M15 Servicii de silvo-mediu, servicii climatice i conservarea padurilor (art 34) Legal basis

- Art. 34 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013; - Anexa I, Partea 1, seciunea 8, pct.2, lit. (e) 14 din Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 808/2014. General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus areas and cross-cutting objectives

Descrierea general a msurii Sprijinul acordat prin msura Servicii de silvomediu, servicii climatice i conservarea pdurilor are n vedere completarea msurilor de conservare a biodiversitii i a resurselor de sol pe terenuri forestiere din Fondul Forestier Naional (FFN) aplicate prin sistemul actual de reglementare a gestionrii pdurilor n Romnia, prin promovarea de angajamente voluntare care s conduc la consolidarea gestionrii durabile a terenurilor forestiere, contribuind suplimentar la conservarea i creterea biodiversitii, reducerea eroziunii solului, precum i la eforturile de combatere a schimbrilor climatice. Suprafaa FFN s-a meninut la un nivel relativ constant n timp, la nivelul anului 2012 aceasta fiind de 6.529.100 ha. Ponderea cea mai mare n cadrul FFN o dein pdurile proprietate public a statului (50,4% din total) urmate de cele proprietate privat a persoanelor fizice i juridice (32,6%), cele proprietate a unitilor administrativ-teritoriale reprezentnd cca.17%. n conformitate cu prevederile legislaiei silvice n vigoare, administrarea FFN, indiferent de natura proprietii, trebuie s se realizeze prin ocoale silvice, constituie n baza Codului Silvic. Pn la sfaritul anului 2011 au fost autorizate i reautorizate 466 de structuri de administrare silvic din care 326 ocoale din structura Regiei Naionale a Pdurilor Romsilva (administratorul legal al pdurilor statului) i 140 ocoale silvice private. Suprafeele care fac parte din FFN sunt supuse regimului silvic, reprezentat de un sistem unitar de norme tehnice silvice, economice i juridice stricte privind amenajarea, cultura, exploatarea, protecia i paza FFN, n scopul asigurrii gestionrii durabile a resurselor forestiere. Principiile de gestionare a pdurilor instituite prin normele tehnice i legislaia silvic sunt n concordan cu cele ase criterii de gestionare durabil a pdurilor definite de Conferina Ministerial pentru Protecia Pdurilor n Europa, precum i cu cele trei principii directoare stabilite la nivel european prin noua strategie a Uniunii Europene pentru pduri i sectorul forestier. n conformitate cu prevederile legale n vigoare, gestionarea tuturor suprafeelor din componena FFN, trebuie s urmeze prevederile amenajamentelor silvice. Amenajamentele silvice sunt realizate n baza Normelor tehnice pentru amenajarea pdurilor (OM 1673/2000) care au n vedere promovarea a trei principii de gestionare a pdurilor, respectiv principiul continuitii, principiul eficacitii funcionale i principiul conservrii i ameliorrii biodiversitii. Amenajamentul silvic trebuie s asigure organizarea i conducerea pdurilor spre starea lor de

