Upload
annisa-zulaika
View
251
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
7/25/2019 Makalah Negara Dan
1/25
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Negara yaitu suatu tempat yang di dalamnya di diami oleh banyak orang yang
mempunyai tujuan hidup yang bermaam!maam dan berbeda!beda antara satu
orang dengan orang yang lain. "uatu tempat dapat disebut dengan Negara jika
mempunyai # unsur terpenting yang harus ada didalamnya yaitu $
%ilayah
Pemerintah
&akyat
'etiga unsur tersebut harus ada dalam suatu Negara. (ika salah satu dari unsur
tersebut tidak ada maka tempat tersebut tidak dapat dinamakan Negara. 'etiga
unsur tersebut saling melengkapi dalam suatu Negara. Unsur yang lainnya yang
juga harus dimiliki oleh suatu Negara adalah pengakuan dari Negara lain.
Pengakuan dari Negara lain harus dimiliki oleh suatu Negara supaya keberadaan
Negara tersebut diakui oleh Negara!negara lain.
"etelah suatu Negara terbentuk maka Negara tersebut berhak membentuk
undang!undang atau konstitusi.'onstitusi di Indonesia sudah ada sejak )aman
dahulu bahkan sebelum kemerdekaan Indonesia* konstitusi telah ada yang
ber+ungsi mengatur kehidupan bermasyarakat yang disebut dengan adat istiadat
yang ada karena kesepakatan dari suatu masyarakat yang terlahir dan dipakai
sebagai pengatur kehidupan bermasyarakat.Adat istiadat mempunyai suatu
hukum yang dinamakan hukum adat. Pada jaman dahulu ,alaupun belum ada
undang!undangseperti halnya sekarang* tetapi kehidupan masyarakat sudah
diatur dengan adat istiadat dan yang melanggar adat istiadat akan dikenakan
suatu hukum yang telah masyarakat setempat sepakati yaitu hukum adat.
"eperti halnya adat istiadat* konstitusi juga mengatur kehidupan suatu Negara
supaya tertatanya kehidupan dalam Negara.(ika dalam adat istiadat* pelanggar
adat istiadat dikenai hukum adat maka dalam konstitusi* pelanggar konstitusidikenai hukuman yang telah diatur dalam undang!undang.-aka untuk mengatur
kehidupan Negara dan unsur!unsur didalamnya* konstitusi sangat dibutuhkan
keberadaannya. "uatu Negara tanpa konstitusi atau undang!undang seperti
halnya mobil yang tanpa stir yang tidak dapat diatur geraknya yang jika
dibiarkan akan menabrak* seperti halnya suatu Negara yang tanpa kostitusi
maka semua hal dalam Negara tidak dapat diatur pergerakannya yang jika
dibiarkan mengakibatkan Negara akan kaau* bobrok* runtuh dan berdampak
buruk dengan hilang keberadannya.
B. Perumusan -asalah
Bagaimana hubungan antara Negara dengan konstitusi di Indonesia
7/25/2019 Makalah Negara Dan
2/25
Apakah pengaruh konstitusi terhadap suatu Negara khususnya Negara
Indonesia
/. 0ujuan
Penulis ingin menjelaskan hubungan antara Negara dengan konstitusi diIndonesia.
Penulis ingin menjelaskan pengaruh konstitusi terhadap suatu Negara khususnya
Negara Indonesia.
D. -an+aat
Penulis menyusun makalah ini karena mempunyai beberapa man+aat* yaitu $
'ita dapat mengetahui hubungan antara Negara dengan konstitusi di Indonesia.
'ita dapat mengetahui pengaruh konstitusi terhadap suatu Negara khususnyaNegara Indonesia.
BAB II
PE-BAHA"AN
A. 0injauan Negara
1. Pengertian Negara
Pengertian Negara menurut para ahli $
2eorge 2elinek
Negara adalah organisasi kekuasaan dari kelompok manusia yang telah
berkediaman dalam ,ilayah tertentu.
'ranenburg
Negara adalah suatu organisasi yang timbul karena kehendak dari suatu
golongan atau bangsa sendiri.
&oger 3. soultau
Negara adalah alat 4ageny5 atau ,e,enang atau authority yang mengatur atau
mengendalikan persoalan bersama atas nama masyarakat.
/arl "hmitt
Negara adalah sebagai suatu ikatan dari manusia yang mengorganisasi dirinya
dalam ,ilayah tertetntu.
Negara ditinjau dari segi organisasi kekuasaan menurut (.H.A. Logemann
7/25/2019 Makalah Negara Dan
3/25
Negara adalah organisasi kekuasaan yang bertujuan mengatur masyarakat
dengan kekuasaaannya itu.Negara dilengkapi dengan kekuasaan tertinggi yang
mengatur dan menyelenggarakan tata pergaulan hidup ,arga masyarakat.
Negara ditinjau dari segi organisasi politik menurut &.-. mal6er
Negara adalah suatu bentuk organisasi yang melaksanakan kehendak
anggotanya yang dituangkan dalam perundang!undangan.
Negara ditinjau dari segi organisasi kesusilaan menurut 2.%. 3riedrih Hegel
Negara adalah suatu organisasi yang me,adahi penjelmaan seluruh indi6idu
dengan kekuasaan tertinggi
Pengertian Negara seara umum adalah organisasi dalam suatu ,ilayah yang
bertujuan kesejahteraan umum* dimana semua hunungan indi6idu dan sosialnya
dalam hidup sehari!hari diatur dan dilaksanakan berdasarkan peraturan
perundang!undangan.
