MANEJO INTEGRADO COSTERO EN CUBA. AVANCES Y RETOS … · RECURSOS ECONÓMICOS Y FINANCIEROS PARA EL MANEJO COSTERO Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo

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Cádiz, 22-25 de abril, 2008

I SEMINARIO IBEROAMERICANO DE MANEJO COSTERO INTEGRADO

MANEJO INTEGRADO COSTERO EN CUBA. MANEJO INTEGRADO COSTERO EN CUBA. AVANCES Y RETOS DESDE EL NIVEL AVANCES Y RETOS DESDE EL NIVEL NACIONAL HASTA EL NIVEL LOCAL.NACIONAL HASTA EL NIVEL LOCAL.

Dr. J. Alfredo Cabrera HernDr. J. Alfredo Cabrera Hernáández.ndez.Oficina de Manejo Costero. Varadero, CubaOficina de Manejo Costero. Varadero, Cuba

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CUBA EN EL CARIBE. PRINCIPALES CARACTERCUBA EN EL CARIBE. PRINCIPALES CARACTERÍÍSTICASSTICAS

Cuba, archipiélago situado en la cuenca del Caribe, es la mayor y más occidental Isla de las Antillas Mayores.0.08% de las tierras, emergidas del planeta, decimoquinto lugar entre las mayores islas del mundo.

Extensión superficial:110 860 km2Isla de Cuba:104 945 km2, Isla de La Juventud : 5915 Km2Resto: 1 600 islotes y cayos pequeños.Longitud de sus costas es de 5 746 km. La plataforma insular abarca más de 50 000 km2. Tres regiones: Occidental, Central y Oriental con 14

provincias y 169 municipios. Población estimada (2004): 11 241 291hab. Baja tasa media de crecimiento anual: 4.2 por mil habitantes Envejecimiento de la población, principal problema

demográfico del país.Densidad de población de 100.5 hab/km2 .75.8 % de urbanización

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Finales de los 80 e inicios de los 90, crisis económica : Derrumbe del campo socialista y bloqueo impuesto por Estados Unidos.

A partir 1995: Proceso de recuperación , mayor reinserción de la economía cubana en el mercado internacional y mejorar de los niveles de satisfacción de las necesidades fundamentales.

RECUPERACIRECUPERACIÓÓN ECONN ECONÓÓMICO SOCIALMICO SOCIAL

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RASGOS NATURALES COSTERO MARINOS MRASGOS NATURALES COSTERO MARINOS MÁÁS IMPORTANTES S IMPORTANTES

Parte MarinaParte MarinaPredominio de los fondos rocosos, con parches de discontinuos dePredominio de los fondos rocosos, con parches de discontinuos de pastizales marinospastizales marinos y y amplio desarrollo de arrecifes coralinos. Presencia de bahamplio desarrollo de arrecifes coralinos. Presencia de bahíías, poco profundas.as, poco profundas.Islas o cayos de reducido tamaIslas o cayos de reducido tamañño, significativo endemismo y una notable vulnerabilidad o, significativo endemismo y una notable vulnerabilidad

Parte CosteraParte CosteraPredominio de llanuras y terrazas marinas, con amplitud superficPredominio de llanuras y terrazas marinas, con amplitud superficial de las rocas ial de las rocas carbonatadas.carbonatadas.Presencia de sectores de playas arenosas.Presencia de sectores de playas arenosas.En las partes mEn las partes máás bajas predomina superficies pantanosas, temporal o s bajas predomina superficies pantanosas, temporal o permanentemente inundadas, cubiertas de bosques de mangles, a vepermanentemente inundadas, cubiertas de bosques de mangles, a veces ces adosados a la ladosados a la líínea de costa y otras veces asociados a depresiones y lagunas nea de costa y otras veces asociados a depresiones y lagunas costeras. costeras.

RRéégimen gimen bioclimbioclimááticotico tropical tropical estacionalmente hestacionalmente húúmedo, con accimedo, con accióón n intensa de los vientos e influencia de intensa de los vientos e influencia de un ambiente marun ambiente maríítimo y timo y salinizadosalinizado..Poco desarrollo de los suelos en que Poco desarrollo de los suelos en que el tipo zonal de vegetaciel tipo zonal de vegetacióón n corresponde a los bosques y corresponde a los bosques y matorrales costeros, dispuestas en matorrales costeros, dispuestas en bandas paralelas a la lbandas paralelas a la líínea de costa.nea de costa.

