Upload
others
View
15
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
MANUAL
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN
DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45
DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
PLANMalaysia
(JABATAN PERANCANGAN BANDAR DAN DESA)
KEMENTERIAN KESEJAHTERAAN BANDAR, PERUMAHAN DAN
KERAJAAN TEMPATAN
a PLANMalaysia
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN
DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
Disediakan Oleh:
PLANMalaysia
PLANMalaysia
(Jabatan Perancangan Bandar dan Desa)
Jalan Cenderasari, 50646 Kuala Lumpur.
Tel: 03-2265 0600 | Faks: 03-2265 0601
www.townplan.gov.my
Emel: [email protected]
SEPTEMBER 2017
©Hak Cipta
PLANMalaysia (Jabatan Perancangan Bandar dan Desa)
Kementerian Kesejahteraan Bandar, Perumahan dan Kerajaan Tempatan
Hak Cipta Terpelihara Tiada mana-mana bahagian daripada terbitan ini boleh diterbitkan semula
atau disimpan dalam bentuk yang boleh diperolehi semula atau disiar dalam sebarang bentuk dengan apa cara, elektronik, mekanikal, fotokopi, rakaman
atau sebaliknya tanpa mendapat izin daripada Ketua Pengarah PLANMalaysia (Jabatan Perancangan Bandar dan Desa)
ISBN 978-983-2839-86-6
PLANMalaysia (Jabatan Perancangan Bandar dan Desa) Kementerian Kesejahteraan Bandar, Perumahan dan
Kerajaan Tempatan Jalan Cenderasari, 50646 Kuala Lumpur
Tarikh Terbitan : SEPTEMBER 2017
Prakata
Pemerkasaan tindakan penguatkuasaan ke atas kesalahan perancangan oleh PBPT adalah salah satu aspek dalam membentuk sesuatu bandar yang berdaya mampan. Pelaksanaan penguatkuasaan adalah penting bagi memberi kesedaran kepada pihak yang melakukan kesalahan bagi memelihara persekitaran kehidupan bandar yang terancang, berkualiti dan sejahtera untuk rakyat. Selaras dengan peruntukan di bawah subseksyen 2B(1) Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 [Akta 172], PLANMalaysia (Jabatan Perancangan Bandar dan Desa) sentiasa komited dalam membuat sebaran dan memberikan maklumat serta pendidikan kepada orang ramai khususnya kepada PBPT, iaitu pihak yang bertanggungjawab dalam melaksanakan tindakan penguatkuasaan terhadap kesalahan perancangan di Semenanjung Malaysia.
Justeru, penyediaan Manual ini adalah satu inisiatif oleh PLANMalaysia (Jabatan Perancangan Bandar dan Desa) untuk memperkasakan tindakan penguatkuasaan ke atas kesalahan perancangan. Manual ini adalah lanjutan daripada Manual Penyiasatan, Penguatkuasaan dan Pendakwaan di bawah Akta 172 Edisi Kedua yang diterbitkan pada November 2015, khusus menyentuh seksyen 26 hingga seksyen 29 Akta 172. Kini, penyediaan Manual Pelaksanaan Tindakan Penguatkuasaan di Bawah Seksyen 31, 45 dan 46 Akta 172 ini melengkapkan lagi rujukan bagi tatacara dan prosedur tindakan penguatkuasaan kesalahan di bawah Akta 172 oleh PBPT. Diharapkan, Manual ini dapat dijadikan panduan dan membantu pegawai-pegawai di PBPT untuk melaksanakan tindakan penguatkuasaan di bawah seksyen 31, 45 dan 46 Akta 172 secara seragam dan efektif berdasarkan tatacara dan prosedur yang betul. Ini penting supaya pelaksanaan tindakan penguatkuasaan yang dibuat dapat berjalan dengan lancar, seterusnya kesalahan perancangan bagi pembangunan semasa dan akan datang dapat dikawal dan dicegah dengan efektif.
Penghargaan
Sekalung penghargaan daripada PLANMalaysia (Jabatan Perancangan Bandar dan Desa) kepada pihak-pihak yang telah memberi input dalam penyediaan Manual Pelaksanaan Penguatkuasaan di Bawah Seksyen 31, Seksyen 45 dan Seksyen 46 Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 [Akta 172]. Jutaan terima kasih diucapkan kepada Pegawai daripada Jabatan Perancang Bandar, Jabatan Bangunan dan Jabatan Undang-Undang, pihak berkuasa tempatan (PBT) berikut:
MB Johor Bahru MB Kuala Terengganu MB Pulau Pinang MP Subang Jaya MP Klang MP Batu Pahat
MP Kuantan MP Langkawi
Walaupun setiap usaha telah dibuat untuk menyemak ketepatan terbitan ini, PLANMalaysia (Jabatan Perancangan Bandar dan Desa) mengalu-alukan sebarang teguran, jika ada. Tahniah kepada semua yang terlibat secara langsung dan tidak langsung dalam penyediaan manual ini.
ISI KANDUNGAN
MANUAL PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN
DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
ISI KANDUNGAN i
ISI KANDUNGAN ISI KANDUNGAN M/S
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1 PENGENALAN 1-1
1.2 TUJUAN MANUAL 1-2
1.3 TAFSIRAN DAN PUNCA KUASA TINDAKAN
PENGUATKUASAAN DI BAWAH AKTA 172
1-4
1.3.1 TAFSIRAN SEKSYEN 31 DAN PUNCA
KUASA – PELAKSANAAN ORANG
YANG DIBERI KUASA
1-4
1.3.2 TAFSIRAN SEKSYEN 45 – KUASA
MEMASUKI
1-18
1.3.3 TAFSIRAN SEKSYEN 46 –
PENYAMPAIAN DOKUMEN
1-20
1.3.4 TAFSIRAN SEKSYEN 47 –
PENGESAHAN DOKUMEN
1-23
1.3.5 TAFSIRAN SEKSYEN 48 – BUKTI
DOKUMENTAR
1-24
BAB 2 PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN
31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2.1 PROSEDUR PELAKSANAAN TINDAKAN
PENGUATKUASAAN SEKSYEN 31
2-1
2.1.1 PERINGKAT PELAKSANAAN
PENGUATKUASAAN SEKSYEN 31
2-1
2.1.2 PROSEDUR ALIH DAN TAHAN (ADT)
APA-APA BARANG, KENDERAAN
ATAU BENDA
2-39
2.1.3 PROSEDUR PELUCUTHAKKAN DAN
PELUPUSAN
2-54
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
ISI KANDUNGAN ii
ISI KANDUNGAN M/S
2.2 PROSEDUR PELAKSANAAN SEKSYEN 45 2-59
2.3 PROSEDUR PELAKSANAAN SEKSYEN 46,
SEKSYEN 47 DAN SEKSYEN 48
2-60
BAB 3 PENUTUP
LAMPIRAN
A KAEDAH PENGUMPULAN MAKLUMAT
B RUMUSAN ANALISIS PELAKSANAAN
PENGUATKUASAAN OLEH PBT
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
ISI KANDUNGAN iii
SENARAI RAJAH SENARAI RAJAH M/S
BAB 1 : PENDAHULUAN
1.1 Carta Alir Punca Kuasa Di Bawah Seksyen 27 Akta 172 1-7
1.2 Carta Alir Punca Kuasa Di Bawah Seksyen 28 Akta 172 1-13
1.3 Carta Alir Punca Kuasa Di Bawah Seksyen 29 Akta 172 1-16
1.4 Carta Alir Punca Kuasa Di Bawah Seksyen 30 Akta 172 1-17
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31,
SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2.1 Carta Alir Peringkat 1 Pelaksanaan Penguatkuasaan Seksyen 31 2-2
2.2 Carta Alir Peringkat 2 Pelaksanaan Penguatkuasaan Seksyen 31 2-12
2.3 Carta Alir Peringkat 3 Pelaksanaan Penguatkuasaan Seksyen 31 2-15
2.4 Carta Alir Peringkat 4 Pelaksanaan Penguatkuasaan Seksyen 31 2-29
2.5 Carta Alir ADT Apa-apa Barang, Kenderaan atau Benda 2-39
2.6 Carta Alir Tuntutan Apa-apa Barang, Kenderaan atau Benda ADT 2-46
2.7 Carta Alir Pelupusan Apa-apa Barang, Kenderaan atau Benda
ADT 2-54
2.8 Carta Alir Penyerahan / Penyampaian Dokumen 2-62
2.9 Carta Alir Pengesahan dan Pembuktian Dokumen 2-63
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
ISI KANDUNGAN iv
SENARAI JADUAL SENARAI JADUAL M/S
BAB 1 : PENDAHULUAN
1.1 Jenis Kesalahan di Bawah Seksyen 27 Akta 172 1-5
1.2 Kriteria-Kriteria Pelaksanaan Seksyen 27 Akta 172 1-6
1.3 Jenis Kesalahan di Bawah Seksyen 28 Akta 172 1-8
1.4 Kriteria-Kriteria Pelaksanaan Seksyen 28 Akta 172 1-9
1.5 Jenis Kesalahan di Bawah Seksyen 29 Akta 172 1-14
1.6 Kriteria-Kriteria Pelaksanaan Seksyen 29 Akta 172 1-15
1.7 Notis Rekuisisi di Bawah Seksyen 30 Akta 172 1-17
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
ISI KANDUNGAN v
KATA SINGKATAN
ADT Alih dan Tahan
DB Datuk Bandar
IO Pegawai Penyiasat (Investigating Officer)
IP Kertas Siasatan (Investigation Paper)
JK Jawatankuasa
JKP Jawatankuasa Pelelong
KM Kebenaran Merancang
KO Ketua Operasi
MPPP Manual Penyiasatan, Penguatkuasaan dan Pendakwaan
PBPT Pihak Berkuasa Perancang Tempatan
PBT Pihak Berkuasa Tempatan
PSE Pegawai Stor Eksibit
PUU Pegawai Undang-undang
SOP Proses Kerja (Standard Operating Procedure)
SSM Suruhanjaya Syarikat Malaysia
SU Setiausaha
TNB Tenaga Nasional Berhad
YDP Yang Dipertua
BAB 1: PENDAHULUAN
MANUAL PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN
DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 1 : PENDAHULUAN 1-1
1.0 PENDAHULUAN
1.1 PENGENALAN
Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 [Akta 172] telah
memperuntukkan kuasa kepada pihak berkuasa tempatan (PBT)
untuk bertindak sebagai penguatkuasa ke atas mana-mana pihak
yang melakukan kesalahan di bawah akta ini. Pelaksanaan
penguatkuasaan merupakan salah satu perkara penting dalam menjaga
kesejahteraan bandar. Oleh yang demikian, keupayaan melaksanakan
penguatkuasaan dan faktor yang mempengaruhi pegawai yang
terlibat dalam penguatkuasaan menjadi sangat penting dalam
menentukan keberkesanan penguatkuasaan.
Bagi memastikan pelaksanaan penguatkuasaan kesalahan dijalankan secara
berkesan, pengetahuan seseorang pegawai penguatkuasa
mengenai prosedur undang-undang dan proses kerja (SOP) adalah
penting serta merupakan salah satu faktor yang boleh mempengaruhi
keupayaan kerja-kerja penguatkuasaan. Selain itu, ia juga bagi memastikan
tindakan penguatkuasaan yang diambil telah mematuhi peruntukan undang-
undang dan tidak bertentangan dengan kehendak Akta 172.
Dengan mengambil kira kepentingan pengetahuan pelaksanaan
penguatkuasaan dalam kalangan pegawai penguatkuasa, maka inisiatif
penyediaan Manual Pelaksanaan Penguatkuasaan di bawah
Seksyen 31, Seksyen 45 dan Seksyen 46 Akta 172 adalah sebagai
panduan kepada PBT di Semenanjung Malaysia untuk
melaksanakan tindakan penguatkuasaan dengan lebih seragam
dan berkesan. Penyediaan manual ini akan melibatkan bahagian dan
peruntukan seksyen-seksyen seperti berikut:
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 1 : PENDAHULUAN 1-2
Sehubungan dengan itu, beberapa perkara berikut telah diambil kira dalam
penyediaan Manual Pelaksanaan Penguatkuasaan di bawah Seksyen 31,
Seksyen 45 dan Seksyen 46 Akta 172 (rujuk lampiran untuk perincian):
a. Kaedah Pengumpulan Maklumat (Lampiran A); dan
b. Rumusan Analisis Pelaksanaan Penguatkuasaan Oleh PBT (Lampiran
B).
1.2 TUJUAN MANUAL
Manual Pelaksanaan Penguatkuasaan di bawah Seksyen 31, Seksyen 45 dan
Seksyen 46 Akta 172 ini disediakan sebagai panduan utama kepada
pegawai-pegawai jabatan berkenaan di PBT berhubung dengan
tatacara dan tanggungjawab untuk melaksanakan tindakan penguatkuasaan
bagi mengawal dan mencegah kesalahan pemajuan dan pembangunan
semasa dan akan datang.
Manual ini bertujuan untuk mencapai beberapa objektif lain
antaranya:
Memastikan tindakan penguatkuasaan
undang-undang dibuat secara berkesan dan
berhemah;
Memastikan tindakan penguatkuasaan
dilaksanakan secara telus dan mematuhi
kehendak peruntukan undang-undang; dan
Memastikan tindakan penguatkuasaan yang dilaksanakan adalah
secara seragam.
01 02 03
Pelaksanaan oleh
orang diberi kuasa
Seksyen 31
BAHAGIAN IX
PERUNTUKAN PELBAGAI
BAHAGIAN IV
KAWALAN PERANCANGAN
Kuasa memasuki
Seksyen 45
Penyampaian
dokumen
Seksyen 46
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 1 : PENDAHULUAN 1-3
Manual ini merupakan satu rujukan lengkap berhubung langkah-
langkah atau tindakan yang perlu diambil dalam melaksanakan
tugas-tugas penguatkuasaan sebagaimana tertakluk di bawah Akta 172.
Walau bagaimanapun, sebarang SOP dan borang-borang yang ada
dilampirkan di dalam manual ini bukanlah muktamad. Ia hanyalah
panduan sahaja yang mana PBT boleh mengubah suai mengikut
pemahaman dan kesesuaian masing-masing.
Dalam penyediaan manual ini, beberapa peruntukan undang-undang telah
dijadikan sebagai rujukan antaranya:
Akta Perancangan Bandar dan Desa
1976 [Akta 172]
Akta Jalan, Parit dan Bangunan 1974
[Akta 133]
Manual Tindakan Penguatkuasaan Seksyen 31 Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 [Akta 172] Majlis Perbandaran Klang
Akta Kerajaan Tempatan 1976 [Akta 171]
Manual Penyiasatan, Penguatkuasaan dan Pendakwaan (MPPP) di bawah Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 [Akta 172]
(Edisi Kedua-2015)
Kanun Tanah Negara 1965
[Akta 56/1965]
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 1 : PENDAHULUAN 1-4
Pelaksanaan oleh orang diberi kuasa
31. (1) Jika apa-apa kehendak apa-apa notis yang disampaikan di bawah
mana-mana peruntukan seksyen 27, 28, 29 dan 30, selain suatu kehendak
supaya dihentikan apa-apa pemajuan atau aktiviti, tidak dipatuhi dalam tempoh
yang dinyatakan dalam notis itu atau dalam tempoh lanjutan yang mungkin
telah dibenarkan oleh pihak berkuasa perancang tempatan masing-masing,
seseorang yang diberi kuasa boleh, dengan atau tanpa pekerja, memasuki
tanah yang berhubungan dengan notis itu dan mengambil sesuatu langkah yang
perlu untuk melaksanakan notis itu, termasuk meroboh atau mengubah mana-
mana bangunan atau kerja dan memindahkan apa-apa barang, kenderaan, atau
benda dari mana-mana bangunan atau tanah itu.
(2) Pihak berkuasa perancang tempatan boleh meminta ketua polis
daerah di kawasan pihak berkuasa perancang tempatan itu terletak
menyediakan pegawai polis untuk memberi bantuan kepada orang diberi
kuasa dalam mengambil apa-apa tindakan menurut kuasa subseksyen (1)
dan menjadi kewajipan ketua polis daerah itu mematuhi permintaan itu dan
kewajipan pegawai polis yang disediakan bagi mematuhi permintaan itu
memberi bantuan.
(3) Pihak berkuasa perancang tempatan boleh menuntut perbelanjaan
dan kos yang dilakukannya dalam melaksanakan suatu notis di bawah
subseksyen (1) dari pemunya tanah yang berhubungan dengan notis itu
dengan cara seperti mana kadar yang dituntut di bawah mana-mana undang-
undang bertulis yang berhubungan dengan kerajaan tempatan.
1.3 TAFSIRAN DAN PUNCA KUASA TINDAKAN
PENGUATKUASAAN DI BAWAH AKTA 172
1.3.1 TAFSIRAN SEKSYEN 31 DAN PUNCA KUASA – PELAKSANAAN
ORANG YANG DIBERI KUASA
Petikan bagi seksyen 31 Akta 172 adalah seperti berikut:
Seksyen 31 membenarkan tindakan tertentu diambil seperti meroboh atau
mengubah mana-mana bangunan atau kerja dan memindahkan apa-apa
barang, kenderaan atau benda sekiranya apa-apa Notis / Borang Kaedah di
bawah seksyen 27, 28, 29 dan 30 Akta 172 tidak dipatuhi dalam tempoh
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 1 : PENDAHULUAN 1-5
yang dinyatakan di dalam notis tersebut. Oleh kerana keingkaran kehendak-
kehendak Notis / Borang Kaedah tersebut menjadi asas atau punca kuasa
kepada pelaksanaan seksyen 31, bahagian selanjutnya akan memperincikan
punca kuasa tersebut:
a. Pelanggaran Notis / Borang Kaedah Seksyen 27
Seksyen 27 merupakan seksyen penguatkuasaan bagi kesalahan
pemajuan tanpa kebenaran merancang (KM) (melanggar seksyen 19).
