Markedsdialog

Informationsmøde, 25. januar 2016 - orientering om innovationspartnerskaber og markedsdialog

Foto: Creative Commons_www.positivelife.ie

10:00-10:30 Velkommen og intro til projektet 10:30-11:00 Dehydrering - en stemme fra praksis 11:00-11:20 Intro til markedsdialog 11:20-11:45 Juridiske forhold 11:45-12:00 Eventuelt P

rogr

am

Innovations- partnerskaber

Historik • Projekt i samarbejde med KFST vedr.

afprøvning af ny innovativ udbudsform

• Markedsmodningsfonden har stor erfaring med netop afprøvning af innovative udbudsformer, herunder PCP

• Omsorg & Velfærd og Kommunale problemer

4

Aktører Partnerskabskreds:

• Frederikssund, Esbjerg, Albertslund og Erhvervsstyrelsen

– udbudspartnere

Konsulenter:

- Innoba + Rønne&Lundgreen

- Kammeradvokaten

5

Innovationspartnerskabet som udbudsform Innovationspartnerskabet giver offentlige parter mulighed for at skabe innovation og løse problemstillinger på en ny og mere effektiv måde i samarbejde med private leverandører samtidig med, at man har en option for at købe løsningen bagefter.

Fordelene:

1. Undgår inhabilitet

2. Mulighed for forhandling af tilbud

3. Tæt samarbejde om udvikling af innovation

6

Innovationspartnerskabet set fra leverandørens side

Innovationspartnerskabet giver private leverandører unik mulighed for at få indsigt og kendskab til de problemstillinger offentligpart står overfor, samt mulighed for at sælge løsningen bagefter.

Fordelene:

• Honoreres for udvikling

• Ret til at kommercialisere løsningen bagefter

• Unik samarbejdsmuligheder

7

Tidsplan

• Sommer 2016 :Offentliggørelse af udbud

• Prækvalifikation: ultimo sommer 2016

• Forhandling(er): primo efterår 2016

• Endelig tilbud: vinter 2016

• Valg af leverandør og indgåelse af Innovationspartnerskabskontrakt: Primo 2017.

• Innovationspartnerskabsforløb: 2017-?

8

Innovation s -partnerskab

Innovation s -partnerskab

Forhandling med til

b

uds gi v ere

Udbud af innovation s par tner skab

Dialog med virksomheder og eksperter

Behovsafkla r ing og bus i ness c ase

Køb

Tilbud 2 Tilbud 3

Innovation s -konsortie

5Innovation s -konsortie

4Innovation s -konsortie

3Innovation s -konsortie

2

Innovation s -konsortie 1

Tilbud 1

Etablering af innovation s par tner skaber

OPSTART

MARKEDSDIALOG

UDBUD

INNOVATION

INDKØB

I opstarten undersøges brugerbehov ift.

problemstillingen, potentialet og business

casen ved at løse problemet afdækkes og

succeskriterier opstilles.

Derefter gennemføres en markedsdialog for

at undersøge hvilke kompetencer og

løsningsmuligheder markedet kan bidrage med

i udviklingen af en løsning.

På den baggrund gennemføres et udbud og

der indgås aftaler om partnerskab med

virksomheder om udvikling af et eller flere bud

på en løsning.

Der gennemføres et innovationsforløb for at

udvikle løsninger i et tæt samarbejde mellem

offentlige og private parter

Endelig indkøbes den løsning, der bedst lever

op til de oprindelig opstillede succeskriterier.

Problemstilling

Hvordan kan vi reducere antallet af

forebyggelige indlæggelser hos ældre på 65+

ved at finde nye løsninger,

som kan forhindre eller afhjælpe

dehydrering?

Der efterspørges løsninger, der kan forebygge indlæggelser ved at forhindre eller afhjælpe dehydrering hos ældre – enten direkte eller indirekte

Der efterspørges desuden løsninger, der kan afhjælpe følgerne af dehydrering som fx urinvejsinfektion, fald, mv.

