M I J : < E ? G B ? I : J B N G H F J ? = M E B J H < : G ... · 27.12.2013 № 61/2 «Об установлении платы за технологическое присоединение

УПРАВЛЕНИЕ ПО ТАРИФНОМУ

РЕГУЛИРОВАНИЮ

Мурманской области

ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ

КОЛЛЕГИИ г. Мурманск 26.09.2014

УТВЕРЖДАЮ

Начальник Управления

по тарифному регулированию

Мурманской области

___________ В.А. Губинский

«26» сентября 2014 г.

Председатель заседания:

КУТЕПОВ О.В. Заместитель начальника Управления по тарифному

регулированию Мурманской области

На заседании присутствовали:

Члены коллегии:

СТУКОВА Е.С. Начальник отдела Управления

ШИЛОВА А.Б. Начальник отдела Управления

НЕЧАЕВА В.И. Консультант отдела Управления

АВДЕЕВА Л.А. Представитель НП «Совет рынка»

ЯШИНА О.Е. Представитель УФАС по Мурманской области

Сотрудники Управления:

Будкина Е.А. Ведущий специалист отдела Управления

Носова О.Р. Ведущий специалист отдела Управления

Агеев А.А. Ведущий специалист отдела Управления

- 2 -

Повестка заседания:

1. Внесение изменений в постановление Управления по тарифному

регулированию Мурманской области от 27.12.2013 № 61/2 «Об установлении платы за

технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «Мурманская областная

электросетевая компания» на 2014 год».

2. Установление платы за подключение к системам теплоснабжения

ОАО «Апатит» на 2014 год в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой

нагрузки объекта заявителя.

3. Установление тарифов на тепловую энергию для ОАО «Мончегорская

теплосеть» в н.п. 25 км железной дороги Мончегорск-Оленья на 2014 год.

4. Установление тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой

системе горячего водоснабжения для ОАО «Мончегорская теплосеть» в н.п. 25 км

железной дороги Мончегорск-Оленья на 2014 год.

РАССМОТРЕНИЕ:

1. Внесение изменений в постановление Управления по тарифному

регулированию Мурманской области от 27.12.2013 № 61/2 «Об установлении платы за

технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «Мурманская областная

электросетевая компания» на 2014 год».

Будкина Е.А. - Ведущий специалист Управления:

Заседание коллегии Управления по тарифному регулированию Мурманской области

(далее – Управление) проводится без представителей ОАО «Мурманская областная

электросетевая компания» (далее – ОАО «МОЭСК»), поскольку письмом от 25.09.2014 исх.

№ 5592 сетевая организация согласовывает изменения в постановление Управления от

27.12.2013 № 61/2 «Об установлении платы за технологическое присоединение к

электрическим сетям ОАО «Мурманская областная электросетевая компания» на 2014 год»,

предлагаемые к утверждению, и просит провести заседание коллегии Управления без их

участия.

В Управление поступило обращение ОАО «МОЭСК» от 02.06.2014 исх. № 3337 (вх.

№ 06/2516 от 05.06.2014) и от 29.08.2014 № 5063 (вх. № 06/3519 от 29.08.2014) о внесении

изменений в постановление Управления от 27.12.2013 № 61/2. На основании сведений о

планируемом осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям

ОАО «МОЭСК» на 2014 год просит дополнить постановление Управления от 27.12.2013

№ 61/2 тарифными ставками на покрытие расходов на строительство подстанций для

следующих случаев:

строительство 2БКТПБ-400/6(10)/0,4;

строительство 2БКТПБ-1000/6(10)/0,4.

Расчет платы за технологическое присоединение выполнен ОАО «МОЭСК» с учетом

Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к

электрическим сетям, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от

11.09.2012 № 209-э/1 (далее – Методические указания).

Расчет затрат ОАО «МОЭСК» в соответствии с представленными материалами

выполнен исходя из того, что мероприятия по технологическому присоединению со стороны

сетевой организации выполняет ОАО «МОЭСК».

Предложение ОАО «МОЭСК» по стандартизированным тарифным ставкам на

строительство подстанций составляет:

- 3 -

№

п/п Наименование стандартизированных тарифных ставок

Размер

стандартизированных

тарифных ставок

1 строительство подстанций на уровне напряжения до

6(10) кВ включительно 2БКТПБ 400 кВА 6(10)/0,4 2 163

2 строительство подстанций на уровне напряжения до

6(10) кВ включительно 2БКТПБ 1000 кВА 6(10)/0,4 1 284

Предложение ОАО «МОЭСК» по ставкам за единицу максимальной мощности не

представлено.

В обоснование стоимости выполнения мероприятий, связанных со строительством

подстанций, сетевой организацией представлены:

локальные сметы и сводные сметные расчеты, составленные в базе ТЕР-2001 в

уровне цен IV квартала 2013 года;

расчеты стандартизированных тарифных ставок;

выкопировка из рабочей документации по внешнему электроснабжению объекта в

части строительства подстанции 2БКТПБ-400/6/0,4, выполненной ОАО «МОЭСК»;

копии технико-коммерческих предложений на поставку трансформаторных

подстанций 2БКТПБ-400/6/0,4 – 3 шт., 2БКТПБ-1000/6/0,4 – 4 шт.

Экспертами Управления в сводных сметных расчетах учтены:

затраты на строительство временных зданий и сооружений 2,5% от общей сметной

стоимости строительных и монтажных работ (п. 2.7 прил. 1 ГСН 81-05-01-2001) по

предложению ОАО «МОЭСК»;

затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время 3,84%

(3,2%х1,2) от общей сметной стоимости строительных и монтажных работ (п. 2.4 табл. 4,

п. 51в прил. 1 ГСН 81-05-02-2007) по предложению ОАО «МОЭСК»;

резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размере 2% от сметной

стоимости вместо предложенных сетевой организацией 3% (п. 4.96 МДС 81-35.2004).

В соответствии с приказом ФСТ России от 21.05.2014 № 803-тп из состава

стандартизированных тарифных ставок и ставок за единицу максимальной мощности

экспертами Управления исключены затраты на строительный контроль, страхование

строительных рисков и авторский надзор.

На основании представленных обосновывающих материалов экспертами Управления

откорректированы локальные сметы.

Экспертами Управления учтены объемы работ по монтажу 2БКТПБ-1000/6/0,4

согласно выкопировке из рабочей документации по строительству 2БКТПБ-400/6/0,4, так как

габаритные размеры подстанций совпадают.

В локальных сметах на пусконаладочные работы экспертами Управления не учтен

повышающий коэффициент в размере 1,1 в условиях производства работ при температуре

воздуха на рабочем месте ниже 0 оС (МДС 81-40.2006 табл. 2, п. 17).

ОАО «МОЭСК» в локальных сметах некорректно применены проценты накладных

расходов и сметной прибыли.

Экспертная группа Управления предлагает внести в постановление Управления от

27.12.2013 № 61/2 «Об установлении платы за технологическое присоединение к

электрическим сетям ОАО «Мурманская областная электросетевая компания» на 2014 год»

следующие изменения:

1. Дополнить таблицу приложения № 1 подпунктами 4.3, 4.4 пункта 4 следующего

содержания:

4.3 строительство подстанций на уровне напряжения до 6 (10) кВ

включительно 2БКТПБ 400 кВА 6(10)/0,4 2 064



- 4 -







ОБСУЖДЕНИЕ:

После обсуждения

РЕШИЛИ:

Внести в постановление Управления по тарифному регулированию Мурманской

области от 27.12.2013 № 61/2 «Об установлении платы за технологическое присоединение к

электрическим сетям ОАО «Мурманская областная электросетевая компания» на 2014 год»

следующие изменения:













Решение принято единогласно.

2. Установление платы за подключение к системам теплоснабжения

ОАО «Апатит» на 2014 год в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой

нагрузки объекта заявителя.

Носова О.Р. - Ведущий специалист Управления:

Заседание коллегии Управления по тарифному регулированию Мурманской области

(далее – Управление) проводится без представителей ОАО «Апатит» (далее – Общество или

теплоснабжающая организация), поскольку письмом от 25.09.2014 исх. № 4130/013390и (вх.

№ 06/3752 от 25.09.2014) теплоснабжающая организация согласовывает проект решения об

установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системам

теплоснабжения ОАО «Апатит» на 2014 год, предлагаемый к утверждению, и просит провести

заседание коллегии Управления без их участия.

В Управление поступило заявление ОАО «Апатит» от 16.07.2014 № 4167-64/0114 (вх.

№ 06/3033 от 18.07.2014) об установлении платы за подключение (технологическое

присоединение) к системам теплоснабжения ОАО «Апатит» на 2014 год.