Notis / Borang Kaedah yang terlibat ialah Borang D, E, F, G, dan H
mengikut keadaan kes yang boleh diringkaskan seperti berikut:
Jadual 1.1: Jenis Kesalahan di bawah Seksyen 27 Akta 172
JENIS
KESALAHAN
SEKSYEN NOTIS KESAN KEINGKARAN
NOTIS
KEADAAN 1
Permohonan telah dilakukan tetapi PBT enggan meluluskan KM.
a) Pemajuan
telah siap
Perenggan
27(2)(a)
Borang D
*Pendakwaan atau
Penguatkuasaan
seksyen 31
b) Pemajuan
belum siap
Perenggan
27(2)(b)
Borang E
*Pendakwaan atau
Penguatkuasaan
seksyen 31
KEADAAN 2
PBT boleh pertimbangkan permohonan KM.
a) Pemajuan
telah siap
Subseksyen 27(3)
Borang F
Penyampaian
Borang H
Penyampaian
Borang H
b) Pemajuan
belum siap
Subseksyen 27(4) dibaca bersama
subseksyen 27(3)
Borang F
dan
Borang G
*Pendakwaan atau
Penguatkuasaan
seksyen 31
*Nota: Rujuk Carta Alir Peringkat 1: Pengesahan Kesalahan dan Pengeluaran Notis / Borang Kaedah
pada m/s 2-2
Ing
ka
r B
ora
ng
H
*Pendakw
aan a
tau
Pe
ng
uatk
uasa
an
se
ksye
n 3
1
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 1 : PENDAHULUAN 1-6
Jadual 1.2: Kriteria-Kriteria Pelaksanaan Seksyen 27 Akta 172
SEKSYEN KEADAAN KRITERIA BORANG / NOTIS
KAEDAH
Perenggan
27(2)(a)
Keadaan
1(a)
1. Pemajuan tanpa KM
2. Permohonan KM
pernah dilakukan
tetapi tidak diluluskan
3. Pemajuan telah siap
*BORANG D
Kehendak supaya
tanah dipulihkan
kepada keadaan
asal
Perenggan
27(2)(b)
Keadaan
1(b)
1. Pemajuan tanpa KM
2. Permohonan KM
pernah dilakukan
tetapi tidak diluluskan
3. Pemajuan belum siap
*BORANG E
Kehendak supaya
pemajuan
diberhentikan serta-
merta dan tanah
dipulihkan kepada
keadaan asal
Subseksyen
27(3)
Keadaan
2(a)
1. Pemajuan tanpa KM
2. PBT boleh
pertimbangkan
permohonan KM
3. Pemajuan telah siap
*BORANG F
Kehendak supaya
permohonan KM
dilakukan
*BORANG H
Kehendak supaya
tanah dipulihkan
kepada asal
Subseksyen
27(3) dan
(4)
Keadaan
2(b)
1. Pemajuan tanpa KM
2. PBT boleh
pertimbangkan
permohonan KM
3. Pemajuan belum
siap
*BORANG F
Kehendak supaya
permohonan KM
dilakukan
*BORANG G
Kehendak supaya
pemajuan
diberhentikan serta-
merta
*BORANG H
Kehendak supaya
tanah dipulihkan
kepada asal
Nota: Rujuk Rajah 1.1: Carta alir punca kuasa di bawah seksyen 27 Akta 172 (Kesalahan
menjalankan pemajuan tanpa KM) pada m/s 1-7
PELA
KSAN
AAN
PEN
GU
ATKU
ASAAN
DI
BAW
AH
SEKSYEN
31, SEKSYEN
45 D
AN
SEKSYEN
46
AKTA P
ERAN
CAN
GAN
BAN
DAR D
AN
DESA 1
976 [
AKTA 1
72]
BA
B 1
: PEN
DAH
ULU
AN
1-7
Ra
jah
1.1
: C
art
a A
lir
Pu
nca
Ku
asa
Di
Ba
wah
Se
ksy
en
27
Ak
ta 1
72
(K
esa
lah
an
Men
jala
nk
an
Pem
aju
an
Ta
np
a K
M)
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 1 : PENDAHULUAN 1-8
b. Pelanggaran Notis / Borang Kaedah Seksyen 28
Seksyen 28 merupakan seksyen penguatkuasaan bagi kesalahan
pemajuan berlawanan dengan KM (melanggar seksyen 20). Notis /
Borang Kaedah yang terlibat ialah Borang I(1), I(2), J(1), J(2), K, L,
M dan N mengikut keadaan kes yang boleh dijelaskan seperti berikut:
Jadual 1.3: Jenis Kesalahan di Bawah Seksyen 28 Akta 172
JENIS
KESALAHAN
SEKSYEN NOTIS KESAN KEINGKARAN
NOTIS
KEADAAN 1
Melihat kepada pemajuan sekarang, PBT berpuas hati akan keengganan
memberi KM sekalipun permohonan baru dilakukan.
a) Pemajuan telah siap
i. Pemajuan
siap itu
masih boleh
diubah
supaya
menepati KM
dan syarat-
syaratnya;
atau
Perenggan
28(2)(a)
Borang I(1)
*Pendakwaan atau
Penguatkuasaan
seksyen 31
ii. Pemajuan
siap itu tidak boleh diubah
supaya menepati KM
dan syarat-
syaratnya.
Perenggan
28(2)(a)
Borang I(2)
*Pendakwaan atau
Penguatkuasaan
seksyen 31
b) Pemajuan belum siap
i. Pemajuan itu
masih boleh
diubah
supaya
menepati KM
dan syarat-
syaratnya;
atau
Perenggan
28(2)(b)
Borang J *Pendakwaan atau
Penguatkuasaan
seksyen 31
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 1 : PENDAHULUAN 1-9
JENIS
KESALAHAN
SEKSYEN NOTIS KESAN KEINGKARAN
NOTIS
ii. Pemajuan itu tidak boleh
diubah
supaya menepati KM
dan syarat-syaratnya.
Perenggan
28(2)(b)
Borang J(2)
*Pendakwaan atau
Penguatkuasaan
seksyen 31
KEADAAN 2
Melihat kepada pemajuan sekarang, PBT mendapati permohonan KM baru
boleh dipertimbangkan PBT.
a) Pemajuan
telah siap
Subseksyen 28(3)
Borang K
Penyampaian
Borang M / N
Penyampaian
Borang M / N
b) Pemajuan belum siap
Subseksyen 28(4)
dibaca bersama
subseksyen 28(3)
Borang K
dan
Borang L
*Pendakwaan atau
Penguatkuasaan
seksyen 31
*Nota: Rujuk Carta Alir Peringkat 1: Pengesahan Kesalahan dan Pengeluaran Notis / Borang Kaedah
pada m/s 2-2
Jadual 1.4: Kriteria-Kriteria Pelaksanaan Seksyen 28 Akta 172
SEKSYEN KEADAAN KRITERIA BORANG / NOTIS
KAEDAH
Perenggan
28(2)(a)
Keadaan 1
(a)(i)
1. Pemajuan
berlawanan KM
2. PBT enggan
meluluskan KM
sekalipun
permohonan KM
baru dilakukan
3. Pemajuan telah siap
4. Pemajuan siap itu
masih boleh diubah
supaya menepati KM
asal dan syarat-
syaratnya
*BORANG I(1)
Kehendak supaya
pemajuan siap
diubah menepati KM
asal
*Pendakw
aan a
tau
Pe
ng
uatk
uasa
an
se
ksye
n 3
1
Ing
ka
r B
ora
ng
M /
N
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 1 : PENDAHULUAN 1-10
SEKSYEN KEADAAN KRITERIA BORANG / NOTIS
KAEDAH
Perenggan
28(2)(a)
Keadaan 1
(a)(ii)
1. Pemajuan
berlawanan KM
2. PBT enggan
meluluskan KM
sekalipun
permohonan KM
baru dilakukan
3. Pemajuan telah siap
4. Pemajuan siap itu
tidak boleh diubah
supaya menepati KM
asal dan syarat-
syaratnya
*BORANG I (2)
Kehendak supaya
tanah dipulihkan
kepada keadaan
asal
Perenggan
28(2)(b)
Keadaan 1
(b)(i)
1. Pemajuan
berlawanan KM
2. PBT enggan
meluluskan KM
sekalipun
permohonan KM
baru dilakukan
3. Pemajuan belum
siap
4. Pemajuan siap itu
masih boleh diubah
supaya menepati KM
asal dan syarat-
syaratnya
*BORANG J (1)
Kehendak supaya
pemajuan
diberhentikan serta-
merta dan menepati
KM asal serta
syarat-syaratnya
Perenggan
28(2)(b)
Keadaan 1
(b)(ii)
1. Pemajuan
berlawanan KM
2. PBT enggan
meluluskan KM
sekalipun
permohonan KM
baru dilakukan
3. Pemajuan belum
siap
4. Pemajuan siap itu
*BORANG J (2)
Kehendak supaya
pemajuan
diberhentikan serta-
merta dan tanah
dipulihkan kepada
keadaan asal
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 1 : PENDAHULUAN 1-11
SEKSYEN KEADAAN KRITERIA BORANG / NOTIS
KAEDAH
tidak boleh diubah
supaya menepati KM
asal dan syarat-
syaratnya
Subseksyen
28(3)
Keadaan
2(a)
1. Pemajuan
berlawanan KM
2. PBT boleh
mempertimbangkan
permohonan KM
baru
3. Pemajuan telah siap
*BORANG K
Kehendak supaya
permohonan KM
baru dilakukan
*BORANG M
Kehendak supaya
pemajuan diubah
menepati KM asal
dan syarat-
syaratnya
*BORANG N
Kehendak supaya
tanah dipulihkan
kepada keadaan
asal
Subseksyen
28(3) & (4)
Keadaan
2(b)
1. Pemajuan
berlawanan KM
2. PBT boleh
mempertimbangkan
permohonan KM
baru
3. Pemajuan belum
siap
*BORANG K
Kehendak supaya
permohonan KM
baru dilakukan
*BORANG L
Kehendak
memberhentikan
pemajuan dengan
serta-merta
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 1 : PENDAHULUAN 1-12
SEKSYEN KEADAAN KRITERIA BORANG / NOTIS
KAEDAH
*BORANG M
Kehendak supaya
pemajuan diubah
menepati KM asal
dan syarat-
syaratnya
*BORANG N
Kehendak supaya
tanah dipulihkan
kepada keadaan
asal
Nota: Rujuk Rajah 1.2: Carta Alir Punca Kuasa di bawah Seksyen 28 Akta 172 (Kesalahan Pemajuan
yang Berlawanan dengan KM) pada m/s 1-13
PELA
KSAN
AAN
PEN
GU
ATKU
ASAAN
DI
BAW
AH
SEKSYEN
31, SEKSYEN
45 D
AN
SEKSYEN
46
AKTA P
ERAN
CAN
GAN
BAN
DAR D
AN
DESA 1
976 [
AKTA 1
72]
BA
B 1
: PEN
DAH
ULU
AN
1-1
3
Ra
jah
1.2
: C
art
a A
lir
Pu
nca
Ku
asa
Di
Ba
wah
Se
ksy
en
28
Ak
ta 1
72
(K
esa
lah
an
Pe
ma
jua
n y
an
g B
erl
aw
an
an
De
ng
an
KM
)
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 1 : PENDAHULUAN 1-14
c. Pelanggaran Notis / Borang Kaedah Seksyen 29
Seksyen 29 merupakan seksyen penguatkuasaan bagi kesalahan
pemajuan yang tidak selaras dengan KM atau kelulusan pelan bangunan
yang telah diubah suai. Notis / Borang Kaedah yang terlibat ialah
Borang O, P dan Q mengikut keadaan kes yang boleh dijelaskan seperti
berikut:
Jadual 1.5: Jenis Kesalahan di Bawah Seksyen 29 Akta 172
JENIS
KESALAHAN
SEKSYEN NOTIS KESAN KEINGKARAN
NOTIS
KEADAAN 1
PBT berpuas hati bahawa sesuatu bahagian yang berlawanan dengan KM
yang diubah suai itu masih BOLEH dibetulkan / diubah suai / ditambah atau
diroboh supaya ia menepati KM yang diubah suai tersebut.
a) Pemajuan
telah siap
Perenggan
29(2)(a)
Borang O
*Pendakwaan atau
Penguatkuasaan
seksyen 31
b) Pemajuan
belum siap
Perenggan
29(2)(b)
Borang P
*Pendakwaan atau
Penguatkuasaan
seksyen 31
KEADAAN 2
PBT berpuas hati bahawa sesuatu bahagian yang berlawanan dengan KM
yang diubah suai itu TIDAK BOLEH dibetulkan / diubah suai / ditambah atau
diroboh supaya ia menepati KM yang diubah suai tersebut (tanpa mengambil
kira tahap pemajuan).
a) Pemajuan
belum siap
Subseksyen 29(3) Borang Q *Pendakwaan atau
Penguatkuasaan
seksyen 31
*Nota: Rujuk Carta Alir Peringkat 1: Pengesahan Kesalahan dan Pengeluaran Notis / Borang Kaedah
pada m/s 2-2
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 1 : PENDAHULUAN 1-15
Jadual 1.6: Kriteria-Kriteria Pelaksanaan Seksyen 29 Akta 172
SEKSYEN KEADAAN KRITERIA BORANG / NOTIS
KAEDAH
Perenggan
29(2)(a)
Keadaan
1(a)
1. Pemajuan yang tidak
selaras dengan KM
atau kelulusan Pelan
Bangunan yang telah
diubah suai atas
kepentingan awam
2. Bahagian yang tidak
selaras itu masih
boleh diubah suai
supaya menepati KM
3. Pemajuan telah siap
*BORANG O
Kehendak supaya
bahagian yang
berlawanan itu
diubah supaya
menepati KM yang
telah diubah suai
Perenggan
29(2)(b)
Keadaan
1(b)
1. Pemajuan yang tidak
selaras dengan KM
atau kelulusan Pelan
Bangunan yang telah
diubah suai atas
kepentingan awam
2. Bahagian yang tidak
selaras itu masih
boleh diubah suai
supaya menepati KM
3. Pemajuan belum siap
*BORANG P
Kehendak supaya
pemajuan berhenti
serta-merta dan
bahagian yang
berlawanan itu
diubah supaya
menepati KM yang
telah diubah suai
Subseksyen
29(3)
Keadaan 2 1. Pemajuan yang tidak
selaras dengan KM
atau kelulusan Pelan
Bangunan yang telah
diubah suai atas
kepentingan awam
2. Bahagian yang tidak
selaras tidak boleh
diubah suai supaya
menepati KM
*BORANG Q
Kehendak supaya
tanah dipulihkan
kepada keadaan
asal
Nota: Rujuk Rajah 1.3: Carta Alir Punca Kuasa di bawah Seksyen 29 Akta 172 (Kesalahan Pemajuan
yang Tidak Selaras dengan KM atau Kelulusan Pelan Bangunan yang Diubah Suai) pada m/s 1-16
PELA
KSAN
AAN
PEN
GU
ATKU
ASAAN
DI
BAW
AH
SEKSYEN
31, SEKSYEN
45 D
AN
SEKSYEN
46
AKTA P
ERAN
CAN
GAN
BAN
DAR D
AN
DESA 1
976 [
AKTA 1
72]
BA
B 1
: PEN
DAH
ULU
AN
1-1
6
Ra
jah
1.3
: C
art
a A
lir
Pu
nca
Ku
asa
Di
Ba
wah
Se
ksy
en
29
Ak
ta 1
72
(K
esa
lah
an
Pe
ma
jua
n y
an
g T
ida
k S
ela
ras
De
ng
an
KM
ata
u K
elu
lusa
n P
ela
n
Ba
ng
un
an
ya
ng
Diu
bah
Su
ai
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 1 : PENDAHULUAN 1-17
d. Pelanggaran Notis Rekuisisi Seksyen 30
Seksyen 30 merupakan Notis Rekuisisi. Notis ini merupakan suatu bentuk
notis permintaan kepada pemunya tanah untuk melakukan perkara-
perkara berikut dalam tempoh yang ditetapkan:
Jadual 1.7: Notis Rekuisisi di Bawah Seksyen 30 Akta 172
NOTIS SEKSYEN KESAN KEINGKARAN NOTIS
Notis Rekuisisi untuk
menghentikan penggunaan
tanah
Perenggan
30(1)(a)
Pendakwaan di bawah
subseksyen 30(8) atau
Penguatkuasaan
seksyen 31
Notis Rekuisisi bagi
mengenakan syarat-syarat
ke atas penggunaan tanah
yang berterusan
Perenggan
30(1)(b)
Pendakwaan di bawah
subseksyen 30(8) atau
Penguatkuasaan
seksyen 31
Notis Rekuisisi bagi
mengubah atau memindah
bangunan atau kerja-kerja
di atas tanah
Perenggan
30(1)(c)
Pendakwaan di bawah
subseksyen 30(8) atau
Penguatkuasaan
seksyen 31
Rajah 1.4: Carta Alir Punca Kuasa Di Bawah Seksyen 30 Akta 172
MULA
PELAKSANAAN
PENGUATKUASAAN
SEKSYEN 31
SELESAI
PBT mengesan keperluan Notis
Rekuisisi
Penyampaian
NOTIS REKUISISI
PATUH
PBT mempunyai budi bicara
untuk meneruskan pendakwaan
di bawah subseksyen 30(8)
Ya
Tidak
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 1 : PENDAHULUAN 1-18
1.3.2 TAFSIRAN SEKSYEN 45 – KUASA MEMASUKI
Petikan bagi seksyen 45 Akta 172 adalah seperti berikut:
Kuasa memasuki
45. (1) Seseorang orang diberi kuasa boleh, dengan atau tanpa penolong
atau pekerja, memasuki tanah atau bangunan bagi maksud—
(a) membuat apa-apa siasatan, pemeriksaan, ukuran, atau kaji
ukur, atau mengukur aras tanah atau bangunan itu;
(b) menetapkan sempadan dan garisan kerja yang dicadangkan;
(c) menandakan aras, sempadan, dan garisan itu dengan
meletakkan atau mengadakan tanda dan menggali peparit;
(d) menggali atau mengorek subtanih;
(e) menentukan sama ada apa-apa pemajuan telah dimulakan,
diusahakan, atau dijalankan berlanggaran dengan Akta ini atau
kaedah-kaedah yang dibuat di bawahnya; dan
(f) melakukan apa-apa perbuatan lain yang perlu untuk
mentadbirkan Akta ini dengan cekap.
(2) Tiada kemasukan boleh dilakukan di bawah subseksyen (1)—
(a) ke dalam sesuatu bangunan yang digunakan semata-mata
sebagai rumah kediaman atau kepada mana-mana bahagian
atau taman terkepung yang berkembar dengan bangunan itu,
melainkan jika keizinan telah didapati terlebih dahulu daripada
penghuninya, atau suatu notis bertulis mengenai maksud
hendak masuk telah diberikan kepada penghuninya sekurang-
kurangnya dua puluh empat jam sebelum kemasukan yang
dicadangkan itu;
(b) tanpa memberi perhatian yang sewajarnya kepada kelaziman
sosial dan agama penghuni tanah atau bangunan itu, yang
seimbang dengan pentingnya maksud memasuki; atau
(c) selain antara pukul 7 pagi dengan pukul 7 malam.