Markedsdialog WS 2

INNOBA-R&L

Baggrund

• 14,6 % af alle indlæggelser af ældre 65+ er defineret som forebyggelige indlæggelser, dvs. kunne have været forebygget.

• Godt 83 % af de forebyggelige indlæggelser blandt ældre skyldes luftvejssygdomme, dehydrering og fald.

• Kommunerne er i kontakt med mange af de borgere, der bliver indlagt enten via plejebolig, hjemmesygepleje, personlig pleje eller praktisk bistand.

• Der er et uudnyttet potentiale for kommunerne i at forebygge/forhindre dehydrering og forebyggelige indlæggelser som følge af dehydrering.

Kilde: ”Forebyggelige indlæggelser – synlige resultater”, KL, Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse, Danske Regioner og Finansministeriet, 2014. Markedsdialog WS 2

INNOBA-R&L

Helhedsløsninger

• Behov for helhedsløsninger

– Konsortier eller ej tænk i samlet løsning

• I dag er inviteret alt fra sundhedsteknologiske virksomheder, IT infrastruktur, forskere, eksperter, konsulenter, osv.

12

En stemme fra praksis

Dehydratio

Lisbet Nørgaard og

Karina Bæk Albertslund Kommune

• 4 cases – et indblik i hverdagen i hjemmesygeplejen med udgangspunkt i emnet dehydratio

• Bias – hvorfor går det galt i den enkelte case?

• Sammenfatning

• Spørgsmål fra salen

Agenda

Dehydratio

• Både årsag og symptom

• Har af gøre med dysfunktion hos borgeren

• Typisk årsag ligger i den psykiske eller sociale årsagsforklaring

• Stor kompleksitet

• 98 år, tidl. kontorfunktionær. • Fysisk: Går med Rollator.

Bliver hurtigt træt. • Psykisk: Dement • Socialt: Bor alene med sin

hund. Har en søn.

Svend

Flowchart - case Svend

Svend dehydrerer

Svend glemmer at drikke

Svend lufter

hunden

besøg 3

x dgl. af hj. plejen

Væske-skema

Hj.plejen går tit

forgæves

Svend

falder

Svend indlægges til

operation

Svend hælder vandet ud i potte-planterne eller giver

det til hunden

• Væskeskema kan ikke føres korrekt fordi:

• Svend hælder drikkevarerne ud

• Demens

• Føler ingen tørst

• Svend er ikke altid hjemme, når vi kommer.

Bias - case Svend

84 år. Tidl. gartner Fysisk: Hjertesvigt, plaget af væske i ben, kort gangdistance, sidder og sover i lænestol, får besøg 3 gange om ugen til kompression på begge ben. Psykisk: Depression Socialt: Bor sammen med hustru Gerda, der er dement. De har 4 børn.

Hans

Flowchart – case Hans

Hans får anlagt

kompression

x 3 ugt.

Hj. plejen kommer

x 1 ugt.

til praktisk hjælp

Får vanddrivende

medicin pga. hjertet

og væske i benene

Hans fravælger

bevidst at indtage

væske for ikke at

forværre symptomerne

Hans forveksler sin

og Gerdas medicin

Hans bliver

konfus

Gerda drikker,

hvad der bliver

stillet frem

Børnene stiller væske

frem til ægteparret

Hans indlægges

med medicin-

forgiftning

Gerda kommer

på aflastning

• Får vanddrivende medicin.

• Går dårligt og ønsker derfor ikke at skulle gå på toilettet hele tiden, hvorfor han begrænser indtaget af væske.

• Hustru er dement og drikker den væske, som var tiltænkt Hans.

• Konfus grundet dehydratio, og situationen forværres, da Hans tillige forveksler sin egen og hustruens medicin.

Bias – case Hans

69 år, tidligere hjemmehjælper. Fysisk: Svær KOL, vejer omkring 38 kg. Psykisk: Åndsfrisk Socialt: Ensom og socialt isoleret. Har børn, men ingen kontakt til disse.

