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7/15/2019 Marco Teorico
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MARCO TEÓRICO
ESQUEMA 2: RELACIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL MARCO TEÓRICO CON
LOS CAPÍTULOS DEL MARCO TEÓRICO
Fuente: Elaboración propia en base a los objetivos del marco teórico.
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MARCO TEÓRICO
CAPITULO I. EL DESARROLLO DEL TURISMO CONTEMPORÁNEO
1.1. Concepto de turismo
La Organización Mundial del Turismo conceptualiza el turismo como “el
conjunto de actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias
en lugares diferentes al de su entorno habitual por un período consecutivo inferior
al de un año, con fines de ocio, negocio y otros motivos”20
La AIEST (Asociación Internacional de Expertos científicos en Turismo)
define el turismo como la totalidad de las relaciones y fenómenos que resultan del
viaje y de la estancia de los extranjeros en el lugar, siempre que durante dichaestancia no se funde ninguna colonia, ni tenga lugar actividad industrial alguna. 21
El turismo como fenómeno humano es el hecho, consiste en el
desplazamiento temporal, libre, agradable y pretendido en sí mismo, de la
residencia habitual, emprendido por un motivo humano, no exclusivamente
lucrativo ni profesional.22
El turismo como gran industria es aquella rama industrial que comprende eltransporte, el alojamiento y la manutención, las actividades complementarias,
profesiones auxiliares e intermediarios, de tipo turístico.23
1.2. Turismo y su desarrollo
El turismo viene a través de la historia desarrollándose lenta y
espontáneamente. Hay muchas causas que hacen que el turismo haya tomado
mundialmente importancia. En los países Europeos y en Estados Unidos elturismo, como movimiento más o menos interesante de volumen de personas,
20 Véase Organización Mundial del Turismo, op. cit., Pág. 27.21 Véase Quintana Cabanas, José María, “Iniciativas Sociales en Educación Informal”, Ediciones Rialp,España 1991, pág. 187.22 Véase Quintana Cabanas, José María, op. cit., pág. 188.23 Ibidem, pág. 188.
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toma fuerza al establecerse el ferrocarril como medio de transporte. La aparición
del ferrocarril (siglo XIX ) viene a marcar la verdadera aparición del turismo
masivo, hay muchos factores que han influido en el desarrollo del turismo, tales
como el mejoramiento salarial del público en general, el crecimiento del nivelcultural de las masas, el acercamiento de los pueblos mediante el transporte
moderno, las facilidades de financiamiento de los viajes, el crecimiento urbano
que obliga a sus habitantes a buscar descanso y sosiego en otros lugares, y las
condiciones naturales presentes en los sitios turísticos y las creadas por el
hombre.24 Todos estos factores y otros más, han hecho que el turismo se haya
desarrollado a través del tiempo y de la historia hasta llegar a ser hoy en día un
factor de primer orden como vía alterna de desarrollo económico.
Históricamente hablando, el turismo constituyó un privilegio de las clases
adineradas, es decir, de la clase social constituida por los grupos o estratos de
gran poder económico. Muchas de estas personas practicaban los viajes, esto es,
practicaban turismo, además del placer que de ello derivaba, como un acto
expreso de sobresalir notoriamente como persona importante. Hoy en día todo ha
cambiado a través de la historia y el turismo se ha convertido en una necesidad y
en un placer accesible a mayor número de personas y estratos sociales. Elturismo en su historia pasa de haber sido privilegio elitesco a ser disfrute de las
mayorías y el correr del tiempo ha cimentado al turismo como una gran actividad
económica al alcance de grandes masas hoy con derecho a participar en el
consumo del "producto industrial" del turismo que es la recreación y el descanso.
En los últimos años se ha recuperado el interés por el ocio al aire libre, en
zonas naturales poco degradadas, áreas rurales donde se encuentran pequeños
grupos comunitarios. El clima social y económico inmerso en un desarrollo de la
conciencia ambiental, favorece el retorno de la práctica turística en espacios
rurales y naturales; en una palabra, se retorna en cierto modo la práctica del viaje
24 Véase Crosby Arturo, op. cit., Pág. 13.
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y el ocio de los inicios del turismo, sólo que matizado y adaptado a las
necesidades de la sociedad del momento.
1.3. Modalidades de turismo25
Las modalidades que el turismo alternativo involucra son:
Turismo recreacional, consiste en visitar sitios rurales que contienen alta
belleza natural y paisajística, con el fin de deleitarse, entretenerse o
relajarse. Contiene las siguientes sub modalidades:
•Navegación y paseos náuticos, con fines de recreación, interpretación o
educación ambiental.
•Pesca deportiva, se puede realizar según normas del lugar.
•Salud, tratamiento o curación de enfermedades a través de baños en
aguas medicinales o termales.
•Natación
•Descanso recreacional, pasivo y de observación, consiste en la visita a
balnearios, cabañas turísticas, pueblos y hoteles rurales.
•Campamentos y excursionismo, visitas a lugares de belleza natural, el
excursionismo no dura mas de un día.
Turismo de aventura, es la forma de recreación que utiliza el entorno
natural o rural como recurso para producir sensaciones o experiencias
emotivas que conllevan un cierto grado de riesgo controlado. Dentro de
esta clasificación sobresalen las siguientes sub modalidades:
• Exploración y supervivencia, consiste en la exploración en sitios
naturales en condiciones difíciles, con el fin de desarrollar procesos de
interpretación y aprendizaje en relación al manejo de vivencias dentro
de sistemas naturales.
25 Véase Mérida Gonzalo, “Administración del Patrimonio Natural y Planificación para un EcoturismoSostenible”, La Paz-Bolivia 1999, Pág. 147.
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• Caminatas de ascenso y senderismo o trekking, que consiste en
realizar recorridos de rutas y senderos a pie, de manera guiada o
autoguiada.
• Ciclismo o cicloturismo, consiste en realizar recorridos a campo
traviesa en bicicletas preparadas para este fin. Los sitios contienen
valores de paisaje o recursos abióticos y bióticos asociados.
Turismo de servicio, se llevan a cabo sub modalidades en un medio rural
o natural a cambio de una vivencia o aprendizaje profundo.
• Turismo rural, es la forma en que se lleva a cabo en un medio rural o
natural, con el fin de convivir con las personas del medio y realizar
actividades productivas y agropecuarias, se pueden realizar en casasrurales o granjas.
Turismo científico, el turismo que utiliza un sitio natural prístino con alta
concentración de biodiversidad, paleontológico o histórico cultural con el
objetivo de efectuar estudios, observaciones, etc. Dentro de esta
modalidad existen las siguientes sub modalidades.