(3) Seseorang orang diberi kuasa yang membuat kemasukan di bawah
subseksyen (1) hendaklah membawa bersamanya suatu kad kuasa dalam
bentuk yang ditetapkan; dan tidaklah menyalahi undang-undang bagi mana-
mana orang yang enggan membenarkan kemasukan orang diberi kuasa atau
mana-mana penolong atau pekerjanya jika orang diberi kuasa itu, apabila
diminta, tidak mengemukakan kad kuasanya.
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 1 : PENDAHULUAN 1-19
Seksyen ini merupakan peruntukan umum bagi membenarkan orang
yang diberi kuasa untuk memasuki mana-mana tanah atau
bangunan, tidak tertakluk hanya bagi tujuan siasatan dan penguatkuasaan
kesalahan di bawah Akta 172, malah untuk apa-apa tindakan yang
perlu menurut Akta ini seperti menanda aras sempadan dan
mengorek subtanih.
Kemasukan ke mana-mana tanah atau bangunan ini hendaklah:
Di samping itu, menurut subseksyen 45(3), orang yang diberi kuasa
hendaklah mempunyai kad kuasa dan penghuni atau pihak terlibat
mempunyai hak untuk menghalang kemasukan sekiranya kad kuasa tidak
dikemukakan apabila diminta.
Dengan keizinan penghuninya sekiranya ia adalah rumah kediaman atau mana-mana bahagian yang terkepung / berkembar bangunan tersebut;
Boleh dengan tanpa keizinan penghuni sekiranya notis bertulis telah diberi kepada penghuni sekurang-kurangnya 24 jam sebelum kemasukan;
Mengambil kira kelaziman sosial atau agama penghuni tanah atau bangunan tersebut; dan
Dilakukan antara 7 pagi hingga 7 malam.
01
02
03
04
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 1 : PENDAHULUAN 1-20
1.3.3 TAFSIRAN SEKSYEN 46 – PENYAMPAIAN DOKUMEN
Petikan bagi seksyen 46 Akta 172 adalah seperti berikut:
Penyampaian dokumen
46. (1) Semua dokumen yang dikehendaki oleh Akta ini atau oleh kaedah-
kaedah yang dibuat di bawahnya supaya disampaikan kepada mana-mana
orang hendaklah, kecuali jika diperuntukan selainnya dalam Akta ini atau
kaedah-kaedah itu, disifatkan sebagai telah disampaikan dengan wajar—
(a) jika dokumen itu hendak disampaikan kepada sesuatu jabatan
kerajaan, pihak berkuasa kereta api, atau pihak berkuasa
tempatan, pihak berkuasa berkanun, syarikat, perbadanan,
pertubuhan atau badan lain, jika dokumen dialamatkan kepada
ketua jabatan kerajaan itu, pengurus besar pihak berkuasa kereta
api, atau setiausaha atau seseorang pegawai utama pihak
berkuasa tempatan, pihak berkuasa berkanun, syarikat,
perbadanan, pertubuhan, atau badan lain itu di pejabat utama,
pejabat cawangan, pejabat tempatan, atau pejabat berdaftar,
mengikut mana-mana yang berkenaan, bagi jabatan, pihak
berkuasa berkanun, syarikat, perbadanan, atau badan lain itu, dan
sama ada dihantar serah atau dihantar dengan pos berdaftar di
pejabat atau ke pejabat itu;
(b) jika dokumen itu hendak disampaikan kepada suatu perkongsian,
jika dokumen itu dialamatkan kepada perkongsian itu di tempat
perniagaan biasanya, mengikut nama atau gelaran yang
perniagaannya dijalankan, dan sama ada dihantar serah atau
dihantar dengan pos berdaftar di atau ke tempat perniagaan itu;
(c) dalam mana-mana hal lain, jika dokumen itu dialamatkan kepada
orang yang hendak disampaikan dan—
(i) diberikan atau dikemukakan kepadanya;
(ii) dihantar melalui pos berdaftar kepadanya; atau
(iii) jika tidak dapat disampaikan kepadanya sendiri atau melalui
pos berdaftar, diberikan atau dikemukakan kepada seseorang
ahli keluarganya yang dewasa atau dilekatkan pada bahagian
yang mudah dilihat di tempat kediaman atau perniagaannya
yang akhir diketahui atau di tanah atau bangunan yang
berhubungan dengan dokumen itu.
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 1 : PENDAHULUAN 1-21
Seksyen 46 memperuntukkan tatacara penyampaian apa-apa
dokumen termasuklah notis-notis penguatkuasaan di bawah Akta
172 atau kaedah-kaedah yang dibuat di bawah Akta ini. Seksyen ini
menggariskan nama penerima, mod penyerahan dan alamat yang perlu
digunakan dalam proses penyerahan seperti berikut:
KEPADA PENERIMA CARA
PENYERAHAN
ALAMAT
Jabatan Kerajaan Ketua Jabatan Sama ada secara:
a. Dihantar serah (by
hand / direct)
b. Pos berdaftar
Dihantar ke
(mengikut
yang
berkenaan):
a. Pejabat
utama;
b. Pejabat
cawangan;
c. Pejabat
tempatan;
atau
d. Pejabat
berdaftar.
Pihak berkuasa
kereta api
Pengurus
Besar
Pihak berkuasa
tempatan, pihak
berkuasa
berkanun,
syarikat,
perbadanan,
pertubuhan atau
badan lain
Setiausaha
atau
seseorang
pegawai
utama
Penyampaian dokumen (samb…)
(2) Suatu dokumen yang dikehendaki atau dibenarkan untuk
disampaikan kepada pemunya atau penghuni mana-mana tanah atau
bangunan boleh dialamatkan, tanpa apa-apa nama atau perihal selanjutnya,
"pemunya" atau "penghuni", mengikut mana-mana yang berkenaan, yang
dinamakan atau diperihalkan, tanah atau bangunan itu, dan hendaklah
disifatkan sebagai disampaikan dengan sewajarnya jika dokumen itu
dialamatkan sedemikian dan dihantar atau dihantar serah mengikut
perenggan (1)(c).
(3) Jika suatu dokumen disampaikan kepada suatu perkongsian
mengikut perenggan (1)(b), dokumen itu hendaklah disifatkan sebagai
disampaikan kepada setiap seorang pekongsi.
(4) Suatu dokumen yang dihantar melalui pos berdaftar hendaklah
disifatkan sebagai disampaikan tujuh hari selepas tarikh pendaftaran.
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 1 : PENDAHULUAN 1-22
KEPADA PENERIMA CARA
PENYERAHAN
ALAMAT
Perkongsian
(Perniagaan)
Nama /
gelaran
perniagaan
Sama ada secara:
a. Dihantar serah (by
hand / direct)
b. Pos berdaftar
Alamat tempat
perniagaan
biasanya
dijalankan
Pemunya atau
penghuni mana-
mana tanah /
bangunan / lain-
lain
Nama; atau
boleh
diletakkan
perkataan
“Pemunya”
atau
“Penghuni”
Sama ada secara:
a. Dihantar serah (by
hand / direct);
atau
b. Pos berdaftar
Jika (a) atau (b) tidak
berjaya, boleh
c. Dikemukakan
kepada seseorang
ahli keluarganya
yang dewasa (18
tahun ke atas);
atau
d. Dilekatkan pada
bahagian yang
mudah dilihat di
tempat kediaman
atau
perniagaannya
yang akhir
diketahui atau di
tanah atau
bangunan
Alamat yang
diketahui
Seperti sekyen 45, peruntukan ini merupakan pemakaian am, ini bermakna
tatacara di atas tidak terpakai sekiranya terdapat apa-apa peruntukan di
dalam Akta ini atau kaedah-kaedah berkenaan yang memperuntukkan
tatacara penyerahan yang sebaliknya.
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 1 : PENDAHULUAN 1-23
Dokumen yang dihantar melalui pos berdaftar hendaklah disifatkan
sebagai disampaikan tujuh (7) hari selepas tarikh pendaftaran
secara automatik. Oleh demikian, dokumen-dokumen disifatkan sebagai
telah disampaikan dengan wajar sekiranya tatacara di atas dipatuhi dan
institusi atau orang yang ditujukan dokumen tersebut tidak boleh membuat
bantahan ketidakpenerimaan.
1.3.4 TAFSIRAN SEKSYEN 47 – PENGESAHAN DOKUMEN
Petikan bagi seksyen 47 Akta 172 adalah seperti berikut:
Seksyen 47 memperuntukkan bahawa setiap pelan, peta, KM, permit atau
notis yang dibuat atau disampaikan oleh pihak berkuasa perancang
tempatan (PBPT) di bawah Akta 172 hendaklah dimeterai dan disahkan
dengan tandatangan pengerusi atau Datuk Bandar (DB) atau Yang Dipertua
(YDP) PBPT atau orang yang diberi kuasa. Perakuan PBPT bahawa dokumen
itu dibuat, disediakan, disampaikan, dan sebagainya disifatkan sebagai
keterangan muktamad.
Pengesahan dokumen
47. (1) Tiap-tiap pelan, peta, kebenaran merancang, perintah, permit atau
notis yang disediakan, dikeluarkan, dibuat, atau disampaikan oleh pihak
berkuasa perancang tempatan di bawah, menurut, atau bagi maksud, Akta
ini hendaklah dimeterai dengan meterai pihak berkuasa perancang tempatan
yang hendaklah disahkan dengan tandatangan pengerusi atau yang dipertua
pihak berkuasa perancang tempatan atau seseorang orang diberi kuasa.
(2) Suatu perakuan oleh pihak berkuasa perancang tempatan yang
memperakui bahawa suatu dokumen yang disebut dalam subseksyen (1)
yang berupa sebagai disediakan, dikeluarkan, dibuat, atau disampaikan oleh
pihak berkuasa perancang tempatan itu telah disediakan, dikeluarkan,
dibuat, atau disampaikan sedemikian hendaklah menjadi keterangan
muktamad mengenai fakta yang diperakui sedemikian itu.
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 1 : PENDAHULUAN 1-24
1.3.5 TAFSIRAN SEKSYEN 48 – BUKTI DOKUMENTAR
Petikan bagi seksyen 48 Akta 172 adalah seperti berikut:
Seksyen ini memperuntukkan bahawa dokumen-dokumen yang
disebutkan di dalam seksyen 47 yang bermeterai serta apa-apa resit,
permohonan, rekod atau daftar yang dikeluarkan, dibuat, dan sebagainya
menurut Akta ini adalah muktamad dan diterima sebagai bukti
mengenai kandungan dokumen tersebut. Sebagai contoh, sekiranya
notis penguatkuasaan di bawah perenggan 27(2)(a) [Borang D] yang
dikeluarkan telah dimeterai dan ditandatangani oleh orang yang berkenaan
seperti yang termaktub di bawah seksyen 47, segala kandungan notis
itu adalah sah dan hendaklah diterima sebagai bukti.
Dokumen-dokumen di atas boleh dibuat salinan atau cabutan dan
perlu diperakui oleh pengerusi atau DB atau YDP. Maklumat-
maklumat terkandung di dalam salinan atau cabutan yang disahkan
tersebut diterima sebagai keterangan.
Bukti dokumentar
48. (1) Tiap-tiap dokumen yang disebut dalam seksyen 47 dan dimeterai
secara yang ditetapkan di dalamnya dan tiap-tiap dokumen dalam bentuk resit,
permohonan, rekod, atau daftar yang dikeluarkan, dibuat, atau disenggarakan
di bawah, menurut, atau bagi maksud, Akta ini hendaklah diterima sebagai
bukti mengenai kandungan dokumen itu.
(2) Suatu salinan bagi mana-mana dokumen yang disebut dalam
subseksyen (1) atau sesuatu cabutan daripadanya, jika diperakui oleh
pengerusi atau yang dipertua pihak berkuasa perancang tempatan, hendaklah
diterima sebagai keterangan mengenai perkara dan urusan yang dinyatakan di
dalamnya dalam mana-mana hal yang, dan pada takat yang sama seperti,
salinan asal dokumen itu tentu akan diterima sedemikian jika dikemukakan.
BAB 2: PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN
DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45
DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
MANUAL PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN
DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-1
2.0 PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN
45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2.1 PROSEDUR PELAKSANAAN TINDAKAN
PENGUATKUASAAN SEKSYEN 31
2.1.1 PERINGKAT PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN SEKSYEN 31
Menyediakan laporan operasi dan notis tuntutan kos kepada pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan pemajuan sekiranya tindakan operasi atau penguatkuasaan dibuat
oleh PBT.
Melaksanakan tindakan operasi atau penguatkuasaan dengan mengikut sebagaimana yang telah diputuskan dalam mesyuarat penyelarasan.
Menyelaraskan perkara-perkara yang diperlukan sebelum dan selepas melaksanakan tindakan operasi bagi memudahkan pelaksanaan operasi.
Mengenal pasti kesalahan yang dilakukan oleh pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan pemajuan supaya Notis / Borang Kaedah yang dikeluarkan tidak bertentangan
dengan kesalahan yang dilakukan.
PERINGKAT 1: PENGESAHAN KESALAHAN DAN PENGELUARAN NOTIS / BORANG KAEDAH
PERINGKAT 2:
MESYUARAT TINDAKAN PENGUATKUASAAN DAN OPERASI
PERINGKAT 3: PELAKSANAAN TINDAKAN PENGUATKUASAAN DAN OPERASI
PERINGKAT 4:
LAPORAN SELEPAS TINDAKAN PENGUATKUASAAN DAN OPERASI
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-2
PERINGKAT 1:
PENGESAHAN KESALAHAN DAN PENGELUARAN NOTIS / BORANG
KAEDAH
Rajah 2.1: Carta Alir Peringkat 1 Pelaksanaan Penguatkuasaan Seksyen 31
*Mengikut kesesuaian dan budi bicara PBT
Lawatan / kenal pasti aktiviti tapak
Penyediaan Laporan Pemeriksaan Tapak
Pengesahan kesalahan
Pengeluaran Notis / Borang Kaedah
Lawatan tapak pematuhan Notis / Borang Kaedah
PATUH
Sumber tindakan penguatkuasaan
*Mesyuarat Jawatankuasa (JK) / arahan berminit daripada DB / YDP
*Mesyuarat JK Penyelarasan
(Keputusan kesalahan)
TIDAK PATUH
Laporan Siasatan Pematuhan Penyediaan Dokumen dan Laporan
Tutup kes *Menjalankan
pendakwaan
PELAKSANAAN SEKSYEN 31
*Menjalankan pendakwaan
Nota: PBT boleh menjalankan pendakwaan ke atas pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan pemajuan di bawah peruntukan seksyen 26
Nota: PBT boleh menjalankan pendakwaan ke atas pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan pemajuan di bawah peruntukan seksyen 26 - 30
Penyampaian Notis Seksyen
31
@
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-3
Berikut adalah perincian skop kerja bagi carta alir peringkat 1 pelaksanaan
penguatkuasaan seksyen 31:
SKOP KERJA TINDAKAN CATATAN
1. Sumber
tindakan
penguatkuasaan
1. Pemantauan berjadual /
berkala
Berdasarkan pemantauan berjadual
/ berkala yang dilakukan oleh
anggota penguatkuasa mengikut
pengagihan kawasan yang telah
ditetapkan atau mengikut amalan
dan kesesuaian PBT.
2. Aduan awam
Berdasarkan maklumat dan aduan
daripada orang awam, jabatan,
agensi kerajaan dan ahli majlis
kawasan melalui saluran online
seperti whatsapp, facebook,
twitter, e-aduan dan email.
3. Semakan permohonan KM
Berdasarkan tindakan susulan bagi
memastikan permohonan KM
mematuhi syarat kelulusan, jika
tidak, tindakan penguatkuasaan
akan dijalankan.
4. Merekodkan / mencatatkan
maklumat mengenai sesuatu kes
yang dilaporkan secara lisan dan
bertulis di dalam Buku Log
Pemeriksaan.
Nota:
1. Rujuk format
Borang
Aduan di
lampiran 3.3
MPPP Edisi
kedua – 2015
2. Rujuk format
Buku Log
Pemeriksaan
di lampiran
3.4 MPPP Edisi
kedua - 2015
2. Lawatan /
kenal pasti
aktiviti tapak
1. Mengkaji kesahihan kes dan
membuat lawatan siasatan tapak
serta membuka fail siasatan tapak.
2. Anggota penguatkuasa hendaklah
membuat lawatan siasatan tapak
mengikut maklumat sesuatu kes
berdasarkan sumber tindakan
penguatkuasaan yang diperolehi
Nota:
Rujuk m/s 27-29
bagi perincian
mengambil
gambar,
melakar rajah
kasar dan
merakam
percakapan
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-4
SKOP KERJA TINDAKAN CATATAN
bagi mengenal pasti:
a) Lot yang berkenaan;
b) Kesalahan yang dilakukan; dan
c) Aktiviti yang dijalankan di tapak.
3. Anggota penguatkuasa hendaklah
mengambil gambar tapak atau
bangunan, melakar rajah kasar dan
merakam percakapan bagi
membuktikan kesalahan yang
dilakukan oleh pemunya, penduduk
atau orang yang melakukan
pemajuan.
4. Perkara-perkara berikut hendaklah
dibawa bersama-sama semasa ke
tapak:
a) Kad kuasa;
b) Dokumen-dokumen yang
berkenaan seperti Buku Log
Pemeriksaan;
c) Maklumat tapak untuk
memudahkan urusan siasatan
dan pemeriksaan tapak seperti:
Alamat dan pelan lokasi;
Nombor lot;
Nama pemunya;
Nama penduduk;
Nama orang yang
menjalankan pemajuan;
dan
Pelan yang diluluskan (jika
ada).
MPPP Edisi
kedua - 2015
3. Penyediaan
Laporan
Pemeriksaan
Tapak
1. Menyediakan Laporan Pemeriksaan
Tapak bergambar yang lengkap dan
mengandungi perkara-perkara
berikut:
a) Tarikh dan masa;
b) Lokasi;
Nota:
Rujuk format
Laporan
Pemeriksaan
Tapak di
lampiran 3.5
MPPP Edisi
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-5
SKOP KERJA TINDAKAN CATATAN
c) Carian Rasmi Persendirian;
d) Semakan Cukai Tanah / Cukai
Taksiran;
e) Carian Sijil Pendaftaran
Suruhanjaya Syarikat Malaysia
(SSM);
f) Gambar Tapak;
g) Pelan Tapak; dan
h) Pelan Zoning.
2. Menyerahkan Laporan Pemeriksaan
Tapak kepada Ketua Jabatan /
Pegawai Perancang Bandar untuk
meneliti laporan tersebut.
kedua - 2015
4. Pengesahan
kesalahan
1. Membuat semakan akhir
berhubung status pemberian KM di
Unit Kawalan Pembangunan.
