Magazin North-West

№ 1(16) Апрель 2012

Истоки государственности России:

Балтика в фокусе двух стратегий

Роль регионального звена

Дуэт бизнеса с властью

Журнал Ассоциации экономического взаимодействия

субъектов Северо-Запада Российской Федерации АССОЦИАЦИЯ «СЕВЕРО-ЗАПАД»:

НАМ – 20 ЛЕТ!

От стратегии – к действиям

На проходившей в прошлом году в городе Череповец Межрегиональной конференции «Развитие Северо-Запада России» Владимир Путин заявил: «Россия – огромная мощная держава, но то, что есть на Северо-Западе – это огромный потенциал, какого нет ни в одном другом регионе, и наша задача – все это использовать на благо наших жителей. Если мы будем все вместе работать над этим, нас ждет большой успех».

Стр. 35

Транспортный узел

Экономическое развитие мирового сообщества, укрепление международных связей, глобализация экономики, углубление процессов разделения труда и межгосударствен-ной кооперации предопределяют ускоренное развитие транспортной деятельности. Однако, как неотвратимое следствие этих процессов, быстрое нарастание интенсив-ности перевозок сопровождается рядом негативных последствий, масштабы которых постоянно возрастают.

Стр. 44


Сложившаяся в России ситуация во многих инфраструктурных и социальных сферах сейчас катастрофична – значительный физический и моральный износ большинства инфраструктурных объектов страны, восстановление и развитие которых требует ко-лоссальных инвестиций. В этих условиях государственно-частное партнерство стано-вится важнейшей и наиболее перспективной формой реализации крупных инвестици-онных проектов.

Стр. 50

Малые народы с богатым наследием

В пределах Ленинградской области находятся исконные земли народов водь, вепсы, ижо-ра. Представители этих коренных народов проживают здесь и по сегодняшний день – это большинство вожан и ижорцев и около 20 процентов вепсов от общероссийской чис-ленности. Современные представители малочисленных народов стремятся сохранить свою самобытную культуру – в языках, праздниках, национальном костюме, традици-онном укладе жизни.

Стр. 56

1Северо-Запад сегодня и завтраапрель 2012

Журнал «Северо-Запад: сегодня и завтра»Апрель 2012 г.

Главный редакторВалерий Кислов

Дизайн и версткаЮлия Теслер

РаспространениеЕкатерина Сычева

Адрес редакции190000, Санкт-Петербург,наб. реки Мойки, д. 76Тел.: (812) 576-39-45E-mail: [email protected]

УчредительАссоциация «Северо-Запад»http://www.n-west.ru

Журнал распространяется по подписке, а такжев деловых кругах и в структурах власти СЗФО, на важнейших мероприятиях, проводимыхв Санкт-Петербурге, Москве и в других субъектахРоссийской Федерации. Адресная рассылка журнала включает руководство Совета Федерации Федерального Собрания РФ,Государственной Думы, Правительства и Администрации Президента РФ, министерстви федеральных агентств, региональных объединений работодателей, промышленникови предпринимателей, региональных и отраслевых профсоюзов.

Издание зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций. Свидетельство о регистрации: ПИ № ФС77-34521 от 01.12.2008 г.

Материалы, публикуемые на правах рекламы, отмечены значком

Редакция не несет ответственности за достоверность рекламной информации. Мнение редакции не обязательно совпадает с мнением авторов публикаций.

Перепечатка материалов допускается только по согласованию с редакцией.

Тираж номера 4000 экз.Отпечатано в ООО «Типография Победа»Заказ № 111

В номере

ТЕМА НОМЕРАИстоки государственности России. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2Основные мероприятия празднования в СЗФО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 Памятник как летопись истории . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8 Юбилеи уходят, а памятники остаются . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11Новое явление экономической жизни . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Короткой строкой. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14Святыня, впитавшая в себя историю.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Конференция «Северо-Запад» – колыбель российской государственности... 18

ДЕЛОВОЙ ПУЛЬС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

СОТРУДНИЧЕСТВОБалтика в фокусе двух стратегий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯНовое качество власти – новое качество жизни. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24Инструмент горизонтальной интеграции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Роль регионального звена . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Формируя вектор развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Главное кредо – работа на опережение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Форум неравнодушных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 От стратегии – к действиям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Приоритеты расставлены . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 Комбинат с поэтичным названием . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Лосось и сиг – герои проектов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40Бывший долгострой – в числе приоритетов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Транспортный узел. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Проект: Беломорск – новый порт в Карелии. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

ВЛАСТЬ НА МЕСТАХДуэт бизнеса с властью . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50Зарубежный опыт партнерства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОРМалые народы с богатым наследием . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

СВОБОДНЫЙ ПОЛЕТПраздник Севера, до встречи! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 Выставки: Сойкинская святыня, Вологодские архитекторы . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

2 Северо-Запад сегодня и завтраапрель 2012

ТЕМА НОМЕРА

«Кто не принадлежит своему Отечеству,тот не принадлежит и человечеству».

Виссарион Белинский

Да и судьба празднования 1150-летия в этом году тоже была под вопросом. Дмитрий Анатольевич Медведев сам признался, что долго раздумывал, подписывать или нет Указ о праздновании юбилея. «И всё-таки соображения в пользу празднования этого символического юбилея российской государ-ственности перевесили, — отметил Медведев, — потому что это имеет значение не только и не столько научное, может быть, сегодня, сколько абсолютно практическое. А смысл очевиден: консолидация нашей страны, нашего народа в целях дальнейшего развития нашего большого и очень сложного государства».

Непростая судьба у юбилея зарождения российской государственности. После того, как в 1862 году во время правления императора Александра II масштабно и торжественно был отпразднован 1000-летний юбилей, об этой дате на полтора века будто бы вообще забыли. 1050-летие происходило накануне Первой мировой войны и, по мнению пропагандистов того времени, не подходило в качестве повода для национального праздника. А 1100 лет зарождения государственности в 1962 году затмил более значимый для того периода повод — в Советском Союзе отмечали 40 лет создания СССР.



Писатель, поэт, историк и кри-тик Николай Карамзин особенно подчеркивал, что российская государственность изначально утвердилась не «мечом сильных», а с «общего согласия граждан».(На снимке — портрет Карамзина работы Василия Тро-пинина)

Не исключено, что именно опыт 1862 года стал для президента решающим. Ведь тогда Россия тоже находилась «на пе-реломе». 1000-летие России как государ-ства пришлось на один из самых сложных и в то же время динамичных периодов развития страны. Шли так называемые ве-ликие либеральные реформы, которые предопределили развитие государства российского на долгие годы. А сам инициа-тор этих юбилейных торжеств, император Александр II, считал, что они не только да-дут стимул к подъёму государства, но и по-могут сближению власти и народа. Такой стимул нужен и сейчас, в год 1150-летия зарождения российской государственно-сти, которое отмечается после сложного периода в жизни страны, за которым так хо-чется видеть период консолидации обще-ства — интеллектуальной, экономической, национальной.

Традиционно 862 год считается датой зарождения российской государственно-сти, точкой отсчета отечественной истории. Именно тогда произошел акт добровольно-го соглашения славянских и угро-финских племен, договорившихся ради прекращения междоусобиц призвать в качестве прави-теля «человека со стороны», не связанно-го ни с одним из местных кланов, который должен был выполнять функции третейского судьи, «судить по праву», то есть по закону. Таким приглашенным правителем стал князь Рюрик, положивший начало первой русской династии, правившей страной более семи веков.

Вот как писал в XIX веке выдающийся русский историк Сергей Соловьев: «При-звание первых князей имеет великое значение в нашей истории, есть событие всероссийское, и с него справедливо на-чинают русскую историю. Главное, началь-ное явление в основании государства, это соединение разрозненных племен через появление среди них сосредотачивающего начала — власти. Северные племена, сла-вянские и финские, соединились и призва-ли к себе это сосредотачивающее начало, эту власть».

А Дмитрий Медведев на заседании по вопросу подготовки к юбилею во Вла-димире летом прошлого года выделил еще один момент: «Изначально Россия форми-ровалась, если хотите, как правовое госу-дарство, то есть как государство, в котором были собственные правила поведения, то, что в современном языке называется за-конодательство. И эти правила поведения регулировали отношения между людьми, поддерживая общественный порядок, а, стало быть, поддерживая определённый

уклад жизни, определённые ценности. И идея правового русского государства того периода как раз была в общей идее справедливости: власть нужна для того, чтобы государство раз-вивалось, чтобы люди жили лучше, и поэтому власть должна учитывать как интересы обыч-ных людей, так и их традиции, традиции разных народов, ко-торые объединены в большой стране».

Участники заседания во Владимире также подчер-кивали значение фундамен-тального исторического урока: развитие российской государ-ственности изначально про-исходило на многонациональ-ной основе и пошло не по пути дробления, а, наоборот, по пути объединения. И толь-ко поэтому мы имеем сегодня такое уникальное государство. Удельная раздробленность уже в тот период воспринималаськак фактор ослабления, и в процессе создания го-сударства не было суще-ственных препятствий для культурного и религиозного многообразия, что опять же предопределило созда-ние такого государства, как Российская империя, впослед-ствии Российская Федерация.

Более того, вхождение в одно государство способ-ствовало и появлению об-щих ценностей, а на основе общих ценностей складывались новые нормы социальной жизни, складывались общие правила поведения, про-исходило развитие отношений со странами Ев-ропы, впоследствии и странами Азии и, конеч-но, происходило приобщение к передовым в тот период образцам культуры и современным идеям.

Россия как государство возникла в резуль-тате объединения территорий, богатств, усилий и талантов многих народов. И каждый из них внёс свой вклад в становление, развитие, укрепление и защиту российской государственности. Поэто-му хотелось бы надеяться, что нынешний юбилей станет толчком к новому осознанию единства на-ших народов, к новому подъёму чувства патрио-тизма у всех её граждан, независимо от их нацио-нальности.

6 февраля Правительством Российской Фе-дерации утвержден план основных мероприятий празднования 1150-летия зарождения россий-ской государственности.

В рамках празднования исторической даты планируется проведение целого ряда различ-



Ассоциация «Северо-Запад» приняла непосредственное участие в координации и формировании плана юбилейных мероприятий в Северо-Западном федеральном округе, посвященных 1150-летию российской государственности.

Кроме того, по инициативе Ассоциации были проведены разра-ботка и продвижение имиджевого проекта «Северо-Запад – колы-бель российской государственности». Международная конференция именно под таким названием примет гостей в Санкт-Петербурге 19-20 июня 2012 года. Это мероприятие — одно из основных юбилей-ных торжеств, утвержденных Правительством Российской Федера-ции. Организация и проведение конференции поручено Ассоциации «Северо-Запад».

Места проведения основных юбилейных торжеств в 2012 году

ных мероприятий: это и юбилейные торжества, и организация научных, образовательных и культурно-массовых мероприя-тий. Будут учреждены конкурсы и олимпиады, разработаны образовательные программы для подрастающего поколения. Особое внимание будет уделено сохранению и популяризации историко-культурного наследия, защите и развитию русского языка как основам национального единства и русской культуры. Значительный раздел плана мероприятий — это осуществление в 2012 году ремонтно-реставрационных работ на целом ряде объектов культурного наследия.

Не останется без внимания и такой аспект праздника как формирование туристской привлекательности территорий Северо-Запада. Северо-Западный федеральный округ облада-ет уникальным ресурсом — на его территории располагаются четыре из восьми субъектов Российской Федерации, в кото-рых находятся древнейшие исторические области, связанные

с начальной русской историей (Вологодская, Ленинградская, Новгородская и Псковская об-ласти). Вот почему Ассоциация «Северо-Запад» рассматривает празднование 1150-летия зарож-дения российской государственности в рамках округа в качестве возможности формирования долговременной программы по продвижению имиджа Северо-Запада как “колыбели россий-ской государственности”. Не случайно в числе четырех основных юбилейных мероприятий, утвержденных Правительством Российской Фе-дерации, предусмотрены организация и прове-дение Ассоциацией «Северо-Запад» в июне этого года в Петербурге конференции именно с таким названием: «Северо-Запад — колыбель россий-ской государственности».

Открытие юбилейных торжеств в Северо-Западном феде-ральном округе будет приурочено ко Дню славянской письмен-ности и культуры и пройдет весной 2012 года в Санкт-Петербурге. Далее праздничную эстафету перенимает Старая Ладога, затем праздничные мероприятия пройдут в Изборске и Белозер-ске. Закроет цикл торжеств на Северо-Западе Великий Новго-род 21 сентября — в день 150-летия памятника тысячелетию России.

Конечно, юбилей государства — это не только воспоминание о далеком 862 годе, это память обо всех двенадцати веках нашей истории, её свершениях и драматических страницах. 1150-ле-тие государственности — повод осознать наше многовековое прошлое. Русское государство, возникнув, существовало непре-рывно, что, с учётом войн и бедствий, нередко ставивших страну на край гибели, является своеобразным чудом. Юбилей такого судьбоносного для нашей страны события — это новая ступень к исторической высоте, оглядываясь с которой, лучше видишь

настоящее и путь к будущему.Характерной чертой российской

ментальности является то, что в раз-ные исторические эпохи самоиденти-фикация населения России во многом осуществлялась через отношение к го-сударству. В сознании русских призва-ние Рюрика в 862-м году, как бы ни от-носились к этой легендарной фигуре и к этой дате, знаменует исходную точку российской исторической хроноло-гии и веху, придающую исторический смысл объединению восточнославян-ских племён и земель, ставших ядром развития огромного евразийского про-странства.

При анализе кардинальных совре-менных проблем обнаруживается, что их корни надо искать в истории. Эти корни подчас уходят в глубокую древ-ность, от них берут начало сквозные линии русской, российской истории. И нельзя не признать, что наше про-шлое свидетельствует, что именно го-сударство было определяющим факто-ром истории России на разных этапахеё развития.



В связи с приближением тысячелетнего юби-лея России в ХIХ веке эта дата получила огромное внимание российской общественности и властей. Император Николай I в августе 1852 года своим высочайшим указом придал 862 году официаль-ный статус «начального события российской го-сударственности». Указ был принят к исполнению Министерством народного просвещения, и несколько поколений россиян с детства усвои-ли летописную версию образования своего го-сударства. Сменивший на престоле своего отца император Александр II принял предложение, что центральным событием празднования долж-но было стать открытие грандиозного монумента. Первоначально предполагалось, что это будет памятник «первому русскому государю Рюрику». Однако впоследствии было принято другое ре-шение — создать народный памятник «Тысяче-летию России», где в барельефах и скульптурах были бы показаны главнейшие события отече-ственной истории. Так идея памятника основа-телю государства была преобразована в замысел монумента, который запечатлел бы исторический путь России.

Памятник как летопись истории

На установку у себя памятника «Тысячелетию России» претендова-ли сразу несколько городов: Санкт-Петербург, Москва, Киев и Новгород. В конечном счете, выбор пал на Нов-город — как признанную «колыбель государства Российского». Император Александр II лично курировал под-готовку к празднованию. Закладка па-мятника состоялась 28 мая 1861 года на кремлевской площади, между Со-фийским собором и зданием присут-ственных мест. До этого там находил-ся памятник народному ополчению 1812 г., который перенесли на площадь перед зданием Дворянского собрания.

На глубину 10 метров был заложен фундамент, выполненный в виде ци-линдрической стены, расширяющей-ся книзу, с пустотой внутри около 4 м в диаметре. В фундамент был заложен гранитный камень, в выемку в котором

был вставлен бронзовый ящик с надписью о вре-мени закладки памятника и его назначении. В этот ящик были вложены медали времен Александра II, а также золотые и серебряные монеты 1861 года.

Памятник был торжественно открыт 8 сентя-бря 1862 года в присутствии Александра II. В связи с возведением и торжественным открытием памят-ника Новгород был отремонтирован и заново замо-щён. Торжества длились три дня.

В Новгород к этому событию приехало всё августейшее семейство с членами ближайшей свиты, было привезено до 12 тысяч солдат и офи-церов, а также просто зрители. Численность насе-ления Новгорода на несколько дней практически удвоилась. Церемония включала: крестный ход к Софийскому собору после литургии во всех хра-мах Новгородского кремля и в Знаменской церк-ви, переложение святых мощей из обветшавшей деревянной раки в новую серебряную; царь при-нял депутацию от местных дворян, затем объехал войска, построенные для парада, а затем вместе с императрицей и свитой под колокольный звон направился в Софийский собор, где отстоял ли-тургию. После этого крестный ход двинулся от собора к памятнику, вокруг которого стояли войска и разместилась на специально сооружен-ных помостах публика. С памятника было снято

На открытии памятника Тысячелетию России в Великом Новгороде император Александр II сказал одну очень знаменательную фразу, которая и сегодня может звучать вполне современно: «Да будет знаменательный день этот новым залогом неразрывной связи всех сословий земли русской с правительством с единой целью — сча-стье и благоденствие нашего Отечества». Другого такого памятника в мире нет, ибо он повествует не об одном событии, а о целом тысячелетии, и посвящен не одному человеку, а всему народу.

Картина Б. П. Виллевальде «Открытие памятника Тысячелетию России в Новгороде в 1862 г. »

Михаил Пиотровский, директор Государственного Эрмитажа:

— Правильное понимание многообразия исторических образов и их сложности созда-ют нужную питательную среду для объединения людей вокруг общей истории внутри страны, какая бы она ни была, для по-нимания своей гражданской идентичности при взгляде вокруг. Вот это то, для чего, собственно, культура оперирует историей. Это акту-альная задача, от неё, в общем, будущее нашей госу-дарственности зависит, потому что мы очень большой народ. То же самое относится к пониманию истори-ческого единства разделившихся сегодня народов. О наших общих истоках нужно помнить…



покрывало. За этим последовал салют из 62 пушек, военный парад, тор-жественный обед.

Праздничные мероприятия прошли также в Санкт-Петербурге, Москве и других городах. По оценке современников, юбилей Российской государ-ственности благотворно отразился на атмосфере в стране, консолидиро-вал общество в самый трудный период реформ..

Памятник, выполненный по проекту Михаила Микешина, был по-ставлен на площади между Софийским собором и Присутственными местами. Его высота — более 15 метров — и масштабность форм по-зволили выдержать соседство с древними и более современными архитек-турными сооружениями. Общее решение, признанное удачным всеми без исключения, состояло в том, что силуэт памятника ассоциировался с двумя важными символами российской и новгородской истории — атрибутом цар-ской власти шапкой Мономаха и вечевым колоколом. Деление монумента натри уровня позволило перевести на язык скульптуры знаменитую формулу офи-циальной доктрины того времени: «Православие, самодержавие, народность».

В верхней части Ангел, олицетворяющий православие, благословляет коленопреклоненную женщину — Россию.

Второй уровень состоит из шести групп, каждая из которых представ-ляет один из этапов развития российской государственности. В каждой

Основание русского государства (862 г.) Крещение Руси (988–989 гг.)Освобождение Руси от татарского ига

(1380 г.)

Основание самодержавия (1491 г.) Начало династии Романовых (1613 г.) Основание Российской империи (1721 г.)

Шесть эпох российской истории:



Новгородцам предложили выбрать исторических деятелей, которые могли бы занять место на памятнике Тысячелетию Рос-сии, если бы он создавался в наши дни. Как сообщили в областном комитете культуры, интернет-опрос по созданию «виртуального яруса» к памятнику организовала библио-течная сеть «Библионика».

Как считают организаторы акции, с 1862 года в стране произошло множество эпохальных событий. За это время появились выдающиеся личности, не увековеченные на уникальном монументе, но без которых история российского государства не может считаться полной.

Среди предложенных для выбора 47 кандидатур писатели и поэ-ты (А. Чехов, М. Шолохов, А. Блок, А. Ахматова, И. Бродский и др.), уче-ные (С. Королев, А. Сахаров, К. Циолковский, С. Капица), композиторы (А. Шнитке, С. Рахманинов), актеры и режиссеры (К. Станиславский, Л. Орлова, Ф. Раневская), деятели церкви (патриархи Тихон и Алек-сий II) и др. Количество государственных деятелей относительно невелико, среди них П. Столыпин, В. Путин, М. Горбачев и И. Сталин. Отдельную довольно представительную группу образуют воен-ные — С. Будённый, Г. Жуков, К. Рокоссовский, Т. Фрунзе. Предусмо-трена возможность добавления пользователями новых кандидатур.

По последним данным, в опросе лидируют Юрий Гагарин и Сергей Рахманинов. Ненамного от них отстают Петр Столыпин, Лев Толстой, Николай Рерих и Федор Достоевский.

Акция приурочена к 150-летию открытия памятника Тысяче-летию России и продлится до 20 августа 2012 года.

Юрий Гагарин — лидер общественного мнения

Герои последних полутора веков

группе главенствуют государи, олицетворяющие каждый свою эпоху. Рюрик представляет основа-ние государства Российского, Владимир Равноапо-стольный — крещение Руси, Дмитрий Донской — освобождение от татарского ига, Иоанн III — начало единодержавия, Михаил Романов — восстановле-ние царства после Смуты. Замыкает круг Петр Вели-кий, основатель Российской Империи.

Характерная особенность монумента состоит в том, что у него нет главного фасада, нет лицевой стороны и нет изнанки. С любой точки обзора Па-мятник представляет собой вполне гармоничный скульптурно-архитектурный ансамбль. При этом каждая из шести скульптурных групп сориентиро-вана на «свою» часть света. Рюрик и Владимир смо-трят на юг, в сторону Киева, новой столицы Руси, Иван III — на восток, туда где Москва, Дмитрий Дон-ской — на юго-восток, откуда нависла татарская угроза, Минин и Пожарский как бы противостоят угрозе с запада. Наконец, Петр I устремлен на се-вер — к Балтике и Петербургу.

Лента горельефа, идущая по кругу внизу, вме-щает в себя всю историю России, своеобразную ле-топись в лицах. 109 фигур фриза были утверждены

государем. Фигуры объединены в группы: государ-ственные деятели, военные и герои, деятели куль-туры, просветители.

Большие споры возникли при утверждении списка значимых персон, размещаемых на памят-нике. Исключили поэта Кольцова, знаменитого флотоводца адмирала Ф. Ф. Ушакова. Среди госу-дарственных деятелей отсутствует Иван Грозный, слывший в народе свирепым правителем, особен-но среди новгородцев из-за кровавой расправы, учинённой опричниками в Новгороде в 1570 году. Также нет на монументе Павла I, Аракчеева, Бенкен-дорфа. Серьёзные сомнения вызывало размещение фигуры Николай I, которого всё же добавили в по-следний момент.

Судьба памятника Тысячелетию России зна-менательна. В годы Второй мировой войны, когда Новгород оказался оккупирован фашистами, в раз-рушенный Кремль была подведена узкоколейка, а де-монтированные фигуры и рельефы памятника начали готовить к отправке в Германию. Вошедшие в Кремль советские воины обнаружили полузасыпанные сне-гом фрагменты памятника. 7 ноября 1944 года, после реставрации, памятник был вновь открыт.

Лента горельефа, идущая внизу по кругу, представля-ет собой своеобразную ле-топись в лицах. На снимке: группа «государственные деятели».



В год празднования важной исторической даты — 1150-летия зарождения российской го-сударственности — обращение к культурно-историческому наследию древних русских горо-дов, освещающему этапы становления российской государственности, имеет особое значение.

Национальное и гражданское самосознание формируется во многом через освоение истори-ческой, духовно-нравственной и региональной специфики национальной культуры.

Осмысление духовных оснований отечествен-ной истории сегодня имеет такое же значение для развития российского общества, как и выработка новых стратегий в социально-экономической сфере.

Древнейшие исторические города России — фактический элемент отечественной истории и но-ситель традиций государственности, содержащий в себе единство материальной и духовной культуры. Важное значение имеет состояние памятников исто-рии и культуры: разрушенные, заброшенные памятни-ки являются живым свидетельством пренебрежения к отечественной истории и культуре, и неизбежно оказывают негативное воздействие на формирова-ние исторического сознания. В этой связи необходи-мо решить вопрос о выработке стабильных механиз-мов сохранения памятников истории и культуры, что требует развития реставрационной отрасли, привле-чения внимания к археологической науке, сохране-ния преемственности научных школ.

В современных условиях именно исторические города России могут стать основой создания единой среды национальной и гражданской идентичности посредством сохранения живых форм передачи наци-ональных традиций, преодолевая тем самым наметив-шийся разрыв между сферой образования и сферой культуры. Пока развитие образования видится боль-ше в контексте обеспечения экономических потреб-ностей государства, а разговоры в сфере культуры больше сводятся к разговору о «культурных услугах».

Юбилей 1150-летия зарождения российской государственности должен не только привлечь об-щественное внимание к культурно-историческому наследию древнейших городов России, но и стать

Кира Преображенская, эксперт Центра национальной славы России, кандидат философских наук, доцент РГПУ им. А.И. Герцена

поводом для серьезной работы в области сохранения и популяризации этого наследия.

В последнее время состоялся ряд Общественных слуша-ний, инициированных Комиссией Общественной палаты Рос-сийской Федерации по сохранению и развитию отечественной культуры в Великом Новгороде, Пскове, в Вологде и Ростове Великом, которые позволили выявить целый ряд проблем в ре-ставрационной и археологической областях, поставить вопро-сы о необходимости финансирования историко-культурного наследия древнейших городов России отдельной строкой го-сударственного бюджета.

Особого внимания за-служивает вопрос устране-ния правовых «пробелов» в сфере сохранения, воз-рождения и развития исто-рических городов.

Однако не следует забы-вать и о том, что памятники истории и культуры не долж-ны оставаться для подрастаю-щего поколения «посторонни-ми» объектами изучения или наблюдения. Дело не только в том, чтобы создать интерак-тивные формы знакомства современной российской молодежи с историко-культурным наследием древнейших центров российской государственности. Возможность увидеть «вживую», непосредственно прикоснуться к отечественной истории — важный элемент в формировании национального самосознания и общественных ценностей, способствующих развитию общества. Не случайно тема просветительского ту-ризма приобретает всё большее значение в дискуссиях о госу-дарственной культурной политике в России.

Наконец, стоит обратить внимание на важный аспект юбилея российской государственности: решение вопро-сов сохранения культурно-исторического наследия России должно подразумевать долгосрочные перспективы. Юбилеи приходят и уходят, памятники истории и культуры остаются. От того, в каком состоянии их будут видеть наши дети, зави-сит — будет ли их гражданская идентичность позитивной или негативной.

Исторические города России могут стать основой создания еди-ной среды националь-ной идентичности. На снимке: Каргополь в Архангельской обла-сти — город с много-вековой историей.

Сохранение историко-культурного наследия древнейших городов России как элемент формирования общественных ценностей

12 Северо-Запад сегодня и завтрамарт 2012



Вместе с тем в каждом регионе уже можно говорить об опыте использования историко-культурного наследия в целях развития территории. Особое внимание заслужи-вает идея формирования охраняемых историко-культурных территорий, которыми могут стать исторические города, усадебные и монастырские комплексы, поля исторических сражений, исторические пути и дороги, исторические про-изводственные территории и др. Такие территории уже соз-даются либо в форме музеев-заповедников, либо других про-странственных образований. В ряде случаев их деятельность способна определить будущую хозяйственную специализа-цию региона и муниципалитета в целом, перспективы его социально-экономического развития. Историко-культурное наследие постепенно не только осознается, но и использу-ется в качестве специфического ресурса территории, высту-пает как активное новое явление экономической жизни.

Псковская земля широко известна в России и за ее пределами своим бесценным историко-культурным на-следием. Мы по праву гордимся красотой нашей приро-ды, историческими событиями, славными именами и уди-вительными произведениями человеческих рук.

Среди наиболее значимых памятников Пскова и об-ласти можно назвать Псковский Кремль с Троицким Со-бором — 1699 г., ансамбль Мирожского монастыря — XII-

XIX вв. с уникальной фресковой живописью 1143 года, комплекс памятников гражданской архи-тектуры XVII в. на Романовой Горке, многочисленные памят-ники культовой архитектуры (XIV–XVI вв.) — церкви: Бого-явления с Запсковья, Василия на Горке, Петра и Павла с Буя, Анастасии Римлянки, Николы со Усохи, Николы Явленного, Успения с Парома и др.

Кроме города Пскова, в об-ласти еще 13 поселений имеют статус исторических. Обеспечить сохранность данного ресурса

Новое явление экономической жизниИсторико-культурное наследие как ресурс развития территорий

Александр Голышев, председатель Государственного комитета Псковской области по культуре

Состояние малых исторических городов вызывает крайнюю озабоченность у государства и общественности. Все историче-ские города сталкиваются с комплексом проблем в сферах градостроительного регулирования и землепользования, сохра-нения историко-культурного наследия. Эти проблемы напрямую связаны с отсутствием норм формирования бюджетов таких поселений, в т.ч. федеральной программы, направленной на сохранение и развитие исторических городов и поселений.

возможно только с помощью эффективной государ-ственной политики, реализуя ее совместными усилиями федеральной власти, органов власти субъекта федера-ции и органов местного самоуправления. В связи с этим, особую актуальность при формировании культурной политики приобретают вопросы сохранения историко-культурного наследия. Основным инструментом реа-лизации данной политики является областная целевая программа «Культурное наследие Псковской области (2011–2015 годы)». Программа позволила определить приоритеты на среднесрочный период, обеспечить ко-ординацию деятельности на территории области.

Гдовский район имеет особый статус в истории России и связан со славными победами русского воинства. На территории района в 1242 году на бе-регу озера состоялась битва, о которой знает каж-дый россиянин — «Ледовое побоище». В 1431 году началось строительство каменной крепости. Яв-ляясь приграничной территорией, гдовская земля неоднократно становилась полем битвы, а также местом активной торговли с соседями. Ресурс историко-культурного наследия становится одним из наиболее важных этапов в развитии района.

