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Instituto para Formación en Operaciones de Paz Autor del Curso Profesor Tom Woodhouse University of Bradford, UK Editor de la Serie Harvey J. Langholtz, Ph.D. Mantenimiento de la paz y solución de conflictos internacionales

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Instituto para Formación en Operaciones de Paz

Autor del Curso

Profesor Tom Woodhouse University of Bradford, UK

Editor de la Serie

Harvey J. Langholtz, Ph.D.

Mantenimiento de la paz y solución de conflictos internacionales

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Instituto para Formación en Operaciones de Paz

Autor del Curso

Profesor Tom Woodhouse University of Bradford, UK

Editor de la Serie

Harvey J. Langholtz, Ph.D.

Mantenimiento de la paz y solución de conflictos internacionales

Fotografía de la portada: Foto ONU NO

587609, por Isaac Billy. El Secretario General

Ban Ki-moon visitó el emplazamiento

Tomping de la Misión de Asistencia de

las Naciones Unidas en la República

de Sudán del Sur (UNMISS), en Juba,

en donde Naciones Unidas protegió a

aproximadamente 20 mil civiles desplazados

por los combates entre el gobierno y las

fuerzas rebeldes. 6 de mayo de 2014.

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©2017 Peace Operations Training Institute (Instituto para Formación en Operaciones de Paz). Reservados todos los derechos.

Peace Operations Training Institute1309 Jamestown Road, Suite 202Williamsburg, VA 23185, Estados Unidoswww.peaceopstraining.org

Primera edición: 2000 por Profesor Tom Woodhouse y Dr. Tamara Duffey Segunda edición: 2015 por Profesor Tom Woodhouse

El material de este curso no necesariamente refleja las opiniones del Peace Operations Training Institute, de los autores del curso, ni de ningún órgano o filial de Naciones Unidas. Aunque se ha hecho el máximo esfuerzo por verificar su contenido, el Peace Operations Training Institute y los autores del curso no asumen responsabilidad alguna por los datos y opiniones que aparecen en él, obtenidos en general de medios públicos y otras fuentes de información independientes. Si bien este curso se escribió como documento pedagógico y didáctico según la política y doctrina de Naciones Unidas, no sienta ni dicta doctrina, algo que solo puede hacerse por medio de documentos oficialmente examinados y aprobados por la ONU. En algunos casos, se dan opiniones diametralmente opuestas sobre determinados temas para motivar al alumno a reflexionar, respetando siempre las normas del más libre y genuino interés académico.

Las versiones de este curso que se ofrecen en otras lenguas podrán diferir levemente del texto original en inglés. Los traductores hacen el máximo esfuerzo por ceñirse fielmente al material original.

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v

INSTITUTO PARA FORMACIÓN EN OPERACIONES DE PAZ

Índice

Mantenimiento de la paz y solución de conflictos internacionales

Prólogo por el editor de la serie x

Prólogo por el autor xi

Método de estudio xiii

Lección 1 El origen y el desarrollo del campo de solución de conflictos 14

Sección 1.1 Antecedentes históricos de la solución de conflictos 16

Sección 1.2 La relación entre la solución de conflictos y el mantenimiento de la paz 28

Lección 2 La naturaleza del conflicto 34

Sección 2.1 Definición de conflicto 36

Sección 2.2 Estructura y dinámica del conflicto 37

Sección 2.3 Visiones objetivas y subjetivas de un conflicto 38

Sección 2.4 Posiciones, intereses, necesidades y valores 40

Sección 2.5 Poder 41

Lección 3 Resolución de conflictos: Conceptos claves y habilidades 48

Sección 3.1 Gestión, arreglo, solución y transformación de conflictos 50

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MANTENIMIENTO DE LA PAZ Y SOLUCIÓN DE CONFLICTOS INTERNACIONALES

INSTITUTO PARA FORMACIÓN EN OPERACIONES DE PAZ

vi

Sección 3.2 Resultados ganar-ganar 54

Sección 3.3 intervención de terceros 55

Sección 3.4 Técnicas y enfoques para solución de conflictos 62

Sección 3.5 Capacitación para solución de conflictos 70

Lección 4 Dinámica de los conflictos contemporáneos 84

Sección 4.1 Definición de conflicto contemporáneo 86

Sección 4.2 Tendencias, distribución y costos de los conflictos contemporáneos 87

Sección 4.3 Tipos de conflictos 94

Sección 4.4 Teorías de conflictos 96

Sección 4.5 Fuentes globales de conflictos contemporáneos 101

Lección 5 El mapeo de conflicto 106

Sección 5.1 ¿Qué es un mapeo de conflictos? 109

Sección 5.2 Un mapa del conflicto en Rwanda 112

Sección 5.3 Seguimiento de conflictos en la era de la cibertecnología: La plataforma Ushahidi y las redes sociales 123

Lección 6 Alerta temprana y prevención de conflictos 128

Sección 6.1 La teoría de la prevención de conflictos: prevención “ligera” y “profunda” 132

Sección 6.2 La prevención de conflictos violentos: casos y organizaciones 136

Sección 6.3 Estudio de caso de prevención de conflictos: UNPREDEP 139

Sección 6.4 Desafíos para la prevención de conflictos en el S. XXI 142

Lección 7 Mantenimiento de la paz y solución de conflictos en zonas de guerra 150

Sección 7.1 El modelo de contingencia-complementariedad 153

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MANTENIMIENTO DE LA PAZ Y SOLUCIÓN DE CONFLICTOS INTERNACIONALES

INSTITUTO PARA FORMACIÓN EN OPERACIONES DE PAZ

vii

Sección 7.2 El mantenimiento de la paz en el modelo de contingencia 155

Sección 7.3 Definición de mantenimiento de la paz 158

Sección 7.4 La expansión del mantenimiento de la paz en la década de 1990 159

Sección 7.5 Críticas al mantenimiento de la paz en la década de 1990 163

Sección 7.6 El mantenimiento de la paz como solución de conflictos 164

Sección 7.7 La reforma y el crecimiento del mantenimiento de la paz después del informe Brahimi, 2000-2014 168

Lección 8 Arreglos de paz y consolidación de la paz posterior al conflicto 180

Sección 8.1 Definición de arreglo de paz y consolidación de la paz 183

Sección 8.2 Marco de las Naciones Unidas para la consolidación de la paz 186

Sección 8.3 Mantenimiento de la paz y consolidación de la paz en Sierra Leona: desde UNAMSIL hasta UNIOSIL/UNIPSIL, 1999-2014 189

Sección 8.4 Restaurar la cooperación y la confianza: la consolidación de la paz desde abajo 192

Sección 8.5 Coordinar los roles militares y civiles en la consolidación de la paz 198

Sección 8.6 Un estudio de caso del autor: contingencia y complementariedad en acción ‒ la consolidación de la paz basada en la comunidad en Bosnia 199

Lección 9 Cultura, solución de conflictos y mantenimiento de la paz 208

Sección 9.1 La cultura en la solución de conflictos: teoría y práctica 210

Sección 9.2 Respuesta cultural i 213

Sección 9.3 Respuesta cultural ii 214

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MANTENIMIENTO DE LA PAZ Y SOLUCIÓN DE CONFLICTOS INTERNACIONALES

INSTITUTO PARA FORMACIÓN EN OPERACIONES DE PAZ

viii

Sección 9.4 Problemáticas culturales en el mantenimiento de la paz 216

Sección 9.5 Estudio de caso: intervención en Somalia 219

Sección 9.6 Desarrollo de las habilidades de sensibilización cultural 227

Sección 9.7 Los usos positivos de las iniciativas culturales en el mantenimiento de la paz 230

Lección 10 El rol del género en la solución de conflictos y el mantenimiento de la paz 236

Sección 10.1 El género y los estilos de gestión de conflictos 239

Sección 10.2 Balance de género en las operaciones de mantenimiento de la paz 240

Sección 10.3 Una reseña de género de la teoría y práctica de la solución de conflictos 242

Sección 10.4 Análisis de género del conflicto 243

Sección 10.5 El rol de las mujeres locales en el establecimiento de la paz y en la consolidación de la paz 254

Sección 10.6 Solución de conflictos y mantenimiento de la paz basados en el género: incorporación del género en la gestación de políticas y el empoderamiento de las mujeres, 2002-2014 257

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MANTENIMIENTO DE LA PAZ Y SOLUCIÓN DE CONFLICTOS INTERNACIONALES

INSTITUTO PARA FORMACIÓN EN OPERACIONES DE PAZ

IX

Apéndices

Apéndice A: Lista de siglas 268

Apéndice B: Misiones de paz actuales 273

Acerca del autor, Profesor Tom Woodhouse 274

instrucciones para el Examen de Fin de Curso 275

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MANTENIMIENTO DE LA PAZ Y SOLUCIÓN DE CONFLICTOS INTERNACIONALES

INSTITUTO PARA FORMACIÓN EN OPERACIONES DE PAZ

X

Bienvenidos al curso de aprendizaje electrónico Mantenimiento de la paz y solución de conflictos

internacionales. Me agrada mucho que se hayan inscripto. El autor del curso, Profesor Tom Woodhouse,

escribió este curso para proporcionar al estudiante una comprensión básica del tema de solución de

conflictos tanto en la teoría como en la práctica. A lo largo de 10 lecciones bien estructuradas, este curso

familiarizará al estudiante con los temas más importantes relacionados con la solución de conflictos.

Entender las consideraciones teóricas y prácticas de la solución de conflictos internacionales y del

mantenimiento de la paz es fundamental en el complejo mundo actual. Lo intrincado de la Guerra Civil

siria, la guerra más letal del mundo actual, ha expuesto los desafíos a los que se enfrentan los expertos

en solución de conflictos internacionales. La masiva crisis humanitaria provocada por esta guerra tiene

consecuencias políticas y sociales que todavía no pueden observarse. Los conflictos armados en otras

regiones de Oriente Medio, África y otras áreas reflejan el estado convulsivo de la actualidad. Cada año

parece agregar una lista nueva de conflictos y, en algunos casos, estos conflictos continúan generación

tras generación.

