Manual del Proyecto Ciudadano · Manual del Proyecto Ciudadano 2007 6 “Todas las niñas, niños y jóvenes tienen escuela para crecer con alegría y aprender con interés. Al convivir

Manual del Proyecto Ciudadano(Para los Docentes de Seminario y Gestores Culturales que contribuyen

a la formación de una ciudadanía democrática y con valores).

Estrategia de Mejoramiento de la Calidad EducativaAPRENDO

Que las niñas, niños y jóvenes sueñen y logren sus sueños.

Ciudadanos con carácter, capaces deaprender por sí mismos, orgullosos deser guatemaltecos, empeñados enconseguir su desarrollo integral, conprincipios, valores y convicciones quefundamentan su conducta.

Somos una institución evolutiva,organizada, eficiente y eficaz,generadora de oportunidades deenseñanza-aprendizaje, orientada ar e s u l t a d o s , q u e a p r o v e c h adiligentemente las oportunidades queel Siglo XXI le brinda y comprometidacon una Guatemala mejor.

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Cobertura universal de la primaria.

Cal idad educat iva.

Part ic ipación.

Compet i t iv idad.

Ident idad.

“Debido a mi confianza,respeto y atención hacia los demás,

constantemente aprovecho oportunidadesde construir sobre los puntos fuertes

de las personas con las cuales me relaciono”.

(Lou Tice).

1. Iniciando el diálogo 06

2. Principios de una educación en valores y la formación de unaciudadanía democrática 07

3. Importancia de la educación en valores para la ciudadanía y lacultura democrática 08

4. La educación ciudadana integral y las competencias ciudadanas 10

5. ¿Cómo llevar la práctica de valores y formación ciudadana al aulay a la comunidad? 12

5.1. Línea de acción Valores y Formación Ciudadana de APRENDO 125.2. Programa Construyendo Ciudadanía 125.3. El Currículum Nacional Base 145.4. El Plan Nacional de Desarrollo Cultural a Largo Plazo 145.5. Convenio Marco de Coordinación Interinstitucional entre el Ministerio de Educación

y el Ministerio de Cultura y Deportes 15

6. El Proyecto Ciudadano: 17

6.1. Conceptos base 196.2. Los pasos a seguir para el desarrollo del Proyecto Ciudadano 23

Primero: Identificación de desafíos comunitarios 23Segundo: Selección de un desafío 24Tercero: Recolección de información 25Cuarto: Intercambio de experiencias 26Quinto: Análisis, discusión y diálogo 27Sexto: Desarrollo del portafolio 28Séptimo: Presentación 29Octavo: Evaluación 30

7. Reflexiones finales 31

8. Referencias bibliográficas 32

Índice

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“Todas las niñas, niños y jóvenes tienen escuela para crecer conalegría y aprender con interés. Al convivir en ella, descubren nuestrasculturas, lo que nos hace guatemaltecos, comprenden lo valioso deser diversos y se preparan para ser ciudadanos del mundo,constructivos por criterio propio".

(Visión Educación 2005).

En el marco de los esfuerzos que el Ministerio de Educación realiza para lograr las Metas 2004-2007: primariacompleta, reforma educativa en el aula, la escuela es de la comunidad, educación en un mundo competitivo yorgullosos de ser guatemaltecos, se impulsa la Estrategia para el Mejoramiento de la Calidad Educativa APRENDO,con la cual se busca llevar a nuestra niñez y juventud más y mejor educación, a partir de sus cuatro líneas deacción constitutivas: educación bilingüe e intercultural, expresión artística y corporal, tecnología y valores yformación ciudadana.

Educar en valores para la ciudadanía y la democracia es cuestión de compromiso. Requiere la internalizaciónde tres criterios que guían la acción y la práctica pedagógica que son: 1) el ejercicio de la autonomía personal, esdecir, de todas las capacidades de la persona, 2) la disponibilidad hacia el diálogo, como la mejor forma de abordarlos conflictos y 3) el cultivo de la voluntad y de las disposiciones emocionales de la constancia y el esfuerzo.

Si se desea conseguir la meta que implica esta visión de ciudadana y ciudadano, es preciso modificar lasmetodologías y la posición de las y los docentes dentro del aula y de las y los gestores culturales en la comunidad,hasta que lleguen a constituirse en facilitadores del proceso de enseñanza-aprendizaje, con métodos innovadores,integradores de los diversos aspectos humanos de los miembros de la comunidad educativa-cultural y que impliquenno solamente la transmisión de información, sino la formación de los procesos constructores de ideas, de caráctery de la participación efectiva en la vida social.

Y es que formar para la ciudadanía es una necesidad indiscutible; pero, en las condiciones actuales de Guatemalase constituye en un desafío inaplazable que convoca a toda la sociedad. Trabajar en el desarrollo de competenciasciudadanas es tomar la decisión de hacer la democracia en el país, de formar unos ciudadanos comprometidos,respetuosos de la diferencia y defensores del bien común. Unos ciudadanos seguros de sí mismos y confiados enlos otros, capaces de analizar y aportar en procesos comunitarios.

El principio del “reconocimiento de la educación en valores y formación ciudadana, como fundamentodel eje de vida en democracia y cultura de paz (que interrelaciona multiculturalidad e interculturalidad, equidadde género y social, vida familiar y vida ciudadana)” y, la visualización del Programa Construyendo Ciudadaníacomo un “eje tranversal y envolvente en la construcción de la ciudadanía y todos los Proyectos Biministeriales”,emergen en el Convenio Marco de Coordinación y Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio deEducación y el Ministerio de Cultura y Deportes (No.0001-2007).

El presente Manual del Proyecto Ciudadano, como producto de la sinergia interinstitucional generada,pretende ser una herramienta reflexiva que motive la creatividad de los Docentes de Seminario y los GestoresCulturales, para la formación de una ciudadanía capaz de construir una democracia participativa, crítica ypropositiva, tal como lo propone la Reforma Educativa y la transformación curricular, que considera: en el NivelPreprimario el Área de Medio Ambiente Social y Natural, en el Nivel Primario el Área de FormaciónCiudadana y, en el Ciclo Básico del Nivel Medio (que está en proceso de consulta) el Área de Ciencias Socialesy Formación Ciudadana.

Las actividades sugeridas, acordes a pasos, por competencias y con propósitos precisos, es parte de la invitacióna ser formadores de ciudadanas y ciudadanos que contribuyan a la construcción de nuestra Guatemala, con sentidode compromiso y responsabilidad.

1. Iniciando el diálogo:

2. Principios de una educación en valoresy la formación de una ciudadanía democrática:

“Estoy constantemente alerta a oportunidades para mejorar mi vida. Estoy dispuesto a integrarlas a mi vida”. (Lou Tice).

� “La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento delrespeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecerá la comprensión, la toleranciay la amistad entre todas las naciones y todos los grupos étnicos o religiosos; y promoverá el desarrollode las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz” (Artículo 82, #2, Declaración Universal de los DerechosHumanos/Organización de las Naciones Unidas –ONU-).

� “Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad puesto que solo en ella puede desarrollar libe y plenamentesu personalidad” (Artículo 29, #1, Declaración Universal de los Derechos Humanos/Organización de las Naciones Unidas –ONU-).

� “La educación tiene como fin primordial el desarrollo integral de la persona humana, el conocimientode la realidad y la cultura nacional y universal” (Artículo 72, Constitución Política de la República de Guatemala).

� “La educación debe ayudar y orientar al educando para conservar y utilizar nuestros valores, fortaleciendola identidad nacional, promoviendo la integración centroamericana y propiciar el ideal latinoamericano” (6º. Considerando, Ley de Educación Nacional).

� “Toda persona tiene derecho a participar librementeen la vida cultural y artística de la comunidad, asícomo a beneficiarse del progreso científico ytecnológico de la Nación” (Artículo 57, ConstituciónPolítica de la República de Guatemala).

� “Se reconoce el derecho de las personas y de lascomunidades a su identidad cultural de acuerdoa sus valores, su lengua y sus costumbres” (Artículo58, Constitución Política de la República de Guatemala).

� “El sistema educativo es uno de los vehículos másimportantes para la transmisión y desarrollo delos valores y conocimientos culturales. Deberesponder a la diversidad cultural y lingüística deGuatemala, reconociendo y fortaleciendo laidentidad cultural indígena, los valores y sistemaseducativos mayas y de los demás Pueblos indígenas,el acceso a la educación formal y no formal, eincluyendo dentro de los currícula nacionales lasconcepciones educativas indígena” (Literal G, ReformaEducativa; Acuerdo de Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas).

