Upload
ronggoanandyokahar
View
236
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
1/46
DANAR SUTOPOSIDIG
IKA NURAZISAH
ZIA’ULHAQ AS
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
2/46
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atasrahmat-Nya yang telah dilimpahkan kepada kami sehingga kami dapat
menyelesaikan makalah yang berjudul “Sistem Akuntansi Universitas
yang merupakan salah satu tugas mata kuliah Akuntansi Pemerintah!
"alam makalah ini kami membahas mengenai Sistem Akuntansi
Universitas dimulai dari penjurnalan hingga pelap#ran!
"alam menyelesaikan makalah ini$ kami banyak mendapat sumber
dari buku%buku dan internet! &ami menyadari karya tulis ilmiah ini masih
jauh dari kata sempurna$ namun demikian diharapkan makalah ini dapat
berman'aat bagi kami dan #rang%#rang yang memba(anya! &ritik dan
saran dari pemba(a sangat diharapkan untuk dapat memperbaiki makalah
ini!
Makassar$ )*+,
Tim Penulis$
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
3/46
DAFTAR ISI
&ATA PENANTA.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!i
"A/TA. 0S0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!ii
"A/TA. AM1A.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!iii
1A1 0 PEN"A2U3UAN!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!+
+!+ 3atar 1elakang Masalah!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!+
+!) .umusan Masalah!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!+
1A1 00 PEM1A2ASAN!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!)
)!+ P#la Pengel#laan &euangan Universitas!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!)
)!+!+ 1adan 2ukum 4PTN 125!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!6
)!)!) 1adan 3ayanan Umum!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!,
)!) Penyusunan 3ap#ran &euangan Universitas PTN 12!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!7
)!)!+ /#rmat 3ap#ran &euangan!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!8
)!)!) 9urnal-9urnal Standar!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!+7
)!6 Penyusunan 3ap#ran &euangan Universitas 13U!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!+8
)!6!+ /#rmat 3ap#ran &euangan!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!)*
)!6!) 9urnal-9urnal Standar!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!6)
1A1 000 S0MPU3AN!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!666!+ Simpulan!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!6:
"A/TA. PUSTA&A!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!6,
3AMP0.AN!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!6;
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
4/46
DAFTAR GAMBAR
ambar )!+ /#rmat 3ap#ran P#sisi &euangan Universitas PTN 12!!!!!!!!!!!!+*
ambar )!) /#rmat 3ap#ran Aktivitas Universitas PTN 12!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!+6
ambar )!6 /#rmat 3ap#ran Arus &as Universitas PTN 12!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!+,
ambar )!: /#rmat Nera(a Universitas 13U!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!))
ambar )!, /#rmat 3ap#ran .ealisasi Anggaran!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!):
ambar )!; /#rmat 3ap#ran
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
5/46
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakan Ma!ala"
Akuntansi merupakan aktivitas jasa untuk meyediakan in'#rmasi yang
diperlukan dalam pengambilan keputusan! Akuntansi keuangan dapat
dide>nisikan sebagai suatu prinsip$ met#de$ dan teknik pen(atatan dan
peng#rganisasian data keuangan atas #perasi atau kegiatan suatu
entitas untuk menghasilkan dan memberikan in'#rmasi yang digunakan
sebagai dasar pengambilan keputusan yang rasi#nal! .uang lingkup
akuntansi keuangan pemerintah meliputi semua kegiatan yang
men(akup pengumpulan data$ penganalisaan$ pengklasi>kasian$
pen(atatan$ dan pelap#ran atas transaksi keuangan pemerintah
sebagai suatu entitas serta pena'siran terhadap hasil-hasilnya! Untuk
itulah perlu dibentuknya sistem akuntansi yang baik yang sesuai
dengan kebutuhan masing-masing entitas! Sama halnya dengan
universitas pemerintah yang sudah sey#gyanya melaksanakan
pengel#laan keuangannya sesuai dengan aturan yang ditetapkan! Saat
ini ada dua kateg#ri universitas pemerintah terkait pengel#laan
keuangannya yaitu Universitas sebagai 1adan 3ayanan Umum 413U5
dan Universitas sebagai 1adan 2ukum Milik Negara 412MN5! 0ni
menandakan bah?a semua Universitas di 0nd#nesia dituntut untuk
melaksanakan pelap#ran keuangan sesuai dengan ketentuan yang
berlaku!
Universitas di 0nd#nesia saat ini semakin k#mpleks dalam melakukan
pelayanan dan juga sumber pendanaannya! Suatu universitas selain
bergerak di bidang pendidikan bisa melaksanakan pelayanan lainnya
seperti rumah sakit dan asrama! Sumber pendanaan pun bisa berasal
dari AP1N$ dana masyarakat dan pendapatan lainnya! Untuk itulah
diperlukan suatu sistem akuntansi universitas sebagai ped#man dalam
mengel#la keuangan sehingga bisa mengahasilkan lap#ran yangakuntabel dan memadai!
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
6/46
1.# R$%$!an Ma!ala"
.umusan masalah dalam makalah ini adalah @
+! 1agaimana sistem akuntansi universitas yang diterapkan universitasdi 0nd#nesia
)! 1agaimana universitas menyusun lap#ran keuangannya dimulai dari
pen(atatan dan penjurnalan hingga pelap#rannya
BAB II
PEMBAHASAN
#.1 P&la Penel&laan Ke$anan Un'(er!'ta!
Salah satu agenda re'#rmasi keuangan negara adalah adanya pergeseran
dari pengganggaran tradisi#nal menjadi penganggaran berbasis kinerja!
Penganggaran berbasis kinerja memiliki karakteristik bah?a arah
penggunaan dana pemerintah tidak lagi ber#rientasi pada input tetapi
pada output 4"?iyant#$ )**,5! Perubahan ini penting dalam rangka pr#ses
pembelajaran untuk menggunakan sumber daya pemerintah yang makin
terbatas$ tetapi tetap dapat memenuhi kebutuhan dana yang makin
tinggi! Penganggaran yang ber#rientasi pada output merupakan praktik
yang telah dianut luas #leh pemerintahan m#dern di berbagai negara!
Selain itu$ re'#rmasi keuangan Negara juga dimaksudkan untuk menjamin
ter(iptanya transparansi dan akuntabilitas publik!
Pr#gram in#vasi pengel#laan perguruan tinggi ini bertujuan agar
perguruan tinggi bisa mengembangkan perannya baik dalam
menghasilkan lulusan yang bermutu$ unggul$ dan pr#dukti'$ menghasilkan
ilmu pengetahuan dan tekn#l#gi yang berman'aat bagi masyarakat$
pembangunan daerah dan nasi#nal$ serta menjadi pemersatu bangsa dan
menga?al perjalanan dem#kratisasi bangsa! Perguruan tinggi harus
mandiri 4#t#n#m5$ sehat$ dan bermutu! Pembentukan badan hukum milik
negara yang telah dimulai sejak tahun )*** memerlukan kerangka hukum
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
7/46
agar #t#n#mi bisa e'ekti' dalam meningkatkan tata kel#la perguruan
tinggi disertai dengan akuntabilitas yang terukur!
Sesuai dengan amanat UU N#! )* Tahun )**6 Tentang Sisdiknas$ pr#gram
peningkatan tata kel#la$ akuntabilitas$ dan (itra publik pendidikan tinggidilaksanakan melalui penyusunan perangkat hukum #perasi#nal dalam
rangka men(apai status badan hukum perguruan tinggi sebagai bentuk
#t#n#mi yang paling #ptimal$ akuntabel$ dan dengan penekanan bah?a
institusi pendidikan bersi'at nirlaba! Sebagai bagian dari transisi menuju
perguruan tinggi yang berbadan hukum dan mandiri$ pemerintah
mend#r#ng PTN untuk membentuk 1adan 3ayanan Umum 413U5 agar
lebih e'ekti' dan e>sien dalam mengel#la keuangannya!
Terbitnya Peraturan Pemerintah 4PP5 N#! )6 Tahun )**, tentang
Pengel#laan &euangan 1adan 3ayanan Umum 413U5 merupakan amanat
Pasal ;8 ayat 4=5 UU N#! + Tahun )**: tentang Perbendaharaan Negara!
PP tersebut bertujuan untuk meningkatkan pelayanan publik #leh
Pemerintah$ karena sebelumnya tidak ada pengaturan yang spesi>k
mengenai unit pemerintahan yang melakukan pelayanan kepada
masyarakat yang pada saat itu bentuk dan m#delnya beraneka ma(am!