7. Unsur dan "i+at Negara
6 Unsur!unsur terbentuknya Negara ada 7* yaitu$
a5 Unsur 'onstituti+ Negara
Unsur 'onstituti+ Negara adalah unsur yang menentukan ada tidaknya suatu
Negara* seperti$
&akyat
&akyat adalah semua orang yang berdiam di dalam suatu Negara atau menjadi
penghuni Negara* meliputi$
15 Penduduk
Penduduk adalah mereka yang bertempat tinggal tetap atau berdomisili tetap di
dalam ,ilayah Negara 4menetap5.
75 Bukan Penduduk
Bukan Penduduk adalah mereka yang berada di dalam ,ilayah Negara* tetapitidak bermaksud bertempat tinggal di Negara itu.-isalnya $ %isata Asing yang
sedang melakukan perjalanan ,isata
#5 %arga Negara
%arga Negara adalah mereka yang berdasarkan hukum merupakan anggota dari
Negara 4menurut undang!undang diakui sebagai ,arga negara5.
85 Bukan %arga Negara
Bukan %arga Negara adalah mereka yang mengakui Negara lain sebagainegaranya
7/25/2019 Makalah Negara Dan
4/25
%ilayah
%ilayah adalah bagian tertentu dari permukaan bumi dimana penduduk suatu
Negara bertempat tinggal seara tetap. %ilayah suatu Negara meliputi$ ,ilayah
daratan* lautan* dan udara.
15 Daratan
Batas ,ilayah darat suatu Negara biasanya ditentukan dengan perjanjian antara
suatu Negara dengan Negara lain dalam bentuk traktat. Perbatasan antara
Negara dapat berupa$
! Batas alam* misalnya$ sungai* danau* pegunungan* atau lembah.
! Batas buatan* misalnya$ pagar tembok* pagar ka,at berduri
! Batas menurut geo9sika* misalnya$ lintang utara:selatan* bujur
timur:barat.
75 Lautan
-enurut 'on+erensi Hukum Laut internasional III pada 1; Desember 1
7/25/2019 Makalah Negara Dan
5/25
#5 Udara
%ilayah udara suatu negara ada di atas ,ilayah daratan dan ,ilayah lautan
Negara itu. Pembatasan ,ilayah suatu negara sangat penting sekali karena
menyangkut pelaksanaan kedaulatan suatu negara dalam segala bentuk* seperti
hal!hal berikut $
Berkuasa penuh terhadap kekayaan yang ada di dalamnya.
Berkuasa mengusir orang!orang yang bukan ,arga negaranya dalam ,ilayah
tersebut bila tidak memiliki i)in dari negara itu.
Pemerintah ?ang Berdaulat.
Pemerintah yang berdaulat mempunyai kekuasaan sebagai berikut $
@ 'edaulatan ke dalam* artinya ,iba,a* ber,enang menentukan dan
menegakkan hukum atas ,arga dan ,ilayah negaranya.
@ 'edaulatan keluar adalah mempunyai kedudukan yang sederajat dengan
negara lain* sehingga bebas untuk menentukan hubungan diplomatik dengan
negara lain.
Pemerintah
"uatu Negara memiliki pemerintah* yaitu suatu organisasi yang ber,enang
untuk memutuskan dan memerintah seluruh ,arga Negara di dalam ,ilayahnya.
'edaulatan
"uatu Negara meilikii kedaulatan* yaitu kekuasaan tertinggi untuk membuat
undang!undang dan melaksanakannya dengan semua ara yang tersedia untuk
mengatur kehidupan ,arganya.
b5 Unsur Deklarati+ Negara
Pengakuan dari Negara!negara lain merupakan unsure deklarati+ Negara.Unsur
ini bersi+at menerangkan saja tentang adanaya Negara.
-akna pengakuan dari negara lain adalah untuk menjamin suatu negara baru
dapat menduduki tempat yang sejajar sebagai suatu organisasi politik yang
merdeka dan berdaulat di tengan keluarga bangsa!bangsa.
Ada dua pengakuan$
Pengakuan de +ato.
Adalah atas +akta adanya negara.Pengakuan itu berdasarkan kenyataan bah,a
satu komunitas politik telah terbentuk dan memenuhi ketiga unsur konstitu+
negara* yaitu ,ilayah* rakyat dan pemerintah yang berdaulat.
Pengakuan de jure
Adalah pengakuan bah,a keberadaan suatu negara itu sah menurut hukum
internasional.
7/25/2019 Makalah Negara Dan
6/25
6 "i+at!si+at Negara
-enurut -iriam Budiardjo* pada umumnya setiap Negara memepunyai si+at
seperti $
"i+at memaksa artinya Negara mempunyai kekuasaan untuk memakaikekerasan* agar peraturan perundang!undangan ditaati dengan demikian
penertiban dalam masyarakat terapai serta timbulnya anarkhi diegah.
-isalnya $ setiap ,arga Negara harus membayar pajak dan orang yang
menghindarinya akan dikenakan denda.
"i+at monopoli artinya Negara mempunyai monopoli dalam menetapkan tujuan
bersama dari masyarakat atau untuk menapai ita!ita Negara. -isalnya $ aliran
keperayaan atau aliran politik dilarang bertentangan dengan tujuan
masyarakat.
-enakup semua artinya semua peraturan perundang!undangan berlaku untuksemua orang tanpa terkeuali. -isal $ keharusan membayar pajak.
#. 0eori dan Bentuk Negara
6 0eori!teori Negara
@ 0iga teori pengertian negara yang dikemukakan -r. "oepomo 4dalam
"idang BPUP'I* #1 -ei 1
7/25/2019 Makalah Negara Dan
7/25
Diajarkan oleh Beneditus de "pino)a 41#7!1CC5* Adam -uller 41C3riedrih Hegel 41CC;!1=#15.
-enurut teori integralistik* negara adalah susunan masyarakat yang integral$
semua anggota masyarakat merupakan bagian dari persatuan organis. Negara
tidak memihak kepada golongan yang paling kuat* tidak mengutamakankepentingan pribadi* melainkan menjamin keselamatan hidup seluruh bangsa
sebagai satu kesatuan yang tak terpisahkan.
