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Los programas nacionales para la competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas: Estudio de caso
el Estado de Tamaulipas.
LISTA DE CONTENIDO
•Sumario•Introducción•Objetivos•Fundamentación teórica •Discusión del informe•Metodología•Conclusiones y recomendaciones•Referencias
SUMARIO
Se estudia la operatividad de los programas públicos destinados a estimular la competitividad de los sectores productivos en Tamaulipas, México.
Se examinarán los beneficios de los programas públicos orientados a estimular la competitividad empresarial a través de apoyos económicos y técnicos.
El método para realizar la investigación es de tipo explicativo e inductivo, con la revisión de las reglas de operación del Programa de Fondo PYME, entrevistas con los responsables institucionales y con líderes empresariales de Tamaulipas.
Los resultados esperados del programa público es una baja respuesta a las necesidades del sector de pequeñas y medianas empresas, así como una inclinación al uso del fondo para proyectos institucionales y no siempre de acuerdo a los empresarios pymes.
INTRODUCCIÓN • Discutir y reflexionar sobre los puntos de vista que
formulan los responsables de la operación y evaluación de los proyectos propuestos por parte de los empresarios para elevar la competitividad de los negocios en Tamaulipas.
PROPÓSITO
• Las instituciones y sus regulaciones están descoordinadas con las necesidades reales de las empresas, quienes son la oferta de producción que requiere de la asesoría y financiamiento para competir, y en la mayoría de veces para su subsistencia.
FUNDAMENTO
• Respecto al cierre del 2012, estará ocupando México el lugar 53 en el Índice de Competitividad del Foro Económico Mundial, en al año 2007 alcanzo el número 52 de 144 economías mundiales.
TEMA SELECCIONADO
• Analizar las reglas de operación y los procedimientos del programa: Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (DOF del Viernes 23 de diciembre de 2011), el análisis reflexivo de entrevistas realizadas a las autoridades del programa de referencia, y los resultados de la competitividad en el Estado Tamaulipas (IMCO,13 Ago. 2012).
PROCEDIMIENTO SELECCIONADO
Secciones de la
Investigación
1ª. Sección: Se establecen los objetivos que
persigue el estudio de manera general
y particular
2da. Sección: Se analiza la fundamentación teórica que sustenta la toma de
decisiones de las autoridades, las
regulaciones que tienen como control de autoridad, y la
competitividad analizada como elemento de mejora
de la empresa micro, pequeña y mediana
empresa (MiPyMES).
3era Sección: Se
formula la discusión del tema 4ta Sección:
Se anota la metodología
empleada para recolectar y analizar
la información
5ta Sección:
Se concluye y recomienda
algunos cursos de acción para mejorar la
operatividad del Fondo PYMES
En el marco del problema que
representa, que solo el 10% de las micro y pequeñas empresas
en Tamaulipas sobreviven después de cinco años de su apertura, aunado al problema de la no utilización de los
fondos del Programa PYME, y los
resultados de competitividad que anuncia el Instituto
Mexicano de la Competitividad
(IMCO) en Tamaulipas.
Objetivo General
El analizar los argumentos y las interpretaciones que tienen las
autoridades y las organizaciones empresariales, sobre la operación y
resultados del fondo.
Objetivo Especifico
Distinguir las principales dificultades que presentan la demanda con
respecto a las reglas y procedimiento de este programa institucional, para
elevar la competitividad empresarial.
OBJETIVOS
FUNDAMENTACION TEORICAEL
INSTITUCIONALISMO Y EL
REGULACIONISMOLa teoría institucionalista parte en que el Estado y sus instituciones son necesarias para regular los fallos del mercado, a través de
acciones coordinadas en todos los niveles de gobierno, cumplir con
las metas de las políticas públicas, que se plantean para mejorar el funcionamiento de la sociedad.
(Vargas, 2008).
La teoría de la regulación. Es importante en este modelo, la participación del estado como benefactor, garantizando a los
trabajadores salarios y prestaciones.