9enis 13U di sini antara lain rumah sakit$ lembaga pendidikan$ pelayanan
lisensi$ penyiaran$ dan lain-lain! Prinsip-prinsip p#k#k yang tertuang dalam
kedua undang-undang tersebut menjadi dasar penetapan instansi
pemerintah untuk menerapkan pengel#laan keuangan 13U! 13U ini
diharapkan dapat menjadi langkah a?al dalam pembaharuan manajemen
keuangan sekt#r publik$ demi meningkatkan pelayanan pemerintah
kepada masyarakat!
Perguruan Tinggi Negeri di 0nd#nesia seharusnya telah menerapkan
manajemen keuangan berbasis kinerja agar terjadi keseragaman dalam
mengikuti aturan menteri keuangan sehingga menjamin transparansi dan
akuntabilitas publik! Meskipun demikian$ berdasarkan pengamatan dan
in'#rmasi yang diketahui$ sistem keuangan yang sekarang diterapkan
masih belum berbasis kinerja! Sejumlah 'en#mena yang tampak antara
lain pembagian k#mpensasi$ insenti' atau kesejahteraan lainnya hanya
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
8/46
didasarkan pada prinsip pemerataan sehingga seringkali menjadi pemi(u
mun(ulnya ke(emburuan s#sial yang berdampak terhadap menurunnya
kinerja pega?ai! /enem#na lainnya yang pengel#laannya (enderung tidak
transparan adalah penyusunan anggaran yang tidak melibatkan dan
k##rdinasi dengan pimpinan terkait$ serta penunjukkan langsung kegiatan
ditentukan tanpa mengikuti peraturan yang berlaku! ndisi ini disinyalir
kurang mendukung pr#ses transparansi dan akuntabilitas seperti yang
dipersyaratkan dalam sistem 13U!
#.1.1. Ba)an H$k$% *PTN BH+
Perguruan Tinggi Negeri 1adan 2ukum 4PTN 125 adalah Perguruan Tinggi
Negeri yang didirikan #leh Pemerintah yang berstatus sebagai subyekhukum yang #t#n#m 4PM& N#! )), Tahun )*+:5! &esiapan untuk
melaksanakan pengel#laan perguruan tinggi se(ara #t#n#m tersebut
ditunjukkan melalui evaluasi diri yang menyeluruh baik dalam aspek
pr#gram akademik$ sumberdaya manusia 4S"M5$ sarana-prasarana$
maupun keuangan! Namun$ pemberian #t#n#mi tidak berarti pemerintah
melepaskan diri dari tanggung ja?ab di bidang pendidikan!
Pemerintah membuka kemungkinan se(ara selekti' kepada Perguruan
Tinggi Negeri yang dinilai sudah memiliki kemampuan pengel#laan yang
men(ukupi untuk dapat memiliki kemandirian$ #t#n#mi dan tanggung
ja?ab yang lebih besar untuk diubah status hukumnya menjadi 1adan
2ukum Milik Negara 412MN5 yang dapat berperan sebagai kekuatan m#ral
dalam pr#ses pembangunan masyarakat madani yang lebih dem#kratis
dan mampu bersaing se(ara gl#bal! Perguruan Tinggi Negeri berstatus
1adan 2ukum tetap menjadi aset negara yang berharga untuk
memperbaiki (itra bangsa!
Perguruan Tinggi Negeri yang berstatus sebagai 1adan 2ukum merupakan
bentuk perguruan tinggi yang memiliki lima prinsip utama dalam
penyelenggaraannya$ yaitu kualitas$ #t#n#mi$ akuntabilitas$ akreditasi$
dan evaluasi! &elima prinsip tersebut akhirnya menjadi paradigma baru
bagi pendidikan tinggi di 0nd#nesia! "alam rangka melaksanakan prinsip
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
9/46
akuntabilitas$ PTN 12 harus memberikan lap#ran tahunan berupa 4PM&
N#! )), Tahun )*+:5@
a! 3ap#ran keuangan yang meliputi nera(a$ lap#ran arus kas$ dan lap#ran
perubahan aktiva bersih
b! 3ap#ran akademik berupa penelitian dan pengabdian kepada
masyarakat yang meliputi keadaan$ kinerja$ serta hasil-hasil yang
telah di(apai universitas
(! 3ap#ran ketenagakerjaan universitas yang meliputi keadaan$ kinerja$
dan kemajuan yang telah di(apai!
3ap#ran tahunan tersebut disampaikan kepada Majelis Bali Amanat
sebagai lembaga tertinggi dalam Perguruan tinggi berstatus sebagai
1adan 2ukum! Pengel#laan keuangan bagi PTN 1adan 2ukum Tahun
Anggaran )*+: dalam Peraturan Menteri &euangan N#m#r
)),CPM&!*,C)*+: Tahun )*+: berlaku untuk@
a! 0nstitut Tekn#l#gi 1andung
b! 0nstitut Pertanian 1#g#r
(! Universitas adjah Mada
d! Universitas 0nd#nesia
e! Universitas Pendidikan 0nd#nesia
'! Universitas Sumatera Utara
g! Universitas Airlangga!
"an tambahan universitas berdasarkan PP N#m#r 7*$ 7+$ 7)$dan 76 Tahun
)*+: tanggal +=
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
10/46
d! 0nstitut Tekn#l#gi Surabaya 40TS5!
Agar penerimaan dan penggunaan dana Universitas dapat disajikan
dengan akuntabel dan transparan maka Universitas setiap akhir semester
dan akhir tahun buku menyusun 6 4tiga5 lap#ran keuangan@
+! 3ap#ran &euangan yang menyampaikan pertanggungja?aban
penggunaan "ana AP1N yang menggunakan Standar Akuntansi
Pemerintah
)! 3ap#ran &euangan yang menyampaikan pertanggungja?aban
penggunaan "ana Masyarakat yang menggunakan Standar Akuntansi
&euangan
6! 3ap#ran &euangan Universitas se(ara keseluruhan yaitu 3ap#ran
&euangan yang berisikan pertanggungja?aban penggunaan "ana
AP1N dan "ana Masyarakat!
Penyusunan 3ap#ran &euangan Universitas menggunakan basis akrual!
Artinya standar akuntansi tersebut mengakui pendapatan$ beban$ aset$
utang$ dan ekuitas dalam pelap#ran >nansial berbasis akrual$ sertamengakui pendapatan$ belanja$ dan pembiayaan dalam pelap#ran
pelaksanaan anggaran berdasarkan basis yang ditetapkan dalam
AP1NCAP1" yang dim#di>kasi sesuai dengan Standar Akuntansi &euangan
0nd#nesia! Semua ketentuan dalam Standar Akuntansi &euangan berlaku
untuk pelap#ran keuangan universitas ke(uali sesuai dengan spesi>k
dinyatakan lain!
Pr#sedur pengel#laan keuangan Perguruan Tinggi 1adan 2ukum
menetapkan bah?a semua penerimaan yang bersumber dari Anggaran
Pendapatan dan 1elanja Negara 4AP1N5 disimpan atau diset#rkan ke kas
Negara 4&PPN5! Penerimaan yang bersumber dari AP1" Pemerintah
Pr#vinsi dan AP1" Pemerintah &abupatenCta$ "ana Masyarakat
4bersumber dari SPP mahasis?a dan lainlain5$ serta usahaCpenjualan jasa
universitas dan lain-lain diset#rkan ke .ekening Universitas$ untuk
diman'aatkan menurut keperluannya dengan menga(u kepada anggaran
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
11/46
yang telah disahkan! Pimpinan Universitas menetapkan al#kasi dan batas
al#kasi anggaran seperti misalnya bagian pembiayaan h#n#rarium$
kegiatan administrasi pemeliharaan$ pengembangan sta'$ dan lain-lain!
#.1.#. Ba)an La,anan U%$%13U adalah instansi di lingkungan Pemerintah yang dibentuk untuk
memberikan pelayanan kepada masyarakat berupa penyediaan barang
dan jasa yang dijual tanpa mengutamakan men(ari keuntungan dan
dalam melakukan kegiatannya didasarkan pada prinsip e>siensi dan
pr#duktivitas! 1adan 3ayanan Umum menerapkan sistem in'#rmasi
manajemen keuangan sesuai dengan kebutuhan dan praktek bisnis yang
sehat! Setiap transaksi keuangan badan layanan umum harusdiakuntansikan dan d#kumen pendukungnya dikel#la se(ara tertib!