@ 0eori Ideologi Negara
3asisme
-enurut teori +asisme* tujuan negara adalah imperium dunia.
Indi6idualisme
-enurut teori indi6idualisme bah,a negara tidak boleh ampur tangan dalam
urusan ,arga negaranya.
"osialisme
-enurut teori sosialisme negara mempunyai hak ampur tangan dalam berbagai
bidang kehidupan masyarakat.
Integralistik
-enurut teori Integralistik* tujuan negara merupakan gabungan dari teori
indi6idualisme dan sosialisme.
6 Bentuk!bentuk Negara
Bentuk Negara ada 7* yaitu$
Bentuk Negara 'esatuan
adalah suatu negara merdeka dan berdaulat yang memiliki pemerintah pusat
dan berkuasa mengatur seluruh ,ilayah.
/iri!iri $
@ -empunyai 1 UUD
@ -empunyai 1 presiden
@ Hanya pusat yang berhak membuat UU
Untuk memerintah daerah* dibagi 7 sistem* yaitu$
@ "entralisasi* bila semua urusan diatur dan diurus pusat
@ Desentralisasi* pemda diberi kekuasaan mengatur dan mengurus rumah
tangganya sendiri 4hak otonomi5
"E&I'A0 43ederasi5
http://lingkaranilmu.blogspot.com/2009/08/tugas-pokok-negara.htmlhttp://lingkaranilmu.blogspot.com/2009/08/tugas-pokok-negara.html7/25/2019 Makalah Negara Dan
8/25
disebut gabungan* suatu negara yang terdiri dari beberapa negara bagian yang
tidak berdaulat. 'edaulatan tetap dipegang oleh pusat.
/iri!iri $
@ 0iap negara bag punya 1 UUD* 1 lembaga legislti+
@ -asing!masing negara bagian masih memegang kedaulatan ke dalam*
kedaulatan keluar dipegang pusat.
@ Aturan yang dibuat pusat tidak lgs bisa dilaksanakan daerah* harus dengan
persetujuan parlemen negara bagian.
8. 3ungsi dan 0ujuan Negara
6 3ungsi Negara ada 8* yaitu$
3ungsi Pertahanan dan 'eamanan 4Hankam5
Negara harus dapat melindungi rakyat* ,ilayah serta pemerintahan dari
anaman* tantangan* hambatan dan gangguan* baik yang berasal dari dalam
maupun dari luar.
3ungsi 'eadilan
Negara harus dapat menegakkan hukum seara tegas dan tanpa adanya unsur
kepentingan tertentu. "etiap ,arga negara harus dipandang sama di depan
hukum.
3ungsi Pengaturan dan 'etertiban
Negara harus mempunyai peraturan 4UU5 dan peraturan!peraturan lainnya untuk
menjalankannya agar ter,ujudnya tatanan kehidupan masyarakat* berbangsa
dan bernegara.
3ungsi 'esejahteraan dan 'emakmuran
Negara harus mengeksplorasi sumber daya alam 4"DA5 dan meningkatkan
kualitas sumber daya manusia 4"D-5 untuk meningkatkan pendapatan rakyat
guna menapai
kesejahteraan dan kemakmuran.
6 0ujuan Negara menurut ahli ada 8* yaitu$
"hang ?ang
tujuan negara adalah mengumpulkan kekuasaan negara yang sebesar!besarnya.
Niolo -ahia6elli
tujuan negara adalah untuk menghimpun dan memperbesar kekuasaan negara
agar menapai kehormatan* kebesaran* dan kesejahteraan bangsa.
7/25/2019 Makalah Negara Dan
9/25
Dante Allighieri
tujuan negara adalah untuk mrniptakan perdamaian dunia.
8. Immanuel 'ant
tujuan negara adalah untuk membentukdan memelihara hak dan kemerdekaan
,arga negara.
B. "istem 'onstitusi Negara Indonesia
1. Pengertian 'onstitusi
'onstitusi berasal dari bahasa Pranis onstituer yang berarti membentuk* yaitu
membentuk* menyusun* atau menyatakan suatu Negara.
'onstitusi dalam pengertian luas adalah keseluruhan dari ketentuan!ketentuan
dasar atau hukum dasar.
Dalam arti sempit 'onstitusi berarti piagam dasar atau undang!undang dasar
4Loi onstitutionallle5 ialah suatu dokumen lengkap mengenai peraturan dasar
Negara.
-enurut E/ %ade 'onstitusi adalah naskah yang memaparkan rangka dan tugas
pokok dari badan pemerintahan suatu negara dan menentukan pokok!pokok ara
kerja badan tersebut.
"edangkan menurut /arl "hmitt dari ma)hab politik adalah $
'onstitusi dalam arti absolut* menakup seluruh keadaan dan struktur dalam
negara. Hal ini didasarkan bah,a negara adalah ikatan dari manusia yang
mengorganisir dirinya dalam ,ilayah tertentu. 'onstitusi menentukan segala
bentuk kerja sama dalam organisasi negara. "ehingga konstitusi menentukan
segala norma.
'onstitusi dalam arti relati+* naskah konstitusi merupakan naskah penting yang
sulit untuk diubah dan dengan sendirinya menjamin kepastian hukum. 'onstitusi
memuat hal!hal yang +ondamental saja sehingga tidak absolut.
'onstitusi dalam arti positi+* konstitusi merupakan keputusan tertinggi dari padarakyat.
'onstitusi dalam arti ideal* konstitusi dapat menampung ide yang diantumkan
satu persatu sebagai isi konstitusi seperti pada konstitusi relati+.