• Investigación histórico – cultural, pero con fin recreativo que incluye
visita a templos, ruinas, pinturas rupestres, y sitios con valor histórico
cultural.
Turismo religioso, constituye el desplazamiento de visitantes motivados
por la fe, devoción, hacia templos, sitios o centros religiosos.
Turismo cultural, se basa en la utilización de los recursos culturales
(tangibles e intangibles). Se obtiene a cambio una vivencia y aprendizaje
profundo de los valores histórico culturales.
Turismo industrial, es entendido como una forma del turismo cultural,
tiene como objetivo principal difundir el patrimonio industrial, el cual esta
íntimamente relacionado con la tecnología y el trabajo, y todas las visitas
a centros industriales son guiadas.26
26 Véase http://www.turismeindustrial.org/home.asp?negoci=4&idi=E
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Ecoturismo, es aquel turismo que se lleva a cabo en áreas naturales con
el objetivo de admirar, estudiar, disfrutar del paisaje.27
1.4. Concepto de turismo rural
El turismo rural se define como cualquier actividad turística implantada en
el medio rural, considerando en éste último las áreas naturales.
El turismo rural ha de armonizar los intereses del turismo, del medio
ambiente, y de la comunidad local. El turismo rural como parte integrante del
turismo, implica una actividad turística.
28
El medio ambiente y las comunidadeslocales son sus elementos básicos y por ello están implicados directamente con la
recepción de beneficios y/o costes.
Entonces se trabaja de manera armoniosa en tres elementos diferentes,
como los elementos naturales/ecológicos, elementos antrópicos/sociales,
elementos económicos.
27 Véase Cevallos Hector, “El Desarrollo Turístico en el Medio Natural”, España 1993, Pág. 42.28 Véase Crosby, Arturo, op. cit., Pág. 11.
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CAPÍTULO II. PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA DE DESARROLLO
TURISTICO
2.1. Proceso de planificación estratégica
La planificación es una herramienta útil en muchos campos de la vida, ya
que de esta manera se supera la improvisación. Organizarse para lograr con los
recursos que se tienen los objetivos deseados permite lograr mejores resultados,
ahorrando dinero, tiempo y esfuerzo.
Existen diversas maneras y métodos de planificación que varían según el
área de aplicación. Planificar significa elaborar de estrategias de superación delos problemas que se presentan y de potenciación de aquellos elementos
positivos que ya se posee pero que no han sido identificados y que, por este
mismo motivo, no los incluyen para mejores resultados.29
La planificación estratégica es el modelo que integra las principales metas,
políticas y cadenas de acciones de una organización dentro de una totalidad
coherente. Los componentes del proceso de la planificación estratégica son: 30
1. Formulación de la misión y visión. La misión expone el porqué de la
existencia del plan estratégico, y la visión la complementa determinando
que se quiere lograr en un determinado tiempo.
2. Formular objetivos. Los objetivos pueden definirse como aquellas
cosas que se quiere alcanzar en un período de tiempo con determinados
recursos. Tienen la función de ser orientadores en las acciones que se
realizarán y, al final, se convertirán en un elemento útil para la
evaluación.
29 Véase www.wikipedia.com/planificación30 Véase Charles Hilla, Administración estratégica, Bogotá – Colombia, 3ra edición, 1996, Pág 5
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3. Análisis. Este paso es clave en la planificación estratégica porque va a
permitir conocer cuáles son los principales problemas con los que se
enfrenta y a partir de los cuales se debe buscar las soluciones
específicas.
En este sentido se incluye la identificación de fortalezas y debilidades o
de oportunidades y amenaza, las cuales requieren de un análisis
realista. En el se basarán luego las estrategias con las que se intentará
revertir la situación apuntando al logro de los objetivos propuestos.
En el análisis de las fortalezas y debilidades se deberán tener en cuenta
los recursos humanos, tecnológicos, financieros, físicos yorganizacionales. Será necesario analizar cada uno por separado para
determinarlos más importantes. La detección de las debilidades servirá
para elaborar las estrategias de planificación.
Se requerirá creatividad a la hora de evaluar los recursos y no agotar las
posibilidades en uno mismo en el contexto más cercano. Este es uno de
los desafíos de la planificación. Los recursos humanos actores del plan.
Los recursos tecnológicos son aquellos elementos con los que se cuenta
para realizar una mejor planificación. Cuando se puede contar con ellos
es una fortaleza, cuando no, significan verdaderos puntos débiles. Los
recursos físicos incluyen, en este caso, los lugares físicos o virtuales
donde se va a planificar.
Por recursos financieros se entiende como el monto económico de
dinero con el que se cuenta.
El segundo paso en este análisis es el estudio de las oportunidades y las
amenazas e implicará conocer muy bien qué cosas estarán jugando en
contra de lo que se quiere lograr. Estos obstáculos pueden ser muchos y
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variados. Por otro lado, hay que estar muy atento para descubrir las
oportunidades.
Una vez finalizado este análisis, funcionará como diagnóstico de lasituación y desempeño de trabajo. Deberá ser realizado con la mayor
objetividad para que las estrategias que se planteen sean realmente
superadoras de los problemas que existen.
4. Formulación de estrategias. Es necesario buscar una estrategia para
cada debilidad y amenaza, teniendo en vista los objetivos planteados
inicialmente.
5. Plantear actividades. Es el momento de realizar una lista de
actividades para poner en marcha las estrategias y obtener los objetivos.
Hay que tener en cuenta el orden cronológico ya que, como es obvio,
algunas acciones dependen del resultado de las anteriores. También se
debe ser cuidadoso con la administración de los recursos.
6. Entidades Relacionadas. Una vez terminada la lista de actividades, es
necesario nombrar a los responsables de llevar a cabo cada una.Cuando la planificación es grupal, se pueden dividir las tareas
asegurándose de que realmente se cumplan.
7. Tiempo. El tiempo es una variable fundamental, no sólo en una
planificación sino en toda nuestra vida, por lo que se debe aprender a
controlarla y manejarla para obtener los mejores resultados en el menor
tiempo. A cada actividad se le deberá asignar una fecha.
8. Recursos. Luego de fijada la actividad, se deberá pensar qué recursos
serán necesarios para llevarla adelante.
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9. Conclusiones y recomendaciones. Prácticamente ya esta
establecido el Plan Estratégico, pero es necesario dar una
conclusión del aporte que el mismo dará. También es necesario dar
recomendaciones a los interesados para reforzar lo propuesto.
