganos (total)

Alta Dirección

Línea

Asesoramiento

Apoyo

Desconcentrados

Otros

N° de Unidades Orgánicas (total)

Alta Dirección

Línea

Asesoramiento

Apoyo

Otros 2.2 DESCRIPCIÓN DE ÓRGANOS A SER CREADOS/ELIMINADOS A. ÓRGANOS Y UNIDADES ORGÁNICAS NUEVOS

Nº Nombre Nivel

Jerárquico Base Legal Nº de cargos

Presupuesto Previsto

1

2 3 4 5 6 7 8

B. ÓRGANOS Y UNIDADES ORGÁNICAS ELIMINADOS

N° Nombre Nivel

Jerárquico Base Legal Nº de cargos

Presupuesto Previsto

1 2 3 4 5

2.3 FUNCIONES DE LA ENTIDAD Y DE SUS ÓRGANOS DE LÍNEA

Funciones Generales de la entidad: 1 Nombre de la Entidad:

Base Legal (**)

Clase de

cambio (***) Función vigente: Función propuesta:(*)

Funciones Generales de la entidad: Nombre de la Entidad: Base Legal (**) Clase

de cambio

(***) SITUACIÓN DE LAS FUNCIONES CONTENIDAS EN EL ROF ACTUAL

Función vigente: Función propuesta:(*)

(*) En cada función propuesta deberá resaltarse con negrita el cambio propuesto en el proyecto de ROF.

(**) Se deberá señalar las normas de las que se desprendan cada función propuesta. (***) Colocar la letra que corresponda por cada función propuesta:

N = Nueva M = Modificado D = Derogado S = Sin cambio

FUNCIONES GENERALES DEL ÓRGANO DE LÍNEA

Nombre del órgano:

Base Legal (**)

Clase de

cambio (***)

Función vigente: Función propuesta: (*)

Sustento Técnico

(*) Las entidades públicas deberán esforzarse para desarrollar no más de 8 funciones por órgano o unidad orgánica. En cada función propuesta deberá resaltarse con negrita el cambio propuesto en el proyecto de ROF.

(**) Se deberá señalar la(s) norma(s) de la que se desprenda cada función propuesta.

(***) Colocar la letra que corresponda por cada función propuesta:

N = Nueva

M = Modificado D = Derogado

S = Sin cambio

3. INFORMACIÓN PRESUPUESTAL

PRESUPUESTO POR TIPO DE GASTO Vigente Propuesto (en miles de nuevos soles)

Presupuesto total (S/.)

Pagos al personal y obligaciones sociales* (%) Resto** (%)

Presupuesto de la Alta Dirección (S/ .) Pagos al personal y obligaciones sociales* (%) Resto** (%)

Presupuesto de los Órganos de Asesoramiento (S/ .) Pagos al personal y obligaciones sociales* (%) Resto** (%)

Presupuesto de los Órganos de Apoyo (S/ .) Pagos al personal y obligaciones sociales* (%) Resto** (%)

Presupuesto de los Órganos de Línea (S/ .)

Pagos al personal y obligaciones sociales* (%) Resto** (%)

Presupuesto de los Órganos desconcentrados (S/ .) Pagos al personal y obligaciones sociales* (%) Resto** (%)

Presupuesto de otros órganos (S/ .) Pagos al personal y obligaciones sociales* (%) Resto** (%) * Incluye el grupo genérico de gastos Personal y Obligaciones Sociales (5-1) según el clasificador de Gasto y el total de honorarios por servicios de CAS ** Incluye todo lo excluido en *.

4. RESUMEN DE PROPUESTA DE CAMBIOS (EJEMPLO)

4.1 SOBRE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA

ROF VIGENTE ROF PROPUESTO

N° de Órganos (total) 47 17 Alta Dirección 1 1 Línea 3 3 Asesoramiento 2 3 Apoyo 3 2 Desconcentrados 36 6 Otros 2 3N° de Unidades Orgánicas (total) 48 20 Alta Dirección 2 3 Línea 39 9 Asesoramiento 2 3 Apoyo 3 2 Otros 2 3

Bibliografía • Constitución Política del Perú• Ley Nº 29158 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. • Ley N° 27783-Ley de Bases de la Descentralización.• Ley N° 27658-Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, • Ley N° 28175-Ley Marco del Empleo Público.• Ley orgánica de la entidad pública correspondiente.• Decreto Supremo Reglamento de la Ley orgánica de la entidad

pública.• Decreto Supremo Nº 043-2006-PCM lineamientos para elaboración

de ROF • Decreto Supremo Nº 004-2013-PCM Aprueba la Política Nacional de

Modernización de la Gestión Pública • Resolución de Contraloría General Nº 458-2008-CG “Guía para la

Implementación del Sistema de Control Interno de las entidades del Estado”.Publicado 30/10/2008.

LIC. ADM. BENJAMIN CONDOR NUÑEZ

CONSULTOR EXPERTO EN GESTION Y GERENCIA PUBLICAcelapp@gmail.com

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