Теплоснабжающей организацией в заявлении предложено установить плату:

– за подключение к системе теплоснабжения (далее плата за подключение), равную

550 рублям (с НДС), в случае, если подключаемая тепловая нагрузка объекта капитального

строительства заявителя, в том числе застройщика, не превышает 0,1 Гкал/ч;

- 5 -

– за подключение в размере 24,09 тыс. руб./Гкал/ч (без НДС) в расчете на единицу

мощности подключаемой тепловой нагрузки, в случае если подключаемая тепловая нагрузка

объекта заявителя более 0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч (в тыс. руб./Гкал/ч).

Необходимо отметить, что расчет платы за подключение объектов заявителей к

тепловым сетям ОАО «Апатит» на 2014 год выполнен с учетом Методических указаний по

расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом

Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 № 760-э (далее – Методические указания), т.к.

теплоснабжающая организация не довела свои расчеты до логического завершения в

соответствии с Методическими указаниями. Согласно представленных материалов

предложение ОАО «Апатит» по расчету платы за подключение составит: Расчет размера платы за подключение объектов заявителей при технологическом присоединении к

тепловым сетям ОАО "Апатит", подключаемая тепловая нагрузка которых более 0,1 Гкал/ч и не

превышает 1,5 Гкал/ч в соответствии с п. 170 Методических указаний*

№ Наименование мероприятий Обозначение

показателя

Расчет

ОАО

"Апатит"

1 2 3 4

1

Расходы на проведение мероприятий по подключению объектов

заявителей (тыс. руб./Гкал/ч), П 1

П 1 24,087 П1 = плановые на очередной расчетный период регулирования расходы на

проведение мероприятий по подключению объектов заявителей

(Расх1подкюч.

) (тыс. руб.) / плановая на очередной расчетный период

регулирования суммарная подключаемая тепловая нагрузка объектов

заявителей (рподключ.

) (Гкал/ч)

1.1

плановые на очередной расчетный период регулирования расходы на

проведение мероприятий по подключению объектов заявителей

(Расх1подкюч.

) (тыс. руб.) 18,065

1.2 плановая на очередной расчетный период регулирования суммарная

подключаемая тепловая нагрузка объектов заявителей (рподключ.

) (Гкал/ч) 0,750

2

Расходы на создание (реконструкцию) тепловых сетей (за

исключением создания (реконструкции) тепловых пунктов) от

существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до

точек подключения объектов заявителей, подключаемая тепловая

нагрузка которых более 0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч (тыс.

руб./Гкал/ч), П 2.1 i,j

П 2.1 0,000

П2.1 i j = плановые на очередной расчетный период регулирования расходы

на создание (реконструкцию) тепловых сетей (за исключением создания

(реконструкции) тепловых пунктов) i-го диапазона диаметров j-го типа

прокладки от существующих тепловых сетей или источников тепловой

энергии до точек подключения объектов заявителей, подключаемая

тепловая нагрузка которых более 0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч

(Расх 2.1 i. j подкюч.

) (тыс. руб.) / плановая на очередной расчетный период

регулирования суммарная подключаемая тепловая нагрузка объектов

заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых более 0,1 Гкал/ч и

не превышает 1,5 Гкал/ч и для подключения которых требуется создание

(реконструкция) тепловых сетей i-го диапазона диаметров j-го типа


энергии до точек подключения объектов заявителей (р 0,1и ≤подключ.

)

(Гкал/ч)

2.1


создание (реконструкцию) тепловых сетей (за исключением создания

(реконструкции) тепловых пунктов) i-го диапазона диаметров j-го типа


энергии до точек подключения объектов заявителей, подключаемая

тепловая нагрузка которых более 0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч

(Расх 2.1 i. j подкюч.

) (тыс. руб.)

0,000

2.2 плановая на очередной расчетный период регулирования суммарная 0,000

- 6 -

подключаемая тепловая нагрузка объектов заявителей, подключаемая

тепловая нагрузка которых более 0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч и

для подключения которых требуется создание (реконструкция) тепловых

сетей i-го диапазона диаметров j-го типа прокладки от существующих

тепловых сетей или источников тепловой энергии до точек подключения

объектов заявителей (р >0,1и ≤1,5 i.j подключ.

) (Гкал/ч)

3

Расходы на создание (реконструкцию) тепловых пунктов от

существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до

точек подключения объектов заявителей, подключаемая тепловая

нагрузка которых более 0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч (тыс.

руб./Гкал/ч), П 2.2

П 2.2 0,000

П2.2 = плановые на очередной расчетный период регулирования расходы

на создание (реконструкцию) тепловых пунктов от существующих

тепловых сетей или источников тепловой энергии до точек подключения

объектов заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых более

0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч (Расх 2.2подкюч.

)(тыс. руб.) / плановая

на очередной расчетный период регулирования суммарная подключаемая

тепловая нагрузка объектов заявителей, подключаемая тепловая

нагрузка которых более 0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч и для

подключения которых требуется создание (реконструкция) тепловых

пунктов от существующих тепловых сетей или источников тепловой

энергии до точек подключения объектов заявителей (р >0,1и 1,5 подключ.

)

(Гкал/ч)

3.1


создание (реконструкцию) тепловых пунктов от существующих тепловых

сетей или источников тепловой энергии до точек подключения объектов

заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых более 0,1 Гкал/ч и

не превышает 1,5 Гкал/ч (Расх 2.2подкюч.

)(тыс. руб.)

0,000

3.2

плановая на очередной расчетный период регулирования суммарная

подключаемая тепловая нагрузка объектов заявителей, подключаемая

тепловая нагрузка которых более 0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч и

для подключения которых требуется создание (реконструкция) тепловых

пунктов от существующих тепловых сетей или источников тепловой

энергии до точек подключения объектов заявителей (р >0,1и 1,5 подключ.

)

(Гкал/ч)

0,000

4

Налог на прибыль (тыс. руб./Гкал/ч), Н

Н 0,193

Н = фактические расходы на уплату налога на прибыль, отнесенные на

деятельность по подключению к системе теплоснабжения по данным

раздельного учета по видам регулируемой деятельности в

предшествующем расчетном периоде регулирования (Расх. Н) (тыс. руб.)

/ плановая на очередной расчетный период регулирования суммарная


) (Гкал/ч)

4.1

фактические расходы на уплату налога на прибыль, отнесенные на

деятельность по подключению к системе теплоснабжения по данным

раздельного учета по видам регулируемой деятельности в

предшествующем расчетном периоде регулирования (Расх.Н) (тыс. руб.)

0,145

4.2 плановая на очередной расчетный период регулирования суммарная


) (Гкал/ч) 0,750

5

Итого: Плата за подключение объектов заявителей, подключаемая

тепловая нагрузка которых более 0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5

Гкал/ч П I 24,280

П I = П 1 + i j П2.1 i j + П 2.2 + H, (тыс. руб./Гкал/ч)

* Методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения,

утвержденные приказом ФСТ от 13.06.2013 № 760-э

Предложение ОАО «Апатит» по расчету расходов на проведение обязательных

мероприятий по подключению объектов заявителей (П 1) составляет:

- 7 -

Приложение 7.1

Расчет расходов на проведение мероприятий по подключению объектов заявителей №

п/п Показатели

Единица

измерения

Базовый

период

Период

регулирования

1 2 3 4 5

1 Расходы на проведение мероприятий по

подключению объектов заявителей, всего:

тыс. руб. 18,07 18,07

1.1 расходы на сырье и материалы тыс. руб.

1.2 расходы на прочие покупаемые энергетические

ресурсы

тыс. руб.

1.3 оплата труда тыс. руб. 10,88 10,88

1.4 отчисления на социальные нужды тыс. руб. 3,57 3,57

1.4 прочие расходы, в том числе: тыс. руб. 1,72 1,72

1.4.1

расходы на выполнение работ и услуг

производственного характера, выполняемых по

договорам со сторонними организациями или

индивидуальными предпринимателями

тыс. руб.

1.4.2

расходы на оплату иных работ и услуг,

выполняемых по договорам с организациями,

включая расходы на оплату услуг связи,

вневедомственной охраны, коммунальных услуг,

юридических, информационных, аудиторских и

консультационных услуг

тыс. руб.

1,72 1,72

1.4.3 арендная плата, концессионная плата,

лизинговые платежи

тыс. руб.

1.4.4 расходы на служебные командировки тыс. руб.

1.4.5 расходы на обучение персонала тыс. руб.