За последние годы проделана большая работа по подготовке создания музея-заповедника «Ледовое побоище», разработаны границы достопримечатель-ного места, связанного с битвой, выполнен комплекс научно-проектных работ по созданию Государственно-го военно-исторического и природно-ландшафтного музея-заповедника «Ледовое побоище».

Полагаем, что дальнейшая совместная работа с Министерством культуры Российской Федерации, администрацией района позволит нам принять ре-шение о придании данной территории статуса чет-вертого поля ратной славы и создании федерально-го музея-заповедника.

На территории трех районов расположены музеи-усадьбы выдающихся деятелей отечественной куль-туры. В Полибино Великолукского района — музей-усадьба женщины-математика С. В. Ковалевской

Международный военно-исторический фести-валь «Ледовое побоище» стал уже традиционным.

13Северо-Запад сегодня и завтрамарт 2012Северо-Запад сегодня и завтраапрель 2012

13


и литературный музей фронтовой поэзии им. И. А. Ва-сильева, в поселке Наумово — музей-усадьба М. П. Мусоргского, в Любенске и Вечаше-Плюсском районе — музей-усадьба Н. А. Римского-Корсакова, в деревне Лог — музей-усадьба замечательной писа-тельницы Маргариты Ямщиковой.

Сотрудники музеев-усадеб организуют прове-дение фестивалей, конкурсов и массовых праздни-ков с участием творческих коллективов районов и области. Это способствует росту числа посетите-лей этих музеев.

Общая задача: обеспечить большую эффектив-ность деятельности таких музеев-усадеб. Это воз-можно при вложении дополнительных средств в развитие их материально-технической базы и бо-лее эффективной координации совместных усилий федеральной и муниципальной властей.

Приведу пример еще двух районов — Остров-ского и Порховского.

Первое упоминание о городе Острове относит-ся к 1341 году, но к этому времени город уже суще-ствовал. Город-крепость был построен псковичами для защиты своих южных границ на островке по-среди реки Великой, отсюда и название. В ХХ веке территория района также была приграничной, здесь проходила часть линии обороны Сталина. Сегодня на этой территории расположен филиал государственного военно-исторического музея.

Порхов был основан в 1239 году Александром Невским как часть системы обороны Новгородского княжества. Порховский уезд, в свое время, называли «самым дворянским», и сейчас дворянские усадьбы привносят в облик края черты благородной старины.

Так, под Порховом находится Волышово — быв-шая усадьба графов Строгановых, где сохранился не только парк, но и охотничьи, хозяйственные и коннозаводские строения.

В усадьбе Холомки находится дом А. Г. Гагари-на — первого ректора Санкт-Петербургского По-литехнического института. Его дом и усадьба в 20-е годы XX века стали первым Домом творчества для известных литераторов и художников. Возрождает-

ся Благовещенская Никандрова пустынь, расположенная в 40 км от г. Порхова. Она была основана в 1585 г. как муж-ской монастырь. В конце XIX в. пустынь была богатым, про-цветающим монастырем.

Историко-культурное наследие района активно изуча-ется. Более десяти лет здесь проводятся Порховские крае-ведческие чтения, издано ряд сборников. Забытые страницы истории становятся доступными и для молодежи и для гостей.

Потенциал для развития культурно-познавательного и событийного туризма этих районов велик, уже сегодня мы говорим о росте числа посетителей. В связи с этим вста-ет вопрос развития инфраструктуры приема туристических групп и гостей. Эта работа с инвесторами, которые мо-гут сюда прийти, если будет устойчивая тенденция включения этих объектов культурного наследия в туристические маршруты.

Для социально-экономического развития территории в нашей практике большое значение имеет подготовка юби-леев. Опыт подготовки празднования юбилейных дат позволя-ет привлечь средства федеральных и региональных программ для решения проблем социальной сферы, инфраструктуры и, в первую очередь, сохранения культурного наследия.

Для Псковской области это особенно наглядно на примере Пушкинских Гор. В 1999 году в связи с подго-товкой 200-летия со дня рождения А. С. Пушкина в музеях-усадьбах была проведена огромная работа по реставра-ции усадебных домов, парков, созданию инфраструктуры приема туристов, стоянок для автобусов, капитальному ремонту дорог, созданию торговых мест по продаже су-вениров и книжной продукции. Это позволило резко увеличить число туристических групп и индивидуальных посетителей музея-заповедника «Михайловское».

В настоящий момент в области ведется большая работа по ис-полнению Указа Президента Российской Федерации «О празд-новании 1150-летия основания Изборска» и плана основных мероприятий, связанных с его подготовкой. Предусмотрены работы по завершению реставрации Изборской крепости, бла-гоустройству туристических маршрутов, строительству стоянки для туристических автобусов. Ведутся реставрационные работы на главных объектах музея-заповедника — зданиях купеческих домов Анисимова и Шведова. Выполнен эскизный проект му-зеефикации Труворова городища. Разработана концепция новых экспозиций, определена география размещения информаци-онных щитов. Готовится к из-данию печатная продукция по истории Изборска.

Реализация плана основ-ных мероприятий подготовки и проведения празднования 1150-летия основания Из-борска позволит осуществить значительный прорыв в ра-боте по сохранению культур-ного наследия области, об-новить технологическую базу работы учреждений культуры и искусства, и тем самым обе-спечить повышение качества услуг для населения.

На территории Псковской области находится 4322 объектов культурного наследия, 3 тысячи объектов, имеющих археологическую ценность, 86 памят-ников садово-паркового искусства.

Изборск. Неприступ-ная крепость в самой западной точке Древ-ней Руси.

Важным для области является включение в фе-деральный план реставрации и реконструк-ции Народного дома А.С. Пушкина, где рас-полагается Псковский академический театр драмы (фото с дореволюционной открытки)


КОРОТКОЙ СТРОКОЙ

В Псковской области подвели итоги археологического сезона-2011.

Общая площадь раскопок составила более 3 тысяч м2. При-оритетными стали работы в Изборске, у здания Народного дома им. А. С. Пушкина, а также в городе Себеже на Замковой горе.

В Изборске целью работ стал не научный поиск, а обеспе-чение работ по музеефикации исторических объектов в пред-дверии празднования в сентябре текущего года 1150-летия российской государственности и юбилея поселка. Раскопки про-водились на месте крепостного рва, у стен Изборской крепости. В итоге была найдена неизвестная ранее крепостная башня.

Всего в регионе действовали 16 раскопов. В течение сезона археологи и их помощники из числа студентов и школьников обнаружи-ли множество ценных находок: захоронения в бересте, фундамент церкви, бытовые и жилые постройки, женские и мужские украшения, реликварий (кожаный мешочек для хранения ценностей), русские и зарубежные монеты, вис-лые печати и даже металлический диск с за-остренным краем — инструмент вора-карман-ника.

Археологи обеспокоены активностью современных кладоискателей, которые провели в Санкт-Петербурге I Международный съезд кладоискателей. Основным спон-сором съезда выступило российское представительство фирмы Minelab — производителя металлодетекторов. Целью съезда явилось создание Федерации приборно-го поиска России и инициативной группы по подготовке проекта федерального закона о приборном поиске.

По мнению профессиональных историков и архео-логов, деятельность кладоискателей — браконьерская и, безусловно, губительна для культурного наследия. Практически все археологические объекты России носят

следы незаконных раскопок с использованием ме-таллодетекторов.

Ежегодно с их помощью безжалостно уничтожа-ются тысячи памятников древности, а находки из раз-грабленных комплексов массово распродаются на чёрном рынке и контрабандой вывозятся за рубеж.

В большинстве современных стран свободное использование металлодетекторов законодательно запрещено или ограничено. Россия же до сих пор полностью открыта для приборного поиска как соб-ственным гражданам, так и «кладоискателям» со все-го мира.

На раскопках нашли башню и… воровской инструмент

Празднование 1150-летия зарождения российской государственности станет стимулом для туристского продвижения Карелии.

В рамках подготовки к проведению празднования юбилея на территории Северо-Западного федерального округа в Санкт-Петербурге состоялось заседание рабочей группы, участником которой стал министр по делам мо-лодежи, физической культуре, спорту и туризму Респуб-лики Карелия Александр Воронов.

Он отметил, что туризм сегодня – это один из способов формирования межнациональной толерантности внутри многонационального государства. Празднование 1150-ле-

тия российской государственности может стать хорошим стимулом для туристского продвижения Карелии, будет способствовать привлечению инве-стиций для реализации уникальных исторических проектов.

Один из таких проектов — ставший уже знаме-нитым «Духовное Преображение Русского Севера». Проект, получивший поддержку президента РФ Дми-трия Медведева и благословение Святейшего Патри-арха Московского и всея Руси Кирилла, направлен на развитие трех опорных туристских центров, ко-торыми по праву считаются Соловки, Валаам и Кижи.

Истоки и духовность

«Княжий камень» занял свое место

«Княжий камень», предназначенный для установки на территории Рюрикова городища в рамках подготовки и проведения празднования 1150-летия зарождения рос-сийской государственности, доставлен в Великий Новгород.

Валун размером 3,7х2х2,5 м и весом около 38 тонн при-везли на территорию Рюрикова городища из деревни Малая Удрая Батецкого района Новгородской области. Торжествен-ная церемония открытия памятного знака становления рос-сийской государственности «Княжий камень» должна состо-яться 21 сентября 2012 года, когда в Великом Новгороде будут проходить юбилейные торжества.

Это мероприятие обещает стать знаковым событием

юбилейных мероприятий в Великом Новгороде. Сама церемония открытия будет проходить в форме театрализованного представления по мотивам лето-писных сведений о призвании Рюрика и заключения с ним договора старейшинами славянских и финно-угорских племен.

Городищу в рамках предстоящего празднования 1150-летнего юбилея российской государственности уделяется особое внимание. Этот уникальный исто-рический памятник должен стать объектом патрио-тической значимости, местом притяжения и палом-ничества не только россиян, но и туристов из Европы.

Археологи бьют тревогу


КОРОТКОЙ СТРОКОЙ

Кругосветка в честь юбилея

1150-летию зарождения российской государственности и истории великих русских географических открытий будет по-священо кругосветное плавание барка «Седов», которое начнется в мае 2012 года, а завершится летом 2013 года. Судно пронесет Российский флаг через Северный Ледовитый, Атлантический, Ти-хий и Индийский океаны, преодолев более 42 тысяч морских миль. На пути следования судна в более чем 30 портах 20 стран борт суд-на посетят политики, чиновники, деятели культуры иностранных государств. Маршрут кругосветного плавания парусника прокла-дывался с учетом маршрутов, проложенных путешественниками-мореплавателями прошлых столетий, и несомненно займет до-стойное место в Великой Истории парусных походов.

На старт путешествия 20 мая в Петербурге запланирована об-ширная программа. По традиции, проводы судна начнутся с вы-стрела из пушки на Нарышкинском бастионе Петропавловской крепости. Затем пройдет торжественное построение курсантов высших морских учебных заведений на набережной Лейтенанта Шмидта, где также будут работать выставки и концертная площадка.

Барк «Седов» занесен в «Книгу рекордов Гиннеса» как самое крупное из сохранившихся до наших дней парусных судов. В год празднования 1150-летия зарождения российской государ-ственности «Седов» станет символом, пропагандирующим кон-солидацию русского народа во всех уголках мира.

Новый туристический проект

В рамках прошедшей в Пскове конференции «Ганзейские го-рода: возможности развития» состоялось заседание Союза рус-ских Ганзейских городов. В нем приняли участие главы российских городов, входящих в состав современного Ганзейского союза, спе-циалисты, курирующие вопросы культуры и туризма. На заседа-нии, в частности, обсуждался проект «Ганзейские дороги России».

Цель проекта — использовать потенциал русских городов, их историческую связь с Европой, которая зиждется на общей ган-зейской истории, и интегрироваться в европейское, прежде все-го, туристическое пространство. Этот проект — первая ступенька к разработке туристского продукта, равноценного созданному в со-ветские годы Золотому кольцу России. В прошлом году проект был заявлен на грант Еврокомиссии и с успехом прошел ее первый этап. Планируется, что проект будет запущен уже в этом году.

По словам мэра Велико-го Новгорода Юрия Бобры-шева, основная сложность проекта связана с потребно-стью частичного восстанов-ления Пути из варяг в греки.

В созданный в прошлом году Союз русских Ганзей-ских городов входят 13 го-родов России — офици-альных членов Ганзейского

Союза Нового времени: Белозерск, Великий Новгород, Великий Устюг, Вологда, Ивангород, Калининград, Кингисепп, Псков, Смо-ленск, Торжок, Тотьма, Тихвин, Тверь.

Вторая жизнь древней лодки

Специалисты мастерской по реставрации археологического дере-ва Новгородского государственного музея-заповедника восстановили уникальное древнее судно, найденное в Оке. Этот выдолбленный из ствола дерева челн был обнаружен в июле 2003 года жителем гор. Алексин Туль-ской области Анатолием Гуськовым на калужской стороне Оки, напротив устья реки Вашаны, в нескольких ме-трах от уреза воды. В грунте, которым был заполнен раритет, нашли наконеч-ник стрелы и грузило. Точную дату из-готовления челна ученые тогда назвать затруднились, но ориентировочно прозвучали IX–XI вв. Длина челна со-ставляет около 6,7 метра, ширина — примерно 0,7 метра. Древнее судно расколото на две части. Восстановлением артефакта по заказу музея-заповедника «Куликово поле» весной 2010 года занялись новгородские ученые. Сейчас реставрационные работы завершены.

Но судно вернется в Тулу не ранее, чем через два года: по со-вместному решению новгородских специалистов и работников музея «Куликово поле» судно около двух лет после реставрации будет находиться в Великом Новгороде — это необходимо для того, чтобы перед транспортировкой из древесины вышла вся вода. Тульские специалисты согласились с предложением коллег впервые показать челн в экспозиции Новгородского государ-ственного музея-заповедника.

Знаете ли вы Россию?

Союз русских обществ в Швеции проводит викторину, посвящённую 1150-летию зарож-дения Российской государственности. В ней сможет принять участие любой человек, про-живающий в Швеции, независимо от граждан-ства. Итоги конкурса будут подведены 25 июня.

Викторина проводится силами мест-ных жюри в членских общественных организациях Союза русских обществ в Швеции или учителями русского языка. Вопросы викторины подготовлены организато-рами Всешведской исторической викторины. В срок до 20 мая 2012 года желающие принять участие в викторине должны вы-слать заявку организаторам.

«K какой бы сфере деятельности ни обращался человек, он неизбежно основывается на доставшемся ему наследии. Поэто-му для русских в Швеции важно знать и изучать историю России. Не менее важно углублять понимание шведским населением Се-верного Королевства исторических связей между Россией и Шве-цией и особенностей формирования российской государственно-сти», — говорится в положении о конкурсе.

Цели и задачи викторины — воспитание патриотизма и уваже-ния к России, углубление знаний по истории и культуре россий-ского государства.

Торжественное награждение победителей викторины состо-ится на Общешведской конференции российских соотечествен-ников осенью 2012 года.



Удивительная судьба этого храма неразрывно связана с историей земли, на которой он находит-ся. Здесь разворачивались знаменательные со-бытия не только для Северо-Запада, но и для всей страны. Современная территория Ленинградской области — один из центров зарождения россий-ской государственности. Первой столицей Древней Руси была Старая Ладога. По пути на Невскую битву со шведами здесь останавливался и молился в хра-ме святого Георгия Александр Невский. Эти места — лишь часть богатого духовного наследия региона.

История Ямбургского края, где находится цер-ковь Николая Чудотворца, насыщена важными собы-тиями в становлении Российского государства. Эти земли в различные периоды истории служили фор-постом западных рубежей России. Когда-то эти тер-ритории назывались Водской пятиной и были местом традиционного проживания ижорцев и води. Право-славие они стали принимать в ходе противостояния Великого Новгорода и крестоносцев, начиная с во-енных походов Александра Невского, сопровождав-шихся духовной миссией православной церкви.

В русских летописях народ ижора впервые упо-мянут в 1228 году. Тогда совместно с новгородцами они отражали набег финского племени емь (хяме). Ижорцы участвовали и в знаменитой Невской бит-ве 1240 года, сражаясь на стороне князя Алексан-

На самой высокой точке Сойкинского полуострова близ села Вистино в Ленинградской области расположена Сойкинская святыня. Так в народе прозвали церковь Николая Чудотворца. Сегодня храм находится в полураз-рушенном состоянии, однако жители окрестных деревень продолжают приходить в это намоленное веками место и верить в его возрождение. Идею возрождения святыни поддержал губернатор Ленинградской обла-сти Валерий Сердюков и уже создана инициативная группа по ее реконструкции.

дра Ярославича. Ижорский старейшина предрек победу Александру Невскому над шведами. Ему явились святые Борис и Глеб и пообещали под-держку дружине великого князя.

Православие среди коренных народов утвер-дилось далеко не сразу. Этот процесс растянулся на несколько столетий. Как отмечают историки, при-чины во многом в том, что Великий Новгород прояв-лял веротерпимость и не навязывал православие. Из-вестно, что в 1256 году князь крестил часть ижорцев.

Окончательному утверждению православия на Сойкинском полуострове помешали дальнейшие важные военно-политические события. В результа-те поражения России в двух войнах — Ливонской (1558–1583) и Русско-шведской (1614–1617) — бли-жайшие к Сойкино территории перешли к Швеции. В эти края началось переселение финнов, что спо-собствовало распространению лютеранства.

Только во времена Петра Первого, когда он продолжил борьбу со Швецией за возвращение русских земель и выход к Балтике, территория Сойкинского полуострова и всей Ижорской земли была возвращена России.

Ярким свидетелем значительной части истории края и символом пройденного народом пути явля-ется «Сойкинская святыня». Деревянная постройка существовала там издревле, а о появлении камен-ного храма ходит легенда.

Купеческий корабль, полный товаров, попал в сильную бурю. Тяжелогруз начал тонуть, а его вла-делец, заметив на холме церквушку, взмолил Нико-лая Чудотворца о спасении. Его мольбы были услы-шаны, и в благодарность купец построил на той возвышенности новый каменный храм в честь свя-того покровителя путешественников. Так, по леген-де, появилась Сойкинская святыня.

Так это или нет, но каменная церковь на Сой-кинском погосте действительно была построена стараниями Нарвского купца Иоанна Адрианова, крестьянина Алексеева и потомственного почёт-ного гражданина Иванова, а также на средства при-хожан и петергофского купца Ивана Петрова. На со-бранную сумму перестроили прежнюю, деревянную церковь, которая появилась здесь в 1727 году и поз-же неоднократно перестраивалась. Главный алтарь церкви был посвящен Николаю Чудотворцу, приде-лы — апостолам Петру и Павлу.

Последний раз обновленный храм освятили 19 сентября 1883 года, и он стал пятым каменным

Александр Кузнецов, вице-губернатор Ле-нинградской области, руководитель ини-циативной группы «Сойкинская святыня»:

— Восстановление национальных свя-тынь — это один из путей обновления обще-ства, а может и главный путь преодоления переживаемого обществом кризиса — кризиса не столько политического или экономическо-го, сколько кризиса духовного. Это возмож-ность объединения людей не по политическим, национальным или профессиональным при-знакам, а возможность начать обновление

каждого человека изнутри, возможность разбудить в нем духовность. В этом и должна быть, на мой взгляд, основа любой идеи, объединяющей российскую нацию. Спасибо тем, кто стал инициатором восстановления и создания «Сойскинской святыни». Спасибо тем, кто поддержал этот проект. Абсолютно уверен в том, что он найдет поддержку не только в нашем реги-оне, но и далеко за его пределами.

Святыня, впитавшая в себя историю



храмом в стране, посвященным святителю Нико-лаю. Он служил оплотом православия в южной ча-сти побережья Финского залива и центром Николь-ского погоста Копорского уезда. Также храм был центром духовной жизни ижорцев, вожан и жите-лей близлежащих поселений.

Церковь святителя Николая была закрыта в 1938 году. Но местные жители никогда не остав-ляли свою святыню, и храм был действующим.

В тридцатые годы государство ставило дру-гие задачи, и на берегу Сойкинского полуострова сравнительно недалеко от Сойкинской святыни по приказу советского руководства началось гигантское строительство города Комсомольск-на-Балтике и военно-морской базы. Её в народе называли «Кронштадт – 2». Для охраны базы в Сой-кино установили зенитную батарею с мощными прожекторами. Здесь же разместили радиостанцию и военную комендатуру. База была почти завершена, но развитие событий Великой Отечественной войны помешало завершению проекта. При отступлении наших войск военно-морская база была взорвана. Это место тоже заслуживает внимания и интереса. В настоящее время здесь планируется создание Му-зея морской славы Ленинградской области.

Идея о полном восстановлении Никольского храма в Сойкино возникла несколько лет назад. Исто-рическое общество Ямбурга — Кингисеппа, жители Вистино, Кингисеппского района и неравнодушная общественность обратились к губернатору Ленин-градской области Валерию Сердюкову с просьбой помочь в реализации этого проекта. Губернатор одобрил проект, а митрополит Санкт-Петербургский и Ладожский Владимир благословил начинание.

В мае 2011 года викарий Санкт-Петербургской епархии, наместник Свято-Троицкой Александро-Невской лавры епископ Выборгский Назарий посе-тил храм в Сойкино и поддержал идею его восста-новления. В будущем при храме планируют создать мужской монастырь, который станет духовным цен-тром на северо-западе области. Изначально мона-стыря при храме не было, но в современной исто-рии есть примеры, когда обитель образовывалась вокруг бывшего приходского храма.

Проект поддержали и бизнесмены, которые планируют на территории Вистинского сельского поселения (Вистино, Ручьи, Пахомовка) построить современный город для работников динамично развивающегося порта Усть-Луга.

На сегодняшний день создана инициативная группа по реконструкции Никольской церкви. Рабо-та по возрождению Сойкинской святыни только на-чалась. В генеральном плане поселения обозначено место под церковь. Предстоит выполнить целый ком-плекс землеустроительных, строительно-монтажных и отделочных работ на церковном и прицерковном участках. При воссоздании церкви стоит задача — максимально сохранить прежние конструкции.

Старт реализации проекта воссоздания Сойкин-ской святыни был приурочен ко дню перенесения мощей святого благоверного князя Александра и

770-й годовщине взятия Копорской крепости вой-ском великого князя. Особенностью мероприятия стал Крестный ход, которым по благословению вла-дыки Назария с участниками мероприятия из Санкт-Петербурга была отправлена икона святого благо-верного князя Александра Невского.

Идея восстановления Сойкинской святыни на-шла поддержку и среди наших соотечественников, проживающих за рубежом. Свою роль сыграло одобрение инициативы со стороны Русской право-славной церкви, содействующей консолидации русскоговорящей общины за рубежом. Проект ста-нет частью областной целевой программы по реа-лизации государственной политики в отношении соотечественников за рубежом на 2011–2013 годы.

Время пощадило лишь креп-кие стены…

Сегодня от внутреннего убранства храма практи-чески ничего не осталось. Но за самой церковью и при-легающей к ней террито-рией жители посёлка Ви-стино и соседних деревень ухаживают. В полуразрушен-ном храме поддерживает-ся порядок и установлены иконы.


19Северо-Запад сегодня и завтраапрель 2012Северо-Запад сегодня и завтраапрель 2012

19

ДЕЛОВОЙ ПУЛЬС

В 2011 году в Новгородской области введено 277,8 тыс. м2 жилья — это самый высокий показатель за последнее двадцати-летие. Вице-губернатор Новгородской области Анатолий Потем-кин подчеркнул, что по темпам строительства регион занимает второе место в Северо-Западном федеральном округе, уступая первенство только Санкт-Петербургу.

По словам вице-губернатора, в 2011 году большую долю введен-ного жилья составили индивидуальные жилые дома. Жителями об-ласти за счет собственных и заемных средств построено 139 тыс. м2 жилья, при этом ввод жилья на одного жителя увеличился с 0,38 м2. в 2009 году до 0,44 м2 в 2011 году, сравнявшись со средним показате-лем по России и превысив достижения по СЗФО (0,42 м2 на 1 жителя).

Уникальное оборудование для терминала

В 2012 году в регионе планируется построить 315 тыс. м2 жилья.Верно, следует отметить, что в январе 2012 года прокуратура

Новгородской области заявила о завы-шенной статистике по вводу индивиду-альных жилых домов в 8 районах области и Великом Новгороде. По данным проку-ратуры, статистика по вводу нового жи-лья за 2010 год была завышена в регионе на 9,8 %, а по предварительным данным за неполный 2011 год — на 3,3 % от об-щей площади построенных в области ин-дивидуальных жилых домов.

ЗАО «Совмортранс» на территории терминала «Пред-портовый» в Санкт-Петербурге установило новое уникаль-ное оборудование, которое позволяет обрабатывать более 400 тыс. тонн грузов в год. Химическая продукция российских заводов-производителей, поступающая на терминал в специали-зированных вагонах, будет перегружаться в контейнеры, а затем судовыми партиями отправляться конечному получателю.

До настоящего момента на химическом комплексе на террито-рии терминала «Предпортовый» загрузка контейнеров осуществля-лась только навалом при помощи специализированного оборудо-вания. Сегодня компания закончила установку оборудования для упаковки минеральных удобрений в биг-беги грузоподъемностью

500–2000 кг. Также сейчас происходит установка оборудования по упа-ковке удобрений в 25–50 килограммовые мешки, запуск которого за-планирован на конец апреля. Предоставление данного сервиса позво-лит ЗАО «Совмортранс» удовлетворить все потребности текущих клиентов.

Универсальность нового оборудова-ния дает возможность перенастраивать его и загружать одни и те же грузы в разные типы контейнеров в зависимости от по-требностей, которые могут меняться из-за уровня фрахтовых ставок линейных пере-возчиков на 20-и 40-футовые контейнеры.

В февраля Владимир Путин подписал распоряжение о созда-нии Федерального казенного предприятия «Аэропорт «Амдерма». Об этом сообщили в пресс-службе Ненецкого автономного округа.

«Новая форма собственности, — отметил губернатор НАО Игорь Федоров, — позволит предприятию перейти на финан-сирование из федерального бюджета, в том числе осуществить реконструкцию аэропорта и приобрести новое светосигнальное оборудование. Кроме того, наладится своевременная выплата заработной платы работникам. Учитывая, что аэропорт является градообразующим предприятием поселка и региона, распоря-жение об учреждении ФКП трудно переоценить».

Поселок Амдерма на протяжении десятилетий являлся круп-нейшей арктической базой советской военной полярной авиации,

центром гидро- и метеорологического обеспечения Северного морского пути. Теперь в аэропорту Амдермы садятся только гражданские Ан-24, которые перевозят пассажиров, предметы пер-вой необходимости и почту. В посёл-ке проживают более трехсот человек. Они обслуживают инфраструктурные объекты, проектная мощность которых была рассчитана на населённый пункт в десять тысяч человек. Сейчас многое разрушено, но аэропорт усилиями нескольких глав сельского по-селения, а также директора предприятия был сохранен.

Объем работ на Балтийской АЭС в Калининградской области в 2012 г. возрастет втрое. Также втрое — до 1500 человек — ко II квар-талу 2012 г. планируется увеличить число рабочих разных специаль-ностей, которые будут трудиться на стройке. Об этом руководители строящейся БАЭС рассказали калининградскому губернатору Нико-лаю Цуканову, побывавшему на строительной площадке крупнейшего объекта, который сооружается на востоке Калининградской области.

Цуканов попросил руководство строящейся станции макси-мально задействовать потенциал предприятий Калининградской об-ласти, трудовые резервы Неманского и близлежащих районов. Уже сегодня налажено сотрудничество, например, с «Балткраном», а сре-ди занятых на строительстве рабочих более 80% — местные жители.

Губернатор предложил создать совмест-ную рабочую группу, чтобы спланировать развитие инфраструктуры города Немана с учетом прироста населения за счет работ-ников будущей АЭС и их семей.

В 2013 году в Немане начнется строи-тельство новой школы на полторы тысячи мест, планируется развитие детского оздо-ровительного лагеря. В свою очередь, фе-деральное агентство построит в Немане ведомственный медицинский комплекс с поликлиникой, медсан-частью, санитарной службой.




По данным агентства «Auto-Dealer-СПб», в 2011 году петербургские автомобиль-ные заводы Hyundai, General Motors, Nissan и Toyota выпустили 259 тысяч автомобилей, что в 3,7 раза больше, чем в 2010 году. При этом в декабре заводы города произве-ли 32 100 автомобилей, что является мак-симальным показателем выпуска машин за месяц за всю историю петербургского автопрома.

Всеволожский завод Ford Sollers в 2011 году выпустил 99 тысяч автомобилей, что на 24% больше по-казателя 2010 года. Таким образом, на пяти автомобильных заводах Петербурга и Ленинградской области в прошлом году было про-изведено 358 тысяч автомобилей, что делает регион крупнейшим автокластером в стране по выпуску автомобилей иностранных

Проект по предоставле-нию беспроводного доступа в Интернет и качественной мобильной связью в поездах «Сапсан» будет реализован уже в апреле 2012 года. Об этом сообщили в службе кор-поративных коммуникаций Октябрьской железной доро-ги – филиале ОАО «РЖД».

В рамках проекта на всем пути следования пассажиров поездов «Сапсан» по участку Бусловская – Санкт-Петербург – Москва – Ниж-ний Новгород все составы будут оснащены специаль-ным оборудованием для усиления сигнала, а также бу-

Второй крупнейший автокластер в России

брендов и 2-м в России после Приволжского кластера. В регионе в 2011 году производился каждый пятый автомобиль в России.

