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1es 3 de septiembre de 2012
Mauricio Len Guzmn explica la relacin entre el empleo juvenil y
la matriz productiva.6
P 7-10
P 4
Lo quedebe saber sobre el
dinero
Qu frena la integracin regional? Uentrevista con Olga
Cerqueir
ms Q menos
Lunes 26 de mayo de 2014Edicin: 091
S E M A N A R I O D E E C O N O M A
Ordenamiento territorial para erradicar la pobrezaP 12
electrnico
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3es 26 de mayo de 2014 EDITORIAL
teSis ndice4-5. Entrevista
7-10. Tema Central
6. Reexin
12-13. Coyuntura
Olga Cerqueira. Las diferentesvisiones econmicas y su impla
integracin regional.
El dinero electrnico y susposiblidades. Cmo funcionaeste sistema
de pagos, qu impque no?, qu otros pases lo uInforme para despejar
dudas.
Empleo juvenil y la matrizproductiva. Mauricio Len Guzanaliza
esta relacin.
Ordenamiento territorial paraerradicar la pobreza. Un relatode
experiencias exitosas.
El dinero electrnico: de losbancos a los celularesn el Ecuador
menos de la mitad de la poblacin hace sustransacciones a travs de
una cuenta bancaria. A pesar delos esfuerzos de los bancos por
llevar cada vez ms sucur-sales o cajeros automticos a zonas rurales
o perifricas,buena parte de la ciudadana se maneja
(nancieramentehablando) por fuera del sistema bancario. De otro
lado,existen 17,5 millones de lneas telefnicas en el pas msque el
nmero de habitantes , y las ventajas de las nue-vas tecnologas
amplan su uso a ms mbitos de la vidahumana.
Con esa base surge la idea del dinero electrnico no soloen el
Ecuador sino en otros pases del mundo como Para-
guay, Per, Kenia, Filipinas, por citar unos ejemplos. Buenaparte
de la ciudadana tiene acceso a un telfono celular,no as a una
cuenta bancaria. Con el dinero electrnico seincluirn ms personas a
un sistema de pagos ms sencillo,eciente, seguro, que solo requiere
de un mensaje de texto.
Los billetes se canjerarn, si as lo quiere el usuario, pordinero
electrnico para ahorrar tiempo y comisiones, ganarseguridad a la
hora de transportar efectivo, hacer transac-
ciones inmediatas a cualquier hora del da, etc.El proyecto es
tan atractivo que naci en otras naciones
por iniciativa del sector privado. Son empresas telefnicas,a
veces aliadadas con bancos, las que ofrecen el servicio. Enel
Ecuador, el Banco Central organizar y respaldar el sis-tema y
garantizar mnimos costos de operacin.
Ese panorama se encontr la semana pasada con interro-gantes
(obvias ante la novedad de un proyecto como este),anlisis, y
lastimosamente tambin con reexiones carga-das de especulaciones,
ignorancia y hasta lo que en el argotpopular se conoce como mala
leche. Hay sectores que es-peran cualquier proyecto para
transformar sus diferencias
polticas en escenarios catastrcos. Tambin sospechanque su lucro
se reducira o sostienen que sera mejor quela empresa privada y no
el Estado se encargue del sistema.
El proyecto genera tanta expectativa y preguntas que esnecesario
ampliar el conocimiento sobre el tema, generardebates y ofrecer
informacin a la ciudadana, para queexista claridad cuando arranque
el funcionamiento del sis-tema, posiblemente a n de ao.
E
Director: Orlando Prez -Editora: Jeanneth Valdivieso -Redaccin:
Erika Astudillo y Jeanneth Valdivieso -Correccin: Andrea Torres
Armas-Fotos: EL TELGRAFO y MiguelJimnezDiseo e ilustracin: Karlos
Almeida Cueva y Pedro Dalgo JcomeColaboradores: Mauricio Len Guzmn,
Vctor Vimos (Per) y Senplades -Gerente General:Santiago Len
-msQmenos es una produccin editorial de EL TELGRAFO y es impreso
por Editogran S. A.Correo: [email protected]:
@masQmenosEc
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ms QmenosENTREVISTA
La agenda poltica de Unasur yde la Alianza del Pacco reejaesa
fragmentacin que existeen la poltica econmica
Las exportaciones de la UE a Ecuador alcanzaron los $ 3.051
millones en 2013, 24% ms que en 2012 (BCE).
Las diferentes ideologas de los gobernan-tes de Amrica Latina y
las distintas pol-ticas econmicas que se implementan enla regin no
han permitido una integra-cin completa; esta debilidad se reeja
enlas negociaciones con la Unin Europea.Ese es el pensamiento de la
acadmicaperuana Olga Cerqueira, quien invitadapor la Universidad
Andina Simn Bolvar,dict una conferencia sobre las relacionesentre
Amrica Latina y la Unin Europea(UE).
En su ponencia se reri al nuevo en-torno de las relaciones
birregionales,cmo era el entorno anterior? Antes de 2008 tenamos en
perspec-
tiva un acuerdo de asociacin bi-rregional, es decir, de un
ladola Unin Europea y de otro, laComunidad Andina de Nacio-nes
(CAN), lo que implicabauna negociacin de bloque a
bloque. Las cuestiones ms sensibles sedieron en el captulo
comercial destinadoa la consolidacin de un tratado de librecomercio
(TLC). A mediados de 2008 seprodujo un giro cuando la Unin
Europea(UE) anunci que se suspenda la CuartaRonda de Negociaciones
debido a que lospases andinos no haban logrado concer-tar
posiciones en torno a temas sensiblescomo biodiversidad, desarrollo
sostenibley propiedad intelectual.
Qu pasaba al interior de la CAN?Las posiciones de los pases
parecan irre-conciliables, sobre todo en lo que se refe-ra a sus
estrategias de desarrollo internoy de insercin econmica
internacional,haba diferencias sustentadas en la ideo-loga de cada
pas. Eso hizo que, inclusoantes de la Cuarta Ronda, Bolivia y
Perempezaran a manifestar que las nego-ciaciones de bloque a bloque
se estabanagotando y que se daba paso a un nuevoperodo porque no
era posible ponersede acuerdo en temas sensibles. Entonces,en
febrero de 2009 se lanz la ronda denegociacin de cara a lo que sera
el TLCentre la UE con Per y Colombia. La deci-sin de estos 2 pases
(de seguir adelante)estaba sustentada en que los niveles de
La diimpact
Cerqueira
Olga
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es 26 de mayo de 2014 ENTREVISTA
erdependencia econmica entre losses andinos no eran ptimos.
