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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
DIRECCIÓN GENERAL DE POSGRADOS
MAESTRÍA EN SEGURIDAD Y PREVENCIÓN DE RIESGOS DEL TRABAJO
TITULO: EVALUACIÓN CUALITATIVA Y CUANTITATIVA DE LOS RIESGOS
FÍSICOS EN LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE EL TROJE
Trabajo de Grado presentado como requisito parcial para optar el Grado de Magister en
Seguridad y Prevención de Riesgos del Trabajo
Autor
Fausto Javier Buenaño Proaño
Director
Ing. Washington Salazar
Quito, Ecuador
(Mayo-2012)
ii
CERTIFICACIÓN DEL ESTUDIANTE DE AUTORÍA DEL TRABAJO
Yo, Fausto Javier Buenaño Proaño, declaro bajo juramento que el trabajo aquí descrito es
de mi autoría, que no ha sido presentado para ningún grado o calificación profesional.
Además; y, que de acuerdo a la Ley de propiedad intelectual, el presente Trabajo de
Investigación pertenecen todos los derechos a la Universidad Tecnológica Equinoccial, por
su Reglamento y por la normatividad institucional vigente.
___________________________________
Fausto Javier Buenaño Proaño
C.I.0401376777
iii
INFORME DE APROBACIÓN DEL DIRECTOR DEL TRABAJO DE GRADO
APROBACIÓN DEL DIRECTOR
En mi calidad de Director del Trabajo de Grado presentado por el señor Fausto Javier
Buenaño Proaño, previo a la obtención del Grado de Magister en Seguridad y Prevención
de Riesgos del Trabajo, considero que dicho Trabajo reúne los requisitos y disposiciones
emitidas por la Universidad Tecnológica Equinoccial por medio de la Dirección General de
Posgrado para ser sometido a la evaluación por parte del Tribunal examinador que se
designe.
En la Ciudad de Quito, a los 2 días del mes de Febrero del 2012
__________________________________
Ing. Washington Salazar
CI. 1703425007
iv
AGRADECIMIENTO
Muy pocas cosas en mi vida me han dado tanta alegría como hoy que he alcanzado un
triunfo, un esfuerzo hecho realidad.
Es por esto que agradezco el haber podido culminar esta Tesis a Dios, a las personas que
me supieron guiar y apoyar.
En especial deseo expresar mi agradecimiento y gratitud a mis padres por el esfuerzo y
sacrificio que ellos hicieron para darme una profesión, agradezco sinceramente y rindo un
tributo a mis hermanas por la ayuda, cariño, colaboración que a todo momento me supieron
dar durante mi vida estudiantil.
v
DEDICATORIA
Dedico esta Tesis a mis Padres, mi esposa y mis hermanas los cuales me apoyaron
incondicionalmente en todo momento y no me dejaron caer nunca para alcanzar este
triunfo. Esto fue posible primero que nadie con la ayuda de Dios, gracias por otorgarme la
sabiduría y la salud para lograrlo.
vi
ÍNDICE DE CONTENIDOS
Carátula ................................................................................................................................... i
Certificación del estudiante de autoría del trabajo ................................................................ ii
Informe de aprobación del director del trabajo de grado...................................................... iii
Aprobación del director ........................................................................................................ iii
Agradecimiento .................................................................................................................... iv
Dedicatoria............................................................................................................................. v
Índice de contenidos ............................................................................................................. vi
Índice de tablas ..................................................................................................................... xi
Índice de gráficos................................................................................................................. xii
Índice de anexos ................................................................................................................. xiii
Resumen ................................................................................................................................ 1
Summary ................................................................................................................................ 2
CAPITULO I ......................................................................................................................... 3
1.1 Planteamiento del problema ........................................................................................ 3
1.2 Formulación del problema ........................................................................................... 3
1.3 Sistematización del problema ...................................................................................... 4
1.4 Objetivos de la investigación ....................................................................................... 5
1.4.1 Objetivo general ................................................................................................... 5
1.4.2 Objetivos específicos ............................................................................................ 5
1.5 Justificación del tema .................................................................................................. 5
1.6 Alcance del trabajo de grado ....................................................................................... 6
CAPITULO II ........................................................................................................................ 7
2.1 Marco de referencia ..................................................................................................... 7
2.2 Marco teórico ............................................................................................................. 10
2.2.1 Antecedentes históricos de la seguridad industrial ............................................. 10
2.2.2 Importancia de la seguridad e higiene industrial ............................................... 13
2.2.3 Accidentes de trabajo ......................................................................................... 14
2.2.4 Clasificación de los accidentes de trabajo .......................................................... 14
2.2.4.1 Según la forma del accidente: ...................................................................... 14
vii
2.2.4.2 Según el agente material: ............................................................................. 14
2.2.4.3 Según la ubicación de la lesión.................................................................... 15
2.2.5 Consecuencias de los accidentes ........................................................................ 15
2.2.6 Incidente ............................................................................................................ 15
2.2.7 Accidentes de trabajo in itinere .......................................................................... 15
2.2.8 La investigación de los accidentes de trabajo basada en la normativa c.i 118 del
IESS ............................................................................................................................. 16
2.2.8.1 Directos: ...................................................................................................... 16
2.2.8.2 Indirectos: ................................................................................................... 16
2.2.9 Criterios para seleccionar los accidentes e incidentes ....................................... 16
2.2.9.1 Organización Internacional del Trabajo ...................................................... 16
2.2.9.2 Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (España) ............. 17
2.2.9.3 Comité de Seguridad y Salud (Art 14 del Decreto 2393) ............................ 17
2.2.10 Quién los tiene que investigar .......................................................................... 18
2.2.10.1 Participación de los mandos directos......................................................... 18
2.2.10.2 Participación del personal asesor ............................................................... 18
2.2.10.1 Participación del delegado/a de prevención .............................................. 18
2.2.11 Clasificación de los factores de riesgos ............................................................ 19
2.2.11.1 Factores de Riesgo Mecánico .................................................................... 19
2.2.11.2 Factores de Riesgo Físico .......................................................................... 19
2.2.11.3 Factores de Riesgo Químico ...................................................................... 20
2.2.11.4 Factores de Riesgo Biológico: .................................................................. 20
2.2.11.5 Factores de Riesgo Psicosociales ............................................................. 21
2.2.11.6 Factores de Riesgo Ergonómico ................................................................ 21
2.2.12 Identificación, evaluación y control de los factores de riesgos ....................... 22
2.2.12.1 Identificación de los factores de riesgo ..................................................... 22
2.2.12.2 Evaluación de los factores de riesgo (Ver Anexo A). ............................... 23
2.2.12.3 Control de los factores de riesgo ............................................................... 23
2.2.12.4. Métodos de evaluación de riesgos ............................................................ 24
2.2.12.4.1 Métodos generales de evaluación de aplicación en diversos sistemas
técnicos ................................................................................................................ 24
2.2.12.4.2 Algunos métodos específicos de ámbito más restringido y de
aplicación más concreta ....................................................................................... 25
viii
2.3 Marco conceptual ...................................................................................................... 25
2.4 Marco institucional /legal .......................................................................................... 28
2.5 Marco temporal espacial .......................................................................................... 37
2.5.1 Ámbito de acción y competencia de la EPMAPS. ............................................. 37
2.5.2 Misión ................................................................................................................. 38
2.5.3 Visión ................................................................................................................. 38
2.5.4 Política Integral. ................................................................................................ 38
2.5.5 Gestión de la EPMAPS....................................................................................... 39
2.5.6 Estructura orgánica y funcional EPMAPS ......................................................... 40
2.5.7 Proceso de potabilización del agua ..................................................................... 50
2.5.7.1 Captación ..................................................................................................... 51
2.5.7.2 Conducción .................................................................................................. 52
2.5.7.3 Presedimentación ......................................................................................... 52
2.5.7.4 Agregado de productos químicos ................................................................ 52
2.5.7.5 Floculación ................................................................................................. 52
2.5.7.6 Sedimentación ............................................................................................ 52
2.5.7.7 Filtración ...................................................................................................... 53
2.5.7.8 Desinfección ................................................................................................ 53
2.6 Hipótesis .................................................................................................................... 53
2.6.1 General................................................................................................................ 53
2.6.2 Específicas .......................................................................................................... 53
2.7 Variables ................................................................................................................... 54
2.7.1 Variable independiente: ...................................................................................... 54
2.7.2 Variable dependiente: ......................................................................................... 54
CAPITULO III .................................................................................................................... 55
3.1 Diseño de la investigación: ....................................................................................... 55
3.1.1 Estudio exploratorio ........................................................................................... 55
3.1.2 Estudio correlacional .......................................................................................... 55
3.1.3 Estudio explicativo ............................................................................................. 55
3.2 Métodos de la investigación: ..................................................................................... 55
3.2.1 Identificación de peligros de seguridad y salud ocupacional ............................. 55
3.2.2 Evaluación de riesgos de seguridad y salud ocupacional ................................... 57
ix
3.2.2.1 Criterios de evaluación para riesgos en seguridad y salud ocupacional ...... 57
3.2.2.1.1 Evaluación Cualitativa .......................................................................... 57
3.2.2.1.2 Evaluación cuantitativa .......................................................................... 62
3.2.2.1.3 Control de Riesgos ................................................................................. 62
3.3 Población y muestra ................................................................................................. 62
3.3.1 Población ........................................................................................................... 62
3.4 Operacionalización de variables: ............................................................................... 62
3.5 Técnicas e instrumentos de recolección de datos ...................................................... 64
3.5.1 Identificación de peligros de seguridad y salud ocupacional ............................. 64
3.5.2 Evaluación Cualitativa ....................................................................................... 64
3.5.3 Evaluación cuantitativa ........................................................................................ 64
3.6 Técnicas de Procesamiento y Análisis de los Datos: ................................................. 68
3.6.1 Identificación de peligros de seguridad y salud ocupacional ............................. 68
3.6.2 Evaluación Cualitativa ....................................................................................... 69
3.6.3 Evaluación Cuantitativa ....................................................................................... 69
3.6.4 Control de Riesgos .............................................................................................. 70
3.7 Confiabilidad de Validez de Instrumentos: ............................................................... 71
3.7.1 Confiabilidad: ..................................................................................................... 71
3.7.2 Validez: ............................................................................................................... 71
CAPÍTULO IV .................................................................................................................... 72
4. ANÁLISIS, INTERPRETACIÓN Y DISCUSIÓN DE LOS RESULTADOS ............... 72
4.1 Análisis e Interpretación de los Resultados: .............................................................. 72
4.1.1 Evaluación Cualitativa de Riesgos ..................................................................... 72
4.1.2 Evaluación Cuantitativa de Riesgos ................................................................... 87
4.2. Discusión de los Resultados: ................................................................................... 92
CAPÍTULO V ..................................................................................................................... 94
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................................. 94
5.1 Conclusiones: ............................................................................................................ 94
5.2 Recomendaciones: ..................................................................................................... 95
x
CAPÍTULO VI .................................................................................................................... 98
PROPUESTA DE LA INVESTIGACIÓN ......................................................................... 98
6.1. Presentación: ............................................................................................................. 98
6.2 Objetivos de la Propuesta: ......................................................................................... 99
6.3 Justificación: ............................................................................................................ 100
6.4 Fundamentación Teórica de la Propuesta: ............................................................... 100
6.5 Descripción de la Propuesta (Definición de la Propuesta): ..................................... 103
6.5.1. Estructural: ...................................................................................................... 103
6.5.2 Funcional: ......................................................................................................... 108
6.6 Factibilidad de la Propuesta:.................................................................................... 118
6.6.1 Recursos Materiales: ........................................................................................ 119
6.6.2.- Recursos Financieros: .................................................................................... 121
6.6.3.- Talentos Humanos: ......................................................................................... 121
6.6.4.- Legal: .............................................................................................................. 123
6.7 Evaluación de la Propuesta: .................................................................................... 124
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................... 125
ANEXOS .................................................................................................................................
xi
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla: 2.1 Población trabajadora de la EPMAPS ................................................................ 43
Tabla: 2.2 Población trabajadora Planta el Troje ................................................................ 43
Tabla: 2.3 Organigrama estructural EPMAPS .................................................................... 44
Tabla: 2.4 Organigrama estructural Gerencia de Operaciones ............................................ 45
Tabla: 2.5 Organigrama estructural Subgerencia de Agua Potable ..................................... 45
Tabla: 2.6 Organigrama estructural Departamento de Producción ..................................... 46
Tabla: 2.7 Proceso de Potabilización del agua .................................................................... 51
Tabla: 3.1 Magnitud del daño .............................................................................................. 58
Tabla: 3.2 Probabilidad ....................................................................................................... 59
Tabla: 3.3 Nivel de Riesgo .................................................................................................. 60
Tabla: 3.4 Valoración del Riesgo ........................................................................................ 61
Tabla: 3.5 Sistema de variables ........................................................................................... 63
Tabla: 3.6 Especificaciones Técnicas Dosímetro. ............................................................... 66
Tabla: 3.7 Especificaciones Técnicas Luxómetro ............................................................... 68
Tabla: 4.1 Matriz de Evaluación Cuantitativa de Riesgos: Jefe de Planta .......................... 77
Tabla: 4.2 Matriz de Evaluación Cuantitativa de Riesgos: Secretaria ................................ 78
Tabla: 4.3 Matriz de Evaluación Cuantitativa de Riesgos: Bodeguero ............................... 79
Tabla: 4.4 Matriz de Evaluación Cuantitativa de Riesgos: Jefe de Laboratorio ................. 80
Tabla: 4.5 Matriz de Evaluación Cuantitativa de Riesgos: Auxiliar de Laboratorio .......... 81
Tabla: 4.6 Matriz de Evaluación Cuantitativa de Riesgos: Operador ................................. 82
Tabla: 4.7 Matriz de Evaluación Cuantitativa de Riesgos: Peón ........................................ 83
Tabla: 4.8 Matriz de Evaluación Cuantitativa de Riesgos: Mantenimiento Electrico......... 84
Tabla: 4.9 Matriz de Evaluación Cuantitativa de Riesgos: Mantenim. Electromecánico ... 85
Tabla: 4.10 Matriz de Evaluación Cuantitativa de Riesgos: Mantenimiento Mecánico ..... 86
Tabla: 4.11 Áreas de trabajo evaluadas ............................................................................... 87
Tabla: 4.12 Maquinarias y operación es evaluadas ............................................................ 87
Tabla: 4.13 Puesto de trabajo evaluado ............................................................................... 88
Tabla: 4.14 Áreas y Puestos de trabajo evaluados .............................................................. 88
Tabla: 4.15 Niveles de ruido por áreas de trabajo ............................................................... 89
Tabla: 4.16 Niveles de ruido por maquinaria utilizada y en operación .............................. 89
Tabla: 4.17 Dosimetria: Pusto mecanico ............................................................................. 90
xii
Tabla: 4.18 Niveles de iluminacion por areas de trabajo .................................................... 91
Tabla: 6.1 Plantas de Potabilización de Agua Potable ...................................................... 102
Tabla: 6.2 Flujo de Procesos Principales ........................................................................... 103
Tabla: 6.3 Diagrama de flujo: Identificación..................................................................... 104
Tabla: 6.4 Diagrama de flujo: Evaluación ......................................................................... 105
Tabla: 6.5 Diagrama de flujo: Control............................................................................... 106
Tabla: 6.6 Diagrama de flujo: Capacitación ...................................................................... 107
Tabla: 6.7 Plan Estrategico ................................................................................................ 118
Tabla: 6.8 Recursos Materiales ......................................................................................... 119
Tabla: 6.9 Recursos Humanos ........................................................................................... 122
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Grafico: 2.1 Ubicación Geográfica Planta de Tratamiento de Agua Potable “El Troje ...... 37
xiii
ÍNDICE DE ANEXOS
ANEXO A Matriz integral de evaluación cualitativa de Riesgos ...........................................
ANEXO B Especificaciones tecnicas dosimetro .....................................................................
ANEXO C Especificaciones tecnicas luxometro ....................................................................
ANEXO D Certificado de calibración dosímetro ....................................................................
ANEXO E Certificado de calibración luxómetro ....................................................................
ANEXO F Medición de ruido ingreso de agua .......................................................................
ANEXO G Medición de ruido generador ................................................................................
ANEXO H Medición de ruido cámara de válvulas .................................................................
ANEXO I Medición de ruido compresores .............................................................................
ANEXO J Medición de ruido taller mecánico.........................................................................
ANEXO K Medición de ruido moladora .................................................................................
ANEXO L Medición de ruido esmeril de banco .....................................................................
ANEXO M Medición de ruido taladro de mano .....................................................................
ANEXO N Dosimetría mecánico ............................................................................................
ANEXO O Medición niveles de iluminación mesa de trabajo taller mecánico ......................
ANEXO P Medición niveles de iluminación cámara de válvulas ...........................................
ANEXO Q Medición niveles de iluminación laboratorio .......................................................
ANEXO R Medición niveles de iluminación escritorio secretaria..........................................
ANEXO S Medición niveles de iluminación sala de control ..................................................
1
RESUMEN
La evaluación de riesgos, es una de las actividades preventivas que legalmente deben llevar
a cabo todas y cada una de las empresas, independientemente de su actividad productiva o
su tamaño. Pero no es tan sólo una obligación legal de la que derivan responsabilidades
relativas a la seguridad y la salud de los trabajadores, sino que forma parte del ciclo de
mejora continua que cualquier empresa tiene que aplicar en su gestión.
Es por tanto que actualmente se reconoce que la identificación, evaluación y control de
riesgos es la base para una gestión técnica activa de la seguridad y la salud en el trabajo,
actividad orientada a crear condiciones, capacidades y cultura para que el trabajador y su
organización puedan desarrollar la actividad laboral eficientemente, evitando sucesos que
puedan originar daños derivados del trabajo.
En el desarrollo de las diferentes etapas de nuestro estudio, se utilizó varios métodos
cualitativos y cuantitativos avalados por instituciones de reconocido prestigio a nivel
internacional, teniendo así como resultado una primera identificación, evaluación
cualitativa y cuantitativa de riesgos existentes en cada uno de los puestos de trabajo en la
Planta de Tratamiento el Troje, los cual nos permitirá determinar los controles necesarios
para minimizar los riesgos, empezando con aquellos que generan un riesgo inminente a la
seguridad y salud de los trabajadores.
Además, este estudio podrá ser tomado como línea base para el desarrollo de un estudio
similar en las demás plantas de tratamiento de agua potable en el Distrito Metropolitano de
Quito, debido a que no se ha realizado ningún tipo de estudio en estas áreas de la Empresa.
Descriptores: Riesgo, Prevención, Salud, Seguridad, Mejora continua, Legislación, Gestión
técnica, Iidentificación, Evaluación, Control, Cultura, Organización, Trabajador,
Minimizar.
2
SUMMARY
The risk assessment is one of the preventive activities that legally must carry out each and
every business, regardless of their activity or size. But it is not only a legal obligation
arising out responsibilities for the safety and health of workers, but part of the cycle of
continuous improvement that any company has to apply in their management.
It is therefore now recognized that the identification, evaluation and risk control is the
basis for an active technical management of safety and health at work, an activity aimed at
creating conditions, capabilities and culture for the worker and their organization work
activity can be developed efficiently, avoiding events that may cause damage to the
workplace.
In the development of different stages of our study, we used various qualitative and
quantitative methods supported by prestigious institutions worldwide, thus having resulted
in a first identification, qualitative and quantitative assessment of risks in each of the
positions work in the Troje Treatment Plant, which will allow us to determine the controls
necessary to minimize risks, starting with those that create an imminent risk to safety and
health of workers.
Also, this study may be taken as a baseline for the development of a similar study in other
plants of drinking water treatment in the Metropolitan District of Quito, because not made
any study in these areas of the Company.
Descriptors: Risk, Prevention, Health, Safety, Continuous Improvement, Legislation,
Technical Management, Identification, Evaluation, Control, Culture, Organization,
Employee, Minimize.
3
CAPITULO I
1.1 Planteamiento del problema
Todos los años, en la Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento
(EPMAPS), ocurren accidentes de trabajo. Algunos son mortales, otros provocan
diferentes tipos de lesiones cuyos efectos pueden durar desde pocos días hasta dejar
secuelas de por vida las cuales pueden ser incapacitarte parcial o total.
Es por eso que la EPMAPS como parte de la Gestión del Riesgo laboral, pretende
minimizar el riesgo laboral existente en la Planta de Tratamiento el Troje, a través de la
evaluación cualitativa y cuantitativa de riesgos físicos, ya que es el proceso mediante el
cual la empresa tiene conocimiento de su situación con respecto a la seguridad y la salud
de sus trabajadores.
La evaluación de riesgos, es una de las actividades preventivas que legalmente deben llevar
a cabo todas y cada una de las empresas, independientemente de su actividad productiva o
su tamaño. Pero no es tan sólo una obligación legal de la que derivan responsabilidades
relativas a la seguridad y la salud de los trabajadores, sino que forma parte del ciclo de
mejora continua que cualquier empresa tiene que aplicar en su gestión.
Es por tanto que actualmente se reconoce que la identificación, evaluación y control de
riesgos es la base para una gestión técnica activa de la seguridad y la salud en el trabajo,
actividad orientada a crear condiciones, capacidades y cultura para que el trabajador y su
organización puedan desarrollar la actividad laboral eficientemente, evitando sucesos que
puedan originar daños derivados del trabajo.
1.2 Formulación del problema
Al no existir una gestión técnica que permita definir los riesgos laborales a los cuales están
expuestos los trabajadores de la Planta de tratamiento el Troje, este trabajo de
investigación permitirá analizar cada uno de los puestos de trabajo, se realizará la
identificación de todos y cada uno de los peligros, se evaluará cualitativa y
4
cuantitativamente los riesgos físicos a los que pueden estar expuestos los trabajadores,
tanto en sus actividades rutinaria y no rutinarias durante la jornada laboral.
Además se procederá a determinar las medidas preventivas y de control con las que se
tiene que minimizar los riesgos ya sea en la fuente, en el medio de transmisión y como
ultimo recurso en el receptor.
1.3 Sistematización del problema
Para la Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento (EPMAPS), la
evaluación de la exposición ocupacional a los factores de Riesgo físicos, resulta ser de
gran interés para la prevención de la afectación a la salud de los trabajadores, ya que
permite identificar al personal expuesto, las fuentes, evaluar la protección personal,
proponer medidas de control y alimentar un sistema de vigilancia médica.
Es importante considerar que la evaluación de riesgos debe ser un proceso dinámico. La
evaluación inicial debe revisarse cuando así lo establezca una disposición específica y
cuando se hayan detectado daños a la salud de los trabajadores o bien cuando las
actividades de prevención puedan ser inadecuadas o insuficientes.
Para ello se deberán considerar los resultados de:
a) Investigación sobre las causas de accidente o de los daños para la salud de los
trabajadores
b) Las actividades para la reducción y el control de los riesgos
c) El análisis de la situación epidemiológica.
Además de lo descrito, las evaluaciones deberán revisarse periódicamente con la
periodicidad que lo determinen los técnicos basados en los resultados de la primera
evaluación.
5
1.4 Objetivos de la investigación
1.4.1 Objetivo general
Identificar, evaluar cualitativa y cuantitativamente los riesgos físicos en la Planta de
Tratamiento de Agua Potable el Troje, para establecer medidas preventivas y de control a
implementarse a corto, mediano y largo plazo, las mismas que permitirán minimizar los
riesgos existentes en el proceso de potabilización de agua, evitar accidentes y
enfermedades ocupacionales.
1.4.2 Objetivos específicos
Identificar los peligros potenciales por áreas, instalaciones o puestos de trabajo.
Evaluar cualitativa y cuantitativa de los riesgos físicos identificados.
Propuesta de medidas preventivas y de control tendiente a minimizar los riesgos
identificados.
Proporcionar un instrumento que permita una mejora de la gestión preventiva en la
empresa.
1.5 Justificación del tema
En el transcurso de los años el desarrollo tecnológico no solo trajo aparejado el incremento
de los accidentes de trabajo, sino que han surgido una serie de riesgos en la actividad
productiva que en ocasiones ha provocado un deterioro de la salud no justificado, por lo
que la parte empleadora, es la responsable de velar por el control y la prevención de las
enfermedades, los accidentes y las desviaciones de la salud de los trabajadores, así como la
promoción de los mismos.
Los riesgos presentes en la actividad laboral son muy variados, frutos de la diversidad de
operaciones, maquinas, útiles y herramientas necesarios para ejecutar todas las fases del
proceso productivo.
El factor humano es esencial en cualquier sistema de trabajo que se quiera desarrollar, el
conocimiento que tengan los trabajadores sobre los riesgos producidos por las condiciones
laborales es un factor determinante, por lo que se hace necesario identificarlos, evaluarlos
y tomar acciones correctivas para disminuirlos o eliminarlos, tanto como sea posible.
6
Es por eso que la administración de la seguridad y salud en el trabajo es el alcance de
mayor importancia en la actualidad a nivel nacional, que centra su objetivo en la
prevención de los riesgos laborales y tiende a ampliarse a los ambientes laborales y a los
comunitarios en cercanía o bajo la influencia de los sitios de trabajo. Involucra la gestión
administrativa, técnica y la del talento humano, en beneficio de la salud y la seguridad de
los trabajadores, el desarrollo y productividad de la empresa y de toda la sociedad.
En los últimos años los índices de accidentalidad en la EPMAPS se han incrementado, por
lo que la empresa se ha propuesto disminuir estos indicadores a través de la
implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo como parte
del compromiso institucional con sus trabajadores, la comunidad, el estado.
La EPMAPS tiene el propósito de crear las condiciones para que el trabajador pueda
desarrollar su labor eficientemente y sin riesgos, evitando sucesos y daños que puedan
afectar su salud e integridad, el patrimonio de la entidad y el medio ambiente, y
propiciando así la elevación de la calidad de vida del trabajador y su familia y la
estabilidad social.
La prevención de riesgos laborales es una preocupación constante para la alta gerencia,
trabajadores, ya que se mantiene como una filosofía institucional que no hay que resignarse
ante este grave problema, porque hay que estar seguros de que muchos accidentes pueden
y deben ser evitados.
1.6 Alcance del trabajo de grado
El proyecto aplica para las toda las personas, actividades, procesos que se desarrollan en la
Planta de Tratamiento de Agua Potable el Troje.
7
CAPITULO II
2.1 Marco de referencia
Cálculos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) refieren que cada año ocurren
270 millones de accidentes en el trabajo, de los cuales 355 mil son mortales y las ausencias
del trabajo y compensaciones económicas que se derivan de ellas provocan pérdidas que
ascienden a alrededor del 4 por ciento del PIB mundial, según datos difundidos por la
Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Organización Mundial de la Salud
(OMS). Según el mismo análisis, en los países en desarrollo la mortalidad es de cinco a
siete veces mayor que en los industrializados.
En cuanto a los accidentes laborales, los siniestros mortales son especialmente frecuentes
en países que se están desarrollando rápidamente. Así, aunque entre 1998 y 2001 el
número de accidentes --mortales y no mortales-- se mantuvo globalmente estable, en China
pasó de 73.500 a 90.500 y en América Latina, de 29.500 a 39.500 debido especialmente,
según la OIT, al crecimiento del sector de la construcción en Brasil y México.
En el mismo periodo, los accidentes que provocaron tres días o más de ausencia del trabajo
o más aumentaron de 56 millones a 69 millones. Cada año, los trabajadores de todo el
mundo son víctimas de unos 268 millones de accidentes no mortales que causan ausencias
laborales de al menos tres días.
En el contexto del Día Mundial de la Seguridad y Salud en el Trabajo que se celebra el 28
de Abril de cada año, el organismo hizo un nuevo llamado a reducir los percances y
enfermedades laborales, que cada año matan a 2.2 millones de personas en el mundo.