1.4.6

другие расходы, связанные с производством и

(или) реализацией продукции.

Общехозяйственные расходы

тыс. руб.

1,91 1,91

1.5 Внереализационные расходы, всего тыс. руб. 0,00 0,00

1.5.1 расходы на услуги банков тыс. руб.

1.5.2 расходы на обслуживание заемных средств тыс. руб.

1.5.3 прочие обоснованные расходы тыс. руб.

1.6 Расходы, не учитываемые в целях

налогообложения, всего

тыс. руб. 0,00 0,00

1.6.1 - денежные выплаты социального характера (по

Коллективному договору)

тыс. руб.

1.6.2 - прочие расходы тыс. руб.

2 Выпадающие доходы/экономия средств тыс. руб.

3 Суммарная подключаемая тепловая нагрузка

объектов заявителей

Гкал/ч 0,75 0,75

4 Расходы на проведение мероприятий по

подключению объектов заявителей (П 1)

тыс. руб./

Гкал/ч 24,09 24,09

С учетом произведенного анализа расчетов и предоставленных в обоснование затрат

документов на выполнение мероприятий по подключению к системе теплоснабжения

объектов заявителей, экспертной группой Управления учтена предельная величина базы для

начисления страховых взносов во внебюджетные фонды, не использованная в расчетах

ОАО «Апатит», скорректирован размер отчислений страховых взносов во внебюджетные

фонды (вместо предложенных ОАО «Апатит» 2,8 % на обязательное страхование от

несчастных случаев, в расчетах использовано 0,28 %, в соответствии с заявленным видом

деятельности: «производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой

энергии)»), а также скорректирован размер общехозяйственных расходов.

Теплоснабжающей организацией на основании пункта 3.3.1. Положения о порядке

формирования цен реализации продукции, работ и стоимости услуг на сторону, а также

объектам социальной сферы и капитальному строительству в ОАО «Апатит» (ПВД 4400-001-

- 8 -

2011), утвержденного 08.10.2013 (Далее – Положение о порядке формирования цен),

предложено учесть в расчетах общехозяйственные расходы в размере 11,8%. В Данном пункте

Положения о порядке формирования цен отражено, что: «в отпускную цену включаются

общехозяйственные расходы в размере 11,8% к цеховой себестоимости». В то же время,

пунктом 3.3 указанного Положения о порядке формирования цен предусмотрено, что данный

размер общехозяйственных расходов может быть использован при формировании цен

(тарифов) на виды продукции, работ и услуг ОАО «Апатит», цены (тарифы) на которые не

утверждаются регулирующими органами.

Использование в расчетах данного размера общехозяйственных расходов (11,8%)

экспертная группа Управления считает некорректным, а также противоречащим п. 32 Основ

ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства

Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее – Основы ценообразования), по

следующей причине.

В соответствии с п. 32 Основ ценообразования, в составе НВВ должны планироваться

расходы, уменьшающие налоговую базу налога на прибыль организаций. Представленное

ОАО «Апатит» Положение о порядке формирования цен, не регламентирует вопросы

определения налоговой базы ОАО «Апатит» и не может быть использовано для определения

размера общехозяйственных расходов.

ОАО «Апатит» осуществляет несколько видов деятельности и общехозяйственные

расходы Общества не могут быть отнесены в полном объеме на какой-то конкретный вид

деятельности Общества. В соответствии с представленной бухгалтерской отчетностью

предприятия (Отчет о финансовых результатах за январь – декабрь 2013 года) – общая

выручка (доход) Общества за 2013 год составила 46 559 165 тыс. руб., управленческие

расходы – 3 887 032 тыс. руб. Таким образом, доля управленческих расходов в единице

выручки составит 3 887 032 / 46 559 165*100% = 8,3486%.

Учитывая вышеизложенное, в расчетах на покрытие расходов на проведение

мероприятий по подключению к системе теплоснабжения экспертной группой Управления

учтены:

заработная плата работников, выполняющих мероприятия по подключению,

согласно штатному расписанию;

предельная величина базы для начисления страховых взносов во внебюджетные

фонды в размере 624 000 руб. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от

30.11.2013 № 1101;

тарифы страховых взносов во внебюджетные фонды в соответствии с пунктом 1

ст.58.2 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, а также дополнительно 0,28% согласно

уведомлению о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от

несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для ОАО «Апатит», в

соответствии с заявленным видом деятельности: «производство, передача и распределение

пара и горячей воды (тепловой энергии)»;

расходы на услуги автотранспорта (УАЗ 3909);

общехозяйственные расходы в размере 8,3486% в соответствии с расчетами,

выполненными экспертной группой Управления на основании фактических данных по

отчету о финансовой деятельности ОАО «Апатит» за 2013 год.

Таким образом, стоимость выполнения мероприятий при установлении платы за одно

подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения ОАО «Апатит»,

примет следующие значения:

Калькуляция стоимости мероприятий, осуществляемых при подключении (технологическом

присоединении) к системе теплоснабжения ОАО "Апатит"

(в руб. без НДС)

- 9 -

№ Наименование мероприятий Расчет ОАО

"Апатит"

Расчет

Управления Отклонение

1 2 3 4 5

1

Подготовка и выдача сетевой организацией

технических условий ТУ по подключению к системе

теплоснабжения, всего, в т.ч.

10 156,31 9 258 -898

1.1. Заработная плата 6 656,14 6 656 0

1.2. Страховые взносы 2 183,21 1 644 -539

1.3. Затраты на транспорт 245,00 245 0

1.4. Общехозяйственные расходы 1 071,95 713 -359

2

Проверка сетевой организацией выполнения ТУ и

составление акта разграничения балансовой

принадлежности при подключении к сетям

теплоснабжения, всего, в т.ч.

3 477,77 3 205 -273


2.2. Страховые взносы 586,77 434 -153


2.4. Общехозяйственные расходы 367,06 247 -120

3 Проверка сетевой организацией выполнения работ по

проверке схемы учета тепловой энергии, всего, в т.ч. 4 431,16 4 056 -375


3.2. Страховые взносы 797,39 577 -220


3.4. Общехозяйственные расходы 467,69 313 -155

4 Итого: 18 065,24 16 519 -1 547

Принимая во внимание вышеизложенное, по расчету экспертной группы Управления,

расходы на проведение обязательных мероприятий по подключению объектов заявителей

(П 1) составят: Приложение 7.1

Расчет расходов на проведение мероприятий по подключению объектов заявителей

№

п/п Показатели

Единица

измерения

Базовый

период

Период

регулирования

1 2 3 4 5

1

Расходы на проведение мероприятий по

подключению объектов заявителей,

всего:

тыс. руб. 16,52 16,52

1.1 расходы на сырье и материалы тыс. руб.

1.2 расходы на прочие покупаемые

энергетические ресурсы

тыс. руб.

1.3 оплата труда тыс. руб. 10,88 10,88

1.4 отчисления на социальные нужды тыс. руб. 2,65 2,65

1.4 прочие расходы, в том числе: тыс. руб. 1,72 1,72

1.4.1

расходы на выполнение работ и услуг

производственного характера,

выполняемых по договорам со

сторонними организациями или

индивидуальными предпринимателями

тыс. руб.

1.4.2

расходы на оплату иных работ и услуг,

выполняемых по договорам с

организациями, включая расходы на

оплату услуг связи, вневедомственной

охраны, коммунальных услуг,

юридических, информационных,

аудиторских и консультационных услуг

тыс. руб. 1,72 1,72

1.4.3 арендная плата, концессионная плата,

лизинговые платежи

тыс. руб.

1.4.4 расходы на служебные командировки тыс. руб.

1.4.5 расходы на обучение персонала тыс. руб.

- 10 -

1.4.6

другие расходы, связанные с

производством и (или) реализацией

продукции. Общехозяйственные расходы

тыс. руб. 1,27 1,27

1.5 Внереализационные расходы, всего тыс. руб. 0,00 0,00

1.5.1 расходы на услуги банков тыс. руб.

1.5.2 расходы на обслуживание заемных

средств

тыс. руб.

1.5.3 прочие обоснованные расходы тыс. руб.

1.6 Расходы, не учитываемые в целях

налогообложения, всего

тыс. руб. 0,00 0,00

1.6.1 - денежные выплаты социального

характера (по Коллективному договору)

тыс. руб.

1.6.2 - прочие расходы тыс. руб.

2 Выпадающие доходы/экономия средств тыс. руб.