Debi-a que no existan esas condiciones de
erdependencia econmica, saban queor separado no tena grandes
implica-nes para sus economas internas.
n qu situacin est la CAN ?s gobiernos marcan el avance o
retroce-de la integracin y eso es positivo cuan-todos miran hacia
el mismo horizonte
no hay dicultades para lograr acuer-s. Pero en la CAN se dio
exactamenteescenario contrario ya que tuvimos unceso de fuerte
confrontacin ideol-a que paraliz el proceso (de integra-n) y en
2006 se alcanz el mximoel de crisis con el retiro de Venezuela.ora
est en un proceso de redenicin, es lo que formalmente ha
sostenido
Secretara de la CAN, pero habra quear pendiente de las seales
que envanpases sobre su permanencia o no den-
ningn tipo de estructura institucional, alcontrario parece
apuntar a objetivos deintegracin econmica. Lo nico que sesabe es
que est enarbolando una ban-dera ideolgica y sus avances son
rpidos.Eso se debe a que los sectores empresa-riales de los pases
estn apostando por elproyecto. Eso, que es sumamente necesa-rio
para la integracin econmica, no veoen la Comunidad Andina. En la
Alianzadel Pacco ya se han liberalizado arance-les al 92% de
productos en poco tiempo,tambin tienen un sistema de becas
paradocentes, investigadores y estudiantes.
Es una alianza ms pragmtica?S, y un elemento determinante que
lateora constructivista nos dice , es quepara el proceso de
integracin de unaregin es necesario que participen los go-biernos,
pero la sociedad econmica y lasociedad civil, ambas deben ser
tambincapaces de generar un proyecto de lo que
imperio blando. Su actuacin est muyvinculada al carcter y al
comportamien-to de la contraparte; es decir, con con-trapartes ms
fuertes y consolidadas, laUnin Europea tender a evidenciar mssus
valores como poder civil mientrasque con contrapartes dbiles lo que
hares comportarse como imperio blando,con capacidad de imponerse en
procesosde negociacin. Tambin dicen que esuna regin en movimiento;
es decir, nomantiene una sola frmula o tctica denegociacin con
todos, por lo tanto haydiferencias en cuanto a las
estrategiasdependiendo de las regiones. Desde miperspectiva, en el
caso de la Comunidad Andina haber negociado por separado yasignic
ir con menos fuerza a negociar.(...) No s como ser con Ecuador,
perodesde que los pases fueron a negociar porseparado, se evidenci
el peso de las eco-nomas de una regin con respecto a cadauno de los
pases.
Segn cifras del sector bananero, ecuador pagar a la UE $ 18
millones de arancel por la venta de 90 millones de cajas en
2014.
5
En breveOlga Cerqueira tiene unPh.D. en Derecho
InternacionalPblico y Relaciones Inter-nacionales de la
UniversidadComplutense de Madrid. Fuebecaria del Parlamento
Euro-peo en 2006. Actualmentees profesora de la UniversidadESAN de
Per.
del bloque.
mo ve a la Alianza del Pacco y aUnin de Naciones
Suramericanasnasur)?Alianza del Pacco tiene, por ahora,
a agenda econmica y en el caso de laasur tenemos a presidentes
que es-impulsando una agenda poltica. La
asur tiene sus mritos porque surgemo una iniciativa de la propia
regindamericana. Hubo momentos de altasin como una posibilidad de
conic-entre Colombia y Ecuador (en 2008)h la Unasur intervino. Eso
mostr queba resultados. Tambin se rm uncto de no agresin entre
pases y esoiene una repercusin en la estabilidadtica. Hay
cuestiones positivas, inde-
ndientemente del escenario econmi-fragmentado en la regin, s se
hanrado articular avances en la agendatica, pero la Unasur no
escapa de esaica de preeminencia interguberna-ntal propia de los
organismos de La-oamrica. Al principio se pensaba queagenda
econmica no era capaz de te-
un efecto en la agenda poltica, peroparecer esta fragmentacin
que exis-en torno a la poltica econmica estscendiendo y afectando
la consolida-n de una agenda poltica. La Alianza
Pacco reeja esa fragmentacine existe en cuanto a poltica
econ-ca. Adems, estratgicamente signi-a la presencia de Mxico, la
segunda
onoma latinoamericana, dentro dedamrica. Por otro lado, en el
casola Alianza del Pacco no se plante
quieren, de lo que conciben como regin. Y en la CAN eso no se ha
visto. Incluso,si vemos la cifras de la brecha que existeentre el
comercio intercomunitario y elextracomunitario se puede decir que
elsector empresarial no se ha involucradocomo debera en este
proceso y la socie-dad civil tampoco.
Cmo se explica la diferencia en laconsolidacin de la Unin
Europea y
Amrica Latina?Hay un elemento que nos diferencia de loseuropeos:
somos pases andinos, tenemosa la cordillera que nos condiciona y
quedetermina el nivel de regionalizacin eco-nmica. Segn un autor
peruano, el pro-blema es que no hemos reconocido esaverticalidad.
La presencia de la cordilleradebe estar presente en el da a da
porquenuestros planes de desarrollo deben serproyectados a partir
de esa verticalidad.Si sabemos que compartimos eso debe-mos crear
formas de comunicacin su-cientes, por ejemplo, a travs de la
gene-racin de infraestructura que, aunque noparezca, genera una
comunicacin a niveleconmico y social que tambin se nece-sita para
ir congurando una regionaliza-cin. En Europa no tienen este
problema.
En las negociaciones en marcha pararmar un acuerdo, Ecuador pide
a laUE un trato diferente del que tuvo conPer y Colombia, cree que
eso es po-sible?