No obstante, acepta que los accidentes laborales siguen siendo algo de todos los días en los
países, aunque no por ello debe tenerse la idea de que estos son "gajes del oficio", pues la
mayor parte son "prevenibles".
En el estudio “Lugares de trabajo seguros y sanos” la OIT expone que el costo económico
de los percances y enfermedades laborales cuestan 4 por ciento del PIB mundial, y acota
8
que las actividades de inspección, aunadas a la aplicación de normas, reducen los
accidentes y aumentan la productividad.
De acuerdo con el organismo, los trabajadores jóvenes y los de mayor edad son más
propensos a sufrir accidentes. Por ello refiere que la integración a la economía mundial de
las personas de entre 15 y 24 años es "preocupante" en este aspecto.
En el otro extremo en la escala de edades, sostiene que si bien el envejecimiento es un
proceso individual, las "condiciones de trabajo difíciles, tales como la manipulación de
cargas pesadas, exposición excesiva al ruido o cumplimiento de horarios atípicos, pueden
acelerarlo, e incluso acentuar deficiencias físicas que deben darse con la edad".
Varios organismos internacionales, publican actualmente, cuadros, datos y estadísticas
sobre las incidencias o frecuencias de accidentes, en varios países. Pero a la fecha la falta
de índices homogéneos a problemas económicos y situaciones de carácter político no se
tiene datos actualizados.
La ciencia de la Seguridad y Salud en el Trabajo está ganando un espacio cada vez mayor
en la gestión empresarial. La función de la seguridad industrial fue definida por los
clásicos de la materia esencialmente con la palabra control, y su significado siempre se ha
interpretado de la teoría a la práctica como prevención. La prevención ha sido desde sus
orígenes el fin de todos aquellos que se ocupan de la seguridad.
Las teorías sobre la organización han estado concentradas usualmente en la dirección de la
producción, el marketing, personal, innovación y cambio organizacional, y no se han
focalizado específicamente sobre la gestión de la seguridad.
Es el propósito de esta Tesis, sobre la base de su futura utilidad práctica en las empresas,
hacer algunas observaciones, y presentar algunos de los campos que deben ser objeto de
investigación para enriquecer la gestión de la seguridad en los entornos empresariales.
Este es el campo más trabajado de todos tanto en el plano conceptual como en el práctico,
y corresponde a la base del sistema de gestión de la seguridad, tanto si esta gestión es
interpretada de forma secuencial, como de forma cíclica. Existen ya decenas de métodos
9
que tienen como objetivo declarado identificar y evaluar a los riesgos. Este es en sí, el
mayor problema en esta área.
En efecto, la mayoría de los métodos disponibles en la literatura tienen como bases dos
grandes fundamentos: la prueba y el error, o bien, teorías sobre las causas de los accidentes
que no están totalmente comprobadas científicamente. La dificultad científica más
importante radica en la falta de estudios que comprueben la validez de los métodos
existentes. Salvo algunos pocos casos, no se conocen en la literatura estudios que avalen
muchos de los métodos existentes.
El efecto más importante en la práctica empresarial es la falta de criterios técnicos para
escoger uno u otro método, y de hecho, esto provoca el desconocimiento del alcance de la
información que se acumula. En el mejor de los casos puede ser aplicado un método
demasiado exhaustivo, lo cual, si bien no afecta desde el punto de vista humano o de la
mayor identificación de los riesgos, puede resultar muy costoso por no tener el empresario
claridad de la relación coste/beneficio, dado el contexto en que es aplicado.
El problema se agrava en la práctica cuando se tratan de valorar las consecuencias de una
posible medida para reducir un determinado riesgo. En estos casos, salvo medidas muy
evidentes o la realización de pruebas en el objeto, lo cual no siempre es posible por razones
obvias, en la actualidad y considerando a la industria en general, sólo el criterio de
expertos permite tener alguna confianza técnica en la valoración de la reducción,
valoración que generalmente es cualitativa en la práctica de hoy.
Por otra parte, en las dos últimas décadas se han desarrollado un conjunto de métodos para
valorar cuantitativamente a los riesgos que han marcado el desarrollo de estos
procedimientos, pero sus objetos de aplicación han sido las altas tecnologías, como por
ejemplo las ramas nucleares y las químicas. Estas técnicas han tenido un gran impacto en
estas ramas, pero no está nada claro qué transformaciones deben sufrir para poder ser
aplicadas a las bajas tecnologías o tecnologías convencionales, y lo cierto es que al parecer
no se justifica económicamente su aplicación, tal y como están disponibles en la
actualidad.
10
2.2 Marco teórico
2.2.1 Antecedentes históricos de la seguridad industrial
Desde el origen mismo de la especie humana y debido a la necesidad innata de proveerse
de alimentos y medios de subsistencia, surge el trabajo y en consecuencia la existencia de
accidentes y enfermedades producto de la actividad laboral.
Los primeros vestigios de la preocupación por el bienestar de los trabajadores en el medio
laboral, los encontramos en el año 400 A.C. cuando Hipócrates, conocido como el padre de
la medicina, realizo las primeras observaciones sobre enfermedades laborales de que se
tenga noticia. Otros científicos e investigadores en los siglos posteriores efectuaron
valiosos estudios relacionados con las condiciones de trabajo, las características de los
medios ambientes de trabajo y las enfermedades que aquejaban a los trabajadores y sus
familias.
Aproximadamente 500 años mas tarde Plinio “El Viejo”, un médico romano, hizo
referencia a los peligros inherentes en el manejo del zinc y del azufre y propuso lo que
puede haber sido el primer equipo de protección respiratoria, fabricado con vejigas de
animales, que se colocaban sobre la boca y nariz para impedir la inhalación de polvos.
Fue en 1473 cuando Ulrich Ellembog escribió su libro sobre las enfermedades relacionadas
con el ambiente de trabajo y cómo prevenirlos, he hizo renacer el interés de esta área.
En 1556 fue publicado el libro más completo en la descripción de los riesgos asociados con
las actividades de minería, su autor “Georgious Agrícola“, en el que se hacen sugerencias
para mejorar la ventilación en las minas y fabricar máscaras, que protejan efectivamente a
los mineros; se discuten ampliamente los accidentes en las minas y sus causas; describe los
defectos del “pie de trinchera “; el cual es una enfermedad debida a la exposición de los
pies por largo tiempo a la humedad en las minas; también trata de la silicosis; enfermedad
producida en los pulmones y causada por la inhalación de polvos de silicio o cuarzo.
Durante ese siglo el doctor Paracelso, observó durante cinco años a los trabajadores de una
planta de fundición y publicó sus observaciones, este libro reforzó el interés en el estudio
sobre la toxicidad del mercurio y otros metales.
11
Fue hasta el siglo XVII cuando Bernardino Ramazzini inició la práctica de lo que
actualmente se conoce como medicina del trabajo, al escribir de manera sistemática y
ordenada las enfermedades relacionadas con los diferentes oficios que se desarrollaban en
aquella época.
Ramazzini siempre pugnó porque el ejercicio de la medicina del trabajo se llevara a cabo
en los lugares de trabajo y no en el consultorio médico.
Más tarde con el inicio de la revolución industrial en Europa, los procesos y ambientes de
trabajo se transformaron radicalmente, la principal característica de este periodo fue el
inicio del uso de maquinas con el objetivo de aumentar la velocidad con que se
desarrollaba el trabajo y mediante este método, incrementar también la productividad y las
ganancias.
Desde luego estos cambios repercutieron en la salud y bienestar de los trabajadores, en la
mayoría de los casos de manera negativa; los accidentes de trabajo incrementaron su
incidencia y aparecieron enfermedades profesionales hasta entonces desconocidas creadas
por los nuevos agentes agresores utilizados durante los procesos de trabajos.
A partir de esos años y a causa de las causas múltiples propuestas y revueltas de los
obreros contra semejantes condiciones de trabajo, se fue formando una conciencia
internacional referente a la conveniencia de cuidar la salud de los trabajadores por dos
motivos fundamentales, el primero consiste en el derecho de todo ser humano tiene de
trabajar y vivir en el mejor nivel posible; y en segundo lugar por factores económicos ya
que es aceptable que la productividad está estrechamente ligada a la salud de los
trabajadores.
En los últimos treinta años, la salud en los trabajadores y las medidas para la disminución
de los accidentes se ha desarrollado aceptablemente en la mayoría de los países
industrializados, sin que esto quiera decir que han resuelto todos sus problemas al respecto,
pero han avanzado de manera trascendente en aspectos como la implantación del servicio
de salud en el trabajo y en las empresas, la formación de recursos humanos dedicados a
esta área del conocimiento, la promulgación de leyes y normas para regir de modo más
justo el desempeño del trabajo.
12
Ante este panorama, adquieren mayor valor las acciones individuales, colectivas,
institucionales, nacionales o internacionales que se efectúan con un afán real de colaborar
en las mejoras de las condiciones de higiene y seguridad industrial.
Charles Trackrak escribió un libro sobre riesgos en diversas industrias, pero la más
importante fue la que declaró “cada patrón es responsable de la salud y seguridad de sus
trabajadores”.
A fin siglo XVII y principios del XIX en Inglaterra, el gobierno comenzó a preocuparse
por las condiciones laborales, esto a raíz de un incendio en Londonderry, Irlanda, en un
barrio de talleres de confección de ropa y el cual costo más de 600 vidas, el parlamento
ingles nombró una comisión investigadora, para evaluar la seguridad e higiene en los
centros de trabajo.
Las malas condiciones que fueron encontradas, dieron como resultado que en 1833 se
promulgara la “Ley sobre las fábricas” esta era la primera vez que un gobierno mostraba
un real interés por la salud y seguridad de los trabajadores.
Estados Unidos. Confederación Americana de Higienistas Industriales. (1970).
Washington. Publica en la ley de seguridad e Higiene Ocupacional, cuyo objetivo es
asegurar en lo máximo posible que todo hombre y mujer que en esta nación trabaje en
lugares seguros y saludables, lo cual permitirá preservar nuestros cuerpos. Esta ley es
posiblemente el documento más importante que se ha emitido a favor de la seguridad y la
higiene, ya que cubre con sus reglamentos, requerimientos con casi todas las ramas
industriales, los cuales han sido tomados por muchos otros países.
En México fue hasta la década de los años treinta cuando surgieron las primeras
dependencias gubernamentales encargadas de vigilar las condiciones de trabajo existentes
en las industrias; La Secretaria de Salubridad y Asistencia, con su dirección de Higiene
Industrial, El Departamento del Distrito Federal, con su Dirección de Trabajo, con su
Oficina Medica del Trabajo.
En el Ecuador en 1986 se emitió el Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores
y Mejoramiento del Medio Ambiente del Trabajo (Decreto 2393) en el cual se dan los
13
lineamientos para proporcionar en áreas especificas un ambiente de trabajo seguro y sano.
Como vemos, la seguridad e higiene aunque lentamente, a través de los años ha logrado
cimentarse como una parte muy importante de cualquier empresa y es que principalmente
se ha reconocido y entendido su importancia y utilidad para el buen desempeño de las
operaciones, por las tres partes directamente involucradas: Trabajadores, Empresarios y
Gobierno
2.2.2 Importancia de la seguridad e higiene industrial
Con frecuencia las personas que actúan en el campo de la prevención de los riesgos en el
trabajo, se desalientan porque no encuentran el eco necesario a sus esfuerzos muchas veces
es preciso poner el incentivo de una mayor producción para que se adopten medidas de
seguridad en los centros de trabajo para proteger la mayor riqueza de las empresas, que son
sus trabajadores.
Ciertamente es necesario contar con los recursos de la administración para que se
implanten los más eficientes medios de producción en el trabajo pero hay que pensar, al
mismo tiempo, que una administración laboral verdaderamente responsable, tiene la
obligación de tomar, en primer término, las medidas necesarias para garantizar la
seguridad de los trabajadores.
En esencia, el aspecto central de la seguridad e higiene del trabajo reside en la protección
de la vida y la salud del trabajador, el ambiente de la familia y el desarrollo de la
comunidad.
De ahí que la prevención en el trabajo interese a la colectividad ya que toda la sociedad ve
mermada su capacidad económica y padece indirectamente las consecuencias de la falta de
industrial.
El acelerado crecimiento económico ha llevado a la industria a una constante y más
frecuente necesidad de modernización de equipos y procedimientos tecnológicos. Pero, a
su vez, esta mayor complejidad industrial trae como consecuencia varios riesgos para los
trabajadores, que aumentan la probabilidad de ocurrencia de un accidente, el mismo que
14
puede causar lamentables y hasta irreparables daños al obrero, a su familia, a la empresa y
a la comunidad.
Todo esto indica que las normas de prevenciones de la ley requieren un fuerte impulso y
una acción coordinada para desarrollar la seguridad e higiene industrial en el Ecuador. La
promoción de políticas preventivas, sobre todo, permitirá superar los riesgos de las nuevas
condiciones de la industria nacional y mejorar en general las condiciones de toda clase que
se presentan en los ambientes de trabajo.
2.2.3 Accidentes de trabajo
Es un suceso anormal, no querido ni deseado que se presenta de forma brusca e inesperada,
normalmente es evitable, interrumpe la continuidad del trabajo y puede causar lesiones a
las personas.
2.2.4 Clasificación de los accidentes de trabajo
Según la normativa basada en la Resolución No.C.D 390 del IESS, los accidentes de
trabajo se clasifican de la siguiente manera:
2.2.4.1 Según la forma del accidente:
* Caída de personas.
* Caída de objetos.
* Pisado de objetos.
* Aprisionamiento entre objetos.
* Esfuerzos excesivos.
* Exposición de temperaturas extremas.
* Exposición a la corriente eléctrica.
* Exposición a sustancias nocivas.
2.2.4.2 Según el agente material:
* Máquinas.
* Medios de transporte y elevación.
15
* Otros aparatos y equipos.
* Materiales sustancias y radiaciones.
* Ambiente de trabajo.
2.2.4.3 Según la ubicación de la lesión
* Cabeza y cuello
* Tronco
* Miembro superior e inferior
* Ubicaciones múltiples
* Lesiones generales
2.2.5 Consecuencias de los accidentes
Los accidentes tienen costos directos o subjetivos, como el sufrimiento de la víctima y el
dolor de su familia, y costos indirectos encubiertos o de recursos, como los daños a la
propiedad, la destrucción de maquinas o la perdida de la producción entre otras cosas.
2.2.6 Incidente
Se denomina incidente a cualquier suceso no esperado ni deseado que NO dando lugar a
pérdidas de la salud o lesiones a las personas puede ocasionar daños a la propiedad,
equipos, productos o al medio ambiente, pérdidas de producción o aumento de las
responsabilidades legales.
2.2.7 Accidentes de trabajo in itinere
Es aquel que sufre el trabajador/a al ir o al volver al trabajo.
No existe una limitación horaria, es decir no hay un tiempo máximo establecido para
realizar dicho trayecto, aunque sí hay otro tipo de limitaciones.
Hay tres elementos que se requieren en un accidente in itinere:
* Que ocurra en el camino de ida o vuelta.
* Que no se produzcan interrupciones entre el trabajo y el accidente.
* Que se emplee el itinerario habitual.
16
2.2.8 La investigación de los accidentes de trabajo.
La investigación de accidentes de trabajo es una técnica de seguridad utilizada para el
análisis con detenimiento de un accidente o incidente a fin de conocer el desarrollo de los
hechos y comprender el porqué ha sucedido.
Los objetivos de una investigación de accidentes son dos:
2.2.8.1 Directos:
1. Conocer los hechos sucedidos
2. Deducir las causas que los han producido.
2.2.8.2 Indirectos:
1. Eliminar las causas para evitar casos similares
2. Aprovechar la experiencia para la prevención.
En principio se deberían investigar todos los accidentes, puesto que es una obligación legal
establecida para el empresario. No obstante no tiene demasiada lógica burocratizar la
prevención e investigar todo absolutamente con la misma intensidad.
2.2.9 Criterios para seleccionar los accidentes e incidentes
Los criterios para seleccionar los accidentes de trabajo son:
2.2.9.1 Organización Internacional del Trabajo
La OIT considera que se deben investigar los accidentes que:
• Ocasionen muerte o lesiones graves
• Los accidentes que provocando lesiones menores, se repiten ya que revelan situaciones
o prácticas de trabajo peligrosas y que deben corregirse antes de que ocasionen un
accidente más grave.
• Aquellos accidentes o sucesos peligrosos que los agentes que intervienen en la
prevención de la empresa (Servicio de Prevención, Comité de Seguridad y Salud,
17
Delegados/as de prevención...) o la Administración (autoridad laboral o sanitaria)
consideren necesario investigar por sus características especiales.
2.2.9.2 Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (España)
El INSHT considera que es imposible investigar todos los accidentes que se producen, y
que por tanto se debe centrar la investigación de los mismos según los siguientes criterios:
• Investigar TODOS los accidentes mortales y graves. Tales accidentes deben ser
investigados por distintos motivos:
1. Efecto psicológico que un accidente mortal produce en el entorno de la empresa en que
acontece.
2. Consecuencias demostradas.
3. Posibles repercusiones legales.
• Investigar aquellos accidentes LEVES, los incidentes o incluso accidentes BLANCOS en
los que se dé alguna de las características siguientes:
1. Notable frecuencia repetitiva.
2. Riesgo potencial de originar lesiones graves.
3. Que presenten causas no bien conocidas.
El INSHT concluye argumentando que permitiéndolo la organización de la empresa, lo
ideal es que se investiguen todos los accidentes.
2.2.9.3 Comité de Seguridad y Salud (Art 14 del Decreto 2393)
Debido a que el C.S.S. es el órgano paritario y colegiado donde se deben tomar decisiones
relativas a la seguridad y la salud en el trabajo, consideramos que debe ser el comité de
seguridad y salud el lugar donde se establezcan los criterios sobre los accidentes e
incidentes que se investigarán y el grado de profundidad de la investigación.
El empresario puede ser sancionado por no investigar un accidente de trabajo o un
incidente. Aunque la eficacia y la importancia de dicha investigación vienen dada por las
medidas preventivas que puedan desprenderse de esa investigación y la correspondiente
implantación en la empresa.
18
2.2.10 Quién los tiene que investigar
El empresario, pero para ello debe contar con técnicos/as cualificados. Estos técnicos
deben tener como mínimo una formación de nivel intermedio; no obstante si las
características de la propia investigación o de las medidas preventivas que se deban aplicar
así lo requieren, deberá tener la formación de nivel superior.
Para poder sacar el máximo partido de la investigación, deberían participar personas que
puedan aportar informaciones distintas.
Por ello sería aconsejable que se constituyera un equipo de investigación dirigido por el
técnico/a del servicio de prevención. Este equipo de Investigación podría estar compuesto
por:
2.2.10.1 Participación de los mandos directos
Son personas clave en la toma de datos del accidente. Ellos conocen al trabajador/a y las
condiciones de trabajo. Planifican diariamente el uso de los recursos en la empresa. Les
corresponde tomar algunas de las decisiones que afectan a la selección, el entrenamiento,
las normas, los horarios. Ellos conocen la influencia de ciertas decisiones. Ellos ya
dominan gran parte de la información que debe tenerse en cuenta para investigar.
2.2.10.2 Participación del personal asesor
Ocasionalmente, se necesitará de un conocimiento especial para alguna investigación.
Esto podría ocurrir ante la presencia de nuevos procesos de trabajo o nueva maquinaria,
ante la sospecha de fallo en los equipos, uso de materiales peligrosos o debido a una
situación compleja. Puede que parte de la información deba obtenerla o ser analizada por
un técnico con la experiencia necesaria, que sea experto en otra materia. Dichos expertos,
entonces, se convierten en asesores para los investigadores.
En este caso se refuerza todavía más la necesidad de la participación de diferentes puntos
de vista para alcanzar mejores conclusiones.
2.2.10.1 Participación del delegado/a de prevención
19
El delegado/a de prevención, no es un técnico/a pero no por ello debe ser ajeno a esta
investigación, por ello la ley le da la opción de participar y conocer en todo momento en
qué punto esta la investigación.
No obstante, la investigación ni ninguna actividad preventiva son procesos exclusivamente
técnicos, con lo cual sindicalmente es necesario que el/la delegado/a de prevención
participe activamente para comprobar la veracidad de la información, para saber qué ha
ocurrido y para poder hacer propuestas.
En muchas ocasiones, es necesario incluso realizar una investigación del accidente o del
incidente de forma autónoma.
2.2.11 Clasificación de los factores de riesgos
Los factores de riesgo que generalmente se encuentran en las actividades que desarrollan
los trabajadores, basados en su naturaleza, se clasifican de la siguiente manera:
2.2.11.1 Factores de Riesgo Mecánico
Son aquellos factores que se generan por el uso de máquinas, útiles o herramientas y
pueden provocar diversos daños a la persona, dentro de los cuales podemos enumerar:
golpes o impactos (contra, con, por)
caídas de personas al mismo nivel
caídas de personas a distinto nivel
atrapamiento
cortes con objetos o estructuras
atropellamiento por vehículos
arrastre por corrientes de agua
accidentes de tránsito
2.2.11.2 Factores de Riesgo Físico
Son aquellos factores cuyo origen está en los distintos elementos del entorno de los lugares
de trabajo y sus efectos van de acuerdo a la exposición, concentración o intensidad, tales
como:
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ruido continuo
ruido de impacto
vibraciones
temperatura altas o bajas
contacto eléctrico
ventilación
iluminación deficiente o excesiva
humedad del aire
velocidad del aire
radiaciones ionizantes y no ionizantes
fuentes de ignición
incendio y explosiones
2.2.11.3 Factores de Riesgo Químico
Son todos aquellos cuyo origen está en la presencia y manipulación de agentes químicos
durante la realización de actividades laborales, con efectos irritantes, corrosivos,
asfixiantes o tóxicos y en cantidades que tengan probabilidades de lesionar la salud de las
personas que entran en contacto con ellas, entre las que podemos encontrar:
polvo
gases
vapores
sustancias en estado líquido
sustancias en estado sólido
2.2.11.4 Factores de Riesgo Biológico:
Todos aquellos seres vivos (animales o vegetales) presentes en el puesto de trabajo y todas
aquellas sustancias derivadas de los mismos pueden ser susceptibles de provocar efectos
negativos en la salud de los trabajadores. Estos efectos pueden desencadenar en procesos
21
infecciosos, tóxicos alérgicos. Estos seres pueden ser: microorganismos patógenos, organismos
pluricelulares, microorganismos no infecciosos y macroorganismos.
Se pueden citar:
contacto con microorganismos (Virus, Bacterias)
contacto con organismos pluricelulares(Parásitos)
contacto con microorganismos no infecciosos (Hongos, Levaduras)
contacto con macroorganismos (Perros, ratas, arañas, insectos)
2.2.11.5 Factores de Riesgo Psicosociales
Se refiere a aquellos aspectos intrínsecos y organizativos del trabajo que al interactuar con
factores humanos endógenos (edad, patrimonio genético, antecedentes sicológicos) y
exógenos (vida familiar, cultura, etc.) tienen la capacidad potencial de producir cambios
psicológicos del comportamiento (agresividad, ansiedad insatisfacción) o trastornos físicos
o psicosomáticos (fatiga, dolor de cabeza, hombros, cuello, espalda, propensión a la úlcera
gástrica, la hipertensión, la cardiopatía, envejecimiento acelerado) estrés, cansancio,
síndrome de agotamiento profesional (burn out), etc.
Dentro de los cuales enumeramos:
carga mental
carga emocional
monotonía del trabajo
robos y asaltos
2.2.11.6 Factores de Riesgo Ergonómico
Se refiere a aquellos aspectos de la organización del trabajo, del lugar de trabajo y de su
diseño, que puedan alterar la relación del individuo con el objeto técnico produciendo
problemas en el individuo, en la secuencia de uso o en la actividad laboral. Así citamos:
levantamiento manual de cargas
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relacionados con la fuerza
disposición de controles
movimientos repetitivos
posturas y posiciones incorrectas
posiciones forzadas
implementos de protección no ergonómicos
diseño de puestos de trabajo no ergonómicos
2.2.12 Identificación, evaluación y control de los factores de riesgos
2.2.12.1 Identificación de los factores de riesgo
Es la actividad realizada para reconocer los peligros y riesgos existentes y poder
determinar posteriormente la magnitud de afectación que estos puedan presentar.
La define la identificación de peligros como: "proceso que consiste en reconocer que existe
peligro y definir sus características".
La identificación de peligros y riesgos es la actividad más importante dentro de las
organizaciones, en materia de Seguridad y Salud Ocupacional, pues es la más compleja y
la que requiere mayor nivel de atención cuando se habla de prevención.
Una correcta identificación de peligro y riesgos asociados a este disminuirá la probabilidad
de ocurrencias de accidentes e incidentes de trabajo, así como la aparición de
enfermedades profesionales.
La organización debería establecer y mantener procedimientos para la continua
identificación de peligros, evaluación de los riesgos e implementación de las medidas de
control necesarias.
Estos procedimientos deberían incluir:
actividades rutinarias y no rutinarias;
23
actividades de todo el personal con acceso al lugar de trabajo (incluidos
subcontratistas y visitantes);
servicios o infraestructura en el lugar de trabajo, proporcionados por la
organización o por otros.
La organización debería garantizar que los resultados de estas evaluaciones y los efectos de
estos controles sean tomados en cuenta cuando establezca sus objetivos de SST. La
organización debe documentar y mantener esta información actualizada.
2.2.12.2 Evaluación de los factores de riesgo (Ver Anexo A).
Existen legislaciones destinadas al control de los riesgos de accidentes graves, cuyo fin es
la prevención de accidentes graves tal como incendios, explosiones, emisiones resultantes
de fallos en el control de una actividad industrial y que puedan entrañar graves
consecuencias para personas internas y externas a la planta industrial.
Alguna de estas legislaciones exige utilizar métodos específicos de análisis de riesgos,
tanto cualitativos como cuantitativos.
Varios de esos métodos, en especial los análisis probabilísticos de riesgos, se utilizan
también para el análisis de los sistemas de seguridad en máquinas y distintos procesos
industriales.
Cualquier riesgo que no se encuentre contemplado en los tres tipos de evaluaciones
anteriores, se puede evaluar mediante un método general de evaluación como el que se
expone en este apartado.
2.2.12.3 Control de los factores de riesgo
El resultado de una evaluación de riesgos debe servir para hacer un inventario de acciones,
con el fin de diseñar, mantener o mejorar los controles de riesgos.
Es necesario contar con un buen procedimiento para planificar la implantación de las
medidas de control que sean precisas después de la evaluación de riesgos.
24
Los métodos de control deben escogerse teniendo en cuenta los siguientes principios:
a. Combatir los riesgos en su origen
b. Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepción de los
puestos de trabajo, así como a la elección de los equipos y métodos de trabajo y de
producción, con miras, en particular a atenuar el trabajo monótono y repetitivo y a reducir
los efectos del mismo en la salud.
c. Tener en cuenta la evolución de la técnica.
d. Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro
e. Adoptar las medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.
f. Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
El plan de actuación debe revisarse antes de su implantación, considerando lo siguiente:
a. Si los nuevos sistemas de control de riesgos conducirán a niveles de riesgo aceptables.
b. Si los nuevos sistemas de control han generado nuevos peligros.
c. La opinión de los trabajadores afectados sobre la necesidad y la operatividad de las
nuevas medidas de control.
La evaluación de riesgos debe ser, en general, un proceso continuo. Por lo tanto la
adecuación de las medidas de control debe estar sujeta a una revisión continua y
modificarse si es preciso.