maxim eficacitate polifuncional, n conformitate cu multiplele obiective ecologice i social-economice ale silviculturii, bazate pe conceptul zonrii funcionale i promovarea conceptului sistemic n gospodrirea pdurilor. Suprafaa minim de fond forestier pentru care se ntocmete un amenajament silvic este de 100 ha. Proprietarii care dein pduri cu suprafee mai mici de 100 ha se vor asocia n vederea ndeplinirii cerinei referitoare la suprafaa minim necesar pentru ntocmirea unui amenajament silvic. Furnizarea serviciilor ecosistemice specifice pdurilor este asigurat de zonarea funcional (ncadrarea n grupe funcionale a pdurii). n conformitate cu funciile prioritare, potrivit Codului Silvic, pdurile se mpart n dou grupe funcionale, respectiv Grupa I Pduri cu funcii speciale de protecie i Grupa II Pduri cu funcii de producie i protecie. Proporia pdurilor cu funcii speciale de protecie din suprafaa total a FFN este de 53,3% iar a celor cu funcii de producie i protecie de 46,7%. Pdurile ncadrate n Grupa I i Grupa II funcional sunt la rndul lor clasificate n subgrupe, respectiv categorii funcionale. Pdurile cu funcii speciale de protecie sunt mprite n 5 subgrupe funcionale, respectiv pduri cu funcii de protecie a solului (cu 11 categorii funcionale), pduri cu funcii de protecie a apelor (cu 8 categorii funcionale), pduri cu funcii de recreere (cu 6 categorii funcionale), pduri de interes tiinific i de ocrotire a genofondului i ecofondului forestier (cu 14 categorii funcionale) i pduri cu funcii de protecie contra factorilor climatici i industriali (cu 12 categorii funcionale). Zonarea funcional nu poate fi influenat de forma de proprietate n situaiile n care funciile protective sunt mai importante dect producia de lemn. n scopul diferenierii msurilor de gospodrire i a reglementrii lor prin amenajamentele silvice au fost definite 6 tipuri funcionale n care au fost grupate categoriile funcionale din cele dou grupe funcionale (Grupa I i Grupa II) cu grad similar de intensitate a funciilor atribuite arboretelor componente. Astfel, n cadrul Tipului I (TI) au fost incluse pdurile cu funcii speciale pentru ocrotirea naturii, pentru care, prin lege, este interzis orice fel de exploatare de lemn sau de alte produse, fr avizul Academiei Romne, n cadrul Tipului II (TII), pduri cu funcii speciale de protecie situate n staiuni grele sub raport ecologic, precum i arboretele n care nu este posibil sau admis recoltarea de mas lemnoas, impunndu-se numai lucrri speciale de conservare. n cadrul Tipurilor III, IV, V i VI au fost ncadrate arborete n care sunt permise, dup caz, toate tipurile de tratamente silvice. ntinderea i durata procesului de regenerare a unui arboret depinde de importana funciilor de protecie atribuite acelui arboret. Exist o gam larg de tratamente silvice posibil de aplicat, intensitatea interveniei n cadrul fiecrui tratament fiind diferit, cu intensitatea cea mai redusa la lucrrile speciale conservare, urmate de cele care promoveaz regenerarea naturala pan la tratamentul tierilor rase in suprafa de maxim 3 ha, admis pentru rinoase si plop euramerican, respectiv tierile n crng la salcm i zvoaie. Arborii pot fi recoltai sub form de produse principale (se aplic tieri al cror scop este regenerarea pdurii), produse secundare (cnd se aplic operaiuni culturale, n prime dou treimi ale ciclului de via), igien (arborii uscai sau atacai de insecte, dar n limita a 1 m3/an/ha, n aceeai unitate amenajistic), produse accidentale II (similar celor de igien, dar cu volume mai mari de 1 m3/an/ha, n pduri cu vrste mai mici de 60 ani), accidentale I (similar celor de