La Unin Europea es el santo patrn delregionalismo. Hay autores
que sostie-nen que la UE acta como poder civil o
Desde su visin y como peruana, eltratado que ya rige entre Per y
Co-lombia con la UE ha arrojado buenosresultados hasta ahora?Las
cifras del ao pasado no han sido muyauspiciosas, pero las
interpretaciones entorno a esto son que Europa est atrave-sando un
proceso de crisis y ese procesoes el que estara trayendo ese tipo
de re-sultados. Entonces, todava no se podraver un efecto real del
TLC porque las con-diciones de la contraparte son delicadas.
En trminos de integracin birregio-nal, pero hacia el otro lado
del mun-do, qu importancia tiene China para
Amrica Latina?China se est convirtiendo en el principalsocio de
varios pases de Amrica Latina.Se ha acercado, por ejemplo en el
caso dePer, buscando materias primas que es loque necesita de cara
a su posicionamien-to como potencia econmica. Segn pro-yecciones
del FMI, China ser la primeraeconoma del mundo en 2019. Ahora esten
ese proceso de consolidacin y paraesto necesita sostener y aumentar
susprocesos productivos, lo que implica ob-tener materias primas.
En el caso de Perhay una diferencia en los TLC con EstadosUnidos y
con China. Con Estados Unidosse ve un avance de los productos no
tra-dicionales; la brecha entre tradicionalesy no tradicionales se
est reduciendo.Con China, la brecha entre tradicionalesy no
tradicionales es dramtica. Existe la
preocupacin por esa diferencia, pero hayque considerar que con
China la historiacon Per es ms reciente.
sin en lo econmicoen la integracin
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ms QmenosREFLEXIN
Mauricio Len Guzmn
Empleo juvenil y matrizproductiva
ace pocos das se realiz en Quito el ForoRegional de Juventudes
2014. Uno de lostemas que se debati fue el trabajo paralos jvenes.
En una entrevista publicadapor EL TELGRAFO el 18 de mayo, unade las
participantes, Daniela Gutirrez,indicaba la dicultad que enfrentan
los jvenes para conseguir empleo, particu-larmente por el requisito
de contar conexperiencia. Manifest, adems, que los jvenes que
logran emplearse recibenbajas remuneraciones y tienen
horariosextensos, mientras que los que acceden apasantas son
explotados en prcticas noreconocidas como experiencias
laborales.
En la parte propositiva, plante que los jvenes necesitan
trabajos dignos con ga-ranta de derechos laborales y aliacin ala
seguridad social; que el modelo educa-tivo fomente el
emprendimiento; que elEstado brinde asistencia legal, tcnica
ynanciera para apoyar nuevos proyectos; que se impulse la
asociatividad y el coo-perativismo; y, que las fuentes de empleose
descentralicen especialmente paracrear oportunidades de empleo para
los
H
jvenes ru-rales .
Tambinhace po-cos meses,Rob Vos,un econo-
mista holands, funcionario de la FAO(Organizacin de las Naciones
Unidaspara la Alimentacin y la Agricultura) enRoma, public en el
peridico britnicoThe Guardian , el artculo Is global foodsecurity
jeopardised by an old age time-bomb?), en el que llama la atencin
sobreel creciente y rpido envejecimiento de lapoblacin de
agricultores y el desintersde la poblacin joven del campo por
per-manecer en la agricultura, lo que sera unfactor de riesgo para
la seguridad alimen-taria en el futuro. Vos sugiere que para atraer
y alentar a
los jvenes rurales se requiere de progra-mas que promuevan
oportunidades paraellos en el campo, tales como granjas agr-colas y
apoyo a emprendimientos juveni-les que mejoren sus actitudes de
vida ysus destrezas para iniciar sus propios ne-gocios tanto
agrcolas como no agrcolas.
Estas reexiones plantean varios proble-mas sociales que
enfrentan los jvenes enEcuador, la regin y el mundo, incluidoslos
jvenes de pases desarrollados, es-pecialmente, luego de la crisis
nanciera
global. Por ejemplo, en Amrica Latinala tasa de desempleo de los
jvenes entre15 y 24 aos es 3 veces mayor que la tasade los adultos
de 25 aos o ms, como lomuestra el grco 1.
Tanto los jvenes urbanos que no pue-den conseguir empleo como
los jvenesrurales, expuestos a actividades de bajaproductividad y
bajos ingresos en el cam-po y que deciden migrar a las ciudadesen
busca de mejores oportunidades, re-quieren respuestas efectivas de
polticapblica.
La Estrategia para el Cambio de la Ma-triz Productiva tiene el
desafo de incluira los jvenes urbanos y rurales, para locual es
clave pensar en la relacin entrelos procesos de urbanizacin e
industriali-zacin; los vnculos entre agricultura e in-dustria,
entre campo y ciudad, entre for-malidad e informalidad; en la
necesidadde seguridad y soberana alimentaria; y lavinculacin entre
educacin, tecnologa,innovacin y mundo del trabajo. Asimismo, se
deben impulsar polticas
pblicas especcas dirigidas a los jvenesespecialmente a aquellos
que provienende grupos excluidos, para que mejoren suempleabilidad,
el acceso al mercado detrabajo y emprendimiento, de tal formaque
puedan aprovechar las oportunidadeseconmicas que genere la
transformacinproductiva que se est llevando adelante.
Los jvenes desempleados entre 15 y 24 aos representan ms del 40%
del total de personas sin trabajo en Amrica Latina (OIT).
Llama la atencin el creciente y rpido envejecimiento de la
poblacinde agricultores y el desinters de los jvenes del campo en
la agricultura,lo que sera un factor de riesgo para la seguridad
alimentaria.
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es 26 de mayo de 2014 TEMA CENTRAL7
El efectivoal telfono celular:
un informepara despejar
El dinero electrnico ampla las posibilidades de realizar pagos,
transferencias y compras solo con un mensajede texto desde
cualquier rincn del pas y sin necesidad de una cuenta bancaria. El
tema se volvi poltico yrevivi el debate sobre los riesgos para la
estabilidad de la dolarizacin, lo que las autoridades negaron.
dudas
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ms QmenosTEMA CENTRAL
magine que puede pagar el taxi desde sutelfono celular con un
mensaje de texto aldel taxista. No necesita cargar en sus
bolsi-llos billetes en efectivo, no requiere sueltos,no tiene que
buscar un cajero automticosi no cuenta con dinero y el costo de
esatransaccin es mnimo. Esa es una de las
miles de posibilidades que ofrece el dineroelectrnico, un
sistema que se usa en otrospases con xito y que las autoridades
esti-man que operar en el Ecuador en el ltimotrimestre del ao.