PROBLEMAS PRIORIZADOSPROBLEMAS PRIORIZADOS

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En la Estrategia Ambiental Nacional aparecen identificados como los principales problemas, los siguientes:

Degradación de los suelos, Deterioro del saneamiento y las condiciones ambientales en asentamientos humanos,Contaminación de las aguas terrestres y marinasDeforestación y pérdida de biodiversidad.Inadecuado Manejo de la Zona Costera.

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Los escenarios de cambio climático indican:

Que las magnitudes de la temperatura media anual del aire pudieran incrementarse paulatinamente hasta alcanzar magnitudes entre 1.6°C y 2.5°C para el año 2100. En cuanto a precipitaciones, mayor incertidumbre: unos modelos indican la reducción de los totales anuales, otros incrementos, pero incremento de la temperatura tan notable, que podría ocurrir una intensificación y expansión de los procesos de aridez y sequía. En el caso del nivel del mar, incrementos en el orden de 8 a 44 cm para el 2050 y de 20 a 95 cm para el 2100. Tendencia a una mayor frecuencia e intensidad de las tormentas y huracanes.

CAMBIO CLIMCAMBIO CLIMÁÁTICO EN CUBATICO EN CUBA

AÑOS

200319971991198519791973196719611955194919431937193119251919191319071901

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POLPOLÍÍTICA Y NORMATIVA PARA LA GESTITICA Y NORMATIVA PARA LA GESTIÓÓN COSTERO MARINAN COSTERO MARINAPr

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AGOSTO 2000: DECRETO-LEY 212: GESTIÓN DE LA ZONA COSTERA.

LA POLÍTICA ENFOCADA A ZONAS COSTERAS:

Desarrollar programas de manejo costero integrado para todos los sectores de nuestra Zona Costera.

MARCO LEGAL

El marco legal se ha venido fortaleciendo significativamente en los últimos años. 1997: Ley 81 de Medio Ambiente, la cual trata de modo holístico los temas ambientales. Le siguen varios Decretos-Leyes: Sistema Nacional de Áreas Protegidas y las Contravenciones en materia de medio ambiente y otros.

Fortalezas. Análisis a partir del Decálogo del MIZC.

Sistema socio-político, gobernado centralmente por el Estado, pero que favorece la participación y concertación de todos los actores involucradosReparto de responsabilidades entre instituciones del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente y Ministerio de Economía y Planificación, que lideran los procesos de ordenamiento territorial y gestión costera Marco legal apropiado, que incluye un Decreto-ley específico de gestión costera, lo que favorece los procesos de MIZC.Capital humano con una formación y capacitación crecientes, que lo pone en condiciones científico-técnicas de asesorar los procesos de MIZC.Cada vez mayor inclusión de la dimensión ambiental en la planificación económica y social.Un aceptable nivel de información y conocimientos esenciales para adoptar el enfoque de MIZC y su implementación práctica.Elevación gradual de la educación ambiental en torno a la temática del desarrollo sustentable.


Debilidades Análisis a partir del Decálogo del MIZC.

Insuficiencias en el sistema de implementación y control del cumplimiento de la legislación ambiental vigente.Todavía es bajo el nivel de coordinación y de cumplimiento de responsabilidades en algunas de las instituciones que deben estar involucradas en la conformación e implementación de los Programas de MIZC. El nivel de transferencia de los conocimientos acumulados sobre los recursos y procesos costeros es insuficienteNo se ha logrado un nivel adecuado de concientización pública de la problemática y de las costas, y muy en relación con ello, la participación pública en el diseño, adopción e implementación de los Programas de MIZC es pobre. Abordaje desequilibrado en los asuntos claves y problemas de las zonas costeras que están bajo régimen de MIZC.La formación y capacitación de la mayoría de los tomadores de decisión y de los propios técnicos es demasiado especializada o sectorial, y no se logra una visión realmente holísticaInexistencia o debilidad de la autoridad gubernamental del nivel local para apoyar o liderar los procesos de manejo integrado de la zona costera.