igien, dar cu volume mai mari de 1 m3/an/ha, n pduri cu vrste mai mari de 60 ani). Dei gestionarea durabil a FFN este asigurat prin cadrul de administrare creat n Romnia, respectiv zonarea funcional a pdurilor i administrarea acestora prin ocoale silvice n baza amenajamentelor silvice, caracterul intensiv al lucrrilor silvotehnice aplicate, reflectat prin numrul mare de intervenii, creeaz premiza afectrii mediului natural al pdurii, contribuind la afectarea diversitii biologice, eroziunea solului, creterea emisiilor de GES etc. Sprijinul acordat prin sub-msura pli pentru angajamente de silvo-mediu are n vedere promovarea de angajamente voluntare care depesc cerinele obligatorii relevante prevzute n cadrul legislaiei naionale n domeniul gestionrii pdurilor i prevederile amenajamentelor silvice, cu scopul, n principal, de a reduce numrul de intervenii silvotehnice n pdure i de a promova aplicarea de tehnologii de exploatare a lemnului cu impact redus asupra solului (silvicultur cu impact redus). Prin asigurarea unor zone de linite i reducerea periodicitii interveniilor silvotehnice n afara acestor zone, se urmrete n principal asigurarea condiiilor optime de cuibrit, adpost i hrnire pentru dezvoltarea faunei specifice ecosistemelor forestiere. De asemenea, prin meninerea lemnului mort n pdure (arbori uscai, dar nedobori) pentru a se descompune lent, n detrimentul valorificrii economice, se urmrete pstrarea unei mari varieti de insecte xilofage (care se hrnesc cu lemn), care la rndul lor vor contribui la meninerea n pdure a unei populaii stabile de psri insectivore. Totodat, prin meninerea unei consistene crescute a arboretelor, capacitatea pdurii de a contribui la reducerea concentraiei de gaze cu efect de ser din atmosfer prin sechestrarea carbonului i adaptare la efectele schimbrilor climatice, precum i la creterea reteniei scurgerilor de suprafa (n cazul viiturilor) va fi mbuntit. Sub-msura va contribui, de asemenea, la protejarea resurselor de sol forestier, prin promovarea de tehnologii extensive de exploatare a lemnului cu impact redus al solului, respectiv utilizarea de atelaje n lucrrile de rrituri, n detrimentul lucrrilor mecanizate, care n prezent sunt aplicate la scar larg. De asemenea, n arboretele tinere n care se execut lucrri de rrituri, folosirea atelajelor in faza de scos-apropiat, reduce frecvena i gravitatea rnirii arborilor rmai, afectnd astfel calitatea arborilor de viitor. Msurile suplimentare de conservarea a biodiversitii promovate prin sub-msur vor contribui, totodat, la atingerea obiectivelor zonele Natura 2000 care se vor suprapune cu zonele aflate sub angajament (cca. 38.6% din suprafaa FFN este inclus n reeaua de arii protejate Natura 2000). n plus, fa de conservarea biodiversitii pe suprafeele forestiere existente, sprijinul acordat n baza acestei msuri poate, de asemenea, contribui la creterea impactului de mediu al msurii de mpduriri i creare de suprafee mpduite, prin promovarea conservrii biodiversitii pe suprafeele de pdure nou create. Legtura msurii cu nevoile identificate Prin efectele benefice n principal asupra comeponentelor de biodiversitate i sol, msura se adreseaz nevoilor de meninere a diversitii biologice i a valorii de mediu a terenurilor

forestiere (Nevoia 012), de susinere a unui management durabil al pdurilor (Nevoia 013), precum i de protecie i mbuntire a resurselor de sol (Nevoia 016). Contribuia msurii la domeniile de intervenie (DI): DI 4A - Refacerea, conservarea i dezvoltarea biodiversitii, inclusiv n zonele Natura 2000, n zonele care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice i n cadrul activitilor agricole de mare valoare natural, precum i a strii peisajelor europene Prin asigurarea unor zone de linite i reducerea periodicitii interveniilor silvotehnice n afara acestor zone, msura urmrete n principal asigurarea condiiilor optime de cuibrit, adpost i hrnire pentru dezvoltarea faunei specifice ecosistemelor forestiere, contribuind n acest fel la conservarea biodiversitii, inclusiv pe suprafeele angajate situate n ariile naturale protejate. Activitile forestiere care au ca rezultat perturbarea faunei slbatice vor fi astfel limitate, asigurndu-se condiiile necesare conservrii elementelor de biodiversitate pe ntregul lan trofic (fluturi, insecte, n special insecte xilofage, psri, mamifere mici i mari etc.). DI 4C - Prevenirea eroziunii solului i ameliorarea gestionrii solului Prin promovarea utilizrii atelajelor n lucrrile de rrituri, n detrimentul lucrrilor mecanizate, sprijinul are n vedere reducerea eroziunii solului, cu efecte asupra meninerii calitii acestuia, precum i asupra reducerii scurgerilor de suprafa, inclusiv n cazuri extreme de formare a torenilor i viiturilor Efecte secundare: Msura 15 este direct programat sub domeniile de intervenie indicate anterior. n plus, este de ateptat ca msura s contribuie indirect la obiectivele aferente domeniilor de intervenie urmtoare: DI 4B - Ameliorarea gestionrii apelor, inclusiv gestionarea ngrmintelor i a pesticidelor Reducerea interveniilor silviculturale, precum i utilizarea de tehnologii de exploatare forestiere care s contribuie la reducerea eroziunii solului, vor contribui n mod secundar i la protejarea resurselor de ap, prin reducerea scurgerilor de suprafa i creterea reteniei apei n coronamentul arborilor i sol. DI 5D - Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i de amoniac din agricultur n mod secundar, prin protejarea resurselor de sol, sprijinul acordat va contribui i la reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser provenite din solul forestier. FA 5E - Promovarea sechestrrii i a conservrii carbonului n agricultur i silvicultur Meninerea unei consitene crescute n arboretele din suprafeele angajate, precum i reducerea eroziunii solului prin lucrrile de exploatri forestiere, vor contribui n mod secundar la creterea