7. 0ingkat 'onstitusi
Herman Heller membagi 'onstitusi dalam # tingkat$
'onstitusi sebagai pengertian politik* menerminkan keadaan sosial politik suatu
bangsa . Pengertian Hukum menjadi sekunder* yang primer adalah bangunan
masyarakat atau sering disebut politial deision. Bangunan masyarakat sebagai
hasil keputusan masyarakat.
7/25/2019 Makalah Negara Dan
10/25
'onstitusi sebagai pengertian hukum * keputusan masyarakat dijadikan
perumusan yang normati+* yang harus berlaku. Dari pengertian ini timbul aliran
kodi9kasi menghendaki hukum tertulis untuk teriptanya kesatuan hukum*
kesederhanaan hukum dan kepastian hukum.
konstitusi sebagai peraturan hukum* peraturan hukum tertulis. Dengan demikianUUD adalah bagian dari konstitusi tertulis.
#. "i+at dan 3ungsi 'onstitusi
"i+at 'onstitusi
! 3ormil dan materiil
3ormil berarti tertulis.-ateriil dilihat dari segi isinya berisikan hal!hal bersi+at
dasar pokok bagi rakyat dan negara.
! 3leibel dan rigid.
'alau rigid berarti kaku sulit untuk mengadakan perubahan. "edang Feibel
berarti elasti* diumumkan dan diubah sama dengan undang!undang.
! 0ertulis dan tidak tertulis
3ungsi 'onstitusi
-enentukan pembatasan terhadap kekuasaan sebagai suatu +ungsi
konstitusionalisme
-emberikan legitimasi terhadap kekuasaan pemerintah
"ebagai instrumen untuk mengalihkan ke,enangan dari pemegang kekuasaan
asal 4baik rakyat dalam sistem demokrasi atau raja dalam sistem monarki5
kepada organ!organ kekuasaan negara.
8. 'onstitusi Negara Indonesia
'onstitusi dalam praktik ketatanegaraan dapat diartikan sebagai undang!undang
dasar suatu Negara.Undang!Undang Dasar Negara Indonesia yang berlaku
adalah Undang!Undang Dasar 1
7/25/2019 Makalah Negara Dan
11/25
Berisi norma!norma* aturan atau ketentuan!ketentuan yang dapat dan harus
dilaksanakan.
-erupakan perudangan!undangan yang tertinggi dan ber+ungsi sebagai alat
ontrol terhadap norma!norma hukum yang lebih rendah.
-emuat aturan!aturan pokok yang bersi+at singkat dan supel serta memuat hak
asasi manusia* sehingga dapat memenuhi tuntutan )aman.
Hukum dasar tidak tertulis disebut dengan istilah kon6ensi* mempunyai syarat!
syarat yang disebut dengan irri!irinya yaitu $
'ebiasaan yang terpelihara dalam praktik penyelenggaraan Negara*
Berjalan sejajar dengan Undang!Undang Dasar* sehingga tidak bertentangan.
-erupakan aturan!aturan dasar sebagai pelengkap yang tidak terdapat dalam
Undang!Undang Dasar.
Diterima oleh rakyat* sehingga tidak bertentangan dengan kehendak rakyat.
. "istem Pemerintahan Negara
"istem pemerintahan Indonesia dijelaskan dalam penjelasan UUD 1
7/25/2019 Makalah Negara Dan
12/25
Lembaga Negara yang terantum dalam system pelaksana pemerintahan ada
tiga lembaga Negara* yaitu -ajelis Permusya,aratan &akyat* Presiden* dan
De,an Per,akilan &akyat.
'ekuasaan Negara yang 0ertinggi di tangan rakyat
"ebelum amandemen dirumuskan$ 'ekuasaan Negara yang 0ertinggi di tangan
-ajelis Permusya,aratan &akyat 4-P&5.
0ugas dan ,e,enang -P& adalah
-enetapkan Undang!Undang Dasar dan menetapkan 2aris!garis Besar Haluan
Negara.
-engangkat kepala negara dan ,akil kepala negara
-emegang kekuasaan negara yang tertinggi* sedang presiden harus
menjalankan haluan negara menurut garis!garis besar yang telah ditetapkanoleh majelis.
Presiden ialah penyelenggara pemerintahan negara yang tertinggi disamping
-P&.
"ebelum amandemen dirumuskan Presiden ialah penyelenggara pemerintahan
negara yang tertinggi diba,ah majelis.
Berdasarkan Undang!Undang 1
7/25/2019 Makalah Negara Dan
13/25
Dalam sistem ini kedudukan dan peranan DP& adalah kuat. DP& tidak dapat
dibubarkan oleh presiden tetapi DP& pemegang kekuasaan membentuk Undang!
Undang dan setiap ranangan Undang!Undang dibahas oleh DP& dan Presiden
untuk mendapat persetujuan bersama. (adi sesuai dengan sistem ini maka
kebijaksanaan atau tindakan Presiden dibatasi pula oleh adanya penga,asan
yang e+ekti+ oleh DP&.
/. Politik dan "trategi Nasional
1. 'onsepsi Politik Dan "trategi
Politik dan strategi nasional meruapakan konsepsi operasional dari proses
penapaian ita!ita nasional* dengan bekal bersatu dalam bentuk nasionalisme
Indonesia* tujuannya masyarakat adil dan makmur dengan sistem kedaulatan
rakyat.
6 'onsep Dasar Politik
Untuk memberikan pengertian kata politik* akan disampaikan terlebih dahulu
berapa arti kata politik dari segi kepentingan penggunaannya* yaitu dalam arti
kepentingan umum* dan dalam arti kebijaksanaan.
Politik sebagai kepentingan umum
Politik dalam pengertian ini adalah medan atau arena tempat keseluruhan
indi6idu atau kelompok indi6idu bergerak dan masing!masing mempunyai
kepentingan atau idenya sendiri.
