Maksu- ja Tolliamet teel selgema suhtluse poole

Kliendi arvamus: “Maksuametil oleks ehk viimane aeg unustada see kantseliit-sõnastuse kasutamine ja lihtsas inimkeeles öelda, milles probleem. Mitte

paragrahve loopida.”

Dokumentides vähemalt kolm lõiku kirjeldasid Maksu- ja Tolliameti ülesandeid, kohustusi ja õigusi, näiteks seda, et MTA ülesandeks on kontrollida maksude arvestamise ja tasumise õigsust jmt.„MKS § 10 lg 2 alusel on maksuhaldur kohustatud kontrollima maksude

arvestamise ja tasumise õigsust, arvestama ja määrama seaduses sätestatud

juhtudel tasumisele kuuluvad maksusummad ja intressid, nõudma sisse

maksuvõlad ning kohaldama maksuseaduste rikkujate suhtes seadusega lubatud

sunnivahendeid ja karistusi.“

„Käesolev korraldus toimetatakse adressaadile kätte posti teel väljastusteatega.“ „Korralduse saadame OÜ-le Hea Maksumaksja krüpteeritult e-posti aadressil XXX@xx.“

Kontrollakti viimasel lehel lause: „Teil on õigus kontrollaktiga tutvuda.“

Kantseliitlike mõttetute sõnade rohkus: „käesolev“, vastav“, „antud“, „poolt“ ja muu selline.

Dokumendid olid ebavajaliku tõttu pikad

MKS § 10 lg 2 alusel on maksuhaldur kohustatud kontrollima maksude arvestamise ja tasumise õigsust, arvestama ja määrama seaduses sätestatud juhtudel tasumisele kuuluvad maksusummad ja intressid, nõudma sisse maksuvõlad ning kohaldama maksuseaduste rikkujate suhtes seadusega lubatud sunnivahendeid ja karistusi.

MKS § 135 lg 1 kohaselt võib sunnivahendit kuni haldusaktiga taotletava eesmärgi saavutamiseni korduvalt rakendada. Tulenevalt MKS § 135 lg-st 3 nõutakse sunniraha sundkorras sisse vastavalt nimetatud seaduse § 128 lg-s 4 sätestatule.

MKS § 151 kohaselt on Teil õigus 30 päeva jooksul pöörduda kaebusega halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustiku § 46 alusel ka vaiet esitamata. Halduskohtumenetluse seadustiku § 8 lõike 6 alusel juhul, kui vastustaja on Maksu- ja Tolliamet, esitatakse kaebus kaebaja elu- või asukoha järgi.

Enamik lauseid algas paragrahviga

Maksuhaldur juhib tähelepanu, et tulenevalt MKS § 56 lõikest 1 onmaksukohustuslane kohustatud maksuhaldurile teatama kõik talleteadaolevad asjaolud, mis omavad või võivad omada maksustamise seisukohast tähendust.

Käesolevaga maksuhaldur hoiatab, et korralduse tähtajaks mittetäitmisel kohaldatakse sunniraha, esimesel korral summas 100 eurot.

Tulenevalt eeltoodust MTA kohustab OÜ-d Hea Maksumaksja andma suulisi seletusi kontrolliobjekti puudutavates küsimustes.

Rääkisime kirja saajaga kolmandas isikus

Varem vähemalt 6 erinevat varianti Õigus allkirjastada tuleneb Maksu- ja Tolliameti peadirektori pp.kk.aaaa käskkirjast nr xxx "Volituste andmine kontrolliosakonna ametnikele", milledega on võimalik tutvuda veebilehel www.emta.ee.

Allkirjastamisõiguse aluseks on Maksu- ja Tolliameti peadirektori pp.kk.aaaa käskkiri nr xxx “Volituse andmine Põhja maksu- ja tollikeskuse ametnikele” ja pp.kk.aaaa käskkiri nr xxx “Volituste muutmine Põhja maksu- ja tollikeskuse ametnike puhul” (käskkirjadega on võimalik tutvuda Maksu- ja Tolliametis aadressil Narva mnt 9j Tallinn; Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuses aadressil Endla 8, Tallinn ja veebilehel www.emta.ee).