El dinero electrnico no es una nuevamoneda, ni es un sustituto
del dlar, el di-nero electrnico es en dlares y se denomi-na en
dlares. Es un medio de pago, sealel jueves pasado el presidente del
BancoCentral del Ecuador (BCE), Diego Martnez.
Con este sistema se podrn realizar pagos,transferencias, giros
nacionales, comprasen establecimientos comerciales y de otrandole,
bancarios, no bancarios y tambinentre personas naturales y
jurdicas.
Un telfono celular (desde un bsico has-
ta uno de ltima tecnologa)servir para hacercualquier tipo
de transac-cin. El
Itambin se ahorrar alrededor de $ 3 mi-llones anuales que gasta
en sustituir cer-ca de $ 1.500 millones deteriorados en laReserva
Federal de los Estados Unidos. Lamanipulacin diaria hace que en
Ecuadorun billete de $ 20, por ejemplo, tenga unautilidad de un ao
y medio mientras que en
otros pases, 5 aos.Llevar el dinero, pero en el celularEl
sistema se conoce como billetera elec-trnica porque en lugar de
cargar dlaresfsicos, el dinero est en el celular, con loque el
usuario evita manipular billetes ymonedas, existe ms discrecin en
el trasla-do de sumas grandes de dinero, no necesitabuscar sueltos
para el pago.
El presidente del BCE explic que existirun lmite de lneas
telefnicas por personay de monto de compra de dinero electr-nico.
En el caso de las personas naturales seactivarn hasta 3 lneas con
un movimientode $ 2 mil por mes. Las personas jurdicaspodrn contar
con 10 lneas y mover $ 20
mil. Esta informacin constar en el regla-mento del sistema. El
BCE expedir ese do-cumento en un plazo mximo de 180 das ohasta
septiembre.
Hacer compras, transferencias o pagosser ms fcil. Por ejemplo,
cuando compre
g r f i c o1 muestra
cmo funciona
el sistema que inicia-r con la apertura de la cuen-ta virtual
asociada a su nmero de celular. Al momento, el Banco Central
mantiene
conversaciones con diferentes actores eco-nmicos para establecer
una red de puntosautorizados (bancos, cooperativas, super-mercados,
gasolineras, tiendas, farmacias,etc.) donde el usuario abrir la
cuenta consu cdula o RUC y recibir una clave, queser necesaria cada
vez que realice unatransaccin.
Con la cuenta activa, el usuario podrcomprar dinero electrnico.
Entregar alagente autorizado los dlares fsicos, porejemplo $ 100, y
en seguida recibir en sucelular el saldo para gastar $ 100 dlares
en
dinero electrnico. El sistema es similar alque se usa para la
compra de tiempo airepara el celular. El dinero electrnico esta-r
100% respaldado por dlares fsicos,enfatiz Martnez. Se entregar
exclusi-vamente a peticin del usuario, agregel funcionario, quien
resalt que el Banco
en el supermercado (que tambin tendruna cuenta virtual)
transferir el valor de lacuenta con un mensaje de texto y ese
mon-
to ser debitado de su saldo electrnico. Sien un momento necesita
transformar su di-nero electrnico en fsico podr conseguirloen un
establecimiento autorizado.
Las autoridades garantizan que el costode cada operacin estar
muy por debajode otros medios de pago. As, la emisin deun cheque
cuesta $ 0,47; un giro nacionalde $ 100 tiene un costo de $ 3; una
trans-ferencia interbancaria vale mximo $ 0,45para quien enva.
Segn el expresidente del Banco Central,Diego Borja, quien inici
el proceso de di-seo del sistema de dinero electrnico, elcosto fue
estimado en $ 0,03 por opera-cin, independientemente del valor de
latransaccin.
El camino del dinero electrnicoEn el perodo de Borja se expidi
el primerreglamento (en enero de 2011) y se trabajcon el Consejo
Nacional de Telecomunica-ciones (Conatel) para la regulacin del
sis-tema en lo que se reere a las operadoras
Preguntas frecuengerente del BCE, Cundo empezar el usodel dinero
electrnico?El tercer trimestre de esteao.
El Banco Central emitirun tipo de dinero diferentea los
dlares?No, de ninguna manera. Seemite una especie monetaria,
comolas monedas ecuatorianas de $ 0,25o $ 0,50 que tienen su
respaldo endlares.
Est en riesgo la dolarizacin?No est en riesgo porque la
emisin
de dinero electrnico solo se hacecontra canje de dlares fsicos.
Solo seentrega a cambio de dinero. El sistemafue diseado para
funcionar en y pararespaldar la dolarizacin.
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es 26 de mayo de 2014 TEMA CENTRAL
de telefona celular que son agentes clave. ElConatel suscribi
esa resolucin en julio de2011. En esa poca se hicieron pruebas
pi-loto con una plataforma virtual. Borja salidel cargo, luego lleg
Pedro Delgado (prfu-go de la justicia e investigado por
presuntafalsicacin de documentos). El proceso de
conguracin del dinero electrnico se em-pantan en medio del
cambio de la empre-sa a cargo del desarrollo del sofware . Mstarde,
el proyecto fue retomado por la ac-tual administracin del Banco
Central queescogi, a travs de licitacin pblica, a lacompaa
multinacional Adexus In Swich(con sede en Chile), para implementar
unaplataforma tecnolgica con altos estnda-res de seguridad
informtica. La infraes-tructura que acoger al sistema y a la basede
datos est en Quito y Guayaquil.
Con el n de iniciar las negociaciones conlos actores del proceso
y las operadorasmviles, el Banco Central expidi la regula-cin N.
055-2014 que fue publicada en elregistro ocial el 20 de marzo. El
tema tam-
bin ser incluido en el Cdigo Monetarioy Financiero que el
Ejecutivo presentar enlas prximas semanas.