Aun así, cada día, los operadores de mantenimiento de la paz realizan todo lo que sea posible a

nivel local para resolver pacíficamente las disputas, contener el alcance y el nivel de violencia de los

conflictos y para buscar la solución a conflictos de raíces profundas. Las ONG proporcionan asistencia

humanitaria a aquellos que lo necesitan. Los diplomáticos bregan para negociar acuerdos pacíficos que

terminen con los conflictos. La policía civil mantiene el orden y protege a los civiles en donde pueden.

Todos estos actores juegan roles importantes en la solución de conflictos internacionales.

Al completar este curso, el estudiante habrá logrado una mejor comprensión de la naturaleza de un

conflicto, el rol de la cultura en los conflictos, los conceptos de solución de conflictos, alerta temprana,

arreglos de paz y consolidación de la paz posterior al conflicto.

Les deseo todo el éxito del mundo en su estudio de los materiales de este curso y en sus esfuerzos

posteriores a finalizar este curso.

Muy atentamente,

Dr. Harvey J. Langholtz

Director Ejecutivo del Instituto para Formación en Operaciones de Paz

Prólogo por el editor de la serie

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MANTENIMIENTO DE LA PAZ Y SOLUCIÓN DE CONFLICTOS INTERNACIONALES

INSTITUTO PARA FORMACIÓN EN OPERACIONES DE PAZ

XI

Prólogo por el autor

El mantenimiento de la paz se ha convertido en una destacada estrategia de intervención para

la gestión y la solución de los conflictos posteriores a la Guerra Fría en la comunidad global. No

obstante, debido a las amenazas cada vez más complejas a la seguridad internacional, las respuestas

al mantenimiento de la paz se han transformado en mucho más elaboradas. Se han convertido en

más diversas funcionalmente (incluyendo la prevención de conflictos, la asistencia humanitaria, la

supervisión de los derechos humanos, la supervisión electoral, la desmovilización y la rehabilitación, la

consolidación de la paz y la reconstrucción posterior al conflicto), con la composición de las misiones

desarrollándose en consecuencia (incluyendo los operadores militares y civiles de mantenimiento de la

paz, el personal de asistencia humanitaria y los actores intergubernamentales, gubernamentales y no

gubernamentales).

Las nuevas demandas exigidas al mantenimiento de la paz y el carácter multifacético de las

operaciones contemporáneas requieren que se preste más atención a la capacitación y a la formación

de cualquier persona involucrada en una operación de mantenimiento de la paz. Un componente

esencial de la capacitación y formación es lograr una mejor comprensión del conflicto y de su solución.

La experiencia del pasado sobre mantenimiento de la paz claramente demuestra que para alcanzar

el éxito, los actores internacionales requieren tomar conciencia de la naturaleza y de la importancia

de la teoría y práctica de la solución de conflictos para su trabajo, desde la toma de decisiones sobre

políticas hasta la actividades en el terreno. Esta nueva edición del curso revisa considerablemente

la versión original publicada en 2000. Las revisiones se presentaron primero como una actualización

cronológica completa que mostraba el mundo del mantenimiento de la paz de Naciones Unidas tal

como era en la fecha de la revisión, con gran despliegue de números y las misiones establecidas entre

2000 (la fecha de publicación de la primera edición de este curso) y las que estaban actualmente en

el terreno. La Lección 4 sobre dinámica de los conflictos también proporcionó una cobertura completa

de la información sobre conflictos con estadísticas sobre ubicación, intensidad y tipo de conflicto, así

como información sobre cómo actualizar la dinámica siempre cambiante de los conflictos.

En segundo lugar, las revisiones cubrieron el desarrollo continuado de la doctrina, la teoría y

la práctica del mantenimiento de la paz especialmente con relación al rol del análisis y solución

de conflictos en el mantenimiento de la paz durante el mismo período. En esta evolución del

mantenimiento de la paz, han surgido nuevas políticas y prácticas que han insertado a la capacidad

para solución de conflictos aún más profundamente en el núcleo del mantenimiento de la paz. Estas

innovaciones incluyen el surgimiento de la Comisión para la Consolidación de la Paz de Naciones

Unidas, operacional desde 2006 y que conecta al mantenimiento de la paz de Naciones Unidas con

una recuperación de mayor largo plazo y sostenible posterior al conflicto; el surgimiento de la idea

de seguridad humana y la norma sobre Responsabilidad de Proteger que puede generar nuevos

desafíos complejos para la solución de conflictos por los operadores de mantenimiento de la paz; las

reformas al mantenimiento de la paz posteriores a las recomendaciones del Informe Brahimi de 2000;

el surgimiento de proyectos culturales respaldados por los operadores de mantenimiento de la paz; la

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MANTENIMIENTO DE LA PAZ Y SOLUCIÓN DE CONFLICTOS INTERNACIONALES

INSTITUTO PARA FORMACIÓN EN OPERACIONES DE PAZ

XII

mayor atención que se presta a que las operaciones de mantenimiento de la paz sean más sensibles al

género luego de la aprobación de la Resolución 1325 de Naciones Unidas; y las especulaciones sobre

nuevos modos de mantenimiento de la paz apropiados a los conflictos del Siglo XXI, que exigen altos

estándares de capacitación en solución de conflictos para el personal de mantenimiento de la paz. Los

estudiantes de esta nueva edición del curso también advertirán el impacto de las tecnologías de la

información y la comunicación en el mantenimiento de la paz y la solución de conflictos. A lo largo del

curso, se recomendaran herramientas y recursos disponibles en línea.

Meta

La meta final del curso es ofrecer al estudiante un entendimiento básico del campo Solución de

Conflictos y su aplicación – teórica y práctica – para la intervención del mantenimiento de la paz en los

conflictos internacionales contemporáneos.

Alcance

El curso explora la emergencia y el desarrollo de la disciplina académica Solución de Conflictos y su

relación con la evolución del mantenimiento de la paz. Las contribuciones de la teoría y de la práctica de

la solución de conflictos hasta la práctica del mantenimiento de la paz se identifican en forma temprana

y se tienen en cuenta durante todo el curso. Se define la naturaleza del conflicto y la dinámica de los

conflictos contemporáneos junto con los conceptos claves y las técnicas para solucionar conflictos.

El curso explora las áreas significativas que mejorarán las respuestas a las emergencias complejas

actuales, incluyendo el análisis y la hoja de ruta de los conflictos, alertas tempranas y prevención de

conflictos, enfoques de contingencia y complementarios, coordinación entre agencias, consolidación de

la paz posterior al conflicto y reconciliación, comprensión cultural y conciencia de género.

‒Profesor Tom Woodhouse, 2015.

Ver un video de presentación

de este curso en: <www.

peaceopstraining.org/es/

videos/465/mantenimiento-de-

paz-y-resolucion-de-conflictos-

internacionales-introduccion-con-

subtitulos/>.

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MANTENIMIENTO DE LA PAZ Y SOLUCIÓN DE CONFLICTOS INTERNACIONALES

INSTITUTO PARA FORMACIÓN EN OPERACIONES DE PAZ

XIII

Método de estudio

Este curso a su propio ritmo tiene como objetivo dar a los estudiantes flexibilidad en su acercamiento al

aprendizaje. Los siguientes pasos tienen por objeto proporcionar motivación y orientación sobre algunas

posibles estrategias y expectativas mínimas para completar este curso con éxito:

• Antes de empezar a estudiar los contenidos, eche un vistazo a todo el material del curso. Lea

los objetivos de las lecciones para obtener una idea del contenido que se irá encontrando a

medida que va avanzando.

• El material debería ser lógico y fácil de entender. En lugar de intentar memorizar detalles

concretos, intente comprender los conceptos y las opiniones generales respecto al sistema de

las Naciones Unidas. Marque sus propias pautas acerca de cómo quiere programarse el tiempo.

• Estudie el contenido de la lección y los objetivos de aprendizaje. Al principio de cada lección,

identifique los puntos principales. Si es posible, lea el material dos veces con el fin de

asegurarse la máxima comprensión y retentiva de los contenidos, dejando un espacio de

tiempo entre ambas lecturas

• Al acabar una lección, realice el cuestionario final de la lección. En caso de cometer algún

error, vuelva al apartado concreto de la lección y léalo de nuevo. Antes de continuar,

asegúrese de entender la discrepancia que motivó dicho error.

» Acceda a su aula en línea en <www.peaceopstraining.org/users/user_login> desde prácticamente cualquier parte del mundo.

• Una vez haya estudiado todas las lecciones, dedique un tiempo a repasar los puntos

principales de cada lección. Por último, con los contenidos aún frescos en su mente, realice el

examen fin de curso de una sola vez

• Posteriormente se evaluará su examen y, si obtiene una puntuación favorable del 75% o

superior, se le concederá el Certificado de Aprobación del curso. En caso de que la puntuación

obtenida sea inferior al 75%, dispondrá de una segunda oportunidad para realizar una versión

distinta del examen fin de curso.

• Una nota sobre el idioma: Este curso usa ortografía en inglés de acuerdo con los estándares

del Oxford English Dictionary (Reino Unido) y el Manual Editorial de las Naciones Unidas.

Características principales de su aula del curso »

• Acceso a todos sus cursos;

• entorno de evaluación seguro para completar su capacitación;

• acceso a recursos de capacitación adicionales, incluidos complementos multimedia;

• posibilidad de descargarse el Certificado de Aprobación de aquellos cursos

que se hayan superado con éxito; y

• foros de alumnos que le permitirán comunicarse con otros alumnos sobre

diferentes cuestiones.

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14

En esta lección » Objetivos de la lección »

INSTITUTO PARA FORMACIÓN EN OPERACIONES DE PAZ

MANTENIMIENTO DE LA PAZ Y SOLUCIÓN DE CONFLICTOS INTERNACIONALES

LECCIÓN

Sección 1.1 Antecedentes históricos de la

solución de conflictos

Sección 1.2 La relación entre la solución de

conflictos y el mantenimiento de

la paz

• Trazar los orígenes del campo de solución de conflictos.