"emikian pula akuntansi dan lap#ran keuangan badan layanan umum
diselenggarakan sesuai dengan standar akuntansi keuangan yang
diterbitkan #leh as#siasi pr#'esi akuntansi 0nd#nesia! "alam hal tidak
terdapat standar akuntansi$ badan layanan umum dapat menerapkan
standar akuntansi industri yang spesi>k setelah mendapat persetujuan
menteri keuangan! 1erarti$ penggunaan standar akuntansi industri
spesi>k tidak b#leh digunakan se(ara langsung #leh 1adan 3ayanan
Umum$ karena dapat dibatalkan atau batal demi hukum diakibatkan tidak
ada persetujuan menteri keuangan! "0PA 1adan 3ayanan Umum sekurang-
kurangnya memuat@
a! seluruh pendapatan dan belanja 13UD
b! pr#yeksi arus kasD
(! jumlah dan kualitas barang danCatau jasa yang dihasilkanD
d! ren(ana penarikan dana yang bersumber dari AP1ND
e! besaran persentase ambang batas sebagaimana ditetapkan dalam
.1A de>niti'!
"alam hal "0PA 13U belum disahkan #leh Menteri &euangan$ 13U dapat
melakukan pengeluaran paling tinggi sebesar angka d#kumen
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
12/46
pelaksanaan anggaran tahun lalu! "0PA 13U yang telah disahkan #leh
Menteri &euangan menjadi lampiran dari contractual performance
agreement yang ditandatangani #leh menteriCpimpinan lembaga dengan
pimpinan 13U yang bersangkutan dan sekaligus menjadi dasar penarikan
dana! Pengel#laan Penerimaan Negara 1ukan Pajak 4PN1P5 pada 1adan
3ayanan Umum mengikuti ped#man sebagai berikut@
a! Pada 13U Penuh
Satuan kerja berstatus 13U Penuh diberikan eksibilitas pengel#laan
keuangan$ antara lain dapat langsung menggunakan seluruh PN1P dari
pendapatan #perasi#nal dan n#n#persai#nal$ di luar dana yang yang
bersumber dari AP1N$ sesuai .1A tanpa terlebih dahulu diset#rkan ke
.ekening &as Negara! Apabila PN1P melebihi target yang ditetapkan
dalam .1A tetapi masih dalam ambang batas eksibilitas$ kelebihan
tersebut dapat digunakan langsung mendahului pengesahan revisi "0PA!
Terhadap kelebihan PN1P yang melampaui ambang batas eksibilitas$
dapat digunakan dalam tahun berjalan setelah mendapat persetujuan
Menteri &euangan (!F! "irjen Perbendaharaan atau menjadi sald# a?al
tahun berikutnya!
b! Pada 13U 1ertahap
Satuan kerja berstatus 13U 1ertahap dapat menggunakan PN1P sebesar
persentase yang telah ditetapkan! Sedangkan PN1P yang dapat
digunakan langsung adalah sebesar persentase yang ditetapkan dalam
&eputusan Menteri &euangan tentang penetapan satker yang menerapkan
P&-13U yang bersangkutan! Satuan kerja berstatus 13U 1ertahap
menyet#r penerimaan PN1P yang tidak digunakan langsung ke .ekening
&as Negara se(epatnya! PN1P yang telah diset#r dapat dipergunakan
kembali sebesar selisih antara PN1P yang dapat digunakan dengan PN1P
yang telah digunakan langsung!
Sistem akuntansi adalah serangkaian pr#sedur baik manual maupunterk#mputerisasi mulai dari pr#ses pengumpulan data$ pen(atatan$
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
13/46
pengikhtisaran sampai pelap#ran p#sisi keuangan dan #perasi keuangan!
13U setidak-tidaknya mengembangkan tiga sistem akuntansi yang
merupakan sub sistem dari sistem akuntansi 13U$ yaitu sistem akuntansi
keuangan$ sistem akuntansi aset tetap$ dan sistem akuntansi biaya!
Sistem Akuntansi &euangan menghasilkan lap#ran keuangan p#k#k
berupa 3ap#ran .ealisasi AnggaranC3ap#ran
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
14/46
yang berisikan pernyataan bah?a pengel#laan anggaran telah
dilaksanakan berdasarkan sistem pengendalian intern yang memadai$
akuntansi keuangan telah diselenggarakan sesuai dengan standar
akuntansi keuangan$ dan kebenaran isi lap#ran keuangan merupakan
tanggung ja?ab pimpinan 13U!
13U menyusun lap#ran keuangan berdasarkan Standar Akuntansi
&euangan 4SA&5! 13U merupakan satker kementerian negaraClembaga$
#leh karena itu lap#ran keuangan 13U dik#ns#lidasikan dengan lap#ran
keuangan kementerian negaraClembaga! ns#lidasi lap#ran keuangan
dapat dilakukan jika digunakan prinsip-prinsip akuntansi yang sama! 13U
menggunakan SA& sedangkan lap#ran keuangan kementeriannegaraClembaga menggunakan SAP$ karena itu 13U mengembangkan sub
sistem akuntansi yang mampu menghasilkan lap#ran keuangan untuk
memenuhi kebutuhan tersebut! mp#nen 3ap#ran &euangan 13U yang
dik#ns#lidasikan ke dalam lap#ran keuangan kementerian
negaraClembaga meliputi$ 3ap#ran .ealisasi AnggaranC 3ap#ran
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
15/46
a! 3ap#ran .ealisasi AnggaranD
b! Nera(aD dan
(! Gatatan atas 3ap#ran &euangan!
3ap#ran keuangan berdasarkan SA0 ini disusun dengan menga(u padaPeraturan Menteri &euangan N#m#r =; Tahun )**7 tentang Ped#man
Akuntansi dan Pelap#ran &euangan 1adan 3ayanan Umum! 3ap#ran
keuangan yang disusun berdasarkan Standar Akuntansi &euangan
tersebut menjadi lampiran dari lap#ran keuangan yang dihasilkan dari
Sistem Akuntansi 0nstansi!
Pembahasan terkait pelap#ran keuangan universitas yang disusun dengan
menga(u pada Peraturan Menteri &euangan N#m#r =; Tahun )**7
tentang Ped#man Akuntansi dan Pelap#ran &euangan 1adan 3ayanan
Umum tersebut akan dibahas se(ara mendalam pada subbab G! Pelap#ran
&euangan Universitas 13U!
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
16/46
d! penjaminan mutuD dan
e! e'ektivitas dan e>siensi!
Prinsip “nirlaba sebagaimana dinyatakan dalam huru' ( di atas
menjadi dasar bagi Universitas PTN 12 untuk menggunakan
Pernyataan Standar Akuntansi &euangan 4PSA&5 :, 4.evisi )*++5
tentang Pelap#ran &euangan Entitas Nirlaba sebagai dasar dalam
penyusunan pelap#ran keuanganya! Paragra' 8 PSA& :, tersebut
mengatur bah?a jenis-jenis lap#ran keuangan entitas nirlaba adalah
sebagai berikut!
a! 3ap#ran p#sisi keuangan 4nera(a5D
b! 3ap#ran aktivitasD
(! 3ap#ran arus kasD dan
d! Gatatan atas lap#ran keuangan!
1agiamana keempat lap#ran keuangan tersebut disusun dalam praktik
di lapangan dapat dilihat pada 3ampiran +@ 3ap#ran &euangan
Universitas 0nd#nesia Tahun )*+:! Adapun pembahasan se(ara te#rits
atas setiap jenis lap#ran keuangan tersebut adalah sebagai berikut!
)! 3ap#ran P#sisi &euangan 4Nera(a5
Paragra' +* PSA& :, menyatakan bah?a lap#ran p#sisi keuangan
bertujuan untuk menyediakan in'#rmasi mengenai aset$ liabilitas$ serta
aset net# dan in'#rmasi mengenai hubungan di antara unsur-unsur
tersebut pada ?aktu tertentu! 0n'#rmasi dalam lap#ran p#sisi keuangan
yang digunakan bersama pengungkapan$ dan in'#rmasi dalam lap#ran
keuangan lainnya dapat membantu para penyumbang$ angg#ta entitas
nirlaba$ kredit#r$ dan pihak-pihak lain untuk menilai@
a! kemampuan entitas nirlaba untuk memberikan jasa se(ara
berkelanjutanD dan
b! likuiditas$ eksibilitas keuangan$ kemampuan untuk memenuhi
ke?ajibannya$ dan kebutuhan pendanaan eksternal!