Se necesita una plataforma electrnicacon sede en el Banco
Central, con gestindel Banco Central y con responsabilidad
Estadstica y Censos (Inec). El celular se haconvertido en una
heramienta con un granpotencial de uso en diferentes mbitos de
laactividad humana. A travs de los telfonosmviles muchos ciudadanos
sin cuentasbancarias podrn acceder a transaccionesde todo tipo bajo
el esquema de dinero elec-
trnico.El sistema va a ser ms democrtico, vaa estar ms al
alcance de los ecuatorianosy va a tener una cobertura mayor de la
queactualmente tienen las entidades nancie-ras, seal el presidente
del Banco Central. Adems, a diferencia de otros pases dondeel
sistema est manejado por compaasprivadas, en el Ecuador ser el BCE
el quegestione todo el proceso y ser sin nes delucro. As vamos a
evitar la complicacinde que cada entidad nanciera, cada ope-rador
mvil haga su propio sistema infor-mtico y que el dinero electrnico
de unaentidad no sea compatible con el de otra,eso pasa en otros
pases, explic Martinez.
Las voces crticas Aunque la resolucin del BCE est publi-cada en
el Registro Ocial desde hace 2meses, en los ltimos 15 das se
intensi-caron los debates y anlisis sobre el dineroelectrnico. Por
ejemplo, solo en la ltima
9
El dinero electrnico estar100% respaldado en dla-res fsicos ...
y ser de uso
voluntario.
Emitir dinero abre la
posibilidad de que elGobierno realice pagoscon l.
Diego Martnez , presidente del BancoCentral del Ecuador
(BCE).
Walter Spurrier , presidente de GrupoSpurrier y director de
Anlisis Semanal.
exclusiva del Banco para articularla alsistema de pagos que ya
tiene. El resto esutilizar las plataformas que ya existen de
telefona mvil, explic Borja.Inclusin nanciera de los sectores
sin
vnculos con el sector bancario
En el Ecuador, como en la mayora de pa-ses de Amrica Latina, se
registran bajosniveles de bancarizacin, respecto a otrasregiones,
lo que plantea el desafo de in-crementar la oferta de servicios. La
ban-carizacin se reere al nmero de clientesbancarios con relacin a
la poblacin total.Segn datos de la Asociacin de BancosPrivados del
Ecuador (ABPE), hasta juniode 2012, la bancarizacin era del
50%,aunque el porcentaje ha ido subiendo,como muestra el grco
2.
Frente a esa baja bancarizacin est la
alta penetracin de la telefona celular enel pas. Los ltimos
datos del Ministerio deTelecomunicaciones muestran que existenms de
17,5 millones de lneas de celularactivas, un nmero mayor que la
poblacinecuatoriana de 16 millones, segn las msrecientes cifras del
Instituto Nacional de
semana, el tema estuvo en discusin en laprensa y en la radio.
Analistas defensoresde diferentes escuelas econmicas se pre-
guntaban sobre los riesgos del nuevo sis-tema y especulaban
sobre las verdaderasintenciones del Gobierno, aludiendo a
lanecesidad de liquidez o la bsqueda deun esquema parelelo a la
dolarizacin, locual ha sido negado rotundamente por elBCE (ver
preguntas y respuestas con Mateo Villalba).
El analista econmico Walter Spurrierescribi en su columna en
diario El Univer-so titulada Monedero s, emisin no queen el
proyecto de Cdigo Financiero debeincluirse toda una seccin sobre
dineroelectrnico que permita la implementacindel monedero
electrnico, pero que cierretodo resquicio a la emisin; que corte
decuajo el brote de incertidumbre sobre el fu-
turo del sistema monetario. Para Spurrier,hablar de emitir
dinero abre la posibilidadde que el Gobierno realice pagos con
l.Por su parte, Mauricio Pozo, exministro deFinanzas, alertaba
sobre la peligrosa de-cisin de que el BCE no resaplde el dineroque
crea.
esponde elo Villalba
El Gobierno pagar sueldosa la burocracia, a proveedo-res, cubrir
el gasto pblico?El dinero electrnico no es uninstrumento diseado
parananciar las necesidades deliquidez del Gobierno, o para elgasto
pblico. Es un instru-mento diseado para la gente.
u monto calculan circular pore sistema?timamos que en 5 aos
llega-mos a $ 150 millones, un montoqueo tomando en cuenta la
masaonetaria que circula, de casi $ 7 mil
lones, pero tiene un gran potencial.
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diferencia de otros pa-
s donde el sistema estanejado por compaasvadas, en el Ecuador
serBCE el que gestione todoproceso, seal Martnez.
TEMA CENTRAL
Dinero electrnico: realidadcercana en Per y xito en KenEn 1990,
la compaa Telemvil anuncia-ba, por primera vez en el Per, el
ingresodel telfono celular a su mercado. Lalibertad de la palabra y
el derecho deelegir, era el lema que acompaabaa una fuerte campaa
con la que sebuscaba imponer esta nueva forma decomunicacin en un
pas econmica-mente quebrado: el primer gobiernode Alan Garca haba
llevado al suelo laeconoma nacional.Mientras la televisin no dejaba
depromocionar las ventajas de la nuevatelefona, en la calle, el
pnico social seapoderaba de la gente. Tenamos las
carteras repletas de dinero, no porquenos sobrara, sino porque
la plata yano vala nada, por ejemplo, ibas a unatienda, pedas una
gaseosa y tenasque pagar por ella 500 mil intis, era algototalmente
aterrador, seala en Lima,Domingo Carrasco, jubilado del
serviciopblico.
Veinticuatro aos despus, cerca de 33millones de lneas mviles se
encuentranactivas en el vecino pas, representandouna de las
principales plataformas parala realizacin de transacciones
electr-nicas. La economa, apegada a una ad-ministracin neoliberal,
ha logrado salira ote, haciendo que los recuerdos delas carteras
llenas de un dinero inserviblesean reemplazados por nuevas formasde
consumo: las tarjetas de crdito, de
dbito, compras y pago de servicioson
line , se proyectan como una red que enpoco tiempo cubrir todo
el territorio.Basados en esa realidad, en 2012, loscongresistas
iniciaron un debate sobrelos argumentos que caracterizaran laemisin
de dinero electrnico en el Per.Entre las razones para su utilidad,
argu-mentaban a la inclusin social como unade las ms importantes.