� “La inclusión de la dimensión de la diversidadcultural de las directrices estratégicas de planes yprogramas posibilita el afianzamiento de todaslas culturas como portadoras de elementos creativos

y recursos indispensables para el desarrollo delpaís; esto implica en un contexto de intercul-turalidad la participación de las comunidades localesen los procesos de evaluación y consulta, lacreatividad que posibilita propuestas innovadorasy en particular, la valoración y utilización delconocimiento local para el diseño y la ejecuciónde los planes de desarrollo incluyentes queinvolucren en el proceso a mujeres, jóvenes yniños sin distingos étnicos,reconociendo la sabiduríade los ancianos” (PlanNacional de DesarrolloCultural a Largo Plazo;Ministerio de Cultura yDeportes).

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3. Importancia de la educación en valores para la ciudadaníay la cultura democrática:

“He crecido en valor en mis propios ojos por mi nueva actitud sobremi mismo, siendo un ciudadano responsable”.

(Lou Tice).

La educación, como derecho fundamental del serhumano, es una condición esencial para el desarrollosostenible, así como para la paz y la estabilidad tantodentro de los países como en el contexto internacional.

La cultura es desarrollo y el desarrollo humanointegral es fundamentalmente cultural, por la sencillarazón de que la cultura está en el corazón mismo detodos los procesos de desarrollo.

Ambas, educación y cultura son derechosfundamentales y a la vez, condición esencial para undesarrollo humano sostenible y de cultura de paz.Por tanto, afrontar los retos y responder a lasnecesidades educativas y culturales requiere de unaadecuada coordinación para el diseño y realizaciónde programas y proyectos conjuntos que contribuyana alcanzar los objetivos y las metas para el desarrollo,basados en modalidades de trabajo que promuevanla paz, la comprensión mutua, la tolerancia y queprevengan la violencia y los conflictos.

El desarrollo es un proceso integral que involucratodos los miembros de la comunidad nacional yaumenta su nivel de participación y la libertad de

todos y cada uno de sus miembros, para llevar adelantecualquier actividad a la cual se le atribuye un valor.

Si se forma a las y los jóvenes en la escuela y enla comunidad, de manera sistematizada e intencional,para fomentar una escala de valores sociales y deactitudes coherentes basadas en la formación autónomade la personalidad y con singular atención a lasexperiencias de los diferentes Pueblos que coexistenen Guatemala, se puede lograr una ciudadanía másconsciente y socialmente más activa, más adaptabley competitiva en un entorno social y económicocambiante, pero también más solidaria y justa.

Por tal motivo, la educación de nuestros Pueblos(Maya, Garífuna, Xinca y Ladino) debe partir de uncuerpo de conocimientos y de valores fundamentados,adecuados a la realidad de nuestra Nación y de nuestrasculturas. En este sentido, una educación de calidad queacompañe el desarrollo de las personas desde tempranaedad debe basarse en una formación ciudadana sólidaen valores como la autodeterminación, la responsabilidad,el respeto, la honestidad y la solidaridad, y en principiosque fundamenten una convivencia armónica y elaprecio por la diversidad.

La inclusión de la dimensión de la diversidad cultural, posibilita el afianzamiento de todas las culturas comoportadoras de elementos creativos y recursos indispensables para el desarrollo del país; esto implica un contextode interculturalidad positiva, la participación de las comunidades locales en los procesos de evaluación y consulta,y en particular, la valoración y utilización del conocimiento local: “el corazón de la participación proactiva estáen la capacidad y la voluntad de actuar dentro de algo del cual somos parte”.

La educación en valores, vinculada a los currícula a través de distintas opciones de trabajo, es un medio paraimpulsar la relación entre la escuela, su cultura y su entorno, permitiendo abrir más la escuela a la vida eimpregnándola de la realidad social. También facilita la formación de ciudadanas y ciudadanos comprometidoscon una vida en paz, con las responsabilidades propias a la pertinencia a su comunidad y a la preservación yconstrucción de su ambiente.


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• ¿Por qué valores?

El término valor está relacionado con la propiaexistencia de la persona, ya que afecta su conducta,configura y modela sus ideas y condiciona sussentimientos; por consiguiente, los valores son elfundamento del orden y del equilibrio personal ysocial. Los valores pueden ser realizados, descubiertose incorporados por el ser humano: en esta tripleposibilidad reside su importancia pedagógica.

• ¿Por qué educación en valores?

En cuanto a la comunidad educativa se refiere,es necesario que todos los implicados en laconstrucción de los valores participemos de formaefectiva, eficaz y coherente; esta coherencia de vidala demandan las y los jóvenes; es imprescindible queaceptemos unos determinados objetivos, sobre idealeseducativos, refrendados por los valores queproponemos. Sólo de esta forma conseguiremosademás de enseñar; educar, es decir: “guiar en laconstrucción de una ciudadanía con carácter”.

• ¿Vivo y transmito adecuadamente los valores?• ¿Son realmente congruentes los métodos

didácticos que empleo con los valores quepromuevo?

• ¿Propicio situaciones para que las y los jóvenespractiquen valores en el aula, en su vida familiary/o en su vida comunitaria?

• ¿Motivo a otros miembros de la comunidadeducativa (directores, docentes, madres y padresde familia, estudiantes y juntas escolares) a serejemplo de vida?

• Educar y formar, no sólo instruir.• Tener una disposición siempre renovada y positiva de aprehender aprendiendo.• Reconocer que el crecimiento de una persona autónoma y responsable en el plano ético-moral es prioritario.• Contribuir en la formación del carácter.

• ¿Cuáles son los objetivos de la educación centrada en valores?

• ¿Sé cuáles son realmente mis valores básicos comoDocente de Seminario y Gestor Cultural?

• ¿Aporto con las acciones comunitarias querealizo, a la consolidación de una vidademocrática y de cultura de paz?

• ¿Los servicios que proporciono son relevantespara el desarrollo integral de la comunidad?

• ¿Posibilito y canalizo la participación de gruposy personas en beneficio de su comunidad?

• ¿Ejerzo una función de proyección a futuro,al descubrir y evidenciar nuevas necesidadesy/o desafíos?

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4. La educación ciudadana integral y las comptencias ciudadanas:

“Educar es amar, cuidar con ternura y dedicación una semilla, con lailusión que un día dará sus frutos”.

(Red Centroamericana de Educación en Valores para la Ciudadanía y la Democracia).

La educación ciudadana integral abre caminos para que los miembros de la comunidad educativa enriquezcansus prácticas desde una base sólida y descubran nuevos horizontes que los comprometen aún más en el desafíode tener una educación de calidad: niñas, niños y jóvenes que participen activa y efectivamente en sus centrosescolares y comunidades; docentes capaces de optar por la construcción ciudadana, con herramientas para ejercitarla,a fin de que todo este conocimiento irradie desde la escuela a la sociedad; personas capaces de cuestionarse yaportar, que saben generar acuerdos de convivencia y que como ciudadanos, aportan a la resolución positiva ypacífica de conflictos y al fortalecimiento de la democracia.

Siendo la educación en valores y formación ciudadana un eje envolvente del accionar educativo-cultural,el mismo debe estar inmerso en todas las áreas curriculares y acontecimientos de la vida cotidiana, en el ambienteescolar, familiar y comunitario: se trata de ir poco a poco, dando cumplimiento como ciudadanas y ciudadanosresponsables, al precepto constitucional que se refiere a “la primacía de la persona humana como sujeto y findel orden social”.

Por consiguiente, la metodología para la práctica de valores y formación ciudadana, debe tener como baseel lenguaje significativo y el ejemplo coherente; porque este nos permite:

• ¿En qué consiste la ciudadanía?

Ciudadanía es un acto de ser, es una actitud de vida proactiva que busca mejorar las condiciones de vidapropias y de la comunidad. Esta postura significa más que votar y velar por sus derechos, es también asumirresponsabilidades y deberes: la ciudadanía conlleva la disposición de participar en la formulación de propuestase involucrarse activamente en la búsqueda de soluciones a problemas y/o desafíos específicos.

• ¿Cuál es el marco de la formación Ciudadana?

La acción ciudadana se da siempre dentro de estructuras y contextos sociales, los cuales pueden obstaculizaro favorecer el ejercicio de las competencias. Ser competente en educación significa: saber y saber hacer. Esfundamental que todos los adultos involucrados en educación y cultura nos propongamos promover y construirambientes democráticos reales, tanto en el hogar, como en la vida escolar y comunitaria, para favorecer elejercicio de las competencias ciudadanas.

• Dejar huella positiva y trascendente.• Formar criterio y opinión personal .• Estar en relación al contexto y realidad social.• Establecer y compartir en espacios abiertos y

democráticos.

