MARMARA BELEDİYELER BİRLİĞİ UNION OF ... - nalas.eu filelaw are at the same time provided by central government bodies. For example, the metropolitan municipality in in charge

OBJECTIVES 2009-20102009-2010 HEDEFLERĠ

Lokman ÇAĞIRICIMayor of Bağcılar/Ġstanbul Belediye BaĢkanıChairman of International Relations Committee of Union AssemblyMBB Meclisi AB ve Uluslararası ĠliĢkiler Komisyonu BaĢkanı

• Established 1975 KuruluĢ• Most important regional union

• En önemli bölgesel birlik

• 226 members following “scale reform”• “Ölçek reformu” neticesinde 226 üye

• Total population 22 millions• Toplam nüfus 22 milyon

• Presidency: 2004-2009 Mayor of Istanbul; 2009-2012 Mayor of Bursa• BaĢkanlık: 2004-2009 Ġstanbul BB BaĢkanı; 2009-

2012 Bursa BB BaĢkanı

Eğitim/ Training

Information Share and Awareness Raising◦ Bilgi PaylaĢımı ve Bilinçlendirme

International Cooperation ◦ Uluslararası ĠĢbirliği

EU Integration and Awareness Raising◦ AB Uyumu ve Bilgilendirme

Representation Before Central Govt◦ Merkezi Ġdare Nezdinde Temsil

Increase the visibility at central government◦ Merkezi idare nezdinde görünürlüğü artırmak

Influence decision making and legislation◦ Karar alma süreçleri ve mevzuatı etkilemek

Increase international visibility◦ Uluslararası görünürlüğü artırmak

Increase the number of int. projects ◦ Uluslararası projelerin sayısını artırmak

Diversify and internationalize training◦ Eğitim programını uluslararasılaĢtırmak

Actions Towards Parliament

Partnership with Union of Municipalities of Turkey/UMT◦ Meclis’e Yönelik Kanun ÇalıĢmaları

◦ TBB ile Ortaklık Hedefi

Actions Towards Administration (Circulars…)◦ Ġdareye Yönelik ÇalıĢmalar (Genelgeler…)

Setting Priorities / Öncelikleri Belirleme

Methods of Analyses / Analiz Yöntemi

Laws Targeted

Municipality Law, Metropolitan Municipality Law,Law on Unions of Municipalities, Law on IstanbulWater and Sewerage Administration, Law ofMunicipal Revenues, Law on Istanbul TransportAdministration, Town Planning Legislation, PublicProcurement Legislation, Other legislation.

◦ Hedefteki Mevzuat◦ Belediye Kanunu, BüyükĢehir Belediye Kanunu, Mahalli

Ġdare Birlikleri Kanunu, ĠSKĠ ve ĠETT Kanunları, ĠmarMevzuatı, Belediye Gelirleri Kanunu, Ġhale Mevzuatı,diğer mevzuat.

LAW/REGULATIONMEVZUAT

CURRENT SITUATIONMEVCUT DURUM

DESIRED CHANGEĠSTENĠLEN SONUÇ

Municipality Law

Belediye Kanunu

The mission of municipalityis defined as to meet the“common local needs”. Theconcept of local common isnot clearly defined, whichleads to some difficulties inpractice.

Belediyenin görev alanı“mahalli müĢterek nitelikteolmak Ģartıyla” olarakbelirlenmiĢ, fakat bukavram tanımlanmamıĢtır.Dolayısıyla uygulamada birtakım sıkıntılara sebepolabilmektedir.

“Local common needs”must be clearly defined.

Mahalli müĢtereknitelikler sarih olaraktanımlanmalıdır.




Municipality Law

Belediye Kanunu

Distinction betweenobligatory and facultativemissions: which sanction toapply when facultativemissions are not fulfilled innot clear.

Zorunlu görev ve ihtiyarigörev ayrımı bulunmaktadır.Ġhtiyari görevlerin ifaedilmemesi durumunda netür bir yaptırımın olacağıbelirtilmemiĢtir.

The status of facultativemissions and sanctionsmust be clarified.

Ġhtiyari görevler veyaptırımlarnetleĢtirilmelidir.




Municipality Law

Belediye Kanunu

Town councils (consultativebodies) are importantinnovation. However, theprocess of theirestablishment has not beenfinalised and these councilare not fully operational.

