MANCOMUNIDAD REGIONAL DE LOS ANDES, Evento de Pressentación Institucional.pdf

MANCOMUNIDAD REGIONAL DE LOS ANDES APURMAC-AYACUCHO-HUANCAVELICA-ICA-JUNIN

Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico

1 Av. Canaval y Moreyra N680, San Isidro, Lima

(Frente al Ministerio del Interior- Oficina Enlace Adm. del GORE. Apurmac) Telf. (01) 4760101 / www.mancomunidadlosandes.gob.pe

e-mail: [email protected]

Lima, 21 de Julio del 2014

Sistematizacin elaborada por:

WALTER ALONSO GARMENDIA SNCHEZ Gerente de Integracin de Servicios Mancomunidad Regional de los Andes [email protected]

Presentacin

MANCOMUNIDAD REGIONAL DE LOS ANDES COMO NUEVO MODELO

DE GESTIN PBLICA EN EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIN

DEL PER






I. CONTEXTO.

I.1. Luego de las experiencias regionales de Articulacin y Coordinacin para la Lucha

contra la Pobreza (que se llam Estrategia Nacional CRECER), que recibi el

apoyo decidido de la Agencia de las Naciones Unidas para la Alimentacin y

Agricultura (FAO), de la ONG. Care Per y del Programa Conjunto de las Naciones

Unidas Nutricin y Desarrollo de se desarroll un movimiento de la sociedad civil

organizada, que promovi el debate sobre la potencialidad de la Estrategia de

Articulacin Interinstitucional en un territorio, que actuaban de manera

independiente y realizando intervenciones e inversiones, en muchos casos

duplicando procesos, territorios y beneficiarios. Esta situacin devino en procesos

de implementacin al interior de las regiones, pero posteriormente, se propuso

generar propuestas entre los gobiernos regionales. Se tom conocimiento de la

experiencia de las Juntas Interregionales de Coordinacin, as como de la

inspiradora experiencia de la Mancomunidad Regional Qaphaq an Nor






Amaznica, conformada por los Gobiernos Regionales de Cajamarca, San Martn,

Amazonas y La Libertad desde el 2007.

I.2. Se inici un proceso de incidencia pblica con los Presidentes Regionales de las

Ayacucho, Apurmac y Huancavelica hacia el Gobierno Nacional, para una

atencin prioritaria a estos departamentos. Uno de los primeros actos de presin

social, fue la organizacin y desarrollo de la denominada Marcha de los Waris,

movilizacin social de un sinnmero de organizaciones de sociedad civil, gremios,

sindicatos, partidos polticos, instituciones pblicas y privadas, que se dirigieron a

la capital del Per, para presentar a las autoridades nacionales, una serie de

demandas como reparacin a los aos de violencia socio poltica y desatencin del

a las instancias nacionales a la poblaciones de stas regiones: Una de las

primeras acciones de articulacin de Apurmac, Ayacucho y Huancavelica, se

desarroll un Foro Interregional para la Atencin Preferente del Gobierno Nacional

a las regiones de Apurmac, Ayacucho y Huancavelica(15-05-2009). Fruto de este

evento, los presidentes regionales y sus autoridades, firmaron del ACUERDO

WARI- CHANKA-INKA-CHOPCCA:






I.3. El proceso social iniciado, trajo como resultado la promulgacin del Decreto

Supremo N048-2009-PCM, sobre Intervenciones Priorizadas de los diversos

niveles de gobierno en las regiones de Apurmac, Ayacucho y Huancavelica.

I.4. Otra experiencia, fue la Instalacin de la Mesa Andina, luego de los funestos

sucesos del llamado Baguazo, que fue instalada para presentar propuestas en el

marco del Decreto Supremo en mencin, as como la elaboracin de un Plan de

Atencin a las Comunidades Alto Andinas de las regiones de Apurmac, Ayacucho

y Huancavelica; el documento producto de este proceso de trabajo articulado entre

las organizaciones campesinas, gobiernos regionales y ministerios del Gobierno

Central, se denomin Plan de Desarrollo Integral de los Pueblos Andinos de

Apurmac, Ayacucho y Huancavelica del 2010 al 2021.






I.5. Otra experiencia previa fue la propuesta de Juntas Interregionales, en esta zona del

pas se conform la Junta Interregional Centro Sur (CENSUR), conformado por

las regiones de Lima-Provincias, Ica, Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Junn,

Pasco y Hunuco; que slo logr reunirse algunas veces sin logros sobresalientes.