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
17/46
3ap#ran p#sisi keuangan men(akup entitas nirlaba se(ara keseluruhan
dan menyajikan t#tal aset$ liabilitas$ dan aset net#! /#rmat lap#ran
p#sisi keuangan bagi universitas PTN 12 yang disusun berdasarkan
PSA& :, adalah sebagai berikut!
ambar )!+ /#rmat 3ap#ran P#sisi &euangan Universitas PTN 12Un'(er!'ta! /Z
La-&ran P&!'!' Ke$ananPer 01 De!e%er #233
4"isajikan dalam .upiah$ ke(uali dinyatakan lain5
ASET
A!et Lan4ar&as dan Setara &as HHH
Uang Muka HHH0nvestasi 9angka Pendek HHHPiutang 4setelah dikurangi penyisihan
piutang ragu-ragu5 HHH1iaya "ibayar "i Muka HHHPersediaan HHH 5$%la" A!et Lan4ar 333
A!et T')ak Lan4ar0nvestasi 9angka Panjang HHHAset Tetap 4setelah dikurangi akumulasi
penyusutan5 HHH
Aset 3ain-lain HHH 5$%la" A!et T')ak Lan4ar 333
5$%la" A!et 333
LIABILITAS DAN ASET NETO
L'a'l'ta! 5anka Pen)ek 2utang Pajak HHH1iaya yang Masih 2arus "ibayar HHH2utang 3ain-lain HHH
5$%la" L'a'l'ta! 5anka Pen)ek 333
L'a'l'ta! 5anka Pan6an2utang 3ain-lain HHHPendapatan "iterima "imuka HHH&e?ajiban 0mbalan Paskakerja HHH 5$%la" L'a'l'ta! 5anka Pan6an 333
A!et Net&Aset Net# Tidak Terikat HHHAset Net# Terikat Temp#rer HHHAset Net# Terikat Permanen HHH
5$%la" A!et Net& 333
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
18/46
5$%la" L'a'l'ta! )an A!et Net& 333
Sumber@ Universitas 0nd#nesia 4)*+:5!
&arakteristik yang membedakan lap#ran p#sisi keuangan berdasarkan
PSA& :, di atas dengan lap#ran p#sisi keuangan yang disusun #leh
perusahaan sekt#r privat adalah pada bagian pelap#ran aset net#!
3ap#ran p#sisi keuangan pada perusahaan sekt#r privat bukan
menyajikan aset net#$ melaikan ekuitas! Aset net# baik pada lap#ran
keuangan universitas PTN 12 maupun lap#ran keuangan entitas nirlaba
lainnya terdiri atas tiga katag#ri sebagai berikut!
a! Aset Net# Tidak Terikat
Paragra' +7 PSA& :, menyatakan bah?a aset net# tidak terikat
umumnya meliputi pendapatan dari jasa$ penjualan barang$
sumbangan$ dan dividen atau hasil investasi$ dikurangi beban untuk
memper#leh pendapatan tersebut! 1atasan terhadap penggunaan
aset net# tidak terikat dapat berasal dari si'at entitas nirlaba 4dalam
hal ini universitas PTN 125! 0n'#rmasi mengenai batasan-batasan
tersebut umumnya disajikan dalam (atatan atas lap#ran keuangan!
G#nt#h aset net# tidak terikat sebagaimana dilap#rkan dalam
3ap#ran &euangan Universitas 0nd#nesia 4)*+:@6*5 adalah aset net#
yang dapat berasal dari
- pendapatan biaya pendidikan$
- pendapatan AP1N$
-pendapatan penelitian$
- pendapatan seminar dan pelatihan$ dan
- lain-lain!
b! Aset Net# Terikat Temp#rer
Paragra' += PSA& :, menyatakan bah?a pembatasan temp#rer
terhadap 4+5 sumbangan berupa aktivitas #perasi tertentu$ 4)5
investasi untuk jangka ?aktu tertentu$ 465 penggunaan selama
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
19/46
peri#de tertentu di masa depan$ atau 4:5 pemer#lehan aset tetap$
dapat disajikan sebagai unsur terpisah dalam kel#mp#k aset net#
yang penggunaannya dibatasi se(ara temp#rer atau disajikan dalam
(atatan atas lap#ran keuangan! Pembatasan temp#rer #leh
penyumbang dapat berbentuk pembatasan ?aktu danCatau
pembatasan penggunaan!
Adapun (#nt#h aset net# terikat temp#rer dalam lap#ran keuangan
universitas PTN 12 adalah sebagaimana yang dilap#rkan dalam
3ap#ran &euangan Universitas 0nd#nesia 4)*+:@6+5$ yaitu@
- aset net# terikat temp#rer yang berasal dari penelitian$
- aset net# terikat temp#rer yang berasal dari beasis?a$ dan
- aset net# terikat temp#rer yang berasal dari hibahCsumbangan!
(! Aset Net# Terikat Permanen
Paragra' +; PSA& :, menyatakan bah?a pembatasan permanen
terhadap 4+5 aset$ seperti tanah atau karya seni$ yang
disumbangkan untuk tujuan tertentu$ untuk dira?at dan tidak untuk
dijual$ atau 4)5 aset yang disumbangkan untuk investasi yang
mendatangkan pendapatan se(ara permanen dapat disajikan
sebagai unsur terpisah dalam kel#mp#k aset net# yang
penggunaanya dibatasi se(ara permanen atau disajikan dalam
(atatan atas lap#ran keuangan! Pembatasan permanen kel#mp#k
kedua tersebut berasal dari hibah atau ?aka' dan ?arisan yang
menjadi dana abadi 4endowment 5!
6! 3ap#ran Aktivitas
Paragra' +8 PSA& :, menyatakan bah?a tujuan utama lap#ran
aktivitas adalah menyediakan in'#rmasi mengenai@
a! pengaruh transaksi dan peristi?a lain yang mengubah jumlah dan
si'at aset net#$
b! hubungan antartransaksi$ dan peristi?a lain$ serta
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
20/46
(! bagaimana penggunaan sumber daya dalam pelaksanaan berbagai
pr#gram atau jasa!
0n'#rmasi dalam lap#ran aktivitas yang digunakan bersama dengan
pengungkapan in'#rmasi dalam lap#ran keuangan lainnya$ dapatmembantu para penyumbang$ angg#ta entitas nirlaba$ kreditur$ dan
pihak lainnya untuk@
a! mengevaluasi kinerja dalam suatu peri#de$
b! menilai upaya$ kemampuan$ dan kesinambungan entitas nirlaba dan
memberikan jasa$ serta
(! menilai pelaksanaan tanggung ja?ab dan kinerja manajer!
3ap#ran aktivitas men(akup entitas nirlaba se(ara keseluruhan dan
menyajikan perubahan jumlah aset net# selama suatu peri#de!
Perubahan aset net# dalam lap#ran aktivitas ter(ermin pada aset net#
atau ekuitas dalam p#sisi keuangan! /#rmat lap#ran aktivitas bagi
universitas PTN 12 yang disusun berdasarkan PSA& :, adalah sebagai
berikut!
ambar )!) /#rmat 3ap#ran Aktivitas Universitas PTN 12Un'(er!'ta! /Z
La-&ran Akt'('ta!Unt$k Ta"$n ,an Berak"'r 01 De!e%er #233
4"isajikan dalam .upiah$ ke(uali dinyatakan lain5
PERUBAHAN ASET NETO TIDAK TERIKAT
Pen)a-atan
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
21/46
Ter'kat
PERUBAHAN ASET NETO TERIKATTEMPORER
Pen)a-atan
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
22/46
sumbangan tidak terikat sepanjang disajikan se(ara k#nsisten dan
diungkapkan sebagai kebijakan akuntansi!
(! &euntungan dan kerugian yang diper#leh dari investasi dan aset lain
4atau liabilitas5 diakui sebagai penambah atau pengurang aset net#tidak terikat$ ke(uali jika penggunaannya dibatasi!