2.1.1. Factores críticos de éxito31
Existen actualmente modelos y herramientas gerenciales difundidos en la
en la práctica gerencial en los últimos años, el de la “Dirección Planeación
Estratégica” es, probablemente, el que mayor cantidad de términos ha
incorporado al arsenal conceptual del “management”. Conceptos como: identidad,
misión, visión, valores compartidos, cadena de valor, matríz DAFO, entre otros,
son típicos de este enfoque.
Dos conceptos, o herramientas, muy interrelacionados en los procesos de
planeación estratégica, en los que con más frecuencia se pueden encontrar
interpretaciones y usos prácticos diferentes son: los FCE (Factores Críticos de
Éxito) y las ARC (Areas de Resultados Clave). Puede resultar interesante, no solo
desde el punto de vista académico, sino también práctico, repasar brevemente elorigen de estos conceptos y las principales interpretaciones ”convencionales” y
usos prácticos que se hacen de los mismos.
La utilización de los FCE es partir de las metas que se propone la empresa
e identificar los “factores críticos” para alcanzar el éxito en las mismas. Algunos
FCE pueden ser válidos, simultáneamente, para varias metas; otros, específicos
para alguna de ellas. Analizando los FCE como instrumentos para un sistema de
control de gestión, plantea que este último también “tiene que estar concebido a la
medida de cada empresa en concreto”. Por tanto, deben considerarse las
31 Véase http://www.degerencia.com/articulo/los_factores_criticos_de_exito_y_las_areas_de_resultado_clave, Alexis Codina. Los Factores Críticos de Éxito y las Areas de Resultado Clave. Usos y convenciones.
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necesidades específicas que pueden tener diferentes dirigentes en una
organización, llegando a la conclusión de que “los FCE pueden diferir de una
empresa a otra, así como de directivo a directivo”.
“El método de los FCE no intenta abordar el problema de las necesidades
de información para una planificación estratégica, que son casi imposibles de
planificarse de antemano. El método se centra, mas bien, sobre las necesidades
de información para el control de gestión, allí donde los datos necesarios para
vigilar y mejorar las áreas de negocio, ya existentes, se pueden definir con más
facilidad”.
2.1.2. Las áreas de resultado clave32
Se reconoce que, el primero que utilizó este concepto, fue Peter Drucker,
que lo planteó en su obra clásica The Practice of Management”, publicada en
1954, donde propuso las bases del modelo gerencial de la “Dirección
(Administración) por Objetivos” (DPO, APO). De la propuesta de Drucker y sus
seguidores en el desarrollo de la DPO (Odiorne, Giegold, Mc Conkey, entre otros)
se pueden resumir las características de las ARC en lo siguiente:
• Son ámbitos de acción en los que la empresa necesita alcanzar mejores
resultados para lograr el éxito.
• Fijan prioridades sobre las que se deben concentrar los esfuerzos.
• Son aspectos de la gestión en los cuales, si la empresa actúa bien, se
garantiza el éxito.
• No son objetivos en si mismos, pero posibilitan orientarse en qué esferas
deben obtenerse resultados.• Pueden incluir aspectos estratégicos y operativos.
2.2. Definición de planificación turística
32 Ibidem,http://www.degerencia.com/articulo/los_factores_criticos_de_exito_y_las_areas_de_resultado_clave
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Debemos primeramente aclarar algunos términos que son importantes y
que sirven de base a la planificación turística. Por planificación se entiende
“concebir un futuro deseado así como los medios necesarios para alcanzarlo” 33
Segun Nassir Sapag, “la planificación estudia las distintas alternativas
posibles que podrían dar cumplimiento a otras tantas acciones tendientes a lograr
los objetivos trazados. Planificar implica necesariamente dar forma orgánica a un
conjunto de decisiones tendientes a reducir con raciocinio e inteligencia aquellas
alternativas que finalmente resolverán de mejor forma los objetivos trazados.”34
La planificación turística siguiendo a los otros dos autores es “el conjunto
de acciones dirigidas a encauzar o modificar el proceso de desarrollo de un país,
región o localidad hacia unos fines determinados en consideración con la política
turística nacional o regional en armonía con los planes nacionales, regionales o
locales de desarrollo económico y social”35
La planificación del turismo se hace de acuerdo a un proceso sistemático
de determinación de los objetivos de desarrollo turístico, realizando encuestas y
análisis, formulando políticas, planes y recomendaciones basadas en la aplicación
de diversos principios de planificación o especificando las técnicas y programas
para su ejecución.
Dentro de este contexto existen varios conceptos de planificación turística,
para Getz “la planificación es un proceso basado en la investigación y la
evaluación, que trata de optimizar la contribución potencial del turismo al
bienestar social y a la calidad ambiental”.36
El proceso de planificación incluye en
33 Véase Ackoff citado por Jorge Valencia Caro en: Diccionario de Terminología Turística, Oruro – Bolivia,2006, Pág. 141.34 Véase Sapag – Sapag, Fundamentos de Preparación y Evaluación de Proyectos, Chile, 2001. Pag. 17.35 Véase, Valencia Caro Jorge, op. cit., Pág. 141.36Véase Getz, citado por Charles, Kaiser, op. cit., Pág. 65.
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este sentido, la identificación de problemas, la formulación de alternativas y la
asignación de recursos.
La planificación turística dentro el espacio rural conformado por comunidades pretende seguir los objetivos y prioridades de desarrollo económico
y social, teniendo en cuenta el factor ambiental, para luego determinar los medios
apropiados para la consecución de objetivos.
El concepto de planeamiento nos conduce a definir el planeamiento del
turismo rural como el proceso de elaboración de la política turística en el medio
rural, partiendo de la importante consideración del espacio y, por ende, losrecursos naturales como un bien limitado, que intenta llevar a cabo una
asignación racional de la diferente oferta turística en las comunidades
localizándola y ordenándola.
2.3. Definición de la terminología plan de desarrollo turístico
El término plan de desarrollo turístico se usa extensivamente haciendo
referencia a la planificación turística. En general se traduce en un plan estratégico
que integra todos los aspectos del desarrollo turístico incluyendo los recursos
humanos, medioambientales y socioculturales. Dicho plan parte de la
determinación previa de un objetivo que va desde lo más general a lo específico
con diferentes niveles de disgregación. Se trata de un objetivo a largo plazo que
debe ser consensuado por todos los agentes implicados en su funcionamiento.
Posteriormente, se formalizan los instrumentos necesarios para llevar adelante el
plan, implementándose los mecanismos de control que aseguren su éxito.37
El enfoque de la planificación turística ha ido, asimismo variando a lo largo
de los años. Así, de una preocupación exclusiva por la planificación física de las
37 Véase Organización Mundial del Turismo, op. cit., Pág. 187.
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facilidades turísticas y por su promoción posterior, se ha pasado a tomar en
cuenta las necesidades de las empresas, como de los propios turistas y de la
comunidad receptora, de forma que cada vez existe una mayor preocupación por
crear sinergias entre el turismo y entorno social, económico y medio ambiental.