Kent konseyleri önemli biryenilik. Ancak yapılanmalarıhenüz tam olarakgerçekleĢtirilememiĢ veiĢlevsel olunamamıĢtır.

Take necessarymeasures to make towncouncils fullyoperational.

Kent konseyini dahaiĢlevsel hale gelecekdüzenlemeleryapılmalıdır.




Metropolitan Municipality Law

BüyükĢehir Belediye Kanunu

Some services mentioned in thelaw are at the same time providedby central government bodies.For example, the metropolitanmunicipality in in charge of thecontrol of food quality, while thesame mission is given to theMinistry of Agriculture and RuralAffairs.

Kanunda yer alan bazı görevlermerkezi idare kuruluĢlarınca daifa ediliyor. Mesela gıdadenetimine iliĢkin büyükĢehirbelediyesine görev ve yetkiverilmesine rağmen bir baĢkadüzenleme ile Tarım ve Köy ĠĢleriBakanlığı tam yetkili kılınmıĢtır.

Prevent the conflict ofmissions and competencesbetween local and nationallevels.

Yerel yönetim- merkezi idarearasında görev ve yetkiçatıĢması önlenmesi.




Metrpolitan Municipality Law

BüyükĢehir Belediye Kanunu

Again, in the same law, theprotection of cultural andnatural values and historicaltexture is given to metropolitanmunicipalities, while the samemission is given to the Ministryof Culture and Tourism.

Yine aynı kanunda kültür vetabiat varlıkları ile tarihidokunun korunmasına dairbüyükĢehir belediyelerinigörevli ve yetkili kılmıĢ isebaĢka bir kanun ile bu görevaynı zamanda Kültür ve TurizmBakanlığına verilmiĢbulunmaktadır.

Prevent the conflict ofmissions and competencesbetween local and nationallevels.

Yerel yönetim- merkeziidare arasında görev veyetki çatıĢması önlenmesi.




Regulations on Municipal Revenues

Belediye Gelirleri Mevzuatı

Absence of one law comprising allregulations of local revenues. Localauthorities have undergone manysignificant changes since theMunicipal Revenue Law was adoptedin 1981. The Law reflects only a partof the real municipal revenues.

Yerel yönetimlerin gelir durumlarınımüstakil olarak düzenleyen ayrıcabir düzenleme bulunmamaktadır.Belediye Gelirleri Kanunu 1981’deçıkarılmıĢ bir kanun olmakla birlikteyürürlüğe girdiği tarihten bu yanayerel yönetimler yapısal olarakdeğiĢmiĢtir. Belediye GelirleriKanunu, belediye gelirlerinin ancakbir kısmını kapsamaktadır.

There is a need for a law whichwould organise as whole themunicipal revenues and wouldstrengthen municipalitiesfinancially.

Belediye gelirlerini bir bütünolarak düzenleyen, belediyelerimali yönden güçlendiren birkanuna ihtiyaç var.




Law on Istanbul Water and Sewerage Administration

ĠSKĠ Kanunu

No law regulating waterservices in all municipalitiesexists. Currently,, othermetropolitan municipalitiesapply the water law specificfor Istanbul.

Ġçme suyu ve kanalizasyonyönetimi için ülke genelindeuygulama birliği sağlayacakbir düzenlemebulunmamaktadır. ġu andaĠstanbul için çıkarılmıĢ SularĠdaresi Kanunu diğerbüyükĢehirler için deuygulanmaktadır.

There is a need forestablishment of anation-wide frameworkdetermining the waterand sewerage service sinmunicipalities.

Belediye sınırlarıiçerisinde içme suyu vekanalizasyonuygulamalarını ülkegenelini kapsayacakĢekilde oluĢturulmasıgerekmektedir.




Law on Istanbul Transport Administration

ĠETT Kanunu

The Law on IstanbulTransport Administration isspecific for Istanbul, nospecific law exists ontransport management atlocal level.

Kısaca ĠETT Kanunu olarakisimlendirdiğimiz kanunsadece Ġstanbul Ġli içinçıkarılmıĢ bir kanundur.

There is need forregulations concerningurban transportationservices in metropolitanmunicipalities or in allmunicipalities.