• Formular un plan de vida en base a mis sueños.• Formar ciudadanas y ciudadanos proactivos,

responsables, respetuosos, honestos, solidarios ycon autodeterminación.


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• ¿Qué son las competencias ciudadanas?

Las competencias ciudadanas se definen como el conjunto de conocimientos y habilidades que permiten que elciudadano actúe de manera constructiva y positiva en una sociedad democrática. Como toda competencia, lascompetencias ciudadanas se evidencian en la práctica constante, en lo que las personas realizan. Las competencias son:básicas cognitivas, emocionales, comunicativas e integradoras.

La acción ciudadana (ejercida de manera autónoma) es el objetivo fundamental de la formación ciudadana. Sinembargo, para llevar a cabo una acción ciudadana es importante tener dominio sobre ciertos conocimientos, haberdesarrollado ciertas competencias básicas y estar en un ambiente que favorezca la puesta en práctica de estas competencias.

• ¿Cómo se pueden trabajar las competencias ciudadanas?

Cada centro escolar y comunidad decide cómotrabajarla, entre las alternativas propuestas están:

1) Transversalmente, es decir, desde todas las áreas:comunicación y lenguaje, matemáticas, medioambiente social y natural, expresión artística ycorporal, educación física y, muy especialmente,formación ciudadana. Esto, considerando que laformación de la ciudadanía es una responsabilidady forma de vida que complementa todas las árease instancias.

2) Cotidianamente, puesto que es importantevincular a las y los jóvenes en la construcción, elanálisis crítico y el planteamiento de normas querigen sus actitudes cotidianas para el ejercicio deuna ciudadanía responsable.

• ¿Se pueden evaluar las competencias ciudadanas?

Sí, todas las situaciones de la vida escolar y/ocomunitaria: el aula, el recreo, las celebraciones, lospaseos, los eventos culturales, artísticos y deportivos,son lugares reales donde se practican valores ycompetencias para la convivencia armónica y elejercicio de la ciudadanía responsable; por tanto, sonespacios que también pueden ser evaluados.

• ¿Cuál es el desafío de formar parala ciudadanía?

Dentro de los contextos educativo y culturalguatemaltecos, se visualiza a la formación ciudadanacomo un proceso que promueve a nivel inter-institucional, el diseño y realización de planes,programas y proyectos conjuntos, que contribuyana alcanzar los objetivos y las metas de diversidadcultural y pluralismo, contenidos en la ConstituciónPolítica de la República de Guatemala, los Acuerdosde Paz, el Diseño de Reforma Educativa, el PlanNacional de Desarrollo Cultural a Largo Plazo y lasPolíticas Culturales y Deportivas Nacionales.

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5. Cómo llevar la práctica de valores y formación ciudadanaal aula y a la comunidad:

5.1. Línea de acción Valores y Formación Ciudadana de APRENDO:

En APRENDO la Educación en Valores yFormación Ciudadana busca promover y construirla democracia por medio de la práctica de los valoresen el aula, enfatizando entre otros el deautodeterminación, respeto, responsabilidad,honestidad y solidaridad, con el objetivo de formarciudadanas y ciudadanos innovadores, creativos,proactivos y conscientes de la importancia de laconvivencia pacífica e intercultural, así comocontribuir al fortalecimiento del liderazgo comunitarioen el mundo de la globalización.

En esta Línea de Acción, el Ministerio deEducación desarrolla un modelo de aprendizaje paralas nuevas generaciones que promueve la capacidadde organizar la propia vida en base a sueños y el logrode los mismos y de autogobierno, promoviendo laautenticidad, actitud abierta al diálogo y reconociendoa las otras personas en igualdad de dignidad.Precisamente por esto, el respeto a los otros, latolerancia y el interés activo por el otro, debenacompañar a toda acción pedagógica integral, tomandoen cuenta que la autonomía, la responsabilidad, eldiálogo positivo, la democracia y la educación integralse complementan mutuamente. Así, seremos capacesde educar también en y para la solidaridad; viviendosocialmente una vida en democracia y cultura depaz.

La Estrategia para el Mejoramiento de CalidadEducativa, denominada APRENDO es uno de losesfuerzos del Ministerio de Educación para alcanzartres de sus Metas 2004-2008: educación en un mundocompetitivo; reforma educativa en el aula y; orgullososde ser guatemaltecos.

Con APRENDO se busca llevar a nuestra niñezy juventud más y mejor educación, a partir de suscuatro líneas de acción constitutivas: 1) Educaciónbilingüe e intercultural; 2) Expresión artística ycorporal y; 3) Tecnología y; 4) Valores y FormaciónCiudadana.

5.2. Proyecto Construyendo Ciudadanía:

Paralelamente a las acciones que se realizan parael desarrollo del área curricular, el Ministerio deEducación impulsa el Programa ConstruyendoCiudadanía, el cual se plantea en el marco de losAcuerdos de Paz, la Reforma Educativa y el PlanNacional de Educación 2004-2007.

El Programa es asimismo, “un eje transversal yenvolvente en la construcción de la ciudadanía ytodos los Proyectos Biministeriales” que se impulsana través del Convenio Marco de Coordinación yCooperación Interinstitucional entre el Ministeriode Educación y el Ministerio de Cultura y Deportesde Guatemala.

En el marco del Programa Construyendo Ciudadanía, el Ministerio de Educación busca la prácticapermanente de valores en el aula, para la convivencia democrática, la cultura de paz y la construcción ciudadana,promoviendo los siguientes valores:


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• El respeto: A sí mismos y hacia las demás personas.

• La responsabilidad: Que invita al compromiso de ser mejores, de trabajar con entusiasmo y esfuerzo para alcanzar las metas propuestas y hacer realidad nuestros

sueños.

• La honestidad: Que se expresa como la forma de ser y actuar de manera correcta y justa en las acciones cotidianas.

• La solidaridad: Que une, hermana y motiva a poner las propias habilidades al serviciode la comunidad.

• La autodeterminación: Que implica autenticidad, actitud abierta al diálogo, toma de decisionespositivas y reconocimiento de las otras personas en igualdad de dignidad.

Convencidos que niñas, niños y jóvenes sueñen y logren sus sueños, se visualiza la Educación en Valores yFormación Ciudadana como parte indispensable de una educación integral, impulsa la Estrategia de Educaciónen Valores y Formación Ciudadana 2004-2008. Esta, busca concretizar la Visión de coadyuvar a formar“ciudadanos con carácter, capaces de aprender por sí mismos, orgullosos de ser guatemaltecos, empeñados enconseguir su desarrollo integral, con principios y convicciones que fundamentan su conducta”.

El objetivo fundamental, es fortalecer el desarrollo del Área de Formación Ciudadana contenida en el nuevoCurrículum Nacional Base de preprimaria, primaria y secundaria; llevar la práctica de valores al aula y; hacerviable el Proyecto Escolar de cada uno de los centros de enseñanza.

Para el logro del mismo, el Programa Construyendo Ciudadanía, principal componente de la Estrategiade Educación en Valores y Formación Ciudadana 2004-2008, coordina e integra a 53 instituciones nacionalese internacionales, especializados en: experiencias vivenciales y de fundamentación; elaboración de materialesdocumentales y/o didácticos básicos en valores y formación ciudadana; medios de comunicación social y; deapoyo, más asesoría técnica y/o financiera por parte de los organismos cooperantes.

Algunos logros alcanzados por el Programa Construyendo Ciudadanía (2004-2007):

• Realizado 07 Seminarios-Talleres Nacionales, relativos a Educación en Valores y Formación Ciudadana:1) “La importancia de la práctica de los valores”, b) “¿Cómo lograr que niñas, niños y jóvenes practiquenlos valores?”, 3) “Experiencias exitosas de práctica de valores llevadas al aula”, 4) “Adolescencia, valores yformación ciudadana en el aula”, 5) “Lo que transmitimos sin pretenderlo”, 6) “21 claves para la enseñanzay el aprendizaje de alto rendimiento” y, 7) “Logros, avances y desafíos de la Educación en Valores y FormaciónCiudadana”.

• Realizado 03 Eventos Internacionales: a) “Foro Nacional de Formación Ciudadana: Educar para laDemocracia”, con el Proyecto Cultura de Paz/UNESCO-Italia, en la Ciudad de Guatemala, b) “II EncuentroCentroamericano de Educación en Valores para la Ciudadanía y la Democracia”, con la Organización deEstados Iberoamericanos -OEI- y la Agencia Española de Cooperación Internacional -AECI-, en AntiguaGuatemala y, c) “Seminario- Taller del Proyecto Ciudadano”, con el Comité Biministerial (Ministerio deEducación y Ministerio de Cultura y Deportes), Centro de Educación Cívica -CIVITAS-y Fundación Presencia, en la Ciudad de Guatemala.