A nivel regional, el énfasis se sitúa en obtener la coordinación necesaria de
los entes locales en una estructura superior del territorio para la provisión de
infraestructuras de transporte y comunicación, así como proporcionar la
consecución de umbrales necesarios para la realización de actividades de
promoción o determinado tipo de inversiones públicas. La región representa el
tamaño mínimo para la actuación eficaz en mercados turísticos globales.
A continuación se explica un índice tentativo de los elementos para la
elaboración de un plan de desarrollo turístico38
Los pasos que a continuación se explican son necesarios para establecer
el plan de desarrollo turístico.
1. Delimitación y mapeo de espacios naturales. El sitio natural será
seleccionado por su potencial turístico, para ser plasmado en un mapa
cartográfico, junto con la delimitación del lugar; se representará las
características naturales del lugar.
2. Recopilación y análisis de antecedentes. Para establecer la oferta se
debe utilizar material de apoyo, para conseguir información básica. La
cual incluye la obtención de antecedentes, estudios o investigaciones
relacionadas con los recursos naturales (evaluaciones y censos de vidasilvestre, paisaje, suelo, morfología), culturales, de infraestructura, y de
servicios existentes en el área natural en la que se pretende desarrollar
el turismo.
38 Véase Mérida, Gonzalo, op, cit., Pág. 121.
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3. Procesamiento y clasificación de antecedentes. Se deben analizar
los antecedentes recopilados para utilizar en la fase de relevamiento o
inventarios de campo, para esto se realizara la clasificación de recursosturísticos naturales.
4. Inventarios y relevamiento de recursos naturales con potencial
turístico. Para esto se tomará en cuenta las políticas para la
elaboración de Inventarios, además de seguir los procesos
metodológicos para los relevamiento de campo. Cada ficha debe
contener para cada sitio priorizado un relevamiento y comprobación depotencialidades turísticas existentes con relación a fauna, flora, sitios de
valor histórico cultural, agua suelo y paisaje. Se establece en cada
caso, las características específicas de los elementos naturales o
culturales dentro de los sitios priorizados, que nos permita establecer la
oferta real.
La fase siguiente al relevamiento consiste en la valoración y
jerarquización de cada sitio de manera independiente y luego entre
sitios. Para poder desarrollar esta fase en campo y aplicar las fichas, se
deben considerar los criterios metodológicos y referencias de valoración
que se describen a continuación:
Cuadro N° 1
Escala general de valoración de sitios turísticos naturalesNIVEL DEFINICIÓN DE VALORACIÓN VALOR
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PONDERADO
A
Definido como valor óptimo, donde la variable de
evaluación del sitio o recurso turístico natural, alcanza u
obtiene según el evaluador una calificación de ALTA (A)
jerarquía en calidad y cualidad; por tanto será ponderadocon el máximo valor
3
M
Definido como de valor intermedio, donde la variable de
evaluación del sitio o recurso turístico natural, obtiene
una calificación de MEDIA (M) con relación a su
jerarquía de calidad y cualidad; por tanto obtiene una
ponderación de valor intermedio.
2
B
Definido como de valor reducido, donde la variable de
evaluación del sitio o recurso turístico natural obtiene
una calificación de BAJA (B) con relación a su jerarquía
en calidad y cualidad; por tanto obtiene una ponderación
o valor mínimo, pudiendo ser nula o cero.
1
Fuente: Mérida Gonzalo, “Administración del Patrimonio Natural y Planificación para un Ecoturismo”
5. Definición de Objetivos de manejo turístico. En base al inventario,
valoración y jerarquización de atractivos turísticos realizado, se procede
a:
- Señalar los principales sitios y valores recreacionales o turísticos del
área
- Definir los objetivos generales y específicos para el área, debidamente justificados.
- En base a objetivos establecidos definir las zonas de manejo turístico
6. Zonificación y Manejo turístico. Se entiende por zonificación
turística el ordenamiento del uso del espacio natural, el cual se realiza
en base al valor y singularidad de recreación y su aprovechamiento
sostenible; estableciendo zonas sometidas a diferentes políticas,
estrategias, normas de uso y desarrollo turístico, a través de las cuales
se espera alcanzar los objetivos generales del sitio natural.
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7. Determinación de la Capacidad de Carga. La capacidad de carga
turística se refiere al nivel máximo de uso o capacidad, sociocultural,
psicológica de un medio ambiente natural para soportar actividades y
desarrollo turístico sin disminuir la calidad ambiental de los ecosistemasy manteniendo altos niveles de satisfacción a los visitantes.
8. Análisis FODA. La evaluación de fortalezas y debilidades se realiza al
interior del área o sitio natural, mientras que las oportunidades y
amenazas son el reflejo de lo que ocurre principalmente en el medio
externo a ella.
9. Análisis de mercado. Se debe estudiar el mercado para saber la
posible respuesta de la demanda, para esto se estudiará el segmento
de consumidores potenciales mediante encuestas se sabrá las
expectativas y motivaciones de los turistas.39
10. Diseño de programas y proyectos directrices de manejo. En base a
toda la información y el relevamiento de campo realizado; se tienen los
elementos requeridos para diseñar programas y acciones que
responderán a los objetivos del plan de desarrollo turístico.
11.Evaluación de Impactos. El turismo desarrollado dentro de áreas
naturales no considera los principios de la sostenibilidad ni la
planificación del uso del espacio sobre la base de la capacidad de los
ecosistemas, y esto genera una serie de impactos sobre el medio,
12. Elaboración de presupuestos y planes de implantación.
- Elaboración de presupuestos generales del primer plan operativo
anual
39 Véase Organización Mundial del Turismo, op. cit., Pág. 95.
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MARCO TEÓRICO
- Análisis y evaluación del plan
- Financiamiento
2.4. Sistema turístico
El sistema turístico consta de la oferta, demanda y operadores de mercado,
de los cuales la demanda va buscando nuevas tendencias, por lo que la oferta va
renovando y creando mejores alternativas para ser ofrecidas al turista, y los
operadores de mercado son los intermediarios del mercado, a continuación se
explica en detalle estos tres componentes.
2.4.1. Oferta
La oferta esta compuesta por el conjunto de productos, servicios y
organizaciones involucrados activamente en el turismo.40 Para la presente
investigación se tomará en cuenta la oferta en el espacio geográfico.