3 Суммарная подключаемая тепловая

нагрузка объектов заявителей

Гкал/ч 0,75 0,75

4

Расходы на проведение мероприятий

по подключению объектов заявителей

(П 1)

тыс. руб./

Гкал/ч 22,02 22,02

Теплоснабжающей организацией не представлены:

– документы и материалы в обоснование расходов на создание (реконструкцию)

тепловых сетей от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до

точек подключения объектов заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых более

0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч;

– документы и материалы в обоснование расходов на создание (реконструкцию)

тепловых пунктов от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до

точек подключения объектов заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых более

0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч.

Предложение ОАО «Апатит» по расчету налога на прибыль в расчете на 1 Гкал/ч

суммарной подключаемой нагрузки (Н) составляет:

Расчет налога на прибыль в расчете на 1 Гкал/час суммарной подключаемой нагрузки

( в тыс. руб.)

№п.п.

Расходы ТПФП 2014 Факт 2013г. ТПФП 2014г. к

факту 2013г., %

1 По объектам социальной сферы 100 309,44 195 605,77 51,28

В том числе, относящиеся на 90 счет: (СК, СП

"Тирвас", Гостница "Северная", общежитие №

3, базы отдыха)

17 789,70 109 395,77 16,26

В том числе, относящиеся на 91 счет (база

отдыха (Управление), коттедж, часы на башне) 82 519,74 86 210,00 95,72

2 Расходы по Колдоговору 260 220,78 372 319,80 69,89

В том числе, относящиеся на 91 счет (Мат.

помощь, ЛПП, проезд в отпуск членам семьи и

т.д.)

246 399,15 357 680,40 68,89

В том числе, относящиеся за счет

себестоимости: 13 821,64 14 639,40 94,41

3 Прочие расходы за счет 91 счета и расходы,

связанные с благотворительностью - 91 счет 931 887,55 1 160 315,36 80,31

3.1. В том числе, ФГД 10 527,00 8 000,00 131,59

3.2.

В том числе, Прочая благотворительность

(церкви, УВД, больницы и т.д.) 251 677,84 594 408,68 42,34

3.3. В том числе, Расходы ССРиБ, расходы СОСиП 167 200,20 77 513,28 215,71

3.4.

Проч. расх. из прибыли (без

внереализационных расходов) 502 482,51 459 219,91 109,42

3.5. Внереализационные расходы * 0,00 21 173,50 0,00

4 Прочие расходы за счет себестоимости 1 400,00 1 315,00 106,46

4.1. Единовременное поощрение в натуральной 1 400,00 1 315,00 106,46

- 11 -

форме (а/м к ДШ и ДХ)

5 Расходы на отдых 42 310,00 14 758,83 286,68

6 Всего расходов социального характера 1 336 127,78 1 744 314,76 76,60

7 Себестоимость продаж Ф-2 бухгалтерского

баланса 27 342 790,00

8

Расходы социального характера к

работникам предприятия (п.1 + п.2 + п.3.3 +

П5) 660 197,67

9


подключению объектов заявителей (П1)

(стр.4 Приложения 7.1.)

24,09

10

Расходы социального характера к

работникам предприятия при

технологическом присоединении

(п.8/п.7*п.9)

0,578

11 Расчет налога на прибыль (п.10/0,8*0,2) 0,1445

С учетом произведенного анализа расчетов по налогу на прибыль ОАО «Апатит»

экспертной группой Управления исключены расходы по п. 3.3 отраженной выше таблицы, как

необоснованные. Расходы на службу социального развития и быта (ССРиБ), а именно:

расходы на путевки в санатории и профилактории, лечебная помощь работникам и членам

семей, должны быть предусмотрены коллективным договором, суммы по которому учтены в

п. 2 данной таблицы. Заявленные в расчетах ОАО «Апатит», расходы на службу

общественных связей и информационной политики, а именно: благотворительная помощь

общественным организациям, в том числе лечение прочих людей, работа с учебными

заведениями, противоречат пунктам 33, 44 Основ ценообразования и не должны оплачиваться

заявителем за счет его подключения (технологического присоединения) к системе

теплоснабжения.

Таким образом, по расчету экспертной группы Управления, расходы по налогу на

прибыль в расчете на 1 Гкал/ч суммарной подключаемой нагрузки (Н) составят:

Расчет налога на прибыль в расчете на 1 Гкал/час суммарной подключаемой нагрузки

( в тыс. руб.)

№п.п. Расходы ТПФП 2014 Факт 2013г.

ТПФП 2014г.

к факту

2013г., %

1 По объектам социальной сферы 100 309,44 195 605,77 51,28

В том числе, относящиеся на 90 счет: (СК, СП

"Тирвас", Гостница "Северная", общежитие № 3,

базы отдыха)

17 789,70 109 395,77 16,26

В том числе, относящиеся на 91 счет (база отдыха

(Управление), коттедж, часы на башне) 82 519,74 86 210,00 95,72

2 Расходы по Колдоговору 260 220,78 372 319,80 69,89

В том числе, относящиеся на 91 счет (Мат.

помощь, ЛПП, проезд в отпуск членам семьи и

т.д.)

246 399,15 357 680,40 68,89

В том числе, относящиеся за счет себестоимости: 13 821,64 14 639,40 94,41

3 Прочие расходы за счет 91 счета и расходы,

связанные с благотворительностью - 91 счет 931 887,55 1 160 315,36 80,31

3.1. В том числе, ФГД 10 527,00 8 000,00 131,59

3.2. В том числе, Прочая благотворительность (церкви,

УВД, больницы и т.д.) 251 677,84 594 408,68 42,34

3.3. В том числе, Расходы ССРиБ, расходы СОСиП 167 200,20 77 513,28 215,71

3.4.

Проч. расх. из прибыли (без внереализационных

расходов) 502 482,51 459 219,91 109,42

3.5. Внереализационные расходы * 0,00 21 173,50 0,00

4 Прочие расходы за счет себестоимости 1 400,00 1 315,00 106,46

4.1.

Единовременное поощрение в натуральной форме

(а/м к ДШ и ДХ) 1 400,00 1 315,00 106,46

5 Расходы на отдых 42 310,00 14 758,83 286,68

- 12 -

6 Всего расходов социального характера 1 336 127,78 1 744 314,76 76,60

7 Себестоимость продаж Ф-2 бухгалтерского

баланса 27 342 790,00

8 Расходы социального характера к работникам

предприятия (п.1 + п.2 + п.3.3 + П5) 582 684,39

9


подключению объектов заявителей (П1) (стр.4

Приложения 7.1.)

16,52

10

Расходы социального характера к работникам

предприятия при технологическом

присоединении (п.8/п.7*п.9) 0,352

11 Расчет налога на прибыль (п.10/0,8*0,2) 0,0880

По расчету экспертной группы Управления размер платы за подключение объектов

заявителей при технологическом присоединении к тепловым сетям ОАО "Апатит",

подключаемая тепловая нагрузка которых более 0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч,

составит:

№ Наименование мероприятий Обозначение

показателя

Расчет

ОАО

"Апатит"

Расчет

Управления Отклонение

1 2 3 4 5 6

1


подключению объектов заявителей

(тыс. руб./Гкал/ч), П 1

П 1 24,087 22,025 -2,062 П1 = плановые на очередной расчетный период

регулирования расходы на проведение мероприятий по

подключению объектов заявителей (Расх1подкюч.) (тыс.

руб.) / плановая на очередной расчетный период

регулирования суммарная подключаемая тепловая

нагрузка объектов заявителей (рподключ.) (Гкал/ч)

1.1

плановые на очередной расчетный период

регулирования расходы на проведение мероприятий по

подключению объектов заявителей (Расх1подкюч.)

(тыс. руб.)

18,065 16,519 -1,547

1.2

плановая на очередной расчетный период


нагрузка объектов заявителей (рподключ.) (Гкал/ч) 0,750 0,750 0,000

2

Расходы на создание (реконструкцию) тепловых

сетей (за исключением создания (реконструкции)

тепловых пунктов) от существующих тепловых

сетей или источников тепловой энергии до точек

подключения объектов заявителей, подключаемая

тепловая нагрузка которых более 0,1 Гкал/ч и не

превышает 1,5 Гкал/ч (тыс. руб./Гкал/ч), П 2.1 i,j

П 2.1 0,000 0,000 0,000

П2.1 i j = плановые на очередной расчетный период

регулирования расходы на создание (реконструкцию)

тепловых сетей (за исключением создания

(реконструкции) тепловых пунктов) i-го диапазона

диаметров j-го типа прокладки от существующих

тепловых сетей или источников тепловой энергии до

точек подключения объектов заявителей,

подключаемая тепловая нагрузка которых более 0,1

Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч (Расх 2.1 i. j подкюч.)