• Identificar a los pioneros e instituciones claves que han contribuido al desarrollo de la teoría y la práctica de solución de conflictos.

• Discutir los métodos y los procesos para gestión de conflictos recomendados por estos contribuyentes.

• Definir la relación entre el campo académico de solución de conflictos y la práctica del mantenimiento de la paz.

• Resumir las contribuciones que la teoría y la práctica de solución de conflictos ofrece a la práctica del mantenimiento de la paz.

• Comenzar a reflexionar sobre los conflictos y las experiencias de solución de conflictos en situaciones de conflicto y entornos de mantenimiento de la paz.

“La meta de las operaciones de paz no es la victoria militar. El conflicto es el enemigo, más que fuerzas enemigas específicas”. –Richard Rinaldo (1994), Manual de campo del Ejército de los EUA, 100-23:Operaciones de paz

Foto de ONU Nº 650990, por Cia Pak.

El origen y el desarrollo del campo de solución de conflictos1

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LECCiÓN 1 | EL ORIGEN y EL DESARROLLO DEL CAMPO DE SOLUCIóN DE CONFLICTOS

15

Introducción

Esta lección tratará sobre los orígenes y el desarrollo

histórico del campo académico de solución de conflictos,

comenzando con los orígenes en la investigación de la paz

y los primeros desarrollos institucionales en las décadas

de 1950 y 1960. Se revisan las discusiones y las ideas

recientes y se define la importancia de las ideas sobre

solución de conflictos para el mantenimiento de la paz.

Para celebrar el 70° Aniversario de la Organización de las Naciones Unidas, se celebró un evento en Rejaf Este, en las afueras de Juba,

para conmemorar la ocasión. En meses recientes, los contingentes de la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas en la República

de Sudán del Sur (UNMISS) han colaborado activamente con la comunidad local en proyectos tales como actividades agropecuarias,

construcción de una cancha de básquetbol y otras actividades beneficiosas. Durante la ocasión, las agencias de la Organización de las

Naciones Unidas ofrecieron servicios, demostraciones y materiales educativos a los asistentes. Niños durante la celebración del Día de

Naciones Unidas. 24 de octubre de 2015. Foto de ONU Nº 651332, por JC McIlwaine.

Ver un video de presentación

de este curso en: <www.

peaceopstraining.org/es/

videos/466/picr-leccion-1-el-

origen-y-el-desarrollo-del-campo-

de-solucion-de-conflictos-con-

subtitulos/>.

Historia del Mantenimiento de la paz »Para aprender más sobre la historia de las Operaciones

para Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas,

puede cursar en el Instituto de Formación para

Operaciones de Paz, Historia de las Operaciones para

Mantenimiento de la Paz durante la Guerra Fría: 1945

a 1987 <www.peaceopstraining.org/courses/history-of-

peacekeeping-194587/>.

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LECCiÓN 1 | EL ORIGEN y EL DESARROLLO DEL CAMPO DE SOLUCIóN DE CONFLICTOS

16

Solución de conflictos

Además de constituir un conjunto de técnicas para la solución de conflictos por terceros, la solución

de conflictos es un estudio académico aplicado que ha sido definido durante los últimos 50 años y que

ha logrado la mayoría de edad en la era posterior a la Guerra Fría. Ha estado formada por una variedad

de disciplinas académicas incluyendo relaciones internacionales, economía, estudios para el desarrollo,

derecho, psicología y psicoterapia, gestión, estudios de comunicación, antropología, sociología e

investigación para la paz. En base a la presunción de que un conflicto puede ser un agente catalizador

para cambios personales y sociales positivos, la solución de conflictos se enfoca en prevenir, disminuir,

detener o transformar un conflicto violento usando métodos pacíficos y no violentos.

Solución de conflictos y mantenimiento de la paz

El estudio académico y la práctica de solución de conflictos tiene mucho en común con el rol de

mantenimiento de la paz de la gestión internacional de conflictos. Casi al mismo tiempo que emergía el campo

de solución de conflictos en el apogeo de la Guerra Fría, Dag Hammarskjöld y Lester B. Pearson estaban

definiendo los principios básicos del mantenimiento de la paz. Estos principios guiaron el trabajo de una de

las primeras operaciones de mantenimiento de la paz, la Primera Fuerza de Emergencia de las Naciones

Unidas (FENU I), creada como respuesta a la crisis del Canal de Suez en Oriente Medio en 1956. Ambas

áreas han desarrollado un interés común en la dinámica y la solución de conflictos y están apuntaladas por

muchos de los mismos conceptos y principios. A pesar de una historia de “abandono mutuo” entre el campo

de solución de conflictos y la práctica del mantenimiento de la paz, recientemente se han realizado intentos

para fusionar la teoría y la práctica de la solución de conflictos y el mantenimiento de la paz.

Sección 1.1 Antecedentes históricos de la solución de conflictos1

En esta sección, se describe la evolución histórica del campo de solución de conflictos y se identifica

a las personas que han contribuido estratégicamente al tema. La exposición no es completa; muchas

personas han jugado roles importantes. En las últimas etapas del desarrollo, varias perspectivas críticas

han ampliado el campo.

Los pioneros: antes de 1945

El fracaso de diversos movimientos internacionales de paz, de socialistas y liberales para evitar

el estallido de la Primera Guerra Mundial, motivó que muchas personas desarrollaran una “ciencia de

la paz” que ofrecería una base más firme para evitar futuras guerras. Se destacaron así los primeros

estudios empíricos sobre guerra y conflictos realizados en los años entre guerras por Pitrim Sorokin,

Lewis Fry Richardson y Quincy Wright.

Pitrim Sorokin

Sorokin fue Profesor de Sociología en Rusia, pero después de sostener diferencias con Lenin en

1922, partió para Estados Unidos. Allí fundó el Departamento de Sociología en Harvard en 1930. El

tercer volumen de su Social and Cultural Dynamics de cuatro volúmenes, publicado a fines de 1930,

contenía un análisis de la guerra, incluyendo una encuesta estadística de los conflictos armados desde

el Siglo VI a.C. Tanto Wright como Richardson harían referencia posteriormente a la obra de Sorokin.

1) Consultar Ramsbotham Miall y Tom Woodhouse, Contemporary Conflict Resolution, Tercera edición (Cambridge: Polity Press, 2011), Capítulos 2 y 6.

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LECCiÓN 1 | EL ORIGEN y EL DESARROLLO DEL CAMPO DE SOLUCIóN DE CONFLICTOS

17

Lewis Fry Richardson

Richardson nació en una importante familia cuáquera en Inglaterra. Trabajó para la Oficina Meteorológica

pero prestó servicios desde 1913 hasta el final de la guerra con el Servicio de Ambulancias de los Amigos

en Francia. Su experiencia en la guerra, junto con sus antecedentes en ciencia y matemáticas y su creciente

interés en el campo de la psicología, lo llevaron a investigar las causas de la guerra. El primer producto de

esta investigación fue un ensayo de 1919, “La psicología matemática de la guerra”, en donde apareció por

primera vez lo que actualmente se conoce como “modelo de carrera de armamentos”. Recopiló un catálogo

de cada conflicto del que pudo hallar información desde 1820 y para mediados de 1940 había compaginado

su investigación. Sin embargo, no fue publicada hasta después de su muerte, cuando Wright (con quien

Richardson se comunicaba por carta en sus últimos años) y otros académicos pudieron publicarla en dos

volúmenes (Arms and Insecurity y Statistics of Deadly Quarrels) en 1960. Su trabajo inspiró la formación

del Instituto Richardson para la Investigación de la Paz y los Conflictos en Londres.

Quincy Wright

Wright fue Profesor de Ciencias Políticas en la Universidad de Chicago desde 1923 y se convirtió

en Profesor de Derecho internacional en 1931. Un entusiasta defensor del trabajo de la Liga de las

Naciones durante las décadas de 1920 y 1930, y posteriormente de las Naciones Unidas, produjo su

obra monumental, A Study of War, luego de dieciséis años de extensa investigación. Este estudio fue

uno de los primeros intentos de elaborar una síntesis empírica de una variedad de factores relacionados

con la incidencia histórica de la guerra. En 1970, una comisión de eruditos estadounidenses lo postuló

para el Premio Nobel de la Paz.

Otros pioneros

En otros lugares, se llevaba a cabo más trabajo pionero que luego enriquecería el campo de solución

de conflictos. Los más famosos fueron los de Mary Parker Follett en el campo del comportamiento

organizacional y las relaciones para la gestión laboral. Al defender un enfoque “de ganancia mutua” para

Mediación »La foto de la izquierda

muestra una reunión del

Equipo de Apoyo para la

Mediación Conjunta de

la UNMIS (Misión de las

Naciones Unidas en el

Sudán), que muestra la

cooperación entre la ONU

y la Unión Africana (UA).

De izquierda a derecha: Shirin Pakfar, Oficial de Asuntos Políticos de la Misión de las Naciones Unidas en el Sudán (UNMIS);

Jonas Westerlund, Asesor Especial de Jan Eliasson, Enviado Especial de las Naciones Unidas para Darfur, Pekka Haavisto

Asesor Especial de Jan Eliasson; Ahmed Rufai Abubakar, Oficial Superior de Asuntos Políticos de la Unión Africana (UA); y Nita

Yawanarajah, Oficial de Asuntos Políticos de las Naciones Unidas para el Acuerdo de Paz de Darfur. Al extremo derecho se

encuentra Bashua Abiodun, Jefe de Asuntos Políticos en UNMIS. 6 de julio de 2007. Foto de ONU Nº 148894, por Fred Noy.

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LECCiÓN 1 | EL ORIGEN y EL DESARROLLO DEL CAMPO DE SOLUCIóN DE CONFLICTOS

18

negociar (asociado a lo que posteriormente se denominaría “negociación integradora”) en contraposición

al tradicional enfoque de concesión/convergencia (asociado a la “negociación distributiva”), anticipó

mucho del posterior programa para solucionar conflictos. (Esto se discutirá en mayor profundidad en las

Lecciones 2 y 3.)