De igual forma, si cambian las condiciones de trabajo, y con ello varían los peligros y los
riesgos, habrá de revisarse la evaluación de riesgos.
2.2.12.4. Métodos de evaluación de riesgos
2.2.12.4.1 Métodos generales de evaluación de aplicación en diversos sistemas técnicos
Método ¿Qué sucedería si?
Análisis de modos de fallos , efectos y consecuencias (AMFEC)
Análisis funcional de operabilidad (AFO): (HAZOP-HAZAN)
Árbol de fallos
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Diagrama de sucesos
2.2.12.4.2 Algunos métodos específicos de ámbito más restringido y de aplicación más
concreta
Índice Mond (Mide efectos de sustancias tóxicas)
Índice Dow (Valora el riesgo de incendio y explosión)
Riesgo intrínseco de incendio
Método Gustav Purt (Riesgo de incendio)
Método Gretener (Riesgos de incendio)
Método Probit (Riesgo potencial hacia el entorno)
Método de análisis de fiabilidad humana
Métodos inmunológico-ambientales
2.3 Marco conceptual
Trabajador: Toda persona que desempeña una actividad laboral por cuenta ajena
remunerada, incluidos los trabajadores independientes o por cuenta propia y los
trabajadores de las instituciones públicas.
Salud: Es un derecho fundamental que significa no solamente la ausencia de afecciones o
de enfermedad, sino también de los elementos y factores que afectan negativamente el
estado físico o mental del trabajador y están directamente relacionados con los
componentes del ambiente del trabajo.
Medidas de prevención: Las acciones que se adoptan con el fin de evitar o disminuir los
riesgos derivados del trabajo, dirigidas a proteger la salud de los trabajadores contra
aquellas condiciones de trabajo que generan daños que sean consecuencia, guarden
relación o sobrevengan durante el cumplimiento de sus labores, medidas cuya
implementación constituye una obligación y deber de parte de los empleadores.
Riesgo laboral: Probabilidad de que la exposición a un factor peligroso en el trabajo cause
enfermedad o lesión.
26
Actividades, procesos, operaciones o labores de alto riesgo: Aquellas que impliquen una
probabilidad elevada de ser la causa directa de un daño a la salud del trabajador con
ocasión o como consecuencia del trabajo que realiza. La relación de actividades calificadas
como de alto riesgo está establecida por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Lugar de trabajo: Todo sitio o área donde los trabajadores permanecen y desarrollan su
trabajo o a donde tienen que acudir por razón del mismo.
Condiciones y medio ambiente de trabajo: Aquellos elementos, agentes o factores que
tienen influencia significativa en la generación de riesgos para la seguridad y salud de los
trabajadores.
Equipos de protección personal: Los equipos específicos destinados a ser utilizados
adecuadamente por el trabajador para que le protejan de uno o varios riesgos que puedan
amenazar su seguridad o salud en el trabajo, siendo estos la última barrera de protección.
Sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo: Conjunto de elementos
interrelacionados o interactivos que tienen por objeto establecer una política y objetivos de
seguridad y salud en el trabajo, y los mecanismos y acciones necesarios para alcanzar
dichos objetivos, estando íntimamente relacionado con el concepto de responsabilidad
social empresarial, en el orden de crear conciencia sobre el ofrecimiento de buenas
condiciones laborales a los trabajadores, mejorando de este modo la calidad de vida de los
mismos, así como promoviendo la competitividad de las empresas en el mercado y como
principal la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
Servicio de salud en el trabajo: Conjunto de dependencias de una empresa que tiene
funciones esencialmente preventivas y que está encargado de asesorar al empleador, a los
trabajadores y a sus representantes en la empresa acerca de: i) los requisitos necesarios
para establecer y conservar un medio ambiente de trabajo seguro y sano que favorezca una
salud física y mental óptima en relación con el trabajo; ii) la adaptación del trabajo a las
capacidades de los trabajadores, habida cuenta de su estado de salud física y mental.
Enfermedad profesional: Una enfermedad contraída como resultado de la exposición a
factores de riesgo inherentes a la actividad laboral.
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Accidente de trabajo: Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por
causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una
perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel
que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de
una labor bajo su autoridad, aun fuera del lugar y horas de trabajo.
Accidente “in itinere” (en tránsito): Cuando el incidente y/o accidente ocurre en el
trayecto del trabajo a casa o de la casa al trabajo. Siempre y cuando el recorrido se sujete a
una relación cronológica de inmediación entre las horas de entrada y salida del trabajador.
Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo: Órgano paritario constituido por
representantes de la administración y de los trabajadores, con las facultades y obligaciones
previstas por las normas vigentes, destinado a participar permanentemente en las
actividades de la institución en materia de prevención de riesgos, este deberá ser
conformado en todo centro de trabajo en el que laboren más de quince trabajadores.
Sub Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo: Órgano paritario constituido por
representantes de la administración y de los trabajadores, con las facultades y obligaciones
previstas por las normas vigentes, destinado a participar permanentemente en las
actividades de la institución en materia de prevención de riesgos, este deberá ser
conformado en las empresas que dispongan de más de un centro de trabajo y superen la
cifra de diez trabajadores.
Incidente Laboral: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con el trabajo, en
el que la persona afectada no sufre lesiones corporales, o en el que éstas sólo requieren
cuidados de primeros auxilios.
Peligro: Es una fuente o situación con potencial de daño en términos de lesión o
enfermedad, daño a la propiedad, al ambiente de trabajo o una combinación de éstos.
Salud Ocupacional: Rama de la Salud Pública que tiene como finalidad promover y
mantener el mayor grado de bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas
las ocupaciones; prevenir todo daño a la salud causado por las condiciones de trabajo y por
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los factores de riesgo; y adecuar el trabajo al trabajador, atendiendo a sus aptitudes y
capacidades.
Condiciones de salud: El conjunto de variables objetivas de orden fisiológico, psicológico
y sociocultural que determinan la morbilidad de la población trabajadora.
Empleador: Toda persona física o jurídica que emplea a uno o varios trabajadores.
Riesgo aceptable: Riesgo que se ha reducido a un nivel que puede ser tolerado por la
organización teniendo en consideración sus obligaciones legales y su propia política de
SST
Identificación de peligros: Proceso mediante el cual se reconoce que existe un peligro y
se definen sus características.
Política de SST: Intenciones y dirección generales de una organización relacionadas con
su desempeño de la SST, como las ha expresado formalmente la alta dirección.
Evaluación de riesgos Proceso de evaluar el riesgo o riesgos que surgen de uno o varios
peligros, teniendo en cuenta lo adecuado de los controles existentes, y decidir si el riesgo o
riesgos son o no aceptables.
2.4 Marco institucional /legal
La normativa legal ecuatoriana comprende legislación de tipo laboral que incluye la
seguridad y salud ocupacional de los ciudadanos ecuatorianos.
La importancia de la jerarquía legal está comprendida en el siguiente orden:
a) Constitución Política del Ecuador
b) Convenios y Tratados Internacionales
c) Leyes
d) Decretos
e) Acuerdos Ministeriales
f) Normas Técnicas
g) Resoluciones
h) Ordenanzas
29
i) Estatutos
j) Reglamentos
A continuación se hace una descripción resumida del contenido de la normativa legal
vigente en el país, que se encuentra relacionada con la aplicación de Seguridad Industrial y
Salud Ocupacional.
* Constitución Política del Ecuador
Aprobada el 24 de Julio del 2008 por la Asamblea Nacional Constituyente
Capítulo segundo
Derechos del buen vivir
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir. Se declara de
interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la
biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño
ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.
Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías
ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La
soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará
el derecho al agua.
Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación, transporte,
almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, de contaminantes
orgánicos persistentes altamente tóxicos, agroquímicos internacionalmente prohibidos, y
las tecnologías y agentes biológicos experimentales nocivos y organismos genéticamente
modificados perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la soberanía
alimentaria o los ecosistemas, así como la introducción de residuos nucleares y desechos
tóxicos al territorio nacional.
30
Sección séptima
Salud.
Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al
ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la
cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el
buen vivir.
El Estado garantizará este derecho mediante políticas económicas, sociales, culturales,
educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusión a programas,
acciones y servicios de promoción y atención integral de salud, salud sexual y salud
reproductiva. La prestación de los servicios de salud se regirá por los principios de
equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia,
precaución y bioética, con enfoque de género y generacional.
Sección octava
Trabajo y seguridad social
Art. 33.- El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho económico, fuente de
realización personal y base de la economía. El Estado garantizará a las personas
trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y
retribuciones justas y el desempeño de un trabajo saludable y libremente escogido o
aceptado.
Art. 34.- EI derecho a la seguridad social es un derecho irrenunciable de todas las
personas, y será deber y responsabilidad primordial del Estado.
La seguridad social se regirá por los principios de solidaridad, obligatoriedad,
universalidad, equidad, eficiencia, subsidiaridad, suficiencia, transparencia y participación,
para la atención de las necesidades individuales y colectivas.
El Estado garantizará y hará efectivo el ejercicio pleno del derecho a la seguridad social,
que incluye a las personas que realizan trabajo no remunerado en los hogares, actividades
para el auto sustento en el campo, toda forma de trabajo autónomo y a quienes se
encuentran en situación de desempleo.
31
Sección sexta
Personas con discapacidad
Art. 47.- El Estado garantizará políticas de prevención de las discapacidades y, de manera
conjunta con la sociedad y la familia, procurará la equiparación de oportunidades para las
personas con discapacidad y su integración social.
* Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo.
El art. 1 del Acuerdo de Cartagena, establece como uno de sus objetivos fundamentales,
procurar el mejoramiento en el nivel de la vida de los habitantes de la subregión.
Que el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la subregión, está
íntimamente relacionado con la obtención de un trabajo decente.
Que uno de los elementos esenciales para alcanzar el objetivo de un trabajo decente es
garantizar la protección de la Seguridad y Salud en el trabajo.
El Capítulo I, art. 2
Los países miembros deberán implantar o perfeccionar sus sistemas nacionales de
Seguridad y Salud en el trabajo, mediante acciones que promulguen políticas de
prevención y de participación del Estado, de los empleados y de los trabajadores.
Capítulo II, art. 4
En el marco de sus Sistemas Nacionales de Seguridad y Salud del Trabajo, los países
Miembros deberán propiciar el mejoramiento de las condiciones de Seguridad y Salud en
el trabajo, a fin de prevenir daños en la integridad física y mental de los trabajadores que
sean consecuencia, guarden relación o sobrevengan durante el trabajo.
Art. 14. Los empleadores serán responsables de que los trabajadores se sometan a los
exámenes médicos de preempleo, periódicos y de retiro, acordes con los riesgos a que
están expuestos en sus labores.
32
Capítulo IV
Los trabajadores tienen derecho a la información y formación continua en materia de
prevención y protección de la Salud en el trabajo.
* Decisión 957, Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo
* Código del Trabajo
La legislación social del trabajo, es el conjunto de leyes, reglamentos y más disposiciones
obligatorias que se refieren a las relaciones entre empleadores y trabajadores. Pero el
Código del Trabajo, no solamente regla relaciones privadas sino que se relaciona con el
derecho público, ya que sus disposiciones están contempladas y garantizadas con la
Constitución Política de la República.
Capítulo III
De los efectos del contrato de trabajo
Artículo 38.- Riesgos provenientes del trabajo.- Los riesgos provenientes del trabajo son de
cargo del empleador y cuando, a consecuencia de ellos, el trabajador sufre daño personal,
estará en la obligación de indemnizarle de acuerdo con las disposiciones de este Código,
siempre que tal beneficio no le sea concedido por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social.
Capítulo IV
De las obligaciones del empleador y del trabajador
3. Indemnizar a los trabajadores por los accidentes que sufrieren en el trabajo y por las
enfermedades profesionales, con la salvedad prevista en el Art. 38 de este Código;
4. Establecer comedores para los trabajadores cuando éstos laboren en número de
cincuenta o más en la fábrica o empresa, y los locales de trabajo estuvieren situados a más
de dos kilómetros de la población más cercana.
8. Proporcionar oportunamente a los trabajadores los útiles, instrumentos y materiales
necesarios para la ejecución del trabajo, en condiciones adecuadas para que éste sea
realizado.
33
29. Suministrar cada año, en forma completamente gratuita, por lo menos un vestido
adecuado para el trabajo a quienes presten sus servicios.
31. Inscribir a los trabajadores en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, desde el
primer día de labores, dando aviso de entrada dentro de los primeros quince días, y dar
avisos de salida, de las modificaciones de sueldos y salarios, de los accidentes de trabajo y
de las enfermedades profesionales, y cumplir con las demás obligaciones previstas en las
leyes sobre seguridad social;
32. Las empresas empleadoras registradas en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
están obligadas a exhibir, en lugar visible y al alcance de todos sus trabajadores, las
planillas mensuales de remisión de aportes individuales y patronales y de descuentos, y las
correspondientes al pago de fondo de reserva, debidamente selladas por el respectivo
Departamento del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Los inspectores del trabajo y los inspectores del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
tienen la obligación de controlar el cumplimiento de esta obligación; se concede, además,
acción popular para denunciar el incumplimiento.
Artículo 45.- Obligaciones del trabajador.
c) Trabajar, en casos de peligro o siniestro inminentes, por un tiempo mayor que el
señalado para la jornada máxima y aún en los días de descanso, cuando peligren los
intereses de sus compañeros o del empleador.
Artículo 46.- Prohibiciones al trabajador.- Es prohibido al trabajador:
a) Poner en peligro su propia seguridad, la de sus compañeros de trabajo o la de otras
personas, así como de la de los establecimientos, talleres y lugares de trabajo.
Artículo 134.- Autorización para el trabajo de menores.- Prohíbase toda clase de trabajo,
por cuenta ajena, a los menores de quince años.
Artículo 139.- Límites máximos de carga para mujeres y menores.- En el transporte
manual de carga en que se empleen mujeres y menores, se observarán los límites máximos.
Artículo 142.- Periodicidad de los exámenes médicos.- La periodicidad de los
reconocimientos a que se refiere el Art. 141 será anual, salvo en los casos en que,
reglamentariamente, se prevea para los mismos un plazo de menor duración.
34
TITULO IV
DE LOS RIESGOS DEL TRABAJO
Capítulo I
Determinación de los riesgos y de la responsabilidad del empleador
Artículo 347.- Riesgos del trabajo.- Riesgos del trabajo son las eventualidades dañosas a
que está sujeto el trabajador, con ocasión o por consecuencia de su actividad.
Para los efectos de la responsabilidad del empleador se consideran riesgos del trabajo las
enfermedades profesionales y los accidentes.
Artículo 348.- Accidente de trabajo.- Accidente de trabajo es todo suceso imprevisto y
repentino que ocasiona al trabajador una lesión corporal o perturbación funcional, con
ocasión o por consecuencia del trabajo que ejecuta por cuenta ajena.
Artículo 349.- Enfermedades profesionales.- Enfermedades profesionales son las
afecciones agudas o crónicas causadas de una manera directa por el ejercicio de la
profesión o labor que realiza el trabajador y que producen incapacidad
Capítulo II
De los accidentes
Artículo 359.- Indemnizaciones por accidente de trabajo.- Para el efecto del pago de
indemnizaciones se distinguen las siguientes consecuencias del accidente de trabajo:
1. Muerte;
2. Incapacidad permanente y absoluta para todo trabajo;
3. Disminución permanente de la capacidad para el trabajo; y,
4. Incapacidad temporal.
* Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo. Decreto Ejecutivo 2393/1986
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Es un reglamento de carácter obligatorio, dictado por una autoridad competente, que sirva
para aplicar las leyes, llenar vacíos o interpretar sus disposiciones.
Título I. Disposiciones generales
Título II. Condiciones generales de los centros de trabajo
Título III. Aparatos máquinas y herramientas
Titulo IV. Manipulación y transporte
Título V. Protección colectiva
Título VI. Protección personal
Título VII. Incentivos, responsabilidades y sanciones.
Art. 2.- Del comité interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo.
4.-Todos los programas formativos que se impartan en materia de prevención de riesgos
del trabajo, deben ser aprobados por el comité.
Art. 11.- Obligaciones de los empleadores.
1.- Cumplir con el reglamento 2393 y demás normas vigentes
2.- Adoptar las medidas necesarias en materia de prevención de riesgos
3.- Mantener en buen estado las instalaciones
4.- Organizar y facilitar los Servicios Médicos de Empresa, Comités y Departamentos de
Seguridad
5.- Entregar gratuitamente EPP y colectiva
6.- Efectuar reconocimiento periódico a los trabajadores
7.- Por consecuencia de un accidente o enfermedad, el patrono deberá al trabajador
ubicarlo en otra sección de la empresa, previo consentimiento del trabajador y sin mengua
a su remuneración..
8.- Especificar en el Reglamento Interno de Seguridad e Higiene del Trabajo las facultades
y deberes del personal
9.- Instruir en los diferentes riegos y en su prevención
10.- Dar formación de prevención de riesgos
Art. 13.- Obligaciones de los trabajadores
Art. 14.- De los comités de Seguridad e Higiene del Trabajo
1. En todo centro de trabajo en que laboren más de quince trabajadores deberá
organizarse un Comité de Seguridad e Higiene del Trabajo integrado de forma
paritaria por tres representantes de los trabajadores y tres representantes de los
36
empleadores, quienes de sus miembros designaran un presidente y secretario que
durarán un año en sus funciones pudiendo ser reelegidos indefinidamente.
Art. 15.- De la Unidad de Seguridad e Higiene del Trabajo
1. En las empresas permanentes que cuenten con más de cien trabajadores estables, se
deberán contar con una unidad de Seguridad e Higiene, dirigido por un técnico en
la materia que reportará a la más alta autoridad de la empresa o entidad.
* Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo. Resolución 390.
CAPÍTULO I: Generalidades sobre el seguro de riesgos del trabajo.
CAPÍTULO II: Prestaciones del seguro de riesgos del trabajo.
CAPÍTULO III: Aviso de accidente del trabajo o de enfermedad profesional u
ocupacional.
CAPÍTULO IV: Comisión nacional de prevención de riesgos.
CAPÍTULO V: Comisiones provinciales de valuación de incapacidades
CAPÍTULO VI: Prevención de riesgos del trabajo
CAPÍTULO VII: Readaptación y reinserción laboral.
*Reglamento para el sistema de auditoría de riesgos del trabajo – SART
RESOLUCION N0. CD 333.
*Instructivo de aplicación del reglamento para el sistema de auditoría de riesgos del
trabajo – SART; REGISTRO OFICIAL No. 520
* Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2266:2000. Transporte, Almacenamiento y
Manejo de Productos Químicos Peligrosos. Etiquetado de Precaución.
* Resolución C.I 010. Reglamento General de Responsabilidad Patronal
* Reglamento de Seguridad de la Construcción y Obras Públicas
37
2.5 Marco temporal espacial
La presente investigación se la realizara en la Planta de Tratamiento de Agua Potable el
Troje, en el tiempo estimado de cinco meses, desde agosto a diciembre del 2011.
Grafico: 2.1 Ubicación Geográfica Planta de Tratamiento de Agua Potable “El Troje
Fuente: EPMAPS
Elaboración: Javier Buenaño
2.5.1 Ámbito de acción y competencia de la EPMAPS.
Compete a la Empresa Pública Metropolitana de Alcantarillado y Agua Potable de Quito,
todo lo relacionado con la prestación de los servicios de alcantarillado y agua potable,
dentro de los planes distritales de desarrollo físico.
Uno de sus objetivos básicos es la prestación de los servicios de alcantarillado y agua
potable, para preservar la salud de los habitantes y obtener una rentabilidad social en sus
inversiones.
Planta de
Tratamiento
de Agua
Potable el
Troje
Beaterio
38
Otro de sus objetivos es el de cuidar el entorno ecológico y contribuir al mantenimiento de
las fuentes hídricas del Distrito Metropolitano de Quito, así como integrar los proyectos de
agua potable y alcantarillado dentro de los programas de saneamiento ambiental.
Para cumplir con sus objetivos, la Empresa se encargará, entre otros aspectos, del
desarrollo, operación y mantenimiento de los sistemas de producción, distribución y
comercialización de agua potable, la recolección de aguas lluvias y la conducción y
tratamiento de aguas servidas.
Los servicios podrán extenderse a otras jurisdicciones territoriales, mediante convenios
celebrados con otros organismos del régimen seccional autónomo y entidades públicas o
privadas dedicadas a la prestación de estos servicios.
2.5.2 Misión
Contribuir al bienestar ciudadano del Distrito Metropolitano de Quito, a través de la
prestación de servicios de Agua Potable y Alcantarillado de calidad, con el concurso de
personal permanentemente comprometido con los intereses comunitarios.
2.5.3 Visión
Una población del Distrito Metropolitano de Quito con disponibilidad permanente de agua
potable de la mejor calidad y con sistemas de alcantarillado que permitan adecuados
niveles de evacuación, aún en condiciones climáticas severas. En el marco de esta visión se
espera que la gestión de EPMAPS, responda a los intereses permanentes de la ciudadanía
en una sociedad que respete sus derechos y el medio ambiente en el que desarrolla su vida.
2.5.4 Política Integral.
Proveemos servicio de agua potable y saneamiento con responsabilidad social y
ambiental, enfocados en un modelo de gestión que tiene como pilares fundamentales la
eficiencia, sostenibilidad y calidad.
Los objetivos estratégicos de nuestra gestión son:
39
1. Garantizar el acceso, disponibilidad y calidad de los servicios de agua potable y
saneamiento a los ciudadanos del Distrito Metropolitano de Quito.
2. Alcanzar y mantener la sostenibilidad de la empresa con equidad social.
3. Alcanzar la eficiencia de los procesos institucionales con transparencia,
responsabilidad social, ambiental y participación ciudadana.
4. Potenciar el desarrollo del talento humanos, la gestión del conocimiento y el
soporte tecnológico.
Nuestros compromisos son:
1. Satisfacer a nuestros clientes, atendiendo oportunamente sus requerimientos y
mejorando continuamente el desempeño de nuestros procesos y sistemas.
2. Garantizar el bienestar de nuestro talento humano, a través de la prevención de
lesiones y enfermedades ocupacionales, gestionando los riesgos significativos de
Seguridad y Salud.
3. Reducir y/o mitigar los impactos ambientales significativos generados por nuestras
actividades y/o servicios.
4. Cumplir los requisitos legales y compromisos de la organización relacionados con
la provisión de nuestros servicios, el medio ambiente, la seguridad y salud del
talento humano de la institución y de terceros.
Othon Zevallos Moreno
Gerente General
Quito, Abril 2010
2.5.5 Gestión de la EPMAPS
La Empresa realiza las actividades de construcción, operación y mantenimiento de las
redes de alcantarillado y agua potable durante más de 60 años; está catalogada como una
de las cinco mejores empresas de Latinoamérica, cubriendo con su servicio a todo el
Distrito Metropolitano de Quito incluyendo 33 parroquias suburbanas, es decir a
aproximadamente a dos millones de habitantes.
En cuanto al servicio de agua potable, la Empresa posee sistemas manejo de cuencas
hidrográficas, captación y conducción, plantas de tratamiento y distribución de agua para
40
los diferentes sectores de la ciudad. Cuenta con redes de conducción de agua que cubren a
un total de 1.355.957 habitantes o el 97.03 % de la población de la ciudad de Quito y sus
alrededores.
El manejo del sistema de alcantarillado de la ciudad de Quito, está cubierto por más de
5000 kilómetros de alcantarillado que cubre a un total de 1.233.742 habitantes o el 91.17 %
de la población, además se construyen nuevas obras de mejoramiento y ampliación de
servicios, que son contratados para satisfacer las necesidades crecientes de la ciudad.
En cuanto a la facturación y cobro de la tasa de agua potable, se la realiza mediante el
cobro de facturas en los diferentes centros de recaudación, pagos en cajeros y vía internet.
La lectura de la tasa se la realiza en las viviendas y sitios de servicio, lugar donde se
receptan las facturas.
2.5.6 Estructura orgánica y funcional EPMAPS
La estructura orgánica de la empresa es el principal instrumento que establece en forma
estructural, la manera por la cual la Empresa Pública Metropolitana de Alcantarillado y
Agua Potable de Quito ha procedido a la asignación del trabajo a sus varias dependencias.
Permitir que los directivos, ejecutivos, funcionarios, empleados y trabajadores de la
Empresa tengan una visión clara, global y detallada de las funciones y estructura de la
misma.
GERENCIA GENERAL
GERENCIA AMBIENTAL Y DE RESPONSABILIDAD SOCIAL
DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL
Unidad Seguridad Industrial e Higiene del Trabajo
Unidad Servicio Social
Unidad Salud Ocupacional
41
DEPARTAMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL
Unidad de gestión ambiental
Unidad de relaciones comunitarias
Unidad de control de afluentes
GERENCIA ADMINISTRATIVA
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS GENERALES
DEPARTAMENTO DE ABASTECIMIENTOS
DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS
Unidad Selección y Contrataciones
Unidad Escalafones
Unidad Nómina
Unidad Capacitación
DEPARTAMENTO DE RECURSOS INFORMÁTICOS
GERENCIA DE INGENIERÍA
Unidad Ejecutora Proyecto Ríos Orientales
Unidad Ejecutora Programa de Agua Potable y Saneamiento Ambiental
Unidad Ejecutora para la Construcción del Nuevo Edificio
Unidad Ejecutora para la Construcción de la Línea de Transmisión Tanque Pallares-
Tumbaco
Unidad Técnica
Unidad Administrativa-Financiera
DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS Y DISEÑOS
DEPARTAMENTO DE FISCALIZACIÓN
GERENCIA COMERCIAL
DEPARTAMENTO DE PROMOCIÓN SOCIAL
GERENCIA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA OPERATIVA
42
DEPARTAMENTO DE SISTEMAS ESPECIALES DE CONDUCCIÓN
Unidad Sistema Papallacta Integrado
Unidad Sistema Mica – Quito Sur
Unidad de Conducciones Occidentales
Unidad de Conducciones Orientales
DEPARTAMENTO DE PRODUCCIÓN
Unidad Sistema Bellavista
Unidad Sistema El Placer
Unidad Sistema Puengasi
Unidad Sistema El Troje
Unidad Mantenimiento de Sistemas
Unidad Sistemas Menores
DEPARTAMENTO DE AGUA POTABLE
Unidad Distrito Norte Ciudad
Unidad Distrito Centro Ciudad
Unidad Distrito Sur Ciudad
Unidad Distrito La Mica Quito-Sur
Unidad Distrito Centro Rural
Unidad Mantenimiento Electromecánico
Unidad Planta de Recubrimiento
DEPARTAMENTO DE SANEAMIENTO
DEPARTAMENTO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS
DEPARTAMENTO DE AGUA NO CONTABILIZADA
GERENCIA FINANCIERA
DEPARTAMENTO DE CONTABILIDAD
DEPARTAMENTO DE TESORERÍA
43
GERENCIA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN
DEPARTAMENTO DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD
Tabla: 2.1
Población trabajadora de la EPMAPS
DESCRIPCIÓN N° TOTAL
HOMBRES 1908
2302 MUJERES 394
DIRECTOS DE PLANTA 1754
2302
CONTRATOS DIRECTOS EPMAPS 87
SIN RELACIÓN DE DEPENDENCIA 35
TERCERIZADOS 426
NACIONALES 2301
2302 EXTRANJEROS 1 Fuente: Recursos Humanos EPMAPS
Elaboración: Javier Buenaño
Tabla: 2.2
Población trabajadora Planta el Troje
PUESTOS N°
JEFE DE PLANTA 1
MENSAJERO 1
CHOFER 1
SECRETARIA 1
LABORATORIO 4
OPERADORES 10
MANTENIMIENTO 11
GUARDIAS 2
TOTAL 31 Fuente: Recursos Humanos EPMAPS
Elaboración: Javier Buenaño
44
Tabla: 2.3
Organigrama estructural EPMAPS
Fuente: Recursos Humanos EPMAPS
Elaboración: Javier Buenaño
45
Tabla: 2.4
Organigrama estructural Gerencia de Operaciones
Fuente: Recursos Humanos EPMAPS
Elaboración:Javier Buenaño
Tabla: 2.5
Organigrama estructural Subgerencia de Agua Potable
Fuente: Recursos Humanos EPMAPS
Elaboración: Javier Buenaño
46
Tabla: 2.6
Organigrama estructural Departamento de Producción
Fuente: Recursos Humanos EPMAPS
Elaboración: Javier Buenaño
ESTRUCTURA FUNCIONAL
Las funciones emitidas en El Reglamento Orgánico y Funcional deberán ser cumplidos
por todos y cada uno de los funcionarios, empleados y trabajadores de la Empresa, por lo
tanto ninguno de ellos estará exento del cumplimiento de los mismos.