(тыс. руб.) / плановая на очередной расчетный период


нагрузка объектов заявителей, подключаемая


превышает 1,5 Гкал/ч и для подключения которых

требуется создание (реконструкция) тепловых сетей

i-го диапазона диаметров j-го типа прокладки от

существующих тепловых сетей или источников

тепловой энергии до точек подключения объектов

- 13 -

заявителей (р 0,1и ≤подключ.) (Гкал/ч)

2.1



тепловых сетей (за исключением создания

(реконструкции) тепловых пунктов) i-го диапазона



точек подключения объектов заявителей,


Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч (Расх 2.1 i. j подкюч.)

(тыс. руб.)

0,000 0,000 0,000

2.2



нагрузка объектов заявителей, подключаемая тепловая

нагрузка которых более 0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5

Гкал/ч и для подключения которых требуется создание

(реконструкция) тепловых сетей i-го диапазона



точек подключения объектов заявителей

(р >0,1и ≤1,5 i.j подключ.) (Гкал/ч)

0,000 0,000 0,000

3

Расходы на создание (реконструкцию) тепловых

пунктов от существующих тепловых сетей или

источников тепловой энергии до точек



превышает 1,5 Гкал/ч (тыс. руб./Гкал/ч), П 2.2

П 2.2 0,000 0,000 0,000

П2.2 = плановые на очередной расчетный период


тепловых пунктов от существующих тепловых сетей

или источников тепловой энергии до точек



превышает 1,5 Гкал/ч (Расх 2.2подкюч.)(тыс. руб.) /



нагрузка объектов заявителей, подключаемая


превышает 1,5 Гкал/ч и для подключения которых

требуется создание (реконструкция) тепловых

пунктов от существующих тепловых сетей или

источников тепловой энергии до точек подключения

объектов заявителей (р >0,1и 1,5 подключ.) (Гкал/ч)

3.1



тепловых пунктов от существующих тепловых сетей

или источников тепловой энергии до точек



превышает 1,5 Гкал/ч (Расх 2.2подкюч.)(тыс. руб.)

0,000 0,000 0,000

3.2



нагрузка объектов заявителей, подключаемая тепловая

нагрузка которых более 0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5

Гкал/ч и для подключения которых требуется создание

(реконструкция) тепловых пунктов от существующих


точек подключения объектов заявителей

(р >0,1и 1,5 подключ.) (Гкал/ч)

0,000 0,000 0,000

4

Налог на прибыль (тыс. руб./Гкал/ч), Н

Н 0,193 0,117 -0,075

Н = фактические расходы на уплату налога на

прибыль, отнесенные на деятельность по

подключению к системе теплоснабжения по данным

раздельного учета по видам регулируемой

деятельности в предшествующем расчетном периоде

регулирования (Расх. Н) (тыс. руб.) / плановая на

очередной расчетный период регулирования суммарная

подключаемая тепловая нагрузка объектов заявителей

- 14 -

(рподключ.) (Гкал/ч)

4.1

фактические расходы на уплату налога на прибыль,

отнесенные на деятельность по подключению к

системе теплоснабжения по данным раздельного учета

по видам регулируемой деятельности в

предшествующем расчетном периоде регулирования

(Расх.Н) (тыс. руб.)

0,145 0,088 -0,056

4.2



нагрузка объектов заявителей (рподключ.) (Гкал/ч) 0,750 0,750 0,000

5

Итого: Плата за подключение объектов заявителей,


Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч П I 24,280 22,142 -2,137

П I = П 1 + i j П2.1 i j + П 2.2 + H, (тыс. руб./Гкал/ч)

В своем заявлении от 16.07.2014 № 4167-64/0114 (вх. № 06/3033 от 18.07.2014)

ОАО «Апатит» не отразило и не предложило включить в тарифы на передачу тепловой

энергии выпадающие доходы организации, связанные с подключением объектов льготной

категории заявителей (до 0,1 Гкал/ч). В то же время, Обществом представлен расчет расходов,

связанных с подключением объектов заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых не

превышает 0,1 Гкал/ч, не включаемых в плату за подключение (Приложение 7.9 к

Методическим указаниям).

Согласно п. 174 Методических указаний, теплоснабжающая организация в

соответствии с приложением 7.9 Методических указаний рассчитывает объемы средств для

компенсации расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению в ходе

подключения объектов заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых не превышает

0,1 Гкал/ч, и не включаемых в состав платы за подключение. Указанные расчеты

представляются в орган регулирования, который в решении об утверждении тарифов отражает

размер экономически обоснованной платы за подключение и соответствующие выпадающие

доходы теплоснабжающей организации от подключения указанных объектов заявителей,

размер которых включается в тарифы на тепловую энергию (мощность) и (или) тарифы на

передачу тепловой энергии в том же расчетном периоде регулирования, на который

утверждается плата за подключение.

В отношении ОАО «Апатит» ранее не осуществлялось государственное

регулирование платы за подключение (технологическое присоединение) к системам

теплоснабжения. Заявление на установление платы на 2014 год подано ОАО «Апатит» в

сроки, исключающие возможность включения в тарифы на тепловую энергию и (или) тарифы

на передачу тепловой энергии выпадающих доходов в том же расчетном периоде

регулирования, на который утверждается плата за подключение. Учитывая пункт 13 Основ

ценообразования, экспертная группа Управления считает возможным учесть данные расходы

в последующих периодах регулирования.

На основании изложенного, экспертная группа Управления предлагает установить

следующий размер платы за подключение (технологическое присоединение) к системам

теплоснабжения ОАО «Апатит» на 2014 год:

Плата за подключение к системе теплоснабжения ОАО «Апатит» в расчете на единицу

мощности подключаемой тепловой нагрузки

в отношении объектов заявителей, подключаемая тепловая нагрузка

которых более 0,1 Гкал/час и не превышает 1,5 Гкал/час

№ Наименование расходов Размер платы

- 15 -

п/п (без НДС),

тыс. руб./Гкал/час

1. Расходы на проведение обязательных мероприятий по

подключению объектов заявителей (П1) 22,025

2.

Расходы на создание (реконструкцию) тепловых сетей (за

исключением создания (реконструкции) тепловых пунктов) от

существующих тепловых сетей или источников тепловой

энергии до точек подключения объектов заявителей, (П2.1), в

том числе:

2.1 Надземная (наземная) прокладка

2.1.1 50 - 250 мм -

2.1.2 251 - 400 мм -

2.1.3 401 - 550 мм -

2.1.4 551 - 700 мм -

2.1.5 701 мм и выше -

2.2 Подземная прокладка, в том числе:

2.2.1 канальная прокладка

2.2.1.1 50 - 250 мм -

2.2.1.2 251 - 400 мм -

2.2.1.3 401 - 550 мм -

2.2.1.4 551 - 700 мм -

2.2.1.5 701 мм и выше -

2.2.2 бесканальная прокладка

2.2.2.1 50 - 250 мм -

2.2.2.2 251 - 400 мм -

2.2.2.3 401 - 550 мм -

2.2.2.4 551 - 700 мм -

2.2.2.5 701 мм и выше -

3.

Расходы на создание (реконструкцию) тепловых пунктов от

существующих тепловых сетей или источников тепловой

энергии до точек подключения объектов заявителей (П2.2)

-

4. Налог на прибыль (Н) 0,117



РЕШИЛИ:

Установить плату за подключение (технологическое присоединение) к системам

теплоснабжения ОАО «Апатит» на 2014 год в предложенных экспертами Управления

размерах.


3. Установление тарифов на тепловую энергию для ОАО «Мончегорская

теплосеть» в н.п. 25 км железной дороги Мончегорск-Оленья на 2014 год.

Агеев А.А. – Ведущий специалист отдела Управления:

В соответствии с положениями (в том числе п. 24) Правил регулирования цен

(тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от

22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» (далее – Правила

регулирования), ОАО «Мончегорская теплосеть» (далее – Общество) обратилось в

Управление по тарифному регулированию Мурманской области (далее – Управление) с

- 16 -

заявлением от 01.08.2014 г. № 1820 и приложением обосновывающих материалов (вх. от

01.08.2014).

В соответствии с пунктом 12 Правил регулирования на основании заявления

Общества и приложенных к нему необходимых материалов Управление открыло дело об

установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей Общества от 13.08.2014 года.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О

теплоснабжении» (далее – Закон), пунктами 16 и 19 Основ ценообразования в сфере

теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 «О

ценообразовании в сфере теплоснабжения» (далее – Основы ценообразования), пунктом 26

Правил регулирования, на основании заявления Общества от 01.08.2014 № 1820

Управлением было принято решение при регулировании тарифов на тепловую энергию на

2014 год для Общества использовать метод экономически обоснованных расходов (затрат).