2.4.1.1. Espacio como oferta turística
Los destinos turísticos, sobre todo los que están unidos a la existencia de
un recurso natural específico, han sido desarrollados mediante la utilización
intensiva del territorio, siendo éste entendido como un bien de fácil y libre acceso
consiguientemente, el tipo de política turística seguida en cada uno de los
diferentes destinos turísticos, en torno a elementos fundamentales como son, el
uso del suelo, la legislación urbanística o el control de los recursos
medioambientales, afectará no solo a la elección concreta que haga el turistasobre un destino u otro, sino también a las diferentes empresas turísticas que
están ubicadas en la zona. Para considerar de base a la oferta turística hay que
40 Ibidem, Pág. 45.
18
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diferenciar entre el valor turístico que el mismo pueda tener y su valor
recreativo.41
2.4.1.2. Definición de elemento natural
Según J. Small y M. Witherich, se entiende por elemento natural a aquel
elemento del medio natural usado para satisfacer alguna necesidad humana
concreta, siendo el acto de explotación lo que convierte un elemento en un
recurso. Por lo tanto un recurso turístico no es algo válido por sí mismo, sino que
depende del poder que tenga de satisfacer necesidades para ser considerado
como tal.
42
2.4.1.3. Definición de recursos turísticos
Según la OMT los Recursos Turísticos comprenden todos los bienes y
servicios que, por intermedio de la actividad del hombre y de los medios con que
cuenta, hacen posible la actividad turística y satisfacen las necesidades de la
demanda.43
2.4.1.4. Definición de patrimonio turístico44
Según la OMT el Patrimonio Turístico es un conjunto potencial (conocido o
desconocido) de los bienes materiales o inmateriales a disposición del hombre y
que pueden utilizarse, mediante un proceso de transformación, para satisfacer
sus necesidades turísticas.
41 Ibidem, Pág. 181.42 Ibidem, Pág. 183.43 Ibidem, Pág. 184.44 Ibidem, Pág. 185.
19
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MARCO TEÓRICO
En conclusión el Patrimonio Turístico comprende la materia prima sobre la
que debe existir una intervención de un plan de desarrollo turístico para que
mediante un adecuado manejo se obtenga un recurso turístico.
2.4.1.5. Definición de producto turístico
El producto turístico es aquel que cubre una experiencia de viaje parcial o
completo y se compone de servicios que, a su vez, se desglosan en servicios de
base y servicios complementarios.45
Los servicios básicos responden a necesidades esenciales como elalojamiento o la alimentación, los servicios complementarios son los que rodean a
los servicios básicos y les aportan carácter y calidad.
Los productos para un turismo rural necesitan, además, un entorno de
calidad: el buen estado de conservación de los recursos naturales, alojamientos
integrados en el entorno, con respecto a la arquitectura local, comercios donde
encontrar artesanías y productos de la tierra, restauración basada en gastronomía
local, servicios de actividades complementarios, adecuada señalización.
2.4.2. Demanda
La demanda esta formada por el conjunto de consumidores o posibles
consumidores de bienes y servicios turísticos.
2.4.3. Operadores de mercado
Los operadores de mercado son las empresas y organismos cuya función
principal es facilitar la interrelación entre la oferta y demanda.
45 Véase Crosby, Arturo, op. cit., Pág. 102 Op.
20
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MARCO TEÓRICO
CAPÍTULO III. INFLUENCIA DEL TURISMO EN EL DESARROLLO
COMUNITARIO
3.1. Consideraciones teóricas sobre el desarrollo comunitario
El horizonte de la comunidad es la resistencia étnico-cultural, la
recuperación de la dignidad y la independencia nacional.
La comunidad como instancia orgánica, es herencia de la vieja cultura
agraria y por tanto se inscribe en la cosmovisión andina, en la amazónica o en
otras equivalentes, y se encuentra profundamente ligada a la tierra. La tierra es
para la comunidad mucho más que una condición para la producción, es una
herencia de los antepasados; es el elemento que liga a la misma comunidad y a
ésta con las demás comunidades.46
3.1.1. Concepto de desarrollo
Según Grimaldo Rengifo desarrollo es una noción implícita al bienestar
alcanzado por los países industrializados, es un proceso de modernizacióncompulsiva, de expansión del capitalismo de los países centrales hacia los países
no industrializados que se ha hecho por encima de las necesidades y cultura
locales.47
3.1.2. Concepto de comunidad48
Francisco Quisbert conceptualiza a la comunidad como “una forma en la
que se organiza a nivel económico, social, político y cultural los pueblos
46 Véase CIPCA Centro de Investigación y Promoción del Campesinado , “Futuro de la ComunidadCampesina”, Cochabamba – Bolivia 1999 pág. 1547 Véase CIPCA Centro de Investigación y Promoción del Campesinado, op. cit., pág. 101.48 Ibidem, pág. 19.
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MARCO TEÓRICO
originarios andino – amazónico dentro de un determinado territorio”. La
comunidad es en esencia una organización interna.
A través de la comunidad, se administra y distribuye el uso de todos losrecursos naturales del territorio. Las tierras deberían ser para el uso individual de
cada comunario y las tierras de uso común para la siembra y el pastoreo. Existen
en la comunidad mecanismos de retribución y trueque para la subsistencia de
todos los comunarios. Se elige a las autoridades con carácter rotativo y se vela
por que cada comunario pase por los distintos cargos de la comunidad. La justicia
es administrada dentro las asambleas comunarias.
Comunidad es también el espacio en el que se realizan ritos, creencias, en
el que se convive con la pachamama y los mallkus, y achachilas.
3.2. El desarrollo rural y regional49
La estrategia nacional se basa en el desarrollo rural, la explotación y
transformación de los recursos naturales renovables y la ocupación del espacio
nacional.
El desarrollo rural posee las potencialidades de los recursos humanos, de
la identidad nacional y los recursos naturales. Sobre esta base se podrá generar
nuevas dinámicas económicas y sociales que transformen la actual estructura
física, económica, socio-cultural y política del país.
El desarrollo rural deberá permitir la transformación de las formas socialesde organización para mejorar las condiciones de vida de la población rural, en
este sentido es importante que la comunidad tenga una presencia activa.
49 Véase Ministerio de Planeamiento y Coordinación, “Estrategia Nacional de Desarrollo y Plan Cuatrienal”,Pág. 87.
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3.3. Planificación del turismo en áreas rurales50
El desarrollo del turismo en áreas rurales/naturales no tiene sentido si no
contribuye a elevar la calidad de vida de la población local y de los trabajadoresdel sector, además que para garantizar la rentabilidad de la actividad turística a
largo plazo es necesario integrar a los residentes en el proyecto turístico. Solo
con el apoyo de la comunidad local se podrá asegurar la calidad de la estancia del
visitante, para que vuelva a visitar el destino.