I.6. La Mancomunidad Regional de los Andes, es un proceso de articulacin entre los

Gobiernos Regionales de Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Ica y Junn, dentro

del proceso de descentralizacin y regionalizacin del pas; instancia de

coordinacin y articulacin que se crea por decisin de sus Presidentes

Regionales, el da 14 de junio del 2011 en la ciudad de Ayacucho. Estas regiones

se unen con la principal finalidad de erradicar la pobreza extrema y la desnutricin

crnica infantil y anemia en este territorio mancomunal; para lo cual estn

construyendo participativamente, un proceso de gestin interregional para hacer

realidad esta visin. En julio del mismo ao, se promulga la Ley N29768, Ley de

mancomunidad regional. Y el ao 2013, luego de la presentacin de propuestas de






texto de parte de la Mancomunidad Regional de los Andes, se emite el Decreto

Supremo N050-2013-PCM, que contiene el Reglamento de la Ley de

mancomunidad regional.

I.7. Desde el 2011, los Consejos Regionales de Apurmac, Ayacucho, Huancavelica e

Ica, han ratificado su incorporacin a la Mancomunidad Regional, y posteriormente,

han aprobado el acuerdo de realizar una transferencia presupuestal para su

operativizacin y funcionamiento. Asimismo, se han reunido para aprobar algunos

documentos de gestin, acuerdos y ordenanzas interregionales, que permitan

formalizar esta instancia interregional. Asimismo, en cumplimiento de lo acordado,

aportaron un monto inicial para el proceso de implementacin; primero el Gobierno

Regional de Apurmac, luego el Gobierno Regional de Huancavelica, y este ao, el

Gobierno Regional de Ayacucho.

I.8. El mes de mayo de este ao 2014, desde el momento de que se recibe la

codificacin presupuestal de parte del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), el

Presidente del Comit Ejecutivo de la MRDLA, Lic. Efran Pillaca Esquivel-

Presidente Regional (e) de Ayacucho, define la necesidad de informar a la

poblacin y autoridades nacionales, sobre la formalizacin de la Mancomunidad

Regional de los Andes, en el marco del proceso de descentralizacin del pas. Por

ello, solicita el diseo de un evento pblico en la ciudad de Lima, que permita dar a

conocer los alcances de esta nueva instancia de coordinacin y articulacin, a las

instituciones y organizaciones nacionales del pas.

II. OBJETIVOS.

II.1. Realizar un evento pblico que permita informar a las instituciones y poblacin

nacional, sobre la conformacin, los alcances y las perspectivas de la

Mancomunidad Regional de los Andes, como actor que propone un nuevo modelo

de gestin pblica interregional, en el marco del proceso de descentralizacin y

regionalizacin del pas.

III. ANTECEDENTES.

III.1. Con el objeto de realizar la Asamblea Mancomunal que tiene como finalidad de

aprobar la incorporacin del Gobierno Regional de Ica a la Mancomunidad






Regional de los Andes, el 07 de febrero del 2014, en la ciudad de Ica, se desarroll

el evento denominado I Cumbre de Presidentes Regionales de la Mancomunidad

Regional de los Andes. Durante el evento desarrollado en el auditorio del

Gobierno Regional de Ica, se desarroll la Sesin Extraordinaria de la Asamblea

Mancomunal, que tuvo como agenda nica, la aprobacin de la Incorporacin del

Gobierno Regional de Ica a la MRDLA. Inmediatamente despus, se desarroll la I

Cumbre de los Presidentes Regionales de la Mancomunidad Regional de los

Andes. En dicha cumbre, se inform la incorporacin formal del GORE Ica, y se

desarroll una Conferencia de Prensa sobre las perspectivas y beneficios de la

articulacin interregional. Se culmin con un almuerzo de confraternidad.

III.2. Para desarrollar la II Cumbre de Presidente Regional de la Mancomunidad

Regional de los Andes (MRDLA), donde se desarrollara la Sesin Extraordinaria

de la Asamblea de la Mancomunidad Regional, donde se debatira el Acuerdo de

Incorporacin del Gobierno Regional de Junn a la MRDLA, se realiz un evento el

da 27 de Mayo del presente ao, en la ciudad de Huancayo, regin Junn. Los

funcionarios y trabajadores de dicho Gobierno Regional se encargaron de

organizar dicho evento; que cont con la presencia de las Titulares de los

Ministerios de Desarrollo e Inclusin Social y el Ministerio de la Mujer y

Poblaciones Vulnerables.