Las iniciativas en otros campos también contribuyeron al futuro del estudio interdisciplinario de

la solución de conflictos: en psicología, las teorías de frustración-agresión del conflicto humano y el

trabajo en los grupos de psicología social; en estudios políticos, el análisis de la revolución política; en

estudios internacionales, el enfoque funcionalista para sobrellevar la dinámica realista de ganar-perder

de las relaciones competitivas interestatales a través de la formación de instituciones transfronterizas

(por ejemplo, la creación de la Unión Europea) Los informes y análisis de los objetivos y estrategias

pacifistas y no violentas también han tenido influencia y han definido la formación del campo de solución

de conflictos. Por ejemplo, las tradiciones históricas del pacifismo, tales como aquellas que forman parte

de las creencias cuáqueras, menonitas y budistas y las ideas de Gandhi, han mejorado la comprensión

académica del conflicto violento y las alternativas pacíficas.

Fundamentos: Décadas de 1950 y 1960

La evolución histórica de la solución de conflictos cobró impulso en las décadas de 1950 y 1960

durante el apogeo de la Guerra Fría, cuando la creación de armas nucleares y el conflicto entre las

superpotencias parecía amenazar la supervivencia humana. Un grupo de pioneros de diferentes

disciplinas observó el valor de estudiar los conflictos como fenómenos generales con propiedades

similares, ya fuera que se produjeran en relaciones internacionales, políticas domésticas, relaciones

industriales, comunidades, familias o entre personas. No obstante, no fueron tomados en serio por

algunos. La profesión de relaciones internacionales tenía su propia concepción del conflicto internacional

y no veía el valor de los nuevos enfoques propuestos. La combinación de análisis y práctica implícita

en las nuevas ideas no era fácil de reconciliar con las instituciones académicas tradicionales o las

tradiciones de los practicantes como los diplomáticos y los políticos.

Aun así, las ideas nuevas atrajeron el interés y el campo comenzó a crecer y a extenderse. Personas

de Estados Unidos y Europa comenzaron a establecer grupos de investigación, centros formales en

Abdalmahmood Abdalhaleen Mohamad

(centro), Representante Permanente de la

República de Sudán ante Naciones Unidas y

Vicepresidente de la sesenta y cuatro sesión

de la Asamblea General, convoca la sesión

especial de la Asamblea en observancia

del 65° aniversario del final de la Segunda

Guerra Mundial. Está flanqueado por el

Secretario General Ban Ki-moon (izquierda)

y Muhammad Shaaban, Secretario General

Adjunto de Asuntos de la Asamblea General y

Gestión de Conferencia. 6 de mayo de 2010

Foto de ONU Nº 435724, por Evan Schneider.

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LECCiÓN 1 | EL ORIGEN y EL DESARROLLO DEL CAMPO DE SOLUCIóN DE CONFLICTOS

19

instituciones académicas y revistas especializadas para desarrollar estas ideas. (La primera institución

para la investigación de la paz y los conflictos fue el Laboratorio para la Investigación de la Paz, fundado

por Theodore F. Lentz, en St. Louis, Missouri, luego del bombardeo de Hiroshima y Nagasaki en 1945.)

El campo también comenzó a desarrollar sus propias subdivisiones, con diferentes grupos estudiando

las crisis internacionales, las guerras internas, los conflictos sociales y las técnicas que abarcaban desde

la negociación y la mediación hasta los juegos experimentales.

Kenneth Boulding y la revista Journal of Conflict Resolution

Boulding nació en inglaterra en 1910. Motivado personal y espiritualmente como miembro de la

Sociedad de Amigos (cuáqueros) y profesionalmente como economista, se trasladó a Estados Unidos en

1937, se casó con Elise Bjorn-Hansen en 1941 y comenzó con

ella una sociedad que contribuiría enormemente a la formación

de la investigación sobre la paz y los conflictos. Después de la

guerra, fue nombrado Profesor de Economía en la Universidad de

Michigan. Allí, con un pequeño grupo de académicos (incluyendo

al biólogo y matemático Anatol Rapoport, el psicólogo social

Herber Kelman y el sociólogo Normal Angell), lanzó la revista

Journal of Conflict Resolution (JCR) en 1957 y fundó el Centro

para la Investigación de la Solución de Conflictos en 1959.

Las publicaciones de Boulding se enfocaron en el tema de

evitar la guerra, en parte por los fracasos de la disciplina en

las relaciones internacionales. Su libro, Conflict and Defense,

presentó la tesis de la decadencia del estado nación, mientras

que Perspectives on Economics of Peace argumentaba que las

prescripciones convencionales de las relaciones internacionales

impedían reconocer, y menos aún analizar, las consecuencias de

esta decadencia. Si la guerra era el resultado de las características

inherentes del sistema de estado soberano, entonces podría ser

evitada por una reforma de la organización internacional y por

el desarrollo de capacidades de investigación e información. La

recopilación y el procesamiento de la información podría permitir

avanzar los conocimientos científicos relativos al progreso de los

conflictos, para reemplazar las visiones inadecuadas ofrecidas por la diplomacia estándar. Por ejemplo,

en la primera publicación de la JCR, Wright contribuyó con un artículo que proponía un “proyecto de

un centro de inteligencia mundial”, que mostraba la influencia de Richardson al anticipar lo que más

recientemente ha sido denominado “alerta temprana” o “prevención de conflictos”.

Johan Galtung y la solución de conflictos en Europa del Norte

El surgimiento de la investigación sobre la paz y los conflictos en Escandinavia fue notable, más

específicamente debido a la influencia de los trabajos de Galtung. Su producción durante los pasados

35 años ha sido fenomenal y su influencia sobre la institucionalización y las ideas sobre investigación

para la paz, han sido trascendentales. Galtung, un noruego, se convirtió en Profesor visitante de la

Ibrahim Gambari, Secretario General

Adjunto de Asuntos Políticos, se dirige

a los corresponsales sobre el rol de la

sociedad civil en la prevención de los

conflictos armados, hoy en la sede de la

ONU. 22 de julio de 2005. Foto de ONU

Nº 83688, por Eskinder Debebe.

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LECCiÓN 1 | EL ORIGEN y EL DESARROLLO DEL CAMPO DE SOLUCIóN DE CONFLICTOS

20

Universidad de Columbia en 1958 y regresó a Oslo en 1960 para ayudar a fundar una unidad de

investigación sobre el conflicto y la paz en la Universidad de Oslo, precursora del Instituto Internacional

para la Investigación de la Paz Oslo (PRIO). También fue el editor fundador de la revista Journal of Peace

Research, lanzada en 1964.

Galtung desarrolló la distinción entre violencia directa (por ejemplo, niños asesinados), violencia

estructural (por ejemplo, niños que mueren debido a la pobreza) y violencia cultural (es decir, aquello

que nos ciega a esto o que busca justificaciones). Terminamos con la violencia directa al cambiar los

comportamientos en conflictos; con la violencia estructural, al eliminar las injusticias estructurales; y con la

violencia cultural, al cambiar las actitudes. A esto podría agregarse su otra distinción entre la paz negativa y

la paz positiva; la primera caracterizada por la ausencia de violencia directa, y la última, al superar también

las violencias estructural y cultural. Otra idea influyente atribuida a Galtung es el triángulo de conflictos (que

se discute en la Lección 2). También fue el primero que presentó una distinción analítica entre tres tareas

que pueden ser realizadas por la comunidad internacional en respuesta a un conflicto: mantenimiento de la

paz, establecimiento de la paz y consolidación de la paz. Estas categorías también fueron usadas (pero con

definiciones revisadas) en el Programa para la Paz de Boutros-Ghali (1992) para describir las diferencias

entre las operaciones de intervención empleadas en las diferentes etapas de un conflicto.

Se extendió así el surgimiento de instituciones para la investigación de la paz en Europa durante

la década de 1960. En 1962, el Instituto Polemológico fue fundado en Groningen, Países Bajos; en

1966, se fundó el Instituto Internacional de Estocolmo para la Investigación para la Paz (SIPRI) para

conmemorar los 150 años de paz en Suecia; y en 1969, el Instituto para la Investigación de la Paz de

Tampere se fundó en Finlandia.

John Burton y el nuevo paradigma en Estudios Internacionales

Burton nació en Australia en 1915. Después de realizar estudios en la Escuela de Negocios de

Londres en 1938, se unió al servicio civil australiano, asistió a la conferencia fundacional de las Naciones

Unidas en San Francisco, cumplió funciones en el Departamento de Asuntos Exteriores de Australia

y como Alto Comisionado en Ceilán. Luego de obtener una beca de investigación en la Universidad

Nacional de Australia en Canberra, fue designado para un cargo en University College, Londres, en

1963. Su designación coincidió con la formación de la Sociedad para la Investigación de Conflictos en

Londres, de la cual se convirtió en su primer Secretario Honorario.

Aunque un diplomático, Burton no estaba satisfecho con la diplomacia tradicional y comenzó a defender

la postura de aunar visiones multidisciplinarias sobre los conflictos a nivel internacional desde una perspectiva

mucho más amplia que aquella del campo formal de las relaciones internacionales. Se separó de la tradición

sociológica de considerar un conflicto como disfuncional y en su lugar considerarlo como intrínseco a las

relaciones humanas. Sus ideas sobre cómo mejorar la gestión de conflictos se vieron influenciadas por

la teoría de sistemas y la teoría de

juegos como medios para analizar

las opciones disponibles a las partes

del conflicto. Un producto inicial de

esta iniciativa fue la publicación de

Conflict in Society.

Asociación Internacional de Investigaciones sobre la Paz (AIRP) »Para saber más sobre la AIRP, favor visite: <www.

iprapeace.org>.

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LECCiÓN 1 | EL ORIGEN y EL DESARROLLO DEL CAMPO DE SOLUCIóN DE CONFLICTOS

21

Esto estuvo relacionado a los intentos de coordinar el estudio internacional a través de la formación

de una Asociación Internacional de Investigaciones para la Paz (IPRA) que celebró su primera conferencia

en Groningen, Países Bajos (1965). Al mismo tiempo, Burton comenzó a desarrollar sus teorías sobre

el uso de comunicación controlada, o método de solución de conflictos, en los conflictos internacionales

(que se discute en la Lección 3). Esto llevó a la formación del Centro para el Análisis de los Conflictos en

University College, Londres (1966) bajo la dirección de Burton.