No era para me-nos: de acuerdo con estudios realizadosen ese
tiempo, un 66% de la poblacinnacional no tena acceso directo al
siste-ma nanciero, lo que representaba unadicultad a la hora de
pagar cuentas,
adquirir servicios o producir rditos.El dinero electrnico,
entendido como unelemento virtual de intercambio mone-tario sera,
de acuerdo con ese debate,emitido solo a personas naturales y
enmoneda nacional, y tendra como techo En Kenia, el sistema M-Pesa
es operado por la empresa mvil Safaricom, la ms grande del pas.
el valor de una Unidad Impositiva tributa-ria (UIT) equivalente
a 3.650 soles (1.300dlares, aproximadamente).En enero de este ao,
Domingo Carras-co recibi el pago de su jubilacin. Erauna cosa
increble, me estaban dandoun papel que, segn me dijeron en elbanco,
equivala al monto total de mishaberes por trabajo. Imagnese, yo
queestaba esperando ver la montaa debilletes sal del banco con un
papel guar-dado en mi bolsillo. Ese mismo mes,el Congreso del Per,
aprob la LeyN 29985, o Ley del Dinero Electrnico.Su objetivo
principal es regular la emisin
de dinero electrni-co, determinar lasempresas autoriza-das para
venderloy establecer elmarco regulatorio delas mismas.Siguiendo ese
man-
dato, la Asociacin de Bancos del Per(Asbanc), prev que la
entrada en vigen-cia del Dinero Electrnico Modelo Per,ser
progresiva e incluir en una primeraetapa a las cajas rurales,
municipales ybanca, como generadoras del servicio,las que trabajarn
junto con las redes detelefona celular y tarjetas de crdito enuna
plataforma similar, cuya disposicinrequerir una fuerte inversin por
partedel sector privado.Se empezara as, por hacer posible elpago de
servicios de electricidad, gas ocrdito a travs del telfono, para
des-pus derivar en pagos ms cotidianos
como el servicio de transporte y comida.De acuerdo al presidente
Ollanta Hu-mala, estos cambios beneciarn a losms pobres. Se abre
una gran autopistapara facilitarle la vida a los que menostienen,
seal, apenas aprobada la Ley.Bimensualmente, el Estado
peruanoasiste a 700 mil madres de familia con unbono de 200 soles,
un aporte que podraemitirse de forma electrnica.Por lo pronto, las
empresas prestadorasdel servicio ya negocian con las telef-nicas
mviles el valor de sus transferen-cias. Segn los montos se pagara
porel servicio entre $ 0,2 y $ 0,5. Ese es untema que causa
expectativa pues deacuerdo con el Ministerio de Economay Finanzas,
se espera que la oferta en elmercado de las transacciones sea
altapara que su precio baje.Se calcula que para el primer
trimes-tre de 2015, las transacciones a nivelelectrnico ocuparn una
cuarta partede la economa nacional, un nivel quecontinuar
expandindose en la medidaen que las nuevas herramientas
deinterconexin se desplieguen en elpas logrando incorporar, cada
vez conms fuerza, a los miles de peruanos nobancarizados.En Kenia,
desde hace aos, existe elservicio M-Pesa que ofrece la opera-dora
de celulares privada Safaricom, lams grande del pas y que permite
quelos usuarios transeran dinero, haganpagos, etc. El sistema
tambin tiene granxito en otros pases como Paraguay,Filipinas y
otros.
Se calcula que para el primer trimestre de 2015, las
transaccio-nes a nivel electrnico ocuparn una cuarta parte de la
economanacional, un nivel que continuar expandindose.
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ms QmenosCOYUNTURA
Ordenamientoterritorial para laerradicacin de lapobreza
Por Santiago VsquezSubsecretario de Planicacin
Nacional (Senplades)
El ordenamiento territorial es una propues-ta del Gobierno que
busca cambiar lasrelaciones de poder mediante el reordena-miento
del territorio que ha sido afectadopor los poderes fcticos
generando in-equidad y pobreza. El desorden territorial
provocado por las fuerzas del mercado hadesplazado a la mayora
de los ecuatoria-nos a las zonas ms sensibles, de alto riesgoy de
menor productividad para beneciaral gran capital monoplico.
El reordenamiento territorial permitegarantizar, para el
presente y el futuro, es-pacios de produccin, de convivencia y
deconservacin que digniquen la vida delos ecuatorianos y
fortalezcan la unidadnacional.
En este sentido, la transformacin pro-ductiva debe potenciar a
gran nivel el esta-blecimiento de sistemas sociales y solida-rios
que permitan a estos grupos alcanzarescalas, volmenes, calidad y
condicionesde produccin y comercializacin para
generar riqueza para sus comunidades, y
superar inequidades histricas de de-gradacin ambiental, acceso a
serviciosy empleo. A continuacin se describen varias ini-
ciativas exitosas de grupos sociales quehan elevado el nivel de
vida de sus miem-
bros en el marco de la planicacin y elordenamiento territorial
de sus activida-des de vida, de produccin y de relacio-namiento con
la naturaleza.
El rol determinante de la accincolectiva en las cadenas
productivasLa Unin de Organizaciones CampesinasCacaoteras del
Ecuador (Unocace) nacien 1999, agrupa a 18 organizaciones y
re-presenta a 1.730 productores que poseen9.600 hectreas de cacao.
El 75% desus sembros cuenta con certicacionesorgnicas y est
distribuido en 4 provin-cias del pas (Los Ros, Guayas, El Oro
yBolvar). Entre sus factores de xito sedestacan la comercializacin
asociativa
y la estabilidad en el precio del produc-
to. Adems, mediante la identicacinde zonas territoriales de
reconversin, laorganizacin mantiene un programa derenovacin de
huertas de cacao no dearoma que inici en 2007. La Unocacetena un
rendimiento de 0,24 toneladas
mtricas por hectrea (tm/ha), menoral promedio nacional de 0,56
tm/ha. Eneste momento su productividad alcanza1,36 tm/ha, por lo
que en 2015 aspira aexportar unas 5 mil tm por ao.