Politik dalam arti kebijaksanaan
Politik dalam arti kebijaksanaan adalah penggunaan pertimbangan tertentu yang
dianggap lebih menjamin terlaksananya suatu usaha* ita!ita* keinginan atau
keadaan yang dikehendaki.jadi dalam arti kebijaksanaan* titik beratnya adalah
adanya $
! Proses pertimbangan
! -enjamin terlaksananya suatu usaha
! Penapaian ita!ita yang dikehendaki
(adi politik dalam pengertian ini adalah tindakan dari satu indi6idu atau suatu
kelompok indi6idu mengenai satu masalah atau keseluruhan masalah dari
masyarakat atau negara.
Pengertian politik nasional
Politik nasional adalah asas haluan* usaha serta kebijaksanaan tindakan negara
tentang pembinaan 4perenanaan* pengembangan* pemeliharaan* dan
pengendalian5* serta penggunaan seara totalitas dari potensi nasional* baik
yang potensial maupun yang e+ekti+ untuk menapai tujuan nasional.
7/25/2019 Makalah Negara Dan
14/25
Politik nasional meliputi $
! Politik dalam negeri* yang diarahkan kepada mengangkat* meninggikan
dan memelihara harkat derajat dan potensi rakyar indonesia yang pernah
mengalami kehinaan dan kemelaratan dakibat penjajahan menuju si+at!si+at
bangsa yang terhormat dan dapat dibanggakan.
! Politik luar negeri yang bersi+at bebas akti+ antiimperalisme dan
kolonialisme dalam segala bentuk dan mani+estasi* mengabdi kepada
kepentingan nasional dan amanat penderitaan rakyar serta diarahkan kepada
pembentukan solidaritas antar bangsa.
! Politik ekonomi yang bersi+at s,asembada dan s,adaya dengan tidak
mengisolasi diri* tetapi diarahkan kepada peningkatan tara+ hidup dan daya
kreasi rakyat indonesia sebesar besarnya.
! Politik pertahanan keamanan* yang bersi+at de+ensi+ akti+ dan diarahkankepada pengamanan serta perlindungan bangsa dan negara serta usaha!usaha
nasional dan penanggulangan segala maam tantangan* anaman* hambatan*
dan gangguan.
6 'onsep Dasar "trategi
Istilah strategi berasal dari kata ?unani Gstrategia yang diartikan Gthe art o+ the
general atau seninya orang panglima. Pengertian strategi seara ilmiah
pertama kali dikemukakan oleh 'arl 6on /lause,it) dari Prusia* Antoine Henri
(omini dari ",iss* dan kemudian oleh Liddle Hart dari Inggris* yang masing!
masing memberi de9nisi sebagai berikut $
'arl 6on /lause,it) 41C=;!1=#15 menyatakan bah,a G"trategi adalah
pengetahuan tentang penggunaan pertempuran untuk kepentingan perang* dan
perang adalah lanjutan politik dengan ara lain.
Antoine Henri (omini 41CC
deskripti+ yakni Gstrategi adalah seni menyelenggarakan perang diatas peta dan
meliputi seluruh ka,asan operasi.
Liddle Hart 41
7/25/2019 Makalah Negara Dan
15/25
"trategi nasional adalah seni dan ilmu mengembangkan dan menggunakan
kekuatan!kekuatan nasional 4yaitu $ ideologi politik* ekonomi* sosial!budaya dan
militer5 dalam masa damai maupun masa perang untuk mendukung penapaian
tujuan!tujuan yang ditetapkan oleh politik nasional.
Hubungan "trategi dan teknologi
"trategi membutuhkan teknologi dalam mendukung penapaian tujuan yang
telah ditetapkan oleh politik* demikian juga bentuk teknologi dipengaruhi juga
strategi yang dintentukan untuk menapai tujuan yang diharapkan.
Hasil penemuan teknologi diteliti untuk dapat diterapkan dalam konteks strategi*
dan sebaliknya keinginan!keinginan strategi perlu dirumuskan untuk
mendapatkan tanggapan dari teknologi.
7. "istem Politik Dan "trategi Nasional
Politik nasional diartikan sebagai kebbijaksanaan umum untuk menapai ita!ita
nasional masyarakat adil dna makmur yang terkandung dalam alinea kedua* dan
tujuan nasional keamanan dan kesejahteraan yang terkandung dalam alkinea
keempat dalam pembukaan Undang!undang Dasar 1
7/25/2019 Makalah Negara Dan
16/25
! 0ingkat kebijakan punak meliputi kebijakan tertinggi yang menyeluruh
seara nasional dan menakup penentuan UUD* penggarisan masalah makro
politik bangsa dan negara untuk merumuskan idaman nasional berdasarkan
9lsa+at Panasila dan UUD 1
7/25/2019 Makalah Negara Dan
17/25
Perjuangan bangsa Indonesia dalam menapai ita!itanya telah mengalami
masa!masa peralihan sebagai periode transisi* sekarang telah memasuki periode
konstruksi. 0ugas bangsa indonesia sekarang adalah untuk membangun suatu
mekanisme yang dapat mengatur dinamika masyarakat yang berbeda!beda
sesuai dengan ita!ita bangsa dalam kehidupan nasional. "trategi nasional
merupakan bagian yang penting dalam proses pemantapan* sebab setiapmekanisme yang dibentuk* pada akhirnya diputuskan seara politis. Dengan
demikian dalam kehidupan masyarakat terdapat serangkaian kebijaksanaan
politik* dan dalam kerangka inilah penyelenggaraab +ubgsi politik itu
berlangsung.
Hakikat Politik Nasional
Politik nasional pada hakikatnya adalah sama dengan kebijaksanaan nasional*
menjadi landasan serta arah bagi penyusunan konsep strategi nasional.