По итогам 2012 года при сохранении нынешнего спроса на рынке в регионе может быть произведено порядка полумил-лиона автомобилей. В городе прогнозируется рост производства на 35–45% по сравнению с показателем 2011 года, что в итоге по-зволит автозаводам выпустить порядка 360–370 тысяч автомоби-лей. Это произойдет благодаря тому, что заводы Hyundai, General Motors и Nissan планируют выйти на проектную мощность, а за-вод Toyota также увеличит производство. В планах завода Ford Sollers на этот год выпустить 120 тысяч машин.

Всего на четырех петербургских автомобильных заводах Toyota, General Motors, Nissan и Hyundai выпускается 8 моделей автомоби-лей: Chevrolet Cruze, Opel Astra, Nissan Teana, Nissan X-Trail, Nissan Murano, Toyota Camry, Hyundai Solaris и Kia Rio. Завод Ford Sollers во Всеволожске производит две модели: Ford Focus и Mondeo.

дет проведена модернизация поездной сети Wi-Fi.Реализация данного проекта также позволит ОАО «РЖД» обеспечить

онлайн-мониторинг маршрутов следования поездов, а также передачу по сети оператора (ОАО «МегаФон») необходимой информации, в частности телеме-трических данных для систем диагностики.

ООО «Русские Башни» создаст инфраструктуру антенно-мачтовых соору-жений для обеспечения качественного покрытия сети вдоль железных дорог, и в том числе для эффективного развития новых направлений связи.

В декабре 2011 года между ОАО «РЖД», ОАО «МегаФон», ОАО «Скоростные магистрали» и ООО «Русские Башни» был подписан Меморандум о сотрудниче-стве в области развития услуг подвижной радиотелефонной связи, в том числе высокоскоростного доступа в Интернет пассажирам поездов скоростного со-общения ОАО «Российские железные дороги». Модель сотрудничества сторон стала инновационной для российского рынка и предусматривает размещение на создаваемой инфраструктуре оборудования других операторов связи.

На заседании коллегии регионального агентства по тарифам и ценам Архангель-ской области были установлены ставки платы за технологическое присоединение к элек-трическим сетям для филиала ОАО «МРСК Северо-Запада «Архэнерго». В среднем по области ставки снизятся в два раза.

Все категории потребителей электро-энергии разбиты на группы. Для тех, кто при-соединяет мощность больше 100 киловатт,

установлен лишь тариф на проектирование и инженерные работы. Фактическая смета работ будет определяться по индивидуальным проектам, так как крупные объекты всегда имеют свои особенности.

Для группы с мощностью присоединяемых объектов от 15 до 100 кВт размер платы за техприсоединение будет опре-делять перечень строительных работ, например, сооружение но-

Ставки по тарифам снижены вдвоевой кабельной линии или дополнительные электромонтажные работы в трансформаторных подпунктах. Стоимость подключе-ния будет определяться из фактической потребности. Немало-важно и то, что теперь заявитель сможет осуществить полный или частичный объем работ самостоятельно. Таким образом, устранены все споры вокруг реальной стоимости строительства новых электросетевых объектов.

Изменений для физических лиц и заявителей, которые подклю-чают мощность до 15 киловатт, не произошло. Для них плата по-прежнему останется льготной и составит 550 рублей за подключение.

Вопрос установления платы за технологическое присоеди-нение к электрическим сетям предварительно обсуждался на за-седании общественного совета по тарифам. На подобных заседа-ниях власть, бизнес, энергетики, профсоюзные и общественные организации находят взвешенные и сбалансированные решения по самым острым проблемам.

21Северо-Запад сегодня и завтраапрель 2012Северо-Запад сегодня и завтраапрель 2012

21


Как рассказал заместитель руководителя Дорожного агент-ства Республики Коми Валерий Пронин на пресс-конференции, в этом году будет выделено два опытных участка длиной 1 км и 0,5 км в Сыктывдинском и Усть-Вымском районах.

По его словам, специалисты поэкспериментируют с исполь-зованием в строительстве дорог никофлока. Применяя этот мате-риал с цементом, дорожники попробуют укрепить дороги с грун-товым покрытием.

На участке Нювчим-Яснэг они не будут класть асфальтобетон-ный слой, в Усть-Вымском районе, наоборот, этот же состав положат под асфальтобетон, а затем понаблюдают, как он будет держаться.

Как отметил руководитель агентства Эдуард Слабиков, в слу-чае, если технологии оправдают себя, их использование позволит решить проблему сельских грунтовых дорог, которые в распути-цу становятся непроезжими. Привлекательной для дорожников является и стоимость строительства дорог при использовании этих инноваций. По словам Слабикова, только с 1,5 км можно бу-дет сэкономить 4,5 млн. руб.

Как сообщили в департаменте по информации и печати правительства Ленинградской области, строи-тельная компания «47 Регион» совместно с петербург-ским производителем светодиодов ЗАО «Светлана-оптоэлектроника» при поддержке Союза строительных организаций Ленинградской области (Леноблсоюз-строй) и комитета по строительству Ленинградской области реализовали первый в России проект свето-диодного освещения коттеджного поселка «Малая Ма-линовка». Полный пуск осветительной системы на базе светодиодов произведён в начале этого года. В мире подобные проекты есть только в Японии и США.

Как отметил председатель комитета по строи-тельству Анатолий Каталевич, этот показательный для всей строительной отрасли России проект является одним из примеров реализации государственной

Всего на дороги в Коми в 2012 году потратят 7,7 млрд. руб., что на 4,2 млрд. руб. больше, чем в прошлом году. Это позволит отремонтировать 263,6 км автодорог и 1088,3 погонных метров мостовых сооружений.

Доля средств дорожного фонда в этом году составляет только 38% от об-щего объема бюджетных ассигнований отрасли, остальные средства — это по-ступления от ЗАО «Ямалгазинвест».

55% средств планирует-ся направить на ремонт авто-дорог регионального значения, 22% — на их строительство, 13% — на содержание автодорог. На суб-сидии местным бюджетам на со-держание и ремонт автодорог местного значения предусмотрено 0,46 млрд. или 6 % — эта сумма почти в 2 раза выше, чем в 2011 году.

Наблюдательный совет некоммерческого партнерства «Совет рынка» принял решение о квалификации малой гидроэлектростан-ции «Ляскеля» (республика Карелия) как объекта, функционирующе-го на основе возобновляемого источника энергии (ВИЭ) — энергии воды. Как сообщили в пресс-службе ЗАО «Норд-Гидро», которое яв-ляется собственником электростанции, «Ляскеля» — первый в Рос-сийской Федерации объект, признанный квалифицированным.

ЗАО «Норд Гидро» осуществило процедуру подтверждения ге-нерирующего объекта, функционирующего на основе ВИЭ, требова-ниям законодательства РФ, реализовывая концепцию развития аль-тернативных источников энергии и энергоэффективности в России.

ЗАО «Норд Гидро» — управляющая гидрогенерирующая компания, реализующая проект по восстановлению и новому строительству малых гидроэлектростанций на территории Российской Федерации. ЗАО ра-

Возобновляемый источник — энергия водыботает в нескольких регионах России в со-ответствии с условиями соглашений о со-трудничестве в сфере электроэнергетики, подписанных с администрацией Новго-родской, Псковской, Самарской, Липецкой областей, Республики Карелия, Республики Коми, Красноярского края. Все циклы ра-бот, начиная с предпроектных изысканий и заканчивая выполнением строительных и ремонтных работ, осуществляются силами дочерних и аффилирован-ных компаний, что позволяет говорить о полностью налаженной схеме строительства малой гидроэлектростанции «под ключ». МГЭС «Ляскеля» расположена на реке Янисйоки Республики Карелия. Запуск малой ги-дроэлектростанции «Ляскеля» состоялся в сентябре 2011 года.

программы энергосбережения и энергоэффективности в Российской Федерации на период до 2020 года, целевыми показателями которой является увеличение числа энергоэффективных источников света.

Внедрение светодиодного освещения на этапе строительства позволяет достигать вы-свобождения электрической мощности, сниже-ния эксплуатационных затрат на обслуживание и за счёт этого в будущем сокращать общие за-траты потребителей на оплату электроэнергии. По сравнению с ламповыми источниками света аналогичной мощности светодиодные светиль-ники потребляют в 3–5 раз меньше электриче-ской энергии. Светодиоды хорошо переносят перепады напряжения, механические воздействия и способны работать в широком диапазоне температур, особенно при низких, которые характерны для многих ре-гионов России и являются большой проблемой для ламповых источников света.


СОТРУДНИЧЕСТВО

Балтика в фокусе двух стратегий Сотрудничество Российской Федерации и Европейского Союза в регионе Балтийского моря

Регион Балтийского моря представляет собой особое территориальное образование, где соприкасаются ин-тересы многих государств, надгосударственных объединений и международных организаций. Его развитие зависит от многих факторов, в том числе от общего состояния российско-европейских отношений, характера взаимодействия между отдельными государствами, состояния безопасности, целей и задач международных институтов, действующих в макрорегионе.

В 2009 году Европейский Союз сделал важный шаг в сторону систематизации политики в регионе Балтий-ского моря и укрепления в нём своих позиций: Совет ЕС принял Стратегию ЕС для региона Балтийского моря (далее — Стратегия ЕС для РБМ). Документ стал первым

опытом ЕС в вопросах макроре-гионального планирования. Он нацелен на повышение эффек-тивности текущей деятельности Союза в регионе. Стратегия ЕС для РБМ включает 4 приори-тетных направления: устойчи-вую экологическую политику; экономически преуспевающий регион; перспективный регион, имеющий хорошие транспорт-ные связи; безопасный регион.

Для полноценной реали-зации тематических приори-тетов был создан План дей-ствий, который детализирует положения концептуальной части Стратегии ЕС для РБМ и представляет 15 приоритет-

ных направлений с обновляемым списком проектов.План действий раскрывает следующие направле-

ния деятельности:I. Экологически устойчивый регион:сокращение сброса удобрений в море до прием-

лемого уровня;охрана окружающей среды и биологического раз-

нообразия Балтийского моря, включая продвижение разумного использования рыболовных ресурсов;

сокращение использования опасных веществ в регионе;продвижение безопасного и чистого судоходства;смягчение последствий изменения климата.II. Процветающий регион:устранение барьеров внутри единого рынка в реги-

оне Балтийского моря;полноценное использование потенциала иннова-

ционного развития государств региона;реализация положений Акта ЕС по малому бизнесу,

в том числе в части содействия деловому сотрудничеству, усилению малых и средних предприятий, повышению эф-фективности использования человеческих ресурсов;

усиление устойчивости сельского хозяйства, лесо-пользования и рыболовства.

III. Доступный и привлекательный регион:повышение доступности, эффективности и безопасно-

сти энергетических рынков региона Балтийского моря;улучшение внешних и внутренних транспорт-

ных коммуникаций;поддержание и усиление привлекательности

региона Балтийского моря посредством акцен-тирования внимания на образовании, туризме и здравоохранении.

IV. Безопасный регион:обеспечение безопасности мореплавания;повышение уровня гражданской защиты

от основных угроз на море и на суше;снижение трансграничной преступности.План действий — это постоянно обновляемый

документ. Последняя по времени редакция была опубликована в январе 2012 года.

Однако, Стратегия ЕС для РБМ и План дей-ствий ограничены исключительно деятельностью стран-членов, региональных властей, негосу-дарственных организаций Союза. Они разрабо-таны институтами ЕС, поэтому не предусматри-вают действенные механизмы сотрудничества с Российской Федерацией и не охватывают её интересы.

Российской стороне необходимо чётко обо-значить свои задачи в регионе, а также активизи-ровать участие в региональной политике, чтобы важные решения и мероприятия не проводились без её участия. Одним из документов, фиксирующих интересы субъектов России в регионе Балтийско-го моря, стала уже утвержденная Правительством Российской Федерации Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного феде-рального округа на период до 2020 г., в разработке которой активное участие принимала Ассоциация «Северо-Запад».

Стратегия СЗФО является масштабным внутри-российским документом. В то же время её поло-жения фиксируют необходимость решения задач, которые имеют значение для всего макрорегиона Балтийского моря.

В настоящий момент на стадии утверждения в Минрегионе находится План реализации Страте-гии. В итоге появится возможность для проведения расширенного сравнительного анализа двух Страте-гий и Планов реализации.

Фотография на память. Слева направо: руково-дитель секретариата Совета государств Бал-тийского моря Ян Лундин, первый заместитель председателя комитета Государственной Думы РФ по региональной поли-тике и проблемам Севера и Дальнего Востока, пред-седатель Парламентской Конференции Балтийского моря Валентина Пивненко, председатель делегации Бундестага в Парламент-ской Конференции Балтий-ского моря Франц Тённес


СОТРУДНИЧЕСТВО

Обмен мнениями: посол МИД ФРГ, руководитель рабочего штаба Германского председательства в Совете госу-дарств Балтийского моря Герхард Альмер (слева) и на-чальник отдела Департамента общеевропейского со-трудничества МИД РФ Дмитрий Букин

Джоанна Кирилло — представитель генерального дирек-тората региональной политики Европейской Комиссии

В президиуме петербургского совещания. Слева направо: заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в СЗФО Сергей Зимин, председатель исполнительного комитета Ассоциации «Северо-Запад» Слава Ходько, заместитель Министра регионального развития Российской Федерации Александр Викторов

Следует подчеркнуть, что продвижение интересов субъектов Северо-Запада, в том числе в рамках сотрудничества в регионе Балтийского моря, является приоритетным направлением деятельности Ассоциации «Северо-Запад». В соот-ветствии с этой задачей было инициировано проведение исследования «Регион Балтийского моря в фокусе стратегий развития Российской Федерации и Евро-пейского Союза».

Среди главных целей исследования значатся поиск оптимальных форм межрегионального сотрудничества в Балтийском макрорегионе, разработка предложений для сторон с целью активизации сотрудничества, а также фор-мирование базы наиболее перспективных проектов в различных сферах. Ко-ординация действий России и ЕС в Балтийском макрорегионе и выделение общих целей двух Стратегий может существенно повысить эффективность их взаимодействия. Таким образом, с участием Ассоциации «Северо-Запад» име-ется возможность придания нового импульса для практического сотрудниче-ства сторон.

Промежуточные итоги и рекомендации исследования были презентованы в ходе совещания по вопросам развития сотрудничества в макрорегионе «Ре-гион Балтийского моря: от планирования к совместным действиям», которое состоялось 21 марта 2012 г. в Санкт-Петербурге.

В ходе заседания были обсуждены вопросы российско-европейского сотрудничества в регионе Балтийского моря с учётом новых обстоя-тельств — принятия Стратегии СЗФО и Стратегии ЕС для региона Балтий-ского моря.

Главным поводом для проведения совещания стало предстоящее пред-седательство Российской Федерации в Совете государств Балтийского моря (СГБМ), которое начнётся во второй половине 2012 года. В ходе обсуждения представители администраций субъектов, расположенных в пределах Северо-Западного федерального округа Российской Федерации, имели возможность проинформировать представителей федеральных ведомств о своём видении перспектив российского председательства в СГБМ.

В вопросе сотрудничества России и ЕС в регионе Балтийского моря про-слеживается одна закономерность: особое внимание традиционно уделяется Калининградской области. В частности, Стратегия ЕС для региона Балтийского моря рассматривает Калининградскую область в качестве объекта реализа-ции пилотных проектов взаимодействия с Россией. Несомненно, Калининград в силу своего географического положения и сложившихся экономических, социальных и культурных связей занимает особое положение на Балтике. Тем не менее, как подчеркнули российские участники совещания, необходимо, чтобы в вопросах межрегионального сотрудничества России и ЕС в Балтий-ском регионе Северо-Западный федеральный округ воспринимался, как еди-ное целое.

По итогам совещания состоялось очередное заседание Координацион-ного Совета по приграничному и межрегиональному сотрудничеству при Аппарате полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе.

В ходе заседания обсуждались предложения региональных орга-нов государственной власти по приоритетам председательства Россий-ской Федерации в СГБМ, перспективы принятия Федеральной целевой программы «Национальная программа мер по оздоровлению и реабилита-ции экосистемы Балтийского моря» и дальнейшего выполнения националь-ной программы мер по реабилитации Плана действий ХЕЛКОМ по Балтий-скому морю.

В ближайший год у России будет возможность использовать ресурс Совета государств Балтийского моря для активизации сотрудничества в регионе Балтийского моря. Один из ключевых пожеланий регионов СЗФО является придание деятельности этой структуры практического характера. Насколько это удастся, зависит от умения нашего государ-ства выстраивать позитивные, взаимовыгодные отношения со странами региона. Как мы видим из программ приграничного сотрудничества Европейского инструмента соседства и партнерства, такие способности у России есть.


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ

— Олег Александрович, какую сегодня оценку Вы можете дать Вологодской области?

— Во-первых, это сильная промышленность: один из крупнейших в России металлургических комбинатов, минеральные удобрения ми-рового класса, высококачественная продукция лесопереработки.

Во-вторых, бережное отношение к культурному и историче-скому наследию, традиционным промыслам. Всему миру извест-ны вологодское масло, вологодское кружево, вологодский лен.

В-третьих, сегодня в область активно развивается социальная сфера. Только за последние годы введены в строй ряд крупных объ-ектов: универсальный спортивный комплекс европейского уровня, поликлиники в городах Вологде и Череповце, детские сады, школы, спортивные залы, плавательные бассейны и т. д.

— Как Вы определили стратегические задачи, стоящие перед новым правительством?

— Сегодня очевиден главный запрос вологжан — создать новое качество жизни.

Я говорю и о росте доходов населения, и о категориях, которые определяют повседневное благополучие каждой семьи: доступ-ное жилье, качественные услуги ЖКХ по справедливым тарифам,

чистые дворы, хорошие дороги, детские сады без очереди, поли-клиники и больницы с современ-ным оборудованием и так далее.

Жизнь каждого вологжа-нина должна быть комфорт-

ной, достойной, защищенной. А главное — люди должны чувство-вать перспективу, связывать свое будущее и будущее своих детей с Вологодчиной. Людям нужны перемены. И эти перемены должны быть комплексными.

При этом для нас принципиально важно, чтобы эти измене-ния почувствовал каждый. В центре нашего внимания должен быть человек. Конкретный человек, который должен ощутить, что качество его жизни меняется. Только в этом случае мы сможем говорить о том, что власть выполнила запрос общества.

Для достижения этого результата необходимы два условия — «новое качество власти» и «новое качество экономики».

— Что подразумевает собой понятие «новое качество власти»?

— Прежде всего, должен измениться сам подход к нашим

Новое качество власти – новое качество жизни!

Буквально накануне нового 2012 года депутаты Законодательного собрания Воло-годской области утвердили кандидатуру нового губернатора. Им стал Олег Алек-сандрович Кувшинников. С 2007 года он являлся мэром города Череповца, и уже в 2009 году был включён в «первую сотню» резерва управленческих кадров, нахо-дящихся под патронатом Президента Российской Федерации.

действиям. Любые решения сегодня должны приниматься, исходя не из желаний или удобства отдельных чиновников, а из потреб-ностей самих вологжан. Конечно, определить приоритеты можно и в кабинете на очередном важном совещании, а можно узнать непосредственно от конкретных людей. Наше видение ситуации и итога, к которому мы стремимся, сформировано из мнений жите-лей Вологодской области. Тех, для кого мы работаем.

Наша задача — сделать так, чтобы вологжане знали, что в на-шей области и на территории каждого района происходит сегодня, что будет происходить завтра во всех важных сферах жизни — как социальных, так и экономических. Власть обязана быть открытой и понятной, эффективной и ответственной.

Именно поэтому мы обеспечиваем постоянный диалог с на-селением.

— Для этого необходимо создавать новые механизмы управления, привлекать новые кадры?

— Первым шагом в этом направлении стало создание новой команды губернатора на основе конкурсного отбора «Команда Губернатора: Ваш выбор». Идея проекта заключалась в том, чтобы на основе мнения вологжан выявить профессионалов, которые хо-тят и готовы работать в правительстве области.

Все финалисты проекта либо назначены на руководящие должности, либо вошли в кадровый резерв правительства обла-сти, и при появлении вакантных мест, соответствующих профилю участников, будут рассматриваться главными претендентами.

У работы новой команды губернатора есть единственный заказчик — жители Вологодской области. Именно они должны стать точкой принятия стратегических решений. Основной прин-цип — обратная связь определяет наши действия.

Например, создана система оперативного реагирования на об-ращения граждан. Сегодня любые обращения рассматриваются в те-чение 3-х дней, а не «кладутся под сукно» на неопределенный срок.

В ближайшей перспективе будет организована полноценная работа «Электронного правительства».

Это улучшит систему электронного документооборота, изба-вит чиновников от большого количества бумаг и заставит актив-нее использовать в работе информационные технологии.

Кроме того, сделает более понятными, а главное — доступ-ными — услуги, которые предоставляют органы государственной власти и государственные учреждения.

«Хождение по мукам» — так сегодня многие воспринимают по-ход в поликлинику, паспортный стол, за справкой в БТИ. Упростить получение этих услуг призвана информатизация государственных

Любые решения сегодня должны приниматься, исходя не из желаний или удобства отдельных чиновников, а из потребностей самих вологжан.



органов власти, в рамках которой технологически многое уже создано. Следующий шаг — появление обратной связи. Чтобы можно было к врачу на при-ем записаться по Интернету, заявление в БТИ отпра-вить, не выходя из дома, и так далее.

Одновременно, нам необходимо оптимизиро-вать структуру государственной власти области, создать четкую систему оценки работы каждого руководителя и органов власти в целом. Уже в сле-дующем году будет проведен конкурс «Команда Гу-бернатора: Ваша оценка». Самое главное — не до-пустить проникновения в управленческий аппарат самоуспокоенности и инертности, опаснейших бо-лезней, которые необходимо беспощадно изживать.

Следующий наш шаг — создание эффективной системы управления на местах: будет проведена ра-бота по укрупнению муниципальных образований. Это позволит снизить затраты на управленческий аппарат, улучшить работу местного самоуправления.

Продолжение работы по совершенствованию межбюджетных отношений позволит усилить эко-номическую самостоятельность районов, будет стимулировать активность в работе, исключит иждивенческие настроения на муниципальном уровне и поможет тем, кто не на словах, а на деле решает задачи своего развития.

В свое время известный французский философ Франсуа де Вольтер сказал: «Подумай, как трудно изменить себя самого, и ты поймешь, сколь ничтож-ны твои возможности изменить других». Тем не ме-нее, органам власти придется серьезно повысить гибкость, оперативность принятия решений, а са-мое главное — результативность своей собствен-ной работы, от которой зависит и экономическое, и социальное самочувствие региона.

«Коалиция успеха» может сложиться только в бла-гоприятной, насыщенной стимулами и ресурсами для гражданской активности политической и управленче-ской среде. Конечно, мы будем продолжать модерни-зацию всей системы принятия решений, будем иско-ренять склонность к рутинной работе по привычным лекалам, когда всякий новый вызов оказывает на часть аппарата буквально парализующее воздействие. Лю-бое властное решение на всех уровнях должно гото-виться в режиме постоянного гражданского диалога, расширенных консультаций, в том числе с привлече-нием внешнего экспертного потенциала.

— Какой смысл вкладываете Вы в понятие «новое качество экономики»?

— На протяжении всех последних лет Вологод-ская область проводит сбалансированную политику,

направленную, в первую очередь, на ди-версификацию экономики, повышение конкурентоспособности нашей продукции.

Мы не стоим на месте. Развиваемся вме-сте со всей страной, переживая периоды взлетов и падений. Причем развиваемся успешно, подтверждением этому служит умение быстро реагировать на стрессовые ситуации, которое мы продемонстрировали в период мирового экономического кризиса.

Путь нашего развития определяется историческими и географическими осо-бенностями. Наша задача — по максиму-му использовать «окна возможностей», расширить наши горизонты.

И хотя в области макроэкономический подъем продолжается, перехода к новому качеству посткри-зисного развития, как и в целом в России, пока не про-изошло. Поэтому условием дальнейшего успешного развития является не механическое наращивание темпов роста, а формирование новой инновацион-ной экономики, основанной на притоке инвестиций, внедрении прорывных инновационных технологий.

Самое главное, у нас есть огромный потенци-ал, и есть желание его реализовать. Мы стремимся к тому, чтобы экономика области была устойчивой, растущей, современной.

— Что для этого необходимо?

— Прежде всего, активно заниматься развитием инфраструктуры — именно качественная инфраструк-тура является «точкой опоры» для формирования пост-кризисного механизма роста.

Другими словами, если хотим жить лучше, то необходимо серьезное вливание региональных и федеральных средств в инфраструктуру.

Уже сегодня в области запущен ряд крупных инвестиционных проектов по развитию генерации и электросетевого комплекса — продолжается строительство парогазовой установки на Вологод-ской ТЭЦ, строительство энергоблока № 4 Черепо-вецкой ГРЭС. Энергети-ческие объекты строятся и в индустриальных пар-ках «Шексна» и «Сокол».

Во всем мире бурное развитие территорий на-чинается вслед за строи-тельством дорожной инфраструктуры. В по-следнее время в области многое делается для ре-шения проблемы низкой пропускной способности автодорог. В Череповце в 2011 году открыта транс-портная развязка, которая вместе с мостом через Ягорбу позволит разгру-зить центральные улицы

Органам власти придется серьезно повысить гиб-кость, оперативность принятия решений, а самое главное — результативность своей собственной работы, от которой зависит и экономическое, и со-циальное самочувствие региона.

Череповецкий металлурги-ческий комбинат — один из крупнейших интегриро-ванных сталеплавильных заводов в мире.

На постоянно действую-щей выставке деревянно-го домостроения жители Вологды и гости города имеют возможность полу-чить полную информацию о строительстве каче-ственного, экономичного и доступного жилья.



и проспекты города. В Вологде идет реконструк-ция автодороги М-8 «Холмогоры» и А-114 Волог-да — Новая Ладога на выездах из города.

В районах области ремонтируются объ-екты дорожно-транспортной инфраструк-туры: дороги, мосты, обходы.

По инициативе Владимира Владимирови-ча Путина в составе региональных бюджетов с 2012 года начали работать Дорожные фон-ды. Именно создание этого института должно обеспечить в ближайшей перспективе строи-тельство моста в Череповце, который не толь-ко соединит федеральные трассы, но решит и еще одну проблему — выведет большегруз-ный транспорт за пределы города, а также станет важной составной частью комплексно-го освоения одного из крупнейших районов города металлургов. Другим приоритетом уже

для областного центра — города Вологды — станет строительство развязки (виадука).

Серьезно расширит возможности ре-гиона в плане привлечения иностранных инвесторов запуск международных авиапе-ревозок в Череповце.

Ключевыми направлениями в сфере развития инфраструктур станут газифика-ция области, а также модернизация тепло-вой энергетики.

— Как Вы оцениваете инвестицион-ный потенциал области?

— По мнению большинства независи-мых экспертов, Вологодская область входит в «инвестиционное ядро» страны — регион с наибольшими возможностями для вложе-ния финансовых средств.

Не случайно уже сегодня здесь реализуется целый спектр инвести-ционных проектов по созданию новых современных производств. Это касается различных сфер экономики, начиная от проектов в базовых секторах до новых проектов в энергетике, углубленной деревообработ-ке, домостроении, машиностроении, производстве продуктов питания.

В 2011 году на развитие экономики Вологодчины направлено 118 млрд. рублей инвестиций, то есть почти по 100 тысяч рублей в расчете на одного жителя, а это 18-е место среди регионов России.

И все же этого явно недостаточно. Мы должны сформировать новый инвестиционный облик Вологодской области.

Для этого необходимо провести серьезную работу по поиску инвесторов. Особое внимание в этой работе будет уделено актив-ному маркетингу территории: нам важно грамотно рассказать всем потенциальным партнерам о наших инвестиционных возможностях.

Необходимо не только привлечь, но и суметь удержать на своей территории инвестора. Потому нужна система не только стимулиро-вания инвестиционной активности, обстановки наибольшего благо-приятствования для каждого экономического субъекта, выдвигаю-щего реалистичную, просчитанную инвестиционную инициативу, но и система сопровождения реализации всех инвестпроектов.

Но главное, что нам требуется — адекватная институцио-нальная и нормативная среда, поддерживающая инвестицион-ную активность. Мы создаем Корпорацию развития Вологодской области. Ее функционалом станет комплексное сопровождение инвестиционных проектов на основе единого регламента работы с инвесторами, определяющего алгоритм поведения всех уполно-моченных органов, устанавливающего жесткие сроки совершения каждого административного действия, а также внятно, исчерпы-вающим образом прописанные условия отказа от их совершения.

А наиболее объективным индикатором реального состояния инвестиционного климата в регионе, по которому можно судить, насколько успешными являются наши усилия по устранению из-быточных административных барьеров, развитию конкуренции, привлечению инвестиций и стимулированию инноваций, станет появление новых компаний.

— Какие направления развития экономики Вы считае-те наиболее важными?

— Считаю, нам нужно всерьез задуматься о путях дальнейше-го развития сельского хозяйства. С модернизацией агропрома многие эксперты связывают надежду России занять в будущем более выгодное место на мировом рынке продовольствия.

Именно аграрный сектор способен создать идеальные условия для развития инициативы и предпринимательства. Для рачительного хозяина, умело использующего сельскохозяйственный потенциал, до-стижения науки и техники, а также возможности менеджмента, бизнес на селе — это не «черная дыра», а «золотое дно».