Paragra' ); PSA& :, menyatakan bah?a pengkalisi>kasian
pendapatan$ beban$ serta keuntungan dan kerugian dalam kel#mp#k
aset net# tidak menutup peluang adanya klasi>kasi tambahan dalam
lap#ran aktivitas! Misalnya$ dalam suatu kel#mp#k atau beberapa
kel#mp#k perubahan dalam aset net#$ entitas nirlaba dapat
mengklasi>kasikan unsur-unsurnya menurut kel#mp#k #perasi atau
n#n#perasi$ dapat dibelanjakan atau tidak dapat dibelanjakan$ telah
direalisasi atau belum direalisasi$ berulang atau tidak berulang$ atau
dengan (ara lain!
:! 3ap#ran Arus &as
Paragra' 66 PSA& :, menyatakan bah?a tujuan utama lap#ran arus kas
adalah menyajikan in'#rmasi mengenai penerimaan dan pengeluaran
kas dalam suatu peri#de! /#rmat lap#ran arus kas bagi universitas PTN
12 yang disusun berdasarkan PSA& :, dengan pendekatan tidak
langsung adalah sebagai berikut!
ambar )!6 /#rmat 3ap#ran Arus &as Universitas PTN 12Un'(er!'ta! /Z
La-&ran Ar$! Ka!Unt$k Ta"$n ,an Berak"'r 01 De!e%er #233
4"isajikan dalam .upiah$ ke(uali dinyatakan lain5
ARUS KAS DARI AKTI8ITAS OPERASI
Kena'kan A!et Net& 333Pen,e!$a'an9Penyusutan HHHreksi Aset Net# HHH0mbalan Paskakerja HHH3aba 4.ugi5 E'ek Tersedia untuk "ijual HHHPer$a"an M&)al Ker6a9Uang Muka HHH
Piutang HHH1iaya "ibayar "imuka HHH
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
23/46
Persediaan HHHAset 3ain-lain HHH2utang Pajak HHH1iaya yang Masih 2arus "ibayar HHH2utang 3ain-lain HHHPendapatan "iterima "i Muka HHH
Ar$!k Ka! Ber!'" ,an D'-er&le" *D'$nakan+ )ar'Akt'('ta! O-era!' 333
ARUS KAS DARI AKTI8ITAS IN8ESTASIPer#lehan E'ek Tersedia untuk "ijual dan "imiliki 2ingga 9atuh
Temp# HHHPelepasan E'ek Tersedia untuk "ijual dan "imiliki 2ingga 9atuh
Temp# HHHPer#lehan Aset Tetap HHH
Ar$!k Ka! Ber!'" ,an D'-er&le" *D'$nakan+ )ar'Akt'('ta! In(e!ta!' 333
ARUS KAS DARI AKTI8ITAS PENDANAAN
Pendanaan HHHAr$!k Ka! Ber!'" ,an D'-er&le" *D'$nakan+ )ar'
Akt'('ta! Pen)anaan 333
KENAIKAN *PENURUNAN+ BERSIH KAS DAN SETARA KAS 333KAS DAN SETARA KAS A:AL TAHUN 333KAS DAN SETARA KAS AKHIR TAHUN 333
Sumber@ Universitas 0nd#nesia 4)*+:5!
mp#nen dalam lap#ran arus kas tersebut adalah sebagaimana
ditetapkan dalam PSA& ) 4.evisi )*+65 tentang 3ap#ran Arus &as
sebagai berikut!
a! Aktivitas #perasi
Aktivitas #perasi adalah Aktivitas penghasil utama pendapatan
entitas dan aktivitas lain yang bukan merupakan aktivitas investasidan pendanaan! G#nt#h aliran kas masuk dari aktivitas #perasi
antara lain adalah
- penerimaan dari penjualan barangCjasa$ r#yalti$ pendapatan lainD
- penerimaan dari pendapatan se?a$ restitusi pajakD dan
- penerimaan dari pemberian untuk bank dan penjualan sekuritas
dari perusahaan e'ek!
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
24/46
Sedangkan (#nt#h aliran kas keluar dari aktivitas #perasi antara lain
adalah
- pembayaran kepada pemas#k barang dan jasaD
-pembayaran untuk karya?anD
- pembayaran klaim 4asuransi5$ pembelian e'ek 4perusahaan e'ek5$
pengembalian kredit 4bank5D dan
- pembayaran biaya #perasi!
b! Aktivitas investasi
Aktivitas investasi adalah per#lehan dan pelepasan aset jangka
panjang serta investasi lain yang tidak termasuk setara kas! G#nt#h
aliran kas masuk dari aktivitas investasi antara lain adalah
- penerimaan penjualan aset tetap$ aset tidak ber?ujud dan aset
jangka panjang lainD
- penerimaan kas dari k#ntrak 'utureC '#r?ard$ 'uture untuk
pendanaanD
- penerimaan penjualan instrumen utang atau kas 4selain
diperdagangkan5D dan
- penerimaan kas dari pelunasan uang muka dan pinjaman dari
pihak lain!
Sedangkan (#nt#h aliran kas keluar dari aktivitas investasi antara
lain adalah
- pembayaran kas untuk membeli aset tidak tetap$ aset tidak
ber?ujud$ biaya pengembangan dikapiralisasiD
- pembayaran kas dari k#ntrak 'uture$ '#r?ard$ s?ap untuk
aktivitas pendanaanD dan
- pembayaran untuk membeli instrumen utangCekuitasC ventura
selain untuk diperdagangkan!
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
25/46
(! Aktivitas pendanaan
Aktivitas pendanaan adalah aktivitas yang mengakibatkan
perubahan dalam jumlah serta k#mp#sisi k#ntribusi m#dal dan
pinjaman entitas! G#nt#h aliran kas masuk dari aktivitas pendanaan
antara lain adalah
- penerimaan kas dari penerbitan sahamD dan
- penerimaan kas dari penerbitan #bligasi$ ?esel$ pinjaman jangka
pendek dan jangka panjang$ hip#tek!
Sedangkan (#nt#h aliran kas keluar dari aktivitas pendanaan antara
lain adalah
- pembayaran kas kepada pemiliki untuk menarik atau menebus
sahamD
- pelunasan pinjamanD dan
- pembayaran kas #leh lessee untuk mengurangi sald# liabilitas
terkait se?a pembiayaan!
"i samping ketentuan dalam PSA& ) tersebut$ paragra' 6: PSA& :,
memberikan tambahan sebagai berikut!
a! Aktivitas pendanaan@
- penerimaan kas dari penyumbang yang penggunaannya dibatasi
untuk jangka panjangD
- penerimaan kas dari sumbangan dan penghasilan investasi yang
penggunaannya dibatasi untuk pemer#lehan$ pembangunan dan
pemeliharaan aset tetap$ atau peningkatan dana abadiD dan
- bunga dan dividen yang dibatasi penggunaannya untuk jangka
panjang!
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
26/46
b! Pengungkapan in'#rmasi mengenai aktivitas investasi dan
pendanaan n#nkas@ sumbangan berupa bangunan atau aset
investasi!
,! Gatatan atas 3ap#ran &euangan
Gatatan atas 3ap#ran &euangan meliputi penjelasan narati' atau rin(ian
dari angka yang tertera dalam 3ap#ran Aktivitas$ 3ap#ran P#sisi
&euangan$ dan 3ap#ran Arus &as! Gatatan atas 3ap#ran &euangan juga
men(akup in'#rmasi tentang kebijakan akuntansi yang dipergunakan
#leh entitas pelap#ran dan in'#rmasi lain yang diharuskan dan
dianjurkan untuk diungkapkan di dalam Standar Akuntansi &euangan
serta ungkapan-ungkapan yang diperlukan untuk menghasilkan
penyajian lap#ran keuangan se(ara ?ajar!
PSA& + 4.evisi )*+65 tentang Penyajian 3ap#ran &euangan menjelaskan
bah?a (atatan atas 3ap#ran &euangan
mengungkapkanCmenyajikanCmenyediakan hal-hal sebagai berikut!
a! 0n'#rmasi dasar penyusunan lap#ran keuangan dan kebijakan
akuntansi$ seperti dasar pengukuran$ kebijakan yang relevan$
asumsi dalam estimasiD
b! 0n'#rmasi yang disyaratkan Standar Akuntansi &euangan yang tidak
disajikan di bagian mana pun dalam lap#ran keuanganD
(! 0n'#rmasi yang tidak disajikan di bagian mana pun dalam lap#ran
keuangan$ tetapi in'#rmasi tersebut relevan untuk memahami
lap#ran keuangan!