'ebjaksanaan nassional merupakan suatu mani+estasi penapaian tujuan
nasional melalui rumusan!rumusan pokok yang dapat menjamin terapainya
tujuan nasional.Politik nasional merupakan pula konsepsi perjuangan dalam
rangka mengisi ita!ita kemerdekaan yang menerminkan aspirasi dan ideologi
bangsa serta sikap kearah tindakan yang nyata.
/ita!ita kemerdekaan terkandung dalam pembukaan UUD 1
7/25/2019 Makalah Negara Dan
18/25
dengan prinsip 'abinet presidensial* maka politik nasional disusun oleh
pemerintah bersama DP&. Politik nasional ini disusun berlandaskan ketetapan!
ketetapan -P&.'etetapan!ketetapan -P& merupakan penjabaran dari Undang!
undang Dasar 1
7/25/2019 Makalah Negara Dan
19/25
kesempatan yang sama dalam berusaha dan bekerja* perlindungan hakhak
konsumen* serta perlakuan yang adil bagi seluruh rakyat.
-engembangkan prsaingan yang sehat dan adil serta menghindarkan terjadinya
struktur pasar monopolistik dan berbagai struktur pasar distorti+* yang
merugikan masyarakat.
-engoptimalkan peranan pemerintah dalam mengoreksi ketidaksempurnaan
pasar dengan menghilangkan seluruh hambatan yang menganggu mekanisme
pasar* melalui regulasi* layanan publik* subsidi dan insenti+* yang dilakukan
seara transparan dan diatur undangundang.
-engupayakan kehidupan yang layak berdasarkan atas kemanusiaan yang adil
bagi masayarakat* terutama bagi +akir miskin dan anakanak terlantar dengan
mengembangkan sistem dan jaminan sosial melalui program pemerintah serta
menumbuhkembangkan usaha dan kreati6itas masyarakat yang
pendistribusiannya dilakukan dengan birokrasi e+ekti+ dan e9sien sertaditetapkan dengan undangundang.
-engembangkan perekonomian yang berorientasi global sesuai kemajuan
teknologi dengan membangun keunggulan kompetiti+ berdasarkan keunggulan
komperati+ sebagai negara maritim dan agraris sesuai kompetensi dan produk
unggulan di setiap daerah* terutama pertanian dalam arti luas* kehutanan*
kelautan* pertambangan* pari,isata* serta industri keil dan kerajinan rakyat.
-engelola kebijakan makro dan mikro ekonomi seara terkoordinasi dan sinergis
guna menentukan tingkat suku bunga ,ajar* tingkat inFasi terkendali* tingkat
kurs rupiah yang stabil dan realitis* menyediakan kebutuhan pokok terutama
perumahan dan pangan rakyat* menyediakan +asilitas publik yang memadai dan
harga terjangkau* serta memperlanar peri)inan yang transparan* mudah*
murah* dan epat.
Implementasi politik strategi nasional di bidang politik $
-emperkuat keberadaan dan kelangsungan Negara 'esatuan &epublik Indonesia
yang bertumpu pada kebhinekatunggalikaan. Untuk menyelesaikan masalah
masalah yang mendesak dalam kehidupan bermasyarakat* berbangsa dan
bernegara* perlu upaya rekonsiliasi nasional yang diatur dengan undangundang.
-enyempurnakan UndangUndang Dasar 1
7/25/2019 Makalah Negara Dan
20/25
-engembangkan sistem politik nasional yang berkedudukan rakyat demokratis
dan terbuka* mengembangkan kehidupan kepartaian yang menghormati
keberagaman aspirasi politik* serta mengembangkan sistem dan penyelengaraan
pemilu yang demokratis dengan menyempurnakan berbagai peraturan
perundangundangan dibidang politik.
"eara umum Pembangunan Daerah adalah sebagai berikut $
-engembangkan otonomi daerah seara luas* nyata dan bertanggung ja,ab
dalam rangka pemberdayaan masyarakat* lembaga ekonomi* lembaga politik*
lembaga hukum* lembaga keagamaan* lembaga adat dan lembaga s,adaya
masyarakat* serta seluruh masayrakat dalam ,adah Negara 'esatuan &epublik
Indonesia.
-elakukan pengkajian tentang berlakunya otonomi daerah bagi daerah propinsi*
daerah kabupaten* daerah kota dan desa.
-emperepat pembangunan ekonomi daerah yang e+ekti+ dan kuat dengan
memberdayakan pelaku dan potensi ekonomi daerah serta memperhatikan
penataan ruang* baik 9sik maupun sosial sehingga terjadi pemerataan
pertumbuhan ekonomi sejalan dengan pelaksanaan ekonomi daerah.
-emperepat pembangunan pedesaan dalam rangka pemberdayaan masyarakat
terutama petani dan nelayan melalui penyediaan prasarana* pembangunan
sistem agribisnis* indutri keil dan kerajinan rakyat* pengembangan
kelembagaan penguasaan teknologi* dan peman+aatan sumber daya alam.
-e,ujudkan perimbangan keuangan antara pusat dan daerah seara adildengan mengutamakan kepentingan daerah yang lebih luas melalui
desentralisasi peri)inan dan in6estasi serta pengelolaan sumber daya.
-emberdayakan De,an Per,akilan &akyat Daerah dalam rangka melaksanakan
+ungsi dan perannya guna memantapkan penyelenggaraan otonomi daerah yang
luas* nyata dan bertanggung ja,ab.
"umber Daya Alam dan Lingkungan Hidup $
-engelola sumber daya alam dan memelihara daya dukungnya agar berman+aat
bagi peningkatan kesejahteraan rakyat dari generasi ke generasi.
-eningkatkan peman+aatan potensi sumber daya alam dan lingkungan hidup
dengan melakukan konser6asi* rehabilitasi* dan penghematan penggunaan*
dengan menerapkan teknologi ramah lingkungan.