Todos los jefes departamentales y de unidad, además de las funciones generales
correspondientes a su unidad, deberán realizar aquellas relacionadas con: la dirección; la
coordinación; la organización; el liderazgo, y la supervisión; así como aquellas dispuestas
por su respectivo gerente de área y por el Gerente General para los jefes departamentales;
y, las dispuestas por sus respectivos jefes de departamento y gerente de área, para los jefes
de unidad.
47
DEPARTAMENTO SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL
FUNCIONES:
a) Conocer y aplicar las leyes, reglamentos, instructivos y manuales de procedimientos,
relacionados con las actividades de las funciones de Seguridad Industrial y Salud
Ocupacional.
b) Intervenir y participar en el proceso de planificación a mediano y largo plazos, y en la
elaboración de las normas correspondientes al área de su competencia.
c) Preparar los planes y programas de Seguridad Industrial e Higiene del Trabajo,
Bienestar Social y Salud Ocupacional, en coordinación con los responsables de dichas
funciones, que permitan al trabajador realizar sus actividades bajo condiciones óptimas,
que disminuyan el riesgo, aumenten su seguridad y como consecuencia eleven la
productividad, abatiendo así el ausentismo, incapacidades temporales y disminuyendo la
incidencia de accidentes y enfermedades profesionales.
d) Elaborar y revisar periódicamente los procedimientos, instructivos y formularios de las
Normas ISO 9000, ISO 14000 y OHSAS 18001.
e) Supervisar la ejecución y evaluación de los planes y programas de Seguridad Industrial e
Higiene del Trabajo, Bienestar Social y Salud Ocupacional.
f) Administrar los sistemas de Seguridad Industrial e Higiene del Trabajo, Bienestar Social
y Salud Ocupacional, que permitan garantizar un ambiente confortable y seguro para los
trabajadores de la EPMAPS, y terceras personas relacionadas con la construcción y
mantenimiento obras de agua potable y alcantarillado.
g) Desarrollar planes para la prevención de accidentes en las diversas zonas donde se
lleven a cabo obras de construcción y/o mantenimiento de agua potable y alcantarillado, y,
supervisar que en la ejecución de obras por administración directa y/o por contratistas se
cumplan con los más altos estándares y procedimientos en materia de seguridad industrial,
salud ocupacional y cuidado del medio ambiente laboral.
h) Establecer y supervisar el cumplimiento de planes de mejora e iniciativas, en los
aspectos de Seguridad Industrial e Higiene del Trabajo, Bienestar Social y Salud
Ocupacional en la Empresa, así como en las distintas unidades operativas/administrativas y
en las empresas contratistas con las cuales tenga convenios o contratos la EPMAPS.
i) Dirigir y coordinar planes de contingencia y simulacros, y evaluar su funcionamiento.
48
j) Supervisar el funcionamiento de los Comités de Seguridad Industrial y Salud
Ocupacional.
k) Supervisar el diseño de programas y dictar charlas de capacitación sobre temas
relacionados con seguridad industrial, bienestar social y salud ocupacional.
l) Participar y tramitar a través de la función Jurídica, las acciones pertinentes en lo
relacionado con los temas que son de su competencia, de acuerdo con lo establecido en las
leyes y reglamentos correspondientes.
m) Colaborar con el Departamento de Desarrollo Organizacional, en la elaboración de
instructivos internos, manuales de funciones y de procedimientos, para su aplicación
dentro de la función de Seguridad Industrial e Higiene del Trabajo, Bienestar Social y
Salud Ocupacional.
n) Evaluar periódicamente la gestión de las funciones de Seguridad Industrial e Higiene del
Trabajo, Bienestar Social y Salud Ocupacional; así como su impacto en el desarrollo de la
gestión de la Empresa.
o) Presentar en forma periódica y cuando la Gerencia Administrativa lo solicite, informes
sobre la gestión de las funciones de Seguridad Industrial e Higiene del Trabajo, Bienestar
Social y Salud Ocupacional.
p) Realizar las actividades asignadas por el Jefe del Departamento, y aquellas dispuestas
por el Gerente Administrativo.
UNIDAD DE SEGURIDAD INDUSTRIAL E HIGIENE DEL TRABAJO
FUNCIONES.
a) Aplicar las leyes, los reglamentos, los instructivos y los manuales de procedimientos, en
que basa su gestión la Unidad de Seguridad Industrial e Higiene del Trabajo.
b) Participar en el proceso de planificación a mediano y largo plazos, y en la elaboración
de las normas correspondientes a su área de responsabilidad.
c) Elaborar y ejecutar el plan y programa anual de seguridad industrial en coordinación con
las diferentes dependencias de la Empresa.
d) Realizar el análisis de riesgos y proponer medidas de seguridad para precautelar la
integridad física de trabajadores, personal de contratistas y ciudadanía, en la ejecución de
las obras de construcción y/o mantenimiento de obras de agua potable y alcantarillado.
49
e) Identificar peligros y evaluar la probabilidad de ocurrencia de accidentes y de sus
consecuencias. Recomendar medidas para prevenir o reducir el impacto de los peligros,
monitorear y seguir la implementación de las recomendaciones establecidas.
f) Realizar programas destinados a la investigación de factores, físicos, químicos y
ambientales que afecten el bienestar y confort del trabajador en su puesto de trabajo,
disminuyendo los factores que pueden generar riesgo para el trabajador tales como: ruido,
vibraciones, radiación, exposición a solventes y materiales líquidos, sólidos o vapores,
humo, polvos, y nieblas tóxicas o peligrosas producidas o utilizadas en el lugar de trabajo.
g) Asesorar técnicamente a personal de la Empresa, contratistas y personal de contratistas
en el cumplimiento de las normas de seguridad industrial, uso de equipos e implementos de
seguridad en obras de construcción y mantenimiento de agua potable y/o alcantarillado.
h) Inspeccionar en obra el uso y manejo de materiales y equipos de seguridad industrial,
tanto de personal de la Empresa como del personal de contratistas, a fin de vigilar la
adopción de medidas de prevención e informar sobre novedades encontradas en la
ejecución de los trabajos.
i) Supervisar que los equipos e implementos de seguridad industrial tales como los
extintores de incendio se encuentren disponibles en los lugares que lo requieran, y en
período de disponibilidad para su uso.
j) Proporcionar adiestramiento en la utilización y manejo de equipos y materiales de
seguridad industrial.
k) Realizar estudios y diseños para adaptar los equipos, máquinas y/o herramientas, así
como a los espacios físicos de trabajo en oficinas, talleres, plantas de tratamiento tomando
en consideración las características anatómicas, fisiológicas, sicológicas y sociológicas del
trabajador, que no perjudiquen su bienestar, confort o su salud.
1) Preparar y llevar a cabo planes de contingencia y simulacros.
m) Determinar las especificaciones y los requerimientos técnicos de la ropa de trabajo y
del equipo de protección individual (EPI), así como también las especificaciones técnicas
del equipo de protección colectiva (EPC) para los grupos ocupacionales.
n) Elaborar estadísticas de accidentes, incidentes y enfermedades profesionales y notificar
a la División de Riesgos del Trabajo del IESS.
o) Reportar a las áreas respectivas la pérdida de vidas humanas en accidentes de trabajo,
tanto del personal de la Empresa, así como de terceras personas, a fin de que se realicen los
trámites legales y administrativos respectivos.
50
p) Cumplir con los procedimientos, instructivos y formularios de la Norma ISO 9000, ISO
14000 y OHSAS 18001 que se manejan en el área de Seguridad Industrial.
q) Preparar los datos a ser procesados, inherentes a la gestión de la unidad Seguridad
Industrial e Higiene del Trabajo, contribuyendo a la integración del Sistema de
Información Gerencial.
r) Realizar las actividades asignadas por el Jefe de Unidad y aquellas dispuestas por el Jefe
de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional.
2.5.7 Proceso de potabilización del agua
El proceso de Potabilización del Agua puede resumirse en los siguientes pasos:
CAPTACIÓN
CONDUCCIÓN
PRESEDIMENTACIÓN
AGREGADO DE PRODUCTOS QUÍMICOS
FLOCULACIÓN
SEDIMENTACIÓN
FILTRACIÓN
DESINFECCIÓN
51
Tabla: 2.7
Proceso de Potabilización del agua
Fuente: Dep. Producción
Elaboración: Javier Buenaño
2.5.7.1 Captación
La captación de aguas superficiales se realiza por medio de tomas de agua que se hacen en
los ríos o diques.
El agua proveniente de ríos está expuesta a la incorporación de materiales y
microorganismos requiriendo un proceso más complejo para su tratamiento. La turbiedad,
el contenido mineral y el grado de contaminación varían según la época del año (en verano
el agua de nuestros ríos es más turbia que en invierno).
La captación de aguas subterráneas se efectúa por medio de pozos de bombeo ó
perforaciones.
52
2.5.7.2 Conducción
Desde la toma de agua del río hasta los presedimentadores, el agua se conduce por medio
de acueductos ó canales abiertos.
2.5.7.3 Presedimentación
Esta etapa se realiza en piletas preparadas para retener los sólidos sedimentables (arenas),
los sólidos pesados caen al fondo. En su interior las piletas pueden contener placas o
seditubos para tener un mayor contacto con estas partículas. El agua pasa a otra etapa por
desborde.
2.5.7.4 Agregado de productos químicos
El agregado de productos químicos (coagulantes) se realiza para la desestabilización del
coloide o turbiedad del agua
2.5.7.5 Floculación
En los floculadores que pueden ser mecánicos o hidráulicos, se produce la mezcla entre el
producto químico y el coloide que produce la turbiedad, formando los floc.
Los floculadores mecánicos son paletas de grandes dimensiones, y velocidad de mezcla
baja. Son hidráulicos con canales en forma de serpentina en la cual se reduce la velocidad
de ingreso del agua produciendo la mezcla.
2.5.7.6 Sedimentación
La sedimentación se realiza en decantadores o piletas de capacidad variable, según la
Planta Potabilizadora. En ellos se produce la decantación del floc, que precipitan al fondo
del decantador formando barros. Normalmente la retención de velocidad del agua que se
produce en esta zona es de 40 minutos a una hora.
Los decantadores o sedimentadores es su tramo final poseen vertederos en los cuales se
capta la capa superior del agua – que contiene menor turbiedad – por medio de estos
vertederos el agua pasa a la zona de filtración.
53
2.5.7.7 Filtración
Un filtro está compuesto por un manto sostén: piedras, granza y arena. La filtración se
realiza ingresando el agua sedimentada o decantada por encima del filtro. Por gravedad el
agua pasa a través de la arena la cual retiene las impurezas o turbiedad residual que queda
en la etapa de decantación. Los filtros rápidos tienen una carrera u horas de trabajo de
aproximadamente 30 horas. Una vez que el filtro colmató su capacidad de limpieza, se lava
ingresando agua limpia desde la parte inferior del filtro hacia arriba, esto hace que la
suciedad retenida en la arena, se despegue de la misma.
2.5.7.8 Desinfección
Una vez que el agua fue filtrada, pasa a la reserva, allí se desinfecta según distintos
métodos. El más usado es el agregado de cloro líquido. El cloro tiene la característica
química de ser un oxidante, lo cual hace que se libere oxígeno matando los agentes
patógenos, por lo general bacterias anaeróbicas.
2.6 Hipótesis
2.6.1 General
Con la aplicación de los diferentes métodos, técnicas y herramientas para el análisis
cualitativo y cuantitativo de riesgos físicos en la Planta de Tratamiento de Agua Potable el
Troje, se reducirá los niveles de accidentalidad y enfermedades ocupacionales para los
siguientes años.
2.6.2 Específicas
El desconocimiento, la falta de experiencia y el exceso de confianza son las
principales causas de la sobre exposición a los riesgos físicos.
Los riesgos físicos no son difundidos a los trabajadores de la Planta de Tratamiento
el Troje.
El personal que labora en la Planta de Tratamiento el Troje, tienen un nivel de
educación bajo y de limitado conocimiento y como consecuencia la aplicación de
las normas y procedimientos no son efectivos.
54
La poca cultura de seguridad en el personal que labora en la Planta, es la causa
directa de los accidentes que se han generados en las diferentes procesos de la
potabilización de agua.
2.7 Variables
Para efecto de este estudio se presenta a continuación la conceptualización y
operacinalización de las variables.
2.7.1 Variable independiente:
Evaluación de Riesgos físicos en la Planta de Tratamiento de Agua Potable el Troje.
2.7.2 Variable dependiente:
Accidentalidad y enfermedades ocupacionales
Definición conceptual:
Par el propósito de este estudio, la variable “Evaluación de Riesgos físicos en la Planta de
Tratamiento de Agua Potable el Troje”, define que se ha de disponer de un diagnostico es
decir de una identificación, evaluación y el control de los riesgos que se originan en el
lugar de trabajo o en relación con él y que pueden poner en peligro la salud y el bienestar
de los trabajadores, teniendo también en cuenta su posible repercusión en las comunidades
vecinas y en el medio ambiente en general.
55
CAPITULO III
3.1 Diseño de la investigación:
En nuestro caso, el presente proyecto, relativo al estudio en la Planta de Tratamiento el
Troje, se utilizarán los siguientes tipos de estudio:
3.1.1 Estudio exploratorio
Mediante este estudio se conocerán los diferentes problemas que en la actualidad enfrenta
la Planta de Tratamiento el Troje en los puestos de trabajo ya que se investigará factores
que influyen de manera directa e indirecta en el desencadenamiento de los accidentes y
enfermedades ocupacionales.
3.1.2 Estudio correlacional
A través de este estudio se conocerá la relación que existe entre las diferentes variables:
sociales, culturales, económicas, etc., que intervienen en esta investigación.
3.1.3 Estudio explicativo
Se utilizará para encontrar las causas o razones a los problemas de accidentes, incidentes
y enfermedades laborales, que permitirán buscar soluciones a dichos problemas.
3.2 Métodos de la investigación:
Para la presente investigación se utilizará los siguientes métodos:
3.2.1 Identificación de peligros de seguridad y salud ocupacional
Para llevar a cabo la identificación de peligros hay que preguntarse tres cosas:
a. ¿Existe una fuente de daño?
b. ¿Quién (o qué) puede ser dañado?
c. ¿Cómo puede ocurrir el daño?
56
Con el fin de ayudar en el proceso de identificación de peligros, es útil categorizarlos en
distintas formas, por ejemplo, por temas: mecánicos, eléctricos, radiaciones, sustancias,
incendios, explosiones, etc.
Complementariamente se puede desarrollar una lista de preguntas, tales como: durante las
actividades de trabajo, ¿existen los siguientes peligros?
a. golpes y cortes.
b. caídas al mismo nivel.
c. caídas de personas a distinto nivel.
d. caídas de herramientas, materiales, etc., desde altura.
e. espacio inadecuado.
f. peligros asociados con manejo manual de cargas.
g. peligros en las instalaciones y en las máquinas asociados con el montaje, la
consignación, la operación, el mantenimiento, la modificación, la reparación y el
desmontaje.
h. peligros de los vehículos, tanto en el transporte interno como el transporte por carretera.
i. incendios y explosiones.
j. sustancias que pueden inhalarse.
k. sustancias o agentes que pueden dañar los ojos.
l. sustancias que pueden causar daño por el contacto o la absorción por la piel.
m. sustancias que pueden causar daños al ser ingeridas.
n. energías peligrosas (por ejemplo: electricidad, radiaciones, ruido y vibraciones).
o. trastornos músculo-esqueléticos derivados de movimientos repetitivos.
p. ambiente térmico inadecuado.
q. condiciones de iluminación inadecuada.
r. barandillas inadecuadas en escaleras.
En cada caso habrá que desarrollar una lista propia, teniendo en cuenta el carácter de sus
actividades de trabajo y los lugares en los que se desarrollan.
57
3.2.2 Evaluación de riesgos de seguridad y salud ocupacional
La evaluación de riesgos de Seguridad y Salud Ocupacional, se realiza con el fin de
determinar los riesgos que son aceptables y los que no lo son.
3.2.2.1 Criterios de evaluación para riesgos en seguridad y salud ocupacional
Los siguientes criterios se tuvieron en cuenta al momento de realizar la
evaluación de riesgos laborales:
Ruido excesivo
Iluminación deficiente
Alta temperatura
Baja temperatura
Radiaciones ionizantes
Radiaciones no ionizantes
Presiones anormales
Iluminación excesiva
Vibración
Electricidad
3.2.2.1.1 Evaluación Cualitativa
La evaluación cualitativa se realiza utilizando el método simple o de la matriz 3x3 del
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo de España (INSHT), en el
formato” Evaluación Cualitativa de Riesgos” (ANEXO A), en el cual se deberá:
a) Estimar el riesgo
Para cada peligro detectado debe estimarse el riesgo, determinando la potencial severidad
del daño (consecuencias) y la probabilidad de que ocurra el hecho.
1) Severidad del daño
Para determinar la potencial severidad del daño, debe considerarse:
a. partes del cuerpo que se verán afectadas
58
b. naturaleza del daño, graduándolo desde ligeramente dañino a extremadamente dañino.
Consecuencia:
Tabla: 3.1
Magnitud del daño
Fuente: INSHT
Elaboración: Javier Buenaño
2) Probabilidad de que ocurra el daño.
La probabilidad de que ocurra el daño se puede graduar, desde baja hasta alta, con el
siguiente criterio:
Probabilidad alta: El daño ocurrirá siempre o casi siempre
Probabilidad media: El daño ocurrirá en algunas ocasiones
Probabilidad baja: El daño ocurrirá raras veces
A la hora de establecer la probabilidad de daño, se debe considerar si las medidas de
control ya implantadas son adecuadas. Los requisitos legales y los códigos de buena
práctica para medidas específicas de control, también juegan un papel importante. Además
de la información sobre las actividades de trabajo, se debe considerar lo siguiente:
MAGNITUD DEL DAÑO EJEMPLOS:
Ligeramente Dañino (LD) Daños superficiales: cortes y magulladuras
pequeñas, irritación de los ojos por polvo.
Molestias e irritación, por ejemplo: dolor de
cabeza, disconfort.
Dañino (D) Laceraciones, quemaduras, conmociones,
torceduras importantes, fracturas menores, sordera,
dermatitis, asma, transtornos músculo-esqueléticos
que es una enfermedad que conduce a una
incapacidad menor.
Extremadamente Dañino
(ED)
Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones,
lesiones múltiples, lesiones fatales. Cáncer y otras
enfermedades crónicas que acorten severamente la
vida.
59
Trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos (características
personales o estado biológico).
Frecuencia de exposición al peligro.
Fallos en el servicio. Por ejemplo: electricidad y agua.
Fallos en los componentes de las instalaciones y de las máquinas, así como en los
dispositivos de protección.
Exposición a los elementos.
Protección suministrada por los EPI y tiempo de utilización de estos equipos.
Actos inseguros de las personas (errores no intencionados y violaciones
intencionadas de los procedimientos):
Tabla: 3.2
Probabilidad
ALTA El daño ocurrirá siempre o casi siempre
MEDIA El daño ocurrirá en algunas ocasiones
BAJA El daño ocurrirá raras veces
Fuente: INSHT
Elaboración: Javier Buenaño
60
Tabla: 3.3
Nivel de Riesgo
CONSECUENCIAS
LIGERAMENTE
DANINO DAÑINO EXTREMADA-MENTE
DAÑINO
PR
OB
AL
IDA
D
BAJA Riesgo Trivial Riesgo Aceptable Riesgo Moderado
MEDIA Riesgo Aceptable Riesgo Moderado Riesgo Importante
ALTA Riesgo Moderado Riesgo Importante Riesgo Intolerable
Fuente: INSHT
Elaboración: Javier Buenaño
b) Valoración de riesgos: Decidir si los riesgos son tolerables
Los niveles de riesgos indicados en el cuadro anterior, forman la base para decidir si se
requiere mejorar los controles existentes o implantar unos nuevos, así como la
temporización de las acciones. En la siguiente tabla se muestra un criterio sugerido como
punto de partida para la toma de decisión. La tabla también indica que los esfuerzos
precisos para el control de los riesgos y la urgencia con la que deben adoptarse las medidas
de control, deben ser proporcionales al riesgo.
61
Tabla: 3.4
Valoración del Riesgo
Riesgo Acción y Temporización
Trivial No se requiere acción específica
Aceptable
No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben
considerar soluciones más rentables o mejoras que no supongan una carga
económica importante.
Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la
eficacia de las medidas de control
Moderado
Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las
inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse
en un periodo determinado.
Cuando el riesgo moderado está asociado con consecuencias
extremadamente dañinas, se precisará una acción posterior para establecer,
con más precisión, la probabilidad de daño como base para determinar la
necesidad de mejora de las medidas de control.
Importante
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede
que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el
riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando debe remediarse el
problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados
Intolerable
No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo, si
no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe
prohibirse el trabajo
Fuente: INSHT
Elaboración: Javier Buenaño
62
3.2.2.1.2 Evaluación cuantitativa
La evaluación de riesgos higiénicos se aborda por medio de una metodología general
común para los distintos agentes contaminantes a los que pueden estar expuestos los
trabajadores, si bien esta metodología presenta aspectos diferenciales según si se trata de
exposiciones a agentes químicos, físicos o biológicos, sobre todo en ámbitos como la
identificación de contaminantes y los criterios de valoración empleados, y también en lo
que concierne a los diversos contenidos de las guías del INSHT (Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene en el Trabajo) establecidas en cada caso.
3.2.2.1.3 Control de Riesgos
Para identificar el estado de control de los riesgos existentes se llena el documento cuadro
de Medidas de Control, en el mismo que se establecerá un plan de acción de medidas de
control, las mismas que deberán estar orientadas al control en la fuente, en el medio y
como último recurso en el receptor.
3.3 Población y muestra
3.3.1 Población
En la presente investigación se trabajara con el 100% de la población trabajadora de la
Planta el Troje (31 trabajadores, 10 puestos de trabajo), ya que es una cantidad de
personas muy pequeña, lo que nos permitirá trabajar de forma personalizada con cada uno
de ellos.
3.4 Operacionalización de variables:
Estructura Operacional:
Par el propósito de este estudio, la variable “Evaluación de Riesgos físicos en la Planta de
Tratamiento de Agua Potable el Troje” será evaluada a través de los siguientes aspectos:
1) Identificación, 2) evaluación, 3) Control, 4) Capacitación.
63
Tabla: 3.5
Sistema de variables
Identificación de las áreas de trabajo
peligrosas
Priorización de las áreas trabajo peligrosas
Planificación y Coordinación
Levantamiento de información
Análisis y procesamiento
Revisión y Aprobación
Matríz de riesgos
Socialización de información
Planificación y Coordinación
Levantamiento de información
Análisis y procesamiento
Aprobación
Evaluación cualitativa
Análisis y procesamiento
Aprobación
Evaluación Cuantitativa
Socialización de información
Interpretación de resultados
Determinación de controles
Análisis y procesamiento
Aprobación
Matríz de control
Socialización de información
Detección de necesidades
Análisis y priorización
Revisión
Aprobación
Ejecución
Evaluación
Seguimiento
Número de contoles
implementados / x 100
Número de control
planificados
Número Capacitaciones
ejecutadas/ x 100
Número de
capacitaciones
planificadas
DIMENSION CONCEPTUALIZACION
RIESGOS FISICOS
DEFINICION OPERACIONAL
Para cada uno de los puestos de
trabajo, se realiza la
identificación de todos y cada
uno de los peligros a los que
pueden estar
expuestos los trabajadores, tanto
puntualmente como durante toda
la jornada. Es necesario
identificar los peligros
relacionados con todos los
aspectos del trabajo
Evaluación
Evaluar los Riesgos de
Seguridad y Salud a los que
están expuestos los
trabajadores de la Empresa en
las actividades, procesos o
servicios
UNIDAD DE
MEDIDA
% de riesgos
identificados
% de riesgos
evaluados
Una vez identificados los
peligros se evaluara
cualitativamente los riesgos
jerarquizandolos, y los que sean
determinados como moderados,
importantes e intolerables seran
evaluados cuantitativamente.
INDICES DE
PREVENCIONINDICADOR
Número de análisis de
riesgos de tareas
ejecutadas/ x 100
Número de análisis de
riesgos programadas
Número de evaluaciones
ejecutadas / x 100
Número de evaluaciones
planificadas
Indice de
riesgos
Indice de
evaluacion
% de riesgos
controlados
% de personas
capacitadas
Cada una de las deficiencias o
“no conformidades” detectada
debe ser objeto de estudio para
ver si es posible implantar
medidas correctoras que
subsanen las situaciones de
riesgo
Como se mostró la capacitacion
en
las empresas es un factor
relevante, permitirá lograr hacer
frente a la globalización y cumplir
los objetivos esenciales de toda
organización productiva,
competir con productos y
servicio de calidad. Solo
desarrollando al personal y
estableciendo estrategias para
conservar el capital humano
generado por la experiencia y
vida de la empresa podrá
buscarse siempre la mejora
continua.
Indice de control
Indice de
capacitacionCapacitación
Instruir sobre los Riesgos de
Seguridad y Salud a los que
están expuestos los
trabajadores de la Empresa en
las actividades , procesos o
servicios y así minimizar el
riesgo y disminuir los indices
de accidentalidad.
Control
Determinar controles a los
Riesgos de Seguridad y Salud
a los que están expuestos los
trabajadores de la Empresa en
las actividades , procesos o
servicios
EVALUACION DE
RIESGOS FISICOS
EN LA PLANTA EL
TROJE
VARIABLE OBJETIVOSDEFINICION REAL
Identificar los peligros de
Seguridad y Salud a los que
están expuestos los
trabajadores de la Empresa en
las actividades , procesos o
servicios
Identificación
Fuente: Dep. SSO
Elaboración: Javier Buenaño
64
3.5 Técnicas e instrumentos de recolección de datos
Para la presente investigación se utilizara las siguientes técnicas:
3.5.1 Identificación de peligros de seguridad y salud ocupacional
Se hace un recorrido de las instalaciones de la planta.
Se inicia con el diagnóstico de los puestos de trabajo, considerando condiciones
rutinarias, no rutinarias.
El técnico conjuntamente con el personal operativo realiza la Identificación de
peligros.
Los resultados se rregistran en la “Matriz de Identificación de Peligros” (Anexo A).
3.5.2 Evaluación Cualitativa
La evaluación cualitativa se realiza utilizando una hoja electrónica basada en el método
simple o de la matriz 3x3 del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo de
España (INSHT el formato “Evaluación Cualitativa de Riesgos” (Anexo A).
