Maria Concetta Marotta ORGANIZZAZIONE COMUNITARIA Organiz zazione dellUnio ne europea Organiz zazione dellUnio ne europea Prime organizzazioni organizzazioni

Maria Concetta Marotta

ORGANIZZAZIONE COMUNITARIA

OrganizOrganizzazione zazione dell’Unidell’Uni

one one europeeurope

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PrimePrime organizzazioniorganizzazioni

(Consiglio (Consiglio d’Europa,d’Europa,

OECE, ECSE)OECE, ECSE)

Trattati Trattati istitutiviistitutivi

della comunitàdella comunità(Trattato di (Trattato di

Parigi Parigi e di Roma)e di Roma)

Atti normativi

della Comunità

Processo diProcesso diintegrazioneintegrazione

Organi della Comunità europea

Nascita eNascita eampliamentoampliamento

Obiettivi Obiettivi specificispecifici

Prime attuazioniPrime attuazioni

Atto UnicoEuropeo

Trattatodi

Maastricht

Trattatodi

Amsterdam

Nascitadell’Euro

www.comunitaeuropea.com

Comunità EuropeaComunità Europea

Cittadini dei 15 Stati membri

Parlamento europeo

626 deputati eletti626 deputati eletti ogni 5 anniogni 5 anni

• Partecipa al potere legislativo• Approva il bilancio• Controlla la Commissione

Governi dei 15 Stati membri

Consiglio europeo

Consiglio dell’Unione Europea

Ministri degli Stati membriMinistri degli Stati membriCompetenti per materiaCompetenti per materia

Capo di Stato eCapo di Stato e di governodi governo

Commissione

20 commissari20 commissarinominati per 5 anninominati per 5 anni

Corte di giustizia

15 giudici 15 giudici nominati per 5 anninominati per 5 anni

•Potere legislativo

•Potere di indirizzo

•Potere esecutivo

•Potere giurisdizionale

L'organizzazione dell’Unione EuropeaL'organizzazione dell’Unione Europea

•Consiglio d’Europa • 1940 OECE (Organizzazione Europea di Cooperazione Economica)

•Obiettivi

Miglioramento produzione economica

Liberalizzazione scambi internazionali

Finanziamenti per la ricostruzione europea

•1960 OECE diventa OCSE (Organizzazione di Cooperazione e di Sviluppo Economico)

•Obiettivi

Sostenere lo sviluppo economico e civile dei vari stati

Coordinare le attività con i paesi in via di sviluppo

Prime organizzazioniPrime organizzazioni

Tutela dei diritti dell’uomo

1957 TRATTATO DI ROMA1957 TRATTATO DI ROMA

Creazione comunità europea (CEE)

CEE affianca

CECA(Comunità europea del carbone e acciaio)

EURATOM(Comunità europeadell’energia atomica)

1951 TRATTATO DI PARIGI1951 TRATTATO DI PARIGI

Obiettivi:

ART.2 TRATTATI ISTITUTIVI:la comunità ha il compito di promuovere,mediantel’instaurazione di un mercato unico comune e di un’unione economica e monetaria e mediante l’attuazione delle politiche e delle azioni comuni:• Migliore distribuzione delle risorse• potenziare capacità competitiva nei confronti del resto del mondo•assicurare progresso economico e sociale• migliorare le condizioni di vita e l’occupazione a livello europeo

Trattati istitutivi della comunitàTrattati istitutivi della comunità Belgio, Francia, Italia,Stati aderenti: Germania F., Paesi Bassi, Lussemburgo.


Gli organi della comunità europeaGli organi della comunità europea

• Parlamento Europeo

• Commissione delle Comunità Europee

• Consiglio dell’Unione europea

• Consiglio Europeo

• Corte di Giustizia

• Corte dei Conti

• Comitato Economico e Sociale

• Sistema Europeo delle Banche Centrali (SEBC)

TRATTATI

REGOLAMENTI COMUNITARI

Atti normativi a carattere generale dotati di immediata operatività;prevalgono sulle leggi nazionali anteriori con essi incompatibili.

DIRETTIVEAtti normativi a carattere generale che hanno l’effetto di vincolare gli Statia raggiungere l’obiettivo individuato;mezzi e forme vengono adottatiliberamente dai singoli Stati.

RACCOMANDAZIONISuggerimenti rivolti agli Stati membri rispetto a posizioni o acomportamenti da tenere.

DECISIONI Sono vincolanti ma solo per i destinatari indicati.

SENTENZEAtti della Corte di Giustizia aventi la funzione di risolvere i conflitti fragli Stati della Comunità o tra gli Stati e i cittadini.La Corte ha anche il compito di interpretare gli atti emessi dalla Comunità.