Главная наша цель — создание в области замкнутого цикла производства экологически чистых, востребованных на рынке про-дуктов питания. Причем не стоит ограничиваться неоспоримыми успехами в молочном животноводстве, необходимо продвигаться и в более сложном мясном направлении, развивать картофелевод-ство, птицеводство и другие отрасли.

Следуя общим трендам модернизации экономики, в качестве приоритета мы определили поддержку субъектов малого бизне-са, работающих в производственном секторе, оказывающих услу-ги населению, занимающихся инновационной деятельностью.

По производству древесины Вологод-ская область вновь в «первых рядах» — последствия кризи-са преодолены.



Сегодня, когда мы переходим к новым принци-пам управления экономикой, действенным инстру-ментом является кластерный подход, позволяющий аккумулировать современные технологии и проек-ты, усилить мультипликативный эффект от инвести-ционных вложений, повышающий конкурентоспо-собность не только компаний, но и региона в целом.

В этой связи приоритетное направление для Во-логодской области — структурирование и развитие лесного кластера. Для его реализации необходимо выстраивание всей цепочки — от строительства лесных дорог до глубокой переработки сырья.

Наша задача совместно с бизнесом — техноло-гическое обновление действующих предприятий и создание современных производств, ориентиро-ванных на выпуск обновленной продуктовой ли-нейки и выход на рынки конечной продукции.

Очевидна необходимость ускоренного роста жилищного строительства — без этого нам не ре-шить жилищную проблему.

Для нашей области при невысокой плотности населения главным направлением в решении этой задачи должно стать малоэтажное индустриальное домостроение. Условия для этого имеются — у нас работают предприятия, производящие основные эле-менты, необходимые для малоэтажного индустриаль-ного домостроения с использованием современных технологий, с высоким уровнем конкурентоспособно-сти. Для реализации этого направления необходимым финансовым инструментом должна стать ипотека.

Разнообразие природы Вологодчины с ее уни-кальным северным ландшафтом, лесами, озерами и реками, а также наличие значительного историко-культурного потенциала и богатые культурные тра-диции составляют основу для развития туристско-го кластера. Реализация уже известных проектов, таких как «Великий Устюг — родина Деда Мороза», а также разработка новых туристских продуктов (например, на рынке речных круизов) должны пре-вратить туризм в заметную составляющую эконо-мики, которая влияет на рост занятости населения, стимулирует производство товаров и услуг, разви-вает инфраструктуру и коммуникации в регионе.

Большие надежды мы возлагаем на малый бизнес, так как его социальная и экономическая роль в раз-витии нашего общества с каждым годом становится все значительнее. Поэтому наша ключевая задача — помочь малому предпринимательству пережить все трудности и выйти на качественно новый уровень раз-вития. Следуя общим трендам модернизации экономи-ки, в качестве приоритета мы определили поддержку субъектов малого бизнеса, работающих в производ-ственном секторе, оказывающих услуги населению, за-нимающихся инновационной деятельностью.

На территории области продолжится развитие индустриальных парков «Шексна» и «Сокол» — одно-го из главных направлений подготовки или модер-низации промышленной инфраструктуры. Основной целью этих проектов является диверсификация эко-номики области на основе создания современных высокотехнологичных производств с высокой добав-

ленной стоимостью, увеличение поступлений в бюдже-ты всех уровней.

Я назвал только несколько, на мой взгляд, наиболее важных направлений развития, в которых предстоит рабо-тать с максимальной интенсивностью, и те «узкие места», к «расшивке» которых надо приступать безотлагательно.

Однако сразу хочу отметить — это не закры-тый список, мы не должны сосредотачиваться лишь на ограниченном круге задач, забыв обо всех осталь-ных векторах.

— Олег Александрович, предстоит огромная работа по модернизации всего промышленно-экономического и социального потенциала обла-сти. Уверены, что справитесь?

— Ориентация на результат, использование экономи-ческих, культурно-исторических и других преимуществ Вологодчины для повышения конкурентоспособности региона — это наш курс. Не отступая от него, мы должны добиваться новых, осязаемых результатов во всех сферах, которые определяют качество жизни населения области.

Реализация стратегических приоритетов, как в эконо-мике, так и в социальной сфере потребует созидательной работы всего общества, значительных усилий и финан-совых ресурсов. Но в конечном итоге, они принесут ре-альную отдачу всем гражданам, вне зависимости от того, заняты они в промышленности или в сельском хозяйстве, в частном секторе или в бюджетной сфере, получают пен-сию или учатся в школе.

Нам всем предстоит напряженный труд, чтобы при-близиться к этой цели. Напряженный, но благодарный.

«Сражение выиграет тот, кто твердо решил его вы-играть», — утверждал Лев Толстой. Точнее не ска-жешь…

Мы настроены на программу «максимум». На результат.

Реализация таких ту-ристских проектов как «Великий Устюг — родина Деда Мороза» способствует росту занятости населения, стимулирует про-изводство товаров и услуг.

Пресс-служба губернатора Вологодской области



Межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия субъек-тов Российской Федерации появились более двадцати лет назад как инстру-мент координации экономической политики регионов в условиях слабого влияния центра на экономику субъектов Российской Федерации.

С образованием в 2000 году новой структуры государственного управ-ления — федеральных округов — наступает очередной этап развития и дея-тельности межрегиональных ассоциаций. Сложилась и успешно действует практика проведения совместно с Аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральных округах мероприятий, на-правленных на объединение усилий субъектов Федерации на решение эко-номических вопросов, коллективно вырабатываются решения по реализации средне- и долгосрочных стратегических социально-экономических задач.

Однако остается еще целый ряд задач, которые не решены. Встает вопрос об усо-вершенствовании деятельности ассоциаций с целью повышения ее эффективности.

Потенциал межрегиональных экономических отношений, по нашему мне-нию, на сегодня задействован далеко не в полной мере. Наряду с реализацией окружных стратегий, а также государственной поддержкой реализации инве-стиционных проектов, имеющих общегосударственное и межрегиональное значение, необходимо активизировать работу по повышению эффективности различных межрегиональных институтов. В их числе — ассоциации эконо-мического взаимодействия субъектов Российской Федерации. Необходимо актуализировать Федеральный закон № 211-ФЗ «Об общих принципах органи-зации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации», который без изменений действует уже более 12 лет.

В соответствии с данным федеральным законом учредителями ассоциа-ций являются органы государственной власти субъектов Российской Феде-рации и создаются они в целях межрегиональной интеграции и социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. Они могли бы выступить действенным инструментом так называемой горизонтальной инте-грации регионов в условиях федеративного государства.

В этой связи, в качестве приоритетной задачи деятельности нашего Коми-тета и Министерства регионального развития Российской Федерации в бли-жайшей перспективе нами видится работа по совершенствованию норма-тивного и правового обеспечения экономического взаимодействия в части межрегиональной кооперации, закрепления отношений субъектов Россий-ской Федерации, объединяющих усилия для эффективной реализации страте-гических социально-экономических задач.

Мне представляется, что нам удастся наладить конструктивное взаимодействие с ассоциациями экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации, Минрегионом России, иными министерствами и ведомствами при решении обозна-ченных, а также иных вопросов, относящихся к компетенции нашего Комитета.

По видимости, роль ассоциаций экономического взаимодействия субъек-тов Российской Федерации может и должна существенно возрасти в первые годы работы России во Всемирной торговой организации.

Вступление в ВТО может усилить межрегиональную дифференциацию, что

Вот уже два десятилетия в нашей стране функционирует институт межрегиональных ассоциаций экономическо-го взаимодействия. Неся в себе основную целевую нагрузку по формированию социально-экономических интегра-ционных процессов, ассоциации формируют и стимулируют механизмы взаимодействия регионов между собой и с федеральными органами власти.

Но жизнь не стоит на месте. Становится очевидным, что для повышения эффективности деятельности ассоциа-ций требуется новый импульс. Вот почему в настоящее время и в Министерстве регионального развития, и в Коми-тете Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока ведется работа по выработке мер, ведущих к усилению действенности ассоциаций, в том числе в направлении совершенствования законодательного обеспечения их функционирования.

Предлагаем вашему вниманию ряд материалов о деятельности ассоциаций экономического взаимодействия, возникающих проблемах и возможных путях их решения.

обусловлено значительными различиями в уровне конкурентоспособности российских регионов. Есть смысл объединить усилия органов государственной власти, бизнеса, образовательных и общественных объединений в рамках работы ассоциаций экономи-ческого взаимодействия и искать возможности под-держки стратегических отраслей российской эко-номики, на которых вступление России в торговую организацию, возможно, скажется неблагоприятно.

Очевидно, что к процессу межрегионального взаимодействия следует активнее подключать воз-можности бизнес-структур. На пути к достижению своих целей власть и бизнес могут иметь многочис-ленные точки соприкосновения. Задача ассоциа-ций экономического взаимодействия — находить эти точки и давать темы для конструктивного диа-лога. Межрегиональные ассоциации могут стать платформой для решения как общих вопросов (за-щита прав собственности, инвестиционная привле-кательность региона), так и вопросов о состоянии конкретных отраслей экономики.

На начальном этапе деятельность ассоциаций в этом направлении может вызвать негативные от-клики у скептиков. Но в ближайшей перспективе обо-юдные усилия власти и бизнеса на «площадке» ассо-циации будут компенсированы. Повысится уровень взаимопонимания между бизнесом и профильными ведомствами субъектов Российской Федерации, ко-торое уменьшает риски и неопределенность, созда-ет предпосылки для успешного развития регионов.

Уверен, что постепенное вовлечение конструк-тивных сил в деятельность ассоциаций экономическо-го взаимодействия субъектов Российской Федерации может стать одним из новых конкурентных преиму-ществ регионов и российской экономики в целом.

Инструмент горизонтальной интеграции

Николай Харитонов, Председатель Комитета ГД по региональной политике

и проблемам Севера и Дальнего Востока



Ассоциации являются добровольным объединением субъ-ектов Российской Федерации для координации усилий в реше-нии социально-экономических проблем регионов, повышения качества жизни населения, межрегиональной интеграции между регионами России и странами ближнего и дальнего зарубежья.

Их создание было продиктовано объективной необходимо-стью по предложению руководителей субъектов Российской Фе-дерации, а также активной поддержкой со стороны федеральных органов власти.

За 20 лет своей деятельности Ассоциации «Центрально-Черноземная», как и всем остальным межрегиональным ассо-циациям, пришлось создавать уникальные механизмы построе-ния межрегиональной, межотраслевой интеграции в рыночных условиях, способные исполнять координирующую роль в новой системе экономических отношений.

Федеральные органы государственной власти рассматривают и принимают большое количество предложений от ассоциаций по разным направлениям развития нашего государства — пропа-ганде передового опыта и выработке предложений институцио-нальных преобразований в сельском хозяйстве, совершенство-ванию межбюджетных отношений между субъектами Российской Федерации и Центром, модернизации образования и духовно-нравственного воспитания молодежи, информатизации территорий, созданию «электронного правительства» в субъектах Российской Федерации, кадровой политике, правоприменительной практике, по обобщению и распространению положительного опыта прак-тической деятельности субъектов Российской Федерации в сферах социально-экономического развития, выработке форм взаимодей-ствия органов власти всех уровней в интеграционных процессах, укрепляющих федеративное устройство России и вертикаль власти.

Не могу сказать обо всех ассоциациях, но в деятельности Ассо-циации «Центрально-Черноземная» сформировалась практика взаи-модействия федеральных, региональных органов государственной власти и органов управления муниципальными образованиями. Так, в заседаниях Совета нашей Ассоциации принимали участие: Президент РФ, Председатель Правительства РФ, руководители министерств и ве-домств РФ, руководители структурных подразделений администраций областей, представители бизнеса, научные работники, специалисты, ру-ководители банковских структур.

По рекомендации Аналитического департамента Экспертно-го управления Президента Российской Федерации ассоциация-ми экономического взаимодействия субъектов РФ «Центрально-Черноземная», «Большая Волга», «Сибирское соглашение», «Северо-Запад», «Большой Урал», «Северный Кавказ», «Дальний

Роль регионального звена

Восток и Забайкалье» был проведен совместный анализ утвержденной Правительством Российской Федерации Программы антикризисных мер на 2009 г. и разработаны предложения по её реализации.

Эти предложения были направлены в Аппарат Президента Российской Федерации, Государственную Думу Российской Федерации, Совет Федера-ции, Правительство Российской Федерации, федеральные министерства, субъекты Российской Федерации с целью их использования в выработке и реализации антикризисных мер на федеральном и региональном уровнях.

На сегодняшний день Ассоциации экономического взаимодействия долж-ны разрабатывать и реализовывать новые механизмы межрегионального взаи-модействия. Это связано с тем, что в современных условиях роль региональной компоненты государственного регулирования должна усиливаться, так как необходимо, во-первых, преодолеть стремление федерального центра взять на себя избыточные функции по регу-лированию экономических процессов в регионах и, во-вторых, создать или возродить структуры, недостающие ре-гиональным властям для эффективного развития территорий.

Вопросы совершенствования структуры управления особенно актуальны на переходных этапах экономических и политических преобразований. Ведь их решение определяет умение и способность преодолеть дезинтеграцию единого экономического, социального, правового пространства, воплотить но-вые подходы к сохранению его целостности.

Нельзя забывать и о стратегическом планировании. Так, в 2011 году в Петербурге состоялся X общероссийский форум «Стратегическое планирование в регионах и городах России». Ассоциация «Северо-Запад» стала одним из соорганизаторов круглого стола «Развитие федеральных округов: от стратегии к реализации». Самыми актуаль-ным вопросами стали определение механизмов реализации страте-гий, а также формирование региональной инвестиционной политики и продвижение инвестиционных проектов, включенных в данные стра-тегии. По мнению всех участников, решение данных вопросов — одна из задач Ассоциаций экономического взаимодействия.

Рассматривая возможные направления развития регионов, инвестицион-ные проекты, становится очевидным, что возникает необходимость формирова-ния механизмов государственно-частного партнерства, привлечения бизнеса.

Следовательно, на мой взгляд, к работе межрегиональных Ассоциаций экономического взаимодействия необходимо более активно привлекать бизнес-структуры, реализующие крупные проекты в регионах. Ассоциации должны стать «площадкой» для эффективного диалога бизнеса и власти.

Григорий Федоров,председатель Исполнительного комитетаАссоциации «Центрально-Черноземная»

Процессы межрегиональной интеграции нельзя представить себе без участия некоммерческих обществен-ных организаций, формирующих взаимотношения в обществе. Особое место в этой системе занимают межре-гиональные ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации.

За 20 лет своей деятельности Ассоциации «Центрально-Черноземная», как и всем остальным межрегиональным ассоциациям, пришлось соз-давать уникальные механизмы построения межрегиональной, межотраслевой интеграции в рыночных условиях.



— Юрий Иванович, как Вы можете оценить роль и ме-сто Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» в разви-тии межрегионального сотрудничества в округе?

— За срок своей работы Межрегиональная ассоциа-ция «Дальний Восток и Забайкалье» нашла свое место в системе экономических связей территорий Дальнего Востока и Забайкалья. Ассоциация стала для органов власти регионов институтом, способствующим решению актуальных проблем, предоставляющим аналитическую информацию о социально-экономическом развитии ре-гионов и аргументированные предложения для принятия решений по развитию межрегиональных связей.

Сегодня цели Ассоциации сформулированы следую-щим образом: обеспечение эффективного взаимодействия субъектов Российской Федерации — членов Ассоциации в решении вопросов реализации Стратегии-2025 на осно-ве объединения их материальных, финансовых и интел-лектуальных ресурсов, достижение устойчивого развития

экономики субъектов Российской Федера-ции — членов Ассоциации, совершенство-вание методов управления хозяйствующи-ми субъектами в современных условиях и создание условий для повышения каче-ства жизни населения Дальнего Востока.

Основным приоритетом реализуемой Стратегии и программ развития стала раз-работка межрегиональных и региональных инвестиционных проектов, реализация ко-торых, с одной стороны, позволяет реализо-вать конкурентные преимущества террито-

рии, а с другой — формировать кумулятивный эффект для развития макрорегиона.

Важным разделом работы Ассоциации является об-мен опытом. На межрегиональном уровне Координаци-онные советы Ассоциации обобщают положительный опыт регионов ДВиЗ и способствуют его распростране-нию. Ассоциация в целом заинтересована в гармониза-ции региональных нормативно-правовых актов, посколь-ку единство межрегионального правового поля поможет в укреплении и экономических связей внутри ДВиЗ.

— Какова роль Ассоциации при разработке, со-гласовании и утверждении долгосрочных и темати-ческих Стратегий социально-экономического разви-тия регионов и округа?

Юрий Гриднев,генеральный директор Исполнительной дирекции Межрегиональной ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье»

Формируя вектор развитияНа вопросы редакции нашего журнала отвечает генеральный директор Исполнительной дирекции Межрегиональной ас-социации «Дальний Восток и Забайкалье» Юрий Гриднев

— Рабочие органы Ассоциации ведут аналити-ческую работу, по результатам которой выстраива-ется достоверная и детальная картина социально-экономического развития регионов, на основе которой вырабатываются аргументированные пред-ложения для принятия решений по социально-экономическому развитию макрорегиона.

В 2009–2011 годах сложилась положительная практика взаимодействия исполнительных органов Ассоциации и Аппарата полномочного представи-теля Президента РФ в ДФО по вопросам разработ-ки таких программных документов как Стратегия социально-экономического развития Дальнего Вос-тока и Байкальского региона. Участниками реализа-ции этих программных документов также являются субъекты РФ, не входящие в ДФО — Республика Бурятия, Забайкальский край и Иркутская область.

— Что можно сказать о взаимодействии с Мин-регионразвития в деле создания механизма и конт-роля за реализацией долгосрочных стратегий?

– По инициативе Ассоциации в марте 2010 года было проведено совместное совещание Министерства регионального развития Российской Федерации и Со-вета Межрегиональной ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье», на котором были рассмотрены вопросы, касающиеся реализации разработанной Стратегии.

Проект плана мероприятий по реализации Стратегии стал предметом рассмотрения Госу-дарственной комиссией по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока, Респу-блики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области под председательством первого заме-стителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова в апреле 2010 года в г. Комсомольске-на-Амуре, а после доработки в марте 2011 года утвержден Правительством России. Вопро-сы разработки ФЦП «Социально-экономическое раз-витие ДВ и БР до 2018 года» были вынесены на рас-смотрение Совета Ассоциации в марте 2011 года с участием представителей Минрегиона России и на заседание Координационного совета по эконо-мическим вопросам Ассоциации в апреля 2011 года.

Работа с Минрегионом России и Правитель-ством РФ по данному вопросу продолжается.

На заседании Совета Ассоциации, прошед-шем 14 марта 2012 года в Хабаровске, был рас-смотрен, в частности, вопрос о ходе выполне-ния работ по анализу и оценке инвестицион-ных проектов Востока России.



— Имеются ли конкретные примеры эф-фективного привлечения к деятельности Ас-социации представителей бизнеса, научных кругов, общественных организаций?

— В соответствии со Стратегией развития Даль-него Востока и Байкальского региона и Планом мероприятий по ее реализации разрабатывается государственная программа развития Дальнего Востока и Байкальского региона. В процессе ее разработки субъектами Российской Федерации предложено к реализации более 300 масштабных инвестиционных проектов.

В апреле 2011 года в Хабаровске в рамках ре-гиональной практической конференции «Внеш-экономбанк: проекты развития Дальнего Востока», организованной Внешэкономбанком совместно с Ассоциацией, было рассмотрено более 200 про-ектов.

Для их реализации на территории Дальнего Востока и Байкальского региона инвестиционных проектов решением Наблюдательного совета Внеш-экономбанка создан Фонд развития Дальнего Вос-тока и Байкальского региона.

В настоящее время Фонд совместно с Ассоциа-цией актуализирует рассмотренные ранее проек-ты, проводит их экспертирование на территори-альных площадках.

Таким образом, Ассоциация «Дальний Восток и Забайкалье» стала для органов государственной власти регионов площадкой для выработки консо-лидированных позиций и институтом, способным эффективно решать межрегиональные проблемы.

Рассматривая перспективы развития региона, не обойтись без необходимости формирования механизмов государственно-частного партнерства. В работе Ассоциации активное участие принимают коммерческие организации, реализующие крупные проекты на Дальнем Востоке.

Сейчас на Дальнем Востоке идет процесс фор-мирования новых отраслей промышленности и раз-витие уже существующих производств. В Амурской и Еврейской автономной областях размещаются производства полного металлургического цик-ла. На базе космодрома «Восточный» в Амурской области создается мощный национальный космиче-ский центр.

Глубокие структурные изменения идут в ресурсо-добывающих отраслях. Золоторудная отрасль являет-ся полноценным горнометаллургическим производ-ством с современными технологиями обогащения.

Реализуются масштабные инфраструктурные проекты, такие как модернизация Байкало-Амурской магистрали, создание международных авиатран-спортных узлов в Хабаровске и Владивостоке, стро-ительство железнодорожного мостового перехода через реку Амур в Еврейской автономной области, в перспективе строительство железнодорожного мостового перехода материк — остров Сахалин с переходом через пролив Невельского, строитель-ство железнодорожной ветки из Республики Саха (Якутия) до Магадана.

На Дальнем Востоке апробируются новые механизмы раз-вития. Например, формируется первая в России портовая ОЭЗ на базе морского порта Советская Гавань. Для финансо-вого обеспечения ускоренного развития Дальнего Востока и Восточной Сибири, кроме Фонда развития Дальнего Вос-тока и Байкальского региона, предполагается создание Госу-дарственной корпорации.

— Какими Вы видите основные направления повышения эффективности деятельности Ассоциации? На чем в пер-вую очередь должны быть сконцентрированы ее усилия?

— Восток России сегодня не самая индустриальная террито-рия Российской Федерации, но его потенциал таков, что регион мо-жет и должен стать локомотивом инновационного развитии всей страны. Тесно сотрудничая с федеральными и региональными ор-ганами власти, финансовыми институтами и деловым сообществом Межрегиональная ассоциация «Дальний Восток и Забайкалье» является реальным выразителем позиции дальневосточных субъ-ектов и площадкой для выработки консолидированных решений.

Основные направления деятельности Ассоциации в об-щем виде можно описать так: организация выполнения Стра-тегии социально-экономического развития Дальнего Вос-тока и Байкальского региона на период до 2025 года; развитие государственно-частного партнерства как основы привлечения крупного капитала для развития Дальнего Востока и Байкальско-го региона; развитие транспортной инфраструктуры; формиро-вание на Востоке России особой социальной политики, обеспе-чивающей закрепление и увеличение численности постоянного населения; эффективное природопользование; развитие обра-батывающей промышленности; развитие туризма на Востоке Рос-сии; внешнеэкономическая деятельность.

— Имеется ли, на Ваш взгляд, необходимость в раз-работке и реализации новых механизмов межрегиональ-ного взаимодействия?

— Следует признать, что уровень развития межрегиональ-ных связей регионов Востока России в настоящее время остается недостаточным. В переформатиро-вании нуждаются принципы межму-ниципального и межрегионального взаимодействия, социальная от-ветственность бизнеса. Фактором, тормозящим территориальное раз-витие, является недостаточность методологических основ межрегио-нального экономического взаимо-действия в условиях предстоящего вступления России в ВТО.

Для активизации межре-гиональных экономических от-ношений необходимо форми-рование системы мероприятий, развитие которой способно дать мультипликативный эффект развития всего макро-региона, выработка системы норм, обеспечивающих равноправное участие субъектов межрегиональных согла-шений. Механизм реализации межрегиональных программ в условиях ВТО должен быть представлен как система взаи-моувязанных отношений по линии «федеральный центр» — «межрегиональная ассоциация экономического взаимодей-ствия» — «межрегиональная интеграционная программа социально-экономического развития» — «экономика конкрет-ного региона».

На базе космодро-ма «Восточный» в Амурской об-ласти создается мощный нацио-нальный космиче-ский центр.



— Владимир Иванович, проходят годы, а востребо-ванность в деятельности ассоциации остается, и ува-жение сибиряков к организации как нужной и полезной, тоже очевидно. На чем это зиждется?

— Как бы банально это ни звучало, отвечу просто. На работе. На работе повседневной, скрупулезной, направ-ленной в конечном итоге на улучшение жизни сибиряков.

Да, труд наш специфичный, на первый взгляд реаль-ные результаты разглядеть трудно. Но тем и дорого это признание, что на всех уровнях власти пятнадцати ре-гионов, которые мы объединяем, понимают и видят, в чем суть нашей интеграционной работы, не просто формаль-но скрепляющей субъекты Российской Федерации, а про-низывающей практически все экономические процессы, происходящие на огромном пространстве, занимающем более трети территории Российской Федерации.

И еще один штрих — в «Сибирское соглашение» до-бровольно входят Тюменская область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, хотя они относятся к Уральскому федеральному округу. Согласитесь, это тоже показательный факт.

— Если говорить более предметно, то какие механиз-мы, основная движущая сила лежат в основе этой работы?

— Таких механизмов, созданных за 21 год работы «Си-бирского соглашения», конечно, немало. Скажу об одном из основных. Это наши отраслевые координационные со-веты, которые еще иногда у нас называют экономическим институтами. Их сейчас 20.

Они по сути дела — отражение всей экономической системы Сибири. Возглавляют их, как правило, причем не формально, руководители регионов или их заместители.

Не сразу, постепенно мы развернули работу координаци-онных советов таким образом, что они стали деловой дискус-сионной площадкой для обмена опытом представителей госу-дарственной власти субъектов Российской Федерации Сибири в решении самых сложных социально-экономических проблем.

Только за последние два года в 2009–2011 гг. мы про-вели более 80 заседаний КС, сотни рабочих групп, комис-сий и секций в субъектах Российской Федерации Сибири. В них приняли участие не только представители законода-

Главное кредо – работа на опережение

Владимир Иванков, председатель Исполкома Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение»

Своими мыслями о путях повышения эффективности деятельности ассоциаций экономического взаимодействия делится председатель Исполкома Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» Владимир Иванков:

тельных и исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации, входящие в состав МАСС, но и депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители федеральных ми-нистерств, служб и агентств.

Понятно, что проведение заседаний отраслевых координационных советов — не самоцель. Работа по принципу «поговорили и разошлись» — не для «Сибирского соглашения». По итогам заседаний КС нами принимаются решения, которые рассыла-ются практически во все органы власти, как феде-ральной, так и субъектов Федерации, публикуются на нашем сайте, и следующее заседание начинается с информации о том, как выполняются эти решения.

Вот один из примеров. 28-го марта 2012 года в Но-восибирске проходило совместное заседание коор-динационного совета по транспорту Межрегиональ-ной ассоциации «Сибирское соглашение» и Окружной рабочей группы по реализации мер, направленных на развитие межрегиональных, региональных (мест-ных) авиаперевозок и аэропортовой инфраструктуры на территории Сибири (Председатель КС — губерна-тор Новосибирской области Василий Юрченко).

К работе в заседании координационного сове-та были приглашены представители Федерального агентства воздушного транспорта, исполнительных органов власти субъектов РФ СФО, руководители авиационных предприятий. Открыл заседание заме-ститель полномочного представителя Президента РФ в СФО Андрей Филичев. Кстати, отмечу, в работе каждого координационного совета МАСС постоян-но принимают участие либо сам полномочный пред-ставитель Президента РФ в СФО Виктор Толокон-ский, либо его заместители и работники аппарата.

На заседании Совета развернулась острая дис-куссия, особенно в той части, которая касалась без-опасности полетов. Уверен, выработанный на этом заседании документ будет иметь практическое значение. Тем более, что обсуждаемые здесь во-просы, как и на других заседаниях КС, — это после-довательное, методичное доведение сквозных тем и долгосрочных программ до логического конца.

В эту большую работу вовлечены более 700 вы-



сококлассных экспертов, среди которых ученые СО РАН, Россельхозакадемии, РОСАМН, представи-тели исполнительной и законодательной властей Сибири и Дальнего Востока, бизнес-структур.

Особой формой работы МАСС стало проведение отраслевых съездов и форумов: агропромышлен-ного, энергетического, строительного, работников образования, инженеров, а также представителей торговли и потребительского рынка. Широкий об-мен опытом на них, который происходит во время выставок, круглых столов, практических занятий, секций и семинаров в рамках съездов служит хоро-шим импульсом для развития той или иной отрасли.

— И все-таки хотелось бы эту работу пред-ставить как бы вещественно, ведь есть, навер-но, такие проекты в «Сибирском соглашении», которые отражены не только на бумаге?

— Мы часто слышим этот вопрос от журналистов. А ответ на него таков. Мы, конечно, не выпускаем са-молеты, не строим дома, и прочее, прочее. То есть мы ничего не производим. Наша повседневная деятель-ность состоит как раз в создании таких условий, при которых все это бы эффективно работало, при кото-рых бы динамично развивалась экономика Сибири.

А проекты, которые мы запустили в жизнь, ко-нечно, есть. И мы ими гордимся. Назову только неко-торые из них. По нашей инициативе совместно с ап-паратом полномочного представителя Президента РФ в СФО несколько лет успешно осуществляется Межрегиональная инновационная программа «Си-бирское машиностроение». Она была утверждена решением координационного совета по промышлен-ной и научно-технической политике МАСС в декабре 2007 года. Срок ее реализации составляет пять лет, то есть с 2008 по 2012 год включительно. Программа объединяет 10 отраслевых подпрограмм, в которых задействовано 79 предприятий Сибири, реализующих 226 инновационных проектов. Общий объем инве-стиций составил 16,3 млрд. рублей. Практические ре-зультаты реализации программы были продемонстри-рованы в Омске в июле 2011 года на Международной выставке высокотехнологичной техники и вооружения.