Управление направило в адрес Общества извещение о выборе вышеуказанного метода

регулирования на 2014 год.

В тоже время, проанализировав представленные Обществом материалы, было

определено, что документы представлены в Управление не в полном объеме по ряду статей

расходов, в том числе, определенные пунктом 16 Правил регулирования. При открытии дела

у Общества были запрошены недостающие и дополнительные обосновывающие материалы.

Запрошенные материалы были представлены в Управление 19.08.2014, 15.09.2014,

23.09.2014 и 26.09.2014.

В соответствии с пунктом 20 Регламента Управлением 28.08.2014 принято решение о

продлении срока рассмотрения предложений об установлении тарифов на тепловую энергию

для Общества и принятия решения об установлении данных тарифов на 2014 год, но не более

чем на 30 календарных дней.

В соответствии пунктом 28 Правил регулирования Управление провело экспертизу

предложений Общества по установлению тарифов на тепловую энергию на 2014 год.

Анализ обоснованности предложений Общества по статьям расходов экспертами

Управления проведен в соответствии с Основами ценообразования, Правилами

регулирования, а также Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов)

в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом ФСТ РФ от 13.06.2013 № 760-э (далее –

Методические указания).

Согласно пункту 12 Методических указаний определение состава расходов,

включаемых в необходимую валовую выручку (далее – НВВ), и оценку их экономической

обоснованности экспертами Управления производился в соответствии с законодательством

Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в

сфере бухгалтерского учета, а также в соответствии с другими нормативными актами в сфере

теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 28 Основ ценообразования при определении плановых

(расчетных) значений расходов (цен) орган регулирования использует источники

информации о ценах (тарифах) и расходах в следующем порядке:

а) установленные на очередной период регулирования цены (тарифы) для

соответствующей категории потребителей – если цены (тарифы) на соответствующие товары

(услуги) подлежат государственному регулированию;

б) цены, установленные в договорах, заключенных в результате проведения торгов;

в) прогнозные показатели и основные параметры, определенные в прогнозе

социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и

плановый период, одобренном Правительством Российской Федерации (базовый вариант).

Согласно пункту 31 Основ ценообразования и пункту 32 Методических указаний при

определении расчетных значений расходов должны использоваться нормы и нормативы,

предусмотренные законодательством Российской Федерации о бухгалтерском и налоговом

учете и законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, т.е. объем

- 17 -

расчетных расходов определяется исходя из расчетных значений цен и экономически

обоснованных объемов работ (услуг).

Общество начало осуществлять регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения

в н.п. 25 км железной дороги Мончегорск-Оленья (далее – н.п. 25 км) в июне 2014 года и

впервые обращается в Управление за установлением тарифов. Ранее теплоснабжение н.п. 25

км осуществлялось ООО «Энергия».

Для осуществления регулируемой деятельности Обществу передано в аренду

муниципальное имущество по договорам № 01/14 от 01.06.2014 и № 351/14 от 02.06.2014.

В соответствии с пунктом 134 Методических указаний тарифы на тепловую энергию,

поставляемую потребителям, рассчитываются как сумма средневзвешенной стоимости

производимой и (или) приобретаемой единицы тепловой энергии и средневзвешенной

стоимости оказываемых и (или) приобретаемых услуг по передаче единицы тепловой

энергии. С целью соответствия данному пункту законодательства Общество предлагает

расчетный тариф на тепловую энергию, поставляемую потребителям в размере 5844,32

руб./Гкал. Расчет тарифов Общество произвело в соответствии с методическими указаниями

760-Э (Приложение 6.4 в материалах дела).

Действующие тарифы на тепловую энергию, применяемые Обществом, утверждены

для ООО «Энергия» Постановлением Управления от 10.12.2013 № 51/4 с 01.01.2014 г.-

4316,22 руб./Гкал, с 01.07.2014 г.- 4483,62 руб./Гкал.

Баланс тепловой энергии на 2014 г. Согласно п. 8 Методических указаний расчетный объем полезного отпуска

соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования определяется

в соответствии со схемой теплоснабжения, а в случае ее отсутствия – на основании

программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального

образования.

По данным Управления программа комплексного развития систем коммунальной

инфраструктуры и схема теплоснабжения н.п. 25 км, разработанная в соответствии с

постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 154 «О

требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения», отсутствуют.

Согласно пункту 18 Методических указаний формирование расчетных объемов,

используемых при расчете тарифов на тепловую энергию на 2014 год осуществляется с

учетом количественной оценки ожидаемого уровня потребления тепловой энергии,

представленных организацией, в том числе договорных объемов, и статистических данных, в

том числе среднегодового фактического потребления за три предыдущих года.

Согласно статье 9 Закона № 190-ФЗ при установлении тарифов должны быть учтены

нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии.

Документа по утверждению в установленном порядке нормативов технологических

потерь при передаче тепловой энергии на 2014 год предприятием не представлено,

технологические потери учтены в размере 7,74%, что ниже, чем заявлено Обществом.

Таким образом, баланс тепловой энергии на 2014 год:

Наименование Предложение Общества Расчет УТР

Выработка тепловой энергии, Гкал 2636,192 2496,598

Собственные нужды котельной, Гкал 199,517 113,845

то же в % от выработки 7,57% 4,56%

Отпуск в тепловую сеть, Гкал 2436,675 2382,753

Потери в сети, Гкал 209,367 184,425

то же в % от отпуска в сеть 8,59% 7,74%

Полезный отпуск потребителям, всего, Гкал 2227,308 2198,328

в т.ч.

- население 2017,644 2028,264

- бюджет 195,48 155,880

- 18 -

- прочие 14,184 14,184

Экспертами УТР скорректированы следующие затраты:

1. Сырье и материалы.

Обществом предлагаются расходы по данной статье в сумме 690,3 тыс.руб.

В составе расходов материалы на техническое обслуживание, текущий и капитальный

ремонты, инвентарь и хозяйственные принадлежности, спецодежда, молоко.

Стоимость материалов рассчитана в соответствии с нормами их расхода на единицу

оборудования и в ценах согласно средних сметных цен в Мурманской области,

разработанных региональным центром ценообразования в строительстве Мурманской

области. В связи с чем, предложений по их корректировке не имеют, включены в НВВ в

предлагаемом размере – 330,92 тыс.руб.

Под расходами на инвентарь и хозяйственные принадлежности Общество понимает

расходы на смывающие и обеззараживающие средства. В связи с этим данные расходы, как и

расходы на спецодежду и молоко в сумме 133,1 тыс.руб. отнесены к другим расходам,

связанным с производством и (или) реализацией продукции, где будут проанализированы и

включены строкой «Расходы на охрану труда и технику безопасности».

Также Обществом в приложение 4.6 «Смета расходов» введена статья «Отчисления в

ремонтный фонд», содержащая в себе расходы на материалы на ремонт основных средств,

выполняемый собственными силами в сумме 226,3 тыс.руб., которые было возможно

предусмотреть в рассматриваемой статье. Расходы на материалы для капитального и

текущего ремонтов подтверждены актами выполненных работ и локальной сметой и учтены

в полном объеме.

Учитывая вышеизложенное, расходы по статье приняты в размере 552,59 тыс.руб.

Снижение расходов по данной статье от предложения Общества на 131,71 тыс.руб.

2. Топливо.

Рабочим топливом является каменный уголь марки ДПК. Для розжига используются

дрова, заготавливаемые самостоятельно. Завоз угля осуществляется сезонно на предстоящий

год перед началом нового отопительного периода железнодорожным транспортом до

станции Мончегорск. Разгружается на неспециализированном тупике (не оборудованном

эстакадой) с привлечением сторонней техники, и автотранспортом завозится на территорию

котельной, находящейся на расстоянии 12 км. Весь объем топлива хранится на открытой

площадке около здания котельной. Оборудования для подготовки (грохочения, сушки и т.д.)

топлива не имеется.

Топливо до котлов доставляется кочегарами на тачках. Неснижаемый нормативный

запас для организаций, топливо для которых завозится сезонно, не рассчитывается.

Нормативный эксплуатационный запас топлива, он же общий, составляет 883,4 тонн

натурального топлива.

Согласно статье 9 Закона «О теплоснабжении» при установлении тарифов на

тепловую энергию должны быть учтены нормативы удельного расхода топлива при

производстве тепловой энергии. Статьей 5 указанного закона утверждение указанных

нормативов относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской

Федерации. Согласно Положению о Министерстве энергетики и ЖКХ Мурманской области,

утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 18.06.2009 г. № 258-

ПП, утверждение нормативов относится к полномочиям Министерства.