3.5.3 Evaluación cuantitativa
La evaluación de riesgos higiénicos se aborda por medio de una metodología general
común para los distintos agentes contaminantes a los que pueden estar expuestos los
trabajadores, si bien esta metodología presenta aspectos diferenciales según si se trata de
exposiciones a agentes químicos, físicos o biológicos, sobre todo en ámbitos como la
identificación de contaminantes y los criterios de valoración empleados, y también en lo
que concierne a los diversos contenidos de las guías del INSHT (Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene en el Trabajo) establecidas en cada caso.
a) Para riesgos físicos.
Ruido
Para evaluar el riesgo de exposición al ruido es necesario medir el nivel de ruido con el
objetivo de verificar si se superan los valores de referencia que establece la normativa
Ecuatoriana.
Los parámetros que se deben determinar mediante las mediciones son los siguientes:
65
Nivel diario equivalente (LAeq, A).
Dosis diaria (D)
Los valores obtenidos en las mediciones permiten clasificar cada uno de los puestos de
trabajo evaluados de acuerdo con los valores de referencia establecidos en Decreto
Ejecutivo No.2393, Art 55.
Por debajo de 85 dB(A) se considera que no existe riesgo de pérdida de audición para la
mayoría de los trabajadores.
Estrategia de muestreo
Una vez se han identificado los puestos de trabajo con riesgo de exposición al ruido, deben
tenerse en cuenta los siguientes aspectos para poder hacer una buena estrategia de
muestreo:
Conocer las características del puesto de trabajo (tareas, ciclos, tiempo de
exposición, etc.).
Identificar las fuentes de ruido (máquinas, equipos, herramientas, etc.).
Definir los tipos de ruido existentes (continuo, discontinuo, fluctuante o de
impacto).
Conocer las medidas de control y de protección existentes.
Las mediciones de ruido se hicieron programando el equipo en respuesta lenta y en
modo LAeq. Se ponderó la medición de 1 minuto para obtener el resultado.
Se calculó el LAeq(d) para las exposiciones diferentes a 8 horas y teniendo como
supuesto una LAeq medida por el método expuesto en el punto anterior.
El cálculo de la dosis de exposición, de las mediciones de ruido, se hizo con un criterio
base para 8 horas de 85 dB y una taza de intercambio de cambio de 3 dB. El tiempo de
exposición anotado es calculado con base a la información suministrada por el
personal expuesto entrevistado.
1. Se fijará el micrófono lo más cerca posible de la oreja de operador y el dosímetro
propiamente dicho, irá en un bolsillo del uniforme del operador.
66
2. Se dará inicio a la medición y el aparato permanecerá así colocado durante toda la
jornada laboral, al final de la misma, se parará la medición y se tomará lectura del
valor de la dosis en porcentaje.
3. Descarga de los valores en el software específico del dosímetro.- concluida la
medición, se conectará el equipo al computador y se descargarán los datos en el
software del equipo.
Equipos de medición
Para medir los niveles de ruido, se utilizo el Dosímetro EXTECH 407355. (Anexo B)
Tabla: 3.6
Especificaciones Técnicas Dosímetro.
Fuente: Empresa WSC
Elaboración: Javier Buenaño
Iluminación
Para evaluar el riesgo de exposición a iluminación deficiente o excesiva, es necesario
medir el nivel de iluminación con el objetivo de verificar si se superan o no los valores de
referencia que establece la normativa Ecuatoriana, tomando en cuenta que todos los
lugares de trabajo y tránsito deberán estar dotados de suficiente iluminación natural o
artificial, para que el trabajador pueda efectuar sus labores con seguridad y sin daño para
los ojos.
67
Los niveles mínimos de iluminación se calcularán en base a la tabla que indica en el
Decreto Ejecutivo No.2393, Art 56.
Estrategia de muestreo
Se seleccionaron trece (13) puestos de trabajo, considerando los puestos en los que se
realizan tareas de lectura de valores, selección de materia prima, las labores propias del
laboratorio; y en las oficinas, los puestos que representan a grupos con similar demanda de
iluminación.
1. Se procederá a realizar la medición ubicándose en el puesto del operador, y
asegurándose de que no se generen sombras (del propio operador por ejemplo, o de
las manos, brazos de la persona que realiza la medición)
2. La medición se realizará en la gama I (Movimientos frecuentes, implican que se
emplea mucho tiempo) ver fig. 1. Se tomarán 4 lecturas en las esquinas de un
rombo de 30 cm de lado.
3. Se realizará una medición en la mañana.
Equipos de medición
Equipo para la medición.- Se utilizará el luxómetro SPER 850008C. (Anexo C)
68
Tabla: 3.7
Especificaciones Técnicas Luxómetro
Fuente: Empresa WSC
Elaboración: Javier Buenaño
3.6 Técnicas de Procesamiento y Análisis de los Datos:
Una vez que se cuenta con toda la información necesaria proveniente de cualquier fuente,
se procederá a analizar minuciosamente la información obtenida, e interpretar sus
resultados apoyando en herramientas, métodos reconocidos a nivel internacional,
normativa internacional de no existir una nacional, los mismos que facilitan su
comprensión.
3.6.1 Identificación de peligros de seguridad y salud ocupacional
Una vez que se ha realizado cada identificación por puesto de trabajo y por cada una de las
actividades que se realiza en el puesto.
Los resultados se rregistran en la “Matriz de Identificación de Peligros” , para lo cual
deben seguir los siguientes pasos:
69
1.- En la parte superior se detalla los datos de la actividad y de la evaluación.
2.- Se señala el número de personas expuestas en cada actividad.
3.- Se realiza cada identificación por puesto de trabajo y por cada una de las actividades
que se realiza en el puesto.
3.6.2 Evaluación Cualitativa
Para cada peligro detectado debe estimarse el riesgo, determinando la potencial severidad
del daño (consecuencias) y la probabilidad de que ocurra el hecho por cada una de las
actividades que se realiza en el puesto.
Los resultados se registran en la “Matriz de Evaluación Cualitativa de Riesgos” (ANEXO
A), para lo cual deben seguir los siguientes pasos:
1. Se llenan datos solicitados en el encabezado.
2. Se califica cada uno de los riesgos identificados por actividad de acuerdo a la
probabilidad, que puede ser bajo (B), medio (M), alto (A); y, a la consecuencia, la cual
puede ser Ligeramente Dañino (LD), Dañino (D), Extremadamente Dañino (ED).
3. Para establecer la probabilidad de daño, se debe también analizar si las medidas de
control que se han implantadas han sido adecuadas.
4. Automáticamente el formato presentará el tipo de riesgo dependiendo de las
combinaciones y estos pueden ser Trivial, Tolerable, Moderado, Importante,
Intolerable.
Aquellos riesgos que se encuentren en los tipos: tolerable, importante e intolerable
serán los que pasen a valorarse cuantitativamente.
3.6.3 Evaluación Cuantitativa
Para riesgos físicos.
Ruido
Una vez se ha medido el ruido, se ha determinado el nivel diario equivalente, el nivel pico
y la dosis diaria en cada puesto de trabajo, y se conoce el grupo en el cual se encuadra de
acuerdo con la clasificación del Decreto Ejecutivo No.2393, teniendo en cuenta el tiempo
de exposición, se puede decir que se ha evaluado el riesgo de exposición al ruido. Se
70
facilita una tabla para evaluar el riesgo de exposición al ruido en el que se incluyen todos
los parámetros necesarios y los correspondientes criterios de referencia
Los valores obtenidos en las mediciones serán descargados del equipo de medición a una
PC los mismos que serán tabulados y registrados en un informe, permitiendo clasificar
cada uno de los puestos de trabajo evaluados de acuerdo con los valores de referencia
establecidos.
Finalmente, acto seguido de la evaluación, se debe proceder a comprobar la implantación
de las medidas preventivas exigidas por el Decreto Ejecutivo No.2393, para cada uno de
los niveles de acción, y a planificar las que falten.
Iluminación
Una vez se ha medido el nivel de iluminación, se ha determinado el nivel en cada puesto de
trabajo, y se conoce el grupo en el cual se encuadra de acuerdo con la clasificación del
Decreto Ejecutivo No.2393.
Los valores obtenidos en las mediciones serán descargados del equipo de medición a una
PC, los mismos que serán tabulados y registrados en un informe, permitiendo clasificar
cada uno de los puestos de trabajo evaluados de acuerdo con los valores de referencia
establecidos.
Finalmente, acto seguido de la evaluación, se debe proceder a comprobar la implantación
de las medidas preventivas exigidas por el Decreto Ejecutivo No.2393, para cada uno de
los niveles de acción, y a planificar las que falten.
3.6.4 Control de Riesgos
Una vez obtenidos los resultados de la evaluación cuantitativa de riesgos físicos en la
Planta de tratamiento el Troje, nos servirá para hacer un inventario de acciones, con el fin
de diseñar, mantener o mejorar los controles de riesgos.
Los métodos de control se escogerán teniendo en cuenta los siguientes principios:
71
a. Combatir los riesgos en su origen
b. Adaptar el trabajo a la persona y no la persona al trabajo, en particular en lo que respecta
a la concepción de los puestos de trabajo, así como a la elección de los equipos y métodos
de trabajo y de producción, con miras, en particular a atenuar el trabajo monótono y
repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud.
c. Tener en cuenta la evolución de la técnica.
d. Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro
e. Adoptar las medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.
f. Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
Para identificar el estado de control de los riesgos existentes se llena el documento
“Cuadro de Medidas de Control”, con cada una de la medida a adoptar, sus responsables y
fechas de ejecución.
3.7 Confiabilidad de Validez de Instrumentos:
3.7.1 Confiabilidad:
La calibración de cada uno de los equipos e instrumentos fue realizada por un laboratorio
calificado para el efecto. (anexo D y E certificado de calibracion)
3.7.2 Validez:
Todos los instrumentos y equipos que fueron utilizados para la medicion de ruido e
iluminacion se encuentran debidamente calibrados (anexo D y E certificado de
calibracion).
72
CAPÍTULO IV
4. ANÁLISIS, INTERPRETACIÓN Y DISCUSIÓN DE LOS RESULTADOS
4.1 Análisis e Interpretación de los Resultados:
4.1.1 Evaluación Cualitativa de Riesgos
Puestos de trabajo.
La evaluación cualitativa de riesgos físicos en la Planta de Tratamiento de Agua Potable el
Troje, se realizó a los siguientes puestos de trabajo:
1. Jefe de Planta
2. Secretaria
3. Bodeguero
4. Laboratorio
5. Auxiliar de laboratorio
6. Operadores de la planta
7. Mantenimiento eléctrico
8. Mantenimiento electromecánico
9. Mantenimiento mecánico
10. Peón
Descripción de actividades por puestos de trabajo.
Cada puesto de trabajo contempla varias actividades rutinarias y no rutinarias las mismas
que serán descritas a continuación:
Jefe de Planta:
Actividades Rutinarias:
Actividades administrativas de los recursos
Planificación, coordinación interna y externa
73
Actividades no rutinarias:
Representación técnica ante el CONSEP
Participación en las actividades del Sub Comité de Seguridad y Salud
Secretaria:
Actividades Rutinarias:
Informes mensuales
Reportes del personal, asistencia, horas extra
Control de ingreso y salida de vehículos
Archivo, revisión de documentación
Actividades no rutinarias:
Solicitudes de bienes
Informes de transporte, combustibles
Bodeguero:
Actividades Rutinarias:
Recepción de insumos, herramientas.
Manejo caja chica trabajo administrativo
Requisición de EPP al personal de planta.
Recolección de muestras de agua para control de calidad, control diario de registro
de químicos.
Actividades no rutinarias:
Abastecimiento de químicos para filtros pichincha sur, y planta tesalia.
Retiro suministros de oficina previa elaboración de solicitud de bienes.
Laboratorio:
Actividades Rutinarias:
Preparación de reactivos
74
Análisis físico químicos y microbiológicos en agua cruda, sedimentada y tratada
Prueba de jarras
Muestreo dentro de la Planta y demás Plantas del Sistema
Actividades no rutinarias:
Muestreo y análisis de aguas del Sistema La Mica
Trabajo administrativo
Auxiliar de Laboratorio:
Actividades Rutinarias:
Muestreos de agua cruda, sedimentada y tratada
Muestreo en otras plantas del Sistema
Lavado de material de laboratorio
Análisis físico de aguas
Actividades no rutinarias:
Preparación de medios de cultivo
Colaboración en elaboración de informes
Operadores de la Planta
Actividades Rutinarias:
Dosificación de químicos, sulfato de aluminio, polímero, cloro
Muestreo de agua cruda, sedimentada y tratada
Análisis de agua color, ph y turbiedad
Verificación de datos en el sistema escada
Actividades no rutinarias:
Puesta en marcha generador de emergencia.
75
Recepción de sulfato de aluminio
Mantenimiento Eléctrico
Actividades Rutinarias:
Limpieza de sensores
Configuraciones de equipos
Reparaciones de equipos electrónicos
Calibración de equipos
Actividades no rutinarias:
Apoyo en mantenimiento mecánico
Compras de repuestos para equipos
Mantenimiento Electromecánico
Actividades Rutinarias:
Mantenimiento electromecánico preventivo de compresor, generador, bombas,
dosificadores
Mantenimiento de herramientas
Mantenimiento de luminarias externas e internas
Mantenimiento correctivo de equipos
Actividades no rutinarias:
Colaborar en cambio de cilindros de cloro gas
Plomería
Mantenimiento Mecánico.
Actividades Rutinarias:
Mantenimiento mecánico generador, compresores, valvulas, reductores, actuadores
neumáticos.
76
Inspección de equipos.
Mantenimiento de monoriel
Soldadura
Actividades no rutinarias:
Contingencia en fugas de cloro
Construcción de piezas mecánicas
Peón:
Actividades Rutinarias:
Lavado de floculadores, sedimentadores y filtros
Trabajos de jardinería
pintado de tubería y paredes
trabajos de albañilería
Actividades no rutinarias:
Limpieza de sumideros de las aguas lluvias
Limpieza de terrazas de las instalaciones de generadores de luz
Los resultados de las evaluaciones cualitativas realizadas por puesto de trabajo se
presentan a continuación:
77
Tabla: 4.1
Matriz de Evaluación Cuantitativa de Riesgos: Jefe de Planta
1 R
2 R
3 R
4 R
1 NR
2 NR
B M A LD D ED
caídas de personas al mismo nivel RM2x x x R. Tolerable
caídas de personas a distinto nivel RM3x x x R. Moderado
atrapamientos RM4
cortes con objetos o estructuras RM5
accidentes de tránsito (choques, atropellamientos) RM6x x x R. Moderado
arrastre por corrientes de agua RM7
exposición al ruido contínuo RF1x x x R. Tolerable
exposición al ruido de impacto RF2
exposición a vibraciones RF3
exposición a temperatura altas o bajas RF4x x x R.Trivial
contacto eléctrico RF6
ventilación deficiente o excesiva RF7
exposición a iluminación deficiente o excesiva RF8x x x R.Trivial
exposición a excesiva humedad del aire RF9
velocidad del aire RF10
radiaciones ionizantes (soldaduras) RF11
radiaciones no ionizantes RF12
fuentes de ignición RF13
exposición a incendio y explosión RF14x x x R. Tolerable
exposición a polvo / material particulado RQ1
exposición a gases RQ2
exposición a vapores RQ3
contacto con sustancias químicas en estado líquido RQ4
contacto con sustancias químicas en estado sólido RQ5
contacto con microorganismos RB1
contacto con macroorganismos RB2
levantamiento manual de cargas RE1
relacionados con la fuerza (halar o empujar) RE2
disposiciones de controles RE3
movimientos repetitivos RE4
posturas y posiciones incorrectas RE5x x x R. Tolerable
implementos de protección no ergonómicos RE6
puestos de trabajo no ergonómicos RE7x x x R. Moderado
fatiga física RE8
Químico
Biológico
Ergonómico
Físicos
Probabilidad Consecuencias
Tipo de RiesgoTipo de riesgo Riesgo Identificado CÓDIGO ID
JAVIER BUENAÑO
Planificación, coordinación interna y externa Evaluadores: Seguridad y Salud Miembros del S3
Puesto de trabajo: Jefe de Sistema El Troje
Número de expuestos (detallar si es pertinente): 1
Representación técnica ante el CONSEP
Participación en S3
MATRIZ INTEGRAL DE EVALUACIÓN CUALITATIVA DE RIESGOS
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD
Gerencia: Operaciones Breve descripción actividades Rutinarias (R) y No Rutinarias (NR): No. Evaluación:
Departamento: Producción Actividades administrativas de los recursos Fecha: 14 de Noviembrede 2011
Unidad: Sistema El Troje (Planta El Troje)
Fuente: Dep. SISO
Elaboración: Javier Buenaño
78
Tabla: 4.2
Matriz de Evaluación Cuantitativa de Riesgos: Secretaria
1 R
2 R
3 R
4 R
1 NR
2 NR
B M A LD D ED
golpes o impactos (con, contra, por) RM1
caídas de personas al mismo nivel RM2x x X R. Tolerable
caídas de personas a distinto nivel RM3x x x R. Moderado
atrapamientos RM4
cortes con objetos o estructuras RM5
accidentes de tránsito (choques, atropellamientos) RM6
arrastre por corrientes de agua RM7
exposición al ruido contínuo RF1x x x R.Trivial
exposición al ruido de impacto RF2
exposición a vibraciones RF3
exposición a temperatura altas o bajas RF4x x x R.Trivial
contacto eléctrico RF6x x x R.Trivial
ventilación deficiente o excesiva RF7
exposición a iluminación deficiente o excesiva RF8x x x R. Moderado
exposición a excesiva humedad del aire RF9
velocidad del aire RF10
radiaciones ionizantes (soldaduras) RF11
radiaciones no ionizantes RF12
fuentes de ignición RF13
exposición a incendio y explosión RF14X X X R. Moderado
exposición a polvo / material particulado RQ1x x x R.Trivial
exposición a gases RQ2
exposición a vapores RQ3x x x R. Tolerable
contacto con sustancias químicas en estado líquido RQ4
contacto con sustancias químicas en estado sólido RQ5
contacto con microorganismos RB1
contacto con macroorganismos RB2
levantamiento manual de cargas RE1
relacionados con la fuerza (halar o empujar) RE2
disposiciones de controles RE3
movimientos repetitivos RE4x x x R. Moderado
posturas y posiciones incorrectas RE5x x X R. Tolerable
implementos de protección no ergonómicos RE6
puestos de trabajo no ergonómicos RE7x x x R. Moderado
fatiga física RE8
Químico
Biológico
Ergonómico
Mecánicos
Físicos
Probabilidad Consecuencias
Tipo de RiesgoTipo de riesgo Riesgo Identificado CÓDIGO ID
JAVIER BUENAÑO
Reportes del personal, asistencia, horas extra Evaluadores: Seguridad y Salud Miembros del S3
Puesto de trabajo: Secretaria Control de ingreso y salida de vehículos
Número de expuestos (detallar si es pertinente): 1Archivo, revisión de documentación
Solicitudes de bienes
Informes de transporte, combustibles
MATRIZ INTEGRAL DE EVALUACIÓN CUALITATIVA DE RIESGOS
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD
Gerencia: Operaciones Breve descripción actividades Rutinarias (R) y No Rutinarias (NR): No. Evaluación:
Departamento: Producción Informes mensuales Fecha: 14 de Noviembrede 2011
Unidad: Sistema El Troje (Planta El Troje)
Fuente: Dep. SISO
Elaboración: Javier Buenaño
79
Tabla: 4.3
Matriz de Evaluación Cuantitativa de Riesgos: Bodeguero
1 R
2 R
3 R
4 R
1 NR
2 NR
B M A LD D ED
golpes o impactos (con, contra, por) RM1X X X R. Tolerable
caídas de personas al mismo nivel RM2X X X R. Moderado
caídas de personas a distinto nivel RM3
atrapamientos RM4X X X R. Tolerable
cortes con objetos o estructuras RM5
accidentes de tránsito (choques, atropellamientos) RM6X X X R. Moderado
arrastre por corrientes de agua RM7
exposición al ruido contínuo RF1X X X R.Trivial
exposición al ruido de impacto RF2
exposición a vibraciones RF3
exposición a temperatura altas o bajas RF4X X X R.Trivial
contacto eléctrico RF6
ventilación deficiente o excesiva RF7
exposición a iluminación deficiente o excesiva RF8
exposición a excesiva humedad del aire RF9
velocidad del aire RF10
radiaciones ionizantes (soldaduras) RF11
radiaciones no ionizantes RF12
fuentes de ignición RF13
exposición a incendio y explosión RF14
exposición a polvo / material particulado RQ1X X X R. Tolerable
exposición a gases RQ2X X X R. Moderado
exposición a vapores RQ3
contacto con sustancias químicas en estado líquido RQ4X X X R. Moderado
contacto con sustancias químicas en estado sólido RQ5X X X R. Moderado
contacto con microorganismos RB1X X X R. Moderado
contacto con macroorganismos RB2
levantamiento manual de cargas RE1X X X R. Tolerable
relacionados con la fuerza (halar o empujar) RE2
disposiciones de controles RE3
movimientos repetitivos RE4
posturas y posiciones incorrectas RE5X X X R.Trivial
implementos de protección no ergonómicos RE6
puestos de trabajo no ergonómicos RE7X X X R.Trivial
fatiga física RE8
Químico
Biológico
Ergonómico
Mecánicos
Físicos
Probabilidad Consecuencias
Tipo de RiesgoTipo de riesgo Riesgo Identificado CÓDIGO ID
JAVIER BUENAÑO
Manejo caja chica trabajo administrativo Evaluadores: Seguridad y Salud Miembros del S3
Puesto de trabajo: Bodeguero Requisición de EPP al personal de planta.
Número de expuestos (detallar si es pertinente): 1 Recolección de muestras de agua para control de calidad, control diario de registro
de químicos.
Abastecimiento de químicos para filtros pichincha sur, y planta tesalia.
Retiro suministros de oficina previa elaboración de solicitud de bienes.
MATRIZ INTEGRAL DE EVALUACIÓN CUALITATIVA DE RIESGOS
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD
Gerencia: Operaciones Breve descripción actividades Rutinarias (R) y No Rutinarias (NR): No. Evaluación:
Departamento: Producción Recepción de insumos, herramientas. Fecha: 14 de Noviembrede 2011
Unidad: Sistema El Troje (Planta El Troje)
Fuente: Dep. SISO
Elaboración: Javier Buenaño
80
Tabla: 4.4
Matriz de Evaluación Cuantitativa de Riesgos: Jefe de Laboratorio
1 R
2 R
3 R
4 R
1 NR
2 NR
B M A LD D ED
golpes o impactos (con, contra, por) RM1
caídas de personas al mismo nivel RM2x x x R. Moderado
caídas de personas a distinto nivel RM3x x x R. Moderado
atrapamientos RM4
cortes con objetos o estructuras RM5x x x R. Moderado
accidentes de tránsito (choques, atropellamientos) RM6x x x R. Tolerable
arrastre por corrientes de agua RM7x x x R. Tolerable
exposición al ruido contínuo RF1x x x R.Trivial
exposición al ruido de impacto RF2
exposición a vibraciones RF3
exposición a temperatura altas o bajas RF4x x x R.Trivial
contacto eléctrico RF6
ventilación deficiente o excesiva RF7
exposición a iluminación deficiente o excesiva RF8x x x R. Moderado
exposición a excesiva humedad del aire RF9
velocidad del aire RF10
radiaciones ionizantes (soldaduras) RF11
radiaciones no ionizantes RF12
fuentes de ignición RF13x x x R. Tolerable
exposición a incendio y explosión RF14x x x R. Tolerable
exposición a polvo / material particulado RQ1x x x R. Moderado
exposición a gases RQ2x x x R. Moderado
exposición a vapores RQ3x x x R. Moderado
contacto con sustancias químicas en estado líquido RQ4x x x R. Moderado
contacto con sustancias químicas en estado sólido RQ5x x x R. Moderado
contacto con microorganismos RB1x x x R. Moderado
contacto con macroorganismos RB2
levantamiento manual de cargas RE1
relacionados con la fuerza (halar o empujar) RE2
disposiciones de controles RE3
movimientos repetitivos RE4x x x R. Tolerable
posturas y posiciones incorrectas RE5x x x R. Moderado
implementos de protección no ergonómicos RE6x x x R.Trivial
puestos de trabajo no ergonómicos RE7x x x R. Tolerable
fatiga física RE8x x x R. Tolerable
Químico
Biológico
Ergonómico
Mecánicos
Físicos
Probabilidad Consecuencias
Tipo de RiesgoTipo de riesgo Riesgo Identificado CÓDIGO ID
JAVIER BUENAÑO
Analisis fisico químicos y microbiológicos en agua cruda,
sedimentada y tratadaEvaluadores: Seguridad y Salud Miembros del S3
Puesto de trabajo: Jefe Laboratorio Prueba de jarras
Número de expuestos (detallar si es pertinente): 2Muestreo dentro de la Planta y demás Plantas del Sistema
Muestreo y análisis de aguas del Sistema La Mica
Trabajo administrativo
MATRIZ INTEGRAL DE EVALUACIÓN CUALITATIVA DE RIESGOS
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD
Gerencia: Operaciones Breve descripción actividades Rutinarias (R) y No Rutinarias (NR): No. Evaluación:
Departamento: Producción Preparación de reactivos Fecha: 14 de Noviembrede 2011
Unidad: Sistema El Troje (Planta El Troje)
Fuente: Dep. SISO
Elaboración: Javier Buenaño
81
Tabla: 4.5
Matriz de Evaluación Cuantitativa de Riesgos: Auxiliar de Laboratorio
1 R
2 R
3 R
4 R
1 NR
2 NR
B M A LD D ED
golpes o impactos (con, contra, por) RM1x x x R.Trivial
caídas de personas al mismo nivel RM2x x x R. Moderado
caídas de personas a distinto nivel RM3x x x R. Moderado
atrapamientos RM4
cortes con objetos o estructuras RM5x X x R. Moderado
accidentes de tránsito (choques, atropellamientos) RM6x x x R. Tolerable
arrastre por corrientes de agua RM7x x x R. Tolerable
exposición al ruido contínuo RF1x x x R.Trivial
exposición al ruido de impacto RF2
exposición a vibraciones RF3
exposición a temperatura altas o bajas RF4x x x R.Trivial
contacto eléctrico RF6
ventilación deficiente o excesiva RF7
exposición a iluminación deficiente o excesiva RF8x x x R. Moderado
exposición a excesiva humedad del aire RF9
velocidad del aire RF10
radiaciones ionizantes (soldaduras) RF11
radiaciones no ionizantes RF12
fuentes de ignición RF13x x x R. Tolerable
exposición a incendio y explosión RF14x x x R. Tolerable
exposición a polvo / material particulado RQ1x x x R. Tolerable
exposición a gases RQ2x x x R. Tolerable
exposición a vapores RQ3x x x R. Moderado
contacto con sustancias químicas en estado líquido RQ4x x x R. Moderado
contacto con sustancias químicas en estado sólido RQ5x x x R. Moderado
contacto con microorganismos RB1x x x R. Moderado
contacto con macroorganismos RB2
levantamiento manual de cargas RE1x x x R. Tolerable
relacionados con la fuerza (halar o empujar) RE2
disposiciones de controles RE3
movimientos repetitivos RE4x x x R. Tolerable
posturas y posiciones forzadas RE5x x x R. Moderado
implementos de protección no ergonómicos RE6x x x R. Tolerable
puestos de trabajo no ergonómicos RE7x x x R. Tolerable
fatiga física RE8x x x R. Tolerable
Químico
Biológico
Ergonómico
Mecánicos
Físicos
Probabilidad Consecuencias
Tipo de RiesgoTipo de riesgo Riesgo Identificado CÓDIGO ID
JAVIER BUENAÑO
Muestreo en otras plantas del Sistema Evaluadores: Seguridad y Salud Miembros del S3
Puesto de trabajo: Auxiliar de Laboratorio Lavado de material de laboratorio
Número de expuestos (detallar si es pertinente): 1Análisi físico de aguas
Preparación de medios de cultivo
Colaboración en elaboración de informes
MATRIZ INTEGRAL DE EVALUACIÓN CUALITATIVA DE RIESGOS
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD
Gerencia: Operaciones Breve descripción actividades Rutinarias (R) y No Rutinarias (NR): No. Evaluación:
Departamento: Producción Muestreos de agua cruda, sedimentada y tratada Fecha: 14 de Noviembrede 2011
Unidad: Sistema El Troje (Planta El Troje)
Fuente: Dep. SISO
Elaboración: Javier Buenaño
82
Tabla: 4.6
Matriz de Evaluación Cuantitativa de Riesgos: Operador
1 R
2 R
3 R
4 R
1 NR
2 NR
B M A LD D ED
golpes o impactos (con, contra, por) RM1 X X X R.Trivial
caídas de personas al mismo nivel RM2X X X R. Moderado
caídas de personas a distinto nivel RM3X X X R. Moderado
atrapamientos RM4 X X X R.Trivial
cortes con objetos o estructuras RM5 X X X R.Trivial
accidentes de tránsito (choques, atropellamientos) RM6
arrastre por corrientes de agua RM7 X X X R.Trivial
exposición al ruido contínuo RF1 X X X R.Trivial
exposición al ruido de impacto RF2
exposición a vibraciones RF3
exposición a temperatura altas o bajas RF4 X X X R.Trivial
contacto eléctrico RF6
ventilación deficiente o excesiva RF7
exposición a iluminación deficiente o excesiva RF8X X X R. Moderado
exposición a excesiva humedad del aire RF9
velocidad del aire RF10
radiaciones ionizantes (soldaduras) RF11
radiaciones no ionizantes RF12
fuentes de ignición RF13
exposición a incendio y explosión RF14
exposición a polvo / material particulado RQ1 X X X R.Trivial
exposición a gases RQ2X X X R. Moderado
exposición a vapores RQ3
contacto con sustancias químicas en estado líquido RQ4X X X R. Moderado
contacto con sustancias químicas en estado sólido RQ5
contacto con microorganismos RB1 X X X R. Tolerable
contacto con macroorganismos RB2
levantamiento manual de cargas RE1 X X X R. Tolerable
relacionados con la fuerza (halar o empujar) RE2
disposiciones de controles RE3 X X X R. Tolerable
movimientos repetitivos RE4
posturas y posiciones incorrectas RE5
implementos de protección no ergonómicos RE6
puestos de trabajo no ergonómicos RE7
fatiga física RE8 X X X R. Tolerable
Químico
Biológico
Ergonómico
Mecánicos
Físicos
Probabilidad Consecuencias
Tipo de RiesgoTipo de riesgo Riesgo Identificado CÓDIGO ID
JAVIER BUENAÑO
Muestreo de agua cruda, sedimentada y tratada Evaluadores: Seguridad y Salud Miembros del S3
Puesto de trabajo: Operador Análisis de agua color, ph y turbiedad
Número de expuestos (detallar si es pertinente): 9Verificación de datos en el sistema escada
Puesta en marcha generador de emergencia.