• Editado, impreso y distribuido 112,000 ejemplares de los denominados: "Manualespara Construir: Construyendo Ciudadanía" dirigidos a docentes que sirvenen preprimaria y primaria.

• Distribuido 28,600 cajas del material didáctico denominado “La Democraciaen América Latina: hacia una democracia de ciudadanas yciudadanos”(donado por el Programa de Naciones Unidas para elDesarrollo -PNUD-), dirigidos a docentes que sirven del 5to. grado deeducación primaria al 3er. grado de educación básica (del sector oficial, porcooperativa y, municipal).

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5.3. El Currículum Nacional Base:

Derivado de la necesidad del país de generar espacios para la convivencia armoniosa, tolerante y respetuosade las características individuales, étnicas y culturales, el Currículum Nacional Base vigente a partir de 2005,considera: en el Nivel Preprimario el Área de Medio Ambiente Social y Natural, en el Nivel Primario el Áreade Formación Ciudadana y, en el Ciclo Básico del Nivel Medio (que está en proceso de consulta) el Área deCiencias Sociales y Formación Ciudadana.

El Eje de la Reforma Educativa de Vida en Democracia y Cultura de Paz, tiene relaciòn con los Ejes delCurrículum Nacional Base los siguientes: a) Equidad de género, de etnia y social, b) Educación en valores, c) Vidafamiliar y, d) Vida ciudadana.

5.4. El Plan Nacional de DesarrolloCultural a Largo Plazo:

del país de manera digna, eficaz, amplia y pertinente.Toman conciencia de situaciones y necesidades querequieren intervención; esta toma de conciencia laenriquecen en diversos niveles: personal, comunitario,regional, nacional e internacional. Asimismo, tomanpartido y asumen la corresponsabilidad en la búsquedade soluciones. Son propositivos y creativos, y a lavez, se sienten satisfechos de su participación, lo queles fortalece su autoestima y sentido de pertinencia.

El Plan Nacional de Desarrollo Cultural aLargo Plazo (publicado en el año 2005), identificaejes estratégicos para el desarrollo, fortaleciendosectores clave y sugiriendo líneas de acciónprioritarias para que las diversas instancias públicasy privadas, del Gobierno Central y, de las institucionesdescentralizadas, cuenten con propuestas queconcretizan la inclusión de la dimensión culturalcomo eje de las políticas de desarrollo. Además, elMinisterio de Cultura y Deportes -MCD-, en cuantoinstancia proponente y facilitadora, puede aportarmecanismos de seguimiento y evaluación, contandocon recursos humanos capacitados para lainvestigación, formación y monitoreo de las iniciativaspropuestas; tal es el caso de las y los gestores culturalesque, como agentes mediadores, aportan su acciónpara consolidar una actividad social, representandoun potencial importante de democratización.

Para la puesta en marcha de la primera fase del Plan Nacional de Desarrollo Cultural a Largo Plazo seproponen 3 ejes principales, que corresponden a 3 programas, siendo éstos:

Eje Proyectos

Fortalecimiento de la organización • Cabildos culturales, fortalecimiento de las casas de la cultura, revitalizaciónpara la participación social: de la Universidad Popular y Unidades de Desarrollo cultural local.

Diversidad, fuente de la riqueza: • Feria Nacional de Desarrollo Humano Sostenible, turismo cultural parael desarrollo humano integral, ecoturismo en comunidades rurales y univerzalización de la educaciòn ecológica.

Estrategias políticas de sostenibilidad: • Seguimiento y cabildeo jurídico, Sistema Nacional de Información Cultural, apoyo a canales alternativos de informaciòn/formación.

Es la herramienta a través de la cual se puedelograr que la dimensión cultural esté incorporada alas políticas públicas, que se reconozca la diversidadcultural como uno de los ejes de desarrollo y alcanzarun alto y pertinente nivel de participación ciudadanaen las y los guatemaltecos.

La mujer y hombre guatemaltecos comociudadanos activos y en formación, participan enla construcción


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En el marco del Componente “Diversidad Cultural y Pluralismo” y del Programa “Universalizaciónde la Educación Básica”, el Ministerio de Cultura y Deportes -MCD-, desarrolló durante el período 2006-2007dos Ferias denominadas “Todos Construimos Guatemala”, con el objetivo de construir y fortalecer unacultura de gestión intra e interinstitucional de comunicación y cooperación a través de alianzas estratégicas.

Con la actividad desarrollada, a través del trabajo compartido por el equipo del MCD, el ejecutor delComponente, el Ministerio de Educación -MINEDUC- y, la Agencia del Banco Mundial -BM- en Guatemala,se reconoce el trabajo de la gestión cultural, en línea paralela con la gestión del desarrollo humano sostenible,como construcción de una ciudadanía participativa, cuyo aporte significativo inspire a quienes crean las políticaspúblicas, oriente a las y los funcionarios y, comparta con los gobiernos desde el diálogo hasta los productosde la gestión democrática.

5.5. Convenio Marco de Coordinación y Cooperación Interinstitucionalentre el Ministerio de Educación y el Ministerio de Cultura y Deportes:

El Convenio No. 01-2007 (suscrito el 23 de enerode 2007), tiene como propósito principal “establecer lasbases de coordinación entre ambas instituciones, parafortalecer e impulsar el desarrollo cultural de losguatemaltecos y guatemaltecas, consolidar la identidadnacional y el desarrollo humano sostenible de losPueblos que conforman la Nación guatemalteca y suproceso de construcción de la paz firme y duradera, con

base conceptual en las Políticas Culturales yDeportivas Nacionales, consensuadas con laparticipación de la sociedad guatemalteca y en elPlan Nacional de Desarrollo Cultural a LargoPlazo; el Plan Nacional de Educación, el Diseñode Reforma Educativa, las Políticas y Estrategiaspara el Mejoramiento de la Calidad Educativa”.

“Guatemala es un país orgullosamentepluricultural y multilingüe.

Existen satisfactorios índices de desarrolloeconómico-social-cultural, el cual se fundamentay sustenta en las reconocidas potencialidadesde su diversidad cultural como fuente deriqueza.

No existe analfabetismo ni extrema pobreza.Los individuos tienen confianza en lasinstituciones democráticas del país y participancreativamente en procesos dirigidos aldesarrollo humano integral. El vastopatrimonio cultural y natural del país esreconocido, disfrutado, valorado y preservadoadecuadamente por todos los habitantes.

La administración estatal es descentralizada,dinámica y flexible, para ajustarse a lasexigencias de cambios e innovaciones queprovienen de una participación ciudadanacreativa, pertinente y responsable desde el nivellocal”.

(Visión del Plan Nacional de Desarrollo Culturala Largo Plazo).

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“Los principios se aplican en todo momento y en todolugar. Emergen bajo la forma de valores, ideas, normasy enseñanzas que edifician, ennoblecen, satisfacen,fortalecen e inspiran a todas las personas. Nuestraparticipación ciudadana y la construcción de democraciadepende de la aplicación de ciertos valores comunesen todas las sociedades”.

(Ken Blanchard).

6. El Proyecto Ciudadano:

“Proyecto ciudadano va de la mano con los principios y valores,porque estos son los pilares sobre los cuales se realiza cualquieresfuerzo de transformación y toma de decisiones comunitarias parala solución de problemas”.

(Fundación Horizonte).

“Ciudadano es la persona que tiene determinados derechos y deberes por ser miembro de un Estado” (DiccionarioDidáctico de Español Básico/Edición para América Latina; 2004).

“Son ciudadanos los guatemaltecos mayores de dieciocho años de edad. Los ciudadanos no tendrán más limitaciones,que las establecidas en la Constitución y la ley” (Artículo 147, Constitución Política de la República de Guatemala).

“La ciudadanía se suspende, se pierde y se recobra de conformidad con lo que preceptúa la ley” (Artículo 148, ConstituciónPolítica de la República de Guatemala).

En la Guatemala del Siglo XXI y del mundo de la globalización, el concepto de ciudadanía, traspasa los espaciosde las creencias y/o conceptos usuales, de: “privilegio de unos pocos”, “personas que habitan la ciudad” o, “dela mayoría de edad”; por cuanto en el contexto actual, “la ciudadana y el ciudadano” es una mujer o un hombre,según Enrique Chaux, que:

• “Contribuye con sus acciones a fortalecer la democracia (entendida esta como un modo de vida basado en la persona humana).• Se preocupa por sí mismo y por los demás.• Recurre a sus sueños y valores para lograr sus objetivos.• Resuelve conflictos positiva y pacíficamente.• Es dinámico y propositivo.• Comprende, reconoce y respeta las diferencias personales hasta un límite definido por los derechos de los otros.• Se compromete libremente por mejorar la forma de vida de su comunidad”.