Accordi che istituiscono norme internazionali; vincolano solo gli Stati firmatari

Atti normativi dell’Unione europeaAtti normativi dell’Unione europea


• 1951-Trattato di Parigi-stati aderenti: Italia,Francia,Germania F.,Belgio, Paesi Bassi e Lussemburgo

• 1957-Trattato di Roma

• 1973 ingresso nella CEE di Gran Bretagna,Irlanda e Danimarca

• 1981 ingresso nella CEE della Grecia

• 1985 ingresso nella CEE di Spagna e Portogallo

• 1986 -Trattato di Lussemburgo:sottoscrizione dell’Atto unico europeo

• 1992 -Trattato di Maastricht

• 1995 -ingresso nell’unione europea di Austria,Svezia e Finlandia

• 1997 - Trattato di Amsterdam

Nascita e ampliamentoNascita e ampliamento

• Abolizione delle dogane• Tariffa doganale esterna unica• Politica commerciale comune coi Paesi terzi (accordi internazionali)• Politica comune per l’agricoltura e trasporti• Libera circolazione di persone,servizi e capitali• Avvicinamento delle legislazioni• Tutela della concorrenza• Politica monetaria

• 26 Marzo 1995 libera circolazione delle persone in solo 7 Paesi (Germania,Portogallo,Belgio,Olanda,Lussemburgo),che nel ‘85 avevano firmato una convenzione internazionale( Accordi di Schegen )• Completa liberalizzazione del mercato dei prodotti• Graduale avvicinamento delle legislazioni (in Italia passaggio dall’IGE all'I.V.A. ) • Vari interventi di politiche comuni in materia di agricoltura, trasporti, ambiente, ricerca scientifica ecc.• Costituzione di una moneta unica-EURO-

Obiettivi specifici della comunità europeaObiettivi specifici della comunità europea

Prime attuazioniPrime attuazioni


• Liberalizzazione del mercato dei capitali• Piena mobilità di lavoratori e imprese (libertà di stabilimento)• Migliore cooperazione tra gli Stati e i Popoli europei• Avviamento della rimozione dei controlli sui movimenti di capitale e realizzazione di un mercato finanziario completamente integrato.• Prevedere nuove regole di decisione degli organi comunitari per renderli più efficienti.

Atto Unico EuropeoAtto Unico Europeo


• Si gettano le basi per la fase finale dell’unione monetaria europea (UME) e si rafforza :• l’Unione politica tra gli Stati membri (U.E.)con: - politica estera comune - difesa,il braccio militare dell’unione sarà (Western European Union) - cooperazione nel settore della giustizia e degli affari interni• Aiuti-Le regioni più povere della comunità riceveranno fondi per finanziare programmi di sviluppo• Moneta unica europea con la creazione di S.E.B.C. e B.C.E.• Banca centrale europea• Cittadinanza dell’unione:i cittadini degli Stati membri saranno automaticamente considerati cittadini europei. • Maggior rilevanza degli organi comunitari per renderli più funzionali democratici e meno dipendenti dai governi nazionali.

Trattato di Maastricht (1992)Trattato di Maastricht (1992)


Il 2 ottobre 1997 i paesi membri dell’Unione Europea economica e monetaria hanno sottoscritto un patto di stabilità e di crescita che consiste in un preciso impegno di mantenere sempre più bassi i deficit dei loro bilanci e sane le proprie finanze, in modo da rendere sempre più convergenti le rispettive economie nazionali al fine di imprimere una duratura stabilità e forza dell’Euro.

Trattato di AmsterdamTrattato di Amsterdam


Trattato di NizzaTrattato di Nizza

Il trattato di Nizza prevede l’ingresso nell’Unione Europea, nel 2004, dei cittadini altre 10 nazioni.

Il 20 ottobre 2002 l’Irlanda ha detto si all’allargamento verso i Paesi dell’Est europeo (Cipro, Estonia, Lettonia, Lituania, Polonia, Repubblica Ceca, Slovacchia, Slovenia, Ungheria e di Malta

La “Convenzione”, una sorta di assemblea costituente, diretta dal francese Valery Giscard d’Estaing sta elaborando una “Carta” che organizzi le esigenze di tutti e assicuri perrcorsi di governabilità all’U.E.

www.cartadeidiritti.org


Transazione verso l’unione monetaria europea (U.M.E.)Transazione verso l’unione monetaria europea (U.M.E.)