nivelului de stocare a carbonului att n sol ct i n biomas. Contribuia la obiectivele transversale "Mediu" i "clim" Aeast msur vizeaz creterea stabilitii ecosistemelor forestiere si mbuntirea serviciilor de mediu oferite de acestea, n acest fel contribuind direct la obiectivele transversale referitoarea la protecia mediului. Prin aplicarea pachetelor selectate se urmrete crearea unor condiii favorabile de adpost, de refugiu i de asigurare a surselor de hran pentru fauna specific ecosistemelor forestiere. De asemenea, prin promovarea creterii volumului de lemn mort in pdurile sub angajament se asigur pstrarea unor ecosisteme forestiere sntoase. Totodat, aplicarea msurii va contribui la reducerea eroziunii solului, reducerea concentraiei de gaze cu efect de ser din atmosfer, adaptarea la efectele schimbrilor climatice i la mbuntirea capacitii de retenie a apei. Scope, level of support, eligible beneficiaries, and where relevant, methodology for calculation of the amount or support rate broken down by sub-measure and/or type of operation where necessary. For each type of operation specification of eligible costs, eligibility conditions, applicable amounts and support rates and principles with regards to the setting of selection criteria

15.1 Pli pentru angajamente de silvo-mediu Sub-measure:

A. 15.1 - payment for forest -environmental and climate commitments

Description of the type of operation Plile de silvo-mediu vor fi acordate deintorilor de terenuri forestiere din FFN care i asum, n mod voluntar, angajamente de silvo-mediu. Angajamentele ncheiate de deintorii de terenuri forestiere acoper o perioad de 5 ani de la data semnrii acestora. Plile de silvo-mediu cuprind doar acele angajamente care depesc cerinele obligatorii relevante prevzute de legislaia naional n domeniul silvic sau dreptul intern relevant. Cerinele specifice pachetelor propuse n cadrul sub-msurii sunt urmtoarele: Pachetul 1 Asigurarea de zone de linite 1. Fiecare solicitant al sprijinului financiar delimiteaz o zona de linite compact de cel puin 20% din totalul suprafeei eligibile angajate, delimitat prin limite parcelare/subparcelare. In cadrul zonelor de linite, pentru perioada de angajament, vor fi permise doar lucrri de mpdurire, ajutorarea regenerrilor naturale, ntreinere a culturilor i a seminiurilor pn la