Среди других наших значимых «продуктов»: инновационный лесопромышленный монопроект «Сибирь — Дальний Восток», «Лен Сибири», «Раз-витие малой и средней авиации Сибири», «Микро-кредитование на селе».

Считаем очень важной в работе просвещенче-скую миссию, направленную на возрождение куль-турных ценностей, на это нацелены наши гумани-тарные проекты: «Сказы народов Сибири» (7 томов), серия книг «Управляем сами» (вышел 21-й том), теа-тральный фестиваль «Сибирский транзит» и другие.

Кроме того, на основе анализа социально- эко-номической ситуации в регионах Совет МАСС ини-циирует, помогает создавать и «запускает в жизнь» общественные организации и экономические сою-зы, которые отрабатывают потом совместно с ассо-циацией более углубленно ряд проектов. При этом

стараемся и здесь действовать с некоторым опережением. В моделировании этих прогнозов нам помогает научное сообщество Сибири. Так родились «Союз строителей Си-бири», «Союз страховщиков Сибири», «Сибирский аграр-ный дом», «Сибирская энергетическая ассоциация» и др.

— Организация, суть работы которой состав-ляют вопросы интеграции, должна постоянно осуществлять взаимодействие с регионами, с ее руководителями, аппаратом Полномочного пред-ставителя Президента. Как это происходит?

— Я уже говорил, что координационные советы у нас возглавляют руководители регионов или спикеры за-конодательных собраний. Это значит, что та или иная от-раслевая тема углубленно отрабатывается в этом регионе. Там же проходят и заседания КС. И если таких заседаний, допустим, в год 20, то они прой-дут на всех территориях Сибири, а в некоторых даже по два раза, что очень важно особенно при наших си-бирских размерах.

Кроме того, в каждом республике, крае, области работает наш предста-витель, а нередко для проведения за-седаний секций и рабочих групп вы-езжают члены Исполкома.

Советы МАСС тоже проводятся каж-дый раз на другой территории. Очень важным считаю и то, что у нас происхо-дит регулярная ротация (один раз в два года) председателей Совета Ассоциа-ции. Важен и выбор тем для обсуждения на заседании Совета МАСС. Понятно, что если, допустим, обсуждается сельскохо-зяйственная тема, а Совет проходит на Алтае, то наиболее ши-роко в этом случае будет развернут опыт Алтайского края и т. д.

Это только пара штрихов из большого арсенала того, как мы упрочиваем связи с регионами.

У нас сложились хорошее взаимопонимание и взаи-модействие с аппаратом полпреда в СФО. Мы регулярно проводим совместные советы, стараемся на них углубленно отрабатывать те вопросы, которые требуют весомой полити-ческой и административной поддержки. И мы ее получаем.

Одной из совместных крупномасштабных и значимых работ считаем участие в разработке Стратегия развития Сибири. В ней были задействованы аппарат полпреда, Ис-полком МАСС и научное сообщество. Мы рады, что наш вклад в этом случае оценен достойно.

Мы с оптимизмом смотрим в будущее потому, что деятельность Межрегиональной ассоциации считают высокоэффективной и Государственная Дума, и Совет Фе-дерации, и округ, и министерства, и все те организации, с которыми мы работаем. Остается только прибавлять в этой работе. И мы это будем делать. На Державу трудим-ся. А значит главный стержень нашей работы — государ-ственность. Этого мы придерживались всегда. На этом и будем стоять. Еще раз повторюсь: сильные регионы — сильная Россия.

Беседу вел Виктор Сайдаков,член Союза журналистов России

По инициативе ассо-циации «Сибирское со-глашение» разработана и успешно реализуется Межрегиональная инно-вационная программа «Сибирское машино-строение», практиче-ские результаты осу-ществления которой были продемонстриро-ваны в Омске на Между-народной выставке высокотехнологичной техники и вооружения.



— Владимир Анатольевич, почему местом проведения фору-ма был выбран город Лысьва? Там больше проблем, или, наобо-рот, передового опыта?

— Ни то, ни другое. Просто там оказались люди, которые хотят что-то изменить в жизни.

Лично я убежден: без решения проблем на уровне городов масштаб-ные задачи модернизации промышленности, социальной сферы нам не решить. К сожалению, власть экономикой городов сегодня мало интере-суется. Между тем, дефицит бюджетов достиг такого уровня, что в городах и поселках не хватает средств на самые необходимые нужды. При этом муниципалитеты поставлены в условия просителей: кто дольше простоит с протянутой рукой, тот больше и получит.

И что особенно тревожит — многих глав городов это положение устраивает: выпросили денег сверху — значит, свои функции выпол-нили. Многих, но не всех. Есть амбициозные люди, молодые, которые кипят энергией, хотят изменить ситуацию. Но им вариться негде, вот в чем проблема. Мы посчитали, что должны такой «котел» организовать, зажечь людей.

С главой Лысьвенского муниципального района Александром Гонча-ровым мы сразу поняли друг друга. Он идею активно поддержал сам и убедил в важности создания такой площадки краевые власти.

— Что легло в основу содержательной части форума?

— Три больших блока. Первый — как нужно стимулировать раз-витие экономики городов и поселков, как привлекать инвестиции. Второй — как поднимать и модернизировать промышленные объекты, расположенные на территории муниципалитетов и третий — объеди-нение усилий муниципалитетов для развития туризма.

Начнем с инвестиционных проектов. Сегодня муниципалитет имеет два основных источника дохода — НДФЛ и налог на имущество. Они занимают в структуре доходов небольшую долю, значительную часть средств города у нас получают за счет субсидий и дотаций. И тем не менее, мы считаем, что больше в городе, районе будет открыто новых производств, новых объектов, тем больше налогов поступит в казну. Но для того, чтобы привлечь инвестора, ему нужно показать преимущества, убедить его в том, что здесь открывать производство выгодно. Но, как выяснилось, муниципальные служащие готовить такие инвестиционные проекты просто не умеют. Нужны новые управленцы, новые менеджеры с совершенно другими качествами, чем раньше. Это — главный вывод этой части дискуссии.

Второй блок касается развития реального сектора экономики. На наш взгляд, а исполком МА Большой Урал изложил свою позицию в специаль-ном докладе, сегодня государство фактически устранилось от управления процессами в реальном секторе экономики. Нельзя делать ставку ис-ключительно на рынок, так мы просто потеряем свою промышленность и

Форум неравнодушных

Экономический форум в провинциальном российском городе – задумка достаточно дерзкая. Но именно с такой инициативой выступила межрегиональная ассоциация «Большой Урал». В городе Лысьва Пермского края создана первая в регионе площадка, на которую были вынесе-ны на обсуждение вопросы состояния муниципальной экономики. Об итогах форума рассказы-вает один из его главных инициаторов, председатель исполкома межрегиональной ассоциации «Большой Урал» Владимир Волков.

все. Нам на уровне закона нужна Национальная промышленная по-литика. Я на разных конференциях задаю один и тот же вопрос: как нам сделать так, чтобы на полках появились наши российские, а не иностранные потребительские товары? И часто слышу такой ответ «Развивать конкуренцию!». Но ни одна страна не подняла свою эко-номику без использования протекционистских мер! Правительства всегда искали способы поддержки интересов местного, именно местного производителя. Без таких мер структуру нашей промыш-ленности не изменить.

Именно промышленная политика должна определять, что нужно делать для того, чтобы стимулировать качественное от-ечественное производство. При этом ограничить, или хотя бы временно, снизить объемы притока товара из-за рубежа. Нужна осознанная политика, которую нужно проводить сегодня очень жестко.

— И, наконец, третий блок, туризм. Несколько стран-но, что вы его вынесли на повестку.

— Странного здесь ничего нет. Это — закономерно. Россия — страна огромная, природа и история у нас богатая, почти в каждом городе есть место, которым можно гордиться, есть уникальные природные явления, которые можно показывать гостям. И на этом действительно можно зарабатывать деньги. Но дело в том, что ни одному муниципалитету, даже самому прогрессивному, эту задачу в одиночку не решить. Туризм на Урале — это, прежде всего, пу-тешествие, это трасса, переход из одного места в другое, не важно, пеший маршрут, на байдарках, лошадях, велосипедах. Это значит, какие бы комфортные условия глава одного города не сделал для пребывающих у него туристов, если в другой точке не будет гости-ниц и туалетов, общие впечатления все равно будут негативными. То есть туризм – это одна из сфер, где может начать развиваться практика муниципального сотрудничества. И этому тоже надо учиться.

— Что показал опыт этого первого муниципального форума? Нужны ли такие площадки?

— Вот именно для этого, для того, чтобы расшевелить, заста-вить думать, они и нужны.

Ко мне после форума подходили десятки людей, и все они говорили, что дискуссия была интересной и полезной. Поэтому мы будем продолжать их проводить, причем в разных городах и разных субъектах федерации, чтобы постоянно обмениваться новым опытом.

Беседу вела Ирина Перечнева



От стратегии – к действиям

ОАО «Цемент» строит современный цементный завод в промышленно-логистической зоне в Чу-довском районе Новгород-ской области, развитие которой включено в прио-ритетные инвестицион-ные проекты СЗФО

В конце концов, стратегия — это лишь добрые намерения. Что же касается плана ее реализации, то это уже документ, который должен просчитывать реалистичность действий. Это не намерение, не добрая воля. Это — план.

На проходившей в прошлом году в городе Че-реповец Межрегиональной конференции «Разви-тие Северо-Запада России» Владимир Путин заявил: «Россия — огромная мощная держава, но то, что есть на Северо-Западе — это огромный потенциал, какого нет ни в одном другом регионе, и наша задача — все это использовать на благо наших жителей. Если мы будем все вместе работать над этим, нас ждет большой успех».

Именно на реальные конкурентные преимуще-ства округа делает ставку разработанная при участии Ассоциации «Северо-Запад» Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного фе-дерального округа. Это, прежде всего, мощный транспортно-транзитный, научно-инновационный и производственный потенциал, значительный уро-вень запасов минерально-сырьевых ресурсов, необ-ходимых для развития базовых отраслей, а также вы-сокий уровень предпринимательской активности.

Главное назначение Стратегии — определение перспективных направлений использования по-тенциала сотрудничества субъектов Российской Федерации и потенциала федерального округа в целом для решения ключевых проблем и стра-тегических задач в сфере экономики, социального развития и демографической политики, улучшения среды проживания, совершенствования природо-охранной деятельности. В том числе задач, решае-мых на уровне субъектов, задач общерегиональ-ного и федерального значения и, наконец, задач международного характера, связанных с интегра-цией России в мировое хозяйство.

В ноябре прошлого года Стратегия СЗФО была утверждена Правительством Российской Федера-ции. Сразу же после этого началась работа по на-полнению стратегического видения ситуации кон-кретным содержанием. Уже в январе этого года в ходе совещания, проведенного в Аппарате полно-мочного представителя Президента Российской Фе-дерации в СЗФО, была утверждена структура Плана реализации Стратегии, который сейчас находится на рассмотрении в Минрегионе. Предполагается, что с учетом опыта межрегионального и межотрас-левого взаимодействия, накопленного за 20 лет своей деятельности Ассоциацией «Северо-Запад», именно ей будет отведена роль ведущего коорди-натора действий по реализации Стратегии.

Кстати, именно Ассоциация «Северо-Запад» явилась инициатором начала важного процесса ко-ординации Стратегии СЗФО с двумя другими стра-тегиями — развития арктической зоны Российской Федерации и Стратегией Европейского Союза для региона Балтийского моря.

Сегодня очевидно, что потенциал округа ис-пользуется не полностью. Для более эффективно-го задействования богатых возможностей региона перспективной задачей является выявление точек роста развития территорий. Такими точками роста призваны стать приоритетные инвестиционные проекты, которые предопределят развитие ре-гионов на ближайшие годы и в целом призваны сделать Северо-Западный федеральный округ бо-лее привлекательным для инвестиций и развития бизнеса.

Когда в рамках подготовки Стратегии развития СЗФО Ассоциация «Северо-Запад» начала форми-рование базы данных по инвестиционным проектам округа, каждый из субъектов Северо-Запада подго-товил перечень своих инвестпроектов. Они имеют разное значение для развития округа в целом, по-тому что порой решают проблемные вопросы от-дельного муниципального образования. Например, возведение ТЭЦ в одном из районов Петрозавод-ска — это, наверное, важный объект для Карелии, но малозначимый в масшта-бах округа. Или строитель-ство теплицы в Нарьян-Маре. Для Ненецкого автономного округа, учитывая климати-ческие условия и проблемы со снабжением продоволь-ствием, это действительно прорывной проект, но для округа он не имеет большого значения. А вот предложения по реконструкции блоков Кольской АЭС, строитель-ство Балтийской АЭС в Ка-лининграде, реконструкция ЛАЭС-2 — крупные проекты, системообразующие.

Сначала была сформирована база данных ин-вестиционных проектов в количестве 377. После предварительной экспертизы в базе данных был оставлен 261 проект, из которых 40 определены в качестве приоритетных. Наконец, в Перечне приоритетных инвестиционных проектов СЗФО, утвержденных 7 февраля 2012 года Правитель-ством Российской Федерации, это количество сократилось до 35. При этом акценты расстав-лены в пользу развития горно-рудной промыш-ленности, индустрии строительных материалов, проектов туристско-рекреационной направлен-ности и строительства объектов транспортной ин-фраструктуры.



Усть-Луга — самый боль-шой строящийся порт на Балтике

Наиболее значимыми являются проекты Мурман-ской области «Строительство горно-обогатительного комбината на базе месторождения апатит-нефелиновых руд «Олений ручей» и «Строительство и модернизация горнодобывающего и обогатительного производств в г. Ковдор». Проект строительства ГОКа на базе ме-сторождения апатит-нефелиновых руд «Олений ру-чей» предусматривает создание современного про-изводства апатитового и нефелинового концентратов, а также увеличение объемов производства и экспорта апатит-нефелиновой руды. Реализация проекта позво-лит создать в перспективе более тысячи новых рабочих мест и существенно увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней (подробнее — на стр. 38-39).

Проект в г. Ковдор предполагает обновление технологии обогащения и строительство трех совре-менных обогатительных комплексов. Его реализация позволит снизить количество выбросов загрязняю-щих веществ в атмосферу и воду, а также снизить энергозатратность производства. По прогнозам, рост заработной платы составит 50%, а численность работников предприятия увеличится на 360 человек.

Среди наиболее значимых — комплексные про-екты Вологодской области «Индустриальный парк «Шексна», «Индустриальный парк «Сокол» и «Ве-ликий Устюг — родина Деда Мороза». Первые два проекта предусматривают создание высокооргани-зованного пространства, оснащенного многофунк-циональным «пакетом» инфраструктур, необходи-мого для привлечения юридических лиц, способных внедрять современные технологии в промышлен-ности и производить новые виды высокотехноло-гичной, конкурентоспособной продукции.

В ходе реализации проекта в Великом Устюге создается необходимая инфраструктура, в том чис-ле гостиницы, торговые комплексы, ресторан, кафе и дороги. С начала реализации этого проекта до на-стоящего времени наблюдается хорошая динамика развития, о чем свидетельствуют резкий рост числа туристов, посещающих этот город.

В список наиболее значимых проектов входят и инфраструктурные проекты Санкт-Петербурга —

«Строительство автомобильной дороги «Западный скоростной диаметр», «Развитие аэропорта Пул-ково», «Строительство в г. Санкт-Петербурге Ор-ловского тоннеля под р. Невой в рамках развития Волго-Балтийского водного пути».

В свою очередь, с геополитической точки зре-ния основу стратегического развития в Северо-Западном федеральном округе составляет раз-витие судостроения и комплексное развитие обслуживающей инфраструктуры морских портов. Именно поэтому в утвержденный правительством перечень приоритетных проектов Северо-Запада вошел комплексный инвестиционный проект «Комплексное развитие морского торгового порта (МТП) Усть-Луга и прилегающих территорий», реа-лизуемый ОАО «Компания «Усть-Луга».

Проект в целом имеет сложную структуру и преду-сматривает создание индустриальной зоны площадью 3500 га в Кингисеппском муниципальном районе Ле-нинградской области, ориентированной на глубокую переработку грузов, обрабатываемых МТП Усть-Луга. Помимо транспортно-логистической составляющей данный проект включает промышленный, рекреацион-ный и агропромышленный кластеры. В отдельное на-правление выделены блоки по возведению объектов инженерной, транспортной инфраструктуры и объ-ектов социального назначения. Последнее, по сути, означает строительство нового города на 34,5 тысячи жителей с перспективой его расширения до 58 тысяч.

Уже разработаны общая концепция реализации проекта, а также бизнес-план и концепция мастер-плана для Индустриальной зоны и рекреационного комплекса.

Предварительные расчеты в целом по проекту показали, что до 2030 год будет освоено 675 милли-ардов рублей, создано более 20 тысяч рабочих мест.

В результате будет создан крупный Восточно-Европейский транспортный узел и обеспечено устойчивое развитие прилегающей к нему терри-тории за счет сбалансированного использования имеющегося природно-ресурсного потенциала.

Первая стадия проекта уже реализована. В 2005–2010 годах в рамках государственно-частного партнерства с долевым финансированием из средств Инвестиционного фонда РФ и за счет частного инвестора на территории площадью 57,1 га создан многопрофильный перегрузочный комплекс с единой технологией обработки широко-го спектра грузов: контейнерных, генеральных, на-катных грузов, в том числе легковых автомобилей.

Этот пример успешной реализации проекта государственно-частного партнерства за счет средств Инвестфонда стал катализатором для последующе-го комплексного развития приморской территории Северо-Западного федерального округа, на которую уже сегодня готовы прийти новые инвесторы.

На следующих страницах журнала вы можете подробнее ознакомиться с некоторыми из про-ектов, вошедших в утвержденный правительством Перечень приоритетных инвестиционных проек-тов в Северо-Западном федеральном округе.



Первый из этих проектов — строительство горно-обогатительного комбината на базе место-рождения алмазов имени Владимира Гриба «Архан-гельскгеолдобычей». Объем инвестиций составляет 25 миллиардов рублей. Создание нового предприя-тия позволит открыть порядка семисот рабочих мест.

В настоящее время начато вскрытие месторожде-ния. В ближайшее время там предполагается начать строительство внутрикарьерных дорог, провести отсып-ку строительных площадок, возвести основной энерго-комплекс и постоянный вахтовый поселок. Промышлен-ную добычу планируется начать в конце 2013 года.

Второй проект — реконструкция аэропорта «Архангельск». Проект также крайне важен. Это воздушные ворота региона, и они должны быть со-временными, удобными и надежными. Общая сумма инвестиций — почти восемь миллиардов рублей.

Проект реконструкции аэровокзального ком-плекса заявлен нами для включения в программу приграничного сотрудничества Европейского ин-струмента соседства и партнерства «Коларктик».

Минрегион России нашу инициативу поддержал. В рамках программы «Коларктик» дополнительно бу-дет привлечено порядка двух с половиной миллио-нов евро, а также уже определен финский партнер.

Третий проект — расширение яичного производ-ства. Его осуществляет Вельская птицефабрика. Этот инвестор в 2012 году планирует завершить проект по созданию птицеводческого комплекса по произ-водству мяса бройлеров с общим объемом инвести-ций 6 миллиардов рублей, а в текущем году приступил к реализации еще одного проекта — «Расширение яичного производства до 580 миллионов штук» с об-щим объемом инвестиций более 4 миллиардов рублей.

Если названные инвестиционные проекты Вель-ской птицефабрикой будут успешно реализованы, это позволит повысить продовольственную безопас-ность Архангельской области и обеспечить населе-ние диетической продукцией местного производства.

Четвертый проект — создание производства древесно-топливных гранул, или, как их еще называют, пеллет, Устьянской лесоперерабатывающей компанией.

Для максимально возможного использования кру-

Приоритеты расставленыВ перечень приоритетных инвестиционных проектов в СЗФО, утвержденный Правительством Российской Федерации, вошли шесть проектов, предложенных Архангельской областью.

Андрей Дунаев, начальник управления инвестиционной политики и внешнеэкономической деятельности министерства экономического развития Архангельской области

глых лесоматериалов, организации производства кон-курентоспособной продукции экспортного качества, утилизации отходов лесопереработки проектом пред-полагается создание лесозаготовительного предпри-ятия и строительство пеллетного завода мощностью 50 тысяч тонн топливных гранул в год, а также закупка техники для заготовки и вывозка древесины.

Пятый проект — жилой комплекс «Солнечный».Проектом предусматривается строительство в Ар-

хангельске в округе Майская Горка жилья с развитой инженерной и социальной инфраструктурой. На участ-ке площадью пять гектаров будет возведена 81 тысяча квадратных метров жилья. Этот проект имеет особую значимость для Архангельской области в связи с потребностью в социальном жилье и является частью региональной программы Архангель-ской области «Стимулирование развития жилищ-ного строительства в Архангельской области на 2011–2015 годы». Окончание строительства на-мечено на конец 2013 года.

И последний, шестой, — это уже многим известный проект модернизации картонно-бумажного производства и производства белых бумаг, осуществляемый Группой «Илим» (фи-лиал в Коряжме). Цель проекта — увеличение объема производства картона почти на 57 про-центов, а офисных и офсетных, в том числе мелован-ных, бумаг — более чем в два раза.

Общий объем инвестиций в проект составляет почти 15 миллиардов рублей.

Кроме этих приоритетных инвестиционных про-ектов, утвержденных Правительством Российской Фе-дерации, следует иметь в виду, что наша область уже давно является одной из ключевых территорий для проектов по освоению российской Арктики. Архан-гельск, исходя из своего географического положения, является наиболее удобной ключевой перевалочной базой как для Северного морского пути, так и для стро-ительства логистическо-распределительного центра и комплексной базы обеспечения нефтегазовых проек-тов, в том числе — проекта освоения Штокмановского и Приразломного месторождений, месторождений на полуострове Ямал и приямальском шельфе.

Проект освоения ме-сторождения алмазов им. В. Гриба и строи-тельства на его базе горно-обогатительного комбината позволит Ар-хангельской области укре-пить позиции на алмаз-ном рынке России и мира.



Леонид Резанов,глава муниципального образования внутригородского муниципального образования Санкт-Петербургамуниципального округа № 53

Комбинат с поэтичным названием

Освоение месторождения «Олений ручей» — ам-бициозный и исключительно важный для российской отрасли по производству минеральных удобрений проект. Основная цель — создание новой сырьевой базы для восполнения дефицита фосфатного сырья в России. Реализацией проекта с нуля занимается ЗАО «Северо-Западная Фосфорная Компания» (СЗФК).

Проект освоения месторождения предусматривает весьма значительную глубину переработки руды — по-рядка 60%. Помимо производства апатитового концен-трата, компания рассчитывает получать порядка 1,5 млн. тонн нефелинового концентрата, являющегося сырьём для производства глинозёма. Еще одна инновационная состав-ляющая проекта — извлечение редкоземельных металлов, которые в северных рудах присутствуют, но при нынешних технологиях переработки обычно уходят в отходы.

Разрешение на строительство СЗФК получила еще в 2008 году. Для обеспечения работы изыскателей, геоло-гов, экологов, осуществлявших сбор данных для проекта, необходимо было проложить дорогу в район месторож-дения, построить мосты, добыть необходимое количе-ство руды для проведения исследований.

Хорошие результаты дали опытно-промышленные испытания по переработ-ке руды с месторождения «Олений ручей» в условиях замкнутого технологического цикла, проведённые совместно со специа-листами Горного института КНЦ РАН. Тесное сотрудничество с солидными отечественны-ми научно-исследовательскими и проект-ными институтами, в частности ОАО «Гипро-руда», в значительной мере содействовало успешной реализации проекта.

Начало строительства совпало с финансово-экономическим кризисом, но ра-боты не были свёрнуты. В начале 2009 г на пром-площадке строящегося ГОКа было сооружено административно-бытовое здание, в котором расположились технические службы СЗФК.

За год была проложена автомобильная технологическая дорога от промплощадки до карьера, построены гидротехнические сооружения для отвода ручьёв Олений, Ми-неральный и Таёжный в местах их пересече-ния с автомобильной дорогой. Также были проведены работы по укреплению ранее построенного моста через реку Вуоннемйок с целью транспортировки тяжёлых грузов, подготовлена площадка под дробильно-сортировочный комплекс, смонтирована бетоносмесительная установка производи-тельностью 30 кубов в час.

В 2010 году стройка стала быстро наби-рать темпы и приобрела крупномасштабный характер. Одновременно сооружались блок технического обслуживания и ремонта тех-ники, автозаправочная станция, главная по-низительная станция, котельная, корпусы обогатительной фабрики и другие объекты, прокладывалась внешняя автомобильная дорога.

Подготовка к монта-жу сушильного барабана — задача ответственная. Ведь его длина 22 метра, а вес — 70 тонн!

Строительство нового горно-обогатительного комбината (ГОК) на базе месторождения апатит-нефелиновых руд «Олений ручей» в Хибинах получило второе дыхание после включения его в пере-чень приоритетных проектов Северо-Запада.



Для работ по сооружению карьера была при-обретена автомобильная техника мирового про-изводителя японской фирмы «Комацу» (экскаватор, бульдозер, погрузчик, три большегрузных автомо-биля).

Работы велись с опережением графика, утверж-дённого лицензионным соглашением, согласно ко-торому ввод в строй первой очереди ГОКа (карьер мощностью 3 млн. т руды в год и обогатительная фабрика по производству апатитового и нефели-нового концентратов) определен 1 мая 2013 года.

Добыча руды на новом предприятии будет ве-стись открытым и подземным способами. Исходя из запасов апатит-нефелиновой руды на месторож-дении с учётом данных доразведки, проведённой Мурманской геологоразведочной экспедицией, продолжительность жизни ГОКа составит более 100 лет.

Запуска нового горно-обогатительного ком-бината ждут не только потребители апатитового и нефелинового концентратов, не имеющие в на-стоящее время собственных источников сырья, — в нём также заинтересована Мурманская область. В регионе появляется новый крупный налогопла-тельщик, создаются рабочие места, на длительный период обеспечиваются работой строительно-монтажные предприятия и другие организации, деятельность которых связана с комбинатом.

Капиталовложения на строительство 1-й очере-ди составляют 10 млрд. рублей инвестиций. На стро-ительство 2-й очереди, включающей подземный руд-ник, будет направлено еще 14 млрд. рублей.

С начала этого года на промплощадку строя-щегося ГОК «Олений ручей» продолжает поступать оборудование и техника. На первом этапе приоб-реталась, главным образом, техника для строитель-ных работ на промплощадке и горно-капитальных работ в карьере. На сегодняшний день в работе три партии карьерных машин фирмы «Комацу», четвертая поступит из Японии летом, а концу года

ожидается пятая партия, причем самосвалы посту-пят уже из Ярославля, где недавно «Комацу» откры-ла свой завод по их про-изводству.

Первое оборудова-ние для строящейся обо-гатительной фабрики — пресс-фильтры фирмы «Диемме» — поступило из Италии в апреле про-шлого года, а с осени начались регулярные по-ставки. Крупногабарит-ное технологическое оборудование устанавливается в процессе сооружения корпусов фабрики, пока они еще до конца не закрыты стеновыми панелями.

Полностью получено оборудование для комплек-са рудоподготовки: три дробилки «Metso» (Швеция), конвейерное оборудова-ние (Россия, ЗАО «Аконит»), вибрационные грохоты « Dereck» (США). В главном корпусе идет монтаж двух мельниц, изготовленных ОАО «Тяжмаш» (г. Сызрань), флотомашин «Metso» и гидроциклонов «Multotec» (ЮАР).

Поставлено оборудование для сушки и газоочистки, монтаж которого ведется в корпусе фильтрации и сушки. Сушильные барабаны длиной 22 ме-тра и весом 70 тонн каждый — российского производства, они изготовлены по ОАО «Уралтехнострой- Туймазыхиммаш», дымососы — ОАО «Сибэнерго-маш». Также поступают электрофильтры компании «Кондор-Эко» (г. Москва). Скоро начнется монтаж сгустителей «Оutotec» (Финляндия), они давно уже на-ходятся на промплощадке.

Получен большой объем насосного оборудования, в т. ч. российского про-изводства. Идут поставки различных емкостей, чанов. Это нестандартное обо-рудование, его изготавливают ООО «Трест-2» в Великом Новгороде, Мончегор-ский механический завод и ООО «Сторге» в Санкт-Петербурге.

Закуплена техника и для сооружения подземного рудника. В настоящее время работает 16 машин компаний «Atlas Copco» и «Normet». Получен первый (из трех заказанных) самосвал для работы в подземке, сейчас он проходит про-цедуру растаможивания, после чего начнется его эксплуатация. Следующая большая партия подземных машин поступит в конце 2012 года.

«Я тоже хочу быть горняком»

В День защитника Отечества ЗАО «СЗФК» провела День от-крытых дверей для семей сотрудников компании и ее дочерних предприятий. Специально организованными рейсами из Киров-ска и Апатитов они приехали на промплощадку ГОКа «Олений ручей», чтобы воочию увидеть, как идет стройка нового пред-приятия и чем занимаются их родные.

Несмотря на холодную погоду, никто из них не пожалел, что приехал на Олений ручей. Им не только показали строящиеся объ-екты обогатительной фабрики и монтаж оборудования в ее корпу-сах, но также горную технику, большие машины, в которые охотно забирались дети. «Буду горняком, как папа», — говорили мальчиш-ки. Их катали на снегоходах, кормили горячей гречневой кашей с мясом (тут же стояла настоящая полевая кухня), угощали блинами с чаем, дарили подарки на память о проведенном на промплощадке дне. Они наверняка еще не раз побывают на «Оленьем ручье» в бу-дущем, но этот первый раз запомнится на всю жизнь.