1^ FASE (FINO ALLA FINE DEL 1993)Gli Stati dovevano: .• eliminare restrizioni alla libera circolazione dei capitali• Vietare alle Banche centrali nazionali il finanziamento diretto del debito pubblico2^ FASE (DAL 1° GENNAIO AL 31 DICEMBRE 1996)• Considerare la politica del cambio come problema di interesse comune ed evitare disavanzi eccessivi• rendere indipendente e autonoma la propria banca centrale• creare IME (Istituto Monetario Europeo) necessario per il passaggio alla 3^ fase• rafforzare la cooperazione tra le banche centrali nazionali• realizzare le condizioni per consentire alla BCE e al SEBC di attuare la politica monetaria della Comunità• stabilire entro il 1° luglio 1998 quali sono gli Stati accedenti alla 3^ fase (iniziata nel 1999) le condizioni da rispettare:• stabilità dei prezzi: tasso medio d’inflazione al massimo dell’ 1,5%•finanza pubblica: disavanzo pubblico non superiore al 3%, debito pubblico al 60% del PIL• stabilità dei tassi d’interesse a lungo termine: no superiore, rispetto all’anno precedente, del 2% di quello dei primi tre Paesi con i tassi più bassi.3^ FASE (1999)• tassi di cambio fissi (da Lira ad Euro 1936.37)• sostituzione delle valuta nazionali con la moneta unica (Euro)• pieni poteri alla BCE e al SEBC e politica monetaria unica

LUGLIO 2002 l’EURO sostituisce completamente le monete nazionali.


La realizzazione dell’U.M.E.,mediante l’adozione dell’euromoneta da parte di tutti i Paesi membri,avviene con le seguenti tappe:• Fase A-1998 lancio dell’U.M.E.: - viene definito l’elenco degli Stati partecipanti all’U.M.E.: Austria,Belgio,Finlandia,Francia,Germania,Irlanda,Italia,Lussemburgo,Paesi Bassi, Portogallo,Spagna.Essi sono riusciti a far convergere le rispettive economie verso punti di equilibrio il più possibili omogenei tra loro al fine di far nascere una moneta forte e stabile, capace di confrontarsi con dollaro e yen.• Sorge la Banca centrale nazionale con il compito di: - coordinare il Sistema europeo delle banche centrali; - assicurare la stabilità dei prezzi di ogni Paese; - definire le politiche monetarie dell’U.E ed emettere le nuove banconote in EURO.

Nascita dell'Euro (prima fase)Nascita dell'Euro (prima fase)


• FASE B-1999/2001-effettiva partenza dell’U.M.E. -dal primo gennaio 1999 l’EURO sarà la moneta comune di undici paesi della Unione europea anche se come “ moneta scritturale”con i seguenti effetti:- fissato il tasso di conversione dell’EURO, cioè la parità tra la nuova moneta e le monete dei Paesi ammessi.- l’EURO sostituisce l’ECU e diventa la valuta dei Paesi dell’U.M.E.;entra ufficialmente nel mercato dei cambi.- le valute nazionali continuano ad esistere fino al 30/6/2002.- gli operatori privati possono scegliere di utilizzare l’euro o la moneta nazionale dalla dichiarazione del Consiglio europeo di Madrid :”ne obblighi, ne’ divieti”nella fase preparatoria.- i titoli del debito pubblico verranno emessi in Euro.

Nascita dell’Euro (seconda fase)Nascita dell’Euro (seconda fase)


L'EURO ha sostituito fisicamente le monete nazionali che sono state gradatamente ritirate e hanno cessato di avere corso legale l’1/7/2002.Sono stati introdotti in diversi tagli le nuove banconote e monete metalliche.

Nascita dell’Euro (terza fase)Nascita dell’Euro (terza fase)

www.tesoro.it/euro

All’Unione monetaria europea aderiscono attualmente 13 Paesi: Austria, Belgio, Francia, Finlandia, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Lussemburgo, Paesi bassi, Portogallo e Spagna. Conservano le loro monete: Danimarca, Gran Bretagna e Svezia.

Gli stati che aderiscono all’unione monetaria si sono assunti l’impegno di rispettare alcuni parametri economici, contenuti nel “Patto Di stabilità” per evitare che la nuova moneta possa essere minacciata all’instabilità


La necessità di un organo eletto democraticamente,che potesse esercitare una certa influenza e un controllo sulle funzioni delle altre istituzioni, era già sentita nel 1951 dai paesi fondatori della CECA.Il Parlamento europeo rappresenta”i popoli degli Stati riuniti nella Comunità”; fu costituito solamente nel 1958.Il Parlamento europeo è l’unica istituzione internazionale i cui membri sono democraticamente eletti a suffragio universale.I 626 parlamentari esercitano il controllo democratico a livello europeo.Il parlamento svolge un ruolo essenziale nel processo di elaborazione, di modifica e di adozione della legislazione europea,oltre a formulare proposte politiche per il rafforzamento dell’Unione Europea.Esso è impegnato nella tutela dei diritti umani e intrattiene relazioni con tutti i parlamentari democraticamente eletti.