realizarea strii de masiv, descopleiri, degajri, depresaje si curiri, precum i lucrri de reconstrucie ecologic care se continu din perioada premergtoare angajamentului. n cazul n care pe perioada de aplicare a angajamentului n cadrul zonei de linite apar fenomene care impun recoltarea de produse accidentale I sau II pe o suprafata mai mica de 50%, lemnul afectat va fi extras n condiiile legii. In cazul in care suprafaa pe care apar fenomene care impun recoltarea de produse accidentale I sau II este de cel putin 50%, angajamentul se incheie fara a fi necesar rambursarea sprijinului primit anterior in cadrul angajamentului. 2. Pe suprafaa din angajament care nu face obiectul constituirii zonei de linite se pot executa lucrrile prevzute de amenajamentul silvic, avndu-se n vedere ca pe perioada angajamentului s nu se intervin cu lucrri mai mult de o dat pe aceeai unitate amenajistic, cu excepia cazului n care este necesar s se efectueze lucrri de mpdurire, ajutorarea regenerrilor naturale, ntreinere a culturilor i a seminiurilor pn la realizarea strii de masiv, descopleiri, degajri, depresaje si curiri. n situaia in care pe suprafaa unei unitii amenajistice din afara zonei de linite are loc un fenomen ce impune recoltarea de produse accidentale I sau II, lemnul afectat va fi extras n condiiile legii. 3. n situaia n care pentru suprafaa angajat, n afara zonei de linite, exista uniti amenajistice ncadrate n tipul funcional TII, pentru care n amenajament sunt prevzute lucrri speciale de conservare, aceste lucrri se vor aplica, cu excepia recoltrii de mas lemnoas. Pentru aplicarea pachetului 1 se va avea n vedere ca:

pn la expirarea amenajamentului (sau n cazul n care angajamentul se ntinde pe perioada a dou amenajamente, pn la expirarea celor dou amenajamente silvice) volumul rmas de recoltat prin tieri de conservare pe toata suprafaa din angajament s fie egal cu cel puin cinci posibiliti anuale prevzute n amenajamentul / amenajamentele silvice (cumulate) a se recolta prin tieri de conservare i

pn la expirarea amenajamentului (sau n cazul n care angajamentul se ntinde pe perioada a dou amenajamente, pn la expirarea celor dou amenajamente silvice) volumul rmas de recoltat prin tieri de regenerare pe toat suprafaa din angajament s fie egal cel puin cu volumul rezultat din nmulirea indicelui de recoltare a produselor de igien cu de cinci ori suprafaa din angajament din zona de linite i de patru ori suprafaa din angajament din afara zonei de linite. Prin indicele de recoltare a produselor de igien se nelege volumul pe hectar prevzut a fi recoltat prin tieri de igien de pe suprafaa aferent acestora, precizat n amenajamentul / amenajamentele unitilor de producie din care face parte suprafaa angajat.

Pachetul 2 Utilizarea atelajelor la colectarea lemnului din rrituri Pachetul 2 poate fi aplicat doar n combinaie cu Pachetul 1. Fiecare solicitant al sprijinului financiar precizeaz unitile amenajistice pe care urmeaz s efectueze rrituri cu atelaje pe toat perioada de angajament. Unitile amenajistice selectate

trebuie s se regseasc in planul lucrrilor de ngrijire a arboretelor din amenajamentul silvic, n seciunea rrituri. Suma suprafeelor unitilor amenajistice selectate nu poate depi jumtate din suprafaa total a unitilor amenjistice precizate n planul lucrrilor de ngrijire a arboretelor din amenajamentul silvic, n seciunea rrituri. Suprafaa anual pentru care se poate solicita sprijin este de 20% din suprafaa selectat (+/-10%). Adoptnd acest pachet, solicitantul sprijinului se angajeaz s contracteze sau s efectueze lucrrile de colectare a materialului lemnos folosind exclusiv atelaje la operaiile de adunat, scos i apropiat pe suprafaa parcursa cu rrituri ce face obiectul angajamentului, pn la platforma primara (punct de colectare a materialului lemnos). Lucrrile de colectare trebuie s cuprind cel puin operaia de adunat i una sau amndou din operaiile de scos i apropiat. Distana de colectare pentru care se solicit sprijin trebuie sa fie de minimum 100 m, iar cea maxim de 1000 m. Atelajele vor fi folosite avndu-se n vedere ca volumul arborelui mediu colectat s fie de cel mult 0,3 m3. Beneficiarii sub-msurii 8.1 mpdurirea i crearea de suprafee mpdurite vor putea aplica pentru sub-msura 15.1 Pli pentru angajamente de silvo-mediu numai dup executarea ultimei lucrri de ntreinere a plantaiei, considerat momentul nchiderii strii de masiv, prevzut n cadrul fiei sub-msurii 8.1. Type of support