Es importante recalcar que los direc-tivos de la organizacin
productorescampesinos , y el equipo tcnico de ladirigencia poseen
formacin acadmicade tercer y cuarto nivel que les permitemanejar su
sistema productivo con auto-noma y solvencia. Actualmente
mantie-nen una relacin directa con el mercadointernacional, lo que
ha generado unareparticin ms equitativa del beneciodel precio entre
sus socios. Entre 2002 y2012 esta organizacin ha entregado un
ingreso promedio adicional por quintal
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Recomendados
El trabajo, algo ms que unmedio para alcanzar un n
El hambre vista como unproblema poltico
Ficha
Ficha
Sennett, R. (2013). Artesana, tecnologa y nuevas formas
detrabajo.Espaa: Katz Editores y Centre de Cultura Contemporniade
Barcelona. Primera edicin, 58 pgs.
Duch, G. (2014).No vamos a tragar. Soberana Alimentaria:
unaalternativa frente a la agroindustria.Espaa: Editorial Los
Libros delLince. Primera edicin, 144 pgs.
El capitalismo ha alterado el valor de las cosas queelaboramos
para asegurar nuestra supervivencia diaria,esa es una de las
armaciones que realiza el socilogoestadounidense Richard Sennett en
la primera partede este libro, que recoge una conferencia ofrecida
enBarcelona en diciembre de 2009. El autor se ha espe-cializado en
investigaciones en las que su preocupacincentral ha sido desentraar
la dinmica del trabajo, con
nfasis en lo artesanal,no entendido comola tcnica manual deun
ocio, sino comouna condicin humanapeculiar de la persona
que se implica a fondoen lo que hace. Sennettparte de la visin
deque el trabajo es unacondicin que contem-pla mucho ms que
elsimple hecho de quelas cosas funcionen.
No vamos a tragar, dice Gustavo Duch, con unaeconoma que no est
al servicio de la gente. No vamosa tragar con la poltica de
acaparamiento de tierrascultivables, ni con la especulacin en bolsa
con losalimentos. No vamos a tragar con una agricultura
indus-trializada que no conduce a que las personas estn
bienalimentadas, sino que provoca hambre, obesidad, des-
truccin de la pequea
agricultura sostenibley, lo ms grave, unacuchillada a la Tierra
quenos acoge. Esa es ladescripcin que hace laeditorial Los Libros
delLince del texto del autorespaol, quien abordala necesidad de
lograrla soberana alimentariaen el mundo y conseguirque el
campesinadolocal se convierta enprotagonista.
$ 17 a sus socios, lo que representa uncio superior en un 23% al
promedioional. Adems, en 2012 gener por con-to de ventas unos $ 3,2
millones.
ganizacin comunitaria deendearrollo y ordenamiento territorialla
comunidad de Caspigas (Pichincha),las cercanas de la lnea
equinoccial,
conform la Corporacin para el Desa-llo de la Zona Equinoccial
(Codezeq).guel Chipantasig, uno de sus directivos,ment que en 1970
el extinto Institutouatoriano de Reforma Agraria y Coloni-in
(IERAC) dispuso que mientras msexplote la frontera agrcola se
tendranyores posibilidades de ser dueos de lara. Esto produjo
serias afectaciones alorno como la deforestacin y la explota-n de
la cal que se realiz sin ningn tipoorganizacin, ni control. Por su
parte,
biola Castro, presidenta de la Asociacinsa Vivar indic que en la
zona la mi-a es una de las principales causas del
mbio en el paisaje y el deterioro ambien-Esto, conjuntamente con
carencias de
vicios bsicos, pero sobre todo la falta depleo, nos impuls a los
habitantes de laalidad a conformar la corporacin y deasociacin.l
xito de esta estructura dentro de la
munidad les permiti solventar parte deproblemtica agraria,
minera y ambien-que afectaba su calidad de vida. Pararentar esta
situacin hacia el futuro,ge la necesidad de levantar nuestro
PlanOrdenamiento Territorial con el n de
nicar la tierra y decidir dnde deberacarse la poblacin, dnde se
realizaranlabores de pastoreo, las plantacioneshierbas medicinales
(...) Nosotros te-mos que pensar qu sera de nuestra
munidad luego de la minera, y por esonteamos un proyecto
turstico comuni-o aqu en la Mitad del Mundo. Despusun complejo
proceso de negociaciones alerior de la comunidad, en torno a la
ne-idad de una zonicacin, delimitacinso de suelos se concluy
exitosamente
n el Plan de Desarrollo y Ordenamientoritorial, relat la
dirigente.
ste proceso de construccin social havado a la comunidad hacia un
procesoorganizacin territorial y desarrollo des-la visin local y
participativa. Cada daemos un nuevo reto. Todos los que con-mamos
la comunidad sabemos lo queeremos y estamos comprometidos a se-r
trabajando por el desarrollo de nuestroritorio. Es la nica forma de
vivir mejorograr el bienestar de nuestras familias,eg Castro.
mercializacin directa y benecioa el productor
Unin Regional de Organizacionesmpesinas del Litoral (Urocal)
surgi en73 durante el proceso de reforma agraria
ucha por la tierra. Su accionar ha estadoculado, en general, a
la gestin de pro-mas de desarrollo rural, reconstruccinviviendas
destruidas por causa del fen-no de El Nio y, a partir de 1990, a
laduccin y comercializacin de banano yao. Est integrada por 240
productores
de banano y cacao, en una extensin to-tal de 2 mil hectreas, con
un promediode 6 a 8 hectreas por productor. Deellos, el 80% son
productores agro-forestales, es decir, que en una mismaunidad
productiva agrupan diversostipos de cultivos como cacao,
banano,frutales y especies forestales.
Este sistema, adems de mejorar laproductividad de la tierra, es
ecolgi-camente sustentable ya que permitemantener la estructura y
fertilidad delsuelo, reduce la diseminacin, el daopor plagas y
enfermedades. Actualmente, a travs de mecanismos
de comercializacin directa, la Urocalcoloca su produccin en
pases como Alemania, Francia y Canad a preciosms altos que los que
percibira en elmercado local. Esta modalidad de pro-duccin y
comercializacin asociativaha tenido repercusin signicativa enel
bienestar de los miembros de la or-ganizacin. As, al formar parte
del sistema de co-
mercio justo, la Urocal recibe un dlaradicional por cada caja de
banano. Es-tos ingresos adicionales son empleadosen iniciativas
como entrega de becas alos hijos de los socios, dotacin de insu-mos
en los dispensarios mdicos, lneasde crdito para riego y acceso a
certi-caciones de manejo agroecolgico delas ncas.