#.#.# 5$rnal;5$rnal Stan)ar
a! 9urnal penerimaan pendapatan penda'taran ujian masuk "6
1ank tidak terikat HHHPendapatan tidak terikat-penda'taran ujian
masuk "6
HHH
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
27/46
b! 9urnal penerimaan pendapatan SPP
1ank tidak terikat HHHPendapatan tidak terikat-SPP HHH
(! 9urnal penerimaan pendapatan se?a gedung
1ank tidak terikat HHHPendapatan tidak terikat-Se?a edung HHH
d! 9urnal penerimaan pendapatan hibah luar negeri terikat temp#rer
1ank terikat temp#rer HHH
Pendapatan terikat temp#re-hibah luar negeri HHH
e! 9urnal penerimaan pendapatan hibah dalam negeri terikat permanen
1ank terikat permanen HHHPendapatan terikat permanen-hibah dalam
negeri
HHH
'! 9urnal pembayaran beban h#n#rarium mengajar
1eban tidak terikat-h#n#rarium mengajar HHH1ank tidak terikat HHH
g! 9urnal pembayaran h#n#rarium penyelenggaraan ujian skripsi
1eban tidak terikat-penyelenggaraan ujian skripsi HHH1ank tidak terikat HHH
h! 9urnal pembayaran h#n#rarium penelitan terkait hibah luar negeri
terikat temp#rer
1eban terikat temp#rer-h#n#rarium penelitian HHH
1ank terikat temp#rer HHH
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
28/46
i! 9urnal penempatan dana hibah dalam negeri terikat permanen pada
investasi dep#sit# +) bulan
0nvestasi terikat permanen-dep#sit# +) bulan HHH1ank terikat permanen HHH
#.0 Pen,$!$nan La-&ran Ke$anan Un'(er!'ta! BLU
1erdasarkan Peraturan Menteri &euangan N#m#r =;CPM&!*,C)**7 tentang
Ped#man Akuntansi dan Pelap#ran &euangan 1adan 3ayanan Umum$
dalam rangka pertanggungja?aban atas pengel#laan keuangan dan
kegiatan pelayanannya$ Universitas 13U di?ajibkan menyusun lap#ran
keuangan dan lap#ran kinerja! 3ap#ran keuangan sebagaimana dimaksud
paling sedikit terdiri dari @ 3ap#ran .ealisasi AnggaranC3ap#ran
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
29/46
?ajib menghitung harga p#k#k dari layanannya dengan kualitas dan
kuantitas yang distandarkan #leh menteri teknis pembina!
"emikian pula dalam pertanggung ja?abannya$ 13U harus mampu
menghitung dan menyajikan anggaran yang digunakannya dalamkaitannya dengan layanan yang telah direalisasikan!
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
30/46
3ap#ran Arus &as$ dan Gatatan atas 3ap#ran &euangan sesuai dengan
Standar Akuntansi &euangan 4SA&5 yang ditetapkan #leh as#siasi
pr#'esi akuntansi 0nd#nesia Cstandar akuntansi industri spesi>k dan
Standar Akuntansi Pemerintahan 4SAP5!
3ap#ran keuangan sesuai dengan SA& digunakan untuk kepentingan
pelap#ran kepada pengguna umum lap#ran keuangan 13U dalam hal
ini adalah stakeholders$ yaitu pihak-pihak yang berhubungan dan
memiliki kepentingan dengan 13U! Sedangkan lap#ran keuangan yang
sesuai dengan SAP digunakan untuk kepentingan k#ns#lidasi lap#ran
keuangan 13U dengan lap#ran keuangan kementerian negaraClembaga!
Sistem Akuntansi Aset Tetap menghasilkan lap#ran tentang aset tetap
untuk keperluan manajemen aset! Sistem ini menyajikan in'#rmasi
tentang jenis$ kuantitas$ nilai$ mutasi$ dan k#ndisi aset tetap milik 13U
ataupun bukan milik 13U tetapi berada dalam pengel#laan 13U!
Pengembangan Sistem Akuntansi Aset Tetap diserahkan sepenuhnya
kepada 13U yang bersangkutan! Namun demikian$ 13U dapat
menggunakan sistem yang ditetapkan #leh Menteri &euangan seperti
Sistem Akuntansi 1arang Milik Negara 4SA1MN5!
13U mengembangkan Sistem Akuntansi 1iaya yang menghasilkan
in'#rmasi tentang harga p#k#k pr#duksi$ biaya satuan 4unit cost 5 per
unit layanan$ dan evaluasi varian! Sistem Akuntansi 1iaya berguna
dalam peren(anaan dan pengendalian$ pengambilan keputusan$ dan
perhitungan tari' layanan!
)! 3ap#ran P#sisi &euangan 4Nera(a5
Menurut PM& N#m#r =;CPM&!*,C)**7$ Tujuan utama nera(a adalah
menyediakan in'#rmasi tentang p#sisi keuangan 13U meliputi aset$
ke?ajiban dan ekuitas pada tanggal tertentu! 0n'#rmasi dalam nera(a
digunakan bersama-sama dengan in'#rmasi yang diungkapkan dalam
lap#ran keuangan lainnya sehingga dapat membantu para pengguna
lap#ran keuangan untuk menilai@
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
31/46
a! &emampuan 13U dalam memberikan jasa layanan se(ara
berkelanjutan
b! 3ikuiditas dan S#lvabilitas
(! &ebutuhan Pendanaan Eksternal
/#rmat lap#ran p#sisi keuangan bagi universitas 13U yang disusun
berdasarkan PM& N#m#r =;CPM&!*,C)**7 adalah sebagai berikut@
ambar )!: /#rmat Nera(a Universitas 13UBLU Un'(er!'ta! /Z
Nera4a
Per 01 De!e%er #2334"isajikan dalam .upiah$ ke(uali dinyatakan lain5
ASET
A!et Lan4ar
&as dan Setara &as HHH
1ank HHH
Piutang Usaha HHH
Persediaan HHH
1iaya dibayar dimuka HHH
0nvestasi 9angka Pendek HHH
5$%la" A!et Lan4ar 333
A!et T')ak Lan4ar
0nvestasi 9angka Panjang HHH
Aset Tetap 4setelah dikurangiakumulasi penyusutan5
HHH
Aset 3ain-lain HHH
5$%la" A!et T')ak Lan4ar 333
5$%la" A!et 333
LIABILITAS DAN EKUITAS
L'a'l'ta! 5anka Pen)ek
2utang Pajak HHH
1iaya yang Masih 2arus"ibayar
HHH
2utang 3ain-lain HHH
5$%la" L'a'l'ta! 5anka Pen)ek 333
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
32/46
L'a'l'ta! 5anka Pan6an
2utang 3ain-lain HHH
Pendapatan "iterima "imuka HHH
Uang Muka PPN HHH
5$%la" L'a'l'ta! 5ankaPan6an
333
Ek$'ta! T')ak Ter'kat
Ekuitas A?al HHH
Surplus dan "e>sit Tahun 3alu HHH
Surplus dan "e>sit Tahun1erjalan
HHH
Ekuitas "#nasi HHH
5$%la" Ek$'ta! T')ak Ter'kat 333
Ek$'ta! Ter'kat Te%-&rer HHH
Ek$'ta! Ter'kat Per%anen HHH
5$%la" Ek$'ta! 333
5$%la" L'a'l'ta! )an Ek$'ta! 333
Sumber@ 3ap#ran &euangan 4 Audited5 Universitas S#edirman Tahun )*++
&arakteristik yang membedakan lap#ran p#sisi keuangan adalah pada
ekuitas di nera(a! Ekuitas adalah hak residual 13U atas aset setelah
dikurangi seluruh ke?ajiban yang dimiliki! Ekuitas 13U terdiri atas@
a! Ekuitas Tidak Terikat
Ekuitas tidak terikat adalah ekuitas berupa sumber daya yang
penggunaannya tidak dibatasi untuk tujuan tertentu! Ekuitas tidak
terikat dinilai sebesar nilai buku ekuitas tidak terikat pada saatpenetapan 13U! G#nt#h ekuitas tidak terikat meliputi@
+5 Surplus dan "e>sit Tahun 3alu
Surplus dan "e>sit Tahun 3alu merupakan akumulasi Surplus I
"e>sit pada peri#de-peri#de sebelumnya!