2. Membuat pengesahan kesalahan
kes ke atas Laporan Pemeriksaan
Tapak yang disediakan dan
memperakui / menandatangani
laporan tersebut.
3. Membuka Kertas Siasatan (IP)
bermula dari tarikh pengesahan
kesalahan kes.
Nota:
1. Laporan
Pemeriksaan
Tapak perlu
disahkan oleh
Ketua
Jabatan /
Pegawai
Perancang
Bandar
2. Rujuk format
Kertas
Siasatan
Lampiran
CO1 MPPP
Edisi kedua –
2015
5. *Mesyuarat JK
/ arahan
berminit
daripada DB /
YDP
Mengadakan mesyuarat JK /
mendapatkan arahan berminit
daripada DB / YDP mengenai
pengesahan kesalahan. Minit
Mesyuarat JK dan arahan berminit
tersebut perlu direkodkan di dalam
fail kes.
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-6
SKOP KERJA TINDAKAN CATATAN
6. Pengeluaran
Notis / Borang
Kaedah
1. Menyediakan Notis / Borang Kaedah
berdasarkan keputusan pengesahan
kesalahan dalam Mesyuarat JK /
arahan berminit daripada DB / YDP.
Borang D Kehendak supaya
tanah dipulihkan
kepada keadaan asal
Borang E Kehendak supaya
pemajuan
diberhentikan serta-
merta dan tanah
dipulihkan kepada
keadaan asal
Borang F Kehendak supaya
permohonan KM
dilakukan
Borang G Kehendak supaya
pemajuan
diberhentikan serta-
merta
Borang H Kehendak supaya
tanah dipulihkan
kepada asal
Borang I(1) Kehendak supaya
pemajuan siap diubah
menepati KM asal
Borang I(2) Kehendak supaya
tanah dipulihkan
kepada keadaan asal
Borang J(1) Kehendak supaya
pemajuan
diberhentikan serta-
merta dan menepati
KM asal serta syarat-
syaratnya
Nota:
1. Rujuk carta
alir punca
kuasa
sebagaimana
dalam
bahagian 1.3
untuk
mengetahui
tindakan yang
perlu dibuat
selepas
kesalahan
disahkan dan
penggunaan
borang dikenal
pasti.
2. Tempoh
pematuhan
Notis / Borang
Kaedah adalah
3/7/14/30 hari
dari tarikh
penyerahan
dibuat.
3. Rujuk
peruntukan di
bawah
perenggan
46(1)(c) atau
bahagian 2.3
bagi
penyerahan
notis.
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-7
SKOP KERJA TINDAKAN CATATAN
Borang J(2) Kehendak supaya
pemajuan
diberhentikan serta-
merta dan tanah
dipulihkan kepada
keadaan asal
Borang K Kehendak supaya
permohonan KM baru
dilakukan
Borang L Kehendak
memberhentikan
pemajuan dengan
serta-merta
Borang M Kehendak supaya
pemajuan diubah
menepati KM asal dan
syarat-syaratnya
Borang N Kehendak supaya
tanah dipulihkan
kepada keadaan asal
Borang O Kehendak supaya
bahagian yang
berlawanan diubah
supaya menepati KM
yang telah diubah suai
Borang P Kehendak supaya
pemajuan
diberhentikan serta-
merta dan bahagian
yang berlawanan itu
diubah supaya
menepati KM yang
telah diubah suai
Borang Q Kehendak supaya
tanah dipulihkan
kepada keadaan asal
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-8
SKOP KERJA TINDAKAN CATATAN
2. Menyerahkan Notis / Borang
Kaedah kepada pemunya,
penduduk atau orang yang
menjalankan pemajuan melalui:
a) Serahan tangan; atau
b) Pos berdaftar; atau
c) Tampal dan ambil gambar
(sekiranya Notis / Borang
Kaedah tidak dapat disampaikan
melalui serahan tangan atau pos
berdaftar kepada pemunya,
penduduk atau orang yang
menjalankan pemajuan).
7. Lawatan tapak
pematuhan
Notis / Borang
Kaedah
1. Lawatan tapak pematuhan Notis /
Borang Kaedah perlu dibuat setelah
tempoh masa pematuhan notis
yang diberikan tamat bagi
memastikan sama ada penerima
notis telah mengambil tindakan
sebagaimana dikehendaki dalam
Notis / Borang Kaedah atau tidak.
2. Anggota penguatkuasa hendaklah
mengambil gambar tanah atau
bangunan, melakar rajah kasar dan
merakam percakapan sebagai bukti
pemunya, penduduk atau orang
yang menjalankan pemajuan patuh
atau tidak patuh kehendak notis.
Nota:
Rujuk m/s 27-29
bagi perincian
mengambil
gambar,
melakar rajah
kasar dan
merakam
percakapan
MPPP Edisi
kedua - 2015
8. *Mesyuarat JK
Penyelarasan
(Keputusan
Kesalahan)
1. Satu Mesyuarat JK Penyelarasan
yang dipengerusikan oleh DB / YDP
/ Setiausaha (SU) / Ketua Jabatan
perlu diadakan bagi
membentangkan keputusan
kesalahan (PATUH / TIDAK PATUH)
berdasarkan lawatan tapak
pematuhan Notis / Borang Kaedah
yang dilakukan.
Nota:
Rujuk format
Laporan
Pemeriksaan
Pematuhan
Notis di
lampiran 3.6
MPPP Edisi
kedua - 2015
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-9
SKOP KERJA TINDAKAN CATATAN
2. Jika PATUH NOTIS,
a) Menyediakan Laporan
Pemeriksaan Pematuhan Notis /
Borang Kaedah dan disahkan
serta hendaklah direkodkan di
dalam fail kes.
b) Kes / fail ditutup.
c) Walau bagaimanapun, PBT
boleh menjalankan pendakwaan
ke atas pemunya, penduduk
atau orang yang menjalankan
pemajuan di bawah peruntukan
SEKSYEN 26.
3. Jika TIDAK PATUH NOTIS,
a) PBT boleh menjalankan
pendakwaan ke atas pemunya,
penduduk atau orang yang
menjalankan pemajuan di
bawah peruntukan SEKSYEN
26 - 30;
ATAU
b) Menyediakan dokumen dan
laporan bagi PELAKSANAAN
SEKSYEN 31.
9. Penyampaian
Notis Seksyen
31
Menyediakan dan menyerahkan
Notis Seksyen 31 kepada pemunya,
penduduk atau orang yang
menjalankan pemajuan bagi
memaklumkan tindakan
penguatkuasaan seksyen 31 akan
dilaksanakan dan hendaklah
direkodkan di dalam fail kes.
Nota:
Rujuk cadangan
Notis Seksyen
31 di muka
surat 2-10 dan
2-11
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-10
(Nama borang)
(tarikh penyampaian)
tahun
(tarikh notis)
CADANGAN NOTIS SEKSYEN 31
No. Rujukan:
Nama dan Alamat (Pemunya, Penduduk atau orang yang menjalankan
pemajuan):
_________________________________________________________
_________________________________________________________
NOTIS TINDAKAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976
[AKTA 172]
No. Operasi : ___________________
Lokasi Operasi : ___________________
Tarikh : ___________________
Masa : ___________________
BAHAWASANYA telah disampaikan Notis / Borang Kaedah …………..…………….
di bawah Kaedah-kaedah Kawalan Perancangan (Am) Negeri
…………………………(…………) yang mempunyai nombor rujukan
................................................... dan bertarikh pada
……................................... melalui *serahan tangan / pos berdaftar /
penampalan di alamat di atas pada …………………………………………
(*potong mana yang tidak berkenaan)
DAN BAHAWASANYA melalui lawatan tapak bertarikh …………………………
didapati pihak tuan masih GAGAL mematuhi kehendak Notis / Borang
Kaedah tersebut.
MAKA DENGAN KUASA yang diperuntukkan di bawah seksyen 31 Akta
Perancangan Bandar dan Desa 1976 [Akta 172], pihak berkuasa perancang
tempatan akan memasuki tapak pada bila-bila masa bagi melaksanakan
kehendak Notis / Borang Kaedah tersebut.
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-11
SILA AMBIL PERHATIAN BAHAWA:
(a) Menurut seksyen 31 Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 [Akta
172], orang yang diberi kuasa boleh mengambil sesuatu langkah yang
perlu untuk melaksanakan notis termasuk meroboh atau mengubah
mana-mana bangunan atau kerja dan memindahkan apa-apa barang,
kenderaan atau benda dari mana-mana bangunan atau tanah itu. Pihak
berkuasa perancang tempatan tidak akan bertanggungjawab atas
kehilangan, kerosakan dan sebagainya akibat tindakan tersebut.
(b) Tindakan penguatkuasaan seksyen 31 Akta Perancangan Bandar dan
Desa 1976 [Akta 172], bagi kehendak menghentikan pemajuan serta-
merta adalah tanpa prejudis kepada tindakan penguatkuasaan lanjutan
di bawah seksyen yang sama (sekiranya ada).
(c) Menurut subseksyen 31(3) Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976
[Akta 172], pihak berkuasa perancang tempatan boleh menuntut
perbelanjaan dan kos yang dilakukan dalam melaksanakan tindakan
penguatkuasaan tersebut dari pemunya tanah yang berhubungan
dengan notis ini.
(d) Tindakan penguatkuasaan di bawah seksyen 31 Akta Perancangan
Bandar dan Desa 1976 [Akta 172] ini adalah tanpa prejudis kepada
pendakwaan atas kesalahan di bawah seksyen-seksyen berkenaan di
dalam Akta tersebut.
(e) Menurut seksyen 55 Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 [Akta
172], tuan hendaklah menanggung rugi pihak berkuasa perancang
tempatan terhadap apa-apa tuntutan yang mungkin dibuat terhadapnya
dari mana-mana pihak berkenaan dengan kerosakan atau kerugian
akibat tindakan penguatkuasaan ini.
Tarikh: ………………… METERAI ………………………………………………
(Nama dan Tandatangan Pengesahan
Pegawai Berkuasa)
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-12
PERINGKAT 2:
MESYUARAT TINDAKAN PENGUATKUASAAN DAN OPERASI
Rajah 2.2: Carta Alir Peringkat 2 Pelaksanaan Penguatkuasaan Seksyen 31
Berikut adalah perincian skop kerja bagi carta alir peringkat 2 pelaksanaan
penguatkuasaan seksyen 31:
SKOP KERJA TINDAKAN CATATAN
1. Mesyuarat
Penyelarasan
Tindakan dan
Operasi
1. Mengadakan Mesyuarat
Penyelarasan Tindakan dan
Operasi bagi membincangkan
strategi dan pelan tindakan operasi
serta perkara-perkara seperti
berikut bagi menjamin
keberkesanan tindakan
penguatkuasaan dan melancarkan
perjalanan operasi:
a) Menetapkan tarikh dan masa
operasi;
b) Menetapkan pelaksanaan
operasi (meroboh atau
mengubah mana-mana
bangunan atau kerja /
memindah apa-apa barang,
kenderaan atau benda /
mengambil sesuatu langkah
yang perlu bagi memastikan
pemajuan dihentikan);
c) Menetapkan logistik, peralatan
dan mesin yang diperlukan;
d) Menetapkan bilangan tenaga
kerja yang diperlukan;
e) Menyediakan pelan keselamatan
Mesyuarat Penyelarasan Tindakan dan
Operasi
Penyediaan Minit Mesyuarat
OPERASI
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-13
SKOP KERJA TINDAKAN CATATAN
anggota dan lalu lintas;
f) Menyenaraikan keperluan-
keperluan am;
g) Membuat anggaran kos operasi
yang diperlukan;
h) Menyediakan pengendalian sisa
buangan operasi;
i) Pemilihan lantikan kontraktor
(jika perlu); dan
j) Penyelarasan tindakan
penguatkuasaan jabatan
dalaman yang dikeluarkan
mengikut undang-undang lain.
2. Mesyuarat yang diadakan
dipengerusikan oleh:
a) DB / YDP / SU / Ketua Jabatan /
orang yang diberi kuasa
b) Ahli – ahli terlibat :
Jabatan Dalaman PBT:
Jabatan / Bahagian
Perancang Bandar
Jabatan Undang-undang
Jabatan Bangunan
Jabatan Penguatkuasa
Jabatan Kejuruteraan
Jabatan Perkhidmatan
Perbandaran
Lain-lain jabatan
berkaitan (jika perlu)
Jabatan / Agensi Luar:
Pentadbir Tanah
Polis
Tenaga Nasional Berhad
(TNB)
Syarikat Air
Lain-lain agensi berkaitan
(jika perlu)
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-14
SKOP KERJA TINDAKAN CATATAN
2. Penyediaan
Minit
Mesyuarat
1. Menyediakan Minit Mesyuarat
Penyelarasan Tindakan dan
Operasi yang mengandungi
tindakan dan arahan pelaksanaan
operasi untuk makluman DB / YDP
/ SU dan direkodkan di dalam fail
kes.
2. Membuat persediaan yang rapi
dengan mengambil kira aspek-
aspek:
a) Teknikal
b) Kewangan
c) Keselamatan
d) Peralatan
e) Kenderaan
f) Perundangan
g) Jabatan / agensi yang terlibat
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-15
PERINGKAT 3:
PELAKSANAAN TINDAKAN PENGUATKUASAAN DAN OPERASI
Rajah 2.3: Carta Alir Peringkat 3 Pelaksanaan Penguatkuasaan Seksyen 31
*Mengikut kesesuaian dan budi bicara PBT
Perakuan tindakan dan arahan
lanjutan
Meroboh atau mengubah mana-mana bangunan atau kerja dan
memindah apa-apa barang, kenderaan atau benda dari mana-
mana bangunan atau tanah
Kerja pembersihan tapak
Mengambil sesuatu langkah yang perlu bagi memastikan pemajuan
dihentikan seperti alih dan tahan
(ADT) apa-apa barang, kenderaan atau benda / menutup
tapak atau kawasan
Ketibaan semua jabatan dan agensi
terlibat
Taklimat ringkas oleh Ketua Operasi (KO)
*Laporan Polis sebelum operasi
Pergi ke tapak operasi
TINDAKAN OPERASI DILAKUKAN
Dalam melaksanakan kehendak :
a) memulihkan tanah kepada keadaan
asal seperti keadaan sebelum
pemajuan dimulakan;
b) memulih mengikut KM asal yang
diluluskan; dan
c) mengubah supaya menepati KM yang
diubah suai.
Dalam melaksanakan kehendak memberhentikan pemajuan serta–
merta
Laporan Polis selepas operasi
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-16
Berikut adalah perincian skop kerja bagi carta alir peringkat 3 pelaksanaan
penguatkuasaan seksyen 31:
SKOP KERJA TINDAKAN CATATAN
1. Ketibaan
semua
jabatan dan
agensi
terlibat
1. Menunggu ketibaan jabatan dan
agensi yang terlibat dalam
melaksanakan operasi di tempat
berkumpul yang telah ditetapkan.
2. KO berperanan untuk memastikan
semua jabatan dan agensi yang
terlibat telah berada di tempat
berkumpul.
2. Taklimat
ringkas oleh
Ketua Operasi
(KO)
1. KO menyampaikan taklimat ringkas
bagi memaklumkan perkara-
perkara berikut:
a) KO dan ahli-ahli yang terlibat
KO - Perancang Bandar /
Pegawai Penguatkuasa
Ahli-ahli terlibat :
Jabatan Dalaman PBT:
Jabatan / Bahagian
Perancang Bandar
Jabatan Undang-
undang
Jabatan Bangunan
Jabatan Penguatkuasa
Jabatan Kejuruteraan
Jabatan Perkhidmatan
Perbandaran
Lain-lain jabatan
berkaitan (jika perlu)
Jabatan / Agensi Luar:
Pentadbir Tanah
Polis
TNB
Syarikat Air
Lain-lain agensi
berkaitan (jika perlu)
Nota :
Dicadangkan setiap
operasi
mempunyai kod
rahsia tertentu
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-17
SKOP KERJA TINDAKAN CATATAN
b) Status dan latar belakang tapak
operasi;
c) Pembahagian tugasan kepada
jabatan dan agensi terlibat
sebelum dan selepas tindakan
operasi; dan
d) Sekiranya tindakan
penguatkuasaan melibatkan
pengalihan dan penahanan
apa-apa barang, kenderaan
atau benda, perkara-
perkara berikut perlu
diambil kira:
Tempat / stor simpanan
barang, kenderaan atau
benda;
Penjaga yang dilantik untuk
menjaga tempat / stor
simpanan barang, kenderaan
atau benda; dan
Penyediaan senarai
inventori.
3. *Laporan
Polis sebelum
operasi
1. Laporan Polis boleh dibuat oleh KO
atau mana-mana pegawai sebelum
ke tapak operasi bagi
memaklumkan tindakan operasi
yang akan dijalankan dan
hendaklah mendapatkan salinan
Laporan Polis tersebut untuk
direkodkan di dalam fail kes.
2. Perkara-perkara yang perlu
dilaporkan adalah seperti berikut:
a) Masa dan waktu operasi;
b) Seksyen kesalahan dan punca
kuasa tindakan pelaksanaan;
c) Tindakan yang hendak
dilakukan (meroboh atau
mengubah mana-mana
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-18
SKOP KERJA TINDAKAN CATATAN
bangunan atau kerja /
memindah apa-apa barang,
kenderaan atau benda /
mengambil sesuatu langkah
yang perlu bagi memastikan
pemajuan dihentikan);
d) Bilangan anggota yang terlibat;
dan
e) Tempat / lokasi pelaksanaan
tindakan (tidak secara spesifik –
nama kawasan / jalan).
4. Pergi ke tapak
operasi
1. Bergerak ke tapak operasi dengan
menaiki kenderaan jabatan /
agensi yang telah disediakan bagi
mengelak berlaku ancaman
kerosakan kenderaan persendirian
selepas selesai operasi.
2. Menanda sempadan tapak operasi
(quadrant). Tindakan ini bagi
memastikan tiada sesiapa boleh
berada di tapak kecuali kakitangan
yang menjalankan operasi.
3. Sekiranya terdapat halangan,
gangguan, ancaman atau
pencerobohan sempadan tapak
operasi, maka KO hendaklah
mendapatkan bantuan polis.
4. Operasi boleh dihentikan atas
nasihat polis dan perlu mendapat
kebenaran DB / YDP.
Nota :
Pihak polis boleh
menahan bagi
kesalahan
mengganggu
tugasan penjawat
awam (seksyen
186, 187, 188 dan
189 Kanun
Keseksaan [Akta
574])
5. Tindakan
operasi
dilakukan
1. Melaksanakan tindakan operasi
mengikut arahan KO dan merujuk
sebagaimana pembahagian
tugasan yang telah diberi.