И был замечательный концерт ан-самбля народной песни, и чествовали ветеранов военных действий, воинов-интернационалистов. Все они, а их ра-ботает в компании 30 человек, были награждены памятными подарками. В их честь звучали теплые слова благо-дарности за их ратные подвиги, за их заслуги перед Отечеством, за муже-ство, проявленное при защите инте-ресов страны и ее безопасности.

Поездка на Олений ручей по-зволила многочисленным гостям убедиться в том, что строительство нового ГОКа – не пустые раз-говоры, не прожект, а конкретное дело огромной государствен-ной важности. Дело, которое делается руками родных им людей.

Строительство корпу-са фильтрации и сушки


Исторически сложилось, что во многих регионах СЗФО рыбохозяйственный комплекс имеет большое значение в обеспечении населения продоволь-ствием, является основным поставщиком сырья для комбикормовой, медицинской, пищевой и перераба-тывающей промышленности. В ряде прибрежных го-родов и населенных пунктов округа, расположенных в отдаленных районах, рыбохозяйственный комплекс является основным источником занятости населе-ния. Доля предприятий рыбного хозяйства Северо-Западного округа в добыче морепродуктов и выпуске пищевой рыбопродукции составляет около 30 про-центов от общих объемов по Российской Федерации.

Сиги как национальное достояние

От Ненецкого автономного округа в Перечень при-оритетных инвестиционных проектов включен проект «Искусственное воспроизводство сиговых видов рыб для увеличения рыбодобычи и переработка рыбы».

Дальнейшее развитие округа возможно по двум сценариям: первый — углубление монопрофильного

характера экономики и ак-цента на нефтегазодобыче, второй — диверсификация экономики округа. Сцена-рий диверсификации явля-ется базовым в Стратегии развития НАО и соответ-ствует приоритетам разви-тия Российской Федерации.

В федеральную це-левую программу «Повы-шение эффективности ис-пользования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного ком-плекса в 2009–2013 гг. »

было включено строительство лососевого рыбовод-ного завода на территории НАО, в бассейне Печоры в 6–8 км от Нарьян-Мара. Однако нерестилища ло-сосевых видов рыб располагаются в верховьях реки, то есть на территории Республики Коми, и реализо-вать проект не удалось.

Между тем, в результате транзита загрязняю-щих веществ по Печоре ухудшились условия оби-тания рыб. Прежде всего, это сказалось на запасах сиговых. В настоящее время уровень естественно-го воспроизводства уже не обеспечивает былую численность этих видов в малых реках и озерах —

Лосось и сиг – герои серьезных проектовВ утвержденный Председателем Правительства РФ Перечень приоритетных инвестиционных проектов в СЗФО попали сразу три проекта в трех регионах Северо-Запада, относящиеся к рыбному хозяйству. Впрочем, это не удивительно – ведь в Стратегии социально-экономического развития округа до 2020 года развитию рыбохозяйственного комплекса уделено особое внимание.

необходимо развивать на современной научной основе искусственное воспроизводство.

Администрация округа направила в адрес ру-ководства Росрыболовства письмо с обоснованием необходимости строительства завода по воспроиз-водству сиговых рыб. Работа предприятия обеспечит значительно более высокий уровень выживаемости молоди, чем при естественном воспроизводстве. При реализации проекта возможно достижение ежегодного вылова в объеме не менее 200 тонн.

Сиговых следует оценивать как национальное достояние, поскольку они обладают высокими пищевыми качествами и являются диетическим и деликатесным продуктом. Их реализация всегда приносит экономическую прибыль. В современный период прогресс сигового хозяйства России воз-можен лишь при государственной поддержке, ори-ентированной на сохранение видового разнообра-зия сиговых рыб, увеличение их запасов на основе концепции неистощимого рыболовства.

В ноябре делегация Ненецкого округа во главе с губернатором Игорем Фёдоровым побывала в Мо-скве, где встретилась с руководством Федерально-го агентства по рыболовству. Была достигнута до-говоренность, что Росрыболовство берет на себя финансирование за счет федерального бюджета строительства рыбоводного завода для воспроиз-водства и восполнения сиговых видов рыб на реке Куе в районе озера Харитоново при условии, что округ подготовит проектно-сметную документацию и проведет экспертизу этого проекта.

Спецкорабль для мальков

Реализация в Мурманской области инвестици-онного проекта «Русский лосось» позволит увели-чить объемы выращивания атлантического лосося и морской форели до 15 тыс. тонн в год.

Инвестпроект «Русский лосось» вошел в трой-ку лучших в своем направлении на конференции «Стратегия социально-экономического развития Северо-Запада России до 2020 года», которая со-стоялась в начале сентября в Череповце.

Кроме того, проект был одобрен Федеральным агентством по рыболовству, Минрегионом России и Минэкономразвития России и поддержан Мин-фином РФ для включения в Перечень приоритет-ных инвестиционных проектов Северо-Западного федерального округа.

В настоящее время в проект, который реали-

Искусственное воспроизвод-ство является важнейшей составляющей сохранения численности и видового раз-нообразия водных биологи-ческих ресурсов.



зуется в пос. Лиинахамари Печенгского района области, инвестировано около 1,88 млрд. рублей. Уже построена и введена в эксплуатацию фабри-ка модульного типа, рыбомукомольная установка, закуплены садковые фермы, грузовые катамараны и обслуживающие суда. Также приобретено более 5 млн. штук мальков атлантического лосося.

А первые сто тысяч мальков форели весом от 60 до 80 грамм поселились в губе Печенгской Ба-ренцева моря в июле прошлого года. Их закупили в Норвегии, и доставили в порт Лиинахамари спе-циальным судном, кстати, российским, оснащен-ным большими емкостями.

Рыбу в этот уникальный корабль закачивают по трубам вместе с водой и точно также выгружа-ют. В емкостях установлены датчики и видеокаме-ры, позволяющие следить за состоянием мальков. По словам генерального директора ЗАО «Русский лосось» Андрея Лашкова: «Это была сложная мор-ская операция, мы проводили ее впервые и своими силами, без помощи норвежцев. Наши специалисты во время плавания постоянно следили за состоя-нием форели. Для нее очень важно подавать много кислорода. Все волновались. Но операция по до-ставке прошла успешно. Все мальки здоровые, и это подтвердили специалисты Россельхознадзора».

На базе рыбоводного хозяйства планируется по-строить перерабатывающую фабрику. Если все сло-жится хорошо, форелевое стадо будет ежегодно по-полняться и будет доведено до 2 миллионов особей.

Для дальнейшей реализации проекта необхо-димы инвестиции в размере более 3 млрд. рублей на строительство стационарной фабрики, закупку кормов и дополнительный завоз мальков.

Реализация проекта позволит создать 300 ра-бочих мест, а также обеспечит дополнительные на-логовые поступления в бюджетную систему.

По мнению губернатора Мурманской области Дмитрия Дмитриенко, «реализация этого проекта бу-дет содействовать диверсификации экономики регио-на, обеспечению продовольственной безопасности».

Большие надежды

А в Ленинградской области в качестве приори-тетного выделен проект создания современного производственно-логистического кластера ЗАО «По-ликомплекс» на базе Усть-Лужского рыбокомбината.

Поликомплекс планирует инвестировать 8,4 млрд. руб. в реконструкцию Усть-Лужского рыбо-комбината. Компания построит рефрижераторно-складской комплекс у причала в устье реки Луги. Реализация проекта позволит на Усть-Лужском рыбокомбинате принимать, хранить и отправ-лять с него партии рыбы, морепродуктов и других рефрижераторных грузов (мясо, фрукты, овощи) в объеме 1,75 млн. тонн в год. Продавать рыбу и ры-бопродукты планируется в Ленобласти, Петербурге и на европейской части России. На собственном рыбокомбинате компания будет также перераба-

тывать 37,8 тыс. тонн в год морепродуктов, производя консервы, пресервы, мороженый полуфабрикат, рыбу горячего копчения, рыбную муку, корма.

Планируется, что сырье комбинат будет получать из Финляндии (импортеры — «Балтик Фиш Рыба» и «Тро-олари Олимпос»), а также у ЗАО «Остров» (Петербург). Будут созданы осетровый и форелевый цеха на пред-приятии и садковое хозяйство на акватории Финского залива. Компания создаст производство шпрот из киль-ки и салаки, скумбрии горячего копчения, а также мо-роженых полуфабрикатов — путассу (род костных рыб семейства тресковых), трески, лосося.

Областное правительство выделило инвестору в аренду 45,5 га. Проект будет реализован в две очере-ди, первая из которых (стоимостью 3,6 млрд. рублей) бу-дет завершена в 2012 году. Вторая обойдется в 4,8 млрд. рублей. К завершению всего проекта в 2016 году общая площадь территории комбината составит 63,6 га.

Основные характеристики комплекса в п. Усть-Луга:— глубоководный портовый терминал для орга-

низации приемки судов DWT до 75 тыс. т, входящий грузопоток по соевым бобам — до 2 500 тыс. тонн в год (в зависимости от стадии проекта), обратный то-варопоток по пшенице и другим зерновым культурам ственного производства — до 6 500 тыс. тонн в год;

— зерновой терминал 8,1 млн. т в год;— комплекс по переработке сои мощностью 5 тыс.

тонн соевых бобов в сутки.«В свете развития порта Усть-Луга проект выглядит

перспективным, — говорит председатель совета дирек-торов компании Defa Group (поставщик свежей, свеже-мороженой рыбы и морепродуктов) Денис Репинский. — Сейчас большая часть мощностей по переработке и консервированию рыбы находится в Калининградской области, в связи с преимуществами особой экономиче-ской зоны Калининграда. Дефицита в продукции на рос-сийском рынке нет, но потребность есть». По оценкам Дениса Репинского, на российском рынке около 25% этой потребности покрывается за счет импорта.



Бывший долгострой – в числе приоритетов

Региональная здравница, расположенная в сотне километров от Сыктывкара на высоком берегу Выми, имеет давнюю историю. Еще в 1915 году была пред-принята первая попытка организовать в селе Сере-гово, известном своим соляным промыслом, курорт. Но этим планам помешала Мировая война.

В 1919 году Владимир Ленин подписал декрет «О лечебных местностях общегосударственного зна-чения». Серегово было названо в числе наиболее из-вестных, подлежащих первоочередному освоению курортных мест. Первый спальный комплекс и водо-лечебница были введены в эксплуатацию в 1929 году. И вот с тех пор уже более восьмидесяти лет санаторий ежегодно принимает пациентов.

Но годы все же взяли свое. Сейчас этот курорт уже не отвечает требованиям нашего времени. Корпуса, построенные почти восемьдесят лет назад, уже не мо-гут конкурировать с современными зданиями. На тер-ритории курорта расположены два жилых деревянных двухэтажных корпуса на 160 мест, водолечебница на несколько ванн, лечебные души, кабинет лечебной физкультуры и столовая.

Гигантские белые бетонные вазоны, которыми укра-шена территория курорта, были в моде полвека назад,

и сейчас они воспринимаются скорее как музейные экспонаты. Заросший фонтан и деревянная танц-площадка тоже выглядят архаично. Неудивительно, что жители Коми предпочитают лечиться и отдыхать в современных санаториях той же Кировской обла-сти. Народ уже избалован благами цивилизации.

Между тем еще в конце семидесятых годов про-шлого века правительство республики приняло

решение о строительстве в Серегово нового курорта. В 1986 году на противополож-ном берегу Выми началось строительство новых корпу-сов санатория на 250 мест. Этот объект отлично виден с высокого берега и отды-хающим, и жителям Серегово. Санаторий строили четыре года, а потом, в 1990 году, из-за отсутствия финансирования работы были приостановле-ны. Возобновилось строи-тельство спустя десять лет. Казалось, что стройка идет к завершению, но опять же не хватило финансирования. И из-за отсутствия средств в 2005 году работы на объекте вновь прекратили.

И только недавно у жи-телей Коми появилась уве-ренность, что современный многофункциональный сана-торий все-таки будет достро-ен, станет крупным республи-

Вячеслав Гайзер,глава Республики Коми:

— Не сомневаюсь, что от желающих съездить в Серегово не будет отбоя. Ведь помимо высокока-чественного лечения об-ладатели путевок смогут отдохнуть душой. Природа

к этому располагает в селе как нельзя лучше. Это и река Вымь, и сосновый бор. Словом, Серегово станет настоящим северным курортом.

Новая санаторная зона представляет собой сблокированное здание в составе двух спальных корпусов на 250 мест каждый, общественного корпу-са с поликлиникой, во-догрязелечебницы.

В 2013 году в Княжпогостском районе Коми завершится строительство нового санаторного комплекса «Сере-гово», где болезни суставов будут лечить уникальными природными грязями. Этот объект вошел в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Северо-Западного федерального округа, утвержденный в феврале нынешнего года Председателем Правительства РФ.



У села Серегово богатейшая история. До революции это был крупнейший промышленный и торговый центр всего Коми края, здесь был образован первый завод, открыта первая школа.

Месторождение соли под Сереговой горой на реке Выми было известно издавна. Выпаривание соли проводилось при-митивными способами: сушкой под навесами, естественной сушкой или подбрасыванием горячих камней в сосуд с рас-солом.

Первое письменное упоминание о селе Серегово связа-но с родом солепромышленника Афанасия Строганова. Вместе со своими сыновьями он обратился к царю Ивану IV, испрашивая дозволения включить в свои владения отхожие земли Великой Перми. Строгановых в то время называли северными соляными королями. В 1582 году Афанасий Строганов добился желанной грамоты Ивана IV, где писалось: «Царь и Великий князь Иван Васильевич пожаловал Офоньку Строганова на дикое место по Выми реке на 15 лет, чтобы Офонька Строганов на тех диких местах рассольные места искал, и варницы ставил, и пашни рас-пахивал, и лес расчищал». Однако по ряду причин, в том числе и из-за отдаленности, Строганов не мог поставить на широкую ногу промысел соли, и в начале XVII в. он продает сереговский промысел крестьянам Княжпогостской волости, братьям Опа-риным. Но у них не хватило капитала для расширения произ-

водства, и, согласно купчей 1637 года, эти земли были куплены крупным торговцем Данило Панкратьевым. Принято считать, что именно с этого времени и началась история Сереговского со-леваренного завода — первого промышленного предприятия на территории Коми края.

Тесное повседневное общение с русскими не могло не при-вести к тому, что окрестные коми в какой-то степени овладели русским языком. Да и взаимные коми-русские браки не были большой редкостью. Так образовалась группа русско-коми на-селения.

В Серегово проводилось несколько ярмарок. На Рождество и в крещенский сочельник в Серегово проходили торжки, на которые приезжали купцы из Усть-Сысольска, Яренска, Сольвы-чегодска и других городов, а также крестьяне из близлежащих селений.

Расцвет сереговского промысла пришелся на конец XVII века. Количество добываемой соли увеличилось с 133 тысяч пудов в 1674 году до 310 тысяч пудов в 1698 году. Сереговский солева-ренный промысел стал одним из крупнейших в России.

Издавна местные жители знали о лечебных свойствах сере-говских рассолов и широко применяли их для лечения хрониче-ского ревматизма. Жители окружающих деревень вывозили рас-сол в бочках себе домой, чтобы лечить «ломоту в костях».

А этому старому зданию здравницы «Серегово» уже больше 80 лет…

канским оздоровительным центром. Тогда отдыхать и лечиться в Коми поедут курортники со всей страны.

Первая очередь санатория заработает уже в 2012 году. Это спальный комплекс на 250 мест, общественный корпус, водогрязелечебницы, сто-ловая и 60-квартирный жилой дом. Вторая оче-редь — в 2013 году, когда к комплексу прибавятся, в частности, еще один корпус на 250 мест.

Жилищно-коммунальная зона для инженерного обеспечения санатория и проживания обслуживаю-щего персонала будет размещена отдельно. На ее территории находятся котельная, гараж, склад, пра-чечная, пожарное депо, два жилых дома, в проект также вошли водозаборные сооружения со стан-цией очистки и насосной, очистные сооружения биологической очистки. Планируемая пропускная способность здравницы — семь с половиной тысяч человек ежегодно.

Персонал санатория будет использовать уни-кальные питьевые и минеральные воды, лечебные сапропелевые грязи для исцеления от сердеч-нососудистых заболеваний, болезней органов пищеварения, дыхательных путей, неврологиче-ских, онкологических, неврологических, опорно-двигательного аппарата и других.

Планируется, что обновленный санаторий будет оказывать не только диагностические, лечебные, оздоровительно-профилактические и реабилитаци-онные медицинские услуги, но и позволит пациентам организовать свой отдых и досуг. Для этих целей про-ектом предусмотрен большой киноконцертный зал, диско-бар, боулинг, игровые многофункциональные зоны для детей и взрослых, спортивный зал и бассейн.

Технологическая оснащенность комплекса, комфортабельность на уровне четырехзвездочно-го отеля по мировой классификации позволят соз-дать на базе санатория широкий спектр коммерче-ских услуг для населения.



Транспортный узел

Юрий Чижков, руководитель Северо-Западного отделения Международной академии транспорта


Однако, как неотвратимое следствие этих про-цессов, быстрое нарастание интенсивности пере-возок сопровождается рядом негативных послед-ствий, масштабы которых постоянно возрастают. К их числу относятся — неприемлемо высокий уровень людских потерь, негативное влияние на окружающую среду, рост потребления невозобновляемых источни-ков энергии, растущие задержки движения при пере-возке грузов и пассажиров.

На современном этапе развития решить ука-занные проблемы можно путём создания транс-портных систем, в которых телекоммуникацион-

ными и информационными средствами, включая системы управления и контроля, из-начально оснащены транс-портные средства и объекты инфраструктуры. При этом управление транспортом осу-ществляется в рамках едино-го координатно-временного пространства. Такие транс-

портные системы принято называть Интеллекту-альными Транспортными Системами (ИТС).

К сожалению, сегодня в России нет государ-ственных организационных структур, ответствен-ных за разработку и реализацию национальной политики ИТС. Отсутствует базовое законода-тельство в данной сфере. Это затрудняет процесс формирования отдельных элементов и структуры указанных систем в целом. Возникают проблемы, связанные с правовым регулированием отно-шений, возникающих между участниками транс-портного процесса. Первым шагом на пути совер-шенствования правового регулирования можно считать разработанный проект Концепции Фе-дерального закона РФ «Интеллектуальная транс-портная система Российской Федерации». Зако-

нопроект в настоящее время находится на стадии обсуждения.

Как найти общий язык

К числу проблем относится отсутствие един-ства терминологии по таким базовым понятиям, как — транспортная система и интеллектуальная транспортная система.

Предлагаются следующие определения.Транспортная система Российской Федера-

ции — это совокупность:— органов государственной власти и местного

самоуправления, в ведении которых находятся во-просы управления на транспорте;

— транспортного комплекса Российской Феде-рации, состоящего из транспортных средств, объ-ектов и субъектов транспортной инфраструктуры;

— потребителей транспортных услуг.Интеллектуальная транспортная система Рос-

сийской Федерации — это неотъемлемая часть инфраструктуры транспортного комплекса РФ, реализующая функции автоматизированного управления, информирования, учёта и контроля для обеспечения юридических, финансовых, тех-нологических и информационных потребностей участников транспортного процесса, а также тре-бований транспортной, информационной и эконо-мической безопасности общества.

ИТС создаётся на основе системной интеграции современных информационных, коммуникацион-ных технологий и средств автоматизации с транс-портными средствами, транспортной инфраструк-турой и пользователями.

Единство координатной системы и информаци-онного пространства управления обеспечивается в результате применения систем спутниковой на-вигации и позиционирования.

Повышенное внимание к вопросам безопас-ности автомобильного транспорта определяется его массовостью и теми колоссальными потеря-ми, которые общество несёт в результате аварий и других происшествий с участием автомобилей. Особенно это актуально для нашего государства.

Экономическое развитие мирового сообщества, укрепление международных связей, глобализация экономи-ки, углубление процессов разделения труда и межгосударственной кооперации предопределяют ускоренное развитие транспортной деятельности.



Говоря о безопасности автомобильного транс-порта и о транспортной безопасности в целом, приходится констатировать, что и здесь нет един-ства терминологии.

Ниже приведены лишь некоторые из встречаю-щихся определений.

Транспортная безопасность — это состояние защищённости объектов транспортной инфра-структуры и транспортных средств от актов неза-конного вмешательства.

Транспортная безопасность — это состояние защищённости жизненно важных интересов лично-сти, общества и государства в транспортной сфере от внутренних и внешних угроз, состояние защи-щённости транспортного комплекса от этих угроз.

Транспортная безопасность — это состояние транспортной системы Российской Федерации, позволяющее обеспечить национальную безопас-ность и национальные интересы в области транс-портной деятельности, устойчивость транспортной деятельности, предотвращать (минимизировать) вред здоровью и жизни людей, ущерб имуществу и окружающей среде, общенациональный эконо-мический ущерб при транспортной деятельности.

Не менее разнообразна и классификация по ви-дам транспортной безопасности. Можно выделить два основных подхода — по видам опасности (по видам угроз) и по видам транспорта.

По видам опасности (по видам угроз):— угрозы внутреннего характера;— угрозы внешнего характера;— угрозы природного характера;— угрозы техногенного характера;— угрозы социогенного характера;— угрозы политического характера;— угрозы экономического характера;— угрозы военного характера;— угрозы террористического характера; и т. д.По видам транспорта:— безопасность автомобильного транспорта;— безопасность железнодорожного транспорта;— безопасность водного транспорта:— безопасность морского транспорта;— безопасность речного транспорта;— безопасность авиационного транспорта;— безопасность трубопроводного транспорта.Отсутствие единства в определении транс-

портной безопасности препятствует принятию эффективных мер, направленных на её повыше-

ние. Сохраняются противоречия между органами государственной власти, местного самоуправления и коммерческими структурами в процессе принятия и реализации мер, направленных на предотвращение и ликвидацию последствий аварийных и чрезвычай-ных ситуаций. Остаётся нерешённым вопрос о госу-дарственной организации, отвечающей за все состав-ляющие безопасности, за комплексную безопасность на транспорте. Всё это указывает на недостатки и на неполноту правового регулирования вопросов в сфере транспортной безопасности.

Повышенное внимание к вопросам безопасно-сти автомобильного транспорта определяется его массовостью и теми колоссальными потерями, ко-торые общество несёт в результате аварий и других происшествий с участием автомобилей. Особенно это актуально для нашего государства. В России самые высокие в Европе показатели аварийности и смертности на дорогах. Ежегодно у нас происхо-дит около 200 тысяч дорожно-транспортных проис-шествий (ДТП).

Смертность на дорогах сопоставима с военными потерями и составляет от 25 до 30 тысяч человек в год. Примерно четверть миллиона граждан получают ра-нения. Кроме того, в России ежегодно различными видами транспорта перевозится около 800 млн. тонн опасных грузов. Значительная часть перевозок при-ходится на автомобильный транспорт. Всё это указы-вает на необходимость самого серьёзного отношения к указанной проблеме, а повышение транспортной безо-пасности выдвигается в число государственных приори-тетов.

В настоящее время у нас в стране действует Фе-деральная целевая программа «Повышение безопас-ности дорожного движения в 2006–2012 годах». Аналогичные программы приняты во всех субъектах Российской Федерации и примерно в 1,5 тысячах му-ниципалитетов.

Анализ причин возникающих ДТП показывает, что решение многих из них возможно на базе ин-формационного и теле-коммуникационного обе-спечения транспортного процесса. Интеллекту-альные транспортные си-стемы являются универ-сальным инструментом повышения безопасности на транспорте, увеличения интенсивности и скорости транспортных потоков, оптимизации схем и марш-рутов доставки грузов. В частности, использова-ние ИТС на автомобильном транспорте, обеспечивает:

Непрерывный мониторинг состояния транс-портного средства, параметров его движения по маршруту, возможность экстренной связи во-дителей с диспетчерскими службами особенно актуальны при выполнении наиболее значимых социальных перевозок — перевозка детей, людей с ограниченными возможностями.

Быстрое нарастание интенсивности пере-возок сопровождается рядом негативных по-следствий, масштабы которых постоянно возрастают.



— информирование участников дорожного движения в режиме on-line о состоянии дорожно-го покрытия по метеоусловиям. Информирование о приближении к участкам дорог с особыми условия-ми — задымление, туман, мокрые листья и т. д.;

— заблаговременное предупреждение водителей о приближении к «проблемным» участкам дорог — авария на дороге, ремонт дорожного полотна, появ-ление непредвиденных препятствий и т. д.;

— непрерывное наблюдение и мониторинг обстановки на аварийно опасных участках до-рог, точная классификация произошедших там дорожно-транспортных происшествий, немедленное реагирование и определение необходимости ока-зания медицинской помощи, состава и количества аварийно-спасательной техники;

— управление транспортными потоками на улично-дорожной сети (УДС) крупных городов;

— информирование в режиме on-line участников дорожного движения о рекомендуемых маршрутах следования с учётом реальной ситуации на дорогах (объезд «пробок», возникших в результате чрезмер-ной интенсивности движения, произошедших аварий, ремонтных работ и т. п.);

— предоставление участникам дорожного дви-жения возможности экстренной связи со службами спасения, аварийно-ремонтными службами, правоо-хранительными органами, диспетчерскими службами и т. д.;

— обследование в непрерывном режиме транс-портных потоков с одновременной классификацией проезжающих автомобилей — легковые, автобусы, грузовые, грузовые с прицепом и т. д. Подобная ин-формация является базовой в процессе моделирова-ния транспортных систем.

Непрерывный мониторинг состояния транспорт-ного средства, параметров его движения по маршру-ту, возможность экстренной связи водителей с дис-петчерскими службами особенно актуальны при

выполнении наиболее значимых социальных перевозок — перевозка детей, людей с ограни-ченными возможностями. При транспортировке опасных и особо опасных грузов. В процессе управ-ления работой транс-порта специального назначения — медицин-ская, противопожарная, различные правоохрани-тельные, силовые и ава-рийно — спасательные службы. Во всех осталь-ных случаях, когда требу-ется постоянная, устойчи-вая, двусторонняя связь между транспортным средством и диспетчер-ской службой.

Интеллигентное решение для

Информационно-телекоммуникационное обе-спечение автомобильного транспорта, осущест-вляемое в рамках единой Интеллектуальной транс-портной системы, позволяет оперативно и адекватно реагировать на возникающие проблемы техническо-го и технологического характера, предпринимать экстренные меры при возникновении угрозы терро-ризма, бандитизма, хулиганства, воровства, при со-вершении иных противоправных действий.

Создание интеллектуальных транспортных систем и их составляющих, в частности, систем обеспечения безопасности автомобильного транспорта, требует формирования единого координатно-временного пространства на базе точной картографиче-ской основы. Для этого используются системы спутниковой навигации и позиционирования ГЛОНАСС, GPS.

Поисковый характер процедуры построе-ния решений, свойственный неформализуемой и неопределённой постановке проблем, предпола-гает целесообразность использования ситуацион-ных центров и Геоинформационных систем (ГИС). Формирование интегрированной информацион-ной инфраструктуры особенно актуально для Рос-сийской Федерации, расположенной на огромной территории в девяти часовых поясах.

Уже сегодня спутниковые навигационные технологии применяются во многих областях деятельности человека. Применение системы дифференциальной коррекции и мониторинга радионавигационных полей (СДКМ)/функциональ-ное дополнение к спутниковой системе ГЛОНАСС/, позволяет повысить точность позиционирования до сантиметрового уровня. Использование этого функционального дополнения на автомобильном транспорте обеспечивает решение задач монито-ринга автотранспортных средств, контроля соблю-дения водителями правил дорожного движения, посадки и высадки пассажиров общественного транспорта, ряда других задач.

Акционерным обществом (ОАО) «Российские космические технологии» разработан проект си-стемы экстренного реагирования при авариях — «ЭРА-ГЛОНАСС». Проект направлен на снижение тяжести последствий произошедших дорожно-транспортных происшествий.

Примером использования ИТС в целях повы-шения безопасности автомобильного транспорта может служить проект «Космический коридор без-опасности». Он реализован на одном из участков федеральной трассы М-7 «Волга» на территории Та-

Формирование интегрированной информа-ционной инфраструктуры особенно актуально для Российской Федерации, расположенной на огромной территории в девяти часовых поясах.

Проблемы можно решить путём создания транспортных систем, в которых телекомму-никационными и информационными средствами оснаще-ны транспортные средства и объекты инфраструктуры.



тарстана. Здесь использованы возможности систе-мы спутниковой навигации ГЛОНАСС для монито-ринга местоположения машин экстренных служб.

Введён единый номер спасения «112». Применена единая региональная база пространственных дан-ных, включающая космические снимки высокого разрешения. К этой системе в тестовом режиме подключены около 300 машин и все диспетчерские службы МЧС, МВД, скорой помощи.

Разрабатывается проект федерального уровня «Социальный ГЛОНАСС». Он направлен на созда-ние качественной реальной «безбарьерной» среды для людей с ограниченными возможностями.

На базе спутниковых навигационных систем основан мониторинг опасных грузов и крити-чески важных, потенциально опасных объектов инфраструктуры. Это позволяет эффективно реа-гировать на риски техногенного характера. При-нимать меры, направленные на предотвращение и снижение тяжести последствий возникающих угроз.

Качественно новые уровни безопасности обе-спечивают разработки интеллектуальных систем с использованием технологий компьютерного зре-ния. Такие подходы могут применяться в системах управления различными процессами производства и измерения, видеонаблюдения, организации ин-формации, оценки состояния окружающей среды, мониторинга безопасности инфраструктуры. Систе-мы, основанные на компьютерном зрении, оказыва-ют поддержку водителям и позволяют производить оценку их состояния. Они используются в системах автономного управления автомобилями и в систе-мах контроля доступа.