En azından büyükĢehirbelediyeleri kapsamındave hatta diğerbelediyelerde ulaĢımhizmetlerini düzenleyenbir mevzuatınoluĢturulmasıgerekmektedir.




Town PlanningRegulations

Ġmar Uygulamaları

The regulations of townplanning have suffered fromvarious changes and judicialcancellations, creating manygaps in legislation.

Ġmar uygulamalarınıdüzenleyen kanun ve ilgiliyönetmelikler zamanlayapılan değiĢiklikler veyargısal iptaller ile bir takımaksamaların ve boĢluklarındoğmasına sebep olmuĢtur.

The town planningrelated legislation mustbe revised.

Ġmar mevzuatının eldengeçirilmesigerekmektedir.




Public Procurement Law

Kamu Ġhale Kanunu

The Law on PublicProcurement in practicecreates important paper workand bureaucracy. Thissometimes leads to higherprices than in private sector.

Kamu Ġhale Kanunu uygulamaitibariyle kırtasiyeciliği vebürokrasiyi artırmıĢtır. Bazıdurumlarda ihale sürecindekimaliyetler ile ihale bedelibirlikte değerlendirildiğinde,toplam maliyet serbest piyasaĢartlarının üstüneçıkmaktadır.

To simplify the publicprocurement proceduresand lessen the paperwork.

Kamu ihaleprosedürlerininkolaylaĢtırılması vekırtasiyenin azaltılması.




Law on Unions of Local Authorities

Mahalli Ġdare Birlikleri Kanunu

No link and cooperationmechanism between regional andnational unions.

Ulusal düzeydeki birlik ilebölgesel birlikler arasında bir bağve iĢbirliği mekanizmasıbulunmamaktadır.

National union, which isfinancially quite strong, cannotprovide assistance to regionalunions.

Mali açıdan güçlü olan ulusalbirlik, bölgesel birliklere yardımedemiyor.

Membership of regionalunions to the national union.

Ülke düzeyinde birliğebölgesel birliklerin üyeolması.

To give the possibility totransfer a part of budget ofthe national union to theregional unions.

Ulusal birliğin bütçesinin birkısmının bölge birliklerineaktarılması.




Law on Unions of Local Authorities

Mahalli Ġdare Birlikleri Kanunu

Unions are created following thedecision of the Council of Ministers.This slows the whole process ofestablishment of union.

Birlikler ancak Bakanlar Kurulu kararıile kurulabiliyor. Bu da süreciyavaĢlatmaktadır.

Central government does not ask forthe opinion of unions when preparinglegal instruments.

Merkezi idare, mevzuat çalıĢmasındabirliklerin görüĢüne baĢvurmuyor.

Unions cannot open offices abroad.

Birlikler yurt dıĢında temsilcilikaçamıyor.

Transfer of this competence fromthe Council of Ministers to theMinistry of Interior.

Birlik kurma izninin BakanlarKurulundan çıkarılması ve ĠçiĢleriBakanlığı’na verilmesi.

Oblige national bodies to requestthe opinion of union(s) inlegislation work.

Mevzuat çalıĢmasında birlikleringörüĢüne baĢvurmazorunluluğunun getirilmesi

To give the possibility to openoffices/representations abroad.

Yurt dıĢı temsilciliğinin açılmasınaizin verilmeli.




OtherRegulations

Diğer Mevzuat

Other regulations concerningdirectly of indirectlymunicipalities are in force,despite no moreapplied/applicable. For ex. Lawson Lunch Break, on Week Holidaysetc.

ġu anda yürürlükte olmasınarağmen uygulanabilirliği olmayanancak doğrudan veya dolaylıolarak belediyeleri ilgilendiren birtakım kanunlar bulunmaktadır.Örneğin; 6301 sayılı ÖğleDinlenmesi Kanunu, 394 sayılıHafta Tatili Hakkında Kanun vs.

There is need to revisethese regulations andabandon those which areno more applicable.

Bahis konusu kanunlarınve ilgili mevzuatıngüncellenmesi veyamülga olmasıgerekmektedir.

THANK YOU FOR YOUR ATTENTION

ĠLGĠNĠZE TEġEKKÜR EDERĠZ

Documents

MARMARA BELEDİYELER BİRLİĞİ UNION OF ... - nalas.eu filelaw are at the same time provided by central government bodies. For example, the metropolitan municipality in in charge