Es por ello que, la Educación en Valores y Formación Ciudadana es el producto de un auténtico diálogo,que busca promover y construir la democracia por medio de la práctica de valores en el aula y en lacotidianidad (enfatizando en el respeto, la responsabilidad, la honestidad, la solidaridad y la autodeterminación),con el objetivo de formar ciudadanas y ciudadanos innovadores, creativos y conscientes en constituirse líderesproactivos y propositivos en su centro escolar y/o comunidad.

Una ciudadana y un ciudadano competente, responsable y con un desempeño altamenteeficiente, es capaz de convivir adecuadamente con las otras personas de manera constructiva,en una sociedad democrática: sólo será ciudadano aquel que efectivamente, se comprometay participe día a día en una ámbito social, educativo, cultural, político y/o económico,formulando propuestas, buscando acuerdos, construyendo concertaciones, cooperandoen la solución de desafíos concretos, ejerciendo la auditoría social, defendiendosus propios intereses o los de su sector, pero, reconociendo al mismo tiempo losde los demás, en una práctica cotidiana y rigurosa del diálogo y la tolerancia.

Dentro de este contexto, el Proyecto Ciudadano busca promover laparticipación directa de la ciudadanía desde el aula (estudiantes, docentes,directores y juntas escolares) y la comunidad (organizaciones gubernamentales yno gubernamentales), en la búsqueda de respuestas a los desafíos que se presentancotidianamente. Su propósito por tanto, es formar ciudadanas y ciudadanoscompetentes.

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Con el Proyecto Ciudadano se pretende:

1) Que los estudiantes y/o miembros de la comunidad,participen en el conocimiento de los desafíos que

enfrentan diariamente.2) Que aprendan a identificar las distintas instancias

(a nivel local, municipal, regional, departamentaly/o nacional), a las que pueden acudir conpropuestas de solución.

Los objetivos fundamentales que el ProyectoCiudadano propone, según la creatividad de estudiantes,docentes y/o miembros de la comunidad, son:

• Ayudar a identificar claramente los desafíos delcentro escolar y/o comunidad.

• Priorizar aquél que consideren más urgente, necesarioe importante de resolver.

• Identificar las instancias encargadas de ofrecer soluciones al desafío seleccionado.

• Promover el estudio y análisis de leyes y/o políticasque contribuyan a la solución del desafío en estudio.

• Desarrollar habilidades de comunicación,investigación y trabajo en equipo, que les permitanhacer una presentación sistemática, creativa yordenada.

Para alcanzar estos objetivos, el Proyecto Ciudadano plantea practicar el espacio de la “Comunidad deDiálogo”, que se caracteriza por:

• Hacer sentir a quienes participan, seguridad al expresar sus vivencias, experiencias, sueños, visiones y/o proyectos.

• El ambiente de respeto mutuo y reciprocidad en que los jóvenes escuchan y hablan: es importante que cadasesión de trabajo que organice el Docente de Seminario y el Gestor Cultural (como facilitadores del diálogo),coordine las intervenciones, de manera de brindar participación activa a todas y a todos.

• Algunos aspectos que deben ser considerados (por estudiantes, docentes, directores, miembros de juntas escolares, madres y padres de familia y, miembros de la comunidad), para que se organicen y funcionen adecuadamente, son:- Conocer los valores, creencias y conocimientos previos a partir de los cuales actúan y piensan.- Escucharse unos y otros.- Dar siempre la bienvenida a las ideas nuevas.- Al estar en desacuerdo con alguna idea, habrán de referirse a ésta y no a quienes las emiten.- Considerar a la otra persona en todo momento.

Por lo expuesto, a través del Proyecto Ciudadano el concepto de ciudadanía da criterios para evaluar a losdemás y evaluarse, así como para formarse expectativas; se busca que todas y todos como ciudadanos participenactivamente y evalúen constantemente.

Parte de la construcción del ciudadano es poder ejercer la ciudadanía y realizar acciones que la desarrollen,adquirir la identidad de ciudadano desde temprana edad, de manera que progresivamente descubra, acepte ypractique los mismos deberes y derechos de otros ciudadanos.

El Proyecto Ciudadano, se propone en laconstrucción de una cultura de paz y democracia,a través de la formación de ciudadanas y ciudadanoscompetentes, eficaces y responsables, poseedores deconocimientos, habilidades, disposiciones y actitudespositivas y favorables el desarrollo de Guatemala.


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6.1. Conceptos Base:

• ¿En dónde se desarrolla una "cultura democrática"?

“En las competencias y disposiciones de la mayoría de la población; en la valoración de la libertad propia yla de los demás; en la valoración de la justicia; en la internalización de un sentido de responsabilidad; en lacomprensión de que la preservación de libertades individuales requiere de instituciones que atiendan el biencomún; en el conocimiento generalizado de los derechos y obligaciones fundamentales de los ciudadanos; en elconocimiento de la Constitución, de las leyes, de las instituciones políticas y de la historia de las mismas; en ladisposición de participar en los diversos espacios que afectan el destino de las personas (el familiar, el vecinal, elcomunitario, el del gobierno local y el nacional) y; en las competencias para deliberar y participar efectivamente”(Villegas; 2007).

• ¿Qué se requiere en las "competencia para la paticipacióndemocrática"?

“Habilidades y disposiciones que permitan pensarpor cuenta propia y en forma crítica; comunicarseadecuadamente; tener acceso y utilizar el conocimientodisponible sobre diversos temas; aprender continuamente;trabajar con los demás; comprender la importancia y losmecanismos de dicha participación; entender y valorarlas diferencias que distinguen a las sociedades; conocerlas instituciones públicas y los espacios y formas

de participación; poder informarse y comprender losprincipales temas de discusión de la agenda públicay entender el contexto histórico que les dasignificación; desarrollar altos grados de toleranciapor la diversidad; la capacidad de razonar sobre temascomplejos en los que es esencial ponerse en el lugardel otro y; reconocer que hay intereses y puntos devista legítimamente diversos que deben reconciliarseen una agenda de acción comunitaria. Estascompetencias no son innatas, se adquieren yperfeccionan en distintas instancias sociales: la familia,el trabajo y las entidades educativas” (Reimers; 2007).

• ¿Qué se comprende por "Democracia"?

“Hablamos de democracia y vivimos en ella cuando desarrollamos valores que nos llevan a pensar y obrarpor nosotros mismos, teniendo en cuenta a los demás: la democracia empieza en la familia, en nuestra manerade escuchar y compartir, en el trato y respeto a las diversas opiniones. Para que la democracia sea vivida esimportante tener en cuenta la responsabilidad que como ciudadanas y ciudadanos tenemos para cumplir connuestras obligaciones y respetar el derecho de las otras personas. Cada uno de nosotros es responsable de construirla democracia de la que tanto hablamos” (Sumando; 2002).

Si efectivamente queremos construir la democracia en un Estado de Derecho con los demás miembrosde la sociedad, es indispensable que conozcamos las instituciones y los instrumentos legales que estan anuestro alcance, como por ejemplo: conocer bien la Constitución Política de la República de Guatemala,que como ley fundamental dice textualmente:

• “Guatemala es un Estado libre, independiente ysoberano, organizado para garantizar a sushabitantes el goce de sus derechos y de suslibertades. Su sistema de Gobierno es republicano,democrático y representativo” (Artículo 140).

• “La soberanía radica en el pueblo quien la delega,para su ejercicio, en los Organismos Legislativo,Ejecutivo y Judicial. La subordinación entre losmismos es prohibida” (Artículo 141).

• “Para la formulación de las leyes tienen iniciativalos diputados al Congreso, el OrganismoEjecutivo, la Corte Suprema de Justicia, laUniversidad de San Carlos de Guatemala y elTribunal Supremo Electoral” (Artículo 174).

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• ¿Cuáles son nuestros "Deberes y Derechos Cívicos"?

“Además de los consignados en otras normas de la Constitución y leyes de la República, los siguientes: a)servir y defender a la Patria, b) cumplir y velar, porque se cumpla la Constitución de la República, c) trabajarpor el desarrollo cívico, cultural, moral, económico y social de los guatemaltecos, d) contribuir a los gastospúblicos, en la forma prescrita por la ley, e) obedecer las leyes, f) guardar el debido respeto a las autoridades y;g) prestar servicio militar y social, de acuerdo con la ley” (Artículo 135, Constitución Política de la República de Guatemala).

• ¿En qué consiste la "ParticipaciónCiudadana"?