)5 Surplus dan "e>sit Tahun 1erjalan
Surplus dan "e>sit Tahun 1erjalan berasal dari seluruh
pendapatan setelah dikurangi seluruh biaya pada tahun berjalan!
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
33/46
b! Ekuitas Terikat Temp#rer
Ekuitas terikat temp#rer adalah ekuitas berupa sumber daya
ek#n#mi yang penggunaannya danCatau ?aktunya dibatasi untuk
tujuan tertentu danCatau jangka ?aktu tertentu #leh pemerintah
atau d#natur! Pembatasan tersebut dapat berupa pembatasan
?aktu danCatau pembatasan penggunaan ekuitas tersebut #leh 13U!
Ekuitas terikat temp#rer diukur sebesar aset lan(ar n#n kas
dikurangi t#tal ke?ajiban baik ke?ajiban jangka pendek dan jangka
panjang!
(! Ekuitas Terikat Permanen
Ekuitas terikat permanen adalah ekuitas berupa sumber daya yangpenggunaannya dibatasi se(ara permanen untuk tujuan tertentu
#leh pemerintahCd#natur! Ekuitas terikat permanen di 13U meliputi@
+5 Aset tetap sebelum dilaksanakan revaluasi yang diukur sebesar
nilai buku pada saat penetapan 13U!
)5 &enaikan aset tetap hasil revaluasi yang diukur dengan nilai
?ajar pada saat revaluasi aset!
65 Aset lainnya! Ekuitas terikat permanen ini diukur sebesar nilai
buku pada saat penetapan 13U!
6! 3ap#ran .ealisasi Anggaran
1erikut merupakan penjelasan mengenai 3ap#ran .ealisasi Anggaran
menurut PM& N#m#r =;CPM&!*,C)**7$ yaitu@
a! 3.A menyajikan in'#rmasi tentang anggaran dan realsasi anggaran
13U se(ara tersanding yang menunjukkan tingkat (apaian target-
target yang telah disepakati dalam d#kumen pelaksanaan anggaran!
b! 3ap#ran .ealisasi Anggaran 43.A5 mengungkapkan kegiatan
keuangan pemerintah yang menunjukkan ketaatan terhadap AP1N
dengan menyajikan ikhtisar sumber$ al#kasi dan penggunaan
sumber daya ek#n#mi yang dikel#la #leh pemerintah pusatCdaerah
dalam satu peri#de pelap#ran! 3.A menggambarkan perbandingan
antara anggaran dengan realisasinya dalam satu peri#de pelap#ran!
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
34/46
/#rmat lap#ran realisasi anggaran bagi universitas 13U yang
disusun berdasarkan Peraturan Pemerintah N#m#r =+ Tahun )*+*
tentang Standar Akuntansi Pemerintah adalah sebagai berikut@
ambar )!, /#rmat 3ap#ran .ealisasi AnggaranAnggaran
)*H+
.ealisasi
)*H+
4J5 .ealisasi
)*H*
PENDAPATAN Pen)a-atan 5a!a )an La,ananPendapatan 9asa 3ayanan
PendidikanHHH HHH HH HHH
Pendapatan 9asa 3ayanan 3ain HHH HHH HH HHH 9umlah Pendapatan 9asa dan
3ayananHHH HHH HH HHH
H'a"2ibah Terikat HHH HHH HH HHH2ibah Tidak Terikat HHH HHH HH HHH
9umlah Pendapatan 2ibah HHH HHH HH HHH
Pen)a-atan APBN
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
35/46
Pembayaran P#k#k Pinjaman %sit
SurplusCde>sit adalah selisih lebihCkurang antara pendapatan dan
belanja selama satu peri#de pelap#ran!
e! Pembiayaan
Pembiayaan adalah setiap penerimaan yang perlu dibayar kembali
danCatau pengeluaran yang akan diterima kembali$ baik pada tahun
anggaran bersangkutan maupun tahun-tahun anggaran berikutnya$
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
36/46
yang dalam penganggaran pemerintah terutama dimaksudkan
untuk menutup de>sit atau meman'aatkan surplus anggaran!
'! Sisa lebihCkurang pembiayaan anggaran
Sisa lebihCkurang pembiayaan anggaran 4Si3PACSi&PA5 adalah selisih
lebihCkurang antara realisasi penerimaan dan pengeluaran AP1N
selama satu peri#de pelap#ran!
:! 3ap#ran tas pengguna anggaran!
:5 3ap#ran .ealisasi Anggaran menggambarkan realisasi
pendapatan$ belanja$ dan pembiayaan selama suatu peri#de!
3ap#ran
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
37/46
ambar )!; /#rmat 3ap#ran
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
38/46
P&!;P&! L$ar B'a!a
Pendapatan dan &ejadian 3uar 1iasa HHH
1iaya dan &ejadian 3uar 1iasa HHH
5$%la" P&!;P&! L$ar B'a!a 333
SURPLUS
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
39/46
(5 Penggunaan dana 13U
d5 Prediksi kemampuan 13U untuk memper#leh sumber dana serta
pengunannya di masa yang akan datang!
/#rmat 3ap#ran Arus &as sebagaimana diatur dalam PM& N#m#r=;CPM&!*,C)**7 adalah sebagaimana diilustrasikan dalam gambar )!=
berikut!
ambar )!= /#rmat 3ap#ran Arus &as Universitas 13UBLU Un'(er!'ta! /Z
La-&ran Ar$! Ka!
Unt$k Ta"$n ,an Berak"'r 01 De!e%er #2334"isajikan dalam .upiah$ ke(uali dinyatakan lain5
ARUS KAS DARI AKTI8ITAS OPERASI
Ar$! Ka! Ma!$k 333
Pendapatan Usaha dari 9asa 3ayanan HHH
Pendapatan 2ibah HHH
Pendapatan AP1N 4.upiah Murni5 HHH
Pendapatan Usaha 3ainnya HHH
Ar$! Ka! Kel$ar1elanja AP1N HHH
1iaya 3ayanan HHH
1iaya Umum dan Administrasi HHH
Pengeluaran 0nvestasi 9angka Pendek HHH
1iaya 3ainnya HHH
Ar$!k Ka! Ber!'" )ar' Akt'('ta!
O-era!'333
ARUS KAS DARI AKTI8ITAS IN8ESTASI
Ar$! Ka! Ma!$k 3332asil Penjualan Aset Tetap HHH
2asil Penjualan 0nvestasi 9angka
PanjangHHH
2asil Penjualan Aset 3ainnya HHH
Ar$! Ka! Kel$ar
Per#lehan Aset Tetap HHH
Per#lehan 0nvestasi 9angka Panjang HHH
Per#lehan Aset 3ainnya HHH
Ar$! Ka! Ber!'" )ar' Akt'('ta!
In(e!ta!'333
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
40/46
ARUS KAS DARI AKTI8ITAS PENDANAAN
Ar$! Ka! Ma!$k 333
Tambahan Ekuitas A?al HHH
Ar$! Ka! Kel$arPenyet#ran &embali ke &as Negara HHH
Penurunan Ekuitas A?al HHH
Ar$! Ka! Ber!'" )ar' Akt'('ta!
Pen)anaan333
KENAIKAN *PENURUNAN+ BERSIH KAS
DAN SETARA KAS333
KAS DAN SETARA KAS A:AL TAHUN 333
5UMLAH SALDO KAS 333
Sumber@ 3ap#ran &euangan 4 Audited5 Universitas S#edirman
Tahun )*++
;! Gatatan atas 3ap#ran &euangan
Menurut PM& N#m#r =;CPM&!*,C)**7$ tujuan utama Gatatan atas
3ap#ran &euangan adalah memberikan penjelasan dan analisis atas
in'#rmasi yang ada di 3.AClap#ran #perasi#nal$ nera(a$ lap#ran arus
kas dan in'#rmasi tambahan lainnya seringga para pengguna
mendapatkan pemahaman yang paripurna atas lap#ran keuangan 13U!
0n'#rmasi dalam Gatatan atas 3ap#ran &euangan men(akup antara lain@
+5 Pendahuluan$
)5 &ebijakan Akuntansi
65 Penjelasan atas p#s-p#s lapran .ealisasi AnggaranC 3ap#ran
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
41/46
berisikan ringkasan keluaran dari masing-masing kegiatan dan hasil
yang di(apai dari masing-masing pr#gram yang disusun dalam
.en(ana 1isnis dan Anggaran!