Recepción de sulfato de aluminio
MATRIZ INTEGRAL DE EVALUACIÓN CUALITATIVA DE RIESGOS
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD
Gerencia: Operaciones Breve descripción actividades Rutinarias (R) y No Rutinarias (NR): No. Evaluación:
Departamento: Producción Dosificación de químicos, sulfato de aluminio, polímero, cloro Fecha: 14 de Noviembrede 2011
Unidad: Sistema El Troje (Planta El Troje)
Fuente: Dep. SISO
Elaboración: Javier Buenaño
83
Tabla: 4.7
Matriz de Evaluación Cuantitativa de Riesgos: Peón
1 R
2 R
3 R
4 R
1 NR
2 NR
B M A LD D ED
golpes o impactos (con, contra, por) RM1x x x R. Moderado
caídas de personas al mismo nivel RM2x x x R. Tolerable
caídas de personas a distinto nivel RM3x x x R. Moderado
atrapamientos RM4x x x R. Tolerable
cortes con objetos o estructuras RM5x x x R. Moderado
accidentes de tránsito (choques, atropellamientos) RM6x x x R. Tolerable
arrastre por corrientes de agua RM7x x x R. Moderado
exposición al ruido contínuo RF1x x x R. Tolerable
exposición al ruido de impacto RF2x
exposición a vibraciones RF3x
exposición a temperatura altas o bajas RF4x x x R. Tolerable
contacto eléctrico RF6
ventilación deficiente o excesiva RF7x
exposición a iluminación deficiente o excesiva RF8
exposición a excesiva humedad del aire RF9x
velocidad del aire RF10x
radiaciones ionizantes (soldaduras) RF11
radiaciones no ionizantes RF12x
fuentes de ignición RF13x
exposición a incendio y explosión RF14x
exposición a polvo / material particulado RQ1x X x R. Moderado
exposición a gases RQ2X x X R. Moderado
exposición a vapores RQ3X x X R. Tolerable
contacto con sustancias químicas en estado líquido RQ4
contacto con sustancias químicas en estado sólido RQ5
contacto con microorganismos RB1X X X R. Moderado
contacto con macroorganismos RB2X X X R.Trivial
levantamiento manual de cargas RE1X X X R. Moderado
relacionados con la fuerza (halar o empujar) RE2X X X R. Tolerable
disposiciones de controles RE3
movimientos repetitivos RE4X X X R. Tolerable
posturas y posiciones forzadas RE5x x x R. Moderado
implementos de protección no ergonómicos RE6x x x R. Tolerable
puestos de trabajo no ergonómicos RE7x x x R. Tolerable
fatiga física RE8X X X R.Trivial
Químico
Biológico
Ergonómico
Mecánicos
Físicos
Probabilidad Consecuencias
Tipo de RiesgoTipo de riesgo Riesgo Identificado CÓDIGO ID
JAVIER BUENAÑO
Trabajos de jardineria Evaluadores: Seguridad y Salud Miembros del S3
Puesto de trabajo: Peón pintado de tuberia y paredes
Número de expuestos (detallar si es pertinente): 3trabajos de albañileria
Limpieza de sumideros de las aguas lluvias
Limpieza de terrazas de las instalaciones de generadores de luz
MATRIZ INTEGRAL DE EVALUACIÓN CUALITATIVA DE RIESGOS
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD
Gerencia: Operaciones Breve descripción actividades Rutinarias (R) y No Rutinarias (NR): No. Evaluación:
Departamento:Producción Lavado de floculadores, sedimentadores y filtros Fecha: 14 de Noviembrede 2011
Unidad: Sistema El Troje (Planta El Troje)
Fuente: Dep. SISO
Elaboración:Javier Buenaño
84
Tabla: 4.8
Matriz de Evaluación Cuantitativa de Riesgos: Mantenimiento Electrico
1 R
2 R
3 R
4 R
1 NR
2 NR
B M A LD D ED
golpes o impactos (con, contra, por) RM1
caídas de personas al mismo nivel RM2x x x R.Trivial
caídas de personas a distinto nivel RM3x X x R. Moderado
atrapamientos RM4
cortes con objetos o estructuras RM5x X x R. Moderado
accidentes de tránsito (choques, atropellamientos) RM6x x x R. Tolerable
arrastre por corrientes de agua RM7
exposición al ruido contínuo RF1x x x R. Tolerable
exposición al ruido de impacto RF2
exposición a vibraciones RF3
exposición a temperatura altas o bajas RF4x x x R. Tolerable
contacto eléctrico RF6x x x R. Tolerable
ventilación deficiente o excesiva RF7
exposición a iluminación deficiente o excesiva RF8x x x R. Moderado
exposición a excesiva humedad del aire RF9
velocidad del aire RF10
radiaciones ionizantes (soldaduras) RF11
radiaciones no ionizantes RF12
fuentes de ignición RF13
exposición a incendio y explosión RF14
exposición a polvo / material particulado RQ1
exposición a gases RQ2x x x R. Tolerable
exposición a vapores RQ3x x x R.Trivial
contacto con sustancias químicas en estado líquido RQ4x x x R.Trivial
contacto con sustancias químicas en estado sólido RQ5
contacto con microorganismos RB1
contacto con macroorganismos RB2
levantamiento manual de cargas RE1
relacionados con la fuerza (halar o empujar) RE2
disposiciones de controles RE3
movimientos repetitivos RE4
posturas y posiciones incorrectas RE5
implementos de protección no ergonómicos RE6
puestos de trabajo no ergonómicos RE7
fatiga física RE8
Mecánicos
Físicos
Químico
Biológico
Ergonómico
Compras de repuestos para equipos
Tipo de riesgo Riesgo Identificado CÓDIGO ID
Probabilidad Consecuencias
Tipo de Riesgo
Configuraciones de equipos Evaluadores: Seguridad y Salud Miembros del S3
Puesto de trabajo: Mantenimiento Electrico Reparaciones de equipos electrónicos
JAVIER BUENAÑO
Número de expuestos (detallar si es pertinente): 2Calibración de equipos
Apoyo en mantenimiento mecánico
MATRIZ INTEGRAL DE EVALUACIÓN CUALITATIVA DE RIESGOS
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD
Gerencia: Operaciones Breve descripción actividades Rutinarias (R) y No Rutinarias (NR): No. Evaluación:
Departamento: Producción Limpieza de sensores Fecha: 14 de Noviembrede 2011
Unidad: Sistema El Troje (Planta El Troje)
Fuente: Dep. SISO
Elaboración: Javier Buenaño
85
Tabla: 4.9
Matriz de Evaluación Cuantitativa de Riesgos: Mantenimiento Electromecánico
1 R
2 R
3 R
4 R
1 NR
2 NR
B M A LD D ED
golpes o impactos (con, contra, por) RM1x x x R. Moderado
caídas de personas al mismo nivel RM2x x x R. Tolerable
caídas de personas a distinto nivel RM3x x x R. Moderado
atrapamientos RM4x x x R. Tolerable
cortes con objetos o estructuras RM5x x x R. Moderado
accidentes de tránsito (choques, atropellamientos) RM6x x x R. Tolerable
arrastre por corrientes de agua RM7
exposición al ruido contínuo RF1x x x R. Moderado
exposición al ruido de impacto RF2
exposición a vibraciones RF3
exposición a temperatura altas o bajas RF4x x x R. Tolerable
contacto eléctrico RF6x x x R. Tolerable
ventilación deficiente o excesiva RF7
exposición a iluminación deficiente o excesiva RF8x x x R. Moderado
exposición a excesiva humedad del aire RF9
velocidad del aire RF10
radiaciones ionizantes (soldaduras) RF11
radiaciones no ionizantes RF12
fuentes de ignición RF13
exposición a incendio y explosión RF14
exposición a polvo / material particulado RQ1x x x R. Tolerable
exposición a gases RQ2x x x R. Moderado
exposición a vapores RQ3x x x R. Tolerable
contacto con sustancias químicas en estado líquido RQ4x x x R. Tolerable
contacto con sustancias químicas en estado sólido RQ5x x x R. Tolerable
contacto con microorganismos RB1
contacto con macroorganismos RB2
levantamiento manual de cargas RE1x x x R. Moderado
relacionados con la fuerza (halar o empujar) RE2x x x R.Trivial
disposiciones de controles RE3x x x R.Trivial
movimientos repetitivos RE4
posturas y posiciones forzadas RE5x x x R. Moderado
implementos de protección no ergonómicos RE6x x x R.Trivial
puestos de trabajo no ergonómicos RE7x x x R.Trivial
fatiga física RE8x x x R.Trivial
Mecánicos
Físicos
Químico
Biológico
Ergonómico
plomería
Tipo de riesgo Riesgo Identificado CÓDIGO ID
Probabilidad Consecuencias
Tipo de Riesgo
Mantenimiento de herramientas Evaluadores: Seguridad y Salud Miembros del S3
Puesto de trabajo: Mantenimiento electromecánico Mantenimiento de luminarias externas e internas
JAVIER BUENAÑO
Número de expuestos (detallar si es pertinente): 1Mantenimiento correctivo de equipos
Colaborar en cambio de cilindros de cloro gas
MATRIZ INTEGRAL DE EVALUACIÓN CUALITATIVA DE RIESGOS
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD
Gerencia: Operaciones Breve descripción actividades Rutinarias (R) y No Rutinarias (NR): No. Evaluación:
Departamento: ProducciónMantenimiento electromecánico preventivo de compresor,
generador, bombas, dosificadores
Fecha: 14 de Noviembrede 2011
Unidad: Sistema El Troje (Planta El Troje)
Fuente: Dep. SISO
Elaboración: Javier Buenaño
86
Tabla: 4.10
Matriz de Evaluación Cuantitativa de Riesgos: Mantenimiento Mecánico
1 R
2 R
3 R
4 R
1 NR
2 NR
B M A LD D ED
golpes o impactos (con, contra, por) RM1x x x R. Moderado
caídas de personas al mismo nivel RM2x X x R. Tolerable
caídas de personas a distinto nivel RM3x x x R. Moderado
atrapamientos RM4x x x R. Tolerable
cortes con objetos o estructuras RM5x x x R. Moderado
accidentes de tránsito (choques, atropellamientos) RM6x x x R. Tolerable
arrastre por corrientes de agua RM7
exposición al ruido contínuo RF1x x x
R.
Importante
exposición al ruido de impacto RF2x
exposición a vibraciones RF3x
exposición a temperatura altas o bajas RF4x x x R. Tolerable
contacto eléctrico RF6x x x R. Tolerable
ventilación deficiente o excesiva RF7x
exposición a iluminación deficiente o excesiva RF8x x x R. Moderado
exposición a excesiva humedad del aire RF9x x x R.Trivial
velocidad del aire RF10x
radiaciones ionizantes (soldaduras) RF11x
radiaciones no ionizantes RF12x
fuentes de ignición RF13x x x R. Tolerable
exposición a incendio y explosión RF14x x x R. Tolerable
exposición a polvo / material particulado RQ1x X x R. Moderado
exposición a gases RQ2x x x R. Tolerable
exposición a vapores RQ3x x x R. Tolerable
contacto con sustancias químicas en estado líquido RQ4x x x R. Tolerable
contacto con sustancias químicas en estado sólido RQ5x x x R. Tolerable
contacto con microorganismos RB1x x x R. Tolerable
contacto con macroorganismos RB2
levantamiento manual de cargas RE1x x x R. Tolerable
relacionados con la fuerza (halar o empujar) RE2x x x R. Tolerable
disposiciones de controles RE3x x x R. Tolerable
movimientos repetitivos RE4x x x R.Trivial
posturas y posiciones forzadas RE5x x x R. Moderado
implementos de protección no ergonómicos RE6x x x R. Tolerable
puestos de trabajo no ergonómicos RE7x x x R. Tolerable
fatiga física RE8x x x R. Tolerable
MATRIZ INTEGRAL DE EVALUACIÓN CUALITATIVA DE RIESGOS
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD
Gerencia: Operaciones Breve descripción actividades Rutinarias (R) y No Rutinarias (NR): No. Evaluación:
Departamento: Producción Mantenimiento electromecánico generador, compresores, valvulas, reductores, actuadores neumáticosFecha: 14 de Noviembrede 2011
Unidad: Sistema El Troje (Planta El Troje) Evaluadores: Seguridad y SaludMiembros del S3
Puesto de trabajo: Mantenimiento Mecánico Mantenimiento de monoriel
JAVIER BUENAÑO
Número de expuestos (detallar si es pertinente):
Alejandro Mamarandi
Soldadura
Contingencia en fugas de cloro
Construcción de piezas mecánicas
Tipo de riesgo Riesgo Identificado CÓDIGO ID
# de
activid
ad
Probabilidad Consecuencias
Tipo de Riesgo
Mecánicos
Físicos
Químico
Biológico
Ergonómico
Fuente: Dep. SISO
Elaboración: Javier Buenaño
87
4.1.2 Evaluación Cuantitativa de Riesgos
Una vez realizada la evaluacion cualitativa de riesgos fisicos por cada puesto de trabajo, se
ha determinado que todos aquellos riesgos que se encuentren en los tipos tolerable,
importante e intolerable serán los que pasen a valorarse cuantitativamente.
La evaluación cuantitativa de riesgos físicos (iluminación, ruido) en la Planta de
Tratamiento de Agua Potable el Troje, se realizo a los siguientes puestos, equipos y áreas
de trabajo:
Tabla: 4.11
Áreas de trabajo evaluadas
AREA RIESGO EVALUADO
Ingreso de agua Ruido
Generador eléctrico Ruido
Cámara de válvulas Ruido
Cuarto de compresores Ruido
Taller de mantenimiento Ruido
Fuente: Planta el Troje
Elaboración: Javier Buenaño
Tabla: 4.12
Maquinarias y operaciones evaluadas
MAQUINARIA RIESGO EVALUADO
Amoladora - ruido propio ruido
Operador con amoladora ruido
Esmeril de banco - ruido propio ruido
Operador en esmeril de banco ruido
Taladro de banco - ruido propio ruido
Operador en Taladro de banco ruido
Taladro portátil - ruido propio ruido
Operador con taladro portatil ruido
Fuente: Planta el Troje
Elaboración: Javier Buenaño
88
Tabla: 4.13
Puesto de trabajo evaluado
PUESTO RIESGO EVALUADO
MECÁNICO Ruido (dosimetría)
Fuente: Planta el Troje
Elaboración: Javier Buenaño
Tabla: 4.14
Áreas y Puestos de trabajo evaluados
ÁREA RIESGO EVALUADO
Taller mecánico, mesa de trabajo Iluminación
Taladro de banco Iluminación
Taladro de banco (con sombra del operador) Iluminación
Taller eléctrico, mesa de trabajo Iluminación
Cuarto de compresores Iluminación
Galería de válvulas Iluminación
Dosificación de carbón activado Iluminación
Área de dosificación Iluminación
Dosificación de Sulfato de Aluminio Iluminación
Escritorio de Secretaria Iluminación
Laboratorio Control de Calidad Iluminación
Laboratorio Microbiología Iluminación
Sala Operaciones Iluminación
Fuente: Planta el Troje
Elaboración: Javier Buenaño
89
Tabla: 4.15
Niveles de ruido por áreas de trabajo
EQUIPO: EXTECH 407355
FECHA DE
CALIBRACION
VEGENTE: Agosto-17-12
FECHA: Nov-30-11
LUGAR: EL TROJE
HORA AREA DE TRABAJO dBA
7:23 Ingreso de agua 86,3
7:35 Generador electric 90,2
7:46 Cámara de válvulas 87,6
7:49 Cuarto de compresores 87,4
7:52 Taller de mantenimiento 95,4 Fuente: Planta el Troje
Elaboración: Javier Buenaño
Tabla: 4.16
Niveles de ruido por maquinaria utilizada y en operación
HORA MAQUINARIA dBA
7:56 Amoladora - ruido propio 103.8
7:58 Operador con amoladora 103,2
7:59 Esmeril de banco - ruido propio
93,3
8:00 Operador en esmeril de banco 86,5
8:01 Taladro de banco - ruido propio 83.2
8:02 Operador en Taladro de banco 80.0
8:03 Taladro portátil - ruido propio 99.0
8:04 Operador con taladro portatil 90.0 Fuente: Planta el Troje
Elaboración: Javier Buenaño
90
Tabla: 4.17
Dosimetria: Pusto mecanico
Fuente: Planta el Troje
Elaboración: Javier Buenaño
91
Tabla: 4.18
Niveles de iluminacion por areas de trabajo
EMRPESA: EPMAPS
Luxómetro SPER 850008C, vence 21-04-2012
Puesto # Hora Ubicación LUX
1
LUX
2
LUX
3
LUX
4 Prome-dio
NIVEL DE ILUMINACION
MINIMA
1 8:22 Taller mecánico, mesa de trabajo 435 438 410 412 424 200
2 8:25 Taladro de banco 380 410 422 450 416 200
3 Taladro de banco (con sombra del operador) 541 560 575 583 559 200
4 8:27 Taller eléctrico, mesa de trabajo 1576 1690 1402 1150 1455 750
5 8:29 Cuarto de compresores 583 260 400 420 416 100
6 8:36 Galería de válvulas 35 32 70 40 44 100
7 8:38 Dosificación de carbón activado 291 275 257 82 226 200
8 8;42 Área de dosificación polimero 480 601 597 475 538 200
9 8:45 Dosificación de Sulfato de Aluminio 96 89 104 230 130 200
10 8:53 Escritorio de Secretaria 520 490 420 563 498 300
11 8:57 Laboratorio Control de Calidad 989 1161 870 945 991 500
12 8:59 Laboratorio Microbiología 630 834 1241 574 820 500
13 9:05 Sala Operaciones 742 492 507 581 581 500
PROTOCOLO DE MEDICIÓN DE NIVELES DE ILUMINACIÓN
FECHA: 30-11-2011
Fuente: Planta el Troje
Elaboración: Javier Buenaño
92
4.2. Discusión de los Resultados:
Una vez realizada la evaluación cualitativa de riesgos en los diferentes puestos de
trabajo de la planta, se obtuvo como resultado de la jerarquización de riesgos según la
tabla (4.11), que son las cinco (5) áreas con mayor nivel de ruido; en donde era
necesario evaluar cuantitativamente el nivel de ruido.
Como se aprecia en la tabla (4.12), se determino que era indispensable hacer una
evaluación de ruido de las maquinas que son utilizadas y operaciones realizadas con las
mismas por el grupo de mantenimiento, ya que después de determinar cualitativamente
como tolerable el riesgo físico ruido, el cual nos indica que se deben hacer esfuerzos
para reducir el riesgo.
Como indica la tabla (4.13), de los 10 puestos de trabajo evaluados, en la matriz de
riesgos se obtuvo como resultado que el puesto de mecánico es el único valorado como
riesgo importante, representando el 10% de la población expuesta, por lo que se
determino que era necesario realizarle una dosimetría para determinar el nivel de ruido
al que está expuesto durante su jornada de trabajo (8hrs).
Para exponer lo relacionado a los niveles de iluminación por áreas de trabajo se recurre
a la tabla (4.14), donde se indica que de las 13 áreas 2 de ellas no cumplen con lo
establecido por la legislación ecuatoriana “Decreto Ejecutivo No.2393, Art 56”.
Al analizar el riesgo físico exposición al ruido tabla (4.15), se destaca que el 100% de
las áreas evaluadas sobrepasan los límites permisibles según la normativa ecuatoriana
“Decreto Ejecutivo No.2393, Art 55”.
Al analizar el riesgo físico exposición al ruido tabla (4.16), se destaca que el 75% de las
maquinas utilizada, sobrepasan los límites permisibles según la normativa Ecuatoriana
“Decreto Ejecutivo No, Art 55”.
93
Como se observa en la tabla (4.17), se obtuvo como resultado que el valor de la dosis
diaria al que está expuesto el mecánico es del 27%, con un TWA de 80.7 dB,
encontrándose dentro de los límites permisibles.
Como indica la tabla (4.18), de las 13 áreas de trabajo evaluadas, se obtuvo como
resultado que en la galería de válvulas y en el área de dosificación de sulfato de
aluminio, los niveles mínimos de iluminación requeridos son muy bajos incumpliendo
lo estipulado por el “Decreto Ejecutivo No.2393, Art 56”.
94
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 Conclusiones:
Ruido
• El 100% de las áreas de trabajo evaluadas sobrepasan los límites permisibles según la
normativa ecuatoriana“Decreto Ejecutivo No.2393, Art 55”. Es necesario aclarar que
en estas áreas no hay personal que se encuentre de forma permanente, por lo que no
existe una exposición directa al ruido.
• El 75% de las maquinas utilizadas, sobrepasan los límites permisibles según la
normativa Ecuatoriana“Decreto Ejecutivo No.2393, Art 55”. Pero si bien las
herramientas tienen un nivel de ruido alto, estas herramientas son utilizada
ocasionalmente por el personal de mantenimiento, lo cual disminuye el tiempo de
exposición minimizando así el riesgo existente y posteriormente la generación de un
accidente o enfermedad ocupacional.
• Se pudo determinar que la dosis diaria a la que está expuesto el mecánico es del 27%,
con un TWA de 80.7 dB, encontrándose dentro de los límites permisibles. Esto
debido a que su trabajo le permite desarrollar diferentes actividades al día, muchas de
estas sin generación de ruido.
Iluminación
• Los niveles de Iluminación en las diferentes áreas de la Planta del Troje se encuentran
dentro de los niveles mínimos recomendados en el “Decreto Ejecutivo No.2393, Art
56”, excepto la galería de válvulas y el área de dosificación de sulfato, siendo estas las
áreas más obscuras, convirtiéndose en una condición insegura, en donde se podría
desencadenar un accidente.
• Además se pudo evidenciar que el trabajo hasta ahora efectuado, se desarrolla el
control del riesgo en el receptor, situación que no ha permitido desplegar programas
de prevención en la fuente del riesgo (eliminando o mejorando las condiciones
laborales), pues el enfoque de la seguridad y salud en la empresa ha venido siendo la
95
dotación de ropa de trabajo y equipos de protección personal sin estudios técnicos
previos, lo que no ha permitido efectuar una gestión de prevención de riesgos.
• Los riesgos laborales a los cuales están expuestos los trabajadores tienen una
particularidad en la EPMAPS, esto debido a que es una empresa muy dispersa, cada
planta de tratamiento está ubicada en una zona geográfica diferente y cada una cuenta
con un diseño particular, es así que el mismo puesto en diferentes áreas está expuesto
a peligros distintos y de diversa magnitud, es así que aún en una misma área, dos
tareas implican riesgos muy diferentes, los cuales deberían ser evaluados
individualmente para ajustar a los requerimientos legales que fueron evaluados.
• Actualmente la Unidad de Seguridad e Higiene cuenta con algunos equipos de
medición de Higiene Industrial, sin embargo no tienen las certificaciones de
calibración y mantenimiento exigidas por la ley. Además no cuenta con el personal
especializado para realizar las mediciones de riesgos en toda le empresa, ni la
tecnología informática para la validación de los datos obtenidos.
• La empresa no cuenta con un reporte de enfermedades ocupacionales, teniendo
presente que según estadísticas y estándares internacionales que de cada cuatro días
perdidos por siniestralidad laboral, tres se pierden por enfermedades ocupacionales.
Según datos de la OIT, se presentan 5 enfermedades ocupacionales por cada 100
trabajadores por año, es decir que deberíamos tener 10 enfermos ocupacionales cada
año, estadística que no maneja la empresa en este momento.
5.2 Recomendaciones:
• Las medidas adoptadas para reducir el ruido en las áreas donde superen los límites
permisibles, deberán ser enfocadas en primer lugar, a intentar disminuir el nivel de
ruido en la fuente de emisión y en el medio, realizando para ello un mantenimiento de
la maquinaria para evitar la posibilidad de encontrar partes móviles que produzcan
vibraciones y ruido o bien intentar aislar o apantallar la fuente de ruido actuando a
nivel del medio de transmisión.
96
• Para el ingreso del personal a las áreas en donde se supere el nivel de ruido permisible,
será obligatorio el uso de equipos de protección auditiva.
• Se deberá diseñar un programa de señalización, indicando el riesgo existente en cada
una de las áreas de trabajo.
• Las evaluaciones de ruido no serán obligatorias en el caso en que los puestos de
trabajo tengan valores manifiestamente inferiores a los 85 dB(A).
• En las áreas de galería de válvulas y el área de dosificación de sulfato en donde los
niveles de iluminación son deficientes, se deberá realizara un estudio en el cual se
determine la factibilidad de la instalación de nuevas luminarias.