III.3. El da 10 de julio del presente ao, en la ciudad de Lima, durante la Sesin del

Comit Ejecutivo, se ratific la realizacin del evento de Presentacin de la

Mancomunidad Regional de los Andes como nuevo modelo de gestin pblica en

el proceso de descentralizacin del Per; a desarrollarse el da 21 de julio del

presente ao, en la ciudad de Lima; a la que deberan invitarse y garantizarse la

participacin de los ministros, congresistas y autoridades nacionales. Asimismo,

acordaron los Presidentes Regionales, presentar elencos con danzas tradicionales

propias de sus regiones, para los participantes en el evento.

III.4. Los integrantes del Equipo Tcnico Institucional de la Mancomunidad Regional de

los Andes, se responsabilizaron del desarrollo de las actividades para el xito del

evento, a travs de un cuadro de responsabilidades; las que fueron cumplidas a

cabalidad.






IV. DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD-TEMAS TRATADOS-RESULTADOS.

IV.1. Programa.- Fruto del trabajo coordinado de los integrantes del equipo tcnico

institucional, se elabor una propuesta inicial; que consideraban tres momentos

importantes: La Presentacin de los Presidentes Regionales, el reconocimiento de

los actores importantes en la construccin de este proceso, y un momento de

agradecimiento y compartir con los invitados. Dicha propuesta fue presentada

durante la Sesin del Comit Ejecutivo, instancia que aprob dicho plan.

PRESENTACIN:

Mancomunidad Regional de los Andes: Un Nuevo

Modelo de Gestin Pblica en el Proceso de Descentralizacin del Per

Lima, 21 de julio del 2014

PROGRAMA GENERAL

HORA ACTIVIDAD

11:45 Recepcin y bienvenida de invitados.

12:15 Palabras de los Presidentes Regionales (e) de Huancavelica, Apurmac, Junn, e Ica.

12:45

Presentacin de la Mancomunidad Regional de los Andes como Nuevo Modelo de Gestin en el Proceso de Descentralizacin del Per, a cargo del Presidente del Comit Ejecutivo de la Mancomunidad Regional de los Andes, Efran Pillaca Esquivel, Presidente Regional (e ) de Ayacucho.

01:00 Firma de Convenio de Cooperacin Interinstitucional entre la Mancomunidad Regional de los Andes y la Universidad Nacional Agraria La Molina

01:10

Reconocimiento a lderes y autoridades que contribuyeron en la creacin y construccin de la Mancomunidad Regional de los Andes - MRDLA:

Autoridades Regionales:

Elas Segovia Ruiz- Presidente Regional de Apurmac en Licencia

Maciste Alejandro Daz Abad-Presidente Regional de Huancavelica en licencia

Wilfredo Oscorima Nez-Presidente Regional de Ayacucho en licencia

Vladimir Roy Cerrn Rojas -Presidente Regional de Junn en licencia

Alonso Navarro Cabanillas-Presidente Regional de Ica

Autoridades Nacionales.






Paola Bustamante Suarez Ministra de Desarrollo e Inclusin Social

Mara del Carmen Omonte Durand- Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Instituciones Cooperantes

Luis Fernando Leanes- Representante de la Organizacin Panamericana de la Salud-OPS

Rebeca Arias - Representante Residente Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo- PNUD

Rvdo. Padre Gastn Garatea- Presidente del Grupo Impulsor Inversin en la Infancia

01:30 Almuerzo de Confraternidad.

02:00 Danzas y Presentaciones Culturales de la MRDLA.

IV.2. Lista de Invitados.- Con la finalidad de desarrollar dicho evento de presentacin

pblica de la MRDLA, se elabor un listado de las instituciones a ser invitadas

oficialmente:

N INVITADOS

1 Presidentes Regionales (e )

2 Presidentes Regionales con licencia

3 Gerentes Regionales

4 Consejeros Regionales

5 Congresistas de la Repblica

6 Ministerios del Gobierno Central

7 Instancias de Cooperacin

8 Embajadas en el Per

IV.3. Para presidir el evento, subieron al estrado oficial, el Presidente del Comit

Ejecutivo, Lic. Efran Pillaca Esquivel-Presidente Regional (e) de Ayacucho, el

Director de la MRDLA, CPC. Efran Amba Vivanco- el Presidente Regional (e) de

Apurmac; el Director de la MRDLA, Ing. Amrico Mercado Mndez - Presidente

Regional (e) de Junn, y el Director de la MRDLA, Ing. Arturo Ramos Chvez,

Presidente Regional (e) de Ica. Se hizo presente tambin, la Dra. Paola

Bustamante Suarez Ministra de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS). El Director

de la MRDLA, Ing. Augusto Olivares Huamn-Presidente Regional (e) de

Huancavelica, no pudo llegar al evento, ya que su viaje se vio interrumpido en la






zona de Ticlio- regin Pasco, por un nevada que paraliz el trfico hacia la zona de

Lima.