Posteriormente, Burton permaneció un tiempo en la Universidad de Maryland, en donde ayudó a

Edward Azar con la formación de un Centro para el Desarrollo Internacional y la Gestión de Conflictos.

Azar y Burton desarrollaron el concepto de conflicto social prolongado, una parte importante de una

teoría emergente de conflicto internacional, que combinaba las dimensiones domésticas-sociales e

internacionales y se enfocaba en un nivel híbrido entre guerra interestatal y descontento puramente

doméstico. Este modelo anticipó gran parte de la reevaluación del pensamiento sobre las relaciones

internacionales que se ha producido desde el final de la Guerra Fría.

Lo que hizo posible que Burton destrabara estos conflictos inextricables fue la aplicación de la

teoría de las necesidades humanas a través de un enfoque para solución de conflictos. La teoría de

las necesidades sostiene que los conflictos de raíces profundas son causados por denegar una o más

necesidades humanas básicas, tales como la seguridad, la identidad y el reconocimiento. La teoría

distingue entre los intereses y las necesidades: los intereses tratan principalmente de bienes materiales

que pueden ser comercializados, intercambiados y negociados; las necesidades, al no ser materiales,

no pueden comercializarse ni ser satisfechas por el intercambio de poder. Sin embargo, las necesidades

humanas no materiales no son recursos escasos (por ejemplo, territorio, petróleo, minerales y agua) y

no necesariamente existe falta de abastecimiento. Con la debida comprensión, los conflictos basados en

necesidades no satisfechas pueden ser resueltos.

A finales de la década de los 70, la guerra y los disturbios civiles tuvieron efectos

devastadores sobre Kampuchea, que provocaron que cientos de miles de personas

huyeran de sus hogares y buscaran alimentos y refugio en la vecina Tailandia.

Las agencias de socorro y los grupos de cooperación independientes respondieron

a la crisis ayudando a establecer campos de refugiados a lo largo de la frontera y

entregando alimentos, suministros médicos y otros artículos de primera necesidad.

Algunos refugiados kampucheanos viviendo en condiciones de hacinamientos a lo

largo de la frontera Tailandia-Kampuchea. 1° de enero de 1979. Foto de ONU Nº

31683, por Saw Lwin.

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LECCiÓN 1 | EL ORIGEN y EL DESARROLLO DEL CAMPO DE SOLUCIóN DE CONFLICTOS

22

Construcciones: Décadas de 1970 y 1980

A principios de 1970, la solución de conflictos había definido su área específica de aplicación. Se

intentaba formular una comprensión teórica de los conflictos destructivos a tres niveles, con la intención

de refinar las respuestas prácticas más apropiadas. En primer lugar, a nivel interestatal, el principal

esfuerzo se dedicó a transformar la distensión entre las superpotencias en acuerdos formales tipo ganar-

ganar. En segundo lugar, a nivel de la política doméstica, el foco se colocó sobre desarrollar experiencia

en la Solución Alternativa de Disputas (ADR) (por ejemplo, conciliación familiar, y mediación laboral y

comunitaria). En tercer lugar, entre los dos y el desarrollo más significativo de las décadas de 1970 y

1980, fue definir y analizar los conflictos de raíces profundas (o “conflictos inextricables” o “conflictos

sociales prolongados”), en los cuales las distinciones entre las causas de nivel internacional y doméstico

eran imprecisas. (Estos tipos de conflictos se describen en la Lección 4.) Este período también vio surgir

los primeros intentos de aplicar el enfoque para solución de conflictos a los conflictos reales.

La Escuela de Harvard: La solución de conflictos y la negociación por principios

Tres grupos de practicantes académicos se involucraron en el desarrollo de la teoría y práctica

para la solución de conflictos, inicialmente denominada “comunicación controlada”: un grupo con base

en University College, Londres; un grupo en yale University; y posteriormente, un grupo en Harvard

University. Los primeros intentos para aplicar el método para solución de conflictos se realizaron en

dos talleres organizados por el grupo de Londres en 1965 y 1966. Fueron diseñados para abordar los

conflictos entre Malasia, Singapur e Indonesia, y entre Grecia y las comunidades turcas en Chipre,

respectivamente. Uno de los facilitadores del segundo taller fue Herbert C. Kelman, un psicólogo social

destacado que formó el Programa para el Análisis de Conflictos Internacionales y su Solución, en Harvard.

Se convirtió en un destacado practicante académico del método para solución de conflictos durante los

siguientes treinta años y se especializó en el conflicto israelí-palestino. Las series de Kelman sobre los

talleres interactivos para la solución del conflicto árabe-israelí (1974-91) tuvo una gran influencia sobre

la conclusión final de los Acuerdos de Oslo de 1993.

Harvard ha continuado estando en la vanguardia del estudio de negociación y solución de conflictos.

El Programa sobre Negociación en la Escuela de Derecho de Harvard involucra un consorcio de centros

B. Lynn Pascoe, Secretario

General Adjunto de Asuntos

Políticos, se dirige a los asistentes

a una reunión del Consejo de

Seguridad en relación con la

mediación y la solución de

controversias. 21 de abril de

2009. Foto de ONU Nº 386375,

por Jenny Rocket.

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LECCiÓN 1 | EL ORIGEN y EL DESARROLLO DEL CAMPO DE SOLUCIóN DE CONFLICTOS

23

académicos y se alimenta de un amplio espectro de disciplinas; también produce la Negotiation Journal.

Un elemento significativo dentro del programa es el enfoque de negociación de principios, que distingue

entre las posiciones (es decir, las demandas concretas) sostenidas por las partes y sus intereses

subyacentes. Ha sido popularizado por el éxito en ventas de Roger Fisher y William Ury, Getting to Yes.

En una encuesta reciente, David Curran ha demostrado que el mantenimiento de la paz puede definirse

como un enfoque de dos escalones en términos de solución de conflictos: un escalón se relaciona con la

política a nivel macro en donde se realizan esfuerzos para el mantenimiento y el establecimiento de la

paz; y el otro escalón se relaciona al nivel micro, en el cual los operadores de mantenimiento de la paz

trabajan para facilitar el arreglo y solucionar los conflictos en el campo a nivel local. Deborah Goodwing

(quien lidera la capacitación en negociación en el Ejército del Reino Unido en la Real Academia de

Capacitación Militar en Sandhurst) y cuyo libro Soldier Diplomats es un texto insuperable para el uso

de las habilidades de negociación por parte de los operadores militares para el mantenimiento de la

paz, aplica el enfoque “negociación basada en intereses” desarrollado en el Proyecto de Negociación de

Harvard para la capacitación del personal militar. En esencia, al estudiar las cuatro áreas principales —

las personas (al separar las personas del conflicto), los intereses (al enfocarse en los intereses y no en

las posiciones), las opciones (al generar una variedad de posibilidades antes de decidir qué hacer) y los

criterios (al insistir que el resultado se base en determinados estándares objetivos), se puede capacitar

a los operadores de mantenimiento de la paz en un método que gestiona los conflictos en los dos

niveles: macro y micro. Volveremos a este asunto en nuestra sección de capacitación de los operadores

de mantenimiento de la paz.2

Adam Curle: La teoría y la práctica de la mediación

Con orígenes en un trasfondo académico de antropología, psicología

y educación para el desarrollo, Curle dejó Harvard para ocupar la

primera Presidencia de los Estudios para la Paz en la Universidad de

Bradford, Reino Unido (1973). El interés académico de Curle en la paz

fue el resultado de sus experiencias en el frente durante los conflictos

en Pakistán y África, donde no solo fue testigo de las amenazas al

desarrollo por la erupción de conflictos violentos, sino que se involucró

cada vez más en la práctica del mantenimiento de la paz como mediador.

A partir de sus experiencias en la Guerra de Biafra en Nigeria, Curle

sintió la necesidad de comprender aún mejor porqué se producían

estos conflictos. Observó que la violencia, los conflictos, los procesos

de cambio social y las metas para el desarrollo eran temas relacionados entre sí. Su obra, Making Peace,

define la paz y el conflicto como un conjunto de relaciones pacíficas y caóticas; el establecimiento de la

paz, por ende, se forma estableciendo cambios a las relaciones de forma de que alcancen un punto en

donde se produzca el desarrollo. Dado su perfil académico, era natural que considerara la paz en forma

amplia en términos de desarrollo humano más que como un conjunto de normas y organizaciones “para

imponer la paz”. Para Curle, el propósito de estudiar las estructuras sociales era identificar aquellas que

mejoraran más que restringieran, o incluso suprimieran, el potencial humano.

2) Deborah Goodwin, The Military and Negotiation: The Role of the Soldier Diplomat. (Londres: Cass, 2005); y David Curran, “Training for Peacekeeping: Towards Increased Understanding of Conflict Resolution?”, International Peacekeeping, 20:1 (2013), 80-97.

In the Middle »Acceda a la obra de Adam

Curle, In the Middle:

Non-official Mediation in

Violent Situations desde

Recursos de conciliación en:

<www.c-r.org/downloads/

mediation_curle.pdf>.

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LECCiÓN 1 | EL ORIGEN y EL DESARROLLO DEL CAMPO DE SOLUCIóN DE CONFLICTOS

24

El trabajo de Curle ilustra tanto la naturaleza aplicada de la solución de conflictos así como la

relación crucial entre la teoría académica y la práctica. In the Middle identifica cuatro elementos en su

proceso de mediación, inspirado por los valores de su práctica cuáquera, sus antecedentes en psicología

humanista y su experiencia en el campo: en primer lugar, el mediador actúa para construir, mantener

y mejorar la comunicación; en segundo lugar, ofrece información a todas las partes del conflicto; en

tercer lugar, se hace “amigo” de las partes del conflicto; y en cuarto lugar, fomenta lo que denomina

“mediación activa” (es decir, cultivar el deseo de involucrarse en la negociación cooperativa). Desarrolló

el concepto de “mediación suave”, que posteriormente se convirtió en “mediación por la vía 2” o

“diplomacia ciudadana”. (Consultar la Lección 3.)