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-19
SKOP KERJA TINDAKAN CATATAN
2. Dalam melaksanakan
kehendak :
a) memulihkan tanah kepada
keadaan asal seperti
keadaan sebelum pemajuan
dimulakan;
b) memulih mengikut KM asal
yang diluluskan; dan
c) mengubah supaya menepati
KM yang diubah suai
menurut seksyen 25.
Orang yang diberi kuasa boleh
melaksanakan tindakan berikut:
a) Meroboh;
b) Mengubah mana-mana
bangunan atau kerja;
c) Memindahkan apa-apa barang,
kenderaan atau benda; atau
d) Mengambil sesuatu langkah
yang perlu.
Prosedur bagi tindakan-tindakan di
atas adalah seperti berikut:
a) Memastikan tiada apa-apa
barang, kenderaan atau benda
di dalam tanah atau
bangunan;
b) Jika ADA apa-apa barang,
kenderaan atau benda di
dalam tanah atau bangunan,
hendaklah terlebih dahulu
memberi tempoh untuk
pemunya, penduduk atau
orang yang menjalankan
Nota:
Keingkaran
mematuhi Notis /
Borang D, E, H,
I(2), J(2), N dan Q
Keingkaran
mematuhi Notis /
Borang I(1), J(1)
dan M
Keingkaran
mematuhi Notis /
Borang O dan P
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-20
SKOP KERJA TINDAKAN CATATAN
pemajuan memindah apa-apa
barang, kenderaan atau benda
tersebut;
c) Jika pemunya, penduduk atau
orang yang menjalankan
pemajuan enggan
memindahkan apa-apa
barang, kenderaan atau
benda, orang yang diberi
kuasa boleh memindahkan
apa-apa barang, kenderaan
atau benda tersebut ke tempat
yang selamat dan diketahui
oleh pemunya, penduduk atau
orang yang menjalankan
pemajuan;
d) Jika TIADA apa-apa barang,
kenderaan atau benda di
dalam tanah atau bangunan,
tindakan seterusnya boleh
dilaksanakan;
e) Melaksanakan perobohan
bangunan atau mana-mana
bahagian bangunan yang
bersalahan; dan
f) Membuat kerja-kerja
pengubahan mana-mana
bangunan atau kerja mengikut
syarat-syarat yang ditetapkan
(jika perlu).
Contoh gambar operasi meroboh
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-21
SKOP KERJA TINDAKAN CATATAN
Sumber : Majlis Bandaraya Johor Bahru, Ogos 2017.
3. Dalam melaksanakan
kehendak memberhentikan
pemajuan serta-merta :
Orang yang diberi kuasa boleh
melaksanakan tindakan dengan
mengambil sesuatu langkah yang
perlu bagi memastikan pemajuan
dihentikan:
a) Mengalih dan menahan harta
alih yang digunakan dalam
memajukan tapak / kawasan
terlibat;
b) Menutup tapak / kawasan
yang sedang dimajukan; dan
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-22
SKOP KERJA TINDAKAN CATATAN
Contoh gambar penutupan kawasan
Sumber : Majlis Bandaraya Johor Bahru, Ogos 2017
Contoh gambar penutupan premis
Sumber : http://www.thestar.com.my
c) Apa-apa tindakan lain yang
munasabah bagi
menghentikan pemajuan
serta-merta.
4. Mengambil gambar ketika tindakan
operasi dijalankan.
6. Kerja
pembersihan
tapak
1. Membersihkan sisa-sisa tindakan
operasi selepas melaksanakan
tindakan meroboh atau mengubah
mana-mana bangunan atau kerja
bagi mengelak berlaku halangan.
2. Memastikan kebersihan tapak
operasi dan mengambil gambar
tapak operasi sebelum
meninggalkannya.
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-23
SKOP KERJA TINDAKAN CATATAN
7. Perakuan
tindakan dan
arahan lanjut
1. Sekiranya melibatkan tindakan ADT
dan penutupan tapak / kawasan,
perakuan tindakan operasi
hendaklah disampaikan kepada
pemunya, penduduk atau orang
yang menjalankan pemajuan dan
ditampal di tempat yang mudah
dilihat jika pemunya, penduduk
atau orang yang menjalankan
pemajuan tiada di tanah atau
bangunan.
2. Akuan ADT hendaklah juga
disahkan oleh saksi yang terdiri
daripada kakitangan operasi yang
turut menyaksikan tindakan dan
boleh mengesahkan harta alih yang
dialih dan ditahan.
Nota:
Rujuk cadangan
format Borang
Akuan
berdasarkan
tindakan operasi
yang dilaksanakan
Akuan ADT
(rujuk m/s 2-26)
Akuan menutup
tapak / kawasan
(rujuk m/s 2-28)
8. Laporan Polis
selepas
operasi
1. Laporan Polis hendaklah dibuat
selepas selesai tindakan operasi
dan mendapatkan salinan Laporan
Polis tersebut untuk direkodkan di
dalam fail kes.
2. Perkara-perkara yang perlu
dilaporkan adalah seperti berikut:
a) Masa dan waktu tamat operasi;
b) Seksyen kesalahan dan punca
kuasa tindakan pelaksanaan;
c) Tindakan yang telah dilakukan
(meroboh atau mengubah
mana-mana bangunan atau
kerja / memindah apa-apa
barang, kenderaan atau benda /
mengambil sesuatu langkah
yang perlu bagi memastikan
pemajuan dihentikan);
d) Bilangan anggota yang terlibat;
dan
Nota:
Laporan Polis perlu
dibuat dalam
tempoh 24 jam
oleh KO (rujuk m/s
2-25)
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-24
SKOP KERJA TINDAKAN CATATAN
e) Tempat pelaksanaan tindakan
(tidak secara spesifik – nama
kawasan / jalan).
Contoh Laporan Polis Sebelum Operasi
Sumber : Majlis Bandaraya Johor Bahru, Ogos 2017.
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-25
Contoh Laporan Polis Selepas Operasi
Sumber : Majlis Bandaraya Johor Bahru, Ogos 2017.
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-26
(Nama borang)
CADANGAN BORANG AKUAN ADT
No. Rujukan:
Nama dan Alamat (pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan
pemajuan):
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
AKUAN ALIH DAN TAHAN
No. Operasi : ___________________
Lokasi Operasi : ___________________
Tarikh : ___________________
Masa : ___________________
Saya, __________________________ (No. K/P:_______________) yang
bertandatangan di bawah ini, dalam menjalankan kuasa yang diperuntukkan
di bawah seksyen 31 Akta Perancangan Bandar dan Desa [Akta 172] dengan
ini telah mengalih dan menahan harta alih berikut setelah mendapati
pemajuan telah GAGAL diberhentikan dengan serta-merta menurut Notis /
Borang Kaedah ________________ di bawah Kaedah-Kaedah Kawalan
Perancangan (Am) Negeri _____________(________) yang mempunyai
nombor rujukan _____________________ dan bertarikh pada
_______________:
BIL. BUTIRAN HARTA
ALIH YANG DIALIH
DAN DITAHAN
NO.
SIRI /
TAG
BUTIRAN
KEADAAN
BARANG
(BAIK/ROSAK)
*Gunakan lampiran sekiranya tidak mencukupi.
Sila ambil perhatian bahawa pemunya, penduduk atau orang yang
menjalankan pemajuan di tapak berkenaan hendaklah dalam masa _______
hari hadir ke Bahagian Perancang Majlis _____________________ bagi
mengemukakan akuan memberhentikan pemajuan itu serta-merta.
tahun
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-27
Tandatangan Ketua Operasi :
Nama :________________________
No. KP :_______________________
Tarikh dan masa:_______________
Tandatangan pemunya, penduduk
atau orang yang menjalankan
pemajuan :
Nama :________________________
No. KP :_______________________
Cop Syarikat :
Tarikh dan masa :______________
Tandatangan Saksi :
Nama :______________________
No. KP :_____________________
Tarikh dan masa :______________
*Saksi hendaklah terdiri daripada kakitangan operasi yang turut menyaksikan tindakan
dilaksanakan.
AKUAN PENERIMAAN BARANGAN / PERALATAN OLEH PEGAWAI
PENJAGA STOR
Adalah disahkan barangan / peralatan seperti di atas telah diterima dan
disimpan di: ____________________________________________________
Tarikh dan masa: _______________________________
Tandatangan penerima:
Nama penerima: ______________________________
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-28
(Nama borang)
tahun
(Nama borang)
CADANGAN PERAKUAN PENUTUPAN TAPAK / KAWASAN
No. Rujukan:
Nama dan Alamat (pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan
pemajuan):
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
AKUAN PENUTUPAN TAPAK / KAWASAN
No. Operasi : ___________________
Lokasi Operasi : ___________________
Tarikh : ___________________
Masa : ___________________
Saya, __________________________ (No. K/P:_______________) yang
bertandatangan di bawah ini, dalam menjalankan kuasa yang diperuntukkan
di bawah seksyen 31 Akta Perancangan Bandar dan Desa [Akta 172] dengan
ini telah menutup tapak / kawasan yang tersebut di atas setelah mendapati
pemajuan telah GAGAL diberhentikan dengan serta-merta menurut Notis
Kaedah ________________ di bawah Kaedah-Kaedah Kawalan Perancangan
(Am) Negeri _____________(________) yang mempunyai nombor rujukan
_____________________ dan bertarikh pada _______________.
Sila ambil perhatian bahawa pemunya, penduduk atau orang yang
menjalankan pemajuan di tapak / kawasan berkenaan hendaklah dalam
masa _________ hari hadir ke Bahagian Perancang Majlis
_____________________ bagi mengemukakan akuan memberhentikan
pemajuan itu serta-merta dan *mengemukakan permohonan kebenaran
merancang / memulihkan tanah kepada keadaan asal sebagaimana yang
dikehendaki melalui Notis / Borang Kaedah _______________ tersebut di
atas.
Tandatangan:
Nama (Ketua Operasi): _______________________
* Potong mana yang tidak berkenaan
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-29
PERINGKAT 4:
LAPORAN SELEPAS TINDAKAN PENGUATKUASAAN DAN OPERASI
Rajah 2.4: Carta Alir Peringkat 4 Pelaksanaan Penguatkuasaan Seksyen 31
*Mengikut kesesuaian dan budi bicara PBT
Pematuhan Notis Tuntutan Kos oleh pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan
pemajuan
Penyediaan Laporan Selepas Operasi
PATUH NOTIS TUNTUTAN
Laporan Pematuhan
Notis Tuntutan Kos
Penyediaan Notis Tuntutan Kos
Penyerahan Notis Tuntutan Kos kepada pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan
pemajuan (jika perlu)
TAMAT
TIDAK PATUH
NOTIS TUNTUTAN
Penyediaan memo dan penyerahan
dokumen siasatan kepada Pegawai Undang-undang jika kos tidak
dijelaskan
Tuntutan kos dengan cara
seperti tuntutan kadar
di bawah mana-
mana undang-undang bertulis
yang berhubungan
dengan
Kerajaan Tempatan
(subseksyen 31(3) Akta 172)
atau
Tuntutan kos
melalui tindakan
sivil di
mahkamah
*PBT mempunyai budi
bicara untuk menjalankan
pendakwaan
SEKSYEN 26
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-30
Berikut adalah perincian skop kerja bagi carta alir peringkat 4 pelaksanaan
penguatkuasaan seksyen 31:
SKOP KERJA TINDAKAN CATATAN
1. Penyediaan
Laporan Selepas
Operasi
Menyediakan Laporan Selepas
Operasi yang lengkap dan
bergambar mengenai tindakan
dan aktiviti yang dilakukan semasa
operasi serta mengandungi
perkara-perkara berikut:
a) Keadaan bangunan /
tambahan bangunan dan
tapak;
b) Bilangan dan senarai nama
kakitangan yang hadir;
c) Jenis logistik, peralatan dan
mesin yang digunakan; dan
d) Kos operasi yang akan
dituntut kepada pemunya,
penduduk atau orang yang
menjalankan pemajuan (jika
ada).
Nota:
1. Rujuk
Cadangan
format
Laporan
Selepas
Operasi (m/s
2-33).
2. KO
menyediakan
Laporan
Selepas
Operasi (rujuk
m/s 2-33).
3. Ketua Jabatan
akan
mengesahkan
laporan yang
telah
disediakan.
2. Penyediaan Notis
Tuntutan Kos (jika
perlu)
KO akan menyediakan Notis
Tuntutan Kos operasi kepada
pemunya, penduduk atau orang
yang menjalankan pemajuan
dengan mengambil kira kos-kos
berikut:
a) Bilangan kakitangan yang
terlibat;
b) Jentera dan peralatan yang
digunakan;
c) Lebihan waktu bekerja
(overtime) (jika ada); dan
d) Lain-lain.
Nota:
1. Rujuk
cadangan
Notis
Tuntutan Kos
di m/s 2-37.
2. Kos Tuntutan
perlu
disediakan oleh
setiap Jabatan
terlibat dan
diserahkan
kepada KO
untuk disusun.
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-31
SKOP KERJA TINDAKAN CATATAN
3. Penyerahan Notis
Tuntutan Kos
kepada pemunya,
penduduk atau
orang yang
menjalankan
pemajuan
Menyerahkan Notis Tuntutan Kos
kepada pemunya, penduduk atau
orang yang menjalankan
pemajuan melalui:
a) Serahan tangan;
b) Pos berdaftar; atau
c) Tampal dan ambil gambar
(sekiranya Notis / Borang
Kaedah tidak dapat
disampaikan melalui
serahan tangan dan pos
berdaftar kepada pemunya,
penduduk atau orang yang
menjalankan pemajuan).
Nota:
Rujuk peruntukan
di bawah
perenggan
46(1)(c) Akta 172
atau bahagian 2.3
bagi penyerahan
notis.
4. Pematuhan Notis
Tuntutan Kos oleh
pemunya,
penduduk atau
orang yang
menjalankan
pemajuan
1. Pemunya, penduduk atau
orang yang menjalankan
pemajuan perlu mematuhi
Notis Tuntutan Kos dalam
tempoh masa yang ditetapkan
dari tarikh notis diserahkan.
2. Jika PATUH NOTIS
TUNTUTAN KOS :
a) Menyediakan Laporan
Pematuhan Notis Tuntutan
Kos dan disahkan;
b) Kes / fail ditutup;
DAN
c) PBT mempunyai budi bicara
untuk menjalankan
pendakwaan ke atas
pemunya, penduduk atau
orang yang menjalankan
pemajuan di bawah
peruntukan SEKSYEN 26.
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-32
SKOP KERJA TINDAKAN CATATAN
3. Jika TIDAK PATUH NOTIS
TUNTUTAN KOS :
a) Menyediakan memo dan
menyerahkan dokumen-
dokumen siasatan kepada
Pegawai Undang-Undang
(PUU) untuk tindakan
selanjutnya;
b) Terdapat dua (2) cara
dalam menuntut kos
pelaksanaan iaitu:
Tuntutan kos dengan
cara seperti tuntutan
kadar di bawah mana-
mana undang-undang
bertulis yang
berhubungan dengan
Kerajaan Tempatan
(subseksyen 31(3) Akta
172);
ATAU
Tuntutan kos melalui
tindakan sivil di
mahkamah.
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-33
CADANGAN FORMAT LAPORAN SELEPAS OPERASI
No. Rujukan :
Tarikh :
1. Tarikh tindakan operasi:
2. Lokasi / Daerah tindakan operasi:
3. Jenis kesalahan:
4. Tindakan operasi yang dilakukan:
5. Jenis logistik, peralatan dan mesin digunakan:
6. Bilangan kakitangan terlibat:
7. Kos operasi:
8. Ulasan tindakan operasi:
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-34
9. Gambar:
a) Pandangan hadapan tapak
SEBELUM SELEPAS
b) Pandangan sisi kanan tapak
SEBELUM SELEPAS
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-35
c) Pandangan sisi kiri tapak
SEBELUM SELEPAS
d) Pandangan dalam tapak
SEBELUM SELEPAS
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-36
DISEDIAKAN OLEH:
Tandatangan:____________________________________________________
Nama :____________________________________________________
Jawatan :____________________________________________________
Tarikh :____________________________________________________
DISEMAK OLEH:
Tandatangan:____________________________________________________
Nama :____________________________________________________
Jawatan :____________________________________________________
Tarikh :____________________________________________________
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-37
(tarikh operasi)
CADANGAN NOTIS TUNTUTAN KOS
No. Rujukan:
Nama dan Alamat (pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan
pemajuan):
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
PERAKUAN PENGUATKUASAAN DAN NOTIS TUNTUTAN KOS DI
BAWAH SEKSYEN 31 AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976
[AKTA 172]
No. Operasi : ___________________
Lokasi Operasi : ___________________
Tarikh : ___________________
Masa : ___________________
BAHAWASANYA dalam menjalankan kuasa yang diperuntukkan di bawah
seksyen 31 Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 [Akta 172], pihak
berkuasa perancang tempatan telah pada ……………………………melaksanakan
penguatkuasaan sebagaimana yang dinyatakan di dalam Notis Tindakan
Penguatkuasaan di bawah Seksyen 31 Akta Perancangan Bandar dan Desa
1976 [Akta 172] yang mempunyai nombor rujukan ………………………………
bertarikh ………………………
BAHAWASANYA menurut subseksyen 31(3) Akta Perancangan Bandar dan
Desa 1976 [Akta 172], pihak berkuasa perancang tempatan boleh menuntut
perbelanjaan dan kos yang dilakukan dalam melaksanakan tindakan
penguatkuasaan tersebut dari pihak tuan yang berhubungan dengan notis ini.
PIHAK TUAN dengan ini adalah dikehendaki untuk membayar perbelanjaan
dan kos tindakan tersebut berjumlah RINGGIT MALAYSIA
……………………………… (RM……………) kepada Majlis ………………………… dalam
masa ………… hari dari tarikh penyampaian notis ini.
SILA AMBIL PERHATIAN bahawa sekiranya pihak tuan gagal, cuai dan / atau
enggan berbuat demikian di dalam tempoh yang dinyatakan, tindakan
undang-undang terhadap tuan akan diteruskan tanpa sebarang notis dan
segala perbelanjaan dan kos berkaitan hendaklah ditanggung sepenuhnya
oleh pihak tuan.