Sprijinul acordat n cadrul acestei msuri este de tip compensatoriu. Sprijinul este acordat anual, ca sum fix, acordat pe unitatea de suprafa (hectar) i reprezint o compensaie pentru pierderile de venit i costurile suplimentare suportate de deintorii de terenuri forestiere care ncheie angajamente voluntare pe o perioad de 5 ani.

Links to other legislation Legislaie UE:

Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 privind finanarea, gestionarea i monitorizarea politicii agricole comune i de abrogare a Regulamentelor CEE nr. 352/78, CE nr. 165/94, CE nr. 2799/98, CE nr. 814/2000, CE 1290/2005 i CE nr. 485/2008 ale Consiliului.

Legislaie naional: Legea nr.46/2008 Codul silvic, cu modificrile i completrile ulterioare (denumit n

cadrul msurii Codul silvic), Ordinul ministrului mediului i pdurilor nr. 1540 din 03.06.2011 privind termenele,

modalitile i perioadele de colectare, scoatere i transport al materialului lemnos, cu modificrile i completrile ulterioare (denumit n cadrul msurii Ordinul 1540/2011),

Ordinul ministrului apelor, pdurilor i proteciei mediului nr. 3814/2012 privind

neprecomptarea volumelor recoltate ca produse accidentale din pdurile zonate n tipul funcional T II (denumit n cadrul msurii Ordinul 3814/2012),

Ordinul ministrului apelor, pdurilor i proteciei mediului nr. 1648 din 31.10.2000 privind aprobarea Normelor tehnice privind compoziii, scheme i tehnologii de regenerare a pdurilor i de mpdurire a terenurilor degradate (denumite n cadrul msurii Normele tehnice nr.1),

Ordinul ministrului apelor, pdurilor i proteciei mediului nr. 1672 din 07.11.2000 privind aprobarea Normelor tehnice pentru amenajarea pdurilor (denumite n cadrul msurii Normele tehnice nr.2),

Ordinul ministrul agriculturii, pdurilor, apelor i mediului nr. 454 din 14.07.2003 privind aprobarea Normelor tehnice pentru protecia pdurilor i a ndrumrilor privind aplicarea Normelor tehnice pentru protecia pdurilor (denumite n cadrul msurii Normele tehnice nr.3)

Ordinul ministrului apelor, pdurilor i proteciei mediului nr. 1649 din 31.10.2000 privind aprobarea Normelor tehnice pentru ngrijirea i conducerea arboretelor (denumite n cadrul msurii Normele tehnice nr.4),

Ordinul ministrului apelor, pdurilor i proteciei mediului nr. 1650 din 31.10.2000 privind aprobarea Normelor tehnice privind alegerea i aplicarea tratamentelor (denumite n cadrul msurii Normele tehnice nr.5).

Beneficiaries Proprietarii de terenuri din FFN, care pot fi:

o proprietate privat a persoanelor fizice i juridice o proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale o proprietate privat a unitilor administrativ-teritoriale

Asociaii ale proprietarilor de terenuri prevzui anterior.

Eligible costs Costurile eligibile n cadrul acestei msuri sunt constituite din costuri standard, calculate pentru fiecare pachet pe baza evalurii costurilor suplimentare i a pierderilor de venituri, care depesc nivelul cerinelor obligatorii relevante, nregistrate de deintorii de terenuri forestiere n urma asumrii angajamentelor voluntare de silvo-mediu. Costurile standard calculate pentru sub-msura pli pentru angajamente de silvo-mediu nu includ costuri tranzacionale i investiionale.