Puede ocurrir que la región perciba a los visitantes como una amenaza
para su bienestar les recibirán con hostilidad, provocando que estos no se sientana gusto y no vuelvan más.
50 Véase Crosby, Arturo, op. cit., Pág. 152
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MARCO TEÓRICO
CAPÍTULO IV. EL DESARROLLO SOSTENIBLE
4.1. Concepto de desarrollo sostenible
El concepto de desarrollo sostenible fue introducido a través de un informe
publicado en 1987 por la Comisión Mundial sobre ambiente y desarrollo de las
Naciones Unidas, y plantearon que el desarrollo sostenible es un desarrollo que
satisface las necesidades del presente, sin menoscabar la capacidad de las
futuras generaciones de satisfacer las suyas propias. 51 Un desarrollo es sostenible
cuando es socialmente justo, económicamente viable y ambientalmente sano.
Una de las metas del desarrollo sostenible es volver compatibles el corto
con el largo plazo, el presente con el futuro, y poner en énfasis los derechos de
futuras generaciones, cuando es imperativo la protección y sostenibilidad del
presente.
Por tanto el desarrollo sostenible es el manejo óptimo de recursos
pensando en futuras generaciones.
Impulsar un desarrollo sostenible implica no sólo que los recursos
ambientales sean aprovechados de manera respetuosa, sino que las relaciones
entre, los distintos grupos sociales sean equitativas y justas.
Una sociedad sostenible vive de conformidad con los siguientes
principios:52
1. Respeto y cuidado de la comunidad de los seres vivientes.
2. Mejoramiento de la calidad de la vida humana.
51 Véase Texto Comisión Brundtland, Nuestro futuro común, Suiza.52 Véase Texto UICN, PNUMA, WWF, 1992, “Cuidar la Tierra”, Suiza.
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3. Conservación de la vitalidad y diversidad de la tierra.
4. Reducción al mínimo, el agotamiento de los recursos no renovables.
5. Mantenerse dentro de la capacidad de carga de la tierra.
6. La modificación de las actitudes y prácticas personales.7. Facultar a las comunidades para cuidar su medio ambiente.
8. El establecer un marco nacional para la integración del desarrollo y la
conservación.
9. Forjar una alianza mundial, es decir que cada uno asuma sus
responsabilidades respecto al cuidado del medio ambiente del país.
En el país y durante el Gobierno de Gonzalo Sanchez de Lozada se creó elMinisterio de Desarrollo Sostenible, con los siguientes pilares:
“La protección de los recursos naturales, el crecimiento económico, la
distribución equitativa de la riqueza y la gobernabilidad”53
4.2. Uso sostenible
Se entiende por uso cualquier actividad humana que suponga relación de
un organismo, ecosistema o recurso no renovable que beneficie a una población.
Estas actividades van de aquellas que afectan directamente a los organismos,
ecosistemas o recursos no renovables, como la pesca, agricultura y minería. 54
El uso sostenible es aplicable a los recursos renovables; significa su
utilización a un ritmo que no supere su capacidad de renovación, pero no se
puede utilizar cuando se habla de los recursos no renovables.
4.3. Factores que determinan un turismo sustentable55
53Véase Informe Ministerio de Desarrollo Sostenible, Protección al Medio Ambiente, Febrero 1994, Pág. 8.54 Véase UICN, PNUMA, WWF, op. cit.55 Véase Organización Mundial del Turismo, op. cit., Pág. 260.
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El concepto sostenible esta ligado a tres hechos importantes: calidad,
continuidad, y equilibrio. Sustentabilidad se aplica a las características de un
proceso o estado que puede mantenerse indefinidamente.56 Es decir que si unaactividad es sostenible, virtualmente puede mantenerse permanentemente.
El turismo sustentable es definido como un modelo de desarrollo
económico diseñado para:
• Mejorar la calidad de vida de la población local, es decir de la gente que
vive y trabaja en el destino turístico.• Proveer mayor calidad de experiencia para el visitante.
• Mantener la calidad del medio ambiente del que la población local y los
visitantes dependen.
• La consecución de mayores niveles de rentabilidad económica de la
actividad turística para los residentes locales.
• Asegurar la obtención de beneficios por parte de los empresarios
turísticos. Es decir ha de procurarse que el negocio además de ser sustentable sea rentable, para mantener un equilibrio.
Si una comunidad tiene recursos, el desarrollo del turismo puede conseguir
importantes beneficios para la comunidad y para sus residentes.
CAPÍTULO V. EL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE HUARI
56 Véase Larousse, “Diccionario Enciclopédico”, 1999
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5.1. Ubicación geográfica57
El municipio de Santiago de Huari, es capital de la provincia Sebastián
Pagador, en el departamento de Oruro – Bolivia, limita al norte con el municipio Abaroa, al sur y al este con el departamento de Potosí, y al oeste con el lago
Poopó.
Su superficie territorial es de 1974 Km²., la densidad de la población es de
4.04. Se vincula a través de una vía de acceso terrestre permanente como la
carretera asfaltada hasta Oruro. Está a una distancia aproximada de 154 Km. de
la ciudad de Oruro. Su topografía se caracteriza por un relieve plano, conserranías de fuertes pendientes.
El municipio de Santiago de Huari, se lo conoce porque da su nombre a un
producto de la industria cervecera nacional. Distancia a 154 km. de Oruro. Por su
buena ubicación geográfica, se considera como centro comercial entre Oruro, La
Paz y Potosí. Su topografía se caracteriza por un relieve plano, con serranías de
fuertes pendientes.
El municipio cuenta con seis ayllus o comunidades, que son:
− Chaguara
− Sullka
− Cochota
− Mallcoca
− Yucasa
− Wallqa
5.2. Población58
57 Véase Ing. Braulio Choque M. “Layra Payla”, Latinas Editores, CEPA Centro de Ecología y pueblos Andinos, 1ra ed. Junio 2006, pág.110.58 Véase Instituto Nacional de Estadísticas www.ine.gov.bo.
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Cuenta con una población aproximada de 10 221 habitantes, según el
censo 2001. La proyección de la población por edad en los censos del 1992 –
2001 y la proyección del 2007 con un crecimiento intercensal de 3,04% semuestran a continuación.
Cuadro No. 2
Proyección de la población de Santiago de Huari al año 2007
Población
total por
censos 1992 2001 2007Grupos
de edad
Total
1992
Urba
no
Rural Total
2001
Urbano Rural Total 2007
proyectado
Urbano Rural
Total 7712 2605 5107 10221 2999 7222 10538 3092 7446
O – 5 1286 431 855 1384 365 1019 1427 376 1051
5 -18 2481 925 1556 2669 925 1744 2752 954 1798
19 – 39 1605 633 972 2673 823 1850 2756 849 1907
40-64 1701 486 1215 2477 660 1817 2554 680 1873
65 y mas 609 130 479 1018 226 792 1050 233 817
Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Atlas estadístico de Municipios de Bolivia. 2005.