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-38
Tarikh: ………………… METERAI ………………………………………………… (Nama dan Tandatangan Pengesahan
Pegawai Berkuasa)
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-39
2.1.2 PROSEDUR ALIH DAN TAHAN (ADT) APA-APA BARANG,
KENDERAAN ATAU BENDA
a) Objektif ADT Apa-Apa Barang, Kenderaan atau Benda
Tindakan ADT apa-apa barang, kenderaan atau benda dalam
seksyen 31 Akta 172 adalah merupakan salah satu langkah yang
diambil untuk menghentikan sesuatu pemajuan dengan serta-
merta. Tindakan ini dibuat bagi menghentikan pemajuan yang
sedang dijalankan supaya:
Permohonan KM dapat dikemukakan;
Pemajuan dapat menepati KM dan syarat-syaratnya; atau
Tindakan seperti perobohan atau pengubahan mana-mana
bangunan atau kerja dapat dilakukan bagi memulih tanah kepada
keadaan asal.
b) Carta Alir ADT Apa-Apa Barang, Kenderaan atau Benda
Rajah 2.5: Carta Alir ADT Apa-apa Barang, Kenderaan atau Benda
Kemasukan secara paksa
Sambungan…
Pastikan keadaan selamat untuk menjalankan operasi
Tidak Selamat
Ambil gambar semasa tindakan
kemasukan
Memperkenalkan diri kepada pemunya,
penduduk atau orang yang menjalankan pemajuan (tunjuk kad kuasa)
Pergi ke lokasi / premis
Tidak
Ya
MULA
Selamat
Sambungan…
Kemasukan secara paksa
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-40
Kenal pasti apa-apa barang, kenderaan atau benda yang hendak dialih dan ditahan
Melabel apa-apa barang, kenderaan atau
benda alih dan tahan serta mengisi maklumat di dalam Akuan ADT
Serah salinan Akuan ADT kepada pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan
pemajuan
Pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan
pemajuan terima
ADT apa-apa barang, kenderaan atau
benda dan bawa ke stor simpanan
Tampal ditempat yang
mudah dilihat dan ambil
gambar
Tidak
Ya
Sambungan…
Serah apa-apa barang, kenderaan atau benda dialih dan ditahan kepada Pegawai
Stor Eksibit (PSE) serta Akuan ADT
Pastikan semua anggota selamat, peralatan
dan dokumen-dokumen mencukupi sebelum
meninggalkan lokasi / premis
Sediakan laporan dan serah kepada pegawai atasan
Membuat Laporan Polis dalam tempoh 24
jam selepas operasi
Minta bantuan polis
Sambungan…
Sediakan peta lakaran dan ambil gambar lokasi / premis dan kedudukan apa-apa
barang, kenderaan atau benda yang dialih dan ditahan
TAMAT
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-41
c) Skop Kerja Mengalih dan Menahan
SKOP KERJA TINDAKAN CATATAN
1. Pelaksanaan
Tindakan
ADT
1. Pergi ke lokasi atau premis
yang hendak ADT apa-apa
barang, kenderaan atau
benda bersama anggota
pasukan.
2. Memperkenalkan diri dengan
menunjukkan kad kuasa dan
menyatakan tujuan
kehadiran kepada pemunya,
penduduk atau orang yang
menjalankan pemajuan yang
berada di lokasi.
3. Sekiranya keadaan tidak
selamat, atau tidak
mendapat kerjasama
pemunya, penduduk atau
orang yang menjalankan
pemajuan di lokasi, minta
bantuan polis.
4. Mengenal pasti dan
menentukan jenis dan
jumlah barang, kenderaan
atau benda yang hendak
dialih dan ditahan
berdasarkan kesalahan yang
dilakukan sahaja.
5. Melakar peta lakaran dan
mengambil gambar
kedudukan lokasi / premis
dan kedudukan apa-apa
barang, kenderaan atau
benda yang dikenal pasti
untuk dialih dan ditahan.
Nota:
1. Tindakan operasi
diketuai oleh KO
2. Rujuk cadangan
format Akuan ADT
di m/s 2-26.
3. PBT atau mana-
mana pegawai yang
diberi kuasa tidak
bertanggungjawab
atas apa-apa
kerosakan atau
kehilangan yang
berlaku akibat dari
pelaksanaan
penguatkuasaan
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-42
SKOP KERJA TINDAKAN CATATAN
6. Barang, kenderaan atau
benda yang hendak dialih
dan ditahan perlu ditanda
atau dilabel dengan
menggunakan tanda atau
label barang-barang ADT.
Label hendaklah
mengandungi data berikut:
a) Nombor / nama operasi
b) Tarikh / masa
c) Nama pegawai dan kad
pengenalan
d) Tandatangan
e) Coding
Contoh: 445/RZ/NR/01
[NOMBOR OPERASI/ INITIAL
KETUA OPERASI CTH:
“RZ” UNTUK “RASYID
ZAINAL”/INITIAL
PEGAWAI PENCATAT
CTH: “NR” UNTUK
“NAJWA ROSLI”/NO.
ITEM]
Contoh Label ADT
Sumber : Majlis Perbandaran Klang, Ogos
2017.
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-43
SKOP KERJA TINDAKAN CATATAN
7. Barang, kenderaan atau
benda yang hendak dialih
dan ditahan perlu
disenaraikan di dalam
Akuan ADT. Antara
maklumat yang perlu dicatat
adalah:
a) Tarikh dan masa operasi;
b) Lokasi operasi;
c) Maklumat barang,
kenderaan atau benda
yang dialih dan tahan
(jenis, kuantiti, keadaan
barang, dan sebagainya);
d) Nombor siri / tag barang,
kenderaan atau benda
yang dialih dan ditahan
e) Tandatangan KO;
f) Tandatangan pemunya,
penduduk atau orang
yang menjalankan
pemajuan; dan
g) Tandatangan saksi.
8. Satu salinan Akuan ADT
yang telah disahkan oleh
pemunya, penduduk atau
orang yang menjalankan
pemajuan diserah kepada
pemunya, penduduk atau
orang yang menjalankan
pemajuan di tempat operasi
tersebut. Jika serahan tidak
dapat dilaksanakan kerana
keengganan pemunya,
penduduk atau orang yang
menjalankan pemajuan, KO
hendaklah menampal Akuan
ADT ditempat yang mudah
dilihat di premis tersebut
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-44
SKOP KERJA TINDAKAN CATATAN
dan mengambil gambar
sebagai bukti serahan
dibuat.
9. KO hendaklah mengarahkan
anggota pasukan membawa
barang, kenderaan atau
benda yang dialih dan
ditahan ke stor simpanan
/eksibit.
2. Tindakan
Selepas ADT
1. KO hendaklah menyerahkan
barang, kenderaan atau
benda yang telah dialih dan
ditahan bersama Akuan ADT
kepada PSE.
2. PSE hendaklah merekod dan
mendaftarkan penerimaan
barang, kenderaan atau
benda ADT dalam Buku
Daftar.
3. Setelah pendaftaran dibuat,
PSE hendaklah membuat
penandaan (tagging) ke atas
semua barang, kenderaan
atau benda ADT tersebut
dan menyimpannya di dalam
stor berkunci sehingga
dituntut oleh pemunya,
penduduk atau orang yang
menjalankan pemajuan.
4. KO perlu menandatangani
borang pengesahan
penyerahan dan penerimaan
barang, kenderaan atau
benda ADT setelah PSE
berpuas hati dengan jumlah
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-45
SKOP KERJA TINDAKAN CATATAN
barangan yang diterima
sebagaimana yang
direkodkan di dalam Akuan
ADT.
5. KO hendaklah membuat
Laporan Polis dalam tempoh
24 jam dari waktu mengalih
dan menahan serta perlu
mendapatkan salinan
Laporan Polis.
6. Setelah selesai tindakan
operasi ADT, KO perlu
menyediakan Laporan Tugas
kepada pihak jabatan yang
mengandungi:
a) Tarikh dan masa operasi;
b) Lokasi operasi;
c) Senarai anggota
bertugas;
d) Nama dan jumlah barang,
kenderaan atau benda
ADT;
e) Jenis barang, kenderaan
atau benda ADT; dan
f) Tindakan oleh jabatan
berkaitan.
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-46
d) Carta Alir Tuntutan Apa-apa Barang, Kenderaan atau Benda
ADT
Berikut adalah carta alir tuntutan bagi apa-apa barang, kenderaan
atau benda yang telah dialih dan ditahan (rujuk rajah 2.6):
Rajah 2.6: Carta Alir Tuntutan Apa-apa Barang, Kenderaan atau Benda ADT
Pengeluaran apa-apa barang, kenderaan atau benda dialih dan ditahan
Pemohon memperaku penerimaan di dalam Buku Daftar / Buku Rekod
Pelepasan
Permohonan tuntutan apa-apa barang,
kenderaan atau benda dialih dan ditahan
Failkan dokumen-dokumen sebagai bukti penerimaan
Kelulusan DB / YDP / SU / Ketua Jabatan / orang diberi kuasa
Lengkap Tidak
MULA
Semakan borang tuntutan oleh KO
Membuat Pembetulan
TAMAT
Ya
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-47
e) Skop Kerja Tuntutan Apa-apa Barang, Kenderaan atau
Benda ADT
SKOP KERJA TINDAKAN CATATAN
1. Tuntutan apa-
apa barang,
kenderaan
atau benda
ADT
1. Orang yang boleh membuat
permohonan tuntutan apa-apa
barang, kenderaan atau benda
ADT hanyalah pemunya,
penduduk atau orang yang
menjalankan pemajuan seperti
yang tercatat dalam akuan ADT.
Contoh gambar akuan ADT
*Sekiranya, harta ADT hendak
dituntut oleh pemilik berdaftar atau
mana-mana pihak ketiga maka pihak
tersebut hendaklah berurusan
dengan penama yang tercatat di
dalam akuan ADT.
2. Pemohon hendaklah membuat
permohonan pelepasan barang,
kenderaan atau benda ADT
dengan mengemukakan Akuan
ADT (salinan pertama) kepada
Jabatan Perancang, PBT.
Nota:
Rujuk cadangan
format Borang
Permohonan
Pelepasan
Barang,
Kenderaan
atau Benda
ADT seperti di
m/s 2-50.
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-48
SKOP KERJA TINDAKAN CATATAN
3. Jabatan Perancang, PBT akan
menyemak dan memproses
permohonan serta mendapatkan
kelulusan DB / YDP / SU / Ketua
Jabatan / orang yang diberi
kuasa.
4. Jabatan Perancang, PBT
hendaklah juga merujuk PSE bagi
menyemak maklumat barang,
kenderaan atau benda ADT
tersebut di dalam Buku Daftar.
5. Maklumat kelulusan permohonan
pelepasan barang, kenderaan
atau benda ADT hendaklah
dicatatkan pada ruangan
“MAKLUMAT KELULUSAN’’ di
dalam Borang Permohonan
Pelepasan Barang, Kenderaan
atau Benda ADT.
2. Pengeluaran
apa-apa
barang,
kenderaan
atau benda
ADT
1. Setelah kelulusan permohonan
diperolehi, pemohon hendaklah
membayar kos tuntutan tindakan
ADT. Pembayaran kos ini
hendaklah dicatatkan pada
ruangan ”MAKLUMAT
PENGESAHAN PEMBAYARAN
KOS” di dalam Borang
Permohonan Pelepasan Barang,
Kenderaan atau Benda ADT.
2. Orang yang menuntut barang,
kenderaan atau benda ADT
hendaklah menandatangani
akuan berkanun pemilik barang,
kenderaan atau benda supaya
pemajuan dihentikan serta-merta
dan mematuhi kehendak notis.
Nota:
Rujuk cadangan
format Akuan
Berkanun
Pemilik
Barang,
Kenderaan
atau Benda
ADT seperti di
m/s 2-52.
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-49
SKOP KERJA TINDAKAN CATATAN
3. PSE dengan kelulusan KO /
Jabatan Perancang, PBT boleh
mengeluarkan barang, kenderaan
atau benda ADT bagi tujuan
pelepasan.
4. PSE perlu merekodkan maklumat
pelepasan dan menandatangan di
dalam ruangan “PENGESAHAN
UNIT STOR” di dalam Borang
Permohonan Pelepasan Barang,
Kenderaan atau Benda ADT.
5. Orang yang menuntut hendaklah
menurunkan tandatangan di
dalam Buku Daftar / Buku Rekod
Pelepasan sebagai bukti
penerimaan.
6. Setelah segala urusan tuntutan
barang, kenderaan atau benda
ADT selesai, PSE hendaklah
merekodkan urusan di dalam fail.
7. Segala kos pengangkutan adalah
ditanggung sendiri oleh orang
yang menuntut.
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-50
CADANGAN BORANG PERMOHONAN PELEPASAN BARANG, KENDERAAN
ATAU BENDA ADT
Nama dan alamat pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan
pemajuan:
...........................................................
...........................................................
...........................................................
No. Telefon: ......................................... Tarikh: ……………………………
_______________________________________________________________
Kepada:
Majlis …………………………………………………………….
……………………………………………………………………..
……………………………………………………………………..
(u.p.: Jabatan Perancang / Jabatan Penguatkuasaan)
Tuan,
PERMOHONAN PELEPASAN BARANG, KENDERAAN ATAU BENDA
ALIH DAN TAHAN
Dengan segala hormatnya perkara atas dirujuk.
2. Saya ____________________________ (No. K.P: _________________)
(salinan kad pengenalan disertakan) ingin memohon kembali barang-barang
kepunyaan saya yang telah dialih dan ditahan oleh Majlis
________________________________________ pada __________________
di ______________________________________________________.
3. Senarai barang kepunyaan saya adalah mengikut salinan Akuan Alih dan
Tahan yang dilampirkan.
4. Saya juga bersetuju di atas bayaran segala kos tindakan dan penyimpanan
stor serta syarat-syarat yang lain dikenakan oleh pihak tuan.
Sekian, terima kasih.
Tandatangan pemohon:
Nama:
No. Kad Pengenalan:
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-51
MAKLUMAT KELULUSAN
Kelulusan Pegawai
(Tandatangan)
Nama:
Jawatan:
Tarikh:
Masa:
Jumlah kos tindakan:
MAKLUMAT PENGESAHAN PEMBAYARAN KOS
Tarikh dan masa pembayaran:
No. Resit:
PENGESAHAN UNIT STOR
Tarikh dan masa barang dilepaskan:
(Tandatangan)
Nama:
Jawatan:
Tarikh:
Masa:
Maklumat lain (jika ada):___________________________________________
PENGESAHAN SAKSI
(Tandatangan)
Nama:
Jawatan:
Tarikh:
Masa:
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-52
CADANGAN AKUAN BERKANUN PEMUNYA, PENDUDUK ATAU ORANG
YANG MENJALANKAN PEMAJUAN
Nama dan alamat pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan
pemajuan:
...........................................................
...........................................................
...........................................................
No. Telefon: ........................................ Tarikh: …………………………….
Kepada:
Majlis ……………………………………………….
...........................................................
...........................................................
(u.p: Jabatan Perancang / Jabatan Penguatkuasaan)
Tuan,
AKUAN BERKANUN PEMUNYA, PENDUDUK ATAU ORANG YANG
MENJALANKAN PEMAJUAN
Saya _________________________________ (No. K.P:
_________________) dengan sesungguhnya dan sebenarnya mengaku
bahawa saya akan patuh kehendak pihak tuan agar pemajuan tidak
diteruskan *dan dalam tempoh 30 hari melaksanakan kehendak Notis
………………………… bertarikh ………………………
Saya juga sedar dan mengaku bahawa sekiranya saya gagal dan / atau
enggan dan / atau cuai dalam melaksanakan akuan ini, maka tindakan
undang-undang akan diteruskan oleh pihak tuan tanpa merujuk saya terlebih
dahulu dan segala kos tindakan tersebut akan ditanggung oleh saya.
Saya membuat akuan ini dengan kepercayaan bahawa apa-apa yang tersebut
di dalamnya adalah benar dan menurut peruntukan Akta Akuan Berkanun
1960.
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-53
* Potong mana yang tidak berkenaan
Diperbuat dan dengan sesungguhnya diakui oleh ]
Yang tersebut namanya di atas ………………………..]
Di ………………………………………………………………….]
di dalam Negeri ………………………………………………]
pada ………………………………………………, 20………..]
Di hadapan saya,
………………………….. (Tandatangan
Hakim Mahkamah Seksyen, Majistret, Pesuruhjaya Sumpah
atau notari awam)
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-54
2.1.3 PROSEDUR PELUCUTHAKKAN DAN PELUPUSAN
Sungguhpun peruntukan kuasa pelucuthakkan ini tidak dinyatakan di dalam
Akta 172, namun PBT boleh mengaplikasi seksyen 40 Akta Tafsiran 1948
dan 1967 [Akta 388] sebagai justifikasi bagi melucutkan hak dan
melupuskan barang, kenderaan atau harta alih ADT setelah tamat tempoh
tuntutan yang dibenarkan. Hal ini demikian kerana seksyen tersebut
memperuntukkan kuasa tersirat iaitu mana-mana orang yang diberi kuasa
melakukan atau menguatkuasakan sesuatu perkara di dalam mana-mana
undang-undang bertulis, kuasa tersebut adalah juga meliputi apa jua
tindakan yang munasabah dalam menjalankan kuasanya itu. Justeru itu, ia
boleh dihujahkan bahawa kuasa melucutkan hak dan melupuskan ini
merupakan kuasa tersirat dalam memastikan pelaksanaan seksyen 31
adalah lengkap dan efektif.
a) Carta Alir Pelupusan Apa-apa Barang, Kenderaan atau
Benda ADT Rajah 2.7: Carta Alir Pelupusan Apa-apa Barang, Kenderaan atau Benda ADT
MULA
Serah notis bertulis kepada pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan pemajuan
Pemusnahan / buang
di tapak pelupusan
Semakan tuntutan tamat tempoh
Serahkan permohonan pelupusan Ketua Jabatan /
Bahagian
Lelongan awam Kekal sebagai
harta PBT
Terima Tidak Buat pemberitahuan
melalui akhbar Ya
TAMAT
Jalankan kerja pelupusan mengikut kaedah yang
telah terpakai
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-55
b) Skop Kerja Tuntutan Apa-apa Barang, Kenderaan atau
Benda ADT
SKOP KERJA TINDAKAN CATATAN
Pelupusan
barang,
kenderaan atau
benda ADT
1. PSE hendaklah menyemak senarai
barang, kenderaan atau benda ADT
di dalam Buku Daftar Inventori ADT
dan memastikan tempoh tuntutan
barang, kenderaan atau benda
tersebut telah tamat.
2. Jika tempoh tuntutan telah tamat,
PSE hendaklah menyenaraikan dan
menyerahkan permohonan untuk
pelupusan kepada Ketua Jabatan /
Bahagian dalam tempoh tujuh (7)
hari.