• Se deberá dar un mantenimiento periódico de la instalación de alumbrado, ya que es
muy importante. El objetivo es prevenir el deterioro de las lámparas y la acumulación
de polvo en las luminarias, cuya consecuencia será una pérdida constante de luz.
• La vigilancia en el trabajo se realizará a través de programas activos para prever,
observar, medir, evaluar y controlar las exposiciones a riesgos potenciales para la
salud en el lugar de trabajo como ATS, programa STOP, buenas pilladas, etc.
• Se deberá diseñar un programa de vigilancia médica para los trabajadores, ya que es
necesaria porque la exposición a condiciones de trabajo inadecuadas puede causar o
agravar algunas enfermedades. Este deberá ser un programa activo en el que
participen profesionales que conozcan las enfermedades profesionales, su diagnóstico
y su tratamiento. Los programas de vigilancia médica incluirán medidas para
proteger, educar, controlar la salud del trabajador.
• Es preciso efectuar cambios en lo administrativo, en lo técnico y en lo actitudinal
dentro de la empresa. Estos cambios suponen importantes esfuerzos de capacitación,
diseño y acuerdo de políticas empresariales, gestión del talento humano y compromiso
del más alto nivel para gestionar la implementación del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en la empresa.
97
• Se deberá trabajar bajo el enfoque de fortalecimiento de capacidades, el mismo que
considerará el trabajo con las personas (perfiles, competencias, habilidades,
capacitación, motivación y cambio de actitudes), con la administración de la empresa
(procesos y procedimientos) y con el marco regulador (resolución gerencial,
reglamento interno de seguridad y salud y políticas empresariales al respecto), y la
incorporación de herramientas informáticas que permitan tener resultado en tiempo
real.
• La Gerencia de Gestión Ambiental y Responsabilidad Social deberá cambiar su
denominación, resaltando comunicacionalmente el compromiso con la Seguridad y
Salud. Esto debido a la exigencia de que la gestión de seguridad y salud debe ser
reportada directamente a la más alta autoridad de la empresa.
• Es necesario fortalecer el Comité Paritario de Seguridad y Salud y Sub Comités,
organismos que deben ser visible en la estructura funcional de la organización, al
mismo tiempo que deberán cumplir con las funciones descritas en la ley. Actualmente
se reúnen bimensualmente debido a que se cuenta con los subcomités de seguridad y
salud en gran parte de las áreas operativas de mayor riesgo, sin embargo, a pesar de
los esfuerzos ha tenido poca trascendencia en la institución.
• En lo referente a la capacitación y formación en las diferentes áreas del Departamento
de Producción en especial en las plantas de tratamiento, se deberá establecer la
coordinación con una o varias personas (de ser el caso), mismas que reuniendo
requisitos básicos de formación recibirán capacitación para dar seguimiento y
mantenimiento al sistema en sus respectivas áreas.
98
CAPÍTULO VI
PROPUESTA DE LA INVESTIGACIÓN
6.1. Presentación:
La gestión de seguridad y salud ocupacional en la empresa ha tenido un enfoque reactivo y
enfocado a áreas específicas, siendo necesaria la Implementación de la “GESTIÓN
INTEGRAL DE RIESGOS LABORALES EN EL DEPARTAMENTO DE
PRODUCCIÓN”, con perspectiva netamente preventiva, que abarque a todas las
actividades laborales que se desarrolla en esta área importante de la empresa , pues hasta la
fecha los trabajos se han direccionado a tres unidades operativas, una de ellas, la Unidad
Operativa Sur de Alcantarillado certificada bajo la norma OHSAS 18001.
Esta aplicación conlleva el empleo de estrategias técnicas y herramientas para modificar
las creencias, actitudes y valores de cada uno de los servidores y servidoras de la empresa.
Así se logra sustentar esta gestión en el cumplimiento de la legislación aplicable tanto
nacional como internacional, condición que resulta en una práctica obligatoria.
Es por eso que la Empresa Pública Metropolitana de Alcantarillado y Agua Potable de
Quito a través de su Departamento de Seguridad y Salud deberá implementar este
importante proyecto como parte de su programación plurianual.
El Departamento de Seguridad y Salud, con el propósito de dar cumplimiento a las
Normativas aplicables y mejorar las condiciones de trabajo del personal de la Empresa,
viene desarrollando parcialmente programas de identificación y evaluación cualitativa de
riesgos en el Departamento de Producción, determinando los requerimientos de equipo de
protección individual para el personal expuesto.
Con la finalidad de dar continuidad a esta actividad y establecer controles a los riesgos
identificados, se requiere determinar cuantitativamente el grado de exposición a un
determinado factor de peligro al que están sometidos los trabajadores en sus actividades
diarias.
99
6.2 Objetivos de la Propuesta:
Objetivo General:
Controlar los riesgos identificados en todas las áreas pertenecientes al Departamento de
Producción de la Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento, a fin de
cumplir con las normativas aplicables, luego de analizar los peligros latentes en todos los
procesos y operaciones existentes en las Plantas de Potabilización y Filtros, desarrollando
de manera completa el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud.
Objetivos Específicos:
Analizar cuantitativamente los riesgos identificados en cada una de las áreas
pertenecientes al Departamento de Producción en función de las normativas
aplicables.
Proponer controles factibles de implementarse a corto y mediano plazo, en la
fuente, en el medio y en el receptor, y determinar en este último caso,
especificaciones técnicas de equipos de protección individual, colectiva y especial
(que cumplan normativa nacional e internacional).
Actualizar o elaborar (según el caso) los planes de respuesta ante emergencias en
todas las áreas, y conformar brigadas.
Capacitar a las brigadas como brigadistas industriales, enfatizando en temas
fundamentales como fugas de gas cloro, manejo de materiales peligrosos y
bomberos industriales certificados.
Concientizar a todo el personal de Producción, mediante capacitación, sobre la
importancia de la utilización de equipos de protección personal.
100
6.3 Justificación:
Al momento, el Departamento de Producción no cuenta con un estudio similar que
permita establecer y proponer los controles necesarios tanto en la fuente, en el medio,
como en el receptor, así como la implementación de planes de respuesta a emergencias y
capacitación en temas de Seguridad específicos según sus actividades.
Este requerimiento se deberá cubrir con la contratación de la Consultoría para Evaluación
Cuantitativa de Riesgos y Propuestas de Control del Departamento de Producción de la
Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento ya que el Departamento de
Seguridad Industrial y Salud Ocupacional no cuenta con los recursos necesarios para
desarrollar este proyecto.
En adición, la Unidad de Riesgos del Trabajo del IESS realizó una “Evaluación -
Verificación de Cumplimiento de la Normativa en Prevención de Riesgos del Trabajo”
aplicables a las empresas públicas y privadas, los resultados de esta evaluación definieron
un muy débil cumplimiento de los requisitos técnicos legales sobre PRL (15% de
cumplimiento) siendo el mínimo exigible un 80% de cumplimiento, situación perjudicial
para la imagen y finanzas de la empresa, lo que se traduce en un riesgo político alto a la
gestión de la empresa, en vinculación con la imagen de la propia alcaldía y teniendo
presente que de producirse un siniestro la legislación contempla la responsabilidad penal
de las autoridades de la empresa.
6.4 Fundamentación Teórica de la Propuesta:
La presente Consultoría estará encaminada al diagnóstico cuantitativo de las condiciones
actuales de trabajo en todas las áreas que conforman el Departamento de Producción tal
como lo indica la Resolución CD 333, Art 9, numeral 2, para lo cual el Consultor deberá
realizar una descripción detallada de las instalaciones y puestos de trabajo, se deberán
involucrar todos los procesos, subprocesos, tareas/actividades, con sus respectivos riesgos
en función de las actividades propias en cada una de las Plantas de Potabilización. La
cuantificación será evaluada según la frecuencia y severidad de los potenciales riesgos
identificados, desde el punto de vista del cumplimiento de la legislación legal vigente.
101
Los resultados obtenidos se contrastarán con indicadores de normalidad que cada factor de
riesgo tiene y determinará su nivel de normalidad o valores fuera de norma que se
encuentren. Estos resultados nos dará una valoración en escala de menor a mayor sobre la
base de probabilidad y consecuencia
Adicionalmente, deberá describir condiciones de peligro, amenaza y riesgo en cada posible
escenario dentro del desarrollo de procesos, desempeño de las actividades de tratamiento,
incluyendo las labores de mantenimiento exclusivas de los sistemas de producción.
Una vez realizado del diagnóstico, el Consultor deberá presentar alternativas de control a
los riesgos identificados y evaluados (en la fuente, en el medio y el receptor), propondrá
acciones preventivas y/o correctivas para disminuir la afectación del personal,
instalaciones y terceros; elaborará instructivos, procedimientos y/o manuales detallados
sobre la solución propuesta.
Elaborará especificaciones técnicas de equipo de protección personal y colectiva
(incluyendo normativa internacional), según el grado de exposición a un determinado
riesgo cuyo valor se haya cuantificado en la evaluación.
Diseñará procedimientos y planes de emergencias específicos de cada Planta y/o Filtro en
el cual se incluya responsabilidades y recursos disponibles, principalmente enfocados a las
emergencias y contingencias con materiales peligrosos como cloro gas, e incendios.
Entrenará y capacitará al personal involucrado en las áreas de trabajo, sobre los riesgos
laborables calificados como moderados e importantes, actuación en caso de emergencias,
difusión del contenido y aplicación de los planes, formación de brigadas y bomberos
industriales (certificados).
102
ALCANCE GEOGRÁFICO
El objeto de aplicación de este servicio de Consultoría es el Departamento de Producción
de la Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento, conformado por 5,
Sistemas de Producción con 29 Plantas de Potabilización, ubicadas dentro del Distrito
Metropolitano de Quito y sus Parroquias, según el siguiente detalle:
Tabla: 6.1
Plantas de Potabilización de Agua Potable
Fuente: Dep. Producción
Elaboración: Javier Buenaño
10
3
6.5 Descripción de la Propuesta (Definición de la Propuesta):
6.5.1. Estructural:
Tabla: 6.2
Flujo de Procesos Principales
Fuente:Dep.SISO
Elaboración: Javier Buenaño
104
Tabla: 6.3
Diagrama de flujo: Identificación
Proceso: Gestión integral del riesgo laboral
Sub Proceso1: Identificación
Objetivo:
Alcance: Producción, Saneamiento, Distribución, Sistemas Especiales y áreas Administrativas
FLUJOGRAMA RESPONSABLE DESCRIPCION DOCUMENTO OBSERVACION
Priorización de áreas de
peligro
Funcionario Técnico de
Seguridad Industrial
Planficación y
Coordinación
Jefe de Unidad
Funcionario Técnico de
Seguridad Industrial
Realizar programa interno.
Realizar la confirmacion
con las areas a ser
inspeccionadas
Programa de
actividades en una hoja
electrónica Excel
Cumplimiento parcial
actualmente se tiene
identificado en las
áreas donde está el
Sistema de Gestión
Levantamiento
Información
Funcionario Técnico de
Seguridad Industrial
Registrar Riesgos y
Peligros en cada área de
trabajo
Procedimiento para
Identificación de
Peligros, Evaluación de
Riesgos y
Determinación de
Controles de S&SO
Codigo: P-431
Anexo N° 1
Cumplimiento parcial
actualmente se tiene
identificado en las
áreas donde está el
Sistema de Gestión
Analisis y
Procesamiento
Funcionario Técnico de
Seguridad Industrial
Priorización de Riesgos y
peligros
Procedimiento para
Identificación de
Peligros, Evaluación de
Riesgos y
Determinación de
Controles de S&SO
Codigo: P-431
Anexo N° 1
Cumplimiento parcial
actualmente se tiene
identificado en las
áreas donde está el
Sistema de Gestión
Jefe de Unidad, Jefe de
Departamento
Aprobar matriz de
Identificacion de riesgos y
peligros
Procedimiento para
Identificación de
Peligros, Evaluación de
Riesgos y
Determinación de
Controles de S&SO
Codigo: P-431
Anexo N° 1
Cumplimiento parcial
actualmente se tiene
identificado en las
áreas donde está el
Sistema de Gestión
Sociabilización de la
información
Gerente de área
Jefe Departamental
Jefe de Unidad
Difundir los riesgos y
peligros a los cuales se
encuentran expuestos los
trabajadores en cada una
de sus áreas de trabajo
Registro de difusión
Cumplimiento parcial
actualmente se tiene
identificado en las
áreas donde está el
Sistema de Gestión
OPORTUNIDADES DE MEJORA
* Implementar un Sofware de Planificación y Control
* Se debe definir el responsable de acuerdo a lo establecido en el Sistema de Gestión de la Empresa
* Socializar documentos
* Software para Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
* Equipos de: medición y monitoreo de riesgos identificados en la Empresa; audiovisuales;
* Contratar consultorías para el fortalecimiento de áreas débiles del Departamento ( monitoreo, planes maestro de emergencia)
* Mejorar Sistema de Gestión
* Elaborar procedimientos para: Elaboración de informes,
Presentación de resultados
Registros
Capacitación
Sociabilización
* Revisar los procedimientos para que sean actualizados a la realidad de la empresa, que sean más integradores
Identificar los peligros de Seguridad y Salud a los que están expuestos los trabajadores de la
Empresa en las actividades , procesos o servicios
Cumplimiento parcial
actualmente se tiene
identificado en las
áreas donde está el
Sistema de Gestión
Cumplimiento parcial
actualmente se tiene
identificado en las
áreas donde está el
Sistema de Gestión
DIAGRAMA DE FLUJO DE ACTIVIDADES
Contar en un solo
documento con los riesgos
y peligros de toda la
Empresa
Matriz de riesgos y
peligros aprobada
Funcionario Técnico de
Seguridad Industrial
Funcionario Técnico de
Seguridad
Industrial
Identificar las areas de
peligro
Procedimiento para
Identificación de
Peligros, Evaluación de
Riesgos y
Determinación de
Controles de S&SO
Codigo: P-431
Para identificar y priorizar
peligros en las áreas
Procedimiento para
Identificación de
Peligros, Evaluación de
Riesgos y
Determinación de
Controles de S&SO
Codigo: P-431
Anexo N° 1
Identif icación de las áreas trabajo peligrosas
AprobaciónAprobación
NO
SI
Matriz de Riesgos
SI
Fuente:Dep.SISO
Elaboración: Javier Buenaño
105
Tabla: 6.4
Diagrama de flujo: Evaluación
Proceso: Gestión integral del riesgo laboral
Sub Proceso1: Evaluación
Objetivo:
Alcance:
FLUJOGRAMA RESPONSABLE DESCRIPCION DOCUMENTO OBSERVACIONES
Matriz de riesgos y
peligros aprobada
Cumplimiento parcial
actualmente se tiene
identificado en las
áreas donde está el
Sistema de Gestión
Planificacion y Coordinacion Funcionario Técnico de
Seguridad Industrial
Realizar programa interno
Coordinar con las areas a
ser evaluadas
Procedimiento para
Identificación de
Peligros, Evaluación de
Riesgos y
Determinación de
Controles de S&SO
Codigo: P-431
Cumplimiento parcial
actualmente se tiene
identificado en las
áreas donde está el
Sistema de Gestión
Levantamiento InformacionFuncionario Técnico de
Seguridad Industrial
Evaluacion cualitativa
Riesgos.
Procedimiento para
Identificación de
Peligros, Evaluación de
Riesgos y
Determinación de
Controles de S&SO
Codigo: P-431
Anexo N° 2
Cumplimiento parcial
actualmente se tiene
identificado en las
áreas donde está el
Sistema de Gestión
Analisis y procesamientoFuncionario Técnico de
Seguridad IndustrialJerarquizacion de Riesgos.
Procedimiento para
Identificación de
Peligros, Evaluación de
Riesgos y
Determinación de
Controles de S&SO
Codigo: P-431
Anexo N° 2
Cumplimiento parcial
actualmente se tiene
identificado en las
áreas donde está el
Sistema de Gestión
Jefe de Unidad, Jefe de
Departamento
Cumplimiento de acuerdo
a procedimiento y
requisitos legales
Procedimiento para
Identificación de
Peligros, Evaluación de
Riesgos y
Determinación de
Controles de S&SO
Codigo: P-431
Anexo N° 2
Evaluación cualitativaFuncionario Técnico de
Seguridad IndustrialCualificar los riesgos
Procedimiento para
Identificación de
Peligros, Evaluación de
Riesgos y
Determinación de
Controles de S&SO
Codigo: P-431
Anexo N° 2
Cumplimiento parcial
actualmente se tiene
identificado en las
áreas donde está el
Sistema de Gestión
Analisis y procesamientoFuncionario Técnico de
Seguridad IndustrialJerarquizacion de Riesgos.
Procedimiento para
Identificación de
Peligros, Evaluación de
Riesgos y
Determinación de
Controles de S&SO
Codigo: P-431
Anexo N° 4
Cumplimiento parcial
actualmente se tiene
identificado en las
áreas donde está el
Sistema de Gestión
Jefe de Unidad, Jefe de
Departamento
Cumplimiento de acuerdo
a procedimiento y
requisitos legales
Procedimiento para
Identificación de
Peligros, Evaluación de
Riesgos y
Determinación de
Controles de S&SO
Codigo: P-431
Anexo N° 4
Funcionario Técnico de
Seguridad Industrial
Evaluar Cuantitativamente
riesgos: moderado,
importante e intolerable
Procedimiento para
Identificación de
Peligros, Evaluación de
Riesgos y
Determinación de
Controles de S&SO
Codigo: P-431
Anexo N° 4
Cumplimiento parcial
actualmente se tiene
identificado en las
áreas donde está el
Sistema de Gestión
Sociabilización de la información
Gerente de área
Jefe Departamental
Jefe de Unidad
Difundir la evaluación de
los riesgos y peligros a los
cuales se encuentran
expuestos los trabajadores
en cada una de sus áreas
de trabajo
Registro de difusión
Cumplimiento parcial
actualmente se tiene
identificado en las
áreas donde está el
Sistema de Gestión
Evaluar los Riesgos de Seguridad y Salud a los que están expuestos los
trabajadores de la Empresa en las actividades , procesos o servicios
Producción, Saneamiento, Distribución, Sistemas Especiales y
áreas Administrativas
DIAGRAMA DE FLUJO DE ACTIVIDADES
Matriz de Riesgos y Peligros
Aprobación
Aprobacion
NOSI
NO
SI
Aprobación
Evaluación Cuantitativa
Fuente:Dep.SISO
Elaboración: Javier Buenaño
106
Tabla: 6.5
Diagrama de flujo: Control
Proceso: Gestión integral del riesgo laboral
Sub Proceso1: Control
Objetivo:
Alcance:
FLUJOGRAMA RESPONSABLE DESCRIPCION DOCUMENTO OBSERVACIONES
Interpretación de ResultadosFuncionario Técnico de
Seguridad Industrial
Aplicar criterios tecnicos y
legales
Procedimiento para
Identificación de
Peligros, Evaluación
de Riesgos y
Determinación de
Controles de S&SO
Codigo: P-431
Cumplimiento parcial
en toda la Empresa
Determinación ControlesFuncionario Técnico de
Seguridad Industrial
Determinar Acciones
preventivas, correctivas,
planes de ejecución
Procedimiento para
Identificación de
Peligros, Evaluación
de Riesgos y
Determinación de
Controles de S&SO
Codigo: P-431
Anexo N° 5
Cumplimiento parcial
en toda la Empresa
Analisis y
Procesamiento
Funcionario Técnico de
Seguridad Industrial
Analizar entre el peligro y
la exposicion
Procedimiento para
Identificación de
Peligros, Evaluación
de Riesgos y
Determinación de
Controles de S&SO
Codigo: P-431
Anexo N° 5
Cumplimiento parcial
en toda la Empresa
NO
no
Jefe de Unidad, Jefe de
Departamento
Cumplimiento de acuerdo
a procedimiento y
requisitos legales
Procedimiento para
Identificación de
Peligros, Evaluación
de Riesgos y
Determinación de
Controles de S&SO
Codigo: P-431
Anexo N° 5
Funcionario Técnico de
Seguridad Industrial
Identificar riesgos y
peligros y tomar acciones
correctivas
Procedimiento para
Identificación de
Peligros, Evaluación
de Riesgos y
Determinación de
Controles de S&SO
Codigo: P-431
Anexo N° 5
Cumplimiento parcial
en toda la Empresa
Sociabilización de la
información
Gerente de área
Jefe Departamental
Jefe de Unidad
Difundir las acciones
correctivas y el avance de
mejoras
Registro de difusión
Cumplimiento parcial
actualmente se tiene
identificado en las
áreas donde está el
Sistema de Gestión
DIAGRAMA DE FLUJO DE ACTIVIDADES
Producción, Saneamiento, Distribución, Sistemas Especiales y
áreas Administrativas
Determinar controles a los Riesgos de Seguridad y Salud a los que
están expuestos los trabajadores de la Empresa en las actividades ,
procesos o servicios
Evaluación Cuantitativa
Aprobación
Aprobacion
SI
NO
Implementación de control
Fuente:Dep.SISO
Elaboración: Javier Buenaño
107
Tabla: 6.6
Diagrama de flujo: Capacitación
Proceso: Gestión integral del riesgo laboral
Sub Proceso1: Capacitación
Objetivo:
Alcance:
FLUJOGRAMA RESPONSABLE DESCRIPCION DOCUMENTO OBSERVACIONES
Funcionario Técnico de
Seguridad Industrial
Capacitar de acuerdo a los
riesgos y peligros
existenets en cada área
de trabajo
Reglamento de
Capacitacion para
personal amparado y
no amparado por la
Contratación Colectiva
Cumplimiento parcial
en toda la Empresa
Analisis y PriorizacionFuncionario Técnico de
Seguridad Industrial
Definicion del Plan de
Capacitación
Reglamento de
Capacitacion para
personal amparado y
no amparado por la
Contratación Colectiva
Cumplimiento parcial
en toda la Empresa
RevisiónJefe de Unidad, Jefe de
Departamento
Cumplimiento de acuerdo
a procedimiento y
requisitos legales
Reglamento de
Capacitacion para
personal amparado y
no amparado por la
Contratación Colectiva
Cumplimiento parcial
en toda la Empresa
EjecuciónFuncionario Técnico de
Seguridad Industrial
Implementar la
capacitación de acuerdo al
programa y según
cambios culturales
Reglamento de
Capacitacion para
personal amparado y
no amparado por la
Contratación Colectiva
Registro de
capacitación
Cumplimiento parcial
en toda la Empresa
Jefe de Departamento
Jefe de Unidad
SeguimientoFuncionario Técnico de
Seguridad IndustrialVerificar el cumplimiento
Cumplimiento parcial
en toda la Empresa
NOTA: Espacios confinados
Manejo Seguro de cloro
Trabajo en alturas
Bomberos industriales
Simulacros de emergencia
Trabajo Seguro en Distribución: Manejo seguro de herramientas, actos y condiciones seguras, uso de EPI,
Uso de EPI
Orden y Limpieza
Identificación y evaluación de riesgos,
Clases de riesgos
Capacitación a contratistas en: Condiciones seguras en la obra, actos y condiciones seguras, simulacros, uso de EPI
DIAGRAMA DE FLUJO DE ACTIVIDADES
Gerente de AreaEjecución del programa de
capacitación
Plan de capacitación
aprobado
Instruir sobre los Riesgos de Seguridad y Salud a los que están expuestos
los trabajadores de la Empresa en las actividades , procesos o servicios y
así minimizar el riesgo y disminuir los indices de accidentalidad.
Producción, Saneamiento, Distribución, Sistemas Especiales y
Áreas Administrativas
Deteccion de Necesidades
SI
NO
Aprobación
Evaluación Satisfactoria
SI
NO
Retroalimentación
Fuente:Dep.SISO
Elaboración: Javier Buenaño
108
6.5.2 Funcional:
Fases de desarrollo de la consultoría.
Fase I:
Contiene la elaboración de cronogramas, planificación y procesos de diagnóstico y
evaluación.
Elaboración del cronograma de Trabajo
Una vez contratado el servicio, el oferente, en entera coordinación con la Empresa Pública
Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento, a través del personal designado del
Departamento de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional y del Departamento de
Producción, elaborará la Planificación del Trabajo, que incluirá el diagnóstico de campo y
las actividades concernientes a la consultoría.
Como parte de la planificación de Trabajo, durante los primeros 5 días laborables, el
Consultor presentará al Departamento de Seguridad y Salud, un cronograma de actividades
que incluyan: revisión de la información de evaluación cualitativa de riesgos disponible en
el Departamento de Seguridad y Salud, identificación de factores de riesgo que deberán ser
evaluados, mediciones individuales de los riesgos a los que se encuentra expuesto el
personal, programación de capacitación y formación de brigadas de emergencia por cada
planta y por cada filtro.
Los procedimientos de control de calidad analítica y métodos de análisis empleados serán
los indicados en las respectivas normas técnicas ecuatorianas o estándares aceptados en el
ámbito internacional ajustados a la norma OHSAS 18001.
Para los análisis de factores químicos y biológicos se contarán con laboratorios
debidamente acreditados por el organismo de acreditación local y/o nacional legalmente
competente.
109
Diagnóstico cuantitativo de las condiciones actuales de trabajo en todas las áreas que
conforman el Departamento de Producción
I. Identificar y detallar condiciones de peligro, amenaza y riesgo bajo condiciones
rutinarias y no rutinarias en todas las actividades desarrolladas por el
Departamento de Producción por puesto de trabajo.
II. Cuantificar con métodos adecuados los riesgos laborales en cada puesto de trabajo
cuya evaluación cualitativa haya obtenido como mínimo una calificación de
tolerable, según el estudio realizado por el Departamento de Seguridad y Salud de
la Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento, los mismos que
son:
• Mecánicos, de conformidad con la probabilidad y exposición golpes e impactos,
caídas de personas al mismo nivel, caídas de personas a distinto nivel,
atrapamientos, aplastamientos, cortes con objetos o estructuras, atropellamiento
por vehículos, arrastre por corrientes de agua.
• Físicos, riesgos de exposición a ruido continuo, a ruido de impacto, a vibraciones, a
temperatura, a presiones, contacto eléctrico, ventilación deficiente, exposición a
iluminación excesiva o deficiente, exposición a humedad del aire, velocidad del
aire, radiaciones ionizantes y no ionizantes, fuentes de ignición, exposición a
incendios y explosiones.
• Químicos, de conformidad a todos los compuestos químicos a los que pueda estar
expuesto el personal de plantas de tratamiento, ya sea en estado sólido, líquido o
gaseoso.
• Biológicos, identificar y cuantificar en sitio y en cada trabajador la exposición al
riesgo. En este punto se proveerá caracterizaciones de lodos y o desechos propios
del proceso de tratamiento y se evaluará el contacto con microorganismos
patógenos, contacto con organismos pluricelulares, contacto con microorganismos
no infecciosos, contacto con macroorganismos.
• Ergonómicos, realizar la cuantificación de factores de riesgo en situaciones y
actividades donde exista levantamiento manual de cargas, arrastre de cargas,
disposiciones de controles, movimientos repetitivos, posturas y posiciones
110
incorrectas, diseño de implementos de protección y puestos de trabajo no
ergonómicos, fatiga física.
Se aplicarán métodos respectivos de acuerdo al riesgo y a las normas estandarizadas para
cada uno como por ejemplo:
NFPA
FINE
DIANA
APT
PSICOTOX
HAZOP
CAUSA EFECTO
ARBOL DE FALLOS
ISTAS 21
NAVARRA
MAPFRE
NIOSH
OWAS
RULAS
Otras
Los instrumentos y equipos usados para las mediciones serán proporcionados por el
Consultor, quien presentará oportunamente los certificados de calibración de cada uno de
ellos, debidamente legalizados por un laboratorio calificado para el efecto.