В материалах расчета тарифа на тепловую энергию Общество на 2014 год не

представлены нормативы удельного расхода топлива, утвержденные в установленном

порядке.

В соответствии с Основами ценообразования, утвержденными Постановлением

№ 1075, при определении расходов на топливо используются цены, установленные на

- 19 -

основании договоров, заключенных в результате проведения торгов. Подтверждение

применения данных положений законодательства в материалах дела отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, расходы по статье определены следующим порядком.

Расходы приняты в размере 1 946,66 тыс.руб. Предложения предприятия 2882,2

тыс.руб. Экспертизой внесены следующие корректировки в расчеты предприятия.

Общество использует норматив расхода условного топлива 257,7 кг у.т./Гкал в

соответствии с «Порядком определения нормативов удельного расхода топлива при

производстве электрической и тепловой энергии», определенный по таблицам с

использованием коэффициентов. При этом Обществом представлены паспорта котлов,

которые содержат информацию о расходе топлива при определенной его калорийности. Так

расход топлива для котла КВр-1,16 составляет 203,2 кг/ч при калорийности 6000 ккал/кг, для

котла КВа-1,16 – 250 кг/ч при калорийности 5200 ккал/кг. Таким образом, средний расход

условного топлива составит 179,8 кг/ч (или кг/Гкал с учетом номинальной

производительности котлов 1 Гкал/час). Такой же расход условного топлива получается при

его расчете по формуле (1) методики определения потребности в топливе, электрической

энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах

коммунального теплоснабжения, утвержденной Госстроем РФ от 12.08.2003, исходя из

паспортного КПД:

где - изменение КПД брутто котлоагрегата во всем диапазоне его нагрузки.

По предложению Общества учтены коэффициент старения оборудования и

коэффициент, учитывающий эксплуатационную нагрузку котлов. Коэффициент,

учитывающий использование нерасчетных видов топлива к учету не принят ввиду

отсутствия в договорах и в представленных Обществом результатах испытаний угля

сведений о содержании мелочи в топливе. Сертификаты на уголь не предоставлены.

Таким образом, расход условного топлива составит 185,7 кг у.т./Гкал.

Пересчет условного топлива (уголь) в натуральное был произведен с учетом

коэффициента пересчета 0,769. Данный коэффициент пересчета был рассчитан ЭГ

Управления по предоставленным Обществом договорам поставки угля, в которых отражена

низшая теплота сгорания топлива, и соответствует предложению Общества.

При определении необходимого количества топлива на выработку тепловой энергии

учтены потери при складских перемещениях (0,2%) и при хранении на складе (0,2%). Потери

при транспортировке железнодорожным транспортом и при разгрузке вагонов не учтены, т.к.

определенная договорами поставки цена угля включает все расходы по доставке угля до

склада покупателя. Нормативный эксплуатационный запас топлива, он же общий, составит

605,4 т натурального топлива.

Стоимость топлива принята в размере 3 220,34 руб./т по данным предприятия.

Снижение расходов по данной статье от предложения Общества на 932,54 тыс.руб..

3. Прочие покупаемые энергетические ресурсы (электроэнергия).

Электроэнергия. Учтены расходы в размере 569,72 тыс.руб. (вместо 624,8 тыс.руб.

определенных предприятием).

Поставщиком электроэнергии является ОАО «МРСК Северо-Запада» (диапазон

напряжения СН-2).

При определении расходов учтен договорной объем покупной электрической энергии

180,20 тыс. кВтч (по предложению Общества), цена на электрическую энергию 3,16162

руб./кВтч (без НДС). Стоимость электроэнергии определена в среднем размере за период с

января по август 2014 года, с учетом предельных уровней нерегулируемых цен 2014 г. для 1

ЦК уровня напряжения СН-2 и максимальной мощности энергопринимающих устройств до

150 кВт, опубликованных на официальном сайте ОАО "МРСК Северо-Запада".

Снижение от предложения предприятия составляет – 55,08 тыс.руб.

- 20 -

4. Расходы на теплоноситель.


ЭГ УТР расходы уменьшены за счет применения ЭГ УТР при расчетах

установленного постановлением УТР от 15.11.2013 № 43/3 тарифа на холодную воду для

ОАО Мончегорскводоканал» в размере 7,60 руб./куб.м. без НДС.



5. Оплата труда и страховые взносы.

Оплата труда. Расходы определены в размере 3 490,82 тыс.руб. (вместо 3 961,0

тыс.руб. запланированных Обществом).

При формировании ФОТ были учтены основные положения системы оплаты труда

действующей на предприятии, а также предложенная обществом тарифная сетка.

Учитывая, что штатная численность работников, представленная Обществом, по

отношению к прошлому и текущему периодам регулирования не увеличилась, расчет ФОТ

был произведен на утвержденную штатную численность 13,5 чел. в отличие от предлагаемой

обществом 14 чел. При расчетах был использован оклад рабочего 1 разряда в соответствии с

действующим с 30.06.2014 на предприятии штатным расписанием без учета предлагаемой

обществом индексации.

Отчисления. Расходы на выплату страховых взносов в государственные

внебюджетные фонды определены в размере 1 054,32 тыс.руб. (вместо 1 148,0 тыс.руб.,

запланированных Обществом). Процент отчислений учтен в размере 30,2% от ФОТ

(страхование от несчастных случаев 0,2 %).

6. Расходы на выполнение работ и услуг производственного характера,

выполняемых по договорам со сторонними организациями или

индивидуальными предпринимателями (договора эксплуатации).


По данной статье Общество предусматривает расходы на лабораторные исследования.

Расходы учтены Обществом по проекту договора с учетом НДС. Представленный

Обществом подписанный сторонами договор содержит сведения о расходах в размере 96,27

тыс.руб. без НДС, которые приняты к учету.


7. Арендная плата, концессионная плата, лизинговые платежи.

Обществом предлагаются расходы по данной статье в сумме 421,5 тыс.руб. Частично

расходы учтены с НДС.

По данной статье Общество предусматривает расходы на аренду муниципального

имущества по договорам № 01/14 от 01.06.2014 и № 351/14 от 02.06.2014.

В соответствии с пунктом 45 Основ ценообразования экономически обоснованный

уровень арендной платы определяется органами регулирования исходя из принципа

возмещения арендодателю амортизации, налогов на имущество и землю и других

установленных законодательством Российской Федерации обязательных платежей,

связанных с владением имуществом, переданным в аренду. В случае если договором аренды

предусмотрены расходы регулируемой организации (арендатора) на содержание и

эксплуатацию полученного в аренду имущества, указанные расходы учитываются в составе

прочих расходов в экономически обоснованном размере.

Договор аренды № 01/14 от 01.06.2014 содержит расчеты арендной платы, в

соответствии с которыми обязательные платежи (налоги, амортизация) составляют 19 751,87

руб./мес. без НДС. Расходы в сумме 4 398,83 руб./мес. к учету не приняты, т.к. не являются

- 21 -

обязательными платежами и не могут быть отнесены на прочие расходы, т.к. договором

аренды предусмотрено содержание переданного в аренду имущества за счет арендатора.

Договор аренды № 351/14 от 02.06.2014 расчетов арендной платы не содержит. По

запросу УТР Обществом представлено письмо комитета имущественных отношений

администрации г. Мончегорска от 18.08.2014, в котором рассчитана арендная плата исходя

из суммы амортизации в размере 6961,13 руб./мес. на 2012 год и проиндексированная на

ИПЦ до уровня 2013 и 2014 годов.

Индексация амортизации – метод, позволяющий в условиях высокой инфляции

увеличить величину амортизационных отчислений в периоды между переоценками

основных фондов до сумм, необходимых для воспроизводства основных фондов.

Индексация амортизации проводится в соответствии с постановлениями Правительства РФ

по коэффициентам, разрабатываемым органами государственной статистики. Индексация

амортизации не отражается на величине начисляемого износа основных фондов и

нормативных сроках их службы.

Постановлений Правительства, на основании которых администрация г. Мончегорска

произвела индексацию амортизации в 2013 и 2014 годах не представлено.



8. Ремонт основных средств.

По данной статье Общество предусматривает расходы на ремонт, выполняемый

подрядным способом. Сумма расходов по предложению Общества – 2 690,08 тыс.руб.

Проанализировав представленные Обществом материалы, экспертной группой

Управления принято следующее.