“En ser parte, integrar una realidad determinadapara ejercer la capacidad que tiene toda persona deactuar para transformar creativamente el mundo quele rodea. En concreto, podemos decir que la partici-pación ciudadana se compone de acciones en las cualesla ciudadanía influye en el funcionamiento y resultadosde los servicios públicos y en el que el gobierno engeneral, mediante la planificación, toma de decisiones,gestión y/o evaluación de las Políticas Públicas. Me-diante la participación ciudadana se da la posibilidadque las personas o grupos puedan influir,

hacerse presentes en la determinación de la agendapública y también en la formulación, ejecución yevaluación de las Políticas Públicas. Algunas accionesque puede realizar la comunidad en la formulacióny/o creación de las políticas públicas son: asistir areuniones de grupos que trabajen por tu comunidad;escribir una carta al representante del gobierno localy/o nacional, sobre el problema que te preocupa;enviar notas a los periódicos, manifestando tu interésen la solución del problema; hacer llamadas telefónicas,monitorear las propuestas y contrapropuestas queaparecen en el ámbito de políticas públicas; convencera otros ciudadanos y otras ciudadanas para apoyaruna alternativa particular, de solución al problemay; presentar tus propias propuestas” (Meaurio; 2006).

• ¿En qué consiste la "Educación Cívica y Democrática"?

“Es la enseñanza y aprendizaje de conocimientos y prácticas del sistema político del país. Implica conocerlos procedimientos y el funcionamiento de las instituciones, la legislación, la democracia guatemalteca para dary recibir igualdad de oportunidades y, para actuar de acuerdo con el reconocimiento de derechos y responsabilidades. Enseña cómo ejercer la participación y representación en diferentes espacios y niveles de gobierno (local,municipal, departamental, regional y nacional), y a hacer uso de las dependencias públicas para el bien común”(Glosario Analítico; Diseño de Reforma Educativa; 1998).

Las Políticas Públicas se plasman en documentosjurídicos o administrativos (leyes, decretos o acuerdos),según la entidad que los emita: Organismo Legislativo,Ejecutivo, Judicial, Gobierno Municipal, Consejosde Desarrollo Urbano y Rural (Nacional, Regional,Departamental, Municipal y/o Local).

Las Políticas Públicas buscan solucionar problemasde la comunidad o país, mejorando la calidad de vidade los habitantes, estas pueden estar orientadas a lasalud, educación, cultura u otra área prioritaria.

• ¿Qué son las "Políticas Públicas"?

• “Es la suma de la actividad del gobierno, realizada directamente o a través de otros agentes, buscando influenciasen la vida de los ciudadanos” (Guy Peters; 2006).

• “Es un conjunto de estrategias y acciones diseñadas con el propósito de solucionar un problema o modificaruna situación que afecta a toda la población o comunidad” (Lapuente; 2006).

• “Una Política Pública es entonces, un acuerdo sobre la forma en la cual nuestro gobierno, cumple con susresponsabilidades” (Fundación Horizonte; 2006).


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• ¿Cómo incidir en las “Políticas Públicas” desde mi comunidad?

“Cuando las ciudadanas y los ciudadanos se dan cuenta de que existen problemas y/o desafíos en suscomunidades, deben comprender que tanto el diseño como el cumplimiento de las Políticas Públicas es unaresponsabilidad compartida con el gobierno, ya sea para cumplir con la política existente, modificarla o proponeruna nueva política de solución al problema, previendo los mecanismos para que el gobierno tome en cuenta lapropuesta y que la ciudadanía participe y apoye la misma” (Sumando; 2006).

“Es un deber ciudadano involucrarse en el planteamiento de los problemas comunitarios, no sólo identificándoloso diagnosticándolos, sino proponiendo formas de solución efectivas. Posiblemente la mejor forma de cumplircon este deber ciudadano es conociendo la manera en que funciona el Estado, pues al hacerlo entendemos quiéno quiénes son los encargados de responder a nuestra problemática y cómo podemos ayudar a que lo realicen dela mejor forma posible” (Fundación Presencia; 2006).

• ¿Cómo contribuyo a la formación ciudadana a través del"Proyecto Ciudadano"?

“Es importante comprender que si bien el papel del gobierno (sea éste nacional, regional, departamental,municipal o local) es la formulación de políticas públicas para dar soluciones a los problemas de la población,esto es sólo una parte del proceso, ya que todos somos responsables de tomar parte en la solución de los desafíos.Para lograr una decisión democrática se requiere el consentimiento de la ciudadanía para ser gobernada, así comosu participación en ese gobierno” (Meaurio; 2006).

Otras veces, la generación de una Política Pública empieza cuando las y los jóvenes de un centro escolar o,los integrantes de una comunidad observan que existe un problema o desafío por resolver: ya sea por sí mismos,la prensa, la sociedad civil, de las organizaciones gubernamentales o las no gubernamentales.

Entonces, tanto jóvenes como miembros de la comunidad, pueden proponer ideas para solucionar el problemay/o desafío: “a veces, en el proceso de elaboración de la propuesta puede que surjan diferencias de opinión entre losintegrantes de un mismo grupo de trabajo o una misma comunidad, que comparten un problemaparticular. Así también pueden surgir propuestas alternativas de solución (estas pueden oponerseo enriquecer las ideas): este proceso para llegar a un acuerdo, es el que enriquece y genera eltrabajo compartido” (Meaurio; 2006).

Proyecto Ciudadano permite ser parte activa del centro escolar y/o comunidadque percibe el problema y/o desafío específico a solucionar, ya que durante elproceso de investigación a realizar, se habrá de:

• Identificar problemas y/o desafíos que puedan ser objeto de una PolíticaPública.

• Investigar las Políticas Públicas existentes que dan respuesta a estos problemasy/o desafíos.

• Diseñar un plan de acción apropiado para la solución del problema y/o desafío.• Proponer una Política Pública y presentarla a la instancia pertinente de

gobierno para su consideración y, en caso de ser aprobada, deberá ser puestaen práctica.

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• ¿Cuáles son los pasos a seguir en el "Proyecto Ciudadano"?

Para poder lograr los objetivos del Proyecto Ciudadano, se proponen los siguientes pasos:

PrimeroIdentificación de los desafíoscomunitarios:

SegundoSelección de un desafío:

TerceroRecolección de la información:

CuartoIntercambio de experiencias:

QuintoAnálisis, discusión y diálogo:

SextoDesarrollo de portafolio:

SeptimoPresentación:

OctavoEvaluación:

Paso: Descripción:

Para iniciar adecuadamente la actividad, es indispensable comprender quées una Política Pública, ya que este es el fundamento conceptual delProyecto Ciudadano: al comprenderlo, será posible determinar el tipo dedesafíos al que se puede dar propuesta de solución.

Por otro lado, el primer momento formal del proceso de investigación sedará, cuando se elabore en forma participativa en el aula o la comunidad,el listado de los problemas y/o desafíos que más afectan cotidianamentey, que se considere pueden ser manejados a través de una Política Pública:sobre esta base se podrá recopilar información suficiente a través dediferentes fuentes (documental, entrevistas, cuestionarios entre otros).

Una vez se haya recopilado suficiente información sobre los desafíos queconsideren más importantes, habrán de seleccionar, de común acuerdo,un único desafío de estudio, teniendo como referencia la metodología ylos criterios desarrollados en el Manual del Proyecto Ciudadano.

Cuando el tema de estudio haya sido escogido por todo el grupo escolaro comunitario, comenzará la etapa de investigación: se organizarán enunidades, con tareas específicas, para proceder a recabar la información.

Cada una de las unidades de investigación en que está subdividido el grupode trabajo, compartirá conocimientos con sus compañeras y compañeros,analizando los hallazgos (y viendo sus ventajas y desventajas): se pretende quetodas y todos los estudiantes y/o miembros de la comunidad, participen consentido de cooperación para desarrollar una propuesta única, de carácter grupal.

A partir del conocimiento que el grupo ha desarrollado sobre el desafío aenfrentar, todas las estudiantes y todos los estudiantes, así como losmiembros de la comunidad, participarán en el diseño de la propuesta deuna Política Pública que el grupo considere que es la mejor opción desolución: para ello utilizarán procedimientos para desarrollar un trabajoestructurado y coherente.

Cuando se considere que se ha recopilado la información necesaria ysuficiente sobre el desafío de estudio y, sobre las instancias públicas queparticipan en su solución, es el momento para realizar el portafolio deinvestigación, que comprenda todo lo aprendido y la propuesta de PolíticaPública que han diseñado para solucionar el desafío. El portafolio debeser elaborado en pliegos de cartulina, presentando la información básica,bienfundamentada en forma ordenada.