Rita

Flowchart – case Rita

Rita har KOL

og har svært

ved at få luft

Får hj. hjælp 5-6

gange om dagen

Væskeskema

Rita får anlagt

nasal sonde

Rita er trist og

mister lysten til

at spise og drikke

pga. ensomhed

Rita orker ikke at drikke

nok pga. lufthunger og

dårlig ernæringstilstand

Får sygepleje

X 1 ugt. til psykisk

hjælp og støtte

Den frivillige ophører

med at komme

Får en frivillig

”Spiseven” og tager

på i vægt

Sygepleje x 5

dagligt til sonde-

ernæring

• Ensomhed

• KOL medfører større energiforbrug

• Rita kan ikke drikke/spise pga. lufthunger

• Orker ikke toilet besøg

• Frivillig ”spiseven” stopper

• Nasal-sonde giver yderligere fornemmelse af lufthunger

Bias – case Rita

78 år. Tidl. Advokat Fysisk: Har dårlig hofte og mange smerter. Kommer ikke på gaden. Har tillige gigt i hænder og knæ. Psykisk: En stædig herre, der har været vant til at klare tingene selv. Kristian er udredt for demens, men fejler ikke noget. Socialt: Hustru er død for 12 år siden. Ingen børn. Har ingen venner og ønsker ikke dagcenter, hvor der sidder en masse gamle mennesker og snakker om deres sygdom! Er socialt isoleret.

Kristian

Flowchart – case Kristian

Kristian har svært

ved at gå pga.

dårlig hofte. Har

fast kateter

og gigt.

Kristian har privat

hjemmehjælp

Væskeskema

Tvivl om

føring af væske-

skemaet

Afviser ofte nye

medarbejdere

Manglende sparring

mellem de forskellige

samarbejdsparter

Kristian får

antibiotika, og

udskrives efter 3

dage

Kristian bliver

psykotisk og

indlægges med UVI Medfører yderligere

svækkelse

Kristian får clostridia

under indlæggelsen

Kristian dør Kristian får

lungebetændelse Øget behov for pleje

og sygepleje

• Har privat hjemmepleje

• Flere samarbejdsflader – risiko for tab af informationer

• Manglende viden om ernæring og væsketerapi hos medarbejderne i forhold til føring af væskeskemaet

• Afviser ofte hjælpen

• Kateter øger risikoen for infektioner – UVI.

• Får Clostridia, som øger behovet for yderligere væske, samt svækker hans immunforsvar - lungebetændelse

Bias – case Kristian

• Vi har brug for produkt, som kan imødegå den kompleksitet, som vi oplever i hverdagen i forbindelse med forebyggelse af dehydratio.

• Fysiske årsager: Gigt, amputationer, lufthunger (KOL), manglende kræfter til at gå eller løfte og manglende tørstfølelse.

• Psykiske årsager: Demens, hjerneskader og depression etc.

• Sociale årsager: Ensomhed, social isolation

Sammenfatning

Markeds- dialog

Markedsdialog

Innovation s -partnerskab

Innovation s -partnerskab

Forhnadling med til

b

uds gi v ere

Udbud af innovation s par tner skab

Dialog med virksomheder og eksperter

Behovsafkla r ing og bus i ness c ase

Køb

Tilbud 2 Tilbud 3

Innovation s -konsortie

5

Innovation s -konsortie 4

Innovation s -konsortie 3

Innovation s -konsortie

2

Innovation s -konsortie 1

Tilbud 1

Etablering af innovation s par tner skaber

OPSTART

MARKEDSDIALOG

UDBUD

INNOVATION

INDKØB

• 5 skridt i indkøb baseret på innovationspartnerskager

• Afklaring med kommuner om behov og rammer gennemført

• Næste skridt markedsdialog

• Markedsdialogen fungerer som forberedelse til udbud

• Kommuner, brugere og virksomheder deltager sammen

INNOBA-R&L

Formålet med markedsdialog

Afsøge hvilket løsningsrum der er tilgængeligt i markedet i samarbejde med potentielle leverandører og udvalgte eksperter.