Общество предусматривает в этой статье два капительных ремонта: ремонт фасадов

здания электрокотельной и ремонт бака ГВС-2. Общая стоимость ремонтов – 2 953,58

тыс.руб. Сметой подтверждена стоимость ремонта бака, которая составляет 1 027 тыс.руб. с

НДС

Таким образом ЭГ УТР расходы по данной статье приняты в размере 870,14 тыс.руб.

Снижение от предложений общества на 1 819,94 тыс.руб.

9. Другие расходы, связанные с производством и передачей.

Сумма расходов по предложению Общества по данной статье в целом должна

составить 13 604,13 тыс.руб. исходя из полугодовых показателей. Расшифровку расходов

Общество в смете не отражает.

Проанализировав представленные Обществом материалы, экспертной группой

Управления приняты расходы в сумме 18 892,49 тыс.руб. исходя из годовых показателей.

а) Льготный проезд

Обществом данные расходы предусмотрены в статье «Оплата труда».

По решению ЭГ УТР расходы были перемещены в рассматриваемую статью из статьи

«Оплата труда».

По предложению Общества данные расходы должны составить 160,0 тыс.руб. из

расчет компенсации 20,0 тыс.руб. на 1 работника.

Экспертами УТР расходы откорректированы до 135,00 тыс.руб. При сохранении

размера выплаты откорректировано количество человек до 50% штатной численности.


б) Охрана труда и техника безопасности

Обществом расходы по данной статье не предусмотрены.

- 22 -

При этом в материалах дела есть расчеты на смывающие и обеззараживающие

средства, спецодежду и молоко, которые по решению ЭГ УТР были перемещены в

рассматриваемую статью из статьи «Расходы на сырье и материалы».

По предложению Общества данные расходы должны составить 133,1 тыс.руб.

Экспертами УТР расходы откорректированы до 104,38 тыс.руб. Расходы

откорректированы в части изменения доли отнесения в НВВ стоимости спецодежды, срок

носки которой составляет более одного года.


в) Общехозяйственные расходы

Общая сумма средств предусмотренная Обществом по статье составляет 3 120,9

тыс.руб.

При установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей Общества в

г. Мончегорск на 2014 год (постановление Управления по тарифному регулированию

Мурманской области от 03.12.2013 № 48/3) общехозяйственные расходы учтены в

экономически обоснованном размере полностью. Материалов, подтверждающих увеличение

этих расходов в связи с принятием в аренду угольной котельной и тепловых сетей в н.п. «25

км» Обществом не представлено.

Учитывая изложенное, общехозяйственные расходы к учету не приняты.

10. Расходы, не учитываемые в целях налогообложения.

По данной статье Общество расходы не предусматривает. При этом в материалах дела

имеется «Расшифровка расходов из прибыли», содержащая расходы на поощрение и на

материальную помощь на общую сумму 21,3 тыс.руб., которые должны учитываться по

рассматриваемой статье.

В связи с отсутствием каких-либо обосновывающих расчетов и подтверждающих

документов данные расходы ЭГ Управления не учитывались.

11. Налог на прибыль.

По данной статье Общество расходы не предусматривает.

С учетом проведенного анализа и корректировки отдельных статей расходов

экспертами УТР МО определена удельная стоимость единицы тепловой энергии в размере

3 799,59 руб./Гкал.

Приказом ФСТ России от 15.10.2013 № 191-э/2 установлена максимальная величина

роста тарифов на тепловую энергию в среднем по Мурманской области с календарной

разбивкой в размере с 01.07.2014 по 31.12.2014 – 104,2%, которая была применена при

установлении тарифов для ООО «Энергия». Рассчитанная удельная стоимость тепловой

энергии ниже, чем действующий для потребителей н.п. 25 км тариф.

Предлагается установить тарифы на тепловую энергию для потребителей Общества

на 2014 год в размере 3 799,59 руб./Гкал без НДС, для населения – 4 483,52 руб./Гкал с НДС

с даты вступления постановления Управления в силу до 31.12.2014.

Выпадающих доходов на период действия тарифов нет., стоимость топлива

(каменный уголь) в установленных тарифах составит 3 220,35 руб./т (без НДС).



РЕШИЛИ:

- 23 -

Установить тариф на тепловую энергию для ОАО «Мончегорская теплосеть» со дня

вступления постановления Управления в силу до 31.12.2014 в размере 3 799,59 руб./Гкал без

НДС, для населения – 4 483,52 руб./Гкал с НДС.

Направить в администрацию муниципального образования г. Мончегорск с

подведомственной территорией предложение о пересмотре размера арендной платы за

муниципальное имущество переданное ОАО «Мончегорская теплосеть» по договорам

аренды № 01/14 от 01.06.2014 и № 351/14 от 02.06.2014 с целью установления ее в пределах

размеров обязательных платежей, соответствующих требованиям п. 45 Основ

ценообразования.


4. Установление тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой

системе горячего водоснабжения для ОАО «Мончегорская теплосеть» в н.п. 25 км

железной дороги Мончегорск-Оленья на 2014 год.

Агеев А.А. – Ведущий специалист отдела Управления:

На основании представленного заявления от 01.08.2014 № 1821 и обосновывающих к

ним материалов открыто дело об установлении ОАО «Мончегорская теплосеть» (далее -

Общество) тарифов на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения для

потребителей н.п. 25 километр железной догори Мончегорск-Оленья муниципального

образования город Мончегорск с подведомственной территорией (далее – н.п. 25 км) на 2014

год.

Тарифы Обществу на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения для

потребителей н.п. 25 км устанавливается впервые.

Для осуществления регулируемой деятельности Обществу передано в аренду

муниципальное имущество по договорам № 01/14 от 01.06.2014 и № 351/14 от 02.06.2014.

Предприятие предлагает к утверждению следующие тарифы:

Компоненты без НДС с НДС

н.п. 25 километр железной догори Мончегорск-Оленья муниципального образования город

Мончегорск с подведомственной территорией Тепловая энергия, руб./Гкал 5844,32 6896,30

Холодная вода, руб./м3 7,60 8,968

В связи с тем, что Общество начало осуществлять регулируемую деятельность с июля

2014 года, объем реализации горячей воды определен по предложению Общества в

соответствии с договорами.

Плановый объем реализации по предложению Общества на 2014 год составил 10,195

тыс.куб.м, в т.ч. населению – 9,354 тыс.куб.м или 91,8% от общего объема; при этом объем

тепловой энергии составит 0,612 тыс. Гкал, в т.ч. население – 0,561 тыс. Гкал.

В расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы на

2014 года Общество включило:

- расходы на приобретение холодной воды в размере 77,48 тыс. руб. исходя из объема

воды 10,195 тыс.куб.м и тарифа 7,60 руб./куб.м;

- стоимость тепловой энергии на приготовление горячей воды в размере 3 578,99

тыс.руб. исходя из количества тепловой энергии 0,612 тыс.Гкал и тарифа 5 844,32 руб./Гкал.

Таким образом, НВВ на 2014 год по предложению предприятия составляет 3 656,47

тыс. руб.

Рассмотрев представленные материалы, экспертами УТР МО:

- 24 -

- компонент на холодную воду принят на уровне тарифов на холодную воду,

установленных постановлением Управления по тарифному регулированию Мурманской

области от 15.11.2013 № 43/3;

- компонент на тепловую энергию принят на уровне тарифов на тепловую энергию,

рассмотренных в предыдущем вопросе.

Таким образом, эксперты УТР предлагают установить Обществу тарифы на горячую

воду в закрытой системе горячего водоснабжения для потребителей в н.п. 25 км на период с

01.10.2014 по 31.12.2014 в следующих размерах:

1. Тарифы на горячую воду потребителей в закрытой системе горячего водоснабжения

(кроме населения):

Компоненты Для потребителей (кроме

населения) (без НДС)

Для населения (с НДС)

Тепловая энергия,

руб./Гкал

3799,59 4483,52

Теплоноситель,

руб./м3

7,60 8,968

НВВ на 2014 год по предложению УТР МО составит 2 401,81 тыс.руб., где:

- стоимость холодной воды для осуществления горячего водоснабжения –

7,60 руб./м3;

- стоимость тепловой энергии для осуществления горячего водоснабжения –

3 799,59 руб./Гкал.



РЕШИЛИ:

Установить ОАО «Мончегорская теплосеть» тариф на горячую воду в закрытой

системе горячего водоснабжения для потребителей н.п. 25 км на 2014 год в предложенных

экспертами УТР МО размерах.


Секретарь Е.А. Будкина

Documents

M I J : < E ? G B ? I : J B N G H F J ? = M E B J H < : G ... · 27.12.2013 № 61/2 «Об установлении платы за технологическое присоединение