Este paso ofrece los parámetros finales (carpeta estructurada y materialgráfico) y, establece los objetivos a alcanzar con la misma: la calidad de lainvestigación realizada se evidenciará en este momento ante un panel deautoridades competentes y expertos en el tema.

Una vez concluido el proceso, se reflexionará en conjunto acerca delaprendizaje obtenido y las acciones que podrán seguirse a futuro: seprocederá entonces, a elaborar un ensayo sobre a experiencia del grupo,basado en las conclusiones del Proyecto Ciudadano y, con la carpetacompleta del trabajo realizado.

El desarrollo de todos y cada uno de estos pasos, con actividades sugeridas en base a competencias y propósitos,se presenta a continuación:


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“Ahora se a donde quiero ir. La fijación de metas fluye naturalmenteen mí”. (Lou Tice).

Competencia 1: Impulsar a través de diferentes espacios de participación en el aula, en la escuela y en la comunidad, la formaciónde actitudes basadas en los principios y valores tales como: autodeterminación, solidaridad, respeto, responsabilidady honestidad.

Propósito 1: Facilitar una sólida comprensión de los conceptos base relacionados con el desarrollo del Proyecto Ciudadano.

Propósito 2: Identificar los niveles de gobierno y las instancias administrativas existentes en la comunidad.

Propósito 3: Compartir lo que el grupo de estudiantes y otras personas de la comunidad, conocen sobre los desafíos existentes.

Actividadessugeridas:

Objetivos: Materiales: Tiempoaproximado:

Desarrollo: Pautas de evaluación:

ProyectoCiudadano, unreto a lograr.

Desarrollar enfuturas y futurosciudadanos unsentido delcompromiso ydebercomunitario.

3 períodos declase.

Los jóvenes organizados en círculosde trabajo, leerán y opinarán sobre elProyecto Ciudadano.

El docente o gestor cultural comentarácon los jóvenes sobre los distintosenfoques existentes para tratar losdesafíos comunitarios.

Los jóvenesredactarán un informesobre los niveles degobierno existentes enla comunidad y lasinstancias de tipoadministrativoresponsables de suatención.

Recurso humano.

¡Investiguemos,entrevistemos yconozcamosnuestracomunidad!

Identificar einvestigar sobrelos desafíoscomunitarios alos que puedadarse solución,a través de unaPolítica Pública.

Aproximadamente2 períodos declase.

El docente o gestor culural conversarácon los jóvenes sobre los principalesdesafíos de la comunidad.

Alumnas y alumnosreunidos en grupos detrabajo, elaborarán unlistado de losprincipales desafíos desu comunidad. Luego,entrevistarán a madresy padres de familia, asícomo a otraspersonas, paraaverigüar y apuntarsobre lo que ellas yellos saben de estosdesafíos.

Recurso humano.

6.2. Los pasos a seguir para el desarrollo del Proyecto Ciudadano:

• Primer paso: Identificación delos desafíos comunitarios

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• Segundo paso: Selección de un desafío

“Continuamente busco formas de exceder mis propias expectativas”. (Lou Tice).




¡Propongosoluciones parami comunidad!

Diseñar unaestrategia através de la cuales posibleseleccionar unúnico desafío deestudio.


El grupo de estudio revisará lainformación que ha recolectadoalrededor de los distintos temasanalizados, y sobre esta baseseleccionarán uno.

Luego de realizada lainvestigación inicial, losjóvenes analizaráncada uno de losdesafíos a la luz de lossiguientes criterios: a)si es una PolíticaPública, b) si es delinterés de la mayoría,c) si puede manejarsea nivel local y d) si esposible recabarinformación suficiente.

Recurso humano,lápiz ycuestionario.

¡Gruposatisfecho,compromiso aseguir!

Fortalecer lasprácticas yvaloresdemocráticos.

Recurso humano,y boletas devotación.

1 período declase.

Seleccionar el desafío de estudiomediante un “proceso de votación” librey participativo.

Votar y cotejar losvotos para seleccionarel desafío a estudiar.

Escribamos elplanteamientodel problema.

Identificar lasinstanciasadministrativasde gobiernoinvolucradas enel desafío.

Recurso humano. 1 período declase.

Los jóvenes se autoasignarán tareasen equipos para recabar informaciónadicional.

Cada equipo de trabajolocalizará a personas,asociaciones y/oinstitucionesespecializadas en eldesafío seleccionado,para entrevistarlos.

Competencia 2: Propiciar el ejercicio de la ciudadanía, para el fortalecimiento de la democracia, valores y la cultura de paz.

Propósito 1: Reflexionar acerca de lo que han aprendido sobre los desafíos existentes.

Propósito 2: Establecer un criterio de selección para elegir el desafío de estudio.


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“Con este conocimiento recién adquirido, tengo la intención de moldearmi presente y mi futuro”.

(Lou Tice).

Competencia 3: Comprender el manejo de las diferentes estrategias para el acceso y obtención de información,como apoyo al área de estudio.




¡Indagando,explorando, ycontactando!

Identificar lainformacióndisponible.


El grupo de jóvenes determinará lainformación: a) con la que cuentan yb) la que deben profundizar .

Todas y todos reunidoselaborarán uninventario informativo.

Recursohumano,fuentes deinformación yhojas de papel.

¡Acercándosea las fuentes!

Establecer losmecanismosdeorganización.

1 período declase.

En ámbito libre y democrático, losjóvenes distribuirán sus funciones enel proceso de invest igación.

El grupo diseñará unaestrategia paraguardar y compartir loshallazgos que seobtengan.

Recurso humano.

Propósito 1: Establecer la metodología para llevar a cabo la recopilación de datos.

Propósito 2: Identificar fuentes de información.

Propósito 3: Diseñar un plan de acción.

¡Entrevistando! Realizar lasgestionesnecesarias parallegar a fuentesespecíficas.


Organizados en grupos de trabajo,podrán acercarse a las diversas fuentesinformativas: por ejemplo, a los mediosde comunicación.

Alumnas y alumnosguiarán sus entrevistasde conformidad alosformatos que sepreestablezcaan.

Recurso humano,lápiz y papel.

• Tercer paso: Recolección de información

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“Mi valor como persona es muy alto, y sé que los demás están deacuerdo”.

(Lou Tice).

Competencia 4: Potenciar el desarrollo de destrezas para tomar y ejecutar decisiones, elegir representantes, trabajar en equipo, expresar posiciones y escuchar respetuosamente a los demás.

Propósito 1: Enriquecer el trabajo a través de relaciones de participación, cooperación y responsabilidad.




¡Con mi aportesumo!

Encontrar lamayor cantidadde informaciónde buenacalidad.

1 período declase.

Cada grupo presentará la informaciónobtenida: profundizando en las ventajasy desventajas.

Realizarán un registrode la informaciónencontrada, a fin deque esté disponiblepara todas y todos.

Recurso humanoy fuentes deinformación.

¡Compartiendoexperiencias!

Reflexionarsobre el desafíoseleccionado.


Entre todos elaborarán el diagnósticodel desafío de investigación.

Se elaborará unapropuesta grupalconsensuada, en basea los informes yrecopilación de datos.

Recurso humanoy fuentes deinformación.

¡Formemosequiposeficientes yeficaces!

Realizar másinvestigacionessi es necesario.

1 período declase.

Organizar la reestructuración losequipos de trabajo.

Informe sobre lasleyes y PolíticasPúblicas existentespara enfrentar eldesafío de estudio.

Recurso humano

• Cuarto paso: Intercambio deexperiencias


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“Con este conocimiento recién adquirido, tengo la intención de moldearmi presente y mi futuro”.

(Lou Tice).

Competencia 5: Maneja las variadas formas de procedimiento e interpretación de la información y su aplicación en la resolución del desafío.




¡Conociendo aplenitud eldesafío!

Construir unProyecto Ciuda-dano sobre datos,interpretaciones yposturas sólidas.


El grupo de trabajo en general,analizará la información obtenida sobre:a) el desafío; b) las políticas públicasy alternativas existentes; c) lapropuesta de política pública y; d) elplan de acción.

Las discusiones y eldiálogo propositivoson fundamentalespara el desarrollo delProyecto Ciudadano:todas y todos debenaportar sus ideasdurante el proceso deinvestigación.

Recurso humanoe informaciónrecopilada.

¡Investiguemosmás, si esnecesario!

Propiciar untrabajo estruc-turado y bienfundamentado.


Todo el grupo revisará nuevamente elplanteamiento del desafío, con lafinalidad de distribuir las tareas quepermitan desarrollar la presentación.

Entre todas y todos,presentarán el planpara el trabajo,puntualizando porescrito tareas yresponsables.

Recurso humanoe informaciónrecopilada.