Õigus allkirjastada tuleneb Maksu- ja Tolliameti peadirektori pp.kk.aaaa. a käskkirjast nr xxx “Volituste andmine Lääne maksu- ja tollikeskuse ametnikele”, millega on võimalik tutvuda piirkondliku maksu- ja tollikeskuse teenindusbüroos või Maksu- ja Tolliameti veebilehel www.emta.ee.jne

_________________________________________________________NüüdAllkirjastamisõiguse aluseks on Maksu- ja Tolliameti peadirektori pp.kk.aaaa käskkiri nr xxx, millega on võimalik tutvuda Maksu- ja Tolliameti veebilehel ning teenindusbüroodes.

Sama tekstilõigu erinevad variatsioonid

MKS § 137 lg 1 ja lg 3 ning § 138 lg 1 järgi on menetlusosalistel õigus 30 päeva jooksul haldusakti teatavaks tegemise või kättetoimetamise päevast arvates esitada vaie MTA-le ning nõuda haldusakti kehtetuks tunnistamist, muutmist või uue haldusakti väljaandmist. Menetlusosaline võib MKS § 151 lg 1 kohaselt pöörduda kaebusega kohtusse vaiet esitamata. Halduskohtumenetluse seadustiku (edaspidi: HKMS) § 46 kohaselt on kaebetähtaeg haldusakti tühistamiseks 30 päeva kaebajale haldusakti teatavaks tegemisest arvates. Õigusi piiravad ja kohustusi panevad haldusaktid tehakse teatavaks kättetoimetamisega ning kättetoimetamise mõistet maksumenetluses reguleerivad MKS §-d 52-55. Kohustamiskaebuse võib esitada 30 päeva jooksul kaebajale haldusakti andmisest või toimingu tegemisest keeldumise teatavakstegemisest arvates. Kui vastustaja on MTA, esitatakse kaebus kaebaja elu- või asukoha järgi (HKMS § 8 lg 6). Kirjaliku kaebuse võib toimetada ükskõik millisesse Eesti haldus- või maakohtu kohtumajja (HKMS § 40 lg 2).

Vaidlustamisviide varem

Teil on õigus 30 päeva jooksul korralduse kättetoimetamise (MKS § 52–55) päevast arvates 1) esitada vaie Maksu- ja Tolliametile (MKS § 137 lg 1 ja lg 3 ning § 138 lg 1), või 2) esitada kaebus kohtule. Kaebuse võite toimetada ükskõik millisesse Eesti haldus- või maakohtu kohtumajja (MKS § 151 lg 1 ning HKMS § 8 lg 6, § 40 lg 2 ja § 46 lg 1 ja 2). Rohkem infot: http://www.emta.ee/et/vaidlustamine.

Vaidlustamisviide nüüd

Näide ühest varasemast korraldusest

Sama korraldus nüüd

EnneKorraldus dokumentide esitamiseks ja teabe saamiseks Korraldus sunniraha tasumiseksKorraldus deklaratsioonide esitamiseks ja parandamiseks

NüüdDokumentide esitamisest ja teabe andmisestSunniraha tasumisestDeklaratsioonide esitamisest ja parandamisest

Korralduste pealkirjad

Kuidas riik räägibKuidas riik kodanikuga räägib? Kas nii?