INSTRUMENTOS PARA EL MANEJO COSTEROINSTRUMENTOS PARA EL MANEJO COSTEROPr

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Proyecto GEF-PNUD Ecosistema Sabana Camagüey, CUBA

Matanzas

Área Proyecto: 75, 000 km2

FORMACIFORMACIÓÓN Y CAPACITACIN Y CAPACITACIÓÓNNPr

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FASES Y METAS DEL PROYECTO SABANA CAMAGÜEY

Plan Estratégico de MIZC

Para integrar la protección de la

biodiversidad y el desarrollo sostenible

(1993 (1993 –– 1997)1997)

Fase 1Fase 1 Fase 2Fase 2

Implementación de prioridades del Plan

(1999 (1999 –– 2004)2004)

Fase 3Fase 3

Proteger la biodiversidad marina y costera de

significación global en los paisajes productivos terrestres y marinos del

Ecosistema Sabana Camagüey y a la vez

contribuir al desarrollo social y económico del

país

(2008…)

RECURSOS ECONRECURSOS ECONÓÓMICOS Y FINANCIEROS MICOS Y FINANCIEROS PARA EL MANEJO COSTEROPARA EL MANEJO COSTERO

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Proceso de declaración de “Zona Bajo Régimen de MIC” CITMA, CUBA 2008.

1. Tener definida una autoridad que coordina y controla las acciones que se desarrollan en la zona, de acuerdo con el Programa de Manejo Integrado de la Zona Costera.

2. Tener definidas las estructuras institucionales de coordinación, integración y funcionamiento.

4. Tener un aval de la Autoridad Ambiental, del territorio sobre el cumplimiento de la legislación ambiental en la zona y las medidas que dan solución a los incumplimientos y que se consideraran entre las acciones del Programa de Manejo Integrado Costero.

3. Tener aprobado por la autoridad correspondiente, el Programa de Manejo Integrado de la Zona Costera

5. Tener implementado los mecanismos que resulten necesarios para garantizar la participación de las comunidades y los sectores pertinentes, en la gestión de la zona costera.

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En los últimos 40- 50 años, se ha experimentado un creciente auge de su utilización turística y un grandioso desarrollo hotelero y extrahotelero, hasta convertirse Varadero, ya con más de 16 000 habitaciones, en el principal polo turístico de sol y playa en el país, tanto por sus ingresos como por el número de visitantes que recibe.

LA PLAYA DE VARADEROLA PLAYA DE VARADERO

Es una playa exterior con una longitud aproximada de 21 Km., formada por arenas muy finas, de colores claros y origen biogénico.

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TIEMPO TIEMPO

MANEJO INTEGRADO COSTERO EN LA PLAYA DE VARADERO…MANEJO INTEGRADO COSTERO EN LA PLAYA DE VARADEROMANEJO INTEGRADO COSTERO EN LA PLAYA DE VARADERO……

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Fase 1: Diagnósticos y Acciones varias. 1978- 2000Fase 2: Programa. 2000-2001Fase 3: Adopción formal. 2001Fase 4: Implementación y Monitoreo 2001- 2008 …Fase 5: Evaluación y Certificación. 2005 -2008 …

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Oficina InversionistaRecuperación playa de Varadero.CITMA-Matanzas

Oficina InversionistaRecuperación playa de Varadero.CITMA-Matanzas

MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE

MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE

Centro de Servicios Ambientales.

CITMA-Matanzas

Centro de Servicios Ambientales.

CITMA-Matanzas

Programa Integrado Playa de Varadero.Programa Integrado Playa de Varadero.

Mantenimiento, mejoramiento y Monitoreo de la Playa

Mantenimiento, mejoramiento y Monitoreo de la Playa Rehabilitación de dunas.Rehabilitación de dunas.

Ordenamiento ambiental de la Zona Costera y

demoliciones

Ordenamiento ambiental de la Zona Costera y

demoliciones

Saneamiento ambientalSaneamiento ambiental

Investigaciones, Informatización Y

Proyectos

Supervisión y Control.Supervisión y Control. Cultura Ambiental.Cultura Ambiental.