В условиях возрастающей угрозы совершения террористических актов и иных актов незаконного вмешательства возрастает актуальность их исполь-зования в автоматических системах идентификации личности.

Проблема множества подходов

Существует множество примеров использова-ния интеллектуальных технологий, направленных на повышение эффективности и безопасности работы практически всех видов транспорта. В Рос-сии к началу 2011 года было разработано более 40 различных типов систем мониторинга и управ-ления транспортом. Однако, в силу отсутствия унификации, эти системы являются автономными и исключают, как правило, межсистемное взаимо-действие и централизованное управление. Нет

В России к началу 2011 года было разработа-но более 40 различных типов систем мониторинга и управления транспортом. Однако, в силу отсут-ствия унификации, эти системы являются автоном-ными и исключают, как правило, межсистемное взаимодействие и централизованное управление.

технологической интеграции между различными ви-дами транспорта. Вследствие отсутствия националь-ной политики и программы развития Интеллектуаль-ных транспортных систем руководители корпораций, крупных городов и муниципалитетов вынуждены ре-шать проблемы управления транспортом путём соз-дания обособленных автономных информационных систем. Ряд функций Интеллектуальных транспорт-ных систем блокируется из-за отсутствия достовер-ной информации, а также в результате ведомствен-ной закрытости и разобщённости баз данных.

По причине информационной разобщённости возникают проблемы при построении транспортно-логистических схем в системах мультимодальных перевозок и в организации работы международных транспортных коридоров. Несогласованность созда-ваемых систем с международными стандартами может спровоцировать переключение международных тран-зитных перевозок на маршруты в обход территории России.

В целях унификации применяемых решений и систем необходима разработка новых стандартов. Условием их создания является сохранение ведом-ственных интересов и специфических принципов оптимизации. Вместе с тем, они должны позволить унифицировать сетевые протоколы, гармонизиро-вать нормы в соответствии с европейскими стандар-тами ИТС. Это позволит в рамках единой информа-ционной инфраструктуры обслуживать различные виды транспорта и обеспечить построение эффек-тивных схем интермодальных и мультимодальных перевозок.

Значительная роль в продвижении Интеллектуальных транспортных систем в России принадлежит Междуна-родной академии транспорта. Академия является орга-низатором ставших традиционными международных Кон-грессов по Интеллектуальным транспортным системам. III Конгресс состоялся при поддержке Министерства транспорта Российской Федерации, Государствен-ной Думы Российской Федерации, Правитель-ства Санкт-Петербурга, Министерства транспор-та и связи Финляндии. В период с 17-го по 20-е мая 2011 года в Санкт-Петербурге и Хельсинки примерно 400 специали-стов из 20-и стран мира обсуждали наиболее важные вопросы в сфере развития Интеллектуаль-ных транспортных техно-логий. IV Международный Конгресс по Интеллекту-альным транспортным си-стемам начнётся в Санкт-Петербурге 19 июня 2012 года.

В России самые высокие в Европе показатели аварийности и смерт-ности на дорогах. Ежегодно у нас проис-ходит около 200 тысяч дорожно-транспортных происшествий.


Беломорские перспективыВ числе приоритетных инвестиционных про-

ектов Северо-Запада, утвержденных Правитель-ством Российской Федерации — строительство нового морского порта в Карелии, в городе Бе-ломорск. В ноябре прошлого года Министерство экономического развития Республики Карелия и ЗАО «Беломорский порт» подписали протокол о намерениях по осуществлению этого проекта, подробности о котором сообщил генеральный директор ЗАО «Беломорский порт» Андрей Кячин.

— Андрей Владимирович, каковы основные параметры проекта?

— Сначала отмечу, что строительство и развитие Беломорского порта будет проходить в два этапа. Про-ектная мощность первой очереди составит 9 млн. т в год. Речь, прежде всего, о специализированном угольном терминале мощностью 8 млн. т в год. Плюс универсаль-ный погрузочно-разгрузочный комплекс для лесных и генеральных грузов. Площадь территории порта — 36,5 га, площадь акватории — 43,75 га. Режим работы — круглогодичный, с ледовой проводкой в зимнюю навига-

цию. Вторая очередь морского порта в перспективе предполагает увеличе-ние мощности до 15 млн. т в год.

— Что уже удалось сделать?— В собственность ЗАО «Бело-

морский порт» выкуплено имущество бывшего рыбного порта, включая угольный причал, здание радиостан-ции, шоссейную дорогу, оградитель-ный мол и склад. Заключены долго-срочные (на 49 лет) договоры аренды земельных участков, на которых рас-положено имущество бывшего рыб-ного порта общей площадью 23,9 га. Выполнены предпроектные работы по проекту строительства промежу-точной железнодорожной станции

и внутрипортовой железнодорожной инфраструктуры. Согласованы перспективные объекты грузооборота порта и условия примыкания железнодорожной ин-фраструктуры ЗАО «Беломорский порт» к станции «Бе-ломорск» Октябрьской железной дороги. Разработан детальный бизнес-план проекта.

Добавлю, что надо еще присоединить дополни-тельные территории, чтобы у порта были возможно-сти развиваться на перспективу. Кстати, перед тем как нас в 2010 г. включили в проект Федеральной целевой программы «Росграница 2011–2116 гг.»,

Беломорский район практически первым в Каре-лии сделал территориальное планирование, без которого невозможно участие в ФЦП. Что же ка-сается непосредственно строительства, то первой из основных задач является дноуглубление. В рам-ках предпроектных работ, в частности, мы уже про-мерили всё дно акватории и проходного канала (порядка 400 га), чего не делалось с 70-х годов.

— Долго ли предполагается вести строи-тельство первой очереди?

— Непосредственно строительство займет где-то два года. При этом универсальный причал можно запускать практически прямо сейчас. Единственная проблема здесь как раз не в строительных сложно-стях, а в том, что акватория порта все-таки замерзает, пусть толщиной льда не больше 60 см в самые холод-ные зимы, но дополнительно нужны будут сухогрузы для перевозок ледового класса. Если с нефтеналив-ными судами проблем нет, то такие сухогрузы сейчас дефицит. Но мы думаем, что пока будем проектиро-вать и строить, проблема должна решиться.

— Если не секрет, как предполагается ре-шить вопрос квалифицированных кадров — как при строительстве, так и при последую-щей эксплуатации порта?

— У нас планируется порядка 650 человек — только в порту, без инфраструктуры. Помогать в подготовке кадров обещает министр по соци-альному развитию Карелии. Подобный опыт уже есть — для Костомукшского ГОКа таким образом выучили специалистов, и кадрового голода факти-чески не было. Республика готова выделить на уче-бу несколько десятков миллионов в год. За время реализации проекта выучить кадры успеем. Так ведь даже из Москвы специалисты готовы ехать работать на Север, да и угольщики из других регио-нов. А что касается строителей, то, например, один из наших партнеров — известная питерская компа-ния СМУ-303, по-моему, они суперпрофессионалы.

Что касается дноуглубительных работ, то вы-бирать их исполнителя будем не мы, а специалисты на уровне Росморпорта и выше, вплоть до Министер-ства транспорта, потому что шельф и дно являются федеральной собственностью.

— Какова же предыстория вашего проекта, почему именно «Беломорск»?

— Как уже можно было понять, все это делается не на пустом месте. Ведь здесь раньше были рыбный

Андрей Кячин,генеральный директор ЗАО «Беломорский порт»

Генеральный план Бело-морского порта



и угольный порты, пусть небольшие, но работающие еще с 30-х годов. В 1992 г. на этой базе появился частный «Кареларыбфлот», который в 2002 г. начал банкротиться. С 2007г. по 2009 г. мы посте-пенно приобретали это разрушившееся хозяйство, в основном гидротехнические сооружения, точнее, то, что от них осталось.

Что касается инфраструктуры, то она была изначально, и это существенно облегчило нашу задачу. Нет проблем, скажем, с тех-ническими условиями на подключение воды, электричества и т. д.Кстати, Беломорск сам по себе можно назвать крупным транспорт-ным узлом. Здесь проходит железная дорога Санкт-Петербург — Мурманск и примыкает железная дорога Обозерская — Бе-ломорск, что дает выходы на международные транспортные коридоры Запад-Восток и Север-Юг. Рядом федеральная автодо-рога М18 Санкт-Петербург — Мурманск, Беломоро-Балтийский канал, Северный морской путь. В перспективе также БелКомУр и Евро-Арктический железнодорожный коридор «Баренц-Линк».

— Известны масштабные государственные планы по развитию Северного морского пути как самой лучшей до-роги из Западной Европы в Азиатско-Тихоокеанский регион. Отразятся ли они на перспективах Беломорского порта?

— Отразятся, потому что Белое море тоже считается входя-щим в арктическую акваторию. Опять же, рядом с нами Беломоро-Балтийский канал, в ремонт и реконструкцию которого в прошлом году вложили немалые деньги. Планируется, что он тоже будет задействован в арктических программах. А когда Россия всту-пит в ВТО, то, наверное, придется пускать международные грузы и во внутренние воды. Кстати, по Арктике так называемый «север-ный завоз» фактически уже осуществлялся через Беломорск, когда здесь действовал угольный причал. Из Беломорканала приходили баржи типа река-море, затем перегружались на морские баржи. То есть дорога уже давно известна и, образно говоря, еще задолго до нас порт участвовал в арктической программе России.

— Государственно-частное партнерство — это сейчас популярная тема. Насколько зна-чимым для вас будет госучастие?

— Да, по сути, Федеральная целевая программа — это и есть государственно-частное партнер-ство. Я считаю, по ней у нас хорошее соотношение — один к трем. То есть государство выделяет до 25% де-нежных средств. Плюс определен-ные республиканские льготы. При этом на сегодня есть разные вари-анты, например, чтобы мы снача-ла полностью профинансировали строительство, а потом получили эти деньги от государства. Рассма-триваем и такой вариант, посколь-ку порт не так уж и много стоит. Кстати, мы разработали, я считаю, шикарный бизнес-план, и у такой серьезной структуры, как Внешэко-номбанк, не было по нему вопросов. Проработана и самая плохая си-туация: если мы все делаем на свои деньги, без господдержки и каких-либо льгот, тогда окупаемость составит около 11,5 лет, если же с поддержкой, то порядка 8 лет, это вместе с налогами с зарплата-

ми. Кстати, немало и частных предложений по финансированию, в том числе и зарубежных, но мы осторожны, чтобы не попасть в финансовую кабалу, стараемся обходиться своими силами.

— То есть с будущими грузопотоками все уже доста-точно ясно?

— Мы уже заключили соглашения с угольными операторами, которые сегодня экспортируют через Прибалтику и даже по же-лезной дороге через Венгрию. Уголь пойдет из нескольких мест, а пожелания — «везите хоть сейчас». Теоретически, таким обра-зом, мы набираем даже более 8 млн. т в год, то есть идем с запа-сом. Поэтому и последовали совету сначала брать землю, и чем больше будет территория порта, тем лучше — должна быть сво-бодная площадь для развития. У нас есть возможность достраи-вать и перестраивать, в отличие, например, от прибалтийского порта «Клайпеда», расположенного в черте города.

— Если резюмировать, каков ожидаемый вами основной результат реализации проекта как для Северо-Запада, так и для России в целом?

— Я считаю, что это очень перспективное направление. И место очень удачное — требуется мало государственных за-трат на инфраструктуру. Порт дает выход как на Западную Европу, так и на Северный морской путь. Уже сейчас в России наблюда-ется дефицит мощностей по перевалке угля, в том числе спе-циализированных. При этом длина дороги, скажем, из Кузбасса до Балтики или до Белого моря практически одинакова, но наше направление загружено гораздо меньше, а это возможность со-кратить время в пути.

И самое главное насчет перспектив — у нас есть гибкость, есть возможности развиваться, а следовательно, и довольно бы-стро адаптироваться под любой востребованный груз.

Интервью подготовлено журналом«Федеральный строительный рынок»

Именно на месте этого заброшенного рыбного порта должен появиться новый морской порт




ВЛАСТЬ НА МЕСТАХ

В проектах ГЧП государство заказывает бизнесу по-строить или реконструировать некий общественный объект и обеспечить его качественное функциониро-вание на длительном интервале времени. В подавляю-щем большинстве случаев государственно-частное партнерство организуется как концессия. В результате во всем мире слова ГЧП и концессия уже практически стали синонимами.

Существуют различные мнения по вопросу, что такое государственно-частное партнерство. Сегодня точного и общепринятого ответа на этот вопрос нет, или, точнее, ответов много и разных. Очевидно, что в самом термине ГЧП заложено взаимодействие двух

партнеров: государства и частного сектора.

Основа успешности концепции ГЧП состоит в том, что и государствен-ный, и частный секторы обладают своими соб-ственными специализа-циями и преимуществами,

при объединении которых формируется кооперация и создается эффект синергии. Появляется возмож-ность более эффективно действовать и достигать луч-ших результатов именно в тех сферах, где особенно заметны недостатки рынка или неэффективность го-сударственного управления. К таким сферам, прежде всего, относится инфраструктура.

Анализ рисков

Инвесторы при рассмотрении возможности уча-стия в конкурсе на право заключения концессионно-го соглашения должны оценивать следующие виды рисков, сопровождающих соответствующие проекты: юридические, финансовые, политические, рыночные, технические, риск незавершения проекта и т. д. Выяв-ление и тщательный анализ рисков, а также поиск спо-

Сергей Кирсанов, зав. кафедры государственного и муниципального управленияСанкт-Петербургского института гуманитарного образования, президент АНО Институт муниципального развития

Использование государственно-частного партнерства на региональном и местном уровнях

собов их минимизации необходимы для получения финансирования. Банки-кредиторы, как и иные спонсоры проекта, не склонны предоставлять средства в отсутствие детального понимания всех рисков по проекту. Этот фактор должен быть опре-деляющим для органов власти, которые желают развивать у себя в регионе инвестиционные про-екты, так как частные инвесторы будут требовать от властей детального понимания всех возмож-ных рисков, поиска способов их смягчения, а так-же методики распределения рисков между всеми участниками концессионного соглашения. Подход к оценке рисков представителями региональной власти и органов МСУ должен быть выработан в от-ношении всех рисков по проекту, но отсутствие переговорной гибкости, а подчас и достаточной квалификации сотрудников соответствующих ор-ганов иной раз мешает сторонам найти наиболее правильное и разумное решение

Уровень рисков, положительный социально-экономический результат или негативные послед-ствия для общества в результате передачи част-ному сектору видов производств и услуг из сферы государственной деятельности также зависят от зрелости гражданского общества, развитости общественных институтов и наличия обществен-ного контроля за деятельностью госаппарата. Го-сударство и бизнес выступают равноценными пар-тнерами в формировании и реализации различных проектов, обладая равными правами и ответствен-ностью за исполнение стратегических решений.

Можно выделить следующие преимущества концессии:

— помогает успешно осуществлять крупные инфраструктурные проекты, которые вряд ли мог-ли быть реализованы в обозримом будущем;

— способствует эффективному развитию объ-ектов государственного имущества;

— позволяет успешно использовать опыт

Государственно-частное партнерство (ГЧП) является широко распространенной формой отношений и имеет четкую дефи-ницию. Во всем мире private-public partnership (PPP) — эта такая форма сотрудничества, в которой государство передает частному сектору выполнение отдельных публичных функций, получая от частного сектора определенные инвестиции.

Механизмы государственно-частного партнерства применяются в мировой практике привлечения част-ных компаний для долговременного финансирования и управления объектами общественной инфраструкту-ры. Россия осваивает подходы к концессиям, хотя при-меров эффективного сотрудничества пока еще мало.



и профессионализм частного сектора при сохране-нии государственного контроля над активами;

— способствует развитию новаторских форм проектного финансирования;

— стимулирует предпринимательское мышле-ние и способствует внедрению передовых методов управления в органах власти;

— способствует развитию диалога между биз-несом и властью в разных сферах.

В любой стране органы государственного управления, с одной стороны, не имеют доста-точных финансовых ресурсов, чтобы в полном объеме модернизировать, обслуживать и расши-рять находящуюся в собственности государства инфраструктуру. Вместе с тем они имеют возмож-ность обеспечения благоприятных для частного сектора условий для развития инфраструктурных проектов посредством предоставления, к приме-ру, земли под возводимые объекты инфраструкту-ры, выдачи лицензий, а также содействия за счет финансово-экономических рычагов — субсидий, гарантий, других видов поддержки.

С другой стороны, частный бизнес имеет значи-тельные финансовые ресурсы и в большей степени, чем государство, обладает мобильностью их ис-пользования, способностью к применению техни-ческих и технологических нововведений. Однако он не всегда обладает доступом к тем сферам, которые традиционно считаются государственными, либо риски деятельности оказываются очень высокими.

Развитие концессии зависит, в первую очередь, от четкого законодательного разграничения объ-ектов, которые должны оставаться исключительно в государственной собственности, а также объек-тов и условий для передачи бизнесу в управление, владение и пользование. Особенно это актуально для развития инфраструктурных объектов.

Лиха беда начало…

Можно сказать, что Россия делает лишь первые шаги в деле использования частно-государственного партнерства. Тем не менее, уже и здесь накоплен определенный опыт.

Реализован первый проект ГЧП по строитель-ству очистных сооружений канализации в Москве на условиях BOT (Build-Operate-Transfer) с после-дующей передачей объекта от частного инвестора городу. Таких проектов должно было бы быть боль-ше всех, но известных пока — считанные единицы. В Калужской области реализуется проект на услови-ях ГЧП по обеспечению инфраструктурой промыш-ленных площадок для производства автомобилей. Для его реализации ранее было заключено согла-шение между Калужской областью, Минэкономики, автопроизводителями, в т. ч. Volkswagen AG. В рам-ках соглашения обеспечение площадок инфра-структурой было возложено на Калужскую область. Для исполнения этих обязательств регионом созда-на «Корпорация развития Калужской области». Этой корпорации в рамках специально принятого норма-

тивного правового акта были переданы права на зем-лю. Корпорация привлекла средства в капитал и заем-ные средства, построила инфраструктуру, подключила к ней пользователей без взимания платы за подключе-ние, получает доход за эксплуатацию инфраструктуры. В результате осуществле-ния проекта начинают работать промышленные предприятия, в бюджете появляются налоговые доходы от их работы.

Еще один пример. В следующем году будет размещен первый выпуск облигаций ОАО «Главная дорога» объемом в 300 млн. рублей. Событие знаме-нательно тем, что, во-первых, это будет означать появ-ление на российском рынке нового финансового ин-струмента, о необходимости которого власти говорят с 2008 года, а именно инфраструктурных облигаций, выпускаемых для финансирования конкретных инфра-структурных, как правило, транспортных, проектов. В данном случае речь идет о строительстве участка автодороги М1 (Москва – Минск). Во-вторых, данный проект — первый в российской истории пример при-менения закона о концессионных соглашениях. Его приняли в 2005 году, но первое соглашение было под-писано «Главной дорогой» только в прошлом году. На-конец, когда проект будет реализован, в России поя-вится первая концессионная платная автомагистраль. Консорциум сформировала УК «Лидер», а в числе ак-ционеров также Газпромбанк, «Стройгазконсалтинг», FCC (Испания), Alpine (Австрия), Brisa (Португалия).Всего «Главная дорога» собирается выпустить четыре транша на общую сумму более 20 млрд. рублей. К этой сумме надо добавить еще бюджетное софинансирова-ние, которое консорциум получит из Инвестиционного фонда России в размере более 11 млрд. рублей. Таким образом, затраты на строительство одного километра 18,5-километровой дороги составят около 1,36 млрд. рублей (запланированная стоимость одного километра трассы соответствует стоимости самых дорогих маги-стралей Норвегии). Размер госгарантии 8,2 млрд. руб. Что касается сроков реализации проекта, то окупить

В Санкт-Петербурге подписано соглашение о проектировании и стро-ительстве культурно-делового центра «Дворец искусств на Васильев-ском острове», который будет реализовываться в рамках государственно-частного партнерства с участием венгерской компании.

Развитие концессии зависит, в первую очередь, от четкого законодательного разграничения объектов, которые должны оставаться исключительно в государственной собственности, а также объектов и условий для передачи бизнесу в управле-ние, владение и пользование.



все понесенные расходы дорога сможет за 20 лет, а общий срок действия концессионного соглаше-ния — 30 лет. Концессионер проекта «Платный уча-сток автодороги Москва — Санкт-Петербург» ООО «Северо-Западная концессионная компания» затра-тит на проект 63,4 млрд. рублей, а размер госгаран-тии составит 24,5 млрд. руб.

«Главная дорога» открыла в истории России «сезон» концессионных соглашений. Заключен-ное соглашение с «Главной дорогой» было пер-вым, но с тех пор их подписано уже четыре, и как минимум два находятся на стадии подготовки.Основным инициатором концессий в России вы-ступает федеральное дорожное ведомство — речь идет о строительстве платных автодорог. Но многое в развитии ГЧП зависит и от региональных орга-нов власти, которые также должны быть актив-ными участниками этого процесса. Так, пробелы федерального законодательства могут быть ком-пенсированы местным законодательством. И тому

есть немало положитель-ных примеров. Например, 25 декабря 2006 г. в Санкт-Петербурге был принят Закон Санкт-Петербурга «Об участии Санкт-Петербурга в ГЧП». Этот закон, по сравнению с фе-деральным законодатель-ством, существенно расши-рил возможности развития ГЧП в г. Санкт-Петербурге.

Администрация Санкт-Петербурга, заключившая соглашение о реконструк-ции и управлении аэропор-том Пулково (концессионер ООО «Воздушные ворота Се-

верной столицы»). Руководство города подготовило аналогичный документ по строительству Орловского тоннеля. Пока отложено подведение итогов конкурса на проект строительства скоростного трамвая («На-земного экспресса») в Санкт-Петербурге.. Подыски-вается инвестор для знаменитого Западного скорост-ного диаметра — проекта, чья стоимость превышает 200 млрд. рублей. Заключен договор с греческой ком-панией на строительство мусороперерабатывающего завода в пос. Левашово. Помимо Санкт-Петербурга по этой модели начинают развивать ГЧП и другие ре-гионы. Всего, по нашей информации, 43 субъекта РФ приняли законы об участии в проектах ГЧП.

Инвестор и подрядчик в одном лице

Быть концессионером — вещь довольно завид-ная. Во-первых, концессионер получает возможность реализовать проект с довольно четко запланиро-ванной окупаемостью. При этом часть стоимости строительства покрывается государством. Таким об-разом, концессионер оказывается одновременно и инвестором, вкладывающим деньги в выгодный

бизнес, и подрядчиком, строящим на бюджетные средства. На время строительства концессионер оказывается распорядителем многомиллиардного казенного финансирования: проект «Главной доро-ги» покрывается федеральным бюджетом более чем на 40%, а проект Орловского тоннеля стоимостью более 47 млрд. рублей должен финансироваться в равных долях инвестором, городским и федераль-ным бюджетами. Кроме того, у строителей платных автодорог есть еще одна преференция: они получа-ют государственные гарантии под выпускаемые ими облигации и благодаря этому имеют возможность привлекать деньги на рынке по ставкам, ненамно-го отличающимся от ставок по суверенному долгу.На примере Санкт-Петербурга видно, что орган испол-нительной власти должен утвердить постановление, связанное с вопросами предоставления в концессию инфраструктурного объекта. В постановлении ука-зываются должностные лица и компания, уполномо-ченные организовать конкурс, утверждается состав конкурсной комиссии, которой предстоит выбрать наиболее интересное предложение, а также конкурс-ная документация, охватывающая процедуру конкур-са и проект концессионного соглашения.

Осенью 2007 года было принято решение пра-вительством Санкт-Петербурга о создании структу-ры государственного частного партнерства в орга-нах государственной власти, и был выбран Комитет по инвестициям стратегическим проектам как ко-митет, наиболее полно обладающий опытом, иници-ативой и современным подходом для реализации инвестиционных проектов. Сформулированы цели отдела государственного частного партнерства — это создание прозрачных систем согласования и подготовки проектов, усовершенствование взаи-модействия между исполнительными органами го-сударственной власти Санкт-Петербурга и другими участниками проектов ГЧП, стандартизация про-цессов отбора, подготовки, согласования проектов, а также организация конкурсных процедур и пере-говоров с инвесторами. И также расширение сфе-ры применения ГЧП. Функционально на сегодняш-ний день отдел занимается обеспечением отбора проектов ГЧП и их участников на основе методов, гарантирующих наилучшее соотношение цены и качества и эффективное расходование средств для правительства Санкт-Петербурга.

Многие из потенциальных инвесторов, напри-мер Внешэкономбанк и ЕБРР считают ГЧП-проекты, в том числе осуществляемые с использованием концессий, приоритетными и сохраняют возможно-сти для финансирования перспективных проектов по развитию инфраструктуры. Данное обстоятель-ство должно быть использовано региональными и муниципальными властями для строительства но-вых высокотехнологичных и качественных объектов инфраструктуры в сферах транспорта, энергетики, здравоохранения, спорта, туризма и т. д. Механизм концессионного соглашения может сыграть в этих процессах положительную роль.

Сегодня российские муниципалитеты ощуща-

Коммунальная сфера тре-бует активного внедрения опыта государственно-частного партнерства.



ют острый дефицит материальных и финансовых средств. Как известно, в условиях реализации Фе-дерального закона № 131 «Об общих принципах ор-ганизации местного самоуправления в Российской Федерации» на долю муниципальных образований

приходится основная нагрузка по реализации социальных проектов: содержание и строи-тельство транспортной и социальной инфра-структуры, организация жилищного строитель-ства, обеспечение водо-, газо- и энергоснабжения поселений и другие во-просы. Основная про-

блема, с которой при этом сталкиваются местные власти — это, как правило, недостаток финансовых ресурсов.

В этой связи привлечение бизнеса в рамках ис-пользования механизмов партнерства видится весьма перспективной формой решения задач социально-экономического развития муниципального образо-вания. Кроме того, это повышает вероятность при-влечения иностранных инвестиций к реализации на местном уровне приносящих гарантированную прибыль инфраструктурных проектов и проектов по благоустройству городских территорий.

Концессия по закону присуждается только по результатам тендера, что определяет очень вы-сокие капитальные затраты и долгие сроки по его подготовке муниципалитетом, нереалистичные для малых и средних городов. Собственность на вновь построенный объект по закону переходит к конце-денту сразу после введения его в строй. Это, в свою очередь, определяет, что концедент должен предо-ставлять бюджетные гарантии по возврату инвести-ций концессионера, если его хозяйственная дея-тельность будет прекращена досрочно по тем или иным основаниям. А это не всегда возможно.

В целом, политика государственных инвестиций, тарифного регулирования и бюджетной политики не помогает развитию концессионных соглашений на местах. Кроме того, сохраняются риски несо-гласованности концессионного законодательства с иными отраслями, как-то: земельным, градостро-ительным, водным, лицензионным законодатель-ством. В настоящее время достаточно ограниченна и изменчива доходная база муниципалитетов. Поэто-му средств местных бюджетов часто не хватает на то, чтобы предоставить соответствующие гарантии.

Все это объясняет, почему сегодня практика за-ключения концессионных соглашений в муниципа-литетах России пока крайне бедна. Часто на местах муниципалитеты и частные инвесторы пытаются вести переговоры с целью заключения договоров, которые хотя и похожи на концессионные согла-шения, но с правовой точки зрения чаще всего являются договорами аренды с обязательствами по улучшению основных фондов.

Задачи для муниципалитетов

Для развития ГЧП-проектов на уровне муни-ципалитетов необходимо решить целый ряд за-дач. Прежде всего, на федеральном уровне целе-сообразно расширить создание экономических, институциональных, правовых и организационных условий для активизации ГЧП на всех уровнях. В Рос-сии еще должна сложиться вертикаль институтов, обеспечивающих развитие ГЧП. Это не только органы исполнительной власти, в ведении которых долж-ны находиться вопросы ГЧП (в первую очередь концессий), но и финансово-экономические институ-ты, обеспечивающие инвестирование и гарантирова-ние частных инвестиций, независимые организации, осуществляющие экспертизу проектов и консалтинг, управляющие компании, ассоциации, объединения, фонды.

На федеральном уровне должна осуществлять-ся доработка существующей нормативной базы в отношении ГЧП-проектов. В частности, требуется дальнейшее совершенствование концессионно-го законодательства. Необходимо, прежде всего, устранить неоправданные запреты и ограничения, снижающие привлекательность проектов для рынка и повышающие их стоимость для государства, вклю-чая: запрет на залог прав из концессионного согла-шения, а также на уступку прав на стадии строитель-ства; закрытый перечень критериев концессионного конкурса и др.

Концессионное законодательство РФ не совер-шенно и требует существенных корректировок. Кроме того, необходимо принятие множества подзаконных нормативно-правовых актов и разработка механизмов их практической реализации.

Сложившаяся в России ситуация во многих ин-фраструктурных и социальных сферах сейчас ката-строфична — значительный физический и мораль-ный износ большинства инфраструктурных объектов страны, восстановление и развитие которых требует колоссальных инвестиций. В этих условиях ГЧП стано-вится важнейшей и наиболее перспективной формой реализации крупных инвестиционных про-ектов. ГЧП все чаще рассматривается как один из наиболее дей-ственных механизмов повышения эффектив-ности государственных инвестиций за счет привлечения капита-ла и управленческого опыта частного секто-ра. ГЧП создает широ-кие возможности и для частного сектора, от-крывая доступ к новым сферам экономики, ра-нее недоступным для компаний.