-endelegasikan seara bertahap ,e,enang pemerintah pusat kepada
pemerintah daerah dalam pelaksanaan pengelolaan sumber daya alam seara
selekti+ dan pemeliharaan lingkungan sehingga kualitas ekosistem tetap terjaga*
yang diatur dengan undangundang.
-endayagunakan sumber daya alam untuk sebesarbesarnya kemakmuranrakyat dengan memperhatikan kelestarian +ungsi dan keseimbangan lingkungan
7/25/2019 Makalah Negara Dan
21/25
hidup* pembangunan yang berkelanjutan* kepentingan ekonomi dan budaya
masyarakat lokal* serta penataan ruang* yang pengusahaannya diatur dengan
undangundang.
-enerapkan indikatorindikator yang memungkinkan pelestarian kemampuan
pembaharuan dalam pengelolaan sumber daya alam yang dapat diperbaharuiuntuk menegah kerusakan yang tidak dapat balik.
Implementasi di bidang pertahanan dan keamanan $
-enata 0entara Nasional Indonesia sesuai paradigma baru seara konsisten
melalui reposisi* rede9nisi* dan reaktualisasi peran 0entara Nasional Indonesia
sebagai alat negara untuk melindungi* memelihara dan mempertahankan
keutuhan Negara 'esatuan &epublik Indonesia terhadap anaman dari luar dan
dalam negeri* dengan menjunjung tinggi hak asasi manusia dan memberikan
darma baktinya dalam membantu menyelenggarakan pembangunan.
-engembangkan kemampuan sistem pertahanan keamanan rakyat semesta
yang bertumpu pada kekuatan rakyat dengan 0entara Nasional Indonesia*
'epolisian Negara &epuiblik Indonesia sebagai kekuatan utama didukung
komponen lainnya dari kekuatan pertahanan dan keamanan negara dengan
meningkatkan kesadaran bela negara melalui ,ajib latih dan membangun
kondisi juang* serta me,ujudkan kebersamaan 0entara Nasional Indonesia*
'epolisian Negara &epublik Indonesia dan rakyat.
-eningkatkan kualitas kepro+esionalan 0entara Nasional Indonesia*
meningkatkan rasio kekuatan komponen utama serta mengembangkan kekuatan
pertahanan keamanan negara ke ,ilayah yang di dukung dengan sarana*
prasarana* dan anggaran yang memadai.
D. "istem -anajemen Nasional
1. Pengertian "I"-ENNA"
"I"-ENNA" merupakan suatu himpunan usaha nasional seara menyeluruh yang
memadukan pengertian manajemen sebagai perilaku. Dengan kata lain bah,a
"I"-ENNA" merupakan suatu system dimana managemen adalah merupakan
+aktor upaya yang mengunakan organisasi sebagai +aktor sarana serta
administrasi sebagai +aktor karsa yang member arah dalam kebijaksanaan
pemerintah.
Administrasi meliputi bidang $
a5 Administrasi Negara
b5 Administrasi Niaga
7. Unsur!unsur -anjemen 'etatanegaraan
-eliputi hal! hal sebagai berikut $
Negara
7/25/2019 Makalah Negara Dan
22/25
"ebagai organisasi kekuasaan yang mempunyai hak dan peranan terhadap
pemilikan* pengaturaan* dan pelayanaan yang diperlukan dalam ranga
me,ujutkan ita! ita bangsa.
Bangsa Indonesia
"ebagai unsure pemilik Negara yang berperen menentukan system nilai ndan
arah serta haluan negera sebagai landasan dan pedoman bagi penyelengraan
+ungsi Negara.
Pemerintah
"ebagai -anager dan Penguasa dalam penyelengraan +ungsi pemerintahan
umum.
-asyarakat
"ebagai unsure Penunjang dan Pemakai sebagai ontributor* penerima* dankonsumen bagi hasil kegiatan penyelengraan +ungsi pemerintahan.
"eara strutural unsure utama "I"-ENNA" tersusun atas empat tatanan $
0ata Laksana Pemerintahan 40LP5
0ata Administrasi Negara 40AN5
0ata Politik Nasional 40PN5
0ata 'ehidupan -asyarakat 40'-5
"eara prases "I"-ENNA" berpusat pada suatu rangkaian pengambilan
keputusan yang ber,enagan pada tatanan 0AN dan 0L&. 'ata ,e,enang berarti
bah,a keputusan itu bersi+at mengikat dan dapat dipaksakan dengan sangsi!
sangsi tertentu yang ditujukan pada masyarakat umum.
#. 3ungsi "I"-ENNA"
3ungsi pokok "I"-ENNA" adalah pemesyarakatan politik.Hal ini berarti bah,a
segenap usaha dan kegiatan diarahkan pada penjaminan hak dan penerbitan
ke,ajiban rakyat.Hak rakyat adalah berupa terpenuhinya berbagai kepentingan
sedangkan ke,ajiban rakyat berupa likutsertaan dan tangung ja,ab bagi
terbentuknya situasi dan kondisi ke,arganegaraan yang baik.
Dalam prosesnya Arus -asuk terdapat 7 +ungsi$
a5 3ungsi Pengenalan 'epentingan
Untuk menemukan dan mengenali serta merumuskan berbagai permasalahan
dan kebutuhan rakyat yang terdapat pada struktur 0ata 'ehidupan -asyarakat.
b5 3ungsi Pemilihan 'epemimpinan
7/25/2019 Makalah Negara Dan
23/25
Untuk memberikan masukan tentang tersedianya orang! orang yang berkualitas
guna menempati derbagai kedudukan dan jabatan tertentu yang
menyelengarakan berbagai tugas dan prkerjaan dalam rangka 0P'B.
0ata Pengambilan 'eputusan Ber,enangan40P'B5 merupakan inti "I"-ENNA"
yang meliputi +ungsi $
Perenanaan* sebagai rintisan dan persiapan sebelum pelaksanaan.