Gatatan atas 3ap#ran &euangan 4Ga3&5 adalah bagian yang takterpisahkan dari lap#ran keuangan yang menyajikan in'#rmasi tentang
penjelasan p#s-p#s lap#ran keuangan dalam rangka pengungkapan
yang memadai! Ga3& ditujukan agar lap#ran keuangan dapat dipahami
dan dibandingkan dengan lap#ran keuangan entitas lainnya! Ga3&
sekurang-kurangnya disajikan dengan susunan sebagai berikut@
a! 0n'#rmasi tentang kebijakan >skalCkeuangan$ ek#n#mi makr#$
pen(apaian target$ berikut kendala dan hambatan yang dihadapidalam pen(apaian targetD
b! 0khtisar pen(apaian kinerja keuangan selama tahun pelap#ranD
(! 0n'#rmasi tentang dasar penyusunan lap#ran keuangan dan
kebijakan-kebijakan akuntansi yang dipilih untuk diterapkan atas
transaksi-transaksi dan kejadian-kejadian penting lainnyaD
d! Pengungkapan in'#rmasi yang diharuskan #leh PSAP yang belum
disajikan dalam lembar muka lap#ran keuanganD
e! Pengungkapan in'#rmasi untuk p#s-p#s aset dan ke?ajiban yang
timbul sehubungan dengan penerapan basis akrual atas
pendapatan dan belanja dan rek#nsiliasinya dengan penerapan
basis kasD
'! 0n'#rmasi tambahan yang diperlukan untuk penyajian yang ?ajar$
yang tidak disajikan dalam lembar muka lap#ran keuangan!
Ga3& meliputi penjelasan atau da'tar terin(i atau analisis atas nilai
suatu p#s yang disajikan dalam 3.A$ Nera(a$ dan 3A&! Termasuk pula
dalam Ga3& adalah penyajian in'#rmasi yang diharuskan dan
dianjurkan #leh SAP serta pengungkapan-pengungkapan lainnya yang
diperlukan untuk penyajian yang ?ajar atas lap#ran keuangan$ seperti
ke?ajiban k#ntinjensi dan k#mitmen-k#mitmen lainnya!
1agian kebijakan akuntansi pada Ga3& setidak-tidaknya
menjelaskan hal-hal sebagai berikut@
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
42/46
a! basis pengukuran yang digunakan dalam penyusunan lap#ran
keuanganD
b! sampai sejauh mana kebijakan-kebijakan akuntansi yang berkaitan
dengan ketentuan-ketentuan masa transisi SAP diterapkan #leh
suatu entitas pelap#ranD dan
(! setiap kebijakan akuntansi tertentu yang diperlukan untuk
memahami lap#ran keuangan!
Untuk menentukan apakah suatu kebijakan akuntansi perlu
diungkapkan$ manajemen harus mempertimbangkan apakah
pengungkapan tersebut dapat membantu pengguna untuk memahami
setiap transaksi yang ter(ermin dalam lap#ran keuangan! &ebijakan-kebijakan akuntansi yang perlu dipertimbangkan untuk disajikan
meliputi$ tetapi tidak terbatas pada$ hal-hal sebagai berikut@
a! Pengakuan pendapatanD
b! Pengakuan belanjaD(! Prinsip-prinsip penyusunan lap#ran k#ns#lidasianDd! 0nvestasiDe! Pengakuan dan penghentianCpenghapusan aset ber?ujud dan tidak
ber?ujudD'! ntrak-k#ntrak k#nstruksiDg! &ebijakan kapitalisasi pengeluaranDh! &emitraan dengan >hak ketigaDi! 1iaya penelitian dan pengembanganD j! Persediaan$ baik yang untuk dijual maupun untuk dipakai sendiriDk! "ana (adanganDl! Penjabaran mata uang asing dan lindung nilai!
Suatu entitas pelap#ran juga dapat mengungkapkan hal-hal berikut ini
apabila belum diin'#rmasikan dalam bagian manapun dari lap#ran
keuangan$ yaitu@
a! d#misili dan bentuk hukum suatu entitas serta jurisdiksi dimana
entitas tersebut ber#perasiD
b! penjelasan mengenai si'at #perasi entitas dan kegiatan p#k#knyaD
(! ketentuan perundang-undangan yang menjadi landasan kegiatan
#perasi#nalnya!
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
43/46
#.0.# 5$rnal;5$rnal Stan)ar
"i ba?ah ini merupakan (#nt#h jurnal standar yang khas dilakukan #leh
Universitas 13U berdasarkan PM& N#m#r =;CPM&!*,C)**7!
a! Pendapatan 1adan 3ayanan Umum Tunai
&as di 1endahara Penerimaan K HHHPendapatan 1adan 3ayanan Umum K!! HHH
b! Pendapatan 1adan 3ayanan Umum &redit
Piutang di 1endahara Penerimaan K HHHPendapatan 1adan 3ayanan Umum K!! HHH
(! Pendapatan 2ibah "alam Negeri dan 3uar Negeri Tunai&as di 1endahara Penerimaan K HHH
Pendapatan 2ibah "alam dan 3uar Negeri HHH
d! Pendapatan 2ibah "alam Negeri dan 3uar Negeri &redit
Piutang pada K HHHPendapatan 2ibah "alam dan 3uar Negeri HHH
e! Pendapatan 2asil Usaha 13U lainnya Tunai
&as di 1endahara Penerimaan K HHHPendapatan 2asil Usaha 13U lainnya HHH
'! Pendapatan 2asil Usaha 13U lainnya &redit
Piutang pada K HHHPendapatan 2asil Usaha 13U lainnya HHH
g! 1elanja 1arang 13U Tunai1elanja 1arang 13U!!! HHH
&as di 1endahara Pengeluaran HHH
h! 1elanja 1arang 13U Tunai &redit
1elanja 1arang 13UK HHHUtang pada K! HHH
i! 1elanja M#dal 13U Tunai
1elanja M#dal 13UK HHH
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
44/46
&as di 1endahara Pengeluaran HHH
j! 1elanja M#dal 13U &redit
1elanja M#dal 13UK HHHUtang pada K! HHH
BAB III
SIMPULAN
0.1 S'%-$lan
Saat ini ada dua kateg#ri universitas pemerintah terkait pengel#laan
keuangannya yaitu Universitas sebagai 1adan 3ayanan Umum 413U5
dan Universitas sebagai 1adan 2ukum! Perguruan Tinggi Negeri 1adan
2ukum 4PTN 125 adalah Perguruan Tinggi Negeri yang didirikan #leh
Pemerintah yang berstatus sebagai subyek hukum yang #t#n#m!
&esiapan untuk melaksanakan pengel#laan perguruan tinggi se(ara
#t#n#m tersebut ditunjukkan melalui evaluasi diri yang menyeluruh
baik dalam aspek pr#gram akademik$ sumberdaya manusia 4S"M5$
sarana-prasarana$ maupun keuangan! Namun$ pemberian #t#n#mi
tidak berarti pemerintah melepaskan diri dari tanggung ja?ab di
bidang pendidikan! 9enis 3ap#ran &euangan Universitas PTN 12 terdiri
dari 3ap#ran p#sisi keuangan 4nera(a5$ 3ap#ran aktivitas$ 3ap#ran arus
kas dan Gatatan atas lap#ran keuangan!
13U adalah instansi di lingkungan Pemerintah yang dibentuk untuk
memberikan pelayanan kepada masyarakat berupa penyediaan
barang dan jasa yang dijual tanpa mengutamakan men(ari
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
45/46
keuntungan dan dalam melakukan kegiatannya didasarkan pada
prinsip e>siensi dan pr#duktivitas! 1adan 3ayanan Umum menerapkan
sistem in'#rmasi manajemen keuangan sesuai dengan kebutuhan dan
praktek bisnis yang sehat! Akuntansi dan lap#ran keuangan badan
layanan umum diselenggarakan sesuai dengan standar akuntansi
keuangan yang diterbitkan #leh as#siasi pr#'esi akuntansi 0nd#nesia!
9enis 3ap#ran &euangan Universitas 13U terdiri dari 3ap#ran p#sisi
keuangan 4nera(a5$ 3ap#ran realisasi anggaranC3ap#ran
8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas
46/46
LAMPIRAN
3ampiran +@ 3ap#ran &euangan Universitas 0nd#nesia Tahun )*+6
4 Audited53ampiran )@ 3ap#ran &euangan Universitas 9enderal S#edirman )*++
4 Audited5