El mejor chocolate en barra con 75%de concentracin de
cacaoKallari naci en 1997 como una asocia-cin de productores
dedicada al proce-samiento de cacao no de aroma y a laproduccin de
chocolates y otros deri-vados. Actualmente agrupa a 21
organi-zaciones y sustenta la actividad de 850familias en el
Oriente ecuatoriano. Sutrabajo ha permitido pasar del cultivode
cacao a la elaboracin de chocolate,de derivados y al procesamiento
de losproductos que cultivan como elementosclaves para salir de la
pobreza.
El esfuerzo por producir con calidad esclave en sus diversos
procesos y ha sido
una de las fortalezas de la asociacindesde sus inicios. Esto les
ha permiti-do destacarse en mercados nacionalese internacionales,
consiguiendo en elao 2013, en Francia, el premio al mejorchocolate
en barra a nivel mundial. Antes de la existencia de Kallari, el
intermediario pagaba a los productoresunos $ 28 por quintal y lo
venda enGuayaquil a $ 75 por quintal. Ahora, co-mercializando a
travs de la asociacin,el productor recibe un precio establedurante
el ao de $ 130 por quintal si elcacao es tradicional, y $ 145 si el
cacaoes orgnico.
Kallari ha implementado un modelopara involucrar a los jvenes
miem-
bros de las familias en sus actividades,permitiendo que ellos
sostengan laoperacin de la asociacin. Adems,este mecanismo ha
posibilitado frenarla migracin rural juvenil y mantenerla
pertinencia cultural de sus sistemasproductivos.
El reordenamiento territorial permite garantizar, parael
presente y el futuro, espacios de produccin, deconvivencia y de
conservacin que digniquen la vidade los ecuatorianos y fortalezcan
la unidad nacional.
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ms Qmenos
La empresa ecuatoriana Terrafertilrecibi la visita de Richard
Espinosa,ministro Coordinador de Produc-cin, quien visit la compaa
con elobjetivo de apoyar el procesamiento yexportacin de uvillas
deshidratadas.Terrafertil, ubicada en Tabacundo (Pi-chincha), se
dedica a la agroindustriacon la elaboracin de frutas
deshidra-tadas, t, vinagre, especias y miel deabeja de origen
orgnico. Unos 250pequeos productores son sociosde esta empresa, que
genera 254empleos directos y 678 indirectosen comunidades como
Pimampiro,Tabacundo, Cayambe, Yaruqu, entreotras. Las ventas
anuales alcanzanlos $ 8,9 millones en promedio y paraeste ao se
estima que alcanzarn los$ 15,2 millones.
Brecha digital en losltimos 7 aos se reduceignicativamentesta
diciem-
e de 2013,de cada 100rsonas utili-ban internet,entras que2006,
ape-s 6 de cada0 lo hacan.ediante elan NacionalBanda An-a,
promovidor el Gobierno, se equip a 7.439 instituciones
educativasblicas para beneciar a 2134.875 estudiantes.
Ademsinauguraron 489 infocentros con lo que la cobertura deernet se
ampli al 78% de cantones rurales del pas.
Ms de 2.000 millones de botellas se reciclaron2013 la industria
embotelladora nacio-coloc en el mercado 1.459266.910
tellas plsticas PET (politereftalato deeno). En los procesos de
reciclaje se re-peraron ms de 2.000 millones de bote-s, a travs del
Impuesto Redimible a lastellas Plsticas no Retornables, segnos del
Servicio de Rentas Internas. Lay de Fomento Ambiental y
Optimizacinlos Ingresos contempla que por cadatella plstica gravada
con este impuestoaplicar la tarifa de hasta $ 0,2 que sevolver a
quien recoja, entregue y retor-las botellas. Recicladores y
empresasrticiparon en la recoleccin.
Turismo
Agricultura
Parques en la web
El 5 de junio vence el plazopara que los
establecimientostursticos que ofrecen alimentosy bebidas en las
gasolineras delpas cuenten con el Registro deTurismo y Licencia
nica Anual
de Funcionamiento como constaen la Ley de Turismo vigente.
En Los Ros se construirel Instituto Superior TcnicoSectorial
Agropecuario con unainversin de $ 5,5 millones. Elinstituto tendr
capacidad para1.920 estudiantes y ofrecer lascarreras de tecnologa
agrcola yprocesamiento de alimentos.
El Municipio de Quito presentuna revista digital para conocerlos
parques de la ciudad. Enwww.parquesdequito.gob.ec .se podr
encontrar informacincompleta sobre parques como elChilibulo,
Itchimba, Rumipamba,entre otros.
Cafeteros recibirn fertilizantespara mejorar sus cultivosCada
productor en la provincia de El Oro recibir 4 quintalesde
fertilizantes por hectrea de cultivo de caf de forma gra-tuita por
parte del Ministerio de Agricultura. En total, 1.800productores se
beneciarn, gracias a una inversin de$ 252 mil. La iniciativa es
parte del Proyecto de Reactiva-cin de la Cacultura, que busca
recuperar los terrenosluego de la sequa que afect al campo en marzo
y abril.
Exportacin de uvillas muestra potencial de crecimiento
La Renera del Paccoprocesar 200 mil barriles diariosEl
vicepresidente, Jorge Glas, inform que se redujo laestimacin de
produccin de la Renera del Pacco de300 mil a 200 mil barriles
diarios. Glas explic que para elconsumo interno, Ecuador requiere
150 mil barriles y paraexportacin, unos 50 mil barriles por da.
Tambin conrmque el Gobierno busca cerrar una negociacin con el
Ban-co Industrial y Comercial de China para nanciar la obra.
Taller de origamiEste arte japons forma parte delas terapias
ocupacionales delCentro de Adolescentes Infrac-tores de Cuenca. El
objetivo deltaller es proporcionar un estmulofsico y mental a los
adoles-centes infractores, as comodespertar su creatividad.
SERVICIOS
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