IV.4. De acuerdo al Programa establecido, se present al CPC. Efran Ambia Vivanco-

Presidente Regional (e) de Apurmac, quien dio la bienvenida a los asistentes.

Inmediatamente tomaron la palabra: El Ing. Arturo Ramos Chvez, y

posteriormente el Ing. Amrico Mercado Mndez; Presidentes Regionales (e ) de

Ica y Junn respectivamente; quienes expusieron sus expectativas y perspectivas

sobre la Mancomunidad Regional de los Andes.






IV.5. Inmediatamente despus, el Presidente del Comit Ejecutivo de la Mancomunidad

Regional de los Andes y Presidente Regional (e) de Ayacucho, realiz la

Presentacin de la Mancomunidad Regional de los Andes como nuevo modelo de

gestin pblica en el marco de la descentralizacin del Per. Se refiri al proceso

de descentralizacin y regionalizacin en el que se encuentra el pas, como un

principio de construccin y desarrollo real del pas. En este contexto realiz la

presentacin de la Mancomunidad Regional de los Andes como un nuevo modelo

de gestin pblica donde las 5 regiones - Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Ica

y Junn- decidimos juntarnos y contribuir en la construccin y desarrollo de

nuestros pas, nace una alianza para progresar juntos y desafiar en el contexto

actual de cambios permanentes que nos trae la globalizacin, que podemos

innovar, que podemos soar, que podemos trabajar juntos, unidos para lograr el

progreso de nuestra poblacin y nuestras familias. En relacin a los Proyectos de

Inversin Pblica, y con la finalidad de contribuir al nuevo modelo de gestin

pblica, plante las siguientes tareas:

Implementacin del Gobierno Abierto que permita la trasparencia publica y

buen gobierno y el acceso de la ciudadana a informacin y participacin en el

presupuesto publico

Implementacin de un Fondo de Inversin Pblico y Privado que ser

nuestro propio PROINVERSION, que permita hacer realidad el financiamiento de

nuestros proyectos de impacto regional y nacional como:

la extensin del Ferrocarril Central que una Junn Huancavelica, Ayacucho,

Apurmac y Cuzco,

la construccin de tnel trasandino que permita fluir el comercio entre la

costa, la sierra y la selva.

Invertir en primera infancia para tener nios andinos competitivos, nios de

nuestra costa competitivos, nios de nuestra selva competitivos.






Mejorar nuestra energa elctrica para promover y hacer competitiva la

industria y comercio en nuestra mancomunidad Regional.

Priorizar la gestin del agua en nuestro mbito territorial, cuidando y dando

valor a nuestras cuencas hidrogrficas, vamos

Hacer viable nuestra conectividad territorial uniendo puentes y caminos

para que las 5 regiones sean competitivas, para que nuestro Per sea competitivo,

Promoveremos que nuestras regiones estn en la era digital,

convirtindonos en regiones digitales, poniendo la tecnologa al alcance de nuestra

poblacin

Brindaremos competencias y actualizacin profesional para nuestros

funcionarios de las Regiones que integran la Mancomunidad Regional.

Pondremos en valor nuestros corredores tursticos, pondremos seores y

seoras iniciativas para impulsar desde las regiones el progreso y desarrollo de

nuestro Pas.

Trabajaremos con nuestras universidades del mbito de la Mancomunidad

Regional como aliados estratgicos

Trabajaremos con la cooperacin internacional como lo hemos venido

haciendo, articulando esfuerzos para optimizar los propsitos en nuestras

poblaciones. Anunci, asimismo, que se ha logrado ser una Unidad Ejecutora de

un Pliego Presupuestal y que cuenta con un equipo de funcionarios que coordinan

con el Comit Ejecutivo y la Asamblea de la Mancomunidad para el logro de los

objetivos planteados.