Propósito 1: Conocer las bases para desarrollar una propuesta de Política Pública que enfrente un desafío específico.

Propósito 2: Desarrollar planteamientos sólidos y fundamentados sobre el desafío.

• Quinto paso: Análisis, discusióny diálogo

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“Soy un genio creativo en la implementación de mis ideas brillantes”. (Lou Tice).

Competencia 6: Impulsar el aprendizaje activo de los estudiantes fomentando; la curiosidad, la capacidad de investigar, identificar, buscar y organizar información, analizar desafíos propios de su realidad social.

Propósito 1: Desarrollar los pasos necesarios para un presentación formal, a través de la participación solidaria.

Propósito 2: Practicar su exposición para detectar posibles puntos débiles y reforzarlos con la intervención de todas y todos los integrantes del grupo.




¡Preparándonospara lapresentación!

Organizar elportafolio delProyectoCiudadano.


Los cuatro componentes fundamentalesdel portafolio son: a) diagnóstico, b)análisis de las Políticas Públicasexistentes, c) propuesta de PolíticaPública del grupo y, d) plan de acción.

Los criterios aconsiderar en laelaboración de losportafolios, son:integridad, claridad,información, respaldo,gráficas,documentación,persuasión, viabilidady coordinación.

Recurso humano,síntesis gráfica yescrita (bitácora,libreta o carpeta).

Compartiendolos avancesalcanzados…

Garantizar losaprendizajesesenciales delproceso.


Todas y todos los integrantes decada equipo participarán en laelaboración de materiales y ajustesnecesarios.

Se presentará a lasautoridades escolaresy/o comunitarias lacarpeta, misma queincluirá la informaciónque mejor documentela evidencia del trabajodesarrollado.

Recurso humanoy documentación.

• Sexto paso: Desarrollo del portafolio


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“Recibo fortaleza y energía de mis metas de vida claramenteidentificadas”. (Lou Tice).

Competencia 7: Como ciudadano informado, responsable de su libertad en los diferentes escenarios, relaciona sus capacidades de manejo de información con la identificación y solución de desafíos en su medio.




Mi gran proyecto Presentar elProyectoCiudadano anteun auditorio.


Alumnas y alumnos pondrán en prácticatodas las habilidades de comunicaciónadquirida en el proceso de lainvestigación.

Organizar uncertamen depresentaciónintergrupal, al cualse invitará a lasautoridadeseducativas,administrativas y/ocomunitarias.

Recurso humano.

Aclarandodudas.

Socializar losresultados de lainvestigación.

1 período declase.

Responder a las preguntas elaboradaspor un panel de jueces, autoridadescompetentes y/o miembros de lacomunidad.

Los estudiantescompartirán susexperiencias y losaprendizajesdesarrollados.

Recurso humano.

Propósito 1: Propiciar en las alumnas y alumnos la habilidad para preparar, desarrollar y presentar propuestas de beneficio comunitario.

• Séptimo paso: Presentación

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“¡Qué momento maravilloso para estar vivo! Tengo un plan paracrear una vida exitosa”.

(Lou Tice).




Autoevaluémonos Reflexionaralrededor de laexperienciaobtenida.

1 período declase.

El grupo de estudio determinará enconjunto los puntos positivos y losaspectos que pueden mejorarse enfuturos ejercicios.

La experienciaeducativa-culturaldebe de ser unesfuerzo decooperación.

Recurso humanoy guía de reflexión.

¡Reflexionemos! Elaborar un brevedocumento quenarre suexperiencia delProyectoCiudadano.

1 período declase.

Luego de escuchar las reflexionesindividuales, se dialogarán lasrespuestas con todo el grupo ydeterminarán las conclusionesfinales.

Elaborar un brevedocumento que narrela experiencia en elProyecto Ciudadanopara ser incorporadoal final de su bitácora(libreta o carpeta).

Recurso humano.

Competencia 8: Valora la solidaridad social, la importancia del cuidado como la preservación del medio ambiente y comprende la interrelación que hay entre este y la vida humana.

Propósito 1: Reflexionar alrededor de esta experiencia, estableciendo cuáles fueron los puntos positivos y los aspectos que se deberán mejorar para futuros ejercicios.

• Octavo paso: Evaluación


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9. Reflexiones finales:

• La autodeterminación: para crecer como personas y convertir nuestros sueños en realidades.• La práctica de valores: en la vida cotidiana (en el aula, la escuela y la comunidad).• El compromiso auténtico: con la familia, el centro escolar, la comunidad, la Nación y el mundo.

Es evidente que, en la Formación Ciudadana laeducación y la cultura desempeñan un papel clave,promoviendo y afirmando valores, pero sobre todo,fomentando su práctica en el aula, el centro escolar yla comunidad.

El nuevo modelo educativo y cultural busca integrarcontenidos de aprendizaje ético en los procesos deformación de las personas para que en los ciudadanosgermine una conciencia crítica y balanceada; de allí quese enfatiza en que la autonomía se construya en ladependencia con los otros y la comunidad, haciendoposible que el diálogo se considere un valor y lasdiferencias oportunidades… probablemente sea así,

como seremos capaces de educar en y para la solidaridad.

Nuestro mundo requiere de más y mejor educación,de que el desarrollo humano integral seafundamentalmente cultural, de escenarios auténticosdonde se construya, desarrolle y posibilite la capacidadde abordar propuestas concretas sobre cómo contribuirde forma eficiente y eficaz en la Educación en Valoresy Formación Ciudadana.

¡La construcción ciudadana sea una tarea de todos!y producto de un proceso en el cual, se creen lascondiciones de calidad, equidad y pertinencia, para quedicha construcción se realice de la mejor forma posible,sustentada en tres pilares básicos:

En el contexto de las competencias ciudadanas se trata de que este esfuerzo por impulsar la educaciónciudadana democrática empiece por nosotros mismos Docentes de Seminario y Gestores Culturales, en nuestralabor diaria en el aula, en el centro escolar y en la comunidad; con la visión de que las y los jóvenes desarrolleny vivan el concepto de ciudadanía responsable.

En tal virtud, es importante enseñar a aprender, educar para el trabajo y promover la formación ciudadanadonde prevalezcan los valores de respeto, responsabilidad, honestidad, solidaridad y autodeterminación, para laconvivencia pacífica, aprovechando diferentes espacios, como:

• Los instrumentos disponibles: juegos, ferias, talleres, seminarios, mecanismos defuncionamiento escolar, escuela de padres, manual de conducta y/o normas deconvivencia.

• Cuestionando y orientando: sobre el significado, sentido y trascendencia dela ciudadanía y las competencias ciudadanas para el desarrollo sostenible delpaís.

• El cumplimiento de preceptos: como el de enseñar la Constitución Políticade la República de Guatemala, empleándola constantemente en el aula, elcentro escolar y la comunidad.

Podemos impulsar el desarrollo de la construcción ciudadana desde todosnuestros ámbitos de acción, cada uno tenemos la responsabilidad de hacer lo quepodamos ¡ahora!, inspirados en que niñas, niños y jóvenes logren sus sueños y,en que la participación ciudadana creativa, pertinente y responsable proviene desdeel nivel local: ¡Construir ciudadanía es una misión y un compromiso extraordinario!

“Vivo mi vida con el poder de mi entusiasmo”.

(Lou Tice).

7. Reflexiones finales:

Manual delProyecto

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10. Referencias bibliográficas:

• ANC. (2006) Constitución Política de la República de Guatemala. Guatemala; Tipografía Nacional.

• Bárcena, F. (1997) El Oficio de la Ciudadanía. Barcelona; Paidós.

• CIVITAS. (2005) Proyecto Ciudadano. U.S.A.

• Congreso de la República. (2002) Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Decreto No. 11-2002. Guatemala.

• _____________________. (2002) Ley General de Descentralización, Decreto No. 14-2002. Guatemala.

• _____________________. (2002) Código Municipal, Decreto No. 12-2002. Guatemala.

• _____________________. (2001) Ley de Desarrollo Social, Decreto No. 42-2001. Guatemala.

• _____________________. (2005) Ley Marco de los Acuerdos de Paz. Guatermala.

• Consorcio para la Educación Cívica. (2005) Formación Ciudadana para el Nivel Medio. República Dominicana; Búho.

•· COPARE. (1997) Diseño de Reforma Educativa; Guatemala; Proyecto de Interculturalidad, Políticas Públicas y Desarrollo

Sostenible, Q’anil B.

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Manual del Proyecto Ciudadano · Manual del Proyecto Ciudadano 2007 6 “Todas las niñas, niños y jóvenes tienen escuela para crecer con alegría y aprender con interés. Al convivir