Tulumaksuseaduse (RT I 1999, 101, 903, koos hilisemate täienduste ja

muudatustega) § 40 lg 5 kohaselt on tulumaksu kinnipidaja ning § 54 lg 1 ja lg 2

kohaselt on residendist juriidiline isik ning §-s 53 nimetatud mitteresidendist

juriidiline isik kohustatud esitama maksuhaldurile maksustamisperioodile

järgneva kuu 10. kuupäevaks maksudeklaratsiooni §-des 49-53 nimetatud

kulude ja väljamaksete kohta eelmisel kalendrikuul. Maksumaksja, kes on

registreeritud käibemaksukohustuslane käibemaksuseaduse tähenduses, peab

deklaratsiooni esitama, sõltumata tulumaksu maksmise kohustusest nimetatud

maksustamisperioodil. Maksuhaldur hoiatab, et deklaratsioonide käesolevas

korralduses näidatud tähtajaks esitamata jätmisel on maksuhalduril õigus

rakendada vastavalt MKS § 91 lg 1 ja lg 2 sunniraha. Sunniraha rakendatakse

eraldi iga ülaloetletud maksudeklaratsiooni tähtajaks esitamata jätmise puhul,

iga kord esimesel korral summas 1000 krooni. MKS § 135 lg 1 kohaselt võib

sunnimeedet rakendada kuni haldusaktiga taotletava eesmärgi saavutamiseni

korduvalt. MKS § 137 lg 1 ja lg 3 ning § 138 lg 1 järgi on menetlusosalisel õigus

30 päeva jooksul haldusakti teatavaks tegemise või kättetoimetamise päevast

arvates esitada vaide Maksu- ja Tolliametile ja taotleda haldusakti kehtetuks

tunnistamist, muutmist või uue haldusakti väljaandmist. MKS § 146 lg 1

kohaselt ei peata vaide esitamine käesoleva korraldusega pandud kohustuste

täitmist. Menetlusosaline võib 30 päeva jooksul pöörduda MKS § 151 lg 2 ja

halduskohtumenetluse seadustiku § 9 lg 1 kohaselt ka vaiet esitamata Tallinna

halduskohtu (Pärnu mnt 7, 15082 Tallinn) poole.

Klientide kirjadest: „Teie asutuse pöördumine maksuteatel ei ole eriti viisakas Eesti maksumaksja suhtes. " Te olete kohustatud maksma...". Mis! Viisakas oleks: "Palun tasuda…jne." Me ei ela diktatuuri riigis ja riigiasutus on maksumaksja teenistuses, aga mitte käsen, poon ja lasen.“

„Selle asemel, et saata e-mail "lugupeetav, meenutame teile maamaksu tasumise tähtaja möödumist" ja kodanik saaks oma võla kiirelt tasuda, eelistab EMTA saata jäleda kantseliiti täis 3-lk pikkuse ähvarduskirja, mida ta nimetab nii HALDUSAKTIKS kui ka KORRALDUSEKS, kus KOHUSTATAKSE MAKSUKOHUSTUSLAST KOHESELT TASUMA oma MAKSUVÕLG ning tekkinud INTRESS, vastasel korral ÄHVARDATAKSE SUNDTÄITMISEGA.“

„Teavitus algab paragrahvide ja ähvardusega sundtäitmisele, pole meeldiv ja tekitab stressi riigiga suhtlemisel.“

Sõnumi toon

Ametnike harjumused, tõekspidamised ja hirmud

Tulumaksuseaduse § 50 lg 21

„Arvestades lõikes 11 sätestatud osaluse määra ning lõigetes 12 ja 14 sätestatut, ei maksustata tulumaksuga lõikes 2 nimetatud väljamakset, mille aluseks on äriühingu saadud lõikes 11 nimetatud dividend või lõikes 2 nimetatud väljamakse osa, mis on või mille aluseks olev kasumiosa on tulumaksuga maksustatud.“

Mis takistab

Seadused: keeruline sõnastus,

nõuded suhtlusele ja

dokumentidele

• Maksu- ja Tolliameti kliendisuhtluse hea tava• Nõuanded veebiteksti kirjutajale, haldusakti koostajale,

massteavitusteksti koostajale jne• Juhend “Keelekasutus e-MTA keskkonnas ja juhised e-

teenuste tekstide koostamiseks” • Siseveebis leheküljed, kuhu oleme koondanud meie ameti tööga

seoses veaohtlikemad sõnad ja väljendid ning loetelu meil enamlevinud kantseliitsetsest sõnadest

• Töötab ametisisene meilaadress, kust küsida keelalast nõu• Viited sõnastikele ja muudele abimaterjalidele, nt Ametniku

soovitussõnastik, Emotsioonidetektor jne• Ettevalmistamisel on kantseliidi vältimise koolitused

Abiks ametnikele

Palju toredam on rääkida sellega, kes ei kasuta pikki raskeid sõnu, vaid lühikesi ja lihtsaid, näiteks:“Kuidas oleks lõunasöögiga?”

A. A. Milne Karupoeg Puhh