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8 1°

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244.500

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Ensenada de los Cocos

ENSENADA DE CAZONES(CANARREOS)

Zanja de la Meta

2

CarreterasMarinas

Límite de la Reserva

20

Límite del Parque

©Centro Nacional de Areas Protegidas, 1999

Terrestres10

Kilómetros

Areas de transición

Terrestres

TerrestresMarinas

0

Areas tampón

Areas núcleo

Boca del Hatiguanico

E N S E N A D A D E L A B R O A

RESERVA DE LA BIOSFERACIENAGA DE ZAPATAZonificación

372.000

304.500

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Santo TomásSanto TomásSanto TomásSanto TomásSanto TomásSanto TomásSanto TomásSanto TomásSanto Tomás

VínculoVínculoVínculoVínculoVínculoVínculoVínculoVínculoVínculo

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Cayo RamonaCayo RamonaCayo RamonaCayo RamonaCayo RamonaCayo RamonaCayo RamonaCayo RamonaCayo Ramona

Playa GirónPlaya GirónPlaya GirónPlaya GirónPlaya GirónPlaya GirónPlaya GirónPlaya GirónPlaya Girón

Playa LargaPlaya LargaPlaya LargaPlaya LargaPlaya LargaPlaya LargaPlaya LargaPlaya LargaPlaya Larga

PálpitePálpitePálpitePálpitePálpitePálpitePálpitePálpitePálpite

Litoral sur de la provincia de Matanzas.

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MANEJO INTEGRADO COSTERO. LITORAL SUR DE MATANZASMANEJO INTEGRADO COSTERO. LITORAL SUR DE MATANZASMANEJO INTEGRADO COSTERO. LITORAL SUR DE MATANZAS

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Fase 1: Diagnósticos y Acciones varias. 2003-2004Fase 2: Programa. 2004-2005Fase 3: Adopción formal. 2005Fase 4: Implementación y Monitoreo. 2005- 2008 …Fase 5: Evaluación y Certificación. …

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MANEJO INTEGRADO COSTERO. BAHÍA DE MATANZASMANEJO INTEGRADO COSTERO. BAHMANEJO INTEGRADO COSTERO. BAHÍÍA DE MATANZASA DE MATANZAS

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MANEJO INTEGRADO COSTERO BAHÍA DE MATANZAS…MANEJO INTEGRADO COSTERO BAHMANEJO INTEGRADO COSTERO BAHÍÍA DE MATANZASA DE MATANZAS……

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Fase 1: Diagnósticos y Acciones varias. 2003- 2004Fase 2: Programa. 2004- 2005…Fase 3: Adopción formal. …Fase 4: Implementación y Monitoreo. …Fase 5: Evaluación y Certificación. …

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NUEVO PROYECTOIniciativa de Gobernanza Costera para el Sector Nororiental. Martí. Matanzas. Cuba.

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1. Entender al MIZC como un Proceso, cuya esencia es la Integración.2. Distinguir el Objeto y el Objetivo.3. Entender al MIZC como una sucesión de ciclos de planificación e

implementación, y de aprendizaje. Hay que garantizar la continuidad.4. No hay que culminar primero las investigaciones para después iniciar

el Manejo. El trabajo de investigación puede ser parte del propio Programa. Lo que sí es imprescindible es un consenso inicial sobre los Asuntos claves, y poner límites a la Agenda.

5. El marco político y legal es un imprescindible análisis al momento de comenzar.

6. Un órgano de manejo local es imprescindible.7. El éxito sostenido depende siempre de la participación y del

compromiso voluntario de todos los actores.8. El Monitoreo es esencial, tanto del ecosistema como de la propia

gestión.9. Deben fijarse y evaluarse Indicadores que permitan saber la

efectividad del Manejo que estamos haciendo.10. Es conveniente la interacción entre las escalas locales y la escala

nacional. Los ensayos pilotos ayudan mucho a empezar.11. Se requiere de mucho intercambio entre las pocas experiencias en

desarrollo. Un modelo iberoamericano de manejo debe abrirse paso.

¿Qué lecciones hemos aprendido ?

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LA ESTRATEGIA ES:

Disminuir las vulnerabilidades y mitigar impactosProteger las funciones ecosistémicas y los servicios ambientales

Manejo Integrado CosteroManejo Integrado Costero

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