5.3. Características naturales59
Posee un clima seco y frío, con una temperatura promedio de 8ºC, su clima
es típico del Altiplano, con microclimas diversos, determina la existencia de
especies forestales diversas, como el álamo, eucalipto, ciprés, pino, además de
arbustos de flora local, como thola, yareta y queñua.
La fauna es variada por su proximidad al lago Poopó, en la que se
destacan especies como pato, pariguana (flamenco andino), gaviotas, vizcacha,
perdiz y otras, que lamentablemente, son objeto de caza indiscriminada.
59 Véase Instituto Nacional de Estadísticas “Atlas Estadístico de Municipios de Bolivia ”, Pág. 348.
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Sus principales ríos son el Kalajawira, Crucero, Huancarani, Juchus Huma,
Juchumjahuira, Pilcomayo, Huayllavinto y Aguas Calientes.
5.4. Características lingüísticas y principal pueblo de autoidentificación
El municipio de Santiago de Huari mantiene características lingüísticas
basadas en el aymará que es el idioma que aprendió a hablar, pero su aplicación
ha quedado relegada frente al español, el cual predomina a la hora de los
intercambios comerciales y de articulación social.
Cuadro No. 3
Idioma en que aprendió a hablar e idioma hablado en el Municipio de Santiago de HuariPrincipal idioma en que
aprendio a hablar
Número %
Aymará 4469 48,04Español 2831 30,43Quechua 1985 21,34Guaraní 2 0,02Principal idioma(s) hablado (s)Quechua – Aymará- Español 2884 28,23Español 1837 17,98
Aymará – español 1589 15,56Quechua – Español 1264 12,37
Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Atlas estadístico de Municipios de Bolivia. 2005.
Se puede inferir del anterior cuadro que el español es el idioma que ha
logrado generalizarse en el municipio, en sus diferentes combinaciones ya sea
con el quechua o aymará.
5.5. Educación
Cuadro No. 4
Tasa de alfabetismo entre 1992 – 2001 en el Municipio de Santiago de HuariTasa de Alfabetismo Ambos sexos Hombres Mujeres1992 61,50 80,91 44,702001 77,60 91,18 60,86
Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Atlas estadístico de Municipios de Bolivia. 2005.
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Entre 1992 y el 2001, ha existido un gran avance en cuanto a las
habilidades de lectura y escritura en dicha localidad, con un avance del 1,6%/año,
siguiendo dicha proyección al año 2007, se tendría una tasa de alfabetismo del82% aproximadamente, tomando en cuenta que la tasa de reprobación es del
4,24% y de abandono es del 9,96%.
Se destaca la diferencia en cuanto al sexo, donde las mujeres tienen mayor
dificultad en asistir a los centros de formación local, variable que se deberá tomar
en cuenta como determinante dentro de proyecciones de las relaciones de
producción.
5.6. Servicios existentes
5.6.1. Salud
Cuadro No. 5
Indicadores y Servicios de Salud en el Municipio de Santiago de HuariAtención médica/Recursos en salud
Personal de salud por cada 1000 hab. 1.08Número de camas por cada 1000 hab. 0,78Número de establecimientos de salud 7Nivel de resolución de establecimientos de
saludPrimer 7
continúa
continuación
Segundo 0Tercer 0Cuarto 0Indicadores de salud de la poblaciónTasa de mortalidad infantil 89,62
Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Atlas estadístico de Municipios de Bolivia. 2005.
En Huari el problema principal es la existencia de un establecimiento de
salud que sea de segundo orden para arriba, lo que indica dependencia con la
ciudad capital de existir complicaciones en los centros de atención.
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5.6.2. Vivienda y servicios básicos
Cuadro No. 6Indicadores de vivienda y servicios básicos en el Municipio de Santiago de Huari
Hacinamiento por habitación 1,78Procedencia de agua para beber y cocinar por
cañería de red.
47,01
Combustible mas usado para cocinar 76,06Cobertura de energía eléctrica 28,93
Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Atlas estadístico de Municipios de Bolivia. 2005.
Cuadro No. 7
Cobertura de servicios básicos en el Municipio de Santiago de Huari1992 2001
Servicios básicos Total Urbano Rural Total Urbano RuralDesagüe de baño, water o
letrina
Alcantarillado 32 32 0 260 258 2Cámara séptica 19 17 2 3 2 1Otro (pozo ciego, superficie) 66 17 49 90 42 48No tiene 2128 599 1529 2554 520 2034
Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Atlas estadístico de Municipios de Bolivia. 2005.
Como problema prioritario en Huari sobresalen los servicios básicos, se
muestra una tendencia muy lenta por el desarrollo del alcantarillado, recurso
principal para generar demanda turística.
5.6.3. Infraestructura
Cuadro No. 8
Indicadores de infraestructura en el Municipio de Santiago de Huari
Número de cabinas telefónicas 1Número de televisores 580Número de vehículos automotores 97Número de localidades 225Número de organizaciones comunitarias 28Número de otras instituciones 12Número de establecimientos en general 207
Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Atlas estadístico de Municipios de Bolivia. 2005.
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MARCO TEÓRICO
5.7. Economía60
La economía de la población está basada principalmente en la actividadagropecuaria. La producción agrícola se circunscribe a los cultivos de papa, maíz,
quinua y hortalizas, destinadas en su totalidad al consumo familiar.
Cuadro No. 9
Principales actividades económicas en el municipio de Santiago de HuariActividad económica 1992
%
2001
%Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 66,13 72,02Industria manufacturera 6,71
Construcción 3,38Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Atlas estadístico de Municipios de Bolivia. 2005.
La construcción esta sobresaliendo dentro de las actividades económicas
en dicho municipio, emergente de los recursos que viene desembolsando el
Estado y que alcanzó en el año 2001 3,38%.
En Santiago de Huari existen pequeños talleres artesanales de peletería y,de manera relevante, la planta industrial de la Cervecería Boliviana Nacional –
Huari (CBN), que proporciona fuentes de trabajo a los pobladores del Municipio e
ingresos económicos adicionales por concepto de impuestos.
Por su buena ubicación geográfica Huari es considerada como centro
comercial, para lo cual cuenta con vinculación caminera con los centros urbanos
de Oruro, La Paz y Potosí. Sus perspectivas de desarrollo se centran en la
industria cervecera (CBN); y la producción de peletería en sus talleres
artesanales, rubro en el cual aprovechan la materia prima que también es
producida en las comunidades ganaderas del municipio.