Idé-udvikle på tværs af offentlige og private aktører omkring udfordringens delelementer samt mulige løsninger - og derved øge innovationshøjden for, hvad der efterspørges i innovationspartnerskabet.

Motivere til konsortiedannelse blandt leverandører og dermed skabe større muligheder for tværfaglige løsninger.

Resultat:

Præcis beskrivelse af den problemstillingen innovations-partnerskabet skal løse.

Skærpede og kvalificerede udbudskrav inkl. mindstekrav til den ønskede løsning og kriterier for deltagelse.

Inspiration til markedet ift. det kommende udbud.

INNOBA-R&L

• De definerer det hele, så vi ikke kan bringe vores ekspert-kompetencer i spil!

• Hvorfor beder de om den løsning, når de kan få noget meget smartere?!

• Der er ikke plads til nytænkning, alt er lagt fast på forhånd!

• Man stiller de forkerte spørgsmål og har de forkerte antagelser!

• Det er svært at byde ind med den bedste løsning, når vi ikke kan have en dialog om forskellige muligheder!

• Kravene til projektet gør det overhovedet ikke attraktivt for os at være med!

• De har ikke forstået vores behov og det kommer ikke til at fungere ude hos brugerne!

• Vi kender ikke alle tilgængelige løsninger i markedet – måske overser vi noget genialt!

• Hvordan kan vi tænke i helhedsløsninger?!

• Vi ved ikke, hvad det

præcis er, vi har brug for – kun hvilket resultat vi gerne vil have!

• Hvordan får vi de rigtige til at byde og måske i tværfaglige teams?

• Vi vil have innovation og nytænkning!

Pri

vat

Off

en

tlig

Hvorfor deltage? INNOBA-R&L

Forløb OPSTART MARKEDSDIALOG 1 MARKEDSDIALOG 2 PROBLEMSTILLING

KLAR TIL UDBUD

Behovsafklaring, kvalificering, klargøring til dialog

Afsøgning af løsnings -og innovationsrum

Idé-udvikling på løsningsniveau

Præciseret problem-stilling, som kan sendes i udbud

Aktiviteter:

Workshop Fælles afstemning af

problemstilling Intern koordinering og

planlægning Innovationskriterier

Workshop Skærpelse og kvalificering af

behov Identifikation af

innovationsrum

Aktiviteter:

Informationsmøde Workshop Videndeling om eksisterende

løsninger, teknologi i markedet

Fælles afsøgning af innovationsrum

CO-Creation og idé-udvikling omkring løsningsretninger

Aktiviteter:

Workshop Kvalificering af

løsningsretninger Dialog om det optimale

projektdesign Diskussion af forudsætninger

for succesfulde løsninger Præcisering af den samlede

problemstilling

Aktiviteter: Beslutningsmøde Valg af innovationsfokus og

endelig problemstilling Beslutning om mindstekrav og

proceskrav

Afrapportering Beskrivelse af udvidet

problemstilling Opsamling og dokumentation

af inn.proces

INNOBA-R&L

Tidslinje markedsdialog

December Januar Februar Marts

Infomøde, 25/01

Orientering til tilmeldte

virksomheder

Workshop 3, 01/02

Afsøgning af innovationsrum med

virksomheder

Offentliggørelse,

Markedet orienteres om projekt og markedsdialog

November

Workshop 1, 19/11

Problemstilling & innovationskriterier

Workshop 4, 11/02

Idé-udvikling på løsningsniveau med

virksomheder

Deadline 31/03

Problemstilling klargjort til udbud

Workshop 2, 04/12

Brugerbehov & kvalificering

Workshop 5, 29/02

Endelig fastlæggelse af problemstilling

INNOBA-R&L

Markedsdialog WS 2

INNOBA-R&L

• Offentlig-privat innovationssamarbejde

• Ligeværdig dialog og idé-udvikling

• Ikke den vanlige køber-sælger relation

• Tværfaglige brainstorms og uformel dialog

• Viden offentliggøres (sikring mod inhabilitet) Fokus på at skabe grundlaget for innovation

og nytænkning!