Eligibility conditions Suprafaa eligibil:

Fac obiectul aplicrii msurii terenurile acoperite cu pduri si terenuri destinate mpduririi sau rempduririi, cu excepia suprafeelor ncadrate n tipul I funcional (T I), cu condiia ca terenurile destinate mpduririi sau rempduririi s nu reprezinte mai mult de 15% din suprafaa angajat.

Suprafaa minim pentru care se ncheie angajamentul este de cel puin 100 ha. Suprafeele care fac obiectul angajamentului trebuie identificate n format electronic. Suprafaa trebuie s fac parte dintr-un amenajament silvic n vigoare (amenajamentul se

consider a fi n vigoare dup ce a fost avizat procesul verbal al conferinei a II-a de amenajare, act ce semnific nceperea perioadei de aplicare a amenajamentului).

Beneficiari: Beneficiarul este deintorul unei suprafee de teren forestier din cadrul FFN, localizat

pe teritoriul Romniei, Beneficiarul se angajeaz s menin angajamentul de silvo-mediu pentru o perioada de 5

ani, de la data semnrii acestuia, Beneficiarul se angajeaz s respecte cerinele specifice pachetelor de silvo-mediu pentru

care aplic. Beneficiarul trebuie sa dein contract de administrare / prestri servicii silvice cu un ocol

silvic autorizat. Beneficiarul trebuie s participe cu toat suprafa deinut de acesta ntr-o unitate de

producie i/sau protecie.

Principles with regards to the setting of selection criteria Principii privind stabilirea criteriilor de selecie:

Principiul prevalrii funciilor de protecie: se va acorda prioritate aplicaiilor pentru care indicatorul ponderea pdurilor situate n tipul funcional T II n total suprafa angajat este mai mare.

Principiul zonelor prioritare: se va acorda prioritate pdurilor situate n zone cu nalt valoare natural i care asigur servicii ecosistemice critice pentru protecia solului, a apei i a biodiversitii (prioritizarea grupelor si subgrupelor functionale);

Principiul proprietii: se va acorda prioritate solicitrilor depuse de deintorii de pdure persoane fizice sau asociaii ale acestora.

Principiile de selecie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul egal al solicitanilor, o mai buna utilizare a resurselor financiare i direcionarea acestora in conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural.

(Applicable) amounts and support rates Plat compensatorie cu o intensitate de 100% costuri publice. Plile compensatorii, calculate sub form de costuri standard, acoper integral pierderile de venituri i costurile suplimentare estimate, fiind urmtoarele: Pachetul 1 Asigurarea de zone de linite: 25 /an/ha; Pachetul 2 Utilizarea atelajelor la colectarea lemnului din rrituri: 103 /ha/an (pentru suprafaa anual pentru care se solicit sprijin n cadrul Pachetului 2); n cazul pdurilor cu suprafee de peste 500 ha, cuantumul veniturilor asigurate de valorificarea masei lemnoase recoltabile sub form de produse principale i secundare cresc n mod progresiv, astfel ca profitabilitatea exploataiei forestiere este, de asemenea, mbuntit, aprnd astfel riscul unei poteniale supracompensri. Degresivitatea suportului financiar va fi aplicat pentru suprafeele mai mari de 500 ha, conform Anexei 8.2M.15.1-1.

Anexa 8.2M.15.1-1

Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures

n perioada de programare 2014-2020, se estimeaz c pot exista o serie de riscuri specifice dintre care enumerm:

posibila greutate n a nelege cerinele specifice ale msurii de ctre beneficiari fr sprijinul ocolului silvic care administreaz pdurea,

perioada de depunere a cererilor de plat (depunerea cu ntrziere), nedeclararea tuturor suprafeelor din cadrul exploataiei, identificarea corect a suprafeelor angajate att la nivelul beneficiarului ct i al ageniei

de pli, nerespectarea criteriilor de eligibilitate referitoare la suprafaa aflat sub angajament, nerespectarea standardelor de eco-condiionalitate la nivelul exploataiei,

nerespectarea cerinelor specifice sub-msurii pe suprafeele aflate sub angajament.