LA COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL
Valenzuela (2008) cita a Rubio (2002) que sostienen “que el éxito competitivo de una empresa depende de su capacidad para
conseguir una posición competitiva favorable, mantener y aumentar su posición en el mercado y obtener unos resultados superiores sin necesidad
de recurrir a una remuneración anormalmente baja de los factores de producción”.
Para la política públicas en México es entendida como “La capacidad para mantener y fortalecer la
rentabilidad y participación de las micro, pequeñas y medianas empresas en los
mercados, con base en ventajas asociadas a sus productos o servicios, así como a las condiciones
en que los ofrecen”
Para los empresarios, la competitividad puede ser considerada como una estrategia empresarial
en un momento de creciente competencia de productos a escala global que obliga a los empresarios a estar más interesados en la
reducción de los costos laborales totales y la productividad. (Brunet y Belzunegui, 1999)
Las reglas de operación son 45 artículos y 6 transitorios.
Esas empresas objeto de estudio de este informe, reciben atención del Gobierno Federal a través de cinco estrategias: financiamiento, comercialización, capacitación y consultoría, gestión e innovación y desarrollo tecnológico;
Una característica fundamental para que el fondo opere, es que la entidad federativa o un organismo intermedio, debe participar como dependencia regulatoria, y debe aportar la misma cantidad de los recursos federales entregados a las empresas. Asimismo, los empresarios deben aportar una parte en efectivo y con dificultad se reconocen las aportaciones en especie y en obras de infraestructura.
Consideramos que falta mejorar la coordinación institucional entre las autoridades federal y estatal. Los afectados de esta descoordinación de las autoridades, son los empresarios en cuanto que no conocen los beneficios tangibles del fondo.
El funcionario del Gobierno Estatal de la Secretaría de Desarrollo Económico y del Empleo (SEDEEM), refirió la problemática a las diferencias ideológicas de los responsables de los diferentes niveles de gobierno que interfieren en las decisiones operativas de los programas públicos. (J. Lera, entrevista personal. 9 Agosto 2012)
DISCUSION DEL INFORME
METODOLOGIA
Se revisó la literatura científica sobre las Pymes, su evolución
histórica, las bases teóricas que sustentan el problema. Se
analizaron las reglas de operación y los procedimientos
para acceder a los fondos.
Rescato la información de un actor del Gobierno de Tamaulipas, que participo de manera importante en
el desarrollo del Fondo PYME, donde expone las
problemáticas que enfrento así como
recomendaciones para mejorar la coordinación de
esfuerzos de las instituciones públicas.
Se realizaron entrevistas focales a responsables del
programa de Fondos PYMES, con el propósito de conocer su interpretación de los resultados que se
han dado durante los dos primeros años del nuevo
gobierno estatal de Tamaulipas.
Uno de los aspectos de importancia a concluir, en el marco teórico del institucionalismo, es la problemática observada en los últimos doce años de operación del Fondo PYME en el estado de Tamaulipas.
Lo anterior, encasilló en los últimos ocho años, la operación del Fondo PYME del estado, entre dos fuerzas políticas distintas, que no abonó para una mejor coordinación institucional, bajo el concepto de una política pública de Estado, y no partidista. Estas acciones se observan en las dificultades de concertar y operar el Comité Técnico de Apoyo del Fondo, que se constituye por representantes de las representaciones estatales, federales y un organismo empresarial.
Esta conclusión, infiere que adicionalmente, a lo complicado de interpretación y aplicación de las reglas de operación de dicho Fondo, así como las dificultades de aplicación de las cédulas de apoyo, se enfrentan externalidades como la citada, que deberán estudiarse en el futuro, para optimizar el aprovechamiento de estos programas en favor de los micro y pequeños empresarios Tamaulipecos.
Una opción a considerar, es dar mayor peso de decisión a la representación del sector privado, para que sea equilibrada con la representada por las autoridades federal y estatal.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
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