Elise Boulding: Nuevas voces en la solución de conflictos

Boulding se capacitó como socióloga y estuvo involucrada en el trabajo inicial del Centro Michigan,

actuando como Secretaria General de la Asociación internacional de investigaciones para la Paz (IPRA)

desde 1964, y luego como presidente de la Liga internacional de Mujeres por la Paz y la Libertad. Participó

activamente en la promoción de la investigación y la educación para la paz a través del sistema de las

Naciones Unidas, incluyendo proyectos con la Organización de las Naciones Unidas para la Educación,

la Ciencia y la Cultura (UNESCO), el Instituto de las Naciones Unidas de Investigación sobre el Desarme

(UNIDIR), el Instituto de las Naciones Unidas para la Formación Profesional e Investigación (UNITAR)

y la Universidad de las Naciones Unidas. Introdujo la idea de formar imágenes del futuro — al permitir

que las personas se deshagan de las capas privadas defensivas dentro de las cuales se retiraron, con

frecuencia por miedo por lo que pasaba en el mundo público, y alentarlas a participar en los procesos

El Consejo de Seguridad adoptó la resolución 132 (2000) que urge a mejorar el papel de las mujeres en la

prevención de conflictos, en la promoción de la paz y en la asistencia en la reconstrucción posterior a un conflicto

dentro de las operaciones de las Naciones Unidas. La resolución hace un llamamiento a todos los actores

involucrados a adoptar una perspectiva de género al negociar e implementar los acuerdos de paz, y asimismo hace

un llamamiento a todas las partes de un conflicto armado a respetar cabalmente la ley internacional aplicable a

los derechos humanos de mujeres y niñas, así como de los civiles y los refugiados. Una vista general de la reunión

mientras se emiten los votos. 31 de octubre de 2000. Foto de ONU Nº 98193, por Milton Grant.

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LECCiÓN 1 | EL ORIGEN y EL DESARROLLO DEL CAMPO DE SOLUCIóN DE CONFLICTOS

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de paz y solución de conflictos. El uso de la imaginación social se colocó dentro del contexto que ella

denominó el presente de 200 años, es decir, debemos comprender que vivimos en un espacio social que

se extiende al pasado y hacia el futuro.

También respaldó muy tempranamente la idea de la sociedad civil — al abrir nuevas posibilidades

para una cultura cívica global que sea receptiva a las voces de las personas y de las comunidades

culturales que no forman parte de los discursos tradicionales de las políticas nacionales-estatales. Al

hacer esto, Boulding anticipó muchas de las preocupaciones que sufren actualmente los participantes

de la solución de conflictos (por ejemplo, comunidades locales, mujeres). Para Boulding, la otra mitad

de nuestro “presente de 200 años” (es decir, los siguientes cien años a partir de la década de 1980)

contiene las bases para la solución de conflictos culturales y pacíficos del mundo civil entre naciones,

pero también la posibilidad del Armagedón. El desarrollo de redes locales e internacionales de ciudadanos

podría constituir una forma de asegurar que prevalezca la primera opción.

Para Boulding, el establecimiento de la paz demanda “habilidades y destrezas” específicas, una

práctica para la paz que debe ser enseñada para que cada vez más personas puedan comenzar a

lidiar con los conflictos desde una perspectiva integradora. En las relaciones que forman la vida social

y política, así como en las estructuras e instituciones en las cuales están inmersas, el éxito con que

se promueven estas habilidades y se hacen operativas, determinará si al final nos convertimos en

“operadores para establecimiento de la paz” o “productores de guerra”.

Reconstrucciones: La década de 1990

La década de 1990 presentó a la teoría de solución de conflictos cada vez más oportunidades inesperadas

de realizar contribuciones efectivas a la solución de conflictos contemporáneos fatales. Sin embargo, con

mayores oportunidades ha aparecido un escrutinio crítico aún mayor; las ideas de solución de conflictos

están siendo puestas a prueba tanto a nivel local como internacional. Existen cuatro áreas relacionadas en

donde ha habido una crítica constructiva innovadora y donde el trabajo de solución de conflictos está siendo

adaptado acorde a ellas. Estos temas se discutirán en mayor profundidad en las Lecciones 8, 9 y 10.

La consolidación de la paz desde abajo

Durante la década de 1990 y cada vez con mayor velocidad durante las primeras dos décadas del Siglo

XXI, hubo un alejamiento significativo desde la perspectiva “arriba-abajo” de la consolidación de la paz,

en la cual poderosos agentes externos actuaban como expertos e importaban sus propias concepciones de

conflicto y solución de conflictos e ignoraban los recursos locales para favorecer un conjunto de prácticas

y principios denominados colectivamente consolidación de la paz desde abajo. La solución de conflictos

y los campos de desarrollo se han unido en esta empresa conjunta. John Paul Lederach, un practicante

académico con experiencia práctica en América Central y en África, es uno de los principales exponentes

de este enfoque. La prioridad del mantenimiento de la paz y de la solución de conflictos es desarrollar una

participación y una adopción local más amplias del despliegue para mantenimiento de la paz, y fortalecer

y equilibrar el contenido civil y la capacidad de las misiones con la composición militar básica típica del

mantenimiento de la paz convencional. Estos desarrollos se analizan en la Lección 8. Durante las últimas

dos décadas, también como parte de la tendencia hacia una participación y la adopción local más amplias,

se han realizado esfuerzos para hacer que el mantenimiento de la paz se sensibilice con los valores y la

diversidad cultural, incluyendo la igualdad de género.

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LECCiÓN 1 | EL ORIGEN y EL DESARROLLO DEL CAMPO DE SOLUCIóN DE CONFLICTOS

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Poder, participación y transformación

Una segunda área de crítica constructiva se encuentra en la interfase entre los enfoques tradicionales

de solución de conflictos y la teoría social crítica. El trabajo de Vivienne Jabri es un ejemplo de ello.

Como socióloga y especialista en solución de conflictos, considera el conflicto violento como un producto

social y toma en cuenta la teoría de la estructuración, con su reconocimiento de la dependencia mutua

de agencia y estructura, para salvar la distancia entre los enfoques individualista y estructuralista. El

peligro de fracasar al incorporar el enfoque crítico-teórico es que los intentos de solucionar los conflictos

simplemente reforzarán el orden indiscutido que generó el conflicto en primer lugar (incluyendo la

exclusión y el dominio). El resultado es que continuamente re-solucionamos conflictos al desarrollar

una solución que no volverá a aparecer o soluciones que no funcionaron en primera instancia. Estas

críticas han sido aplicadas a los esfuerzos de consolidación de la paz de la comunidad internacional así

como a la asistencia internacional y los trabajos para el desarrollo. Así la perspectiva enfatiza aún más

el proceso de transformación de conflictos, que se refiere a las dimensiones estructurales, de relación y

culturales a más largo plazo y más profundas de la solución de conflictos.

Una crítica de género de la solución de conflictos

Esta lección muestra cómo la solución de conflictos como proyecto académico fue creado e

institucionalizado en unos pocos centros, la mayoría fundados por hombres que, como consecuencia,

constituyeron una mayoría entre los practicantes (aunque actualmente las proporciones de género

pueden ser más equilibradas). Contar números es menos significativo que el hecho de que las mujeres

por lo general son las víctimas silenciosas de un conflicto violento, pero con frecuencia también son

las creadoras de nuevos modos de supervivencia y de solución de conflictos. La participación de las

mujeres en los procesos y las negociaciones de la paz formal ha estado muy limitada; son excluidas en

gran medida de las negociaciones de alto nivel a pesar de su participación activa en los movimientos de

paz locales y en las iniciativas para el establecimiento de la paz. La exclusión de las mujeres del discurso

El Vicesecretario General Jan Eliasson (centro) saluda a Heraldo Muñoz, Ministros de

Asuntos Exteriores de Chile y Presidente del Consejo de Seguridad en enero, en la

reunión del Consejo sobre construcción para la paz posterior a un conflicto. 14 de

enero de 2015. Foto de ONU Nº 619286, por Devra Berkowitz.

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LECCiÓN 1 | EL ORIGEN y EL DESARROLLO DEL CAMPO DE SOLUCIóN DE CONFLICTOS

27

sobre las nuevas estructuras políticas definidas en los acuerdos de paz y el proceso político de las

negociaciones determinadas a nivel internacional, bien podrían ser factores que perpetúan los discursos

y las instituciones exclusivistas que contribuyen al conflicto en primer lugar.

El problema de la cultura

Durante la última década, se ha planteado la cuestión de si el campo de solución de conflictos

constituye un emprendimiento verdaderamente global como lo suponen sus fundadores, o si se basa

en especificaciones culturales escondidas que no son universales. Los estudios antropológicos hace

mucho que han demostrado la diversidad de la expresión de un conflicto y la práctica de solución de

conflictos a través de las culturas. Esto eventualmente produjo una gran controversia en la década

de 1980 en la forma de una crítica explícita de la teoría de las necesidades humanas universales de

Burton por parte de los antropólogos Kevin Avruch y Peter Black (Centro para el Análisis de Conflictos,

Universidad George Mason, EUA). Otros también han ofrecido perspectivas culturales en respuesta a las

presunciones “occidentales” del campo, incluyendo a John Paul Lederach.

La expansión de los trabajos de establecimiento,

mantenimiento y consolidación de la paz en las áreas en

conflicto durante la década de 1990 ha impulsado la cuestión

de la cultura en la solución de conflictos a la cima del programa.

La presencia de miles de miembros del personal militar y

civil de numerosos países en las zonas de conflicto en todas

partes del mundo, intentando alcanzar objetivos comunes

para la solución de conflictos, ha mostrado discontinuidades

culturales notorias. En muchos casos, no existen dudas sobre

el alcance de la ignorancia y los malentendidos culturales o

de lo inoportuno de los enfoques de solución de conflictos

intentados.