Mitigating actions

Dintre msurile luate pentru mbuntirea implementrii sub-msurii i reducerea riscurilor, menionm:

identificarea prin mijloace electronice a parcelelor agricole din cadrul exploataiei i a suprafeelor din angajament,

promovarea anual a unor ample campanii de informare a beneficiarilor prin care se disemineaz informaii legate de derularea corect a implementrii msurii,

definirea de proceduri clare de control, bazate i pe sistemul administrativ aplicabil n Romnia n domeniul silvic, transpus printr-un flux de documente administrative i un sistem de control al aplicrii prevederilor legale, la care se va aduga sistemul de administrare i control specific Ageniei care va implementa msura,

sistemul de sanciuni dezvoltat pentru sub-msura pli pentru angajamente de silvomediu va trebui s fie unul progresiv, nivelul penalitilor aplicate beneficiarilor s fie corelat cu impactul rezultat n urma nerespectrii diferitelor cerine prevzute n fia msurii.

Angajamentele asumate de ctre beneficiari n cadrul acestei msuri vor fi verificate prin metode administrative i pe teren, asigurndu-se eficacitatea i eficiena acestora prin prevederile procedurale specifice. Verificrile administrative vor viza toate angajamentele aflate n derulare, bazndu-se pe informaiile nregistrate n sistemul informatic de gestionare a cererilor de finanare i pe verificri ncruciate cu alte baze de date relevante (inclusiv IACS i LPIS). Verificrile pe teren vor fi fcute asigurndu-se reprezentativitatea i nivelul adecvat al eantioanelor de control raportate la angajamentele eligibile, prin verificri vizuale i documentare care s confirme respectarea cerinelor. Angajamentele selecionate pentru control la faa locului vor fi verificate n momentul n care pot fi verificate cele mai multe dintre cerinele i standardele pentru scopurile selectate de control. Manualele de proceduri aferente etapelor fluxului procedural (promovarea msurilor i informarea beneficiarilor, depunerea i administrarea cererilor de plat, analiza de risc i eantionarea, controlul pe teren i supracontrolul, autorizarea plilor, monitorizarea i raportarea) vor fi elaborate de Agenia de Pli (sau o alt entitate delegat dac este cazul) i avizate de Autoritatea de Management, naintea aprobrii la nivelul Ministerului. Verificarea i control msurii se bazeaz pe rezultatele evalurii ex-ante realizate de ctre AM i Ageniile de Pli, evaluare care ia n considerare rezultatele controalelor efectuate inclusiv n perioada de programare anterioar n cadrul unor msuri similare, aa cum prevede articolul 62 din Regulamentul (UE) 1305/2013. Pentru crearea premiselor necesare atingerii obiectivelor stabilite n cadrul prioritilor vizate, va fi dezvoltat un cadru instituional adecvat, inclusiv delegarea anumitor funcii privind implementarea tehnic ctre instituii care dein expertiz tehnic specific, precum i proceduri

de lucru pentru activitile de gestiune i control pe ntreg fluxul procedural. Overall assessment of the measure

n urma analizei realizate de Autoritatea de Management i Ageniile de Pli pe baza experienei din perioada 2007-2013, se poate concluziona c se asigur verificabilitatea i controlul msurii att prin prisma pregtirii profesionale ct i mbuntirea procedurilor de lucru, astfel nct s nu se prejudicieze interesele financiare ale Uniunii Europene. Verificabilitatea i controlul msurii va fi asigurat prin prisma pregtirii profesionale ct i a mbuntirii continue a procedurