Upload
alina-roxana-savin
View
250
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
7/30/2019 Lucrare de Licenta Infractiunea Flagranta
1/101
1
CUPRINS
CUPRINS_________________________________________________________________ 1
INTRODUCERE: ASPECTE GENERALE PRIVIND NOIUNEA DE INFRACIUNE 2
CAPITOLUL 1: CONSIDERAII PRIVIND INFRACIUNEA FLAGRANT ________ 5
CAPITOLUL 2: CONSTATAREAINFRACIUNILOR FLAGRANTE I PROCEDURAJUDECRII ACESTOR INFRACIUNI ______________________________________ 17
2.1: CONSTATAREA INFRACIUNILOR FLAGRANTE __________________________ 18
2.2: URMRIREA PENAL N CAZUL INFRACIUNILOR FLAGRANTE __________ 34
2.3: JUDECATA N CAZUL INFRACIUNILOR FLAGRANTE ____________________ 47
2.4: SITUAII SPECIALE CARE POT FIREGSITE N APLICAREA PROCEDURII DEURGEN ASUPRA INFRACIUNILOR FLAGRANTE___________________________ 57
CAPITOLUL 3: INFRACIUNEA FLAGRANT N VIZIUNEA NOULUI COD DEPROCEDUR PENAL____________________________________________________ 64
CAPITOLUL 4: ASPECTE COMPARATIVE CU UNELE LEGISLAIILEINTERNAIONALE_______________________________________________________ 72
CONCLUZII______________________________________________________________ 76
ANEXE__________________________________________________________________ 79
ANEXA 1: MODEL DE PROCES-VERBAL DE CONSTATARE A INFRACIUNIIFLAGRANTE ________________________________________________________________ 79
ANEXA 2: PREVEDERILE ARTICOLELOR 911-916DIN CODUL DE PROCEDURPENAL ____________________________________________________________________ 82
ANEXA 3: NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE, SECIA PENAL, DECIZIANR. 513 DIN 24 IANUARIE 2005 ________________________________________________ 87
ANEXA 4: STUDIU DE CAZ ___________________________________________________ 90
ANEXA 5: MODUL DE ACIUNE N CAZUL PRINDERII N FLAGRANT __________ 92
ANEXA 6: PARTICULARITI N CONSTATAREA IN FLAGRANT AINFRACIUNILOR DE TRAFIC I CONSUMULUI ILICIT________________________ 93
DE DROGURI________________________________________________________________ 93
BIBLIOGRAFIE__________________________________________________________ 95
7/30/2019 Lucrare de Licenta Infractiunea Flagranta
2/101
2
INTRODUCERE: ASPECTE GENERALE PRIVIND NOIUNEA DE
INFRACIUNE
Societatea de astzi nregistreaz, la nivel mondial, o dinamic economic,
financiar i social esenial pentru viitor, determinnd i o nou dinamic a criminalitii.
Nesocotind frontierele i ignornd statul de drept, elementele criminogene au puterea de a
destabiliza ri i chiar continente ntregi.
Globalizarea, analizat ca fenomen ntr-o desfurare dinamic, ofer criminalitii
faciliti care genereaz o veritabil explozie a tuturor tipurilor de trafic, din ce n ce mai
greu de depistat, de urmrit i de stopat1 . Aceasta a facilitat accesul la paradisurileprotectoare ale capitalurilor i persoanelor2, consolidnd astfel piaa internaional a
faptelorde naturpenal ca rspuns la cererea i oferta de produse i acte ilicite n cretere.
Datorit acestui lucru, n realitatea zilelor noastre specialitii pun accentul din ce n
ce mai mult pe prevenirea faptelor de natur a aduce atingere ordinii publice, lund msuri,
att legislativ, ct i n activitatea desfurat zilnic de ctre autoritile competente, pentru
prevenirea i nlturarea acestora.
n aceast ordine de idei, trebiuie s menionm faptul c infraciunea, analizat nsensul su cel mai larg, reprezint un act de conduit exterioar al omului care, din cauza
vtmrii unei anumite valori sociale, este supus sanciunii penale3.
ntr-o alt accepiune, infraciunea desemneaz fapta descris, prevzut de legea
penal, cu elementele sale componente i care definete o anumit infraciune4. Aceast
accepiune dat conceptului de infraciune relev un prim grad de abstractizare i
generalizare, deoarece legiuitorul creeaz noiunile diferitelor infraciuni prin reinerea
aspectelor comune i specifice ale faptelor diverse care se svresc n realitatea social.
Astfel, A. Decoeg definete infraciunea ca fiind o conduit calificat astfel printr-
un text de lege5.
1 M. C. Dupuis- Danon,Finance Criminelle, ed. Presses Universitaire de France, 2004, pag. 52 C. Voicu, G. Ungureanu, A. Voicu, Globalizarea i criminalitatea financiar- bancar, ed. Universul Juridic,Bucureti, 2005, pag. 93
A. Boroi,Drept penal. Partea General, ed. C.H. Beck, Bucureti, 2010, pag. 1314 G. Antoniu,Reflecii asupra conceptului de infraciune, S.C.J. nr. 2/ 1980, pag. 1435 A. Decoeg ,Droit penal general, Armand Colin, 1971, pag.61
7/30/2019 Lucrare de Licenta Infractiunea Flagranta
3/101
3
G. Stefani, G. Levasseur, B. Boulac susin c infraciunea este aciunea sau
omisiunea imputabil autorului su, prevzut sau pedepsit prin lege cu o sanciune
penal6.
J. Prandel arat c prin infraciune se nelege orice aciune sau omisiune pe care
societatea o interzice sub ameninarea unei pedepse7.
Conceptul de infraciune este studiat ca instituie fundamental a dreptului penal
care, alturi de alte dou instituii tot fundamentale, i anume rspunderea penal i
sanciunile de drept penal, formeaz structura dreptului penal, pilonii dreptului penal 8.
Instituia infraciunii, n aceast accepiune a fost considerat n doctrina penal, pe bun
dreptate, ca piatr de temelie a oricrui sistem de drept penal.
ntre accepiunile conceptului de infraciune nu se poate pune semnul
egalitii, ele fiind o reflectare a unghiului diferit de abordare a gradului mai restrns ori mai
ntins de generalizare.
Reprezentnd o instituie fundamental a dreptului penal, infraciunea cuprinde un
sistem de norme juridice penale care consacr condiiile de existen i trsturile
caracteristice comune tuturor infraciunilor stipulate de partea special a Codului Penal,
mbrcnd diferite forme.
Denumirea de infraciune provine din substantivul latinesc infractioonis care
nseamn spargere, frngere;echivalentul n francez a acestui termen fiind infraction9.
Ca fapt, infraciunea este prevzut de Titlul II, Capitolul 1, articolul 17 din Codul
Penal10i care prezint ca i trsturi importante ale infraciunii existena unei norme penale
care s o prevad, s fie svrit cu vinovie i s prezinte pericol social.
n Noul Cod Penal, aceast instituie este reglementat de Titlul II, dar, spre
deosebire de vechiul cod, care cuprinde cinci capitole referitoare la infraciune, acesta a
introdus un al aselea capitol: Capitolul 1 face referire la dispoziiile generale legate de
noiunea de infraciune, capitolul 2 prevede cauzele justificative, capitolul 3 prevede cauzelede neimputare, capitolul 4 se refer la tentativ, capitolul 5 reglementeaz unitatea i
pluralitatea de infraciuni, iar capitolul 6 prevede normele legate de autor i participanii la
infraciune.
6G. Stefani, G.Levasseur, B. Boulac,Drept penal general, trezieme edition, Dolloz, Paris, 1987, pag.118
7J. Prandel,Droit penal general, Paris, 1990, pag. 262
8 C. Bulai, B. N.Bulai,Manual de drept penal, partea general, ed. Universul Juridic, Bucureti, 2007, pag. 459
T. Avrigeanu, Contribuii moderne la teoria infraciunii, Revista de Drept Penal nr. 2/ 2001, pag. 910 Articolul 17 alineat 1:Infraciunea este fapta care prezint pericol social, svrit cu vinovie i prevzutde legea penal
7/30/2019 Lucrare de Licenta Infractiunea Flagranta
4/101
4
Legiuitorul romn evideniaz o serie de aspecte ce se reunesc n termenul de
infraciune, fcnd referire la aspectul material, cel uman, cel social, cel moral-politic i, nu
n ultimul rnd, cel juridic conferind, cu alte cuvinte, conceptului general de infraciune un
caracter realist, tiinific.
ntr-adevr, infraciunea ca fenomen ce este ntlnit tot mai des n realitatea social,
mbrac aspectele de a fi material n sensul c reprezint o manifestare exterioar a
individului; uman pentru c reprezint o activitate omeneasc; social deoarece se ndreapt
mpotriva relaiilor sociale; moral-politic pentru creprezint atitudinea moral i politic a
fptuitorului fa de valorile sociale i juridic deoarece reprezint o nclcare a unei norme
juridice penale.
Prin definirea infraciunii se stabilete regula de drept11potrivit creia orice fapt
care va fi incriminat trebuie s ntruneasc trsturile caracteristice care o deosebesc de alte
fapte care pot fi combtute prin alte mijloace nepenale.
Odat cu apariia primelor forme de infraciuni, au aprut i primele organe
nsrcinate cu ndeplinirea unor activiti menite a asigura bunul mers al treburilor rii,
lucru care a contribuit la elaborarea i adoptarea de legi mpotriva faptelor care aduceau
atingere respectului datorat autoritii funcionarilor de stat 12 . Acest demers a avut n
vedere faptul c buna funcionare a statului presupune o autoritate netirbit a acestuia, care
se poate menine numai n condiiile n care cetenii manifest respectul cuvenit fa de
organele de stat. De aceea ele trebuie aprate mpotriva atingerilor ce le-ar putea fi aduse prin
unele comportri de natur a leza autoritatea cu care sunt investite.
n final, trebuie s menionm faptul c definiia legal a infraciunii constituie un
instrument legal de absolut necesitate, deoarece autoritile competente a aplica prevederile
legale prin raportarea faptelor concrete la conceptul legal de infraciune sunt cele care
apreciaz dac aceste realiti se muleaz sau nu pe trsturile eseniale ale infraciunii13.
11
C. Mitrache,Drept penal romn. Partea general,ed.Universul Juridic; Bucureti, 2005, pag. 1812 I. Neagu,Drept procesual penal. Tratat, ed. GlobalLex, Bucuresti, 2002, pag. 6513 M. Zolyneak, M. Michinici,Drept penal, volumul II, ed. Fundaiei Chemarea, Iai, 1993, pag. 142
7/30/2019 Lucrare de Licenta Infractiunea Flagranta
5/101
5
CAPITOLUL 1: CONSIDERAII PRIVIND INFRACIUNEA
FLAGRANT
Dac legislaia penal burghez nu avea n vedere termenul de infraciune, n schimbdoctrina penal burghez i d o atenie suficient, toi autorii, toate tratatele de drept penal
burghez ncearc s dea definiia infraciunii ca noiune general14 .
F. Liszt afirm c infraciunea este o aciune ilicit ameninat cu o pedeaps15 .
n concepia luiGarraud infraciunea este o fapt creia n complexul instituiilor juridice
ale statului, i este ataat o pedeaps ca o consecin i sanciune16. Vouin i Leute
promoveazinfraciunea ca un fapt material,prevzut i pedepsit de legea penal care nu se
justific nici prin exerciiul unui drept, nici prin ndeplinirea unei datorii i care poate fiimputat autorului 17 . I. Tanoviceanu precizeaz c infraciunea este aciunea sau
inaciunea, care fiind socotit doloroas sau culpoas, legiutorul a sancionat-o
penalicete.18.
Aadar, din analiza sensului generic al noiunii de infraciune se poate trece la
abordarea infraciunii pe categoriile de forme pe care aceasta le poate mbraca, intrnd astfel
n sfera de analiz a infraciunii flagrante.
Cuvntul flagrant provine din participiul flagrans, -tis al verbului latin flagro, -
are care nseamn a arde. Dicionarul Explicativ al Limbii Romne d urmtoarele
explicaii pentru adjectivul flagrant: care sare n ochi; izbitor; evident.19 Sensul de arztor,
nflcrat este folosit nc din vechime de vocabularul juridic, nelegndu-se prin aceasta c
infractorul este prins n focul aciunii sale, sau altfel spus, fapta este cald.
Pornind de interpretarea sensurilor termenului de flagrant, putem desprinde
concluzia c termenul n discuie presupune prinderea fptuitorului n timpul aciunii sale sau
imediat dup svrirea faptei20. Acest termen raportat la svrirea unei infraciuniexprim
o anumit relaie ntre momentul comiterii infraciunii i momentul descoperirii ei i a
fptuitorului. Acest lucru duce la crearea unei relaie temporale de simultaneitate sau
imediat apropiere ntre momentul comiterii infraciunii i cel al descoperirii ei. Se explic
astfel toate semnificaiile anterioare date acestui termen: infractorul este prins n focul
14 A. T. Moldovan, Note de curs. Drept penal parte general. Universitatea Braov, 200415 F.V. Liszt, Tratat de drept penal german, Berlin, 1905, pag. 4416 P. Gerraud, Traite droit penal francais, vol. I, Paris, pag. 20217 R. Vouin, I. L. Leute, Droit penal et criminologie , Paris 1956, pag. 14718
I. Tanoviceanu, Curs de drept penal, Bucureti, 1912, pag .16419 Dicionarul Explicativ al Limbii Romne, ediia a III-a, pag. 30720 C.S. Paraschiv, M. Damaschin, Drept procesual penal, ed. Lumina Lex, Bucureti, 2004, pag. 611
7/30/2019 Lucrare de Licenta Infractiunea Flagranta
6/101
6
aciunii sale,21fapta este cald22sau imediat dup. Aa cum s-a remarcat i n doctrin,23
starea de flagran presupune ntotdeauna i prezena fptuitorului, n lipsa acestuia
infraciunea neputnd fi considerat flagrant.
Mult vreme, n drepul nostru, dar i n limbajul juridic sau cel comun, noiunea de
infraciune flagrant era cunoscut sub denumirea de flagrant delict 24 . Legislaia penal
romneasc actual a nlocuit termenul delict cu cel de infraciune, astfel c nu se mai
justific folosirea acestei expresii.25
De asemenea, legislaia romneasc face deosebire ntre infraciunile flagrante i
cele neflagrante, criteriul de distincie fiind ns numai de ordin procesual. Astfel, sub
aspectul dreptului substanial, ntre cele dou categorii de infraciuni nu sunt deosebiri,
limitele pedepselor fiind aceleai att n cazul infraciunilor flagrante, ct i n cazul
infraciunilor neflagrante.26
Concepia veche a dreptului ddea o preponderen aspectului de drept penal al
infraciunii flagrante, pedespind faptele mult mai aspru atunci cnd acestea erau svrite pe
fa, spre deosebire de cazurile n care acestea erau svrite pe ascuns27.
n istoria dreptului au existat perioade n care aceast distincie avea relevan i sub
aspectul dreptului substanial. Datorit acestui lucru, practica autoritilor judiciare din toate
timpurile a stabilit c n ipoteza n care vinovia fptuitorului poate fi stabilit cu certitudine
nc din primele momente ale svririi infraciunii, este necesar impunerea unei proceduri
simplificate de cercetare i judecare n vederea soluionrii rapide a cauzei28.
Astfel att n Codul lui Hammurabi, ct i n Legea celor XII Table se fcea
distincie ntre cele dou categorii de infraciuni, nu doar din punct de vedere procesual, ci
chiar substanial, furtul flagrant (furtul manifest) fiind sancionat cu pedeapsa capital.
nsprirea sanciunilor penale n cazul infraciunilor flagrante poate fi ntlnit i n vechiul
21 I. Neagu, Drept procesual penal. Partea special. Tratat, vol. II, ediia a II-a, ed. Global Lex, Bucureti,2007, pag. 46122 D. Gheorghe,Drept procesual penal. Tratat. Parteaspecial, ed. Confession, Ploieti, 2006, pag. 30023 I. Neagu, Drept procesual penal. Partea special. Tratat, vol. II, ediia a II-a, ed. Global Lex, Bucureti,2007, pag. 46224 Delict, substantive neutru, lat. delictum: fapt nepermis i sancionat de lege, infraciune, DEX, ediia a III-a,
pag. 22425 G. Antoniu, N. Volonciu, N. Zaharia, Dicionar de procedur penal, Editura tiinific i Enciclopedic,Bucureti 1988, pag. 11026I. Neagu,Drept procesual penal. Partea special. Tratat, volumul II, ediia a II-a, ed. Global Lex, Bucureti,
2007, pag. 45927 N. Volonciu, Tratat de procedur penal, partea special, vol. II, ed. Peidea, Bucureti 1994, pag. 44428 C. S. Paraschiv, M. Damaschin, Drept procesual penal, ed. Lumina Lex, Bucureti, 2004, pag. 610
7/30/2019 Lucrare de Licenta Infractiunea Flagranta
7/101
7
drept englez sau francez, unde, totodat, erau instiutite i proceduri urgente de urmrire i
judecat.29
Codul de procedur penal din 2 decembrie 1864 ddea infraciunilor flagrante
urmtoarea definiie: Flagrantul delict ce numete delictul ce se comite acum sau care de
curnd se comisese. Se va socoti de asemenea flagrant delict cazul cnd prevenitul este
urmrit de strigtul public i cazul cnd se gsesc asupra lui lucruri, arme, instrumente sau
hrtii, care dau de presupus c el este autor sau complice, ndestul numai ca acestea s se fi
petrecut aproape de locul i de timpul comiterii delictului.
Dispoziii speciale fa deCodului de procedur penal din 1864 s-au stabilit prin
Legea din 13 aprilie 1913 numit i Legea micului parchet, care se aplica numai infraciunilor
flagrante sancionate cu pedepse corecionale, comise n anumite locuri publice i privea att
urmrirea, ct i judecata.
n Codul de procedur penal elaborat n 19 martie 1936 i republicat la 20 iulie
1943, a fost inclus Legea micului parchet, efectundu-se totodat unele modificri asupra
acesteia. Astfel, articolul 218 cuprindea urmtoarea definiie: infraciunea flagrant este
acea descoperit n momentul comiterii sau imediat dup comitere; este de asemenea
socotit infraciune flagrant i acea ai crei fptuitori sunt urmrii imediat dup svrire
de partea vtmat, de martori oculari sau de strigtul public, ori au fost surprini cu efecte,
arme, instrumente, hrtii sau alte obiecte de natur a-i presupune autori sau complici,
aproape de locul i de timpul comiterii infraciunii.
ncepnd cu anul 1957, prin Decretul nr. 324 a fost introdus procedura urgen de
urmrire sau judecat pentru anumite pricini care fcea referire n special la urmrirea i
judecarea infraciunilor flagrante30.
Prin practica autoritilor judiciare, n decursul timpului, s-a ajuns la concluzia c n
anumite situaii, n special atunci cnd vinovia inculpatului poate fi stabilit cu certitudine
nc din primele momente ale svririi infraciunii, devine necesar simplificarea proceduriide cercetare i de judecat. Astfel, n cazul infraciunilor flagrante se adoptato procedur
simplificat numit i procedura de urgen, dispoziiile acesteia regsindu-se n cuprinsul
articolelor 465-479 din Codul de Procedur Penal.
Svrirea infraciunilor n condiiile de flagran justific necesitatea unei
reglementri speciale a urmririi i judecrii acestora. n aceste condiii regulile obinuite de
29 I. Neagu, Drept procesual penal. Partea special. Tratat, vol. II, ediia a II-a, ed. Global Lex, Bucureti,
2007, pag. 45930 Col. T. D. Drejoi, Infraciunea flagrant, articol publicat n Buleintul de Informare Documentare alMinisterului Administraiei i Internelor nr. 5/ 2011, pag. 67
7/30/2019 Lucrare de Licenta Infractiunea Flagranta
8/101
8
procedur trebuie nlocuite n scopul efecturii imediate a constatrii i a strngerii de probe,
care ulterior ar putea fi distruse. Un alt element luat n calcul de ctre legiuitor este i cel
referitor la condiiile n care a avut loc infraciunea care fac mai uoar probaiunea,
excluznd astfel aproape cu desvrire posibilitateaapariieioricror erori judiciare.31
Aadar, pentru existena strii de flagran este necesar ca faptele s fie comise n
public, mai precis n localiti, trguri, blciuri, mijloace de transport etc. i s fie pedepsit
de legea penal.
Aceast stare atrage aplicarea unor dispoziii speciale cu caracter derogator de la
procedura obinuit, i anume posibilitatea oricrei persoane de a-l prinde pe fptuitor i de
a-l duce n faa organelor judiciare, obligaia organului de urmrire penal de a constata fapta
chiari n lipsa plngerii prealabile a persoanei vtmate i aplicarea unei proceduri speciale
de urmrire penal i judecat32.
n actualul Cod de Procedur Penal, infraciunea flagrant este prevzut la
articolul 465 care o definete ca fiind infraciunea descoperit n momentul svririi sau
imediat dup svrire33. Alineatul al doilea al aceluiai articol menioneazfaptul c este
considerat infraciune flagrant i infraciunea al crei fptuitor, imediat dup svrire,
este urmrit de persoana vtmat, de martorii oculari sau de strigtul public, ori este
surprins aproape de locul comiterii infraciunii cu arme, instrumente sau orice alte obiecte
de natur a-l presupune participant la infraciune.
Aa cum menionam anterior, diferena dintre infraciunea flagrant i cea
neflagrant apare doar din punct de vedere procedural34, referindu-se la constatarea comiterii
infraciunii i prinderea infractorului. Din punct de vedere al dreptului substanial, ntre cele
dou categorii de infraciuni nu exist deosebiri, ambele beneficiind de acelai tratament
juridic n ceea ce privete pedepsele, coninutul infraciunii, latura subiectiv etc35.
Opinia legislaiei romneti n legtur cu infraciunea flagrant prezint mari
dimensiuni, mbrind punctul de vedere acceptat de doctrin, i anume faptul cinfraciunea flagrant nu poate fi redus doar la prinderea infractorului asupra svririi
31 E. M. Nicolae, Urmrirea i judecarea unor infraciuni flagrante, Bucureti, 1999, pag.8132 Articolul 466 C.P.P.: Infraciunile flagrante pedepsite prin lege cu nchisoare mai mare de 3 luni i de celmult 5 ani, precum i formele agravate ale acestor infraciuni, svrite n municipii sau orae, n mijloace detransport n comun, blciuri, trguri, porturi, aeroporturi sau gri, chiar dac nu aparin unitilor teritorialeartate mai sus, precum i n orice loc aglomerat, se urmresc i se judec potrivit dispoziiilor prevzute nacest capitol, care se completeaz cu dispoziiile din prezentul cod.33 Articolul 465 alineat 1 C.P.P.: Este flagrant infraciunea descoperit n momentul svririi sau imediat
dup svrire.34 A. L. Lorincz,Drept procesual penal, ed. Universul Juridic, Bucureti, 2008, pag. 47435A. . Tulbure, A. M. Tatu, Tratat de drept procesual penal, ed. All Beck, Bucureti, 2001, pag. 535
7/30/2019 Lucrare de Licenta Infractiunea Flagranta
9/101
9
faptei, ci se extinde i asupra acelor mprejurri enumerate limitative de lege care pot fi
asimilate cu starea de flagran propriu-zis36.
Literatura de specialitate menioneaz mai multe forme ale infraciunii flagrante,
mprind-o n forme tipice i forme asimilate37.
Infraciune flagrant tipic poate ficonsideratinfraciunea descoperit n momentul
svririi i cea descoperit imediat dup svrire.
Infraciunea descoperit n momentul svririi presupune prinderea infractorului n
timpul i locul comiterii acesteia. Termenul de svrire este interpretat n sensul
articolului 144 din Codul de procedur penal i face referire la realizarea oricrei fapte ce
alctuieteconinutul unei infraciuni n form consumat, tentativ sau participaie sub orice
form.
Noiunea de svrire are n coninutul articolului 465 sensul dat de articolul 144
din Codul de procedur penal, n sensul c starea de flagran trebuie s priveasc att
aciunea sau inaciunea pe care legea penal o pedepsete ca infraciune consumat sau ca
tentativ, ct i actele de participare ale coautorului, instigatorului sau complicelui la
comiterea unei infraciuni38. n ceea ce privete infraciunea continu, starea de flagran
poate fi constatat n orice moment al desfurrii activitii infracionale, iar n cazul
infraciunii continuate, aceasta poate fi constat n momentul comiterii uneia dintre aciunile
sau inaciunile comise n realizarea aceleiai rezoluii infracionale. n mod corespunztor,
infraciunea complex primete caracterul de flagran atunci cnd toate aciunile sau
inaciunile care intr n coninutul infraciunii au fost constatate n momentul comiterii lor,
precum i n situaia n care constatarea se rezum numai la aciunile sau inaciunile ce
formeaz un nceput de executare39. Infraciunea este flagrant pn la epuizarea acesteia,
pn la ncetarea aciunii infracionale40.
36 O parte a doctrinei procesual penale au numit aceste situaii drept flagran actual i flagran recent.37Articolul 465 i articolul 466 C.P.P.: Este flagrant infraciunea descoperit n momentul svririi sauimediat dup svrire. Este, de asemenea, considerat flagrant i infraciunea al crei fptuitor, imediatdup svrire, este urmrit de persoana vtmat, de martorii oculari sau de strigtul public, ori este surprinsaproape de locul comiterii infraciunii cu arme, instrumente sau orice alte obiecte de natur a-l presupune
participant la infraciune. n cazurile de mai sus, orice persoan are dreptul s prindpe fptuitor i s-lconduc naintea autoritii. i Infraciunile flagrante pedepsite prin lege cu nchisoare mai mare de 3 luni ide cel mult 5 ani, precum i formele agravate ale acestor infraciuni, svrite n municipii sau orae, nmijloace de transport n comun, blciuri, trguri, porturi, aeroporturi sau gri, chiar dac nu aparin unitilorteritoriale artate mai sus, precum i n orice loc aglomerat, se urmresc i se judec potrivit dispoziiilor
prevzute n acest capitol, care se completeaz cu dispoziiile din prezentul cod.38
Gr. Theodoru,Drept procesual penal, ed. Cugetarea, Iai, 2002, pag. 36339 Gr. Theodoru, Drept procesual penal, ed. Cugetarea, Iai, 2002, pag.36340A. t. Tulbure, Tratat de drept procesual penal, ed. All Beck, Bucureti, 2001, pag. 536
7/30/2019 Lucrare de Licenta Infractiunea Flagranta
10/101
10
Descoperirea infraciunii n momentul svririi implic evidenierea relaiei dintre
fapt i fptuitor, n sensul c descoperirea faptei n momentul svririi nglobeaz att
prinderea fptuitorului n timpul comiterii, ct iprezena acestuia la locul comiterii faptei41.
Aadar, conceptul juridic de flagran se bazeaz pe ideea de relaie ntreinfraciune
i infractori. Starea de flagrant nu se poate stabili numai n baza elementului obiectiv al
faptei, fiind necesar totdeauna i prezena fptuitorului n aceast relaie 42 . n lipsa
fptuitorului, infraciunea nu poate fi considerat ca fiindflagrant. De exemplu, gsirea de
ndat a cadavrului nc sngernd i cald nu face ca infraciunea de omor s fie flagrant
dac fptuitorul nu este descoperit n condiiile artate de lege43. De asemenea, nu exist
infraciune flagrant nici n cazul n care, constatnd furtul, partea vtmat a cobort din
tramvai i l-a urmrit pe fptuitor, care a recunoscut fapta44.
Dei coninutul articolului 465 alineat 1 din Codul de procedur penal nu face nicio
precizare n legtur cu relaia fapt - fptuitor,aceast concluzie se desprinde din prevederile
articolului 469 alineat 1 care impune reinerea nvinuitului, ca un act procesual pe care
organul de cercetare l dispune n temeiul constatrilor fcute cu privire la fapta svrit45 .
Drept urmare se poate vorbi despre existena infraciunii flagrante, n forma sa tipic, numai
atunci cnd fptuitorul este prinsde ctre organul judiciar sau de alte persoane, n condiiile
prevzute de articolul 465 alineat 3, la locul comiterii infraciunii i n timpul svririi
faptei46.
Legea ns a luat n calcul diversitatea situaiilor care pot aprea n practica
organelorjudiciare i a considerat c sunt ntrunitecondiiile infraciunii flagrante, n forma
sa tipic, i atunci cnd descoperirea infraciunii iprinderea fptuitorului sunt fcute de
organul judiciar competent imediat dupsvrire47.
41
Gr. Theodoru, T. Pleu, Drept procesual penal. Partea special, vol. II, ed. Universitatea Alexandru IoanCuza, Iai, 1987, pag. 36542 V. Manzini, Trattato di diritto procesuale penale, Torino, Unione, vol. IV, Tip, ed. Torinesse, 1931, pag.10943 I. Neagu,Drept procesual penal. Tratat, ed. Global Lex, Bucureti, 2002, pag. 84344V. Pvleanu,Drept procesual penal. Partea special, ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, pag. 52545Articolul 467 C.P.P.: Organul de urmrire penal sesizat ntocmete un proces-verbal, n care consemneazcele constatate cu privire la fapta svrit. n procesul-verbal se consemneaz, de asemenea, declaraiilenvinuitului i ale celorlalte persoane ascultate.
Dac este cazul, organul de urmrire penal strnge i alte probe.Procesul-verbal se citete nvinuitului, precum i persoanelor care au fost ascultate, crora li se atrage
atenia c pot completa declaraiile sau c pot face obiecii cu privire la acestea.Procesul-verbal se semneaz de organul de urmrire penal, de nvinuit i de persoanele ascultate
46Gr. Theodoru, T. Pleu, Drept procesual penal. Partea special, vol. II, ed. Universitatea Alexandru Ioan
Cuza, Iai, 1987, pag. 36647Gr. Theodoru, T. Pleu, Drept procesual penal. Partea special, vol. II, ed. Universitatea Alexandru IoanCuza, Iai, 1987, pag. 364
7/30/2019 Lucrare de Licenta Infractiunea Flagranta
11/101
11
O alt ipotez se refer la situaia n care infraciunea este descoperit imediat dup
svrire, caz n care comiterea infraciunii se stabilete ct mai aproape de momentul
svririi. Legea nuprevede o limit fix de timp, aceasta fiindlsat la aprecierea organului
judiciar.
Pentru existena strii de flagran nu este suficient numai descoperirea faptei n
momentul svririi sau imediat dup, ci este necesar i prinderea fptuitorului n acele
momente.48
Legea nu stipuleaz ce condiii se impun a fi ndeplinitepentru a se considera c
activitatea de constatare a infraciunii a avut loc imediat dup svrire sau timpul ce
trebuie s fi trecut din momentul comiterii faptei. Rmne la latitudinea organele judiciare s
aprecieze n funcie de situaia concret, dac descoperirea infraciunii a fost fcut imediat
dup svrire, lund n considerare specificul faptei comise, posibilitile concrete pe care
le-a avut infractorul pentru a se ndeprta de la locul comiterii faptei sau chiar situaia n care
nu a fugit de la locul comiterii faptei, s-a ascuns chiar la acest loc49.
Interpretarea raional a articolului 465 alineatele 1 i 2 duce la concluzia c
momentul imediat dup svrire avut n vedere n textul alineatului 1 implic prezena
organului de urmrirepenal lalocul svririi infraciunii chiar n momentul comiterii faptei
sau imediat dup svrirea acesteia, dndu-i astfel posibilitatea descoperirii i prinderii
fptuitorului. Altfel semnalarea prezenei fptuitorului imediat dup svrirea faptei ca
urmare a urmririi sale de ctre persoana vtmat, martorii oculari sau de strigtul public nu
mai d aciunii sale caracterul unei infraciuni propriu-zis flagrante, ci mai degrab a unei
fapte comise n stare de cvasiflagran50.
Aadar, conceptul legii noastre este foarte larg, mbrind punctul de vedere
unanim acceptat n doctrin, i anume c infraciunea flagrant nu poate fi redus exclusiv la
situaiaprinderii infractorului asupra svririi faptei. Alturi de aceast flagran propriu-
zis, se admite c sunt i alte situaii pe care legea le indic limitativ i care reprezintmprejurri care pot fi asimilate cu starea de flagran propriu-zis51.
48 D. Gheorghe,Drept procesual penal, ed. Universul Juridic, Bucureti, 2011,pag. 29949Gr. Theodoru, T. Pleu, Drept procesual penal. Partea special, vol. II, ed. Universitatea Alexandru IoanCuza, Iai, 1987, pag. 36450
Gr. Theodoru, T. Pleu, Drept procesual penal. Partea special, vol. II, ed. Universitatea Alexandru IoanCuza, Iai, 1987, pag. 36451 N. Volonciu, Tratat de procedur penal, partea special, vol. II, ed. Peidea, Bucureti 1994, pag. 446
7/30/2019 Lucrare de Licenta Infractiunea Flagranta
12/101
12
Infraciunea flagrant asimilat mai este denumit de doctrin i cvasi-tipic sau
cvasiflagrant52i reiese din prevederile articolul 465 alineat 2 care reglementeaz dou
situaii de cvasiflagran:
Prima se refer la faptul c fptuitorul, imediat dup svrirea infraciunii, este
urmrit de persoana vtmat, de martorii oculari sau de strigtul public.
Expresia urmrirea fptuitorului are nelesul din limbajul curent, n sensul c
persoanele artate de lege urmresc fptuitorul cu scopul de al prinde sau l indic pe acesta
ca fiind autorul infraciunii n timpul cnd se ndeprteaz de la locul comiterii faptei.
Legea condiioneaz acest lucru prin faptul c urmrirea trebuie s aib loc
imediat dup svrirea faptei, desprinzndu-se astfel concluzia c, din punct de vedere al
spaiului n care are loc activitatea de urmrire, acesta trebuie s fie apropiat locului comiterii
faptei, iar urmrirea trebuie s se desfoare de ndat, situndu-se astfel n timp n momente
imediate momentului comiterii faptei53.
Legea menioneaz c activitatea de urmrire a fptuitorului trebuie s fie efectuat
depersoana vtmat, aceast persoan fiind n msur a-l indica cu exactitate pe fptuitor i
a ntreprinde activiti de urmrire a acestuia. n aceeaimsur i martorii ocularipot trece la
urmrirea persoanei ce a comis infraciunea i care ncearc s se ndeprteze de la locul
faptei.
n ceea ce privetestrigtul public, legea are n vedere situaia n care persoane ce
nu au calitatea de martori oculari vin n contact cu ambiana n care s-a comis fapta, starea n
care se gsea victima dup comiterea infraciunii etc., i au luat primele msuri la locul
faptei54.
A doua situaie face referire la faptul c fptuitorul este surprins aproape de locul
comiterii infraciunii cu arme, instrumente sau orice alte obiecte de natur a-l presupune
participant la infraciune.
Aceast situaie stabilete o prezumie de flagran datorit apropierii n spaiu itimp a fptuitorului fa de locul i momentul svririi infraciunii, avnd asupra sa obiecte
care pot face verosimil i probabil participarea sa la comiterea delictului. ntr-o asemenea
situaie, trebuie manifestat atenie n administrarea probelor, deoarece simpla surprindere a
unei persoane cu arme, instrumente sau alte obiecte nu nseamn n mod obligatoriu
comiterea unei fapte penale.
52 I. Neagu,Drept procesual penal. Tratat, ed. Global Lex, Bucureti, 2002, pag. 46053
Gr. Theodoru, T. Pleu, Drept procesual penal. Partea special, vol. II, ed. Universitatea Alexandru IoanCuza, Iai, 1987, pag. 36454 A. E. Nicolae, Urmrirea i judecarea unor infraciuni flagrante , ed. Lumina Lex, Bucureti, 1999, pag. 28
7/30/2019 Lucrare de Licenta Infractiunea Flagranta
13/101
13
O alt condiie se refer la elementul loc. n acest sens, legea nu are n vedere
condiii referitoare la spaiul unde trebuie s se desfoare activitatea de urmrire a
fptuitorului, dar, raportndu-ne la condiia impus de lege, i anume c aceasta trebuie s se
desfoare imediat dup svrirea infraciunii, rezult c spaiul unde trebuie s se
desfoare activitatea de urmrire a fptuitorului este situat, n raport de locul comiterii
infraciunii, n limitele accesibile unei activiti de urmrire, innd seama de posibilitile de
deplasare pe care le-a avut, n concret, fptuitorul i urmritorii si55.
n ce privete limita maxim a spaiului n cadrul cruia se poate realiza urmrirea,
aceasta nu trebuie s depeasc un spaiu care s implice o activitate specific urmririi
oricrei infraciuni, ci s se situeze n cadrul impus de raiunea normei juridice, cnd
activitile de urmrireiprindere a fptuitorului rspund unor necesiti de reprimare a unor
fapte ce atest un grad sporit de pericol social, dat fiind modul manifest n care au fost
comise56.
Condiia referitoare la timp, n sensul c persoana bnuit a fi fptuitor s fie
surprinsimediat dup svrire reiese n mod expres din coninutul articolului 465 alineat
2 care impune aceast condiie n cele dou ipoteze pe care le are n vedere. Cea referitoare la
faptul c fptuitorul trebuie s fiesurprins imediat dup svrire, atrage consecine i n
ceea ce privete limitele spaiale ncare se poate afla fptuitorul n momentul surprinderii,
legea cernd ca surprinderea infractorului s fie fcut n apropierea locului comiterii
infraciunii, adic nvecintatea imediat a acestui loc i nu la locul comiterii faptei, deoarece
ar fi incidente prevederile articolului 465 alineat 1, infraciunea fiind flagrant n forma sa
tipic57.
n opoziie cu normele din trecut, actuala reglementare nu a meninut n
determinarea flagranei condiia apropierii spaiale, ea devenind implicit. ntr-adevr,
posibilitile moderne de circulaie i transport permit ca ntr-un timp scurt cineva sajung
la mare deprtare de locul svririi infraciunii. Situaia invers (gsirea cuiva la loculsvririi dup trecerea unui timp mai mare) nu are nici o relevan sub aspectul stabilirii
flagranei. De pild, infractorul revinedup un interval mai mare de timp la locul infraciunii
pentru a terge urmele pe care le-a lsat. Chiar dac asupra lui s-ar gsi obiecte de natur a
55Gr. Theodoru, T. Pleu, Dreptprocesual penal. Partea special, vol. II, ed. Universitatea Alexandru IoanCuza, Iai, 1987, pag. 36656
N. Volonciu, Tratat de procedur penal, partea special, vol. II, ed. Peidea, Bucureti 1994, pag. 44757Gr. Theodoru, T. Pleu, Drept procesual penal. Partea special, vol. II, ed. Universitatea Alexandru IoanCuza, Iai, 1987, pag. 366
7/30/2019 Lucrare de Licenta Infractiunea Flagranta
14/101
14
indica participarea lui la infraciune, fapta descoperit n asemenea condiii nu poate fi
considerat flagrant58.
n aceste situaii trebuie manifestat o foarte mare grij n administrarea probelor n
nvinuire pentru c simpla surprindere a unei persoane cu arme, instrumente sau orice alte
obiecte nu duce implicit la concluzia c aceasta a comis fapta, n oricare form de
participaie59.
Starea de flagran presupune, ntotdeauna, i prezena fptuitorului, n lipsa acestuia
neputndu-se constata existena infraciunii flagrante.60
Asupra fptuitorului surprins aproape de locul comiterii infraciunii s segseasc
arme, instrumente sau orice alte obiecte ce au legtur nemijlocit cu infraciunea comis, n
sensul c aceste arme, instrumente, obiecte, etc. au servit la comiterea infraciunii, la
tergerea urmelor infraciunii ori poart urme ale acesteia. Este aadar necesar s se rein
legtura de cauzalitate ntre infraciunea comis, ce formeaz obiectul cercetrii, i armele,
instrumentele, obiectele gsite asupra fptuitorului, iar aceast legtur de cauzalitate s fie
evident n raport de ntreaga ambian n care se face constatarea de ctre organul judiciar,
de faptele i mprejurrile de fapt reinute cu acest prilej61.
Un alt aspect prevzut de articolul 465 n alineatul 3 este acela n care se prevede c
n cazul svririi uneiinfraciuni flagrante, orice persoan are dreptul s prind pe fptuitor
i s-l conducnaintea autoritii62.
Literatura juridic nu precizeaz dac descoperirea infractorului n momentul
comiterii infraciunii d caracterul de flagran a infraciunii numai n situaia n care
descoperirea este fcut de ctre organul de urmrire penal sau dup svrire, atunci cnd
surprinderea infractorului n momentul comiterii faptei este fcut dectre simpli ceteni sau
de victim nsi.
Astfel, neexistnd certitudinea absolut c bnuitul este adevratul fptuitor, este
posibil ca acesta s fie urmrit i judecat dup procedura special prevzut pentruinfraciunile flagrante, dei acesta ar fi nvinuit pe nedrept de victim sau de martori din
motive de dumnie sau din rzbunare63.
58 N. Volonciu, Tratat de procedur penal, partea special, vol. II, ed. Peidea, Bucureti 1994, pag. 44759A. t. Tulbure,Procedur penal romn, ed. Omnia Uni-S.A.S.T., Braov, 1999, pag. 53660 N. Jidovu,Drept procesual penal, ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006, pag. 59161Gr. Theodoru, T. Pleu, Drept procesual penal. Partea special, vol. II, ed. Universitatea Alexandru IoanCuza, Iai, 1987, pag. 36662
A. Oroveanu-Haniu,Drept procesual penal. Partea special, ed. Universitaria, Craiova, 200363 Gh. V. Tarhon,Infraciuni pentru care se aplic proceduri speciale de urmrire i judecat,ed. tiinific iPedagogic, Bucureti, 1958, pag. 143
7/30/2019 Lucrare de Licenta Infractiunea Flagranta
15/101
15
Prin urmare, aplicarea procedurii urgente sau a celei ordinare depinde de victim, de
martori i de aprecierea organului de urmrire, n loc ca aceast problem important s fie
hotrt de ctre dispoziiile legii, uniform nelese i consecvent aplicate 64 . Dac s-ar
considera c infraciunea este flagrant chiar dac descoperirea s-arface de ctre un agent
necompetent, de martori sau de victim, atunci ar nsemna ca cele mai multe dintre
infraciunile contra persoanei i unele dintre infraciunile contra bunurilor ar trebui s fie
ntotdeauna infraciuni flagrante, deoarece infraciunea i infractorul se descoper de ctre
victim i de martori chiar n momentul comiterii65.
Evident c nu aceasta poate fi interpretarea corect a articolului 465 alineat 3 din
Codul de procedur penal. De fapt, aici este vorba despre nelesul termenului descoperit
ca noiune juridic i nu ca simplu cuvnt de vocabular.
nelesul acestei noiuni juridicereiese din dispoziiileCodului de procedurpenal,
care prevede c strngerea i verificarea probelor cu privire la pregtirea, ncercarea sau
svrirea infraciunii, precum i descoperirea i prinderea infractorului se face numai de
ctre organele de urmrire penal66.
Descoperirea unei infraciuni, ca noiune juridic, nseamn aadar, constatarea
infraciunii, prin efectuarea lucrrilor de urmrire penal, i aceast noiune este cu totul
deosebit de cea a surprinderii cu nelesul ei comun, de descoperire a faptelor, de prindere
a cuiva asupra unui fapt. Infractorul poate fi surprins asupra faptei de orice persoan, iar dac
fapta surprins n momentul comiterii prezint caracterele unei infraciuni, orice persoan
poate s-l prind pe autor i s-l conduc n faa organelor competente s constate
infraciunea.
Trebuie s se fac, de asemenea, deosebire ntre flagrana faptelori surprinderea n
flagrant a fptuitorului, care poate fi fcut de orice funcionar, de martori sau chiar de
victim i constatarea ca flagran a infraciunii67.
Descoperirea sau constatarea infraciunilor prin efectuarea urmririi penale nu poatefi fcut dect de organele de urmrire penal. De asemenea, o infraciune nu poate fi
considerat flagrant dect atunci cnd este constatat, prin ntocmirea actelor de urmrire de
ctre aceste organei consemnarea ei n procesul-verbal de constatare. Este necesar a se face
64V. Pvleanu, Drept procesual penal. Partea special, ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, pag. 519 65Gr. Theodoru, T. Pleu, Drept procesual penal. Partea special, vol. II, ed. Universitatea Alexandru IoanCuza, Iai, 1987, pag. 36666 Gh. V. Tarhon,Infraciuni pentru care se aplic proceduri speciale de urmrire i judecat,ed. tiinific i
Pedagogic, Bucureti, 1958, pag. 14467 Gh. V. Tarhon,Infraciuni pentru care se aplic proceduri speciale de urmrire i judecat,ed. tiinific iPedagogic, Bucureti, 1958, pag. 145
7/30/2019 Lucrare de Licenta Infractiunea Flagranta
16/101
16
constatarea infraciunii flagrante de ctre organul judiciarcompetent, n condiiile articolului
467 din Codul de procedur penal,deoarece activitatea de probaiune se bazeaz, n cazul
procedurii speciale, n mod special, pe constatrile acestui organ, altfel fiind aplicabil
procedura de drept comun, n cadrul creia persoana vtmat, martorii oculari sau alte
persoane vor declara modul n care s-a svrit infraciunea etc.68
Prin urmare, aplicarea procedurii urgente de urmrire i judecat pentruinfraciunile
flagrante nu este o posibilitate la aprecierea organului de urmrire penal sau a procurorului,
ci este o problem impus de principiului legalitii69. Aadar, dispoziia din articolului 465
alineat 3 din Codul de procedur penal se justific, avnd n vedere caracterul manifest n
care s-au petrecut faptele. n lipsa organelor judiciare, infractorulpoate fi dus n faa oricrei
autoriti de stat, pentru a fi predat de ndat organelorcompetente s-l cerceteze70.
Aceasta este o stare de fapt obiectiv necesar, care nu trebuie confundat cu celelalte
msuri legale de privare de libertate a infractorului de ctre organele competente, cum sunt de
exemplu msurile de prevenie, prinderea fptuitorului de ctre comandantul navei n
condiiile articolului 215 din Codul de procedur penal, arestarea condamnatului de ctre
organele de poliie n cadrul punerii n executate a hotrrii etc.71.
Modul manifest de savrire a infraciunilor flagrante, facilitnd probaiunea i
nlturnd posibilitatea comiterii unor erori judiciare, a permis instituirea unor proceduri
speciale de urgen pentru urmrirea i judecarea unor infraciuni flagrante, fiind privite ca
expresie a operativitii procesului penal i contribuind la sporirea rolului educativ al
acestuia72.
68Gr. Theodoru, T. Pleu, Drept procesual penal. Partea special, vol. II, ed. Universitatea Alexandru IoanCuza, Iai, 1987, pag. 36769 Gh. V. Tarhon,Infraciuni pentru care se aplic proceduri speciale de urmrire i judecat,ed. tiinific iPedagogic, Bucureti, 1958, pag. 14570
N. Volonciu, Tratat de procedur penal, partea special, vol. II, ed. Peidea, Bucureti 1994, pag. 44871 S. Kahane, Urmrirea i judecarea unor infraciuni flagrante, n R.R.D, nr. 7/1974, pag.9972 A. L. Lorincz,Drept procesual penal, ed. Universul Juridic, Bucureti, 2008, pag. 475
7/30/2019 Lucrare de Licenta Infractiunea Flagranta
17/101
17
CAPITOLUL 2: CONSTATAREA INFRACIUNILOR FLAGRANTE I
PROCEDURA JUDECRII ACESTOR INFRACIUNI
Svrirea infraciunilor n condiiile stabilite de lege privind starea de flagranjustific necesitatea unei reglementri speciale a urmririi i judecrii acestora. n cazuri,
regulile obinuite de procedur trebuie nlocuite n scopul efecturii imediate a constatrii i a
strngerii nentrziate a probelor,pentru c ulterior acestea ar putea disprea. Apoi, condiiile
manifeste n care a avut loc infraciunea fac mai uoar probaiunea, excluznd aproape cu
desvrire posibilitatea oricror erori judiciare73.
Instituirea procedurii speciale pentru unele infraciuni flagrante rspunde, pe de o
parte, intereselor de ordin procesual, deoarece n asemenea condiii ele sporesc valeneleprincipiului operativitii n procesul penal, iar, pe de alt parte, aceast procedur grbete
restabilirea ordinii de drept nclcate i contribuie la sporirea rolului educativ al procesului
penal . Totui, scurtarea duratei activitii judiciare nu trebuie s aduc atingere garaniilor
drepturilorprocesuale ale prilor i nici bunei realizri a actului de justiie, impunndu-se
respectarea principiilor fundamentale a procesului penal pe ntreaga durat a desfurrii sale.
Fundamentele unei proceduri speciale pentru urmrirea i judecarea infraciunilor
flagrante se regsesc att n principiile generale ale dreptului, att a celui penal, ct i al celui
procesual penal, dari n necesitile obiective de tehnic criminalistic, logic i moral.
Pentru atingerea pe deplin a scopul procesului penal este necesar o apropiere n
timp ct mai mare ntre momentul comiterii unei infraciuni i cel al tragerii la rspundere
penal a infractorului. Acest deziderat este ngreunat de activitatea probatorie. Datorit
caracterului de flagran o asemenea activitate este mult uurat, faptele fiind imediat
cunoscute, fptuitorul fiind ntotdeauna cunoscut, iar probele fiind evidente, permind
stabilirea vinoviei pe baz de dovezi certe. n aceast situaie,procedura obinuit ar fi cel
puin stnjenitoare74.
n consecin Codul de procedur penal prevede o procedur special ce se
individualizeaz prin caracterul su de urgen. O asemenea procedur este necesar i pentru
strngerea nentrziat a probelor care ulterior ar putea fi periclitate75.
n literatura de specialitate s-a subliniat faptul c, datorit condiiilor de svrire a
unei infraciuni flagrante, este exclus posibilitatea comiterii unor erori judiciare76. Instituirea
73
E. M. Nicolae, Urmrirea i judecarea unor infraciuni flagrante, Bucureti, 1999, pag.8174 G. G. Theodoru, L. Moldovan,Drept procesual penal, ed. Didactici Pedagogic, Bucureti, 1979, pag. 33575V. Pvleanu,Drept procesual penal. Partea special, ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, pag. 523
7/30/2019 Lucrare de Licenta Infractiunea Flagranta
18/101
18
unei procedure speciale de urgen asigur realizarea deplin a principiului operativitii i a
celerittii77i o restabilire rapid a ordinii de drept nclcate78.
Pe de alt parte, infraciunile flagrante constituie o evident tulburare a ordinii de
drept i provoac indignare, team i alarm n mijlocul celor care se afl la locul svririi
infraciunii. Se impune aadar,ca tragerea la rspundere penal a fptuitorului s se efectueze
cu cea mai mare promptitudine. De aici reiese necesitatea reglementrii unei proceduri
rapide, care s restabileasc linitea public, s dea satisfacie opiniei publice i s asigure
efectul educativ al procesului penal n esen79.
Ar mai fi necesar s menionm faptul c acest lucru nu trebuie s afecteze,
principiile specifice fiecrei faze a procesului penal80garaniile i derpturile procesuale ale
prilor81. De altfel, n orice moment, dac desfurarea activitii judiciare n baza acestei
proceduri creeazdificulti n realizarea corespunztoare a scopului procesului penal, se va
renuna la procedura de urgen i se va trece la cea obinuit82, conform articolului 462
alineat 283i articolului 47384 din Codul de procedur penal.
2.1: CONSTATAREA INFRACIUNILOR FLAGRANTE
Aa cum menionam anterior, constatarea infraciunilor flagrante se realizeaz de
ctre organele anume precizate de lege i n condiii stipulate n mod limitativ de ctre
aceasta. Aceste orgae desfoar activiti specifice n vederea constatrii de fapte antisociale
i sancionrii acestora n conformitate cu normele legislative n vigoare. Faptul c, att n
practic, ct i n unele acte normative sau metodologii care reglementeaz modul de
76 G. G. Theodoru, L. Moldovan,Drept procesual penal, ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1979, pag. 33577
M. Basarab,Drept procesual penal, partea a II-a, ediia a II-a, Cluj 1973, pag. 63678 V. Dongoroz, Explicatiile teoretice ale codului de procedura penala roman. ediia a II-a. vol. VI, ed. C.H.Beck,Bucureti, 2003, pag. 36379 V. Dongoroz, Explicatiile teoretice ale codului de procedura penala roman. ediia a II-a. vol. VI, ed. C.H.Beck, Bucureti 2003, pag. 363.80 I. Neagu,Drept procesual penal. Tratat, ed. Global Lex, Bucureti, 2002, pag. 46181 M. Basarab,Drept procesual penal, partea a II-a, ediia a II-a, Cluj 1973, pag. 63682 D. Gheorghe,Drept procesual penal, ed. Universul Juridic, Bucureti, 2011,pag. 298 i pag. 30083Articolul 462 alineat 2, C.P.P.: n cazul artat n art. 461 lit. d), dac din hotrrea pus n executare nurezult datele i situaiile de existena crora depinde soluionarea contestaiei, constatarea acestora se face dectre instana competent sjudece contestaia.84Articolul 473 C.P.P.: Instana procedeaz la judecarea cauzei ascultnd pe inculpat, martorii prezeni,
precum i persoana vtmat dac este de fa. Judecata se face pe baza acestor declaraii i a lucrrilor din
dosar. Instana poate dispune, din oficiu sau la cerere, administrarea de probe noi, n care scop ia msurilecorespunztoare, pe care le aduce la ndeplinire n mod direct sau prin organele de poliie. Pentruadministrarea probelor instana poate acorda termene care n total nu trebuie s depeasc 10 zile .
http://www.ujmag.ro/Editura-CH-Beck/http://www.ujmag.ro/Editura-CH-Beck/http://www.ujmag.ro/Editura-CH-Beck/http://www.ujmag.ro/Editura-CH-Beck/http://www.ujmag.ro/Editura-CH-Beck/http://www.ujmag.ro/Editura-CH-Beck/http://www.ujmag.ro/Editura-CH-Beck/http://www.ujmag.ro/Editura-CH-Beck/http://www.ujmag.ro/Editura-CH-Beck/7/30/2019 Lucrare de Licenta Infractiunea Flagranta
19/101
19
efectuare a anumitor activiti de ctre organele judiciare, se folosesc noiunile de acte
premergtoarei acte de constatare trebuie fcut diferena dintre cele dou concepte.
Pentru tratarea acestei probleme trebuie abordat mai nti, problema noiunilor de
urmrire penal, organe de urmrire penal i organe de constatare.
Astfel, urmprirea penal reprezint prima faz a procesului penal, putnd fi definit
ca fiind activitatea desfurat de organele de urmrire penal n scopul strngerii i
verificriiprobelornecesare cu privire la existena infraciunii, la identificarea fptuitorilor
i la stabilirea rspunderii acestora, pentru a se constata dac este sau nu cazul s se
dispun trimiterea lor n judecat85.
Deoarece urmrirea penal reprezint o faz procesual distinct, cu un rol bine
definit, necesitatea acesteia decurge din aceea c majoritatea faptelor penale nu pot fi
dovedite prin probe preconstituite i, de cele mai multe ori, autorii acestor fapte sunt iniial
necunoscui. Din acest motiv, s-a impus nfiinarea unor organe judiciare specializate care s
desfoare activiti specifice nainte de faza de judecat, cu scopul descoperirii i adunrii de
probe necesare soluionrii cauzei, precum i pentru identificarea fptuitorului, atunci cnd
procesul a fost declanat fr a fi cunoscut acesta.
Organele judiciare care desfoar activiti specifice urmririi penale sunt prevzute
n mod expres de ctre Codul de procedur penal. Aadar, organele de urmrire penal sunt
procurorii care aparin din Ministerului Public i sunt constituii n parchete pe lng fiecare
instan judectoreasc, i organele de cercetare penal care provin din rndul personalului
Ministerului Administraiei i Internelor. n anumite situaii, expres prevzute, n cadrul
urmririi penale poate interveni i instana de judecat, mai precis n situaia dispunerii
arestrii preventive a nvinuitului sau inculpatului, prelungirii arestrii inculpatului,
soluionrea cilor de atac ndreptate mpotriva unor msuri procesuale sau dispunerii
percheziiei domiciliare.
De asemenea, ntlnim i situaii cnd, la descoperirea i constatarea infraciunilorparticip i anumite organe care nu fac parte din sistemul organelor judiciare, nefiind organe
de urmrire penal. Aceste organe nu efectueaz acte de cercetare, ci doar acte de constatare
a infraciunilor.
85 http://andreivocila.wordpress.com/copyright-surse-si-informari-atentie/
7/30/2019 Lucrare de Licenta Infractiunea Flagranta
20/101
20
n literatura de specialitate, opinia majoritar se ndreapt spre faptul c organele
prevzute de articolele 214 86 i 215 87 Cod procedur penalpot constata infraciunile
flagrante, ns nu potefectua urmrirea penal. n cazul infraciunilor flagrante aceste organe
vor nainta de ndat procurorului sau, dup caz, organului de cercetare penal, pe fptuitor,
mpreun cumijloacele materiale de prob88.
Astfel, potrivit articolului 214 Cod procedur penal, sunt organe de constatare:
organele inspeciilor de stat, alte organe de stat, precum i organele unitilor la care se refer
coninutul articolului 145 Cod penal 89 pentru infraciunile care constituie nclcri ale
dispoziiilori obligaiilor a cror respectare o controleaz potrivit legii; organele de control
i cele de conducere ale administraiei publice, ale altor uniti la care se refer articolul 145
Cod penalpentru infraciunile svrite n legatur cu serviciul de cei aflai n subordinea ori
sub controlul lor i ofierii i subofierii din cadrul Jandarmeriei Romne pentru infraciunile
constatate pe timpul executrii misiunilor specifice.
86Articolul 214 C.P.P.: Sunt obligate s procedeze la luarea de declaraii de la fptuitor i de la martorii careau fost de fa la svrirea unei infraciuni i s ntocmeasc proces-verbal despre mprejurrile concrete ale
svririi acesteia:a) organele inspeciilor de stat, alte organe de stat, precum i ale unitilor la care se refer art. 145 din Codul
penal, pentru infraciunile care constituie nclcri ale dispoziiilor i obligaiilor a cror respectare o
controleaz potrivit legii;b) organele de control i cele de conducere ale administraiei publice, ale altor uniti la care se refer art. 145din Codul penal, pentru infraciunile svrite n legtur cu serviciul de cei aflai n subordine ori subcontrolul lor.c) ofierii i subofierii din cadrul Jandarmeriei Romne pentru infraciunile constatate pe timpul executriimisiunilor specifice.
Organele artate mai sus au dreptul s rein corpurile delicte, s procedeze la evaluarea pagubelor,precum i s efectueze orice alte acte, cnd legea prevede aceasta. Actele ncheiate se nainteaz procuroruluin cel mult 3 zile de la descoperirea faptei ce constituie infraciune, afar de cazul cnd legea dispune altfel. ncaz de infraciuni flagrante, aceleai organe au obligaia s nainteze de ndat procurorului pe fptuitor,mpreun cu lucrrile efectuate i cu mijloacele materiale de prob. Procesele-verbale ncheiate de acesteorgane constituie mijloace de prob.87 Articolul 215 C.P.P.: Obligaiile i drepturile prevzute n art. 214 alin. 1 i 2 le au i urmtoarele organe:
a) comandanii de nave i aeronave pentru infraciunile svrite pe acestea, pe timpul ct navele i aeronavelepe care le comand se afl n afara porturilor sau aeroporturilor;b) agenii de poliie de frontier, pentru infraciunile de frontier.
Organele de mai sus pot efectua percheziii corporale asupra fptuitorului i pot verifica lucrurile pecare acesta le are cu sine. De asemenea, organele de mai sus pot prinde pe fptuitor, n care caz l predau dendat procurorului sau organului de cercetare penal, mpreun cu lucrrile efectuate i cu mijloacelemateriale de prob. n celelalte cazuri, lucrrile efectuate se nainteaz organului de cercetare penalcompetent, n cel mult 5 zile de la prima constatare efectuat, mpreun cu mijloacele materiale de prob. Cndinfraciunea a fost svrit pe o nav sau aeronav, termenele de mai sus curg de la ancorarea navei oriaterizarea aeronavei pe teritoriul romn. Procesele-verbale ncheiate de aceste organe constituie mijloace de
prob.88 Gh. Nistoreanu,Drept penal i procesual penal, ed. All Beck ,Bucureti 2004, pag. 30389Articolul 145 C.P.: Prin termenul public se nelege tot ce privete autoritile publice, instituiile publice,
instituiile sau alte persoane juridice de interes public, administrarea, folosirea sau exploatarea bunurilorproprietate public, serviciile de interes public, precum i bunurile de orice fel care, potrivit legii, sunt deinteres public.
http://www.librariaeminescu.ro/isbn/973-655-441-4/Gheorghe-Nistoreanu__Drept-penal-si-procesual-penalhttp://www.librariaeminescu.ro/isbn/973-655-441-4/Gheorghe-Nistoreanu__Drept-penal-si-procesual-penalhttp://www.librariaeminescu.ro/isbn/973-655-441-4/Gheorghe-Nistoreanu__Drept-penal-si-procesual-penalhttp://www.librariaeminescu.ro/editura/137/ALL-BECKhttp://www.librariaeminescu.ro/editura/137/ALL-BECKhttp://www.librariaeminescu.ro/isbn/973-655-441-4/Gheorghe-Nistoreanu__Drept-penal-si-procesual-penal7/30/2019 Lucrare de Licenta Infractiunea Flagranta
21/101
21
Alturi de organele prevzute n articolul 214 Cod procedur penal, legea mai
prevede dou categorii de organe care pot ncheia acte de constatare i sunt stipulate n
articolul 215 Cod procedur penal, acestea fiind comandanii de nave i aeronave, pentru
infraciunile svrite pe acestea, pe timpul ct navele i aeronavele pe care le comand se
afl n afara porturilor sau aeroporturilori agenii de poliie de frontier, pentru infraciunile
de frontier. Acestea au aceleai drepturi i obligaii ca i organele prevzute de articolul 214
Cod procedur penal, diferena constnd n faptul cpot efectua percheziii corporale asupra
fptuitorului i l potprinde pe fptuitor, cu obligaia de a-l preda de ndat procurorului sau
organului de cercetare penal, mpreun cu lucrrile efectuate i cu mijloacele materiale de
prob. n celelalte cazuri, lucrrile efectuate se nainteaz organului de cercetare penal
competent n cel mult 5 zile de la prima constatare efectuat, mpreun cu mijloacele
materiale de prob. Important de subliniat este faptul c ambele categorii de organe nu sunt
organe de cercetare penal, deci nu sunt organe judiciare.
Acestea nupot efectua acte de cercetare penal. Luarea declaraiilor de la fptuitori
de la martori, reinerea corpurilor delicte, evaluarea pagubei, prinderea fptuitorului nu sunt
acte de cercetare penal, deoarece nu s-a dispus nceperea urmririi penale. Activitile
desfurate de aceste organe au drept scop constatarea mprejurrilor concrete n care s-a
comis fapta i conservarea mijloacelor de prob n vederea folosirii lor n cadrul procesului
penal90.
Toate aceste organe de constatare au obligaia de a lua declaraii de la fptuitori de
la martorii care au fost de fa la svrirea infraciunii, precum i de a ntocmi procesul-
verbal care trebuie s cuprind mprejurrile concrete ale svririi acesteia. De asemenea, ele
au dreptul s rein corpurile delicte, s procedeze la evaluarea pagubei i s efectueze orice
alte acte necesare, dac legea prevede acest lucru.
Actele ncheiate de ctre organele de constatare se nainteaz procurorului n cel
mult 3 zile de la descoperirea faptei ce constituie infraciune, n afara cazului cnd legeadispune altfel. n caz de infraciune flagrant, aceste organe sunt obligate s nainteze de
ndat procurorului pe fptuitor, mpreun cu lucrrile efectuate i cu mijloacele materiale de
prob91.
Procesul-verbal de constatare reprezint un mijloc de prob cu valoare probatorie n
procesul penal ce se va declana dacsunt ntrunite condiiile prevzute de lege.
90http://andreivocila.wordpress.com/copyright-surse-si-informari-atentie/
91M. Basarab,Drept procesual penal, partea a II-a, ediia a II-a, Cluj 1973, pag. 639
7/30/2019 Lucrare de Licenta Infractiunea Flagranta
22/101
22
Aadar,prin termenele scurte i simplitatea procedurii, activitatea se aseamn cu
cea desfurat n mod normal de ctre organele de constatare prevzute textul articolelor 214
i 215 Cod procedur penal, acestea neavnd dreptul s realizeze urmrirea infraciunilor
flagrante, nici atunci cnd sunt ntrunite condiiile articolului 466 Cod procedur penal92.
Organele respective pot ns constata infraciunile flagrante ghidndu-se dup dispoziiile
particulareprevzute de articolele214 i 215 Cod procedur penal, coroborate cu cele din
articolul 467 Cod procedur penal93, care reglementeaz constatarea infraciunii flagrante
numai de organele de urmrire penal n cadrul procedurii speciale94.
Termenele scurte n care organele de constatare trebuie s ncheie lucrrile i s
nainteze dosarul urmeaz s fie respectate n mod deosebit pentru a crea posibilitatea
organelor de urmrire penal s se ncadreze corespunztor n procedura special prin
nedepirea timpului alocat de aceast procedur. n doctrina procesual-penal s-a subliniat
faptul c efectuarea constatrii de ctre organele nscrise n articolele 214-215 Cod procedur
penal n cazul unor infraciuni flagrante nu exclude posibilitatea urmririi acestor infraciuni
potrivit procedurii speciale95.
Practica judiciar a ridicat problema n legtur cu constatarea infraciunii flagrante
pentru care legea impune ca urmrirea penal s se efectueze de procuror, conform articolului
209 Cod de procedur penal96, constatarea i cercetarea putnd fi fcut de un organ de
cercetare97.
92Articolul 466 C.P.P.: Infraciunile flagrante pedepsite prin lege cu nchisoare mai mare de 3 luni i de celmult 5 ani, precum i formele agravate ale acestor infraciuni, svrite n municipii sau orae, n mijloace detransport n comun, blciuri, trguri, porturi, aeroporturi sau gri, chiar dac nu aparin unitilor teritorialeartate mai sus, precum i n orice loc aglomerat, se urmresc i se judec potrivit dispoziiilor prevzute nacest capitol, care se completeaz cu dispoziiile din prezentul cod.93Articolul 467 C.P.P.: Organul de urmrire penal sesizat ntocmete un proces-verbal, n care consemneazcele constatate cu privire la fapta svrit. n procesul-verbal se consemneaz, de asemenea, declaraiilenvinuitului i ale celorlalte persoane ascultate. Dac este cazul, organul de urmrire penal strnge i alte
probe. Procesul-verbal se citete nvinuitului, precum i persoanelor care au fost ascultate, crora li se atrageateniac pot completa declaraiile sau c pot face obiecii cu privire la acestea. Procesul-verbal se semneazde organul de urmrire penal, de nvinuit i de persoanele ascultate .94 M. Apetrei,Drept procesual penal, ed. Victor, Bucureti 2001, pag. 38795V. Pvleanu,Drept procesual penal. Partea special, ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, pag. 533 96Articolul 209 C.P.P.: Procurorul exercit supravegherea asupra actelor de urmrire penal; n exercitarea
acestei atribuii procurorii conduc i controleaz activitatea de cercetare penal a poliiei i a altor organe.Procurorul poate s efectueze orice acte de urmrire penal n cauzele pe care le supravegheaz. Urmrireapenal se efectueaz, n mod obligatoriu, de ctre procuror, n cazul infraciunilor prevzute n articolele 155-173, 174-177, 179, 189 alin. 3, art. 190, 191, 211 alin. 3, art. 212, 236, 2361, 238, 239, 2391, 250, 252, 254,255, 257, 265, 266, 267, 2671, 268, 273-276, 2791, 280, 2801, 3022, 317 si 356-361 din Codul penal, n cazulinfraciunilor aratate n art. 26 pct. 2 lit. a), art. 27 pct. 1 lit. b) si c), art. 281 pct. 1 lit. b) si c), art. 28 pct. 1lit. b) i art. 29 pct. 1, precum i n cazul infraciunilor mpotriva proteciei muncii. Este competent s efectueze
urmrirea penal, n cazurile prevzute n alineatul precedent, i s exercite supravegherea asupra activitiide cercetare penal procurorul de la parchetul corespunztor instanei care, potrivit legii, judec n priminstan cauza. Atunci cnd urmrirea penal este efectuat de procuror, ordonana prin care s -a dispus
7/30/2019 Lucrare de Licenta Infractiunea Flagranta
23/101
23
Prima activitate n cadrul urmririi penale a oricrei infraciuni este constatarea
existenei acesteia. Constatareapoate fi o activitate laborioas, n cazul unor infraciuni cum
sunt, de exemplu, cele care se produc pe ascuns. n cazul procedurii de urmrire a
infraciunilor flagrante, ntruct acestea se produc i se constat n mod public, prima
activitate o reprezintconstatarea infraciunii care se face prin ntocmirea unui procesverbal
diferit i mai complex dect cel ntlnit nprocedura comun (Anexa nr. 1)98.
Potrivit articolului 2599 din Legea nr. 218/2002 privind organizarea i funcionarea
Poliiei Romne100, toate cadrele de poliie sunt obligate s intervin i n afara orelor de
program, a atribuiilor lor de serviciu i a competenei teritoriale a unitii din care fac parte
cnd iau cunotin de existena unei infraciuni flagrante, precum i pentru conservarea
probelor, n acest caz cercetarea va fi efectuat de organele competente101.
Din dispoziiile articolului 224 alineat 1 Cod de procedur penal102, reiese faptul c
n vederea nceperii urmririi penale se pot efectua acte premergtoare.
Actele premergtoare,103 denumite n literatura juridic i investigaii prealabile,
sunt acele activiti desfurate, n anumite situaii, nainte de declanarea procesului penal,
pentru culegerea de date cu privire la pregtirea sau svrirea unor fapte prevzute de
legea penal, n vederea nceperii urmririi penale 104 . Concret, prin efectuarea de acte
premergtoare se poate urmri fie verificarea informaiilor coninute n actul de sesizare, fie
completarea acestor date i informaii pentru a se constata dac este cazul s se dispun
nceperea urmririi penale, fie verificarea existenei vreunuia din cazurile de nlaturare a
arestarea preventiv i rechizitoriul sunt supuse confirmrii prim-procurorului parchetului, iar cnd urmrireaeste fcut de acesta, confirmarea se face de procurorul ierarhic superior.97Fostul Tribunal Suprem prin Decizia nr. 1659/27.03.1970 a considerat posibil acest procedeu i a artat c ncadrul procedurii speciale, infraciunea considerat flagrant este constatat conform art.467 Cod de procedurpenal de organele de urmrire penale sesizate n condiiile artate n acest articol fr a se stabili o anumitcompeten a organelor de urmrire penal, n raport de infraciunea cercetat.98 A. t. Tulbure,Procedur penal romn, ed. Omnia Uni-S.A.S.T., Braov, 1999, pag. 53899 Articolul 25 din Legea 218/ 2002: n cazuri jusificate de evenimente deosebite, ntre autoritile
administraiei publice locale i unitile de poliie, de comun acord, se pot ncheia protocoale n vedereandeplinirii eficiente a atribuiilor poliiei. Dac poliia nu i ndeplinete responsabilitile n bazaprotocolului ncheiat, administraia public se poate adresa organului superior de poliie.100 Legea 218/ 2002 privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne, publicat n M. Of. nr. 305 din09.05.2002, actualizat prin Legea 60/2009 pentru completarea art. 31 din Legea 218/2002 privind organizareai funcionarea Poliiei Romne i Legea 281/2003 privind modificarea i completarea Codului de procedurpenal i a unor legi speciale101 N. Volonciu, Tratat de procedur penal, partea special, vol. II, ed. Peidea, Bucureti 1994, pag. 450102Articolul 224 C.P.P.: n vederea nceperii urmririi penale, organul de urmrire penal poate efectua acte
premergtoare. De asemenea, n vederea strngerii datelor necesare organelor de urmrire penal pentrunceperea urmririi penale, pot efectua acte premergtoare i lucrto rii operativi din Ministerul de Interne,
precum i din celelalte organe de stat cu atribuii n domeniul siguranei naionale, anume desemnai n acestscop, pentru fapte care constituie, potrivit legii, ameninri la adresa siguranei naionale. Procesul-verbal prin
care se constat efectuarea unor acte premergtoare poate constitui mijloc de prob. 103Gh. Mateu,Procedur penal, Partea special, vol.I, ed. Lumina Lex, Bucureti, 1997, pag.70104 V. Dobrinoiu,ndrumar de cercetare penal, ed. Atlas Lex, Bucureti, 1994
7/30/2019 Lucrare de Licenta Infractiunea Flagranta
24/101
24
aptitudinii funcionale a aciunii penale, cazuri prevzute la articolul 10 Cod procedur
penal105, care conduc la soluia de nencepere a urmririi penale.
Actele premergtoare nu sunt obligatorii; ele se efectueaz numai atunci cnd din
cuprinsul actului de sesizare nu reies suficiente date care s justifice nceperea urmririi
penale sau exist ndoieli cu privire la veridicitatea acestor date106.
Activitile desfurate n cadrul actelor premergtoare pot fi mprite n mai multe
categorii, i anume activiti specifice care nu au legatur cu actele procesuale sau
procedurale107, unele activiti care se aseamn cu activitile procedurale, chiar dac nu au
natura juridic a acestora108i activiti care, dei se desfoar n afara procesului penal,
respect regulile procesuale109.
Prinderea fptuitorului de ctre organul de constatare nu trebuie confundat cu
reinerea nvinuitului ca i msur procesual,ci are natura juridic a msurii administrative a
conducerii la sediul poliiei110.
ntruct actele premergtoare sunt anterioare procesului penal, pe parcursul lor nu
pot fi luate msuri procesuale, acestea presupunnd existena calitii de nvinuit sau incu
lpat, calitai care sunt dobndite doar n cadrul procesului penal. Toate actele premergtoare
efectuate se consemneaz n cadrul proceselor-verbale care, n conformitate cu dispoziiile
105
Articolul 10 C.P.P.: Aciunea penal nu poate fi pus n micare, iar cnd a fost pus n micare nu maipoate fi exercitat dac:a) fapta nu exist;b) fapta nu este prevzut de legea penal;b1) fapta nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni;c) fapta nu a fost svrit de nvinuit sau de inculpat;d) faptei i lipsete unul din elementele constitutive ale infraciunii;e) exist vreuna din cauzele care nltur caracterul penal al faptei;
f) lipsete plngerea prealabil a persoanei vtmate, autorizarea sau sesizarea organului competent ori altcondiie prevzut de lege, necesar pentru punerea n micare a aciunii penale;
g) a intervenit amnistia sau prescripia ori decesul fptuitorului;h)a fost retras plngerea prealabil ori prile s-au mpcat, n cazul infraciunilor pentru care retragerea
plngerii sau mpcarea prilor nltur rspunderea penal;
i) s-a dispus nlocuirea rspunderii penale;j) exist autoritate de lucru judecat.mpiedicarea produce efecte chiar dac faptei definitiv judecate i s-ar da o alt ncadrare juridic. n cazulprevzut la lit. f), aciunea penal poate fi pus n micare ulterior n condiii legale. Clasarea, scoaterea desub urmrire, ncetarea urmririi penale, achitarea i ncetarea procesului penal.106 I. Neagu, Tratat de procedura penal, ed. PRO, Bucureti 1997, pag.423107 Spre exemplu, razii, filtre, filajul unor persoane suspecte etc.108 Spre exemplu, ascultarea unor persoane, activitate care prezint aspecte comune cu obinerea declaraiilor
prilor sau martorilor.109
Spre exemplu, cercetarea la faa locului, ridicarea de obiecte sau nscrisuri.110Msur prevzut n articolul 31 alineat 1 litera b) din Legea nr.218/2002 privind organizarea i funcionareaPoliiei Romne: s conduc la sediul poliiei pe cei care, prin aciunile lor, pericliteaz viaa persoanelor,ordinea public sau alte valori sociale, precum i persoanele suspecte de svrirea unor fapte ilegale, a cror
identitate nu a putut fi stabilit n condiiile legii; n cazurile nerespectrii dispoziiilor date de poliist, acestaeste ndreptit s foloseasc fora; verificarea situaiei acestor categorii de persoane i luarea msuri lorlegale, dup caz, se realizeaz n cel mult 24 de ore, ca msur administrativ.
7/30/2019 Lucrare de Licenta Infractiunea Flagranta
25/101
25
articolului 224 alineat 3 din Codul de procedur penal, pot constitui mijloace de prob n
procesul penal.
Prin urmare, organele competente s efectueze acte premergtoare sunt organele de
urmrire penal, adic procurorul i organele de cercetare penal, lucrtorii operativi anume
desemnai din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor, alii dect cei care fac parte
din categoria organelor de cercetare penal i lucrtorii operativi anume desemnai din
celelalte organe de stat cu atribuii n domeniul siguranei naionale, pentru faptele care
constituie ameninri la adresa siguranei naionale, incluznd n aceast categorie lucrtorii
operativi din Ministerul Aprrii Naionale, Serviciul Romn de Informaii, Serviciul de
Informaii Externe, Serviciul de Telecomunicaii Speciale etc.
Prin urmare, actele premergtoare nu trebuie confundate cu actele de constatare,
acestea fiind noiuni considerate de doctrina procesual-penal ca avnd naturjuridic
diferit. Este adevrat ns, faptul c att actele de constatare, ct i celepremergtoare sunt
efectuate nainte de declanarea procesului penal, avnd caracterul unor activiti preliminare
nceperii urmririi penale. De asemenea, att procesele-verbale ntocmite de organele de
constatare, ct i procesul-verbal n care se consemneaz efectuarea unor acte premergtoare
constituie mijloace de prob n cadrul procesul penal111.
Trebuie remarcat faptul c ntre cele dou categorii de acte exist unele diferene,
dintre care amintim:
- actele de constatare se efectueaz de organele de constatare prevzute n articolele
214 i 215 Codul de procedur penal, iar actele premergtoare sunt efectuate de organele de
urmrire penal i lucrtorii operativi anume desemnai din Ministerul Administraiei i
Internelor i din celelalte organe de stat cu atribuii n domeniul siguranei naionale;
- actele de constatare se efectueaz n vederea sesizrii din oficiu a organelor de
urmrire penal, pe cnd actele premergtoare se efectueaz n vederea nceperii urmririi
penale de ctre organul competent deja sesizat.Prin urmare, organul de urmrire penal, sesizat de comiterea unei infraciuni
flagrante trebuie s constate att svrirea infraciunii, ct i mprejurarea dac aceast
infraciune a fost comis n stare de flagran. n acest scop, organul de urmrire penal va
ntocmi un proces-verbal n care va consemna cele constatate cu privire la fapta svrit
respectnd dispoziiile articolului 467 din Codul de procedur penal i procednd la
descrierea aciunii sau inaciunii ce materializeaz coninutul infraciunii comise,
111I. Neagu, Tratat de procedura penal, ed. PRO, Bucureti 1997, pag.450
7/30/2019 Lucrare de Licenta Infractiunea Flagranta
26/101
26
mprejurrile de loc, timp, mijloace folosite de infractor, urmrile socialmente periculoase,
precum i datele de identitate sau alte date privitoare la persoana care a comis infraciunea.
De asemenea, organul de urmrire penal va consemna i declaraiile nvinuitului, persoanei
vtmate, martorilor oculari fr a mai ntocmi declaraii scrise ale acestor persoane, potrivit
articolelor 73112i 86113 alineatul ultim, din moment ce procesul-verbal este certificat prin
semnturile persoanelor ascultate114.
Dac ulterior n cadrul cercetrii penale, sunt ascultai nvinuitul, persoane ale cror
declaraii s-au cuprins n procesul-verbal sau alte persoane care au inciden cu cauza, cele
artate se vor consemna n acte separate n conformitate cu dispoziiile comune care
reglementeaz declaraiile nvinuitului, prii vtmate sau a martorilor115.
Procesul-verbal de constatare se citete nvinuitului i celorlalte persoane ascultate,
att n ceea ceprivete constatrile fcute de organul de urmrire penal, ct i n legtur cu
declaraiile fcute de nvinuit, persoana vtmat, martori oculari116. Legea oblig organul de
urmrire penal care a fcut constatarea s atrag atenia nvinuitului, precum i celorlalte
persoane ascultate c pot completa declaraiile anterioare, i consemnate n procesul verbal,
sau c pot face obiecii cu privire la acestea117. Dei s-ar prea c legea limiteaz posibilitatea
nvinuitului, persoanei vtmate sau a martorilor de a face obiecii numai cu privire la
declaraiile fcute anterior, adic cele constatate i consemnate de organul de constatare,
totui aceste obiecii pot fi fcute i cu privire la cele constatate i consemnate de organul de
urmrire penal n procesul-verbal ce privete infraciunea comis, ct i starea de
flagran118.
n msura n care obieciile formulate de nvinuit, persoana vtmat sau martorii
oculari au fost gsite ntemeiate, organul de urmrire penal va proceda n mod
112Articolul 73 C.P.P.: Declaraiile nvinuitului sau inculpatului se consemneaz n scris. Declaraia scris se
citete acestuia, iar dac cere, i se d s o citeasc. Cnd este de acord cu coninutul ei, o semneaz pe fiecarepagin i la sfrit. Cnd nvinuitul sau inculpatul nu poate sau refuz s semneze, se face meniune ndeclaraia scris. Declaraia scris este semnat i de organul de urmrire penal care a procedat laascultarea nvinuitului sau inculpatului ori de preedintele completului de judecat i de grefier, precum i deinterpret cnd declaraia a fost luat printr-un interpret. Dac nvinuitul sau inculpatul revine asupra vreuneiadin declaraiile sale sau are de fcut completri, rectificri sau precizri, acestea se consemneaz i se
semneaz n condiiile artate n prezentul articol.113 Articolul 86, alineat 3 C.P.P.: Dispoziiile art. 71-74 se aplic n mod corespunztor i la ascultareamartorului.114Gr. Theodoru, T. Pleu, Drept procesual penal. Partea special, vol. II, ed. Universitatea Alexandru IoanCuza, Iai, 1987, pag. 371115 N. Volonciu, Tratat de procedur penal, partea special, vol. II, ed. Peidea, Bucureti 1994, pag. 450116N. Vduva, Criminalistic. Curs de tactic i metodic, ed.Universitaria, 2002117
E. Stancu, Tratat de criminalistic, ed. Universul Juridic, Bucureti 2006118Gr. Theodoru, T. Pleu, Drept procesual penal. Partea special, vol. II, ed. Universitatea Alexandru IoanCuza, Iai, 1987, pag. 371
7/30/2019 Lucrare de Licenta Infractiunea Flagranta
27/101
27
corespunztor, att n legtur cu consemnarea celor declarate de aceste persoane, ct i cu
cele constatate n legtur cu infraciunea comis ori starea de flagran. n msura n care
obieciile vizeaz chestiuni privitoare la existena infraciunii i a strii de flagran, n
vederea lmuririi unor chestiuni de fapt, organul de urmrire penal poate proceda la
strngerea altor probe, aceast posibilitate fiindu-i acordat de prevederile articolului 467
alineat 2 Cod procedur penal119. Astfel, n cazul n care organul de urmrire penal poate
ridica anumite corpuri delicte sau nscrisuri, acesta poate dispune efectuarea unor constatri
tehnico-tiinifice sau medic- legale120.
n concluzie, dacnu mai este necesar administrarea altor probe, procesul-verbal de
constatarepoate constitui singurul mijloc de prob din faza de urmrire penal121.
Potrivit articolului 467 alineat 4 Cod procedur penal, procesul verbal ntocmit de
ctre organele de urmrire penal cu ocazia constatrii infraciunii flagrante se semneaz de
ctre acesta, de nvinuit i de ctre persoanele care au fcut declaraii cu acest prilej. n
situaia n care nvinuitul, persoana vtmat sau martorii consider c cele declarate de ei nu
au fost veridic consemnate n procesul-verbal, pot refuza semnarea acestuia122.
Ca i cercetarea la faa locului, constatarea infraciunii flagrante este un procedeu
probatoriu prin care se administreaz mijloacele de prob necesare aflrii adevrului ncauz.
Cu toate c nu este un mijloc de prob prin ea nsi, constatarea infraciunii flagrante capt
caracter de categorie juridico-penal, iar procesul-verbal n care se materializeaz rezultatele
acesteia devine, ca orice nscris ce are legtur cu fapta, devine un mijloc de prob123.
Scopul constatrii infraciunii flagrante, include o serie de activiti ce duc la124:
a) mpiedicarea consumrii activitii ilicite
b) prinderea fptuitorului n momentul comiterii faptei ori la un moment ct mai
apropiat de acesta;
c) strngerea tuturor probelorcare atest existena infraciunii i dovedesc vinovia
fptuitorului;d) despgubirea urgent a persoanei vtmate i restabilirea situaiei anterioare;
e) asigurarea tragerii la rspundere penal a infractorului la un moment ct mai
apropiat de cel al svririi infraciunii;
119Gr. Theodoru, T. Pleu, Drept procesual penal. Partea special, vol. II, ed. Universitatea Alexandru Ioan
Cuza, Iai, 1987, pag. 371120 N. Volonciu, Tratat de procedur penal, partea special, vol. II, ed. Peidea, Bucureti 1994, pag. 450121A. t. Tulbure,Procedur penal romn, ed. Omnia Uni-S.A.S.T., Braov, 1999, pag. 539122
I. Neagu, Tratat de procedura penal, ed. PRO, Bucureti 1997, pag. 847123 C. Suciu, Criminalistic, ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1972124 A. E. Nicolae, Urmrirea i judecarea unor infraciuni flagrante, ed. Lumina Lex, Bucureti, 1999, pag. 71
7/30/2019 Lucrare de Licenta Infractiunea Flagranta
28/101
28
f) prevenirea svririi n viitor a unor fapte de natur penal;
g) aplicarea unei proceduri speciale de urmrire i judecat n condiiile expres
prevzute de lege.
Aadar, constatarea infraciunii flagrante de ctre organele abilitate are un scop bine
determinat care se poate materializa prin activiti ce urmresc mpiedicarea consumrii
activitii ilicite i nlturarea pericolului social; prinderea fptuitorului la locul i n
momentul comiterii faptei; strngerea probelorce dovedesc existena infraciunii i vinovia
fptuitorului; restabilirea situaiei anterioare, recuperarea prejudiciului sau ridicarea bunurilor
deinute ilegal i asigurarea tragerii la rspundere penal a fptuitorului la un interval de timp
ct mai apropiat de cel al svririi infraciunii125.
n literatura de specialitate s-a exprimat opinia conform creia procesul-verbal de
constatare a infraciunii flagrante ndeplinete o funcie dubl, i anume pe de-o parte, este
actul procedural care marcheaz nceperea urmririi penale att in rem ct i in
personam, iar pe de alt parte, prezint caracteristicile unui proces-verbal, drept pentru care
trebuie ntocmit cu respectarea cerinelor impuse n articolul 91 Cod procedur penal126, i,
n concluzie, constituie mijloc de prob, prin declaraiile i constatrile consemnate n
cuprinsul su127.
Cu privire la fora probant a procesului-verbal de constatare, trebuie s facem
distincia ntre organele de cercetare penal i procuror. Astfel, procesele-verbale de
constatare ncheiate de ctre organele de cercetare penal fac dovadapn la proba contrarie,
pe cnd procesele-verbale de constatare ntocmite de ctre procuror fac dovada pn la
declararea sau nscrierea n fals128.
Dei, n principiu se admite c acest procedeu probatoriu are aceeai valoare cu a
celorlalte probatorii administrate n cauz, ntr-o alt opinie s-a susinut c procesul-verbal de
125 http://andreivocila.wordpress.com/copyright-surse-si-informari-atentie/126Articolul 91 C.P.P.: Procesul-verbal trebuie s cuprind:a) data i locul unde este ncheiat;b) numele, prenumele i calitatea celui care l ncheie;c) numele, prenumele, ocupaia i adresa martorilor asisteni, cnd exist;d) descrierea amnunit a celor constatate, precum i a msurilor luate;e) numele, prenumele, ocupaia i adresa persoanelor la care se refera procesul-verbal, obieciile i explicaiileacestora;
f) meniunile prevzute de lege pentru cazurile speciale. Procesul-verbal trebuie semnat pe fiecare pagina i lasfrit de cel care l ncheie, precum i de persoanele artate la lit. c) i e). Dac vreuna dintre aceste persoanenu poate sau refuz s semneze, se face meniune despre aceasta .127
V. Pvleanu,Drept procesual penal. Partea special, ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, pag. 532128 Gh. V. Tarhon,Infraciuni pentru care se aplic proceduri speciale de urmrire i judecat,ed. tiinific iPedagogic, Bucureti, 1958, pag. 272
7/30/2019 Lucrare de Licenta Infractiunea Flagranta
29/101
29
constatare a infraciunii flagrant, privit ca mijloc de prob scris, are o valoare probatorie
deosebit. Aceast teorie se bazeaz pe o serie de argumente, dintre care amintim129:
a) acesta conine toate datele referitoare la aciunile desfurate de fptuitor nainte
i n momentul faptei, precum i rezultatulactivitii ilicite desfurate, fcndu-se meniune
i despremsurile luate pentru ntreruperea activitii infracionale;
b) un alt argument se bazeaz pe faptul c o dat cu luarea la cunotin despre
infraciune, este identificat i autorul ei, nefiind necesare alte msuri de identificare, urmrire
sau prindere;
c) de asemenea, organele de cercetare penal pot lua msura efecturii percheziiei
corporale, a bagajelor sau a mijlocului de transport folosit de infractor;
d) bunurile care au legtur cu infraciunea sunt ridicate sau restituite imediat
persoanei vtmate;
e) indiferent etapele pe care urmeaz s le desfoareorganele de cercetare penal n
ceea ce privete abordarea infraciunii, ele recurg la cercetarea la faa locului probnd astfel
existena infraciunii i vinovia autorului acesteia.
Constatarea infraciunii flagrante este mprit pe dou etape importante, i
anume 130 . Prima etap se include activitile preliminare realizrii flagrantedin care se
desprind ca i activiti subsidiareaprecierea necesitii i oportunitii constatrii infraciunii
flagrante, cunoaterea locului, a zonei i a mediului unde se va desfura aciunea i
cunoaterea unor date despre infractori care ar putea fi implicai.
A doua etap reprezint realizarea propriu-zis a flagrantului care se poate face
nainte de consumarea actului infracional, pe parcursul comiterii faptei, dar acesat activitate
prezint un risc maximpentru cei implicai n realizarea lui saudup svrirea infraciunii.
Astfel, activitile propriu-zise care sunt desfurate n momentul constatrii unei
infraciuni flagrante pot fi enumerate succint astfel:
a) stabilirea martorilor asisteni:- acetia trebuie s fiecel puin doi;
- ei trebuie alei nainte de realizarea efectiv a flagrantului;
b) identificarea martorilor oculari i asigurarea sprijinului de la cetenii din
imediata apropiere a locului faptei;
c) stabilirea activitii ilicite;
129 A. E. Nicolae, Urmrirea i judecarea unor infraciuni flagrante, ed. Lumina Lex, Bucureti, 1999, pag. 73130 http://andreivocila.wordpress.com/copyright-surse-si-informari-atentie/
7/30/2019 Lucrare de Licenta Infractiunea Flagranta
30/101
30
d)prezentarea calitii i luarea msurilor necesare pentru nlturarea sau ncheierea
a activitii ilicite;
e) acordarea primului ajutor persoanelor a cror integritate a fost periclitat prin
aciunea fptuitorului;
f) identificarea fptuitorului i legitimarea acestuia, activitate ce presupune
cunoaterea datelor de stare civil, adic nume,prenume, numele i prenumele prinilor, data