3. Ketua Jabatan / Bahagian setelah
menerima laporan tersebut
hendaklah memberi notis bertulis
kepada pemunya, penduduk atau
orang yang menjalankan pemajuan
supaya menuntut barang,
kenderaan atau benda ADT dalam
tempoh tiga puluh (30) hari atau
membuat pemberitahuan melalui
akhbar sekiranya pemunya,
penduduk atau orang yang
menjalankan pemajuan tidak dapat
dikesan.
4. Ketua Jabatan / Bahagian
hendaklah menjalankan persiapan
dan persediaan kerja-kerja
pelupusan mengikut kaedah yang
terpakai. Kaedah pelupusan yang
dilaksanakan adalah lazimnya dalam
tiga (3) cara iaitu:
a) Lelongan awam;
b) Pemusnahan / buang di tapak
pelupusan; atau
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-56
SKOP KERJA TINDAKAN CATATAN
c) Kekal sebagai harta PBT.
5. Kaedah-kaedah pelupusan:
a. Lelongan awam
i. Setelah menerima keputusan
dari Jawatankuasa Pelelong
(JKP) berkenaan lelongan
awam, Ketua Jabatan /
Bahagian hendaklah
menetapkan:
Tempat pelelongan;
Tarikh dan masa untuk
lelongan; serta
Senarai barang-barang yang
hendak dilelong.
ii. Notis Lelongan hendaklah
dipamerkan di Papan Notis
Awam dalam tempoh sebulan
sebelum lelongan awam
dijalankan.
iii. Pada hari lelongan, Ketua
Jabatan / Bahagian hendaklah
melantik Pegawai Pelelong
untuk acara lelongan barang,
kenderaan atau benda ADT
kepada orang awam.
iv. Apabila barang, kenderaan
atau benda yang dilelong
berjaya dijual, Ketua Jabatan
/ Bahagian atau Pegawai
Bertugas hendaklah
memastikan bayaran telah
dibuat secara tunai kepada
Pembantu Tadbir (Kewangan)
dan mengeluarkan resit
pembayaran dalam tempoh
serta-merta pada pembida
yang berjaya dalam
pelelongan.
Nota:
Kaedah
pelupusan
adalah
tertakluk
kepada
kaedah yang
terpakai bagi
setiap PBT
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-57
SKOP KERJA TINDAKAN CATATAN
v. Setelah bayaran telah dibuat,
Ketua Jabatan / Bahagian
atau Pegawai Bertugas
hendaklah menentukan
sebelum menyerahkan
barang, kenderaan atau
benda kepada pembida yang
berjaya.
Isikan butir-butir pembida di
dalam borang penyata
barang, kenderaan atau
benda yang di lelong dan
dapatkan tandatangan
sebagai bukti penyerahan.
b. Pemusnahan / buang di tapak
pelupusan
i. Setelah menerima keputusan
dari JKP berkenaan
pemusnahan, Ketua Jabatan /
Bahagian hendaklah
menetapkan:
Tempat;
Tarikh dan masa;
Kaedah; serta
Senarai barang, kenderaan
atau benda yang hendak
dimusnahkan.
ii. Kerja-kerja pemusnahan
hendaklah dilaksanakan
selepas 24 jam setelah
mendapat kelulusan PUU.
c. Kekal sebagai harta PBT
i. Setelah menerima keputusan
dari JKP berkenaan barang-
barang yang hendak
dikekalkan sebagai harta PBT,
Ketua Jabatan / Bahagian
hendaklah menyediakan
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-58
SKOP KERJA TINDAKAN CATATAN
senarai barang, kenderaan
atau benda tersebut sebelum
diserahkan kepada Jabatan
yang memerlukan.
ii. Akuan penerimaan hendaklah
diperolehi dari Ketua Jabatan
/ Bahagian yang berkaitan
sebagai akuan penerimaan
barangan, kenderaan atau
benda tersebut.
6. PSE hendaklah merekodkan segala
keputusan dan tindakan pelupusan
barang, kenderaan atau benda ADT
yang telah dilaksanakan di dalam
Buku Daftar ADT dan difailkan.
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-59
2.2 PROSEDUR PELAKSANAAN SEKSYEN 45
Syarat-syarat kemasukan tapak adalah seperti berikut:
Perkara-perkara yang perlu dibawa bersama semasa memasuki tapak
iaitu:
01 Bagi bangunan kediaman, dapatkan izin penghuni
atau hantar notis pemberitahuan kemasukan sekurang-kurangnya 24 jam sebelum waktu
memasuki;
Mematuhi kelaziman-kelaziman sosial dan agama
penghuni bangunan atau tanah berkenaan; dan
02
Waktu memasuki antara jam 7.00 pagi hingga 7.00 malam.
03
03
02
01
1
2
3
Kad Kuasa
Dokumen-dokumen yang berkenaan seperti Buku Log Pemeriksaan
01
02
03 Maklumat tapak untuk memudahkan
urusan siasatan dan pemeriksaan tapak seperti:
Alamat dan pelan lokasi;
Nombor lot;
Nama pemunya;
Nama penduduk;
Nama orang yang menjalankan
pemajuan; dan Pelan yang diluluskan (jika ada).
Contoh Kad Kuasa
Contoh Kad Kuasa
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-60
Untuk memasuki tanah atau bangunan, PBT boleh mendapatkan kerjasama
daripada jabatan lain. Antaranya adalah Jabatan Kejuruteraan, Pentadbir
Tanah Daerah, Polis dan lain-lain.
2.3 PROSEDUR PELAKSANAAN SEKSYEN 46, SEKSYEN 47
DAN SEKSYEN 48
Kaedah penyerahan dokumen yang sempurna menurut peruntukan
seksyen 46 adalah seperti berikut:
Penyerahan dokumen melalui serahan tangan:
Meminta penerima, pemunya, penduduk atau orang yang
menjalankan pemajuan menandatangani atau
menurunkan cap jari di atas dokumen asal dan salinan
pendua sebagai bukti penerimaan. Salinan asal dokumen
diserahkan kepada penerima, pemunya, penduduk atau
orang yang menjalankan pemajuan.
Jika penerima, pemunya, penduduk atau orang yang
menjalankan pemajuan adalah sebuah perbadanan,
dokumen perlu diserahkan kepada setiausaha atau
mana-mana pegawai.
Serahan tangan diulang jika perlu, apabila penerima,
pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan
pemajuan gagal ditemui. Jika masih tidak dapat dikesan,
penyampaian gantian akan dibuat.
Tampal dan
ambil gambar
Pos berdaftar Serahan tangan
01
02
03
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-61
Penyerahan dokumen melalui pos berdaftar:
Hendaklah disifatkan sebagai telah disampaikan tujuh (7)
hari selepas tarikh pendaftaran pada pos berdaftar
tersebut.
Sekiranya, penyerahan dokumen secara serahan tangan
atau pos berdaftar gagal, penghantar hendaklah
menyerahkan dokumen melalui penyampaian gantian
seperti berikut:
Serahan kepada ahli keluarga yang dewasa (18 tahun ke
atas); atau
Melekatkan pada bahagian yang mudah dilihat di tempat
kediaman atau perniagaannya di tanah atau bangunan
yang terakhir diketahui. Gambar dokumen yang telah
dilekat hendaklah diambil sebagai bukti serahan.
Rajah 2.8 menunjukkan carta alir bagi prosedur
penyerahan/ penyampaian dokumen berdasarkan seksyen
46 Akta 172.
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-62
Rajah 2.8: Carta Alir Penyerahan / Penyampaian Dokumen
Panduan Alamat:
PENERIMA ALAMAT
Jabatan Kerajaan/ Pihak Berkuasa Keretapi/
Pihak berkuasa tempatan/ pihak berkuasa berkanun/
syarikat/ perbadanan/
pertubuhan/ badan lain
(Mengikut yang berkenaan):
a. Pejabat Utama
b. Pejabat Cawangan
c. Pejabat Tempatan d. Pejabat Berdaftar
Perkongsian (Perniagaan) Alamat tempat perniagaan
biasanya dijalankan.
Pemunya atau penduduk
mana-mana tanah / bangunan / lain-lain
Alamat yang diketahui
Serahan tangan
(Ditandatangani
atau cap jari berserta nama
penuh dan nombor kad pengenalan)
Tampal dan
ambil gambar
(Laporan
tampalan tapak dibuat)
Penyerahan Dokumen
• Notis • Borang
Jabatan
Kerajaan
Pihak Berkuasa
Keretapi
Perkongsian (Perniagaan)
Pemunya atau
penduduk mana-mana tanah /
bangunan / lain-
lain
• Surat • dll
Serahan tangan
(Ditandatangani atau cap jari berserta nama
penuh dan nombor kad pengenalan)
Pos Berdaftar (Disampaikan tujuh (7) hari selepas tarikh
pendaftaran pos berdaftar)
Pos Berdaftar
(Disampaikan tujuh (7) hari selepas
tarikh pendaftaran
pos berdaftar)
atau
atau
Jika tidak berjaya
Pihak berkuasa tempatan,
pihak berkuasa berkanun,
syarikat, perbadanan, pertubuhan atau
badan lain
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 2 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
2-63
Menurut peruntukan seksyen 47 (pengesahan dokumen) dan seksyen
48 (bukti dokumentar), semua dokumen hendaklah disahkan seperti
Rajah 2.9.
Rajah 2.9: Carta Alir Pengesahan dan Pembuktian Dokumen
Contoh Meterai
Setiap dokumen:
Pelan
Peta
KM
Permit
Notis
Oleh:
Pengerusi; atau
YDP; atau
Orang yang diberi
kuasa.
Hendaklah
Dimeterai; dan
Disahkan dengan
tandatangan.
Sebagai bukti mengenai
kandungan dokumen
Semua dokumen boleh
dibuat:
Salinan; atau
Cabutan; dan
Diakui oleh pengerusi atau
DB atau YDP
Maklumat-maklumat terkandung
diterima sebagai KETERANGAN
BAB 3: PENUTUP
MANUAL PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN
DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
BAB 3 : PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46 AKTA 172
3-1
3.0 PENUTUP
Tatacara dan prosedur bagi suatu tindakan penguatkuasaan adalah sangat
penting bagi menjamin kelancaran perjalanan pelaksanaan proses tersebut.
Salah satu faktor yang mempengaruhi keberkesanan dan kejayaan sesuatu
pelaksanaan tindakan penguatkuasaan juga adalah kepakaran dan
keupayaan pegawai-pegawai yang melaksanakannya.
Oleh itu, Manual Pelaksanaan Penguatkuasaan di Bawah Seksyen 31,
Seksyen 45 dan Seksyen 46 Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 [Akta
172] ini disediakan sebagai rujukan dan panduan utama kepada pegawai-
pegawai di PBT berhubung dengan tatacara dan prosedur untuk
melaksanakan tindakan penguatkuasaan kesalahan perancangan di bawah
seksyen 31, 45 dan 46 Akta 172 secara seragam dan efektif.
Manual ini penting bagi memastikan setiap proses dalam melaksanakan
tindakan penguatkuasaan oleh pegawai-pegawai di PBT tidak bertentangan
dengan peruntukan di bawah Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976
[Akta 172] serta selaras dengan undang-undang lain, dan seterusnya tidak
dipertikai serta dicabar oleh pihak-pihak yang terlibat.
Diharapkan Manual yang disediakan oleh PLANMalaysia (Jabatan
Perancangan Bandar dan Desa) ini dapat membantu PBT dalam
memperkasakan tindakan penguatkuasaan kesalahan perancangan di
Semenanjung Malaysia, bagi mewujudkan persekitaran kehidupan bandar
yang terancang dan berkualiti bagi kesejahteraan rakyat.
LAMPIRAN
MANUAL PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN
DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
LAMPIRAN A i
LAMPIRAN A
A: KAEDAH PENGUMPULAN MAKLUMAT
Terdapat dua (2) kaedah pengumpulan maklumat yang diguna pakai
dalam menjalankan kajian ini iaitu:
1. SOAL SELIDIK
Soal selidik yang dijalankan melibatkan dua (2) kategori iaitu soal
selidik umum dan soal selidik terperinci.
a. Soal selidik umum
Soal selidik umum telah diagihkan kepada 98 PBT di Semenanjung
Malaysia bagi mendapatkan maklum balas awal berkenaan
pelaksanaan penguatkuasaan di bawah seksyen 31, seksyen 45
dan seksyen 46 Akta 172 oleh PBT.
50 PBT
48 PBT
Soal Selidik Focus Group
Discussion (FGD)
KAEDAH PENGUMPULAN MAKLUMAT
01 02
PBT
MEMBERI
MAKLUM
BALAS
PBT TIDAK
MEMBERI
MAKLUM
BALAS
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
LAMPIRAN A ii
Tujuan utama soal selidik umum:
Mengenal pasti status pelaksanaan tindakan penguatkuasaan
kesalahan perancangan oleh PBT di Semenanjung Malaysia
berkaitan pelaksanaan seksyen 31, seksyen 45 dan seksyen 46
Akta 172.
Mengenal pasti kelemahan dan kekurangan dalam pelaksanaan
seksyen 31, seksyen 45 dan seksyen 46 Akta 172 oleh PBT.
b. Soal selidik terperinci
Soal selidik terperinci dilaksanakan dengan mengagihkannya
kepada lapan (8) PBT terpilih untuk menjawab soalan-soalan
yang diberikan. Kemudian, membuat temujanji bersama PBT untuk
mengadakan sesi temuramah bagi menerangkan keperluan soal
selidik dan soalan yang diutarakan serta mendengar pengalaman-
pengalaman pelaksanaan penguatkuasaan daripada PBT. Berikut
merupakan senarai lapan (8) PBT yang terpilih:
8 PBT
Terpilih
Majlis
Bandaraya
Johor
Bahru Majlis
Bandaraya
Kuala
Terengganu
Majlis
Bandaraya
Pulau
Pinang
Majlis
Perbandaran
Batu Pahat Majlis
Perbandaran
Kuantan
Majlis
Perbandaran
Langkawi
Majlis
Perbandaran
Subang Jaya
Majlis
Perbandaran
Klang
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
LAMPIRAN A iii
Tujuan utama soal selidik terperinci:
Mendapatkan maklumat berkenaan jenis dan status
penguatkuasaan yang dilaksanakan.
Mengenal pasti sejauh mana pelaksanaan penguatkuasaan di
bawah Akta 172 di peringkat PBT.
Mengenal pasti pelaksanaan penguatkuasaan di bawah akta-
akta lain.
Mengenal pasti tatacara dan prosedur yang diguna pakai dan
diamalkan PBT bagi pelaksanaan tindakan penguatkuasaan.
Mengenal pasti orang yang diberi kuasa dalam melaksanakan
tindakan penguatkuasaan.
2. FOCUS GROUP DISCUSSION (FGD)
Sesi perbincangan FGD telah diadakan dua (2) kali sepanjang tempoh
kajian. FGD yang dijalankan telah melibatkan PBT terpilih (Jabatan
Perancang, Jabatan Bangunan dan Jabatan Perundangan), PLANMalaysia
peringkat persekutuan dan negeri, serta agensi teknikal yang terlibat.
a. Focus Group Discussion 1 (FGD 1)
Diadakan di Dewan Jubli Intan Batu Pahat pada 18-19 April 2017
(Selasa-Rabu). Perbincangan ini melibatkan empat (4) sesi
pembentangan iaitu:
• Pembentangan
mengenai Pelaksanaan
Tindakan Penguatkuasaan
Seksyen 31,
Akta 172
• Pembentangan
mengenai
Pelaksanaan Penguatkuasaan
di bawah Akta 133
• Pembentangan
mengenai Pelaksanaan
Penguatkuasaan di bawah Akta
133 dan Akta
172
• Pembentangan
mengenai Pemahaman
Awal Pelaksanaan
Tindakan
Penguatkuasaan dan Analisis
Penemuan Soal Selidik
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
LAMPIRAN A iv
Selanjutnya diteruskan dengan sesi perbincangan kumpulan bagi
membincangkan perkara-perkara berikut bersama ahli kumpulan:
b. Focus Group Discussion 2 (FGD 2)
FGD 2 telah diadakan di Kuala Terengganu pada 5-6 Julai 2017.
Perbincangan ini lebih tertumpu kepada cadangan draf manual secara
terperinci iaitu:
Hasil analisis maklumat yang diperolehi daripada maklum balas soal selidik
dan sesi perbincangan FGD merupakan input utama kepada cadangan
pembentukan Manual Pelaksanaan Penguatkuasaan di bawah Seksyen 31,
Seksyen 45 dan Seksyen 46 Akta Perancangan Bandar Dan Desa 1976
[Akta 172].
• Perincian prosedur pelaksanaan seksyen 31, seksyen 45 dan
seksyen 46 Akta 172 meliputi skop kerja dan tindakan.
• Tafsiran
seksyen 31,
seksyen 45 dan
seksyen 46,
Akta 172.
• Mengenal pasti
punca kuasa
tindakan
kesalahan
seksyen 31, Akta
172.
• Mengenal pasti
tatacara dan
prosedur seksyen
31, Akta 172.
• Pemakaian borang-borang, surat, notis dan lain-lain
dokumen yang berkenaan.
• Penambahbaikan peruntukan Akta 172 (jika ada).
01
02
03
04
• Format dan kandungan utama manual pelaksanaan
penguatkuasaan di bawah seksyen 31, seksyen 45 dan
seksyen 46 Akta 172.
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
LAMPIRAN B v
LAMPIRAN B
B: RUMUSAN ANALISIS PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN
OLEH PBT
1. PELAKSANAAN TINDAKAN PENGUATKUASAAN
a. Pelaksanaan Tindakan Di Bawah Akta 172
Penyertaan pelaksanaan tindakan penguatkuasaan di
bawah seksyen 31 Akta 172
Daripada 48 PBT yang memberi maklum balas, hanya 31
PBT (65%) yang pernah melaksanakan tindakan
penguatkuasaan dan 17 PBT (35%) tidak pernah
melaksanakan tindakan penguatkuasaan.
Walau bagaimanapun, PBT yang melaksanakan tindakan
penguatkuasaan menggunakan seksyen 31 di bawah
Akta 172 adalah 10 PBT (32%).
Penyertaan PBT perlu dipertingkatkan dalam melaksanakan
tindakan penguatkuasaan di bawah Akta 172 bagi
memastikan pembangunan yang dibuat mematuhi syarat-
syarat yang ditetapkan dan memastikan kesejahteraan
masyarakat dilindungi.
Penyertaan pelaksanaan seksyen 45 Akta 172
Daripada 48 PBT yang memberi maklum balas, didapati 29
PBT (60%) menggunakan seksyen 45 Akta 172 untuk
memasuki mana-mana tanah atau bangunan bagi tujuan
siasatan, penguatkuasaan kesalahan dan apa-apa tindakan
yang perlu mengikut akta.