60 Véase Instituto Nacional de Estadísticas, op. cit., pág. 348.
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Asimismo, es factible desarrollar la piscicultura, con la producción de trucha
en las partes altas del Municipio con el aprovechamiento del pejerrey, existente en
el lago Poopó. Huari tiene abundantes recursos hídricos y microclimas diversos,
que además de ser propicios para la agricultura y la ganadería de especiesnativas, constituyen atractivos para el turismo.
Cuadro No. 10
Principales grupos ocupacionales, condición de actividad y población ocupada por categoría
de empleo en el municipio de Santiago de HuariActividad económica 1992
%
2001
% Agricultura, Pecuaria y pesca 66,90 69,22Industria extractiva, construcción, manufactura 5,73 9,53
Condición de actividad Número NúmeroPoblación en edad de trabajar 5430 7860
continúa
continuación
Población económicamente activa
3287 4446Población ocupada por categoría de empleo Número Número
Asalariados 427 527Independientes con remuneración 1624 3276Independientes sin remuneración 208 88
Población en edad escolar que trabaja 235Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Atlas estadístico de Municipios de Bolivia. 2005.
5.8. Entorno institucional de la alcaldía de Santiago de Huari
La prefectura del Municipio de Santiago de Huari, como parte del
Departamento de Oruro, esta situado dentro del desarrollo humano con los
siguientes indicadores.
Cuadro No. 11
Indice de desarrollo humano: Bolivia, Oruro y Santiago de HuariÍndice de Desarrollo Humano 1992 2001 2005 Posición municipalBolivia 0,563 0,641 0,669Oruro 0,584 0,685 0,720 8Santiago de Huari 0,451 0,520 0,541 232
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Fuente: Informe de desarrollo humano en Bolivia. 2005.
Cuadro No. 12
Componentes del desarrollo humano en Bolivia, Oruro y el municipioDe Santiago de Huari
Municipio Índice de esperanza
de vida
Índice de educación Índice de ingresos
Bolivia 0,672 0,776 0,558Oruro 0,717 0,888 0,516Santiago de Huari 0,597 0,661 0,367
Fuente: Informe de desarrollo humano en Bolivia. 2005.
De 327 Municipios que han sido comparados en el Informe de Desarrollo
Humano del 2005 sobre aspectos municipales, el de Santiago de Huari se ubica
en el 232º puesto, debido principalmente a su vocación productiva que depende
del índice de ingresos que es de 0,367, en lo que avanzó es en índice educativa
que esta en el grado de 0,661, siempre por debajo del promedio departamental y
nacional. El Gobierno municipal tiene las siguientes características tanto
administrativas como de manejo financiero.
Cuadro N° 13
Ficha técnica del Municipio de Santiago de HuariMunicipio de Santiago de HuariCircunscripción :36 Provincia: Sebastián Pagador Número de mancomunidades a
las que pertenece: 3Código Municipal: 41401 Categoría poblacional: BInformación InstitucionalNúmero de Concejales 5Número de Funcionarios
Municipales
36
Número de concejalas en
ejercicio
1
Número de Concejalas
suplentes
2
Sueldo alcalde 1650 Bs.Información económicaRecursos de Copartipación
tributariaGestión 2004...: 2,104,283.00
Gestión 2003...: 1,630,280.00Gestión 2001...: 1,327,784.00Gestión 2000...: 1,410,167.00
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Gestión 1999...: 1,226,090.00Gestión 1998...: 1,359,648.00Gestión 1997...: 1,144,877.00Gestión 1996...: 991,717.00Gestión 1995...: 822,371.40Gestión 1994...: 451,960.70
continúa
continuación
Ingresos propios Capital Gestión 2003...: 1,306,598.90Corriente Gestión 2003: 2,515,838.86Capital Gestión 2000...: 0.00Corriente Gestión 2000: 265,264.00Capital Gestión 1999...: 179.00Corriente Gestión 1999: 304,846.00Capital Gestión 1998...: 133,846.00Corriente Gestión 1998: 297,434.00
Fuente: Municipio de Huari. Ficha Técnica.
Institucionalmente el Municipio de Huari tiene elementos comunes a otros
municipios y resulta necesario señalar, a partir de la experiencia empírica, que la
participación popular y la descentralización Municipal ha sido un proceso social
vital y esta en pleno desarrollo.
Dicho proceso de descentralización participativa que, una vez iniciado, no
ha dependido del gobierno central en funciones; más aún, en algunos momentosfue un proceso que siguió avanzando a pesar de la poca voluntad de algunas
autoridades o del total abandono de las instancias del gobierno central. Esta
vitalidad ha logrado que el peso institucional de los se construya e incremente y
que, actualmente, sea imposible pensar en propuestas de gestión pública o
políticas estatales al margen o sin participación de los municipios61.
61 Véase Guevara Ávila, Jean Paúl. Descentralización, Participación y Ciudadanía en Bolivia. Evaluación ybalance de lo logrado, http://www.uclouvain.be/cps/ucl/doc/dvlp/documents/Guevara.pdf
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5.9. Atractivos existentes
El municipio cuenta con un potencial turístico, que debe ser explotado, a
continuación se nombran los atractivos turísticos:62
− Etnia Urumuratos
− Aguas termales
− Museo Antropológico de Huari
− Iglesia colonial de Condo
− Incallajta
− Ruinas de Incallajta
− Chulpares de Quimsachulpa
− Bosquecillo de Queñuas
− Antequera ciudad de piedra
En Santiago de Huari se destacan las manifestaciones culturales del 20 de
enero, la fiesta de carnaval, Santa Veracruz y Santiago Apóstol.
Los atractivos que tienen mayor posibilidad de ser visitados por la cercanía
y que cuentan con servicios básicos son: el museo municipal de cultura - Huari,
donde se pueden apreciar vasijas de cerámica precolombina y instrumentos
líticos, entre otros.
El albergue ecoturístico de Llapallapani, ubicado a 5 kilómetros de Huari
62 Véase Diagnóstico Turístico Oriental Lago Poopó BIOTA – H.A.M. de Oruro, Inventario de Atractivos delMunicipio de Huari.
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tiene servicios de alojamiento, alimentación, venta de artesanías y souvenirs.63
El director de la Unidad de Turismo del municipio de Huari, Braulio Choque,afirmó que su población pretende mostrar otros atractivos como la feria del Jampi,
que se realiza en el mes de abril. 64
63 Véase Ing. Braulio Choque M., op. cit., pág.112.64Véase Anexo 3 Entrevista Exploratoria 3 Pregunta 2
37