Il Parlamento EuropeoIl Parlamento Europeo


La Commissione europea è composta di 20 commissari.Essi agiscono collegialmente ed esercitano le loro funzioni in piena indipendenza rispetto ai governi nazionali che li nominano. La Commissione elabora proposte legislative e di azione a livello europeo, controllando la loro applicazione,e coordina l’attuazione delle politiche comuni.La sua nomina deve essere approvata dal Parlamento,che disponeinoltre del potere di censura nei suoi confronti.

Commissione della Comunità EuropeaCommissione della Comunità Europea

www.europa.eu.it/


Il Consiglio dei ministri è formato da un ministro per ogni Stato membro.I ministri si avvicendano a seconda dell’argomento in discussione( es.:il Consiglio dei ministri degli Affari esteri riunisce i 15 ministri degli esteri).Il Consiglio e il Parlamento adottano la legislazione comunitaria, che viene dapprima proposta dalla Commissione.Non è un organo permanente , in quanto si riunisce solo quando vi è la necessità di deliberare.

Il Consiglio dell’Unione EuropeaIl Consiglio dell’Unione Europea


Il Consiglio europeo raggruppa i capi di Stato e di governo degli Stati membri nonché il presidente della Commissione europea.Esso si riunisce almeno due volte l’anno per definire gli orientamenti politici di massima e per esaminare, nell’ambito della cooperazione politica europea, i problemi di attualità internazionale.

Il Consiglio EuropeoIl Consiglio Europeo


La Corte di giustizia è il supremo organo giurisdizionale dell’Unione europea.E’ composta di 15 giudici nominati di comune accordo dagli Stati membri nonché di 9 avvocati generali e garantisce il rispetto del diritto nell’applicazione e nell’interpretazione dei trattati.Spetta alla corte giudicare:• controversie circa l’adempimento degli organi comunitari da parte degli stati membri.• sui ricorsi contro la validità degli atti comunitari• sulle controversie che insorgono tra gli organi comunitari

La Corte di GiustiziaLa Corte di Giustizia


La Corte dei conti effettua un controllo formale di legittimità di tutte le attività finanziarie della Comunità.I suoi membri,uno per ogni Stato,sono nominati all’unanimità dal Consiglio,previa consultazione del Parlamento.

La Corte dei ContiLa Corte dei Conti

Il Comitato Economico e SocialeIl Comitato Economico e SocialeIl Comitato economico e sociale è un organo consultivo composto da 222 rappresentanti, che emana pareri non vincolanti di tipo tecnico.

Il Comitato deve essere sentito prima di adottare determinate decisioni, ma può anche esprimere pareri di propria iniziativa


Il Comitato delle regioni è un organo che è stato istituito dal Trattato di Maastricht, ed è formato da 222 membri che rappresentano le collettività regionali e locali.Deve essere consultato prima di adottare decisioni d’interesse regionale,ma può formulare pareri anche di propria iniziativa.

Il Comitato delle RegioniIl Comitato delle Regioni

Il Comitato economico e socialeIl Comitato economico e sociale

Il Comitato economico e sociale è un organo consultivo composto da 222 rappresentanti, che emana pareri non vincolanti di tipo tecnico. Il Comitato deve essere sentito prima di adottare determinate decisioni, ma può anche esprimere pareri di sua iniziativa.


Dal 1°gennaio 1999 è operativo il sistema europeo delle banche centrali ed è iniziata la politica monetaria unica. Il SEBC è composto dalla Banca centrale europea (BCE con sede a Francoforte, competente per l’emissione della moneta unica e il controllo della sua circolazione) e dalle Banche centrali nazionali (BCN-in Italia,la BANCA D’ITALIA) degli Stati membri. Il Trattato di Maastricht stabilisce che la BCE e le BCN sono indipendenti dalle istituzioni o dagli organi comunitari,dalle autorità nazionali e da qualsiasi altro organismo.Il compito principale del SEBC è la definizione e l’attuazione della politica monetaria unica per tutta l’area dell'Euro.La Banca d’Italia contribuirà a definire e attuerà a livello nazionale la politica monetaria del SEBC. La Banca D’Italia oltre ai compiti attribuiti nell’ambito del SEBC, resta impegnata nell’esercizio di tutte le altre funzioni che le sono conferite da leggi nazionali :•vigila sul sistema bancario •tutela la concorrenza fra le banche•effettua,insieme con la BCE, la sorveglianza sul sistema dei pagamenti•svolge il servizio di Tesoreria dello Stato•effettua ricerche, analisi economiche e giuridiche,elabora statistiche monetarie,e le diffondeattraverso le sue pubblicazioni.

Sistema Europeo delle Banche centraliSistema Europeo delle Banche centrali

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