Transformación de conflictos »

Acceda a una versión abreviada

de la obra de John Paul Lederach

The Little Book of Conflict

Transformation en: <www.

beyondintractability.org/essay/

transformation>.

La Operación Híbrida de la Unión Africana

y las Naciones Unidas en Darfur (UNAMID)

albergó un evento cultural y deportivo en

El Sereid, Darfur Norte como parte de su

campaña “Necesitamos paz ahora”. Los

espectadores festejan después de una

carrera de caballos que formó parte del

evento cultural y deportivo. 20 de mayo de

2014. Foto de ONU Nº 589354, por Albert

González Farran.

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LECCiÓN 1 | EL ORIGEN y EL DESARROLLO DEL CAMPO DE SOLUCIóN DE CONFLICTOS

28

Sección 1.2 La relación entre la solución de conflictos y el mantenimiento de la paz

Definición de la relación

Después del final de la Guerra Fría, el mantenimiento de la paz se convirtió en el centro de la

respuesta de la comunidad internacional a los muchos y complejos conflictos violentos. Se ha hecho

cargo de roles desconocidos en la prevención (UNPREDEP en Macedonia), en la intervención en zonas

de combate activas (UNOMIL en Liberia, UNPROFOR en Bosnia, UNOSOM en Somalia), así como en la

consolidación posterior a los arreglos (ONUSAL en El Salvador, APRONUC en Cambodia, ONUMOZ en

Mozambique). Como consecuencia, se ha vuelto común que los teóricos de la solución de conflictos

se refieran al mantenimiento de la paz como un instrumento de transformación positiva de conflictos.

En este sentido, a los operadores de mantenimiento de la paz (militares y civiles) se les exige cada

vez más que utilicen estrategias psicológicas y de comunicación más que aquellas que usan la fuerza

militar. Del mismo modo, una de las características del análisis reciente por parte de los operadores de

mantenimiento de la paz ha sido la frecuencia con la que se refieren a la importancia de los aspectos de

la solución de conflictos.

A pesar de que las metas y los objetivos finales del mantenimiento de la paz pueden definirse

como militares (controlar y terminar con la violencia, asegurar el entorno), humanitarios (entregar

suministros de socorro y emergencia), políticos (restaurar el gobierno legítimo) y económicos (asistir

en los esfuerzos para el desarrollo), el mantenimiento de la paz en el terreno está esencialmente

compuesto por la gestión del conflicto y las actividades de comunicación. Los principios originales del

mantenimiento de la paz (consentimiento, imparcialidad, uso mínimo de la fuerza y conducta legítima)

solo pueden cumplirse cuando existe una integración más cercana de las estrategias de comunicación

y solución de conflictos asociadas con la solución de conflictos, dentro de la doctrina y la práctica del

mantenimiento de la paz.

Oficiales de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas de Bolivia distribuyen

agua y alimentos a los residentes de Cité Soleil, Haití. 15 de enero de 2010. Foto de

ONU Nº 425125, por Marco Dormino.

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LECCiÓN 1 | EL ORIGEN y EL DESARROLLO DEL CAMPO DE SOLUCIóN DE CONFLICTOS

29

Es evidente cuánto de la doctrina militar de mantenimiento de la paz está impregnada con el

lenguaje usado para la solución de conflictos. Esto incluye, por ejemplo, la doctrina de mantenimiento de

la paz del Ejército británico, Wider Peacekeeping, y su doctrina para las Operaciones de Apoyo a la Paz.3

El mismo enfoque se ha usado en la doctrina de los EUA que se refiere a las operaciones de apoyo

a la paz.4 En 2008, el DOMP (Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz) produjo

una “doctrina principal” denominada Operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas:

principios y directrices.5 Esta nueva doctrina identificó tres “factores de éxito” que fueron correlacionados

con un mantenimiento de la paz efectivo, a saber, legitimidad, credibilidad y promoción de la titularidad

nacional y local. Estos factores de éxito a su vez se relacionaron con la gestión del consentimiento

(basado en los principios de imparcialidad, legitimidad, respeto mutuo, fuerza mínima, credibilidad y

transparencia) que también dependen de las técnicas de fomento de buena comunicación, negociación

y mediación. Estas técnicas de fomento del consentimiento constituyen las habilidades y los procesos

“suaves” del mantenimiento de la paz — en oposición a las habilidades “duras” o técnicas y militares —

diseñadas para ganar los corazones y las mentes.

3) Wider Peacekeeping, Vol. 5 del Manual de campo del Ejército británico, (Londres: HMSO, 1995); y Cuartel General Conjunto Permanente, Peace Support Operations: Joint Warfare Publication, 3-50 (Londres: HMSO).

4) Manual de campo 100-23: Operaciones de paz, (Washington, DC: Departamento del Ejército, 1994).5) Naciones Unidas, Operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas: principios y directrices, (Nueva york: Naciones Unidas, 2008). Este

documento se puede encontrar en el sitio web de Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz <http://www.un.org/en/peacekeeping/operations/principles.shtml>.

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LECCiÓN 1 | EL ORIGEN y EL DESARROLLO DEL CAMPO DE SOLUCIóN DE CONFLICTOS

30

FUENTES Y LECTURAS RECOMENDADAS »A.B. Fetherston, Oliver Ramsbotham, y Tom Woodhouse, “UNPROFOR: Some Observations

from a Conflict Resolution Perspective”, International Peacekeeping, 1(2), 1994, 170-203.

Hugh Miall, Oliver Ramsbotham, y Tom Woodhouse, Contemporary Conflict Resolution

Tercera edición, (Cambridge: Polity Press, 2011). (Capítulo 2, “Conflict Resolution:

Foundations, Constructions and Reconstructions”, 35-62; Capítulo 6, “Containing Violent

Conflict: Peacekeeping”, 147-170).

Tom Woodhouse, “Peacekeeping and the Psychology of Conflict Resolution”, en The

Psychology of Peacekeeping, H. Langholtz (ed.), (Westport, CT: Praeger, 1993), 153-66.

Tom Woodhouse, y Oliver Ramsbotham (eds.), Peacekeeping and Conflict Resolution,

(Londres: Frank Cass, 2000).

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LECCiÓN 1 | EL ORIGEN y EL DESARROLLO DEL CAMPO DE SOLUCIóN DE CONFLICTOS

31

Objetivos:

Permitir que el estudiante comience a explorar los conflictos y la solución de conflictos al reflexionar

sobre sus propias experiencias en entornos de mantenimiento de la paz.

Método:

Usted solo, o con otra persona, piense en un situación desafiante que usted haya enfrentado en el

campo.

Consideración / Discusión:

» ¿Involucró la situación a otras personas o grupos? Si ese fue el caso, ¿a quién?

» ¿Qué eventos llevaron a que se produjera la situación?

» ¿Cómo se comportó usted en esa situación?

» ¿Fue su respuesta adecuada o inadecuada, efectiva o inefectiva?

» ¿Cuáles fueron sus fortalezas y/o debilidades en la situación?

» ¿Cómo podría haberse mejorado el resultado si usted hubiera sabido más o respondido en forma diferente?

No se ofrecen respuestas para las preguntas a discutir. Solo son para reflexionar y tener en cuenta.

Ejercicio: Reflexionando sobre la experiencia »

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LECCiÓN 1 | EL ORIGEN y EL DESARROLLO DEL CAMPO DE SOLUCIóN DE CONFLICTOS

32

Cuestionario de práctica »

1. Notorias en el desarrollo del campo solución de conflictos durante los años entre guerras, se encuentran las obras tempranas de _____.

A. Burton, Richardson y Galtung

B. Sorokin, Richardson y Wright

C. Azar, Burton y Sorokin

D. Galtung, Richardson y Wright

2. El campo de solución de conflictos emergió al mismo tiempo que se definían los principios básicos de mantenimiento de la paz.

A. verdadero

B. Falso

3. La principal contribución de Kenneth Boulding a la solución de conflictos fue _____.

A. solución de controversias por vías alternativas

(ADR)

B. talleres para solución de conflictos

C. revista Journal of Peace Research

D. revista Journal of Conflict Resolution

4. La teoría de las necesidades humanas de John Burton se basa en _____.

A. compromiso de necesidades a través de la

negociación

B. satisfacer las necesidades humanas básicas a

través de métodos de solución de conflictos

C. permitir el acceso a recursos escasos

D. un conjunto de reglas para imposición de la

paz

5. Los primeros dos talleres de solución de conflictos fueron diseñados para abordar los conflictos reales entre _____.

A. Malasia, Singapur e indonesia

B. Grecia y las comunidades turcas en Chipre

C. israel y Palestina

D. Comunidades católicas y protestantes en

Irlanda del Norte

6. Herbert Kelman se convirtió en el principal investigador profesional para solución de conflictos, que se especializó en el conflicto de _____.

A. Irlanda del Norte

B. India-Pakistán

C. Nigeria

D. israel-Palestina

7. Nombre los cuatro elementos del proceso de mediación de Adam Curle desarrollado en In the Middle.

8. Para promover una participación más amplia en los procesos de paz y solución de conflicto, Elise Boulding desarrolló el concepto de _____.

A. mediación activa

B. comunicación controlada

C. imágenes del futuro

D. paz positiva

9. La práctica de la paz se refiere a _____.

A. las habilidades para lidiar con los conflictos

en forma constructiva

B. enfoques pacifistas a la violencia

C. campañas contra el desarrollo de armas

nucleares

D. el análisis de conflictos sociales prolongados

10. Describa tres áreas en las cuales la teoría y la práctica de la solución de conflictos podría contribuir a la práctica del mantenimiento de la paz.

Se dan las respuestas en la página siguiente.