Pengendalian* sebagai pengarahan* bimbingan dan koordinasi selama
pelaksanaan.
Penilaian* untuk memperbandingkan hasil pelaksanaan dengan keinginan setelah
pelasaknaan selesai.
Pada aspek Arus 'eluar seara +ungsional "I"-ENNA" untuk menghasilkan$
3 Pembuatan Aturan4&ule -aking5
A turan* norma* patokan dan pedoman sebagai ara yang singkat dalam
kebijaksanaan umum.
3 Penerapan Aturan
Penyelengaraan* penerapan* penegakan* atau pelaksanaan berbagai
kebijaksanaan nasional yang la)imnya dijabarkan dalam program berbagai
kegiatan.
3 Penghakiman Aturan
Penyelesaian segala maam perselisihan* pelanggaran dan penyele,engan yang
timbul sehubungan dengan penentuan kebijaksanaan umum dalam rangka
pemeliharaan tertip hukum.
BAB III
'E"I-PULAN
Dari makalah ini dapat disimpulkan bah,a $
Negara adalah organisasi dalam suatu ,ilayah yang bertujuan kesejahteraanumum* dimana semua hunungan indi6idu dan sosialnya dalam hidup sehari!hari
diatur dan dilaksanakan berdasarkan peraturan perundang!undangan serta
suatu negara mempunyai unsur dan si+at.
Bentuk Negara ada 7 yaitu Negara 'esatuan dan "erikat4 3ederasi 5 yang
masing!masingnya mempunyai irri!iri yang membedakan satu dengan yang
lainnya.
'onstutusi mempunyai pengertian dalam arti luas adalah keseluruhan dari
ketentuan!ketentuan dasar: hukum dasar."edangkan dalam arti sempit memiliki
arti piagam dasar atau undang!undang dasar yang merupakan dokumen lengkap
mengenai peraturan dasar Negara.'onstitusi memiliki si+at dan +ungsi.
7/25/2019 Makalah Negara Dan
24/25
'onstitusi mempunyai tujuan dan kegunaan dalam pembentukannya.'onstitusi
dibuat dengan tujuan menapai tujuan dari sutu negar yang membuatnya kalau
di Indonesia konstitusi dibuat untuk menapai tujuan yang berdasarkan pada
nilai!nilai Panasila yang sebagai dasar Negara Indonesia."edangkan selain
mempunyai tujuan* 'onstitusi juga mempunyai kegunaan bagi penguasa sebagai
alat me,ujudkan ita!ita dari tujuan Negara yang sesuai dengan kaedah Negarapembuatnya.
0ampak bah,a begitu banyak tujuan* man+aat dan kegunaan konstitusi bagi
suatu Negara khususnya bagi Indonesia untuk me,ujudkan suatu ita!ita luhur
bangsa Indonesia maka konstitusi sangat dibutuhkan bagi Negara Indonesia
yang dapat juga sebagai alat penapai tujuan Negara berdasarkan pada Dasar
Negara yaitu Panasila.
Jleh karena itu* dengan adanya konstitusi maka pengaturan dalam Negara akan
berjalan dengan baik* lanar dan tertata sehingga dinamika dan proses
pemerintahan Negara dapat dibatasi dan dikendalikan serta dapat me,ujudkan
kehidupan dalam Negara yang dinamis dan terkendali untuk kepentingan
bersama.
BAB III
'E"I-PULAN
Dari makalah ini dapat disimpulkan bah,a $
Negara adalah organisasi dalam suatu ,ilayah yang bertujuan kesejahteraan
umum* dimana semua hunungan indi6idu dan sosialnya dalam hidup sehari!haridiatur dan dilaksanakan berdasarkan peraturan perundang!undangan serta
suatu negara mempunyai unsur dan si+at.
Bentuk Negara ada 7 yaitu Negara 'esatuan dan "erikat4 3ederasi 5 yang
masing!masingnya mempunyai irri!iri yang membedakan satu dengan yang
lainnya.
'onstutusi mempunyai pengertian dalam arti luas adalah keseluruhan dari
ketentuan!ketentuan dasar: hukum dasar. "edangkan dalam arti sempit memiliki
arti piagam dasar atau undang!undang dasar yang merupakan dokumen lengkap
mengenai peraturan dasar Negara. 'onstitusi memiliki si+at dan +ungsi.
'onstitusi mempunyai tujuan dan kegunaan dalam pembentukannya. 'onstitusi
dibuat dengan tujuan menapai tujuan dari sutu negar yang membuatnya kalau
di Indonesia konstitusi dibuat untuk menapai tujuan yang berdasarkan pada
nilai!nilai Panasila yang sebagai dasar Negara Indonesia. "edangkan selain
mempunyai tujuan* 'onstitusi juga mempunyai kegunaan bagi penguasa sebagai
alat me,ujudkan ita!ita dari tujuan Negara yang sesuai dengan kaedah Negara
pembuatnya.
0ampak bah,a begitu banyak tujuan* man+aat dan kegunaan konstitusi bagisuatu Negara khususnya bagi Indonesia untuk me,ujudkan suatu ita!ita luhur
7/25/2019 Makalah Negara Dan
25/25
bangsa Indonesia maka konstitusi sangat dibutuhkan bagi Negara Indonesia
yang dapat juga sebagai alat penapai tujuan Negara berdasarkan pada Dasar
Negara yaitu Panasila.
Jleh karena itu* dengan adanya konstitusi maka pengaturan dalam Negara akan
berjalan dengan baik* lanar dan tertata sehingga dinamika dan prosespemerintahan Negara dapat dibatasi dan dikendalikan serta dapat me,ujudkan
kehidupan dalam Negara yang dinamis dan terkendali untuk kepentingan
bersama.
DA30A& PU"0A'A
Bakry* Noor -s. 7;;