IV.6. Inmediatamente, se procedi a formalizar la firma de un Convenio de Cooperacin

entre la Mancomunidad Regional de los Andes y la Universidad Nacional Agraria

La Molina. Firmaron el convenio el Presidente del Comit Ejecutivo, Lic. Efran

Pillaca Esquivel, Presidente Regional (e ) de Ayacucho, y el Vicerrector

Acadmico. Dice as la CLAUSULA TERCERA: DEL OBJETIVO.

El presente convenio tiene como objeto integrar acciones, capacidades,

conocimientos y esfuerzos para establecer instrumentos de mutua colaboracin

entre la UNALM y la MANCOMUNIDAD, los cuales se viabilizarn a travs de la

suscripcin de los respectivos convenios especficos.






IV.7. De acuerdo al Programa General, se procede a desarrollar el momento de

reconocimiento a las autoridades e instituciones que crearon y que apoyaron el

desarrollo de la Mancomunidad Regional de los Andes. Para este reconocimiento

se promulgaron Resoluciones Presidenciales Mancomunales, y se confeccionaron

unas estatuillas de mrmol y vidrio; que fueron entregados por el Presidente del

Comit Ejecutivo Mancomunal a cada personalidad e institucin reconocida. La

lista elaborada es la siguiente:

Autoridades Regionales:

Elas Segovia Ruiz- Presidente Regional de Apurmac en Licencia

Maciste Alejandro Daz Abad-Presidente Regional de Huancavelica en licencia

Wilfredo Oscorima Nez-Presidente Regional de Ayacucho en licencia

Vladimir Roy Cerrn Rojas -Presidente Regional de Junn en licencia

Alonso Navarro Cabanillas-Presidente Regional de Ica

Autoridades Nacionales.

Paola Bustamante Suarez Ministra de Desarrollo e Inclusin Social

Mara del Carmen Omonte Durand- Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Instituciones Cooperantes

Luis Fernando Leanes- Representante de la Organizacin Panamericana de la Salud-OPS

Rebeca Arias - Representante Residente Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo- PNUD

Rvdo. Padre Gastn Garatea- Presidente del Grupo Impulsor Inversin en la Infancia






IV.8. Culminada la etapa de reconocimientos, se solicit a los integrantes de la Mesa

Directiva, a tomar sus ubicaciones en una Mesa Especial, para degustar un

almuerzo de confraternidad. Durante la degustacin del almuerzo, se presentaron

diversas estampas folklricas y culturales de cada una de las regiones integrantes

de la Mancomunidad Regional de los Andes.

IV.9. La primera estampa fue presentada por el Gobierno Regional de Ayacucho, la

Marinera Huamanguina.






IV.10. El Gobierno Regional de Apurmac, present en su momento, el Carnaval

Abanquino.

IV.11. El Gobierno Regional de Huancavelica, present Los Danzantes de

Tijeras:






IV.12. Al finalizar, el Gobierno Regional de Ica, prest un elenco de danzas afro-

negroides.






V. EVALUACIN DE LA ACTIVIDAD.

V.1. La Mancomunidad Regional de los Andes, liderada por sus autoridades

polticas - Comit Ejecutivo y Asamblea Mancomunal -, promovi

acertadamente este evento para el posicionamiento en el mbito nacional, as

como informar a las autoridades nacionales, empresariado privado, y

embajadas acreditadas en el pas, de la decisin de los Gobiernos

Regionales de Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Ica y Junn de articularse

para conformarse en un Nuevo Modelo de Gestin Pblica en el marco del

proceso de descentralizacin y regionalizacin del pas, en sujecin a la Ley

de mancomunidad regional y otras leyes complementarias vigentes.

V.2. Como consecuencia del evento, un compromiso pendiente es el diseo de

una estrategia comunicacional sostenida, que permita brindar informacin

permanente a las autoridades pblicas y privadas, nacionales e

internacionales; estrategia que disee formas creativas de consulta sobre la

aceptacin y necesidades de informacin de las poblaciones principalmente

regionales y nacionales.

V.3. Queda pendiente por la institucin, la presentacin y socializacin de las

estrategias y procedimientos que caracterizan a este Nuevo Modelo de

Gestin Pblica interregional; que permitan demostrar las innovaciones en la

gestin de los distintos sistemas de la administracin pblica, en el marco de

esta nueva perspectiva interregional y de la poltica de Modernizacin de la

Gestin Pblica.

V.4. Se ha demostrado la capacidad del Equipo Tcnico Institucional de la

MRDLA, con capacidades de organizacin y coordinacin interna, sustentado

en habilidades personales e institucionales, que brindan soporte a sus

autoridades interregionales.

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