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LECCiÓN 1 | EL ORIGEN y EL DESARROLLO DEL CAMPO DE SOLUCIóN DE CONFLICTOS

33

Cuestionario de práctica »

Respuestas »1. B

2. A

3. D

4. B

5. A

6. D

7. Elaborar/mejorar la comunicación, ofrecer

información, hacer amigos, fomentar la

cooperación

8. C

9. A

10. Cualquiera de las tres siguientes:

comprender la naturaleza del conflicto;

elegir las estrategias de intervención

adecuadas; gestionar las relaciones

con las partes en conflicto a través de

negociaciones; desarrollar habilidades

de mediación; desarrollar habilidades

para solución de conflictos; promover la

reconciliación; facilitar la cooperación,

incluyendo la coordinación entre agencias;

integrar los niveles de intervención;

gestionar las políticas de poder; desarrollar

habilidades de conciencia cultural.

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MANTENIMIENTO DE LA PAZ Y SOLUCIÓN DE CONFLICTOS INTERNACIONALES

INSTITUTO PARA FORMACIÓN EN OPERACIONES DE PAZ

268

Apéndice A: Lista de siglas

Sigla Significado

ACNUR Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados

ADF Fuerzas Democráticas Aliadas

ADR Solución Alternativa de Disputas

AFL Fuerzas Armadas de Liberia

AMISOM Misión de la Unión Africana en Somalia

ASEAN Asociación de Naciones del Sudeste Asiático

CBO Organización basada en la comunidad

CDR Coalition pour la Défense de la République

CEDAW Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer

CiCR Comité internacional de la Cruz Roja

CiMiC Cooperación cívico-militar

CIVPOL Contingente de policía civil

CLA Asistente civiles de enlace

CMOC Centro de Operaciones Cívico-Militares

CNMC Comisión Mixta Camerún-Nigeria

CPA Acuerdo de Paz integral

CPP Partido del Pueblo de Camboya

CPTM Materiales básicos para la capacitación previa al despliegue

DC Consejo del Distrito

DDR Desarme, desmovilización, reintegración

DFiD Departamento para el Desarrollo internacional del Reino Unido

DOMP Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas

ECHO Oficina de Asistencia Humanitaria de la Unión Europea

ECOMOG Grupo de Supervisión de la Comunidad Económica de África Occidental

FARDC Forces Armées de la République Démocratique du Congo (en francés)

FiB Brigada de la fuerza de intervención

FMi Fondo Monetario internacional

FPNUL Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano

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MANTENIMIENTO DE LA PAZ Y SOLUCIÓN DE CONFLICTOS INTERNACIONALES

INSTITUTO PARA FORMACIÓN EN OPERACIONES DE PAZ

269

FUNCINPEC Frente Unido Nacional para una Camboya independiente, neutral, pacífica y cooperativa

GANUPT Grupo de Asistencia de las Naciones Unidas para el Período de Transición

GOMN Groupe d’observateurs militaires neutres

GRO Organización Comunitaria

HCNM Oficina del Alto Comisionado para las Minorías Nacionales

HFOR Operación de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en Rwanda

HRSP Proyecto de investigación de la Seguridad Humana

iCC Corte Penal internacional

iCiSS Comisión internacional sobre lntervención y Soberanía de los Estados

iCTJ Centro internacional para la Justicia de Transición

iDP Desplazados internos

IFI Institución financiera internacional

IFOR Fuerza de implementación

IGO Organización intergubernamental

IMPP Proceso de Planificación de las Misiones Integradas

iPRA Asociación internacional de investigaciones para la Paz

JCR Publicación Journal of Conflict Resolution

JPOTF Fuerza de Tarea Conjunta para Operaciones Psicológicas

KWi iniciativa para la mujer de Kosovo

LO Oficial de Enlace

MINURSO Misión de las Naciones Unidas para el referendum del Sahara Occidental

MINUSCA Misión Multidimensional Integrada de Estabilización de las Naciones Unidas en la República Centroafricana

MINUSMA Misión Multidimensional Integrada de Estabilización de las Naciones Unidas en Malí

MINUSTAH Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití

MONUC Misión de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo

MONUSCO Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo

MRND Mouvement Révolutionaire National pour le Développement (en francés)

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270

NLAOO límite norte del área de operaciones

NPFL Frente Patriótico Nacional de Liberia

NRA Ejército de Resistencia Nacional

ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio

OEA Organización de los Estados Americanos

OIM Organización Internacional para las Migraciones

ONG Organización no gubernamental

ONU Organización de las Naciones Unidas

ONUB Operación de las Naciones Unidas en Burundi

ONUC Operación de las Naciones Unidas en el Congo

ONUCI Operación de las Naciones Unidas en Côte d’Ivoire

ONUMOZ Operación de las Naciones Unidas en Mozambique

ONUSAL Misión de Observadores de las Naciones Unidas en El Salvador

ONUSOM Operación de las Naciones Unidas en Somalia (I y II)

ONUVT Organismo de las Naciones Unidas para la Vigilancia de la Tregua

OSCE Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa

OUA Organización para la Unidad Africana

PBC Comisión de Consolidación de la Paz

PBF Fondo para la consolidación de la paz

PESC Política Exterior y de Seguridad Común

PMA Programa Mundial de Alimentos

PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

PoC Protección de civiles

PRIO Instituto Internacional para la Investigación de la Paz Oslo

PSC Conflicto social prolongado

PSO Oficina de las Naciones Unidas de Apoyo a la Consolidación de la paz

RC Consejos Regionales

RDC República Democrática del Congo

RPF Frente Patriótico de Rwanda

RTLMC Radio-Television Libre des Milles Collines (en francés)

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INSTITUTO PARA FORMACIÓN EN OPERACIONES DE PAZ

271

SFOR Fuerza de estabilización

SiPRi instituto internacional de Estocolmo para la investigación para la Paz

SOC Coalición de la oposición Siria

SOP Procedimiento Operativo Estándar

SRSG-SVC Oficina del Representante Especial del Secretario General sobre la Violencia Sexual en Conflictos

STGM Módulos de capacitación genérica estándar

SWAPOL Policía de África Sudoccidental

TNC Consejo Nacional Provisional

TRC Comisión para la verdad y la Reconciliación

UA Unión Africana

UE Unión Europea

ULIMO-J Movimiento Unido de Liberación de Liberia para la Democracia - facción Johnson

ULIMO-K Movimiento Unido de Liberación de Liberia para la Democracia - facción Kromah

UNAMID Operación Híbrida de la Unión Africana y las Naciones Unidas en Darfur

UNAMIR Misión de Asistencia de las Naciones Unidas a Rwanda

UNAMSID Misión de las Naciones Unidas-Unión Africana en Darfur

UNAVEM Misión de Verificación de las Naciones Unidas en Angola (I, II y III)

UNCT Equipo en el país de las Naciones Unidas

UNEF I Primera Fuerza de Emergencia de las Naciones Unidas

UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

UNFICyP Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre

UNICEF El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

UNIDIR Instituto de las Naciones Unidas de Investigación sobre el Desarme

UNIOSIL Oficina Integrada de las Naciones Unidas en Sierra Leona

UNIPSIL Oficina Integrada de las Naciones Unidas para la consolidación de la paz en Sierra Leona

UNITA Unión Nacional para la Independencia Total de Angola

UNITAF Fuerza de Tareas Unificada

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INSTITUTO PARA FORMACIÓN EN OPERACIONES DE PAZ

272

UNITAR Instituto de las Naciones Unidas para Formación Profesional e Investigaciones

UNMIBH Misión de las Naciones Unidas en Bosnia y Herzegovina

UNMIK Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo

UNMIL Misión de las Naciones Unidas en Liberia

UNMIS Misión de las Naciones Unidas en el Sudán

UNMISS Misión de Asistencia de las Naciones Unidas en la República de Sudán del Sur

UNMOGIP Grupo de Observadores Militares de las Naciones Unidas en la India y el Pakistán

UNOMIL Misión de Observadores de las Naciones Unidas en Liberia

UNOMUR Misión de Observadores de las Naciones Unidas para Uganda y Rwanda

UNOR Oficina de las Naciones Unidas en Rwanda

UNPREDEP Fuerza de Despliegue Preventivo de las Naciones Unidas Operaciones de Mantenimiento de la paz en Curso

UNPROFOR Fuerza de Protección de las Naciones Unidas

UNREO Oficina de emergencias de las Naciones Unidas para Rwanda

UNSCR Resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas

UNSMS Sistema de gestión de la Seguridad de las Naciones Unidas

APRONUC Autoridad Provisional de las Naciones Unidas en Camboya

ZNA Ejército Nacional de Zimbabwe

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MANTENIMIENTO DE LA PAZ Y SOLUCIÓN DE CONFLICTOS INTERNACIONALES

INSTITUTO PARA FORMACIÓN EN OPERACIONES DE PAZ

274

Acerca del autor, Profesor Tom Woodhouse

Fundó el Centro para la Solución de Conflictos en la Universidad de Bradford en 1990. Ha estado

ligado al Departamento de Estudios para la Paz desde su formación en 1974, cuando fue designado

como Asistente de investigación del Profesor fundador, Adam Curle. Dejó el cargo en octubre 2012 y

actualmente es Profesor Emérito en la Universidad de Bradford.

Su libro, Solución de conflictos contemporáneos (actualmente en su tercera edición), fue escrito

junto a Oliver Ramsbotham y Hugh Maill. Solución de conflictos contemporáneos ha sido revisado

para la publicación de la cuarta edición, que se lanzó en enero 2016. Para más información sobre este

libro, incluyendo tres capítulos gratis de muestra, consultar: <http://www.polity.co.uk/ccr/authors/

woodhouse.asp>. El libro ha sido traducido al japonés y al español, y están pendientes las ediciones

en árabe y en chino. El capítulo seis del libro ofrece una exploración profunda del mantenimiento de la

paz como forma de solución de conflictos. En enero 2015, se publicó un acompañante para Solución

de conflictos contemporáneos: ver Woodhouse, Miall, Ramsbotham y Mitchell (eds) The Contemporary

Conflict Resolution Reader, en: <http://www.polity.co.uk/book.asp?ref=9780745686769>.

El Profesor Tom Woodhouse dirigió la cátedra Adam Curle para Solución de Conflictos en la Universidad de Bradford entre 1999 y 2012.