Концессионер оказы-вается одновременно и инвестором, вкла-дывающим деньги в выгодный бизнес, и подрядчиком, стро-ящим на бюджетные средства.

Концессионер проек-та «Платный участок автодороги Москва – Санкт-Петербург» ООО «Северо-Западная кон-цессионная компания» затратит на проект 63,4 млрд. рублей.



Государственно-частное партнерство во многих странах получило развитие не только на федераль-ном, но и на местном уровне. Так, в США муниципа-литеты активно привлекают коммерческие структуры для решения вопросов местного значения (водопро-вод, канализация, уборка мусора, школьное образова-ние, эксплуатация парковок и т. п.), что позволяет мест-ным властям сэкономить до 50% бюджетных средств.

Большинство соглашений концессионного типа в сфере водоснабжения имеют форму «децентрализован-ного партнерства». В отличие от электроэнергии, вода является товаром местного потребления, и экономиче-ски ее транспортировка ограничена пределами одного или нескольких муниципальных образований. Сети водо-снабжения являются составным элементом города, гео-графически привязанным к месту рынком, и поэтому пре-доставление населению воды носит ярко выраженный местный экономический и политический характер. Таким образом, местные власти могут наиболее эффективно ис-полнять роль устроителя концессии и партнера частного сектора. Опыт показывает, что после нескольких крупных концессий, организуемых государством, отмечается силь-ная децентрализация делегированного управления.

Со своей стороны, концессионеры также больше предпочитают стратегию интегрирования с местными властями. Приходя на новое предприятие, компании-операторы не стремятся заменить всех действующих сотрудников. Наоборот, они прилагают максимальные усилия к работе с местными человеческими ресурсами, к обучению персонала и к передаче технологий. Так, в практике французских компаний-операторов большин-ство контрактов осуществляется посредством местных компаний, которых объединяет международный опера-тор, вносящий свой опыт и исполняющий роль ведущего оператора, и одной или несколькими компаниями при-нимающей страны, которые привносят местный опыт.

Одна из самых удачных концессий в водоснабжении и канализации реализована в Буэнос-Айресе. Договор был подписан в декабре 1992 года. На сегодняшний день это одна из самых продолжительных концессий в мире. До за-ключения договора отрасли ЖКХ находились в ведении министерства экономики и общественных работ Аргенти-ны. В период с 1987 по 1991 год среднегодовой прирост инвестиций составлял около 11 млн. долл., что не покры-вало выбытия основных фондов. По условиям объявлен-ного международного тендера концессия доставалась тому, кто предложил бы наибольшее снижение тарифов. В итоге тендер выиграл консорциум Aguas Argentinas, воз-главляемый французской компанией Lyonnaise des Eaux-Dumez, предложивший сократить тарифы на 26,9%.

В последующие шесть лет концессионер ежегодно

Зарубежный опыт партнерстваЕжегодно в мире заключается контрактов по проектам государственно-частного партнерства на сумму более сотни миллиардов долларов. В связи с этим полезно рассмотреть международный опыт реализации подобных проектов. Возможно, что изучение такого опыта принесет наибольшую пользу для развития партнерских от-ношений между властью и бизнесом в нашей стране.

вкладывал в строительство и модернизацию более 200 млн. долл. (в постоянных ценах 1996 года). Про-изводительность труда была удвоена. Концессия по снабжению водой охватывала территорию, на кото-рой проживало 70% населения города, по канализа-ции — 58%. В короткие сроки были построены новые линии, подключены новые потребители. Качественно возросли показатели эффективности. Потребители получили существенное снижение тарифов и расши-рение самой сети водоснабжения и канализации.

Аналогичный проект был реализован в 1999 году в городе Монтериа в Колумбии, с чис-ленностью населения примерно 300 тысяч человек. Водоснабжение и канализация города были пере-даны в концессию на 20 лет испанскому консорци-уму FCC, частично принадлежащему французскому конгломерату Vivendi, крупнейшему в мире опера-тору в сфере ЖКХ. Консорциум получил концессию в результате международного тендера, предложив тариф на свои услуги на 18% ниже конкурентов.

Интересный проект реализован в крупнейшем городе Австралии — Сиднее. До 1996 года вода, по-ставляемая 4 миллионам жителей этого мегаполиса, проходила лишь первичную обработку — хлорирова-ние и фторирование, но не подвергалась фильтрации.

В рамках глобальной программы улучшения каче-ства питьевой воды, организация агломерации г. Сид-ней «Сидней Уотер Боард», созвала в 1992 году между-народный тендер для строительства и эксплуатации четырех фильтровальных станций, для последующего заключения с победителями трех контрактов типа ВОО (Build-Own-Operate — Строй-Владей-Эксплуатируй) на срок двадцать пять лет. Самый важный контракт, «Проспект», касается станции по очистке воды с про-ектной мощностью 3 млн. м3 в сутки, что обеспечит водой 85% агломерации г. Сидней.

В ноябре 1992 года было окончательно ото-брано предложение, представленное для контрак-та «Проспект» объединением под руководством «Сюэз Лионнез дез’О», в сотрудничестве с австра-лийскими партнерами «Лэнд Лиз Корпорэйшн» и «П энд О Австралия». Строительство началось в ян-варе 1994 года и продолжалось всего 30 месяцев. Технологическая концепция водоочистки, преду-смотренная в рамках концессии компанией «Сюэз Лионнез дез’О», основана на прямой фильтрации с высокой скоростью, без предварительного отста-ивания. Технология была опробована и оптимизи-рована при проведении экспериментальных работ на месте. Станция «Проспект» включает множество технических новшеств и оригинальных решений:

За счет передачи госу-дарственных угольных шахт в концессию мож-но быстро и на долгий срок привлечь инвести-ции в перспективные угледобывающие пред-приятия.



— одноэтапное строительство самой большой в мире станции по фильтрации воды;

— особое внимание в гидравлической концеп-ции к изучению изменения расхода воды в процессе очистки, в зависимости от давления напора и высоты;

— оптимизированные для этих условий систе-мы ввода и гидравлического смешения реагентов для коагуляции;

— и еще некоторые другие инновации и технологии.Станция была подключена к системам водо-

снабжения 15 сентября 1996 года, на полгода рань-ше предусмотренного программой срока. Сумма инвестиций была порядка 200 миллионов австра-лийских долларов, что гораздо меньше, чем пред-положительная оценка необходимых инвестиций, данная «Сидней Уотер» на базе традиционного про-екта. Финансирование 80% инвестиций было обе-спечено консорциумом трех банков: «Австралия Нью Зеланд Бэнк», «Нэшнл Австралиа Бэнк» и «Банк Насьональ де Пари». Инвестиционные и эксплуа-тационные затраты станции покрываются через тариф, оплачиваемый компанией «Сидней Уотер», в зависимости от объема готовой воды, согласно условиям контракта. Готовая питьевая вода подает-ся оптом в сети водоснабжения, управление кото-рыми входит в обязанности «Сидней Уотер».

Система обеспечения качества, применяемая «Австралиан Уотер Сервисэз» при эксплуатации стан-ции, имеет сертификат ИСО 9000 с 1997 года. Эксплуа-тация станции «Проспект» также удостоилась оценки «пять звезд» «Национальным Советом Безопасности Австралии», что соответствует высшему знаку отли-чия в области гигиены и надежности в Австралии.

Достаточно интересен и украинский опыт государственно-частного партнерства. В Украине в по-следнее время не менее интенсивно, чем за рубежом, осуществляется разработка и нормативно-правовое обеспечение концессионного законодательства. С 1999 года действует Закон Украины «О концессиях» (изменения внесены в Закон в 2009 году), который определяет понятия и правовые основы регулирова-ния отношений концессии государственного и ком-мунального имущества, а также условия и порядок ее осуществления в целях повышения эффективности использования государственного и коммунального имущества и обеспечения потребностей граждан Украины в товарах (работах, услугах).

Особое внимание уделяет законодатель развитию автомобильных дорог при помощи концессий. Так, принятый в 1999 году Закон Украины «О концессиях на строительство и эксплуатацию автомобильных до-рог», получил новую редакцию в 2009 году. Теперь появилась возможность дотировать строительство дороги концессиедателем, а также возможность по-лучать плату за эксплуатационную готовность.

В 2005 году принят Закон Украины «Об автомо-бильных дорогах», согласно которому отнесение дорог к разряду платных происходит на основании специального закона; взимание платы останавли-вается и возобновляется по решению Кабинета Министров Украины; плата за проезд направляется

в Государственный бюджет Украины и функциониро-вание дороги может обеспечиваться концессионером.

В 2010 году был принят Закон Украины «О государственно-частном партнерстве», который расширил перечень функций частного партнера: про-ектирование, эксплуатация, обслуживание, а также определил, что объекты ГЧП не могут быть приватизи-рованы, предусмотрел финансирование за счет бюд-жета и затронул вопросы государственных гарантий.

В июле 2011 г. Верховная Рада приняла Закон «Об особенностях аренды или концессии объектов ТЭК, находящихся в государственной собственности». Согласно ему, передаче в аренду или концессию под-лежат объекты ТЭК, на которых возможно привлечение современных технологий производства и требующих модернизации (технического перевооружения) техно-логического процесса, разрезы и шахты по добыче угля и его переработке, которые являются неперспективны-ми и подлежат закрытию. Кроме того, подлежат передаче в концессию и объекты незавершенного строительства и законсервированные объекты, находящиеся в государ-ственной собственности, которые могут быть достроены с целью их использования для осуществления деятель-ности в сфере добычи каменного угля и его переработки.

Уже есть первые положительные примеры реа-лизации Закона. Так, компания ДТЭК («Донбасская топливно-энергетическая компания») победила в кон-курсе на концессию целостных имущественных ком-плексов государственных предприятий «Ровенькиан-трацит» и «Свердловантрацит».

Приведённые примеры концессионных согла-шений убеждают в эффективности подобной формы привлечения инвестиций. Вместе с тем необходима детальная разработка механизмов государственного регулирования. Недостаток адекватной правовой базы на сегодняшний день является основным препятстви-ем для долгосрочных концессий, и в случае их заклю-чения может побудить концессионера к хищническому использованию предоставленной ему собственности.

85% населения крупней-шего австралийского мегаполиса г. Сидней обеспечивает станция по очистке воды «Про-спект» с проектной мощностью 3 млн. м3 в сутки.


Современные представители коренных мало-численных народов стремятся сохранить свою са-мобытную культуру — в языках, праздниках, тради-

ционном укладе жизни, национальном костюме и кухне. Календарь со-бытий Ленинградской области насыщен празд-никами малых коренных народов.

Для предотвраще-ния полного исчезно-вения коренных мало-численных народов, их уникальных языков и культуры руководство Ленинградской обла-

сти последовательно проводило просветитель-ские мероприятия при поддержке общественных организаций — в частности, Центра коренных народов Ленинградской области. Но только сейчас появилось комплексное решение более широко-го круга вопросов — долгосрочная целевая про-грамма по поддержке этнокультурной самобыт-ности коренных малочисленных народов, прожи-вающих на территории области на 2012–2014 годы. Её задача — сохранить то единство в многообра-зии, которое отражает ситуацию в регионе на сегодняшний день.

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР

Малые народы с богатым наследием

В течение ХХ века все коренные малочисленные народы Ленинградской области подверглись как принудительной, так и естественной ассимиляции. Это привело к резкому сокращению их численно-сти, частичной утрате основных культурных особен-ностей и поставило языки коренных малочислен-ных народов на грань полного исчезновения.

Многие инициативы, нашедшие отражение в программе, исходили от самих коренных мало-численных народов. Областная общественная палата дала ей положительное заключение. Это новый шаг в развития гражданского общества Ленинградской области. Указанный принцип на-циональной политики на уровне региона прибли-жает область к мировым стандартам в разработке социально-значимых программ.

Также программа получила поддержку экс-пертного сообщества. Музей Антропологии и эт-нографии имени Петра Великого (Кунсткамера) — ведущее научное этнографическое учреждение Северо-Запада — выполнил ее научную эксперти-зу и высоко оценил проект. По мнению старшего научного сотрудника Музея этнографии, члена общественной палаты Ленинградской области Ольги Коньковой, переданный для экспертизы проект долгосрочной целевой программы пред-ставляет собой продуманную системную програм-му государственной поддержки коренных мало-численных народов, реализация которой крайне необходима.

Базовые компоненты программы — меры по сохранению культур и языков коренных наро-дов. Для этого будут проведены научные исследо-вания, экспедиции и архивные работы, в которых примут участие сотрудники Музея антропологии и этнографии им. Петра Великого РАН, Российско-го Этнографического музея, Института лингвисти-ческих исследований РАН, Карельского научного центра РАН, СПбГУ.

Для популяризации наследия коренных мало-численных народов планируется издание книг, брошюр, аудио- и видео- продукции (в том чис-ле и на языках коренных народов) о культуре и истории коренных малочисленных народов, информационно-справочной и имиджевой про-дукции. Разработчики программы считают важным насытить книгами сельские библиотеки и школы.

Особое внимание уделено сохранению языков. В настоящий момент обучение национальным языкам в школах на государственном уровне не представля-ется возможным, но возможно организовать его в рам-ках мастер-классов, семинаров и летних лагерей.

В пределах Ленинградской области находятся исконные земли народов водь, вепсы, ижора. Представители этих коренных народов проживают здесь и по сегодняшний день. Согласно предварительным данным последней пере-писи населения, это большинство вожан и ижорцев и около 20 процентов вепсов от общероссийской численности.

Исконные места обитания коренных народов

Дни коренных народов. Ижорский погребок.


ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР

В правительстве Ленинградской области пред-седатель Комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным от-ношениям Ленинградской области Владимир Ско-робогатов и руководитель Финно-угорского куль-турного центра РФ Татьяна Барахова подписали Соглашение о сотрудничестве на 2012–2014 гг. Цель Соглашения — поддержка этнокультурной само-бытности коренных малочисленных народов, про-живающих на территории Ленинградской области.

На церемонии подписания присутствовал вице-губернатор Ленинградской области Александр Кузнецов, который отметил, что подписание такого важного документа — не простая формальность. У правительства есть все ресурсы, для того чтобы оказывать всевозможную поддержку, рассматри-вать любые предложения и проводить мероприятия по финно-угорской тематике. «Мы должны популяри-зировать культуру, быт, межнациональное согласие для поддержания языковой и этнической самобыт-ности», — подчеркнул он.

Владимир Скоробогатов обратил внимание собравшихся на утвержденную Программу Со-

глашения, которая включает в себя проведение семинаров, мастер-классов по сохранению язы-ка и культурных традиций коренных народов, создание информационной базы национально-культурных объединений, размещение социаль-ной рекламы, организацию и проведение про-светительских мероприятий и многое другое.

На все запланированные мероприятия пла-нируется потратить 46 млн. рублей из област-ного бюджета области. «Мы хотим, чтобы остав-шиеся малочисленные народы почувствовали поддержку правительства Ленинградской обла-сти», — отметил председатель комитета.

Татьяна Барахова выразила благодарность правительству Ленинградской области, Минис-терству национальной политики Республики Коми, Представи-тельству Республики Коми в Северо-Западном регионе РФ, Цен-тру коренных народов Ленинградской области, киностудии «Эт-нос» за помощь и поддержку. «Соглашение даст толчок к еще более эффективному и прочному взаимодействию», — отметила руководитель ФУКЦ.В завершении встречи было решено подготовить предложения об организа-ции дней финно-угорских народов в Ленинградской области и презентации фильмов студии «Этнос» на кинофестивалях, проходящих в области.

Уже несколько лет в Ленинградской области дей-ствует Мобильная национальная школа коренных малочисленных народов, которая рассчитана на все возрасты. Программа предполагает приезд специа-листа в поселение и чтение лекций по истории куль-туры, фольклору, танцам, ремеслам, кухне и костюму. Всё, что накоплено в научных центрах, должно вер-нуться в деревню с помощью профессионалов и мо-лодых специалистов, которые по происхождению яв-ляются представителями малых коренных народов.

Ещё один инструмент — поддержка создания мини-музеев коренных малочисленных народов Ленинградской области на базе местных школ и библиотек и мобильного музея.

Представители коренных малочисленных народов стремятся сохранить свою самобытную культуру

Матвею нравится воплощать свои фантазии в изделия из бересты. Этому ремеслу — многие сотни лет…

Программа областного правительства пред-усматривает поддержку участия представителей местных национальных организаций в межрегио-нальных, всероссийских и международных меро-приятиях. Сохранение самобытности коренных народов — глобальный процесс. Правовые основы этой деятельности зафиксированы в Декларации ООН. Участие региона в развитии международного общества, несомненно, будет способствовать укре-плению ее положительного имиджа.

Ожидается, что в результате реализации про-граммы Ленинградская область станет реальным гарантом выполнения российских законов и меж-дународных деклара-ций в сфере нацио-нальной политики.

Программа пред-ставляет интерес и для развития экономики региона. Например, в сфере сельского, эт-нического, событийно-го туризма. Коренные народы области имеют неплохие шансы стать ее брендом. Его осно-вой могут стать уни-кальные орнаменты, колоритные костюмы, резные деревянные узоры и оригинальные украшения домов и на-циональная кухня.


СВОБОДНЫЙ ПОЛЕТ

Праздник Севера, до встречи!

Вот уже почти восемь десятилетий каждую весну про-воды спортивной зимы в заполярных городах превраща-ются в яркие, внушительные праздники, равных которым немного в стране. И по программе, и по массовости, и по обилию именитых спортсменов.

В программах Праздника Се-вера можно найти соревнования почти по всем зимним видам спор-та. Лыжные гонки и биатлон, слалом и прыжки с трамплина, хоккей и фи-гурное катание. Да вдобавок еще гонки оленьих упряжек, заплывы «моржей», групповые прыжки па-рашютистов, заезды на снегоходах, веселое народное гулянье.

В Мурманской области cоревнования проводятся с 30-х годов XX века. Они не прекра-щались ни на год, даже во время войны. Праздник Севера уже дав-но стал крупным международ-ным событием с неофициальным

названием Полярная Олимпиада. И никого не удивляет теперь, что в стартовых протоколах рядом с именем оле-невода из Краснощелья стоит имя представителя Южно-Сахалинска, итальянские фамилии соседствуют с поль-скими, шведскими, чешскими.

Еще одной чертой Праздника Севера является «Лыжня дружбы», которая проводится, верно, не каждый год. Ее суть сводится к тому, что любой житель из России, Финляндии, Норвегии может принять участие в лыжне, путь которой пролегает через территорию 3-х стран.

Тысячи участников собираются на Полярную Олимпи-аду. Одни тратят на дорогу всего несколько часов, другие летят самолетами и едут поездами издалека. Правда, сей-час расстояние — не проблема.

В свое время все было неизмеримо сложнее. В тридцатые годы лыжники Ловозерского и Терского райо-

нов Кольского полуостро-ва совершали до ближай-шей железнодорожной станции переходы ки-лометров в полтораста. А от Ленинграда до Мур-манска участники со-ревнований добирались иногда за трое-четверо суток. В ту пору о Коль-ском полуострове знали еще очень мало. Поэтому в Положениях об очеред-ных Праздниках Севера приходилось пояснять:

«В город Мурманск можно попасть по Кировской же-лезной дороге через Ленинград»…

Теперь такое примечание кажется наивным. Кто среди спортсменов не знает самого крупного горо-да за Полярным кругом — Мурманска, кто не слы-шал о мурманских Олимпиадах?!

Традиционно наибольший интерес зрителей вызывают не только экзотические соревнования оленеводов и заплыв моржей, но и лыжный «Мур-манский марафон» на 50 километров, в котором принимают участие тысячи спортсменов и люби-телей этого вида спорта. Это еще одна изюминка Олимпиады, когда иногда на лыжный старт выходит одновременно до 10 тысяч человек!

В марте-апреле, когда и проводится праздник, в Мурманске обычно стоит солнечная морозная погода. Но в этом году воскресным утром Мур-манск окутало серой дымкой тумана. Небо хму-рилось, казалось, вот-вот зарядит снегопад и над городом воцарится очередной циклон. Однако у тех, кто собрался в Долине Уюта, настроение было отнюдь не пасмурным. Ведь они пришли попро-щаться с 78-м международным Праздником Севера, апогеем которого по традиции стал лыжный мара-фон. В 50-километровой гонке свободным стилем приняли участие спортсмены из России, Белорус-сии, Украины, Австрии, Эстонии, Великобритании, Германии, Португалии, Финляндии и Швейцарии.

Раздался ружейный залп. Волна лыжников хлы-нула на высокий подъем и, перевалив через сопку, вскоре скрылась из виду. Зрелище завораживающее и даже магическое. Главный вопрос, который волно-вал болельщиков, сумеет ли полюбившийся им бело-рус Сергей Долидович в шестой раз стать сильнейшим в марафоне. Так и получилось — минчанин буквально на последних сантиметрах сумел вырвать победу.

Сергей Долидович, как и победительница среди женщин москвичка Ксения Конохова, получили де-нежные сертификаты по 150 тысяч рублей от давне-го партнера Праздника Севера — Сбербанка России.

В Долине Уюта состязались и представители коренного народа саами. Как всегда, украсили По-лярную Олимпиаду гонки на оленьих упряжках. А уж зрителей они собрали не меньше, чем лыжный марафон. Лучшими стали жители Ловозера. Среди взрослых — Александр Филиппов, среди юношей его племянник Николай Филиппов.

Там же состоялась церемония торжественного за-крытия Праздника Севера, во время которой публику порадовала исполнением зарубежных и отечествен-ных хитов рок-группа «Роджер». Кроме того, зрители смогли и сами поучаствовать в устроенных организа-торами забавных конкурсах и розыгрыше призов.

Сергей Долидович, много-летний лидер белорусской лыжной сборной:

— Разумеется, я приехал в Мурманск, чтобы отстоять свой титул. Все сложилось,

прекрасное самочувствие, поддержка земляче-ства помогли выполнить поставленную задачу. Не скрою, Мурманск — один из самых любимых моих городов. После зимних Олимпийских игр в Сочи планирую завершить спортивную карьеру здесь, на Празднике Севера.

Так получилось, что заключительный день Праздника Севера в Мурманске пришелся в этом году на 1 апреля. Но прошедшее событие никак нельзя назвать шуткой…


СВОБОДНЫЙ ПОЛЕТ

Открывшаяся выставка демонстрирует дости-жения и творческий потенциал вологодских архи-текторов, градостроителей, реставраторов.

В 1943 году шесть членов Союза советских архи-текторов, четверо из которых заканчивали высшие учебные заведения Ленинграда и дореволюционно-го Санкт-Петербурга, учредили Вологодское отделе-ние Союза архитекторов СССР. Сегодня организация насчитывает 70 членов Союза архитекторов России.

Члены Союза успешно трудятся не только в Во-

В Санкт-Петербурге, в выставочном зале Цен-тральной военно-морской библиотеки ФГУ культуры и искусства Минобороны России (Михайловский за-мок), состоялось открытие выставки работ ямбургско-го (кингисеппского) художника Валерия Яроша «Сой-кинская святыня — духовная доминанта Балтики».

В открытии выставки приняли участие епископ Выборгский, настоятель Александро-Невской лав-ры Назарий и вице-губернатор Ленинградской об-ласти Александр Кузнецов.

На выставке представлены картины из цикла «Сойкинская святыня», работы о строительстве Морского торгового порта Усть-Луга, мореплава-нии в Лужской губе и других местах Балтии.

Художник Валерий Ярош рассказал, что впервые попал в храм, когда изучал быт ижорского народа, кото-рый исторически проживает в Кингисеппском районе.

Выставка о пережитом

– Когда я вошел в полуразрушенный храм, то увидел на стенах иконы и перед ними горящие свечи. Было полное ощущение, что только что за-кончилась служба. Мне захотелось написать это место. Надеюсь, что мне удастся запечатлеть все этапы воссоздания храма, — сказал художник.

Вообще-то Валерий Ярош — великолепный пейзажист, мастер портретной живописи. Кстати, особенную известность ему принесли женские портреты. Но обращение к теме Сойкинской святыни отнюдь не случайно. Можно сказать, что в этом есть исторические корни.

Дело в том, что Валерий Ярош родился в 1940 году на Приднепровщине. Спаса-ясь от нагрянувшей войны, его семья, влившись в огромный поток беженцев на вос-ток, остановилась на станции Возы, что неподалеку от Курска. Здесь и настигла их война, оставив на всю жизнь у впечатлительного Валерия свой страшный образ.

Здесь-то и увидел Валерий свою первую палитру со зловещими красками насилия над человеком. Потому-то еще долго рисовал он в школе то остов сгоревшего вагона, стоявшего в тупике станции, то груды сгоревших танков, со звездами и со свастикой — немых свидетелей страшной Курской битвы, про-ходившей совсем рядом. Страсть к рисованию с тех пор заставляла его изобра-жать пережитое сначала на бумаге, а потом уж и на холсте.

Планируется, что в дальнейшем выставка будет экспонироваться в Александро-Невской лавре и в правительстве Ленинградской области.

(Подробнее о Сойкинской святыне читайте на стр. 16–17)

Неслучайный вернисаж

логодской области, но и за ее пределами, в том числе в престижных проектных коллективах Москвы и Санкт-Петербурга.

Интересно отметить тот факт, что судьбы вологодских и петербургских зодчих и строителей переплетались на про-тяжении многих веков. Десятки тысяч вологодских крестьян участвовали в закладке и строительстве новой российской столицы в начале XVIII века.

В первой половине XIX века существенный вклад в неповторимый облик города на Неве внес со своей артелью вологодский купец Самсон Суханов.

Неполный перечень объектов, которые построила Суха-новская артель, насчитывает более 30 наименований. Среди них — Александровская колонна на Дворцовой площа-ди. Художники-скульпторы, работавшие над барельефами на пьедестале колонны, использовали в качестве образцов коллекцию предметов древнерусского вооружения, при-сланную из Кирилло-Белозерского монастыря.

Колонны Исаакиевского и Казанского соборов, ко-лонны под шпилем Адмиралтейства, Ростральные колонны Васильевского остро-ва также выполнены вологодскими мастерами под руководством Суханова.

А в XX веке проектные институты Ленинграда разработали подавляющее боль-шинство генеральных планов городов и районных центров Вологодской области.

Так что появление выставки вологодских архитекторов в Санкт-Петербурге мож-но считать логическим продолжением вековых творческих контактов двух регионов.


Журнал Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Северо-Запада Российской Федерации

190000, Санкт-Петербург,наб. реки Мойки, д.76, офис 525

Тел./факс (812) 576-39-45, 312-33-22E-mail: [email protected]

Подписка на журнал

• Заполните и вырежьте подписной бланк, отправьте его по почте или по факсу (812) 576-39-45, 312-33-22.• После получения заявки редакция в трехдневный срок выставляет счет для оплаты подписки.• Стоимость подписки – 118 руб. за один номер, в том числе НДС 18%.• Перед оформлением подписки на ранее вышедшие номера необходимо связаться с редакцией.

ПОДПИСНОЙ БЛАНК

Наименование организации _______________________________________________________________________________________________________________________Ф.И.О. ответственного лица _________________________________________________Должность _______________________________________________________________Контактный тел. _______________факс ______________e-mail ___________________Адрес организации ________________________________________________________________________________________________________________________________Реквизиты организации:ИНН ____________________________________________________________________КПП ____________________________________________________________________Наименование банка _____________________________________________________р/сч. ___________________________________________________________________корр. сч. _________________________________________________________________БИК ____________________________________________________________________

2013 г.

№ 1 № 2 № 3 № 4Номер журнала для подписки

2012 г.

№ 1 № 2 № 3 № 4

Количество экземпляров

61

КАЛЕНДАРЬ СОБЫТИЙ

МАЙ 2012

14-17.05 Связь-Экспокомм – 201224-я Международная выставка телекоммуникационного оборудования, систем управления, информационных технологий и услуг связи

Москва,Центральный выставочный комплекс «Экспоцентр»(495) 544-34-00, [email protected]

15-17.05 Биоиндустрия – 2012Международная выставка-конференция инновационных решений

Санкт-Петербург, Выставочный комплекс «Ленэкспо»(812) 321-28-43http://bio.lenexpo.ru

22-25.05 Энергетика и электротехника – 2012Международная специализированная выставка энергетической промышленности и электрооборудования

Санкт-Петербург, Выставочный комплекс «Ленэкспо»(812) 450-73-33, (812) [email protected]

ИЮНЬ 2012

04-06.06 Рос-Газ-Экспо – 201216-я Международная специализированная выставка газовой промышленности и технических средств для газового хозяйства

Санкт-Петербург,Петербургский Спортивно-концертный комплекс(812) 388-01-07, [email protected]

13-15.06 III Инновационный форум ЕС-Россия Финляндия, г. Лаппеенранта(812) 335-22-34, igor.kuprienko@fi nnrusinno.ru

13-16.06 ЭлектроТехноЭкспо – 2012Международная специализированная выставка электро-технического оборудования, энергосберегающих техно-логий и инновационных разработок

Москва, Центральный выставочный комплекс «Экспоцентр»(495) 544-34-00 [email protected]

18-21.06 Международная конференция «Северо-Запад –колыбель российской государственности»

Старая Ладога, Санкт-Петербург, Великий Новгород(812) 312-33-22, [email protected]

20-23.06 Архангелогородская ярмарка – 2012Специализированная ярмарка. Посвящается Дню города

Архангельск, Выставочный центр Дворец спорта профсоюзов(8182) 20-52-67

21-23.06 Петербургский международный экономический форум

Санкт-Петербург, Выставочный комплекс «Ленэкспо» (812) 680-00-00, [email protected]

Documents

Magazin North-West