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Problema, causas
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Los malos presupuestos
públicos Problema Causas Acciones necesarias
Hz Consultoría 1
Presupuesto basado en Resultados con
Perspectiva Ciudadana
Para tener buenos
presupuestos públicos,
necesitamos…
2Hz Consultoría
Hz Consultoría 3
Sin embargo, ¿Por qué, en muchos casos, tenemos presupuestos elaborados únicamente con la perspectiva burocrática?
Metas burocráticas:-Atender 67 localidades…-Elaborar 12 informes…-Incrementar recaudación…Etc. …
Metas ciudadanas:Resolver problemas de
-Transporte-Inseguridad
-Agua-SaludEtc. …
Causas directas
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Falta de vinculacióndel plan estatal de desarrollo con el presupuesto desde una perspectiva de resultados con enfoque ciudadano
Abundancia de normas añejas que dificultan o no orientan la gestión institucional para resultados con perspectiva ciudadana
Debilidad en sistemas de información, seguimiento y evaluación para dar cuenta clara, transparente y oportuna de los avances y resultados
Poca capacidad de gestión orientada a resultados, medida tanto en términos de personal como en los mecanismos de coordinación interinstitucional
Muy escasa participación ciudadana en los procesos decisorios de la programación y presupuestación del gobierno respectivo
El sistema presupuestario del gobierno respectivo no contribuye totalmente con la eficacia y
calidad del gasto público en la medida que no está orientado a la planificación, consecución y evaluación de resultados con perspectiva ciudadana
Problema centralProblema central
4Hz Consultoría
5Hz Consultoría
Presupuesto basado Presupuesto basado en Resultados (PbR)en Resultados (PbR)
Herramienta que permite vincular el plan con el presupuesto y con la ejecución de acciones, orientando el gasto público al logro de resultados e impactos concretos
Presupuesto basado Presupuesto basado en Resultados (PbR)en Resultados (PbR)
Herramienta que permite vincular el plan con el presupuesto y con la ejecución de acciones, orientando el gasto público al logro de resultados e impactos concretos
Perspectiva Perspectiva CiudadanaCiudadana
Considerar los resultados desde el punto de vista de las ciudadanas y los ciudadanos.
Construir la oferta programática del presupuesto a partir de la demanda ciudadana y no de la oferta misma
Perspectiva Perspectiva CiudadanaCiudadana
Considerar los resultados desde el punto de vista de las ciudadanas y los ciudadanos.
Construir la oferta programática del presupuesto a partir de la demanda ciudadana y no de la oferta misma
Deberían aplicar:
Programación Presupuestación
Control Evaluación
FormulaciónFormulación del Plan y losdel Plan y los
PMPPMP
• Sistemas de apoyoSistemas de apoyo< Administración de recursos, Información >< Administración de recursos, Información >
• Infraestructura jurídicaInfraestructura jurídica
ProductosProductosResultadosResultadosImpactosImpactos
Retroalimentación
EjecuciónEjecución
6
Sistema de Planeación Sistema de Planeación
Hz Consultoría
POA
Los presupuestos dentro del sistema de planeación
7
Normatividad
Formulación del Plan y los PMP
Vinculación Plan-Presupuesto
Programación y Presupuestación
Control
Evaluación
Sistemas de ApoyoHz Consultoría
Es necesario examinar cómo están las cosas en cada uno de los componentes del sistema de planeación y determinar qué debe modificarse, suprimirse o adicionarse
I. MARCO NORMATIVO
II. PLANEACION (Formulación del Plan y
PMP)
III. VINCULACION PLAN PRESUPUESTO
1.Normas Jurídicas 2.Disposiciones Administrativas
1.Consistencia y persistencia de la planeación como
sistema.2.Alcance y contenido de los planes de desarrollo.
3.Organización institucional de la
planeación.
1.Instrumentos y métodos de ensamble entre planes y
presupuestos.2.Orientaciones
programáticas para la asignación de recursos. 3.Coordinación entre las áreas de planeación y de
presupuesto.
8Hz Consultoría
Es necesario examinar cómo están las cosas en cada uno de los componentes del sistema de planeación y determinar qué debe modificarse, suprimirse o adicionarse
IV. A ProgramaciónProgramación IV. B PresupuestaciónPresupuestación
1.Programación global del gasto público.2.Estructura Programática
3.Elementos del contenido de los programas4.Programación del ingreso
5.Compatibilización de la programación del gasto e ingreso
6.Programación por Unidades Responsables
1.Determinación de la política presupuestaria
2.Criterios de asignación de recursos3.Instrumental técnico para la
formulación de los proyectos de presupuesto
4.Formulación de los proyectos presupuestarios
5.integración global del proyecto de presupuesto
IV. PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN
9Hz Consultoría
Es necesario examinar cómo están las cosas en cada uno de los componentes del sistema de planeación y determinar qué debe modificarse, suprimirse o adicionarse
V. CONTROL VI. EVALUACION VII. SISTEMAS DE APOYO
1.Tipos y niveles 2.Momentos e instrumentos 3.Organismos responsables
1.Tipos y niveles de la evaluación
2.Momentos de la evaluación3.Indicadores para la medición
y evaluación4.Responsabilidades de la
evaluación5.Análisis de resultados y
realimentación.
1.Sistema de administración de recursos humanos
2.Sistema de administración de recursos materiales
3.Sistema de administración de recursos financieros
4.Sistema de Información5.Participación ciudadana
10Hz Consultoría
Es necesario examinar cómo están las cosas en cada uno de los componentes del sistema de planeación y determinar qué debe modificarse, suprimirse o adicionarse
ELEMENTOS DE ESPECIAL ATENCIÓN
1.Perspectiva Ciudadana en la determinación de Resultados a lograr con programas y presupuestos
2.Enfoque de Género para contribuir a la igualdad entre mujeres y hombres de Sonora3.Aplicar o agregar uso de lenguaje ciudadano en documentos de información
programática y presupuestal
11Hz Consultoría
Es necesario examinar cómo están las cosas en cada uno de los componentes del sistema de planeación y determinar qué debe modificarse, suprimirse o adicionarse
Presiones de intereses de grupos y partidos políticos, en el Poder Legislativo
Presiones de intereses de grupos y partidos políticos, en el Poder Legislativo
Ausencia de profesionalización en el servicio público
Ausencia de profesionalización en el servicio público
Factores que inciden en la problemática de un sistema presupuestario público
12Hz Consultoría
Requieren de especial atención por los actores que participan en estos factores, de manera que se supriman los
aspectos que inciden en forma negativa al sistema presupuestario.
Hz Consultoría 13
Hz Consultoría 14
Son Más Malos cuando:Se hace guerra mediática e intimidaciones en contra de
ciudadanas y ciudadanos que quieren mejores presupuestos
Hz Consultoría 15
Consultoría y capacitació[email protected]
http://albertohaaz.ning.com
Sonora, México