Fase II:
Contiene procedimientos de presentación, desarrollo y capacitación.
Presentar alternativas viables para la gestión de riesgos, en torno a aquellos cuya
evaluación cualitativa los califique como tolerables, moderados, importantes e intolerables
que:
111
I. Utilicen el diagnóstico de la problemática evaluada en la Fase I.
II. Establezcan estrategias de control de los riesgos en la fuente, en el medio y en el
receptor, las mismas que deberán ser factibles de implementarse a corto plazo y
mediano plazo.
III. Presenten diseños para el control de riesgos en la fuente y en el medio.
IV. Aporten con la elaboración de especificaciones técnicas de cada equipo de
protección individual, colectiva y especial.
V. Presentar a traves de un software, la simulación de posibles emisiones de
contaminantes, fugas y derrames de productos tóxicos y/o inflamables, para estimar
escenarios de afectación de emisiones continuas o instantáneas, bajo diversas
condiciones.
Instaurar planes de respuesta ante emergencias en todas las plantas y filtros pertenecientes
al Departamento de Producción:
I. Revisando la información existente respecto a Planes de Respuesta Ante
Emergencias, corrigiendo y actualizando la información de los planes existentes.
II. Elaborando planes de respuesta ante emergencias en las plantas que no dispongan
de ellos.
III. Implementando los Planes de Respuesta Ante Emergencias actualizados o
elaborados, en todas las áreas pertenecientes al departamento de Producción.
IV. Elaborando mapas de riesgo, rutas de evacuación y conformando brigadas de
respuesta ante emergencia.
Capacitar a todo el personal perteneciente al Departamento de Producción de la Empresa
Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento, en temas relacionados con los
riesgos identificados y potenciales, mediante talleres teórico – prácticos:
I. Empleando la información obtenida de la evaluación cuantitativa de riesgos por
puesto de trabajo y la comparación respectiva con las normativas aplicables.
II. Comparando en la exposición, las ventajas y desventajas de las alternativas de
control propuestas y la importancia de su implementación o uso, dependiendo del
caso.
112
III. Formando a brigadistas en respuesta a emergencias específicas como fugas de gas
cloro y certificando a la brigada contra incendios como bomberos industriales.
El cronograma de capacitación técnica presentado por el Consultor, deberá ser aprobado
inmediatamente después de la firma del contrato.
La capacitación a los brigadistas, tomará el tiempo que determine la certificación
respectiva (fugas de gas cloro, y bomberos industriales).
La capacitación tendrá una metodología 40% Teoría – 50% Práctica – 10% Evaluación y
se extenderán certificados de aprobación, a cada servidor por cada evento.
Para las capacitaciones la Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento
proporcionará las salas de capacitación y equipos con los que cada sitio dispone. El
oferente tendrá a su cuenta refrigerios y material didáctico para cada charla.
INFORMACIÓN DISPONIBLE
La Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento, a través del
Departamento de Seguridad y Salud, proveerá al Consultor la información disponible
relacionada, según se lista a continuación:
1. Procedimientos del Sistema de Gestión OHSAS 18001
2. Procedimientos del Sistema de Gestión ISO 9001 e ISO 14001
3. Planos de las plantas de tratamiento
4. Información básica sobre los puestos de trabajo y actividades de cada una.
5. Reglamento Interno de Seguridad y Salud
6. Evaluación cualitativa de riesgos en el Departamento de Producción.
El Consultor utilizará la información que le entregue la Empresa Pública Metropolitana de
Agua Potable y Saneamiento, única y exclusivamente para los objetivos del presente estudio,
además se comprometerá a no entregar a terceros datos o productos del mismo, sin la debida
autorización de la entidad contratante.
113
INFORMES Y DOCUMENTOS A PRESENTAR
Requisitos de los informes:
Una vez atendidas las observaciones realizadas por la Empresa Pública Metropolitana de
Agua Potable y Saneamiento en la fase de revisión de informes, se entregará un ejemplar
impreso en papel bond formato INEN, y otro en Formato Digital en un CD con toda la
información en archivos debidamente organizados y de fácil impresión.
Los mapas y gráficos que desarrolle la Consultora, serán realizados a las escalas
recomendadas y de conformidad con las especificaciones que sobre el particular indicara la
supervisión de la Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento. Los
mapas contendrán la información sobre los responsables de su elaboración y estarán
debidamente aprobados y legalizados por el Director del Estudio y por cada uno de los
especialistas.
En caso de que el Consultor requiera información adicional para el cumplimiento de los
objetivos, el costo que generen los mismos, estará incluido en la propuesta económica.
Los informes deberán ser presentados en los plazos detallados a continuación:
Plan de trabajo, cronograma y metodología.-
Este documento preliminar será puesto a consideración de la Empresa Pública
Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento, como máximo dentro de ocho (8) días
siguientes, contados a partir de la vigencia del contrato (fecha de notificación de que el
anticipo se halla listo para ser cobrado). Debe incluir los aspectos técnicos acordados en la
negociación previa al contrato.
Adicionalmente, este documento incluirá dentro del Plan de trabajo, el Programa de
Capacitación tentativo, para ser revisado y posteriormente aprobado por la Empresa
Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento, y de esta manera ser ejecutado
paralelamente a las fases de la Consultoría.
114
La Consultora entregará este documento preliminar en formato INEN. Una vez procesadas
las observaciones, mediante un ejemplar del documento impreso y un Formato Digital con
toda la información dispuesta en archivos de fácil impresión dentro del plazo establecido.
Primer informe
Se entregará a los 150 (CIENTO CINCUENTA) días de la fecha de notificación de que el
anticipo se halla listo para ser cobrado. Este informe, será puesto a consideración de la
Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento y contendrá todas las
actividades contempladas en la Fase I, es decir:
Matrices de evaluación cuantitativa de riesgos por puesto de trabajo.
Resumen de la evaluación indicando los riesgos significativos en una matriz.
Comparación de resultados con normativas aplicables.
Descripción de las medidas preventivas y correctivas necesarias para atenuar o
minimizar los riesgos significativos encontrados, incluir recursos y técnicas de
prevención.
Segundo informe:
Este informe será puesto a consideración de la Empresa Pública Metropolitana de Agua
Potable y Saneamiento, como máximo al cabo de 365 (TRECIENTOS SESENTA Y
CINCO) días calendario contados a partir de la fecha de vigencia del contrato y contendrá:
Procedimientos de presentación, desarrollo y capacitación.
El informe contendrá toda la información evaluada, los criterios y consideraciones
adoptadas, memorias de cálculos y análisis específicos realizados, además del informe de
las verificaciones analíticas de los equipos de medición usados en cada Planta. Además
deberá ser completa y detallada para que se puedan realizar las verificaciones necesarias.
El informe incluirá, la información recopilada, las memorias de cálculo con una
descripción clara y precisa del respaldo teórico de los métodos empleados, las hipótesis y
criterios adoptados, el origen de los parámetros y supuestos, los alcances y limitaciones de
los resultados obtenidos, así como la descripción e interpretación de los mismos.
115
La consultora entregará el informe y un juego completo de mapas de riesgos en formato
INEN A0, para proceder a la revisión. Una vez procesadas las observaciones, la Consultora
entregará un ejemplar del Informe y sus mapas impresos, así como la copia de toda esa
información en Formato Digital dentro del plazo establecido en estos términos de
referencia.
En este informe se incluirán también:
- El Plan de Emergencias de cada localidad.
- Plan de Emergencias general según los riesgos encontrados en común como
significativos.
- Técnicas de prevención de riesgos laborales en general, en potabilización de agua,
laboratorio y mantenimiento, que indique de forma práctica (mediante diagramas de flujo)
la actuación de responsables, recursos, equipo de apoyo e involucrado en las diversas
actividades de riesgo.
- Procedimientos de respuesta ante emergencias y contingencias con instructivos
necesarios para:
AST
Notificación de Emergencia y/o reporte (cadena de comunicación)
Comando de Incidentes (incluido responsables)
Grupos de apoyo logístico, evacuación, finanzas y operación según el nivel de
emergencia.
Cronograma de Entrenamiento
Utilización de equipos de protección especial.
Conformación de brigadas multidisciplinarias de emergencia
En un plano del Cantón Quito debidamente aprobado por el IGM, deberá ir
señalado las instalaciones de la EPMAPS referente a Plantas de Tratamiento y
Tanques de Distribución que dispongan de dosificación de cloro, los domicilios de
cada persona miembro de la brigada además de los lugares de atención medica,
cuerpos de bomberos, policía y cooperativas de taxis cercanos a los sitios de riesgo
(1 Km a la redonda).
El personal operativo de los Departamentos de Producción y Seguridad Industrial y
Salud Ocupacional designado previamente por sus jefaturas, recibirá capacitación
116
multidisciplinaria en manejo de emergencias con el criterio de Comandos de
Incidentes.
CAPACITACIÓN
El Programa de capacitación debe ejecutarse durante el período de duración de la Consultoría,
paralelamente a las actividades detalladas en las Fases.
El documento deberá incluir el programa de los temas tratados en los talleres participativos,
evaluaciones, registros de participación y desempeño de los asistentes a los eventos antes
mencionados.
La Consultora entregará la información completa de la capacitación en formato INEN A4, y
en Formato Digital dentro del plazo establecido.
El Consultor deberá entregar toda la información intelectual documentada y digitalizada libre
para el uso y modificación, así como, referencias bibliográficas como parte de un proceso de
transferencia tecnológica.
Este informe contendrá también:
Certificados de asistencia
Listados con firmas de los participantes a las reuniones
Listados con firmas de los participantes a las charlas
El oferente en consenso con los técnicos de la Unidad de Seguridad e Higiene del Trabajo
podrá revisar o sugerir cambios en el contenido, e incluso posteriores aclaraciones a los
informes.
APROBACIÓN DE INFORMES
El tiempo máximo que la Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento
tendrá para formular observaciones a los informes, será de diez (10) días laborables, si
transcurrido éste plazo no se formulasen observaciones, la Fase se dará por aprobada.
117
El Consultor tendrá un plazo máximo de veinte (20) días calendario por Fase para corregir
observaciones. En caso de no cumplir este plazo, se aplicarán las multas convenidas en el
Contrato por Fase.
El tiempo estipulado para corregir observaciones de la Fase I del estudio, no se considerará
como incremento en el plazo contractual.
En la Fase II, luego de la entrega de los informes respectivos por parte del Consultor, de
producirse observaciones, el tiempo estipulado de 20 días para corregir las mismas, serán
sumadas al plazo total del contrato. En este plazo el Consultor entregará el Informe Final:
memorias, documentos, mapas y respaldo magnético en CD.
11
8
6.6 Factibilidad de la Propuesta:
Tabla: 6.7
Plan Estrategico
Financieros Tecnológico Otros 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Identificación de las áreas trabajo peligrosas
Priorización de las áreas trabajo peligrosas
Planificación y Coordinación
Levantamiento de información
Análisis y procesamiento
Revisión y Aprobación
Matríz de riesgos
Socialización de información
Planificación y Coordinación
Levantamiento de información
Análisis y procesamiento
Aprobación
Evaluación cualitativa
Análisis y procesamiento
Aprobación
Evaluación Cuantitativa
Socialización de información
Interpretación de resultados
Determinación de controles
Análisis y procesamiento
Aprobación
Matríz de control
Socialización de información
Detección de necesidades
Análisis y priorización
Revisión
Aprobación
Ejecución
Evaluación
Seguimiento
INVERSION TOTAL 200000
PROCESO OBJETIVO ACTIVIDADES
MES 10 MES 11
ALCANCE
MES 12MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9MES 1 MES 2
Gestión integral del riesgo
laboral
Todos los procesos de la
Empresa: Procesos
Gobernantes, Procesos
Operativos, Procesos de
Apoyo, Contratistas, etc
Reglamento de
capacitación para personal
amparado y no amparado
por la contratación colectiva
Computador y
proyector, cámara de
fotos y video, videos de
capacitación
Computador y proyector
40000Material de apoyo y
logísticos
RECURSOS
Capacitación
Instruir sobre los Riesgos
de Seguridad y Salud a los
que están expuestos los
trabajadores de la Empresa
en las actividades ,
procesos o servicios y así
minimizar el riesgo y
disminuir los indices de
accidentalidad.
Control
Determinar controles a los
Riesgos de Seguridad y
Salud a los que están
expuestos los trabajadores
de la Empresa en las
actividades , procesos o
servicios
60000
100000
Material impreso y de
socialización
Procedimiento para
Identificación de Peligros,
Evaluación de Riesgos y
Determinación de Controles
de S&SO Codigo: P-431,
Normativa Legal,
Información aplicable de los
Sistemas de Gestión
Equipos de medición y
monitoreo de riesgos,
programas informáticos,
computadoras
Talento humano
Procedimiento para
Identificación de Peligros,
Evaluación de Riesgos y
Determinación de Controles
de S&SO Codigo: P-431,
Normativa Legal
REFERENCIAS
Procedimiento para
Identificación de Peligros,
Evaluación de Riesgos y
Determinación de Controles
de S&SO Codigo: P-431,
Normativa Legal,
Información aplicable de los
Sistemas de Gestión
SUBPROCESO 1
Identificar los peligros de
Seguridad y Salud a los
que están expuestos los
trabajadores de la Empresa
en las actividades ,
procesos o servicios
Identificación cámara, computadores, vehículos, talento human
Evaluación
Evaluar los Riesgos de
Seguridad y Salud a los
que están expuestos los
trabajadores de la Empresa
en las actividades,
procesos o servicios
Fuente:Dep.SISO
Elaboración: Javier Buenaño
119
6.6.1 Recursos Materiales:
Tabla: 6.8
Recursos Materiales
Unidad Equipamiento Movilización
Seguridad y Salud
Ocupacional (SYSO)
• 3 computadoras fijas
• 3 computadoras
portátiles
• Cámara de fotos
• Impresora a color,
copiadora, scanner
Servicios Médicos de
Empresa (SME) dentro
del Unidad de Seguridad
y Salud Ocupacional
• Equipamiento para
atención ambulatoria
• 1 computadora fija
• 3 computadoras
portátiles
• Cámara de fotos
• Impresora a color,
copiadora, scanner
• 1 vehículo
Control de Seguridad y
Salud en Obras (CSSO)
• 2 computadoras fijas
• 2 computadoras
portátiles
• Cámara de fotos
• Impresora a color,
copiadora, scanner
• 2 vehículos
Gestión Psicosocial
Empresarial (GPE)
• 2 computadoras fijas
• 2 computadoras
portátiles
• 1 filmadora
• Impresora a color,
copiadora, scanner
• 1 vehículo que se
compartiría con la
Jefatura Departamental
Servicio Odontológico
(SOD)
• 2 equipos para atención
ambulatoria
1 vehículo
Fuente:Dep.SISO
Elaboración: Javier Buenaño
120
. Instalaciones físicas
El Departamento de Seguridad y Salud actualmente funciona en cuatro áreas físicas, 2
ubicadas en el complejo matriz, una en el tanque Chaupicruz y otra en la Mariana de Jesús
y Martín de Utreras (ex agua no contabilizada).
Para mejorar la coordinación de las actividades entre las unidades es indispensable:
Adecuar los servicios médico y odontológico en un mismo espacio físico (cumpliendo
los parámetros de atención médica, comunicación y optimización), con mayor
capacidad para profesionales médicos en el complejo matriz.
Ubicar las unidades de SHT, CSSO, GRP en una misma área, si no es posible dentro
del complejo matriz al menos cercana (cumplimiento legal )
Adecuar las instalaciones para servicios médicos y odontológicos descentralizados en
las unidades operativas que tengan mayor número de servidores y servidoras (estos
sitios ya han sido analizados).
Las áreas deberán contar con lo necesario para dar un servicio de calidad al cliente interno,
además de demostrar ejemplo en prevención de riesgos.
. Soporte informático
Es prioritario adquirir el sistema de gestión informático de seguridad y salud, que adapte a
los 38 cuerpos legales de seguridad y salud tanto nacionales como internacionales, además
de que permita desarrollar contextualmente los aspectos técnicos, administrativos,
operativos.
En el sistema a desarrollarse e implementarse para la empresa, debe ser concebidas como
una herramienta técnica y operativa de la prevención de riesgos laborales de origen:
químicos, físicos, mecánicos, biológicos, ergonómicos y psicosociales, además de estar
compuesto de módulos con diversas interrelaciones cuando amerite contenidos en sistemas
y subsistemas informáticos de diversa complejidad y magnitud, que permita ir incluyendo
y desarrollándoles secuencialmente de acuerdo a las necesidades actuales y futuras de la
empresa, tal es el caso de ficha social, test de stress laboral, mobbing, burnout, tallas de
121
ropa de trabajo, equipos de protección, manejo de medicamentos, entre otros. El sistema
descrito lo permite.
Este sistema deberá también ser compatible con otros sistemas de gestión de calidad,
ambiente y específicos en prevención de riesgos, así como responsabilidad social, es decir
ser flexible, que admita revisiones permanentes, permitiendo un registro y análisis,
contribuyendo positivamente al desarrollo de la actividad productiva a favor a la realidad
de nuestra empresa. El sistema es válido para esta ejecución.
El personal técnico que desarrolle e implemente el sistema informático deberá evidenciar
el haber desarrollado e implementado al menos dos sistemas de gestión de seguridad y
salud de este tipo, o por lo menos estar desarrollándolo.
6.6.2.- Recursos Financieros:
Se estima que el desarrollo e implantación del Proyecto de La GESTION INTEGRAL DEL
RIESGO, en base a experiencias de otras empresa requiere de fases de aplicación de políticas
y procedimientos, y modificaciones en la fuente generadora del riesgo, esto se traduce en
etapas donde se deberá invertir en mantenimiento o sustitución de equipos e instalaciones,
además de capacitación, no obstante, a largo plazo las prácticas de trabajo requerirán de
menor número de equipos de protección y paralelamente el bienestar físico y mental de los
trabajadores implicará instantáneamente mayor productividad.
El presupuesto referencial de la Consultoría, considerando las estimaciones de Costos es de
USD $ 200000 (Doscientos mil dólares).
6.6.3.- Talentos Humanos:
Los profesionales que desarrollen el proyecto deberán estar debidamente acreditados en el
Ministerio de Relaciones Laborales, con formación de cuarto nivel en seguridad y salud, de
carreras base ingenieriles y biológicas y de otras disciplinas afines igualmente formación
de cuarto nivel y la acreditación correspondiente.
122
El profesional que lidere el equipo técnico deberá acredita como mínimo cuarto nivel y
registro profesional F 5.
Se contemplará un mínimo de 5 profesionales especializados en seguridad y salud,
acreditan una experiencia mínima de 3 años en labores de seguridad y salud. Existirá un
ingeniero informático que sea responsable de la transferencia tecnológica del sistema.
Tabla: 6.9
Recursos Humanos
FUNCIÓN PERFIL BÁSICO
Director del Proyecto
Profesional con titulo de cuarto nivel con formación en
sistemas de gestión de seguridad industrial y salud
ocupacional.
Experiencia probada en direccionamiento de proyectos de
seguridad industrial y salud ocupacional.
Implementación de sistemas de gestión, evaluación de
riesgos, respuesta ante emergencias y cumplimiento legal.
Acreditar experiencia en seguridad o salud ocupacional y el
conocimiento sobre legislación relacionada.
Dominio del idioma español.
Personal de Campo y
Entrenamiento
Ing. Químico con experiencia en Seguridad y Salud
Ocupacional, procesos en laboratorios y manejo de químicos
en plantas Industriales;
Psicólogo Industrial con experiencia en manejo de riesgo
Psicosocial;
Profesional del área social (trabajador social, sociólogo,
antropólogo) para la información socio económica;
Ing. Eléctrico con experiencia en Seguridad y Salud
Ocupacional, manejo de riesgo eléctrico y electrónico.
Ing. Mecánico con experiencia en Seguridad y Salud
Ocupacional, manejo de materiales y procesos de taller;
Ing. Industrial con experiencia en Seguridad y Salud
Ocupacional, métodos de trabajo, ergonomía y
123
FUNCIÓN PERFIL BÁSICO
estandarización conforme a normativas legales en Seguridad
y Salud;
Medico con experiencia en Salud Ocupacional.
Profesional con certificación CEPI de NFPA debidamente
probada;
Profesional en Riesgos y Desastres con experiencia probada
en manejo de contingencias por emergencias médicas,
naturales o antrópicas. Fuente:Dep.SISO
Elaboración: Javier Buenaño
6.6.4.- Legal:
Constitución de la República del Ecuador aprobada el 24 de Julio del 2008.
Decisión 584 Sustitución de la Decisión 547, Instrumento Andino de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
Decisión 957, Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el
Trabajo
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo. Decreto Ejecutivo 2393.
Código del Trabajo.
Reglamento para el sistema de auditorías de riesgos del trabajo, Resolución
CD.333.
Ley de Seguridad Social.
Ley de Contratación Pública.
Ley y reglamento de defensa contra incendio.
Ordenanzas Municipales aplicables.
Código Civil;
Código Penal:
124
6.7 Evaluación de la Propuesta:
La validación e implementación de esta propuesta, debera estar liderada por la Gerencia
de Gestión Ambiental y Responsabilidad Social a través de las unidades que conforman el
Departamento de Seguridad y Salud .
La propuesta implica el desarrollo y aplicación de procesos y procedimientos de
cumplimiento obligatorio, conforme a los resultados de la evaluación legal realizada por la
Unidad de Riesgos del Trabajo del IESS en lo que respecta a la prevención de riesgos
laborales, pues además, la no atención de las observaciones, en un tiempo entre tres y seis
meses, acarreará sanciones para la empresa como son incremento de la prima mensual que
se cotiza al Seguro Social de un 1% por 24 meses, lo que afectaría la totalidad de la
nomina de la empresa con la erogación de varios miles de dólares mensuales.
Paralelamente, el diseño y operatividad del plan, responde a los mínimos necesarios para
cubrir las perspectivas técnicas y de cumplimiento legal, en base las características
particulares de nuestra empresa, tales como:
- Alto número de servidores y servidoras.
- Alto número de áreas dispersas en el DMQ (zonas urbanas y rurales).
- Variedad de tipos de puestos de trabajo y riesgos.
- La empresa está calificada por el Ministerio de Relaciones Laborales como Gran
Empresa de Alto Riesgo.
Además la actual legislación; misma que será verificada por el Sistema de Auditorias de
Riesgos del Trabajo (SART) desde el próximo mes de enero, en el que se exige tener un
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud y ya no actividades puntuales como era hasta
antes de la promulgación de la Resolución CD 333 del IESS en vigencia desde el 27 de
octubre del 2010, por esta razón, el plan deberá implantarse de manera obligatoria en la
empresa, dando igualdad de condiciones de trabajo a todo el personal, siendo apropiado y
óptimo conforme a la actividad laboral.
125
BIBLIOGRAFÍA
NORMATIVA COMUNIDAD ANDINA, CAN. (2003). Instrumento Andino de
Seguridad y Salud en el Trabajo, Resolución 957. Antioquia.
NORMATIVA COMUNIDAD ANDINA, CAN. (2005). Reglamento del
Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo, Resolución 957. Lima
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http://www.emaapq.gob.ec.
127
ANEXOS
128
ANEXO A
Matriz integral de evaluación cualitativa de Riesgos
1 R
2 R
3 R
4 R
1 NR
2 NR
B M A LD D ED
golpes o impactos (con, contra, por) RM1
caídas de personas al mismo nivel RM2
caídas de personas a distinto nivel RM3
atrapamientos RM4
cortes con objetos o estructuras RM5
accidentes de tránsito (choques, atropellamientos) RM6
arrastre por corrientes de agua RM7
exposición al ruido contínuo RF1
exposición al ruido de impacto RF2
exposición a vibraciones RF3
exposición a temperatura altas o bajas RF4
contacto eléctrico RF6
ventilación deficiente o excesiva RF7
exposición a iluminación deficiente o excesiva RF8
exposición a excesiva humedad del aire RF9
velocidad del aire RF10
radiaciones ionizantes (soldaduras) RF11
radiaciones no ionizantes RF12
fuentes de ignición RF13
exposición a incendio y explosión RF14
exposición a polvo / material particulado RQ1
exposición a gases RQ2
exposición a vapores RQ3
contacto con sustancias químicas en estado líquido RQ4
contacto con sustancias químicas en estado sólido RQ5
contacto con microorganismos RB1
contacto con macroorganismos RB2
levantamiento manual de cargas RE1
relacionados con la fuerza (halar o empujar) RE2
disposiciones de controles RE3
movimientos repetitivos RE4
posturas y posiciones forzadas RE5
implementos de protección no ergonómicos RE6
puestos de trabajo no ergonómicos RE7
fatiga física RE8
MATRIZ INTEGRAL DE EVALUACIÓN CUALITATIVA DE RIESGOS
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD
Gerencia: Breve descripción actividades Rutinarias (R) y No Rutinarias (NR): No. Evaluación:
Departamento: Fecha:
Unidad:
Puesto de trabajo:
Número de expuestos (detallar si es pertinente):
Evaluadores: Miembros del S3
Mecánicos
Físicos
Probabilidad Consecuencias
Tipo de RiesgoTipo de riesgo Riesgo Identificado CÓDIGO ID
Químico
Biológico
Ergonómico
Fuente:Dep.SISO
Elaboración: Javier Buenaño
129
ANEXO B
Especificaciones tecnicas dosimetro
Fuente: WSC Seguridad y Calidad
130
ANEXO C
Especificaciones tecnicas luxometro
Fuente: WSC Seguridad y Calidad
131
ANEXO D
Certificado de calibración dosímetro
Fuente: WSC Seguridad y Calidad
132
ANEXO E
Certificado de calibración luxómetro
Fuente: WSC Seguridad y Calidad
133
ANEXO F
Medición de ruido ingreso de agua
Fuente: Planta el Troje Elaboración: Javier Buenaño
134
ANEXO G
Medición de ruido generador
Fuente: Planta el Troje Elaboración: Javier Buenaño
135
ANEXO H
Medición de ruido cámara de válvulas
Fuente: Planta el Troje
Elaboración: Javier Buenaño
136
ANEXO I
Medición de ruido compresores
Fuente: Planta el Troje
Elaboración: Javier Buenaño
137
ANEXO J
Medición de ruido taller mecánico
Fuente: Planta el Troje
Elaboración: Javier Buenaño
ANEXO K
Medición de ruido moladora
Fuente: Planta el Troje
Elaboración: Javier Buenaño
139
ANEXO L
Medición de ruido esmeril de banco
Fuente: Planta el Troje
Elaboración: Javier Buenaño
140
ANEXO M
Medición de ruido taladro de mano
Fuente: Planta el Troje
Elaboración: Javier Buenaño
141
ANEXO N
Dosimetría mecánico
Fuente: Planta el Troje
Elaboración: Javier Buenaño
142
ANEXO O
Medición niveles de iluminación
Mesa de trabajo taller mecánico
Fuente: Planta el Troje
Elaboración: Javier Buenaño
143
ANEXO P
Medición niveles de iluminación
Cámara de válvulas
Fuente: Planta el Troje
Elaboración: Javier Buenaño
144
ANEXO Q
Medición niveles de iluminación
Laboratorio
Fuente: Planta el Troje
Elaboración: Javier Buenaño
145
ANEXO R
Medición niveles de iluminación
Escritorio secretaria
Fuente: Planta el Troje
Elaboración: Javier Buenaño
146
ANEXO S
Medición niveles de iluminación
Sala de control
Fuente: Planta el Troje
Elaboración: Javier Buenaño