Mengguna pakai Manual Penyiasatan, Penguatkuasaan
dan Pendakwaan di bawah Akta Perancangan Bandar
dan Desa 1976 [Akta 172] yang disediakan oleh
PLANMalaysia (Jabatan Perancangan Bandar dan Desa)
sebagai rujukan.
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
LAMPIRAN B vi
Penyertaan pelaksanaan seksyen 46 Akta 172
31 PBT (65%) daripada 48 PBT yang memberi maklum
balas menggunakan sekyen 46 Akta 172 sebagai rujukan
tatacara penyampaian apa-apa dokumen.
Mengguna pakai Manual Penyiasatan, Penguatkuasaan
dan Pendakwaan di bawah Akta Perancangan Bandar
dan Desa 1976 [Akta 172] yang disediakan oleh
PLANMalaysia (Jabatan Perancangan Bandar dan Desa)
sebagai rujukan.
Peringkat pelaksanaan tindakan penguatkuasaan di
bawah Akta 172
Berdasarkan lima (5) PBT yang melaksanakan tindakan
penguatkuasaan di bawah Akta 172, berikut merupakan
empat (4) peringkat utama dalam pelaksanaan tindakan
penguatkuasaan:
PERINGKAT 1: PENGESAHAN KESALAHAN DAN PENGELUARAN NOTIS KAEDAH
• Mengenal pasti kesalahan yang dilakukan oleh
pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan pemajuan supaya notis yang dikeluarkan tidak bertentangan dengan kesalahan yang dilakukan.
PERINGKAT 2: MESYUARAT TINDAKAN
PENGUATKUASAAN DAN OPERASI • Menyelaraskan perkara-perkara yang diperlukan
sebelum dan selepas melaksanakan tindakan operasi bagi memudahkan pelaksana operasi.
PERINGKAT 3: PELAKSANAAN TINDAKAN PENGUATKUASAAN OPERASI
• Melaksanakan tindakan operasi atau
penguatkuasaan sebagaimana yang telah
diputuskan dalam mesyuarat penyelarasan.
PERINGKAT 4: LAPORAN SELEPAS TINDAKAN PENGUATKUASAAN DAN OPERASI
• Menyediakan laporan operasi dan kos tuntutan kepada pemunya, penduduk atau orang yang
menjalankan pemajuan sekiranya tindakan operasi atau penguatkuasaan dibuat oleh PBT.
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
LAMPIRAN B vii
Pengurusan pelaksanaan tindakan penguatkuasaan di
bawah Akta 172
Antara perkara-perkara yang perlu diselaraskan bagi
melaksanakan tindakan penguatkuasaan di bawah Akta 172
berdasarkan maklum balas lima (5) PBT terpilih.
b. Pelaksanaan Tindakan Di Bawah Akta-Akta Lain
Perundangan yang diguna pakai bagi melaksanakan
tindakan meroboh atau mengubah mana-mana
bangunan atau kerja dan memindahkan apa-apa barang,
kenderaan atau benda
Daripada 31 PBT yang melaksanakan tindakan
penguatkuasaan, 17 PBT (55%) melaksanakan tindakan
penguatkuasaan menggunakan akta-akta lain.
Perundangan yang diguna pakai oleh PBT bagi melaksanakan
tindakan penguatkuasaan selain Akta 172 adalah Akta
Jalan, Parit dan Bangunan 1974 [Akta 133].
• Pegawai Perancang Bandar (Gred J41) dan ke atas
Orang yang diberi kuasa
• Pegawai Perancang Bandar (Gred J41) dan ke atas
Kriteria orang yang diberi kuasa
• Melalui surat penurunan kuasa
• Melalui kad kuasa
Prosedur pelantikan orang yang diberi
kuasa
• Pegawai penyiasat
• Penolong Pegawai Perancang
Orang yang menyediakan
laporan dan notis
• Pengarah Perancang Bandar
• Pegawai Perancang Bandar
• Ketua Jabatan
Orang yang mengesahkan
laporan dan notis
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
LAMPIRAN B viii
Sebab PBT lebih cenderung mengguna pakai akta-akta
lain dalam pelaksanaan tindakan penguatkuasaan
Antara sebab utama yang diberikan oleh PBT kerana
melaksanakan tindakan penguatkuasaan di bawah akta-akta
lain adalah:
c. Isu-Isu Pelaksanaan Tindakan Penguatkuasaan Seksyen
31, Seksyen 45 dan Seksyen 46 Akta 172
Terdapat lapan (8) isu utama yang dihadapi oleh PBT dalam
pelaksanaan tindakan penguatkuasaan di bawah Akta 172.
Perintah perobohan adalah lebih berkesan melalui Akta 133 disebabkan proses yang lebih pendek dan dokumentasi yang lebih mudah serta tidak melibatkan pihak mahkamah.
Pelaksanaan penguatkuasaan aktiviti meroboh atau mengubah mana-mana bangunan atau kerja dan memindahkan apa-apa barang, kenderaan atau benda di bawah Akta 133 lebih jelas dan nyata.
Tindakan penguatkuasaan terus tanpa menunggu perintah mahkamah iaitu Notis Seksyen 72 Akta 133.
Kesukaran mengenal pasti pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan pemajuan
•Alamat pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan pemajuan tanah / premis tidak lengkap;
•Berlaku pertukaran alamat pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan pemajuan dan tidak diketahui oleh pihak lain; dan
•Lokasi premis yang terlalu jauh dari jalan utama menyebabkan pihak PBT sukar menemuinya.
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
LAMPIRAN B ix
Kekurangan kakitangan dan kepakaran
•Kurangnya perjawatan kakitangan dalam struktur organisasi PBT;
•Wujudnya pertindihan tugas di bahagian kawalan pembangunan dan unit penguatkuasaan memberi implikasi beban kerja yang tinggi; dan
•Kurangnya kakitangan mahir untuk melaksanakan penguatkuasaan.
Kurang kerjasama dari pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan pemajuan tanah / premis
•Pegawai bertugas mendapat tentangan dan halangan daripada pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan pemajuan seperti mengunci dan tidak mengosongkan premis; dan
•Pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan pemajuan tanah / premis tidak dapat dikesan dan tiada di tapak ketika pelaksanaan hendak dijalankan.
Penerimaan serahan notis
•Notis tidak dapat disampaikan kepada pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan pemajuan akibat pertukaran alamat;
•Pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan pemajuan tanah / premis mendakwa tidak mendapat notis meroboh walaupun sudah ditampal (hilang, koyak dan diterbangkan angin); dan
•Pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan pemajuan tanah / premis enggan menerima notis ataupun dilekatkan di kawasan premis.
Tempoh prosedur pelaksanaan meroboh mengambil masa yang panjang
•Melibatkan prosedur mahkamah; dan
•Tempoh patuh notis yang panjang
Ancaman keselamatan ketika operasi
•Ancaman binatang peliharaan pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan pemajuan tanah / premis seperti anjing; dan
•Kesukaran memasuki tapak seperti tiada jalan masuk, semak-samun dan permukaan jalan yang tidak rata.
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
LAMPIRAN B x
2. PERUNTUKAN PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN
a. Penentuan Kaedah Tafsiran Seksyen 31 Akta 172
Berdasarkan analisis tafsiran literal dan pendekatan tujuan (rujuk
Laporan Penemuan dan Cadangan Awal), kedua-dua tafsiran tersebut
mempunyai kekuatan dan kelemahan tersendiri seperti berikut:
KAEDAH
TAFSIRAN
KELEBIHAN KELEMAHAN
Tafsiran literal /
harfiah
(Literal rule)
Kaedah tafsiran
perundangan yang asas
dan diberi keutamaan
sekiranya tidak
melibatkan terma atau
frasa teknikal.
Dapat memastikan
penyampaian kesemua
notis mandatori menurut
seksyen-seksyen
penguatkuasaan telah
sempurna sebelum
pelaksanaan kehendak
diambil oleh PBPT.
Tindakan pantas dan
efektif tidak dapat
diambil bagi
pelanggaran kehendak
memberhentikan
pemajuan serta-merta.
Permohonan injunksi
mengambil masa dan
melibatkan kos guaman.
Batasan waktu menjalankan operasi siasatan / pemeriksaan
•Telah tertakluk di dalam akta bahawa waktu operasi siasatan / pemeriksaan adalah 7 pagi hingga 7 malam.
PBT tiada kemampuan bagi pengeluaran kos awalan meroboh
•Operasi meroboh melibatkan kos yang tinggi;
•Proses mendapatkan kos tuntutan daripada pemunya, penduduk atau orang yang menjalankan pemajuan mengambil masa yang lama; dan
•Melibatkan kos yang tinggi untuk membeli atau menyewa peralatan dan jentera untuk meroboh.
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
LAMPIRAN B xi
KAEDAH
TAFSIRAN
KELEBIHAN KELEMAHAN
Pendekatan tujuan
(Purposive
approach)
PBPT boleh mengambil
tindakan pantas dan
efektif bagi pelanggaran
kehendak
memberhentikan
pemajuan serta-merta.
Terdapat kebarangkalian
tindakan dicabar secara
keseluruhan
terutamanya sekiranya
notis-notis susulan (jika
terpakai) tidak
disampaikan.
Oleh kerana tiada tafsiran seksyen 31 Akta 172 yang tepat pernah
diputuskan oleh mana-mana mahkamah, kedua-dua tafsiran di
atas adalah bersifat persuasif. Kedua-duanya boleh dihujahkan
sekiranya terdapat kes yang dibawa ke mahkamah yang
mempertikaikan skop seksyen 31 Akta 172. PBPT boleh diberikan
pilihan untuk mengguna pakai mana-mana tafsiran yang pada
pendapatnya adalah sesuai dan wajar.
Walau bagaimanapun, adalah dicadangkan di sini agar peruntukan
“selain suatu kehendak supaya dihentikan apa-apa pemajuan
atau aktiviti” di dalam subseksyen 31(1) Akta 172
dimansuhkan bagi mengelakkan kekeliruan dan sekali gus
memperkasakan PBPT untuk mengambil tindakan yang
pantas dan efektif terutamanya bagi membendung kes-kes yang
melibatkan pemajuan yang sedang dijalankan dan bersalahan dengan
Akta 172.
b. Isu-Isu Peruntukan Pelaksanaan Penguatkuasaan
Berikut merupakan dua (2) isu utama yang berbangkit:
Notis untuk memasuki tanah dan tindakan pelaksanaan
Berdasarkan analisis perbandingan di dalam Laporan Penemuan
dan Cadangan Awal, didapati Akta 133 yang memperuntukkan
bahawa notis pengosongan sekurang-kurangnya 30 hari perlu
disampaikan kepada penduduk sebelum tindakan perobohan
boleh dilakukan PBT. Manakala pelaksanaan di bawah Akta 171
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
LAMPIRAN B xii
pula mengkehendaki notis pengosongan bangunan 48 jam (atau
dengan tempoh lanjutan) untuk disampaikan. Persoalan yang
berbangkit, adakah pelaksanaan seksyen 31 Akta 172
memerlukan notis disampaikan dahulu sebelum tindakan
diambil?
Terdapat keperluan menyampaikan notis dalam melaksanakan
tindakan penguatkuasaan di bawah seksyen 31. Hal ini demikian
kerana pelaksanaan seksyen 31 akan secara tidak langsung
memberi kesan kepada hak pemunya tanah menikmati
penggunaan secara eksklusif yang termaktub di bawah seksyen
44 KTN dan hak terhadap harta yang dijamin di bawah Perkara
13 Perlembagaan Persekutuan. Selain itu, pemakluman ini
adalah sejajar dengan prinsip undang-undang – “keadilan
bukan sahaja hendaklah dilakukan, tetapi ia juga hendaklah
dilihat sebagai sudah dilakukan”. Justeru itu, notis
pelaksanaan ini menjadi instrumen yang
memanifestasikan tindakan berhemah PBPT.
Risiko memindahkan, tuntutan dan pelucuthakkan harta
alih
Pelaksanaan di bawah seksyen 31 boleh melibatkan
pemindahan harta alih. Bagi memastikan pelaksanaan yang
lebih efektif, suatu peruntukan yang jelas perlu diadakan bagi
melindungi PBPT daripada sebarang tuntutan sama ada dari
pemunya harta alih itu sendiri atau pihak ketiga yang terkesan
daripada tindakan yang diambil. Oleh itu, tiga (3) perkara
berikut dicadangkan untuk digubal dan dimasukkan di
dalam seksyen 31:
i. Harta alih yang dipindahkan adalah di atas risiko pemunya;
ini bermakna PBPT tidak boleh dipertanggungjawabkan
atas kerosakan atau kehilangan sebelum, semasa dan
selepas pemindahan dilakukan;
ii. Tempoh yang dibenarkan serta tatacara tuntutan ke atas
harta alih itu sekiranya harta alih itu adalah di dalam
pegangan PBPT; dan
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
LAMPIRAN B xiii
iii. Pelucuthakkan dan melupuskan harta alih tersebut selepas
tamat tempoh tuntutan, peruntukan ini adalah penting
supaya tiada tuntutan terhadap PBPT yang boleh dilakukan
setelah harta alih dilupuskan.
Oleh kerana proses pindaan memerlukan masa, sekiranya
pelaksanaan seksyen 31 melibatkan pemindahan harta alih
dilakukan kini, PBPT boleh mengaplikasi seksyen 40 dan
seksyen 95 Akta Tafsiran 1948 dan 1967 dengan
menghujahkan PBPT mempunyai kuasa mengadakan
sepertimana di perkara i-iii di atas kerana ia merupakan
langkah yang munasabah untuk melaksanakan kuasanya yang
termaktub di bawah seksyen 31 Akta 172.
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
PENGHARGAAN i
Setinggi-tinggi Penghargaan Kepada:
PBT yang memberi maklum balas di dalam soal selidik yang dijalankan pada
awal kajian ini.
BIL PIHAK BERKUASA
TEMPATAN BIL
PIHAK BERKUASA TEMPATAN
BIL PIHAK BERKUASA
TEMPATAN
Negeri Selangor (5/12 PBT)
1 MP Ampang Jaya 2 MP Klang 3 MP Subang Jaya
4 MD Kuala Langat 5 MD Kuala Selangor
Negeri Perak (4/15 PBT)
6 MB Ipoh 7 MP Manjung 8 MP Teluk Intan
9 MD Perak Tengah
Negeri Sembilan (6/8 PBT)
10 MP Seremban 11 MD Tampin 12 MD Kuala Pilah
13 MD Jempol 14 MD Jelebu 15 MD Rembau
Negeri Melaka (3/4 PBT)
16 MB Melaka Bersejarah 17 MP Jasin 18 MP Hang Tuah Jaya
Negeri Johor (9/16 PBT)
19 MB Johor Bahru 20 MP Johor Bahru Tengah 21 MP Pasir Gudang
22 MP Kluang 23 MP Batu Pahat 24 MD Pontian
25 MD Mersing 26 MD Kota Tinggi 27 MD Yong Peng
Negeri Pahang (7/11 PBT)
28 MP Kuantan 29 MP Bentong 30 MD Cameron Highland
31 MD Bera 32 MD Rompin 33 MD Maran
34 MD Lipis
Negeri Terengganu (3/7 PBT)
35 MB Kuala Terengganu 36 MP Dungun 37 MD Besut
38 MD Setiu
Negeri Kelantan (3/12 PBT)
39 MD Ketereh 40 MD Machang 41 MD Dabong
Negeri Kedah (4/11 PBT)
42 MB Alor Setar 43 MP Langkawi 44 MP Sungai Petani
45 MD Kubang Pasu 46 MD Sik
Negeri Pulau Pinang (1/2 PBT)
47 MB Pulau Pinang
Negeri Perlis (1/1 PBT)
48 MP Kangar
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
PENGHARGAAN ii
AHLI MESYUARAT TEKNIKAL
1. Timbalan Ketua Pengarah (Pembangunan), PLANMalaysia;
2. Penasihat Undang-undang KPKT;
3. Pengarah PLANMalaysia@Negeri:
PLANMalaysia@Pulau Pinang;
PLANMalaysia@Selangor;
PLANMalaysia@Johor;
PLANMalaysia@Terengganu;
PLANMalaysia@Kedah;
PLANMalaysia@Pahang;
4. Pengarah Bahagian PLANMalaysia:
Bahagian Penyelidikan dan Pembangunan;
Bahagian Rancangan Fizikal Negara;
Bahagian Rancangan Pembangunan;
5. Pengarah Jabatan Perancang Bandar, Jabatan Bangunan dan
Jabatan Undang-undang PBT terpilih:
MB Johor Bahru;
MB Kuala Terengganu;
MB Pulau Pinang;
MP Subang Jaya;
MP Klang;
MP Batu Pahat;
MP Kuantan;
MP Langkawi;
6. Unit Penguatkuasaan Pejabat Tanah dan Galian Negeri (PTG):
• Pejabat Pengarah Tanah dan Galian Wilayah Persekutuan;
• Pejabat Tanah dan Galian Negeri Selangor; dan
• Pejabat Pengarah Tanah dan Galian Negeri Kedah
PELAKSANAAN PENGUATKUASAAN DI BAWAH SEKSYEN 31, SEKSYEN 45 DAN SEKSYEN 46
AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172]
PENGHARGAAN iii
PASUKAN TERAS (BPKSP, PLANMalaysia)
1. TPr Hajah Norasiah Bee bt. Mohd. Haniff Pengarah
2. Tn. Hj. Mustaffa Kamal b. Mohd Ali Ketua Penolong Pengarah Kanan
3. En. Abdul Rasyid b. Zainal Pegawai Perancang Bandar dan Desa
4. Pn. Intan Nur Nabila bt. Abdul Kadir Pegawai Perancang Bandar dan Desa
5. Pn. Sri Juwita bt. Mahusin Penolong Pegawai Perancang Bandar dan Desa Kanan
6. Pn. Norshazilawati bt. Zamidi Penolong Pegawai Perancang Bandar dan Desa
7. Pn. Noriah bt. Ismail Penolong Pegawai Perancang Bandar dan Desa
8. En. Zulkifli b. Ibrahim Penolong Pegawai Perancang Bandar dan Desa
9. Pn. Marlia bt. Ab. Hamid Penolong Pegawai Perancang Bandar dan Desa
PLANMalaysia
(Jabatan Perancangan Bandar dan Desa)
Kementerian Kesejahteraan Bandar, Perumahan dan Kerajaan Tempatan
Jalan Cenderasari, 50646 Kuala Lumpur
www.townplan.gov.my