Om roller

INNOBA-R&L

• Deltagere: – kommunale medarbejdere fra administration og fra praksis,

– innovations- og udviklingsfolk fra private virksomheder,

– forskere og eksperter på relevante fagområder,

– Markedsmodningsfonden.

• Facilitering: INNOBA

• Sted: Erhvervsstyrelsen – dagsorden og lokale følger

• Spørgsmål?

Vi ses d. 1. og d. 11. februar!

Jura

Innovation s -partnerskab

Innovation s -partnerskab

Forhandling med til

b

uds gi v ere

Udbud af innovation s par tner skab

Dialog med virksomheder og eksperter

Behovsafkla r ing og bus i ness c ase

Køb

Tilbud 2 Tilbud 3

Innovation s -konsortie

5Innovation s -konsortie

4Innovation s -konsortie

3Innovation s -konsortie

2

Innovation s -konsortie 1

Tilbud 1

Etablering af innovation s par tner skaber

OPSTART

MARKEDSDIALOG

UDBUD

INNOVATION

INDKØB

Innovationspartnerskaber giver offentlige parter mulighed

for at skabe innovative løsninger i samarbejde med private

leverandører samtidig med, at man har en option på at

købe løsningen bagefter.

Forudsætningen for innovationspartnerskaber er en

afgrænset problemstilling, som partnerskabet kan tage

udgangspunkt i. Herefter følger 5 overordnede trin:

I opstarten undersøges brugerbehov ift. problemstillingen,

potentialet og business casen ved at løse problemet

afdækkes og succeskriterier opstilles.

Derefter gennemføres en markedsdialog for at undersøge

hvilke kompetencer og løsningsmuligheder markedet kan

bidrage med i udviklingen af en løsning.

På den baggrund gennemføres et udbud og der indgås

aftaler om partnerskab med virksomheder om udvikling af

et eller flere bud på en løsning.

Der gennemføres et innovationsforløb for at udvikle

løsninger i et tæt samarbejde mellem offentlige og private

parter

Endelig indkøbes den løsning, der bedst lever op til de

oprindelig opstillede succeskriterier.

På de følgende sider gennemgås hvert trin fra 1 til 5.

INNOBA-R&L

Se procesmodel for mere info INNOBA-R&L

Markedsdialog WS 1

Markedsdialog og jura

Udbudslovens § 39 om indledende markedsundersøgelser m.v. ved forberedelse af udbud

• ”Ordregiveren kan (…) have dialog med (…) økonomiske aktører”

• Må ikke medføre ”overtrædelse af principperne i § 2” om ligebehandling, gennemsigtihed m.v.

• Ordregiveren skal ”træffe passende foranstaltninger for at undgå, at konkurrencens fordrejes”

1. ”så vidt muligt sikre, at relevante oplysninger (…) indgår i udbudsmaterialet”

2. ”fastsætte tidsfristerne (…) så de udligner den tidsmæssige fordel”

• ”En ordregiver skal udelukke den pågældende (…) hvis ordregiveren ikke (…) kan sikre overholdelse af ligebehandlingsprincippet”

INNOBA-R&L

Markedsdialog og jura

Opmærksomhedspunkter om markedsdialog fra procesmodellen:

• Sikre at der ikke sker ulovlig statsstøtte.

• Sikre ligebehandling og gennemsigtighed under dialog samt fortrolighed.

• Undgå risiko for inhabilitet ved at sikre, at dialogdeltagerne ikke opnår konkurrencefordele.

• Omfang af dialog samt rettighedsbeskyttelse.

ÅBEN MARKEDDIALOG OVER TO FÆLLES WORKSHOPS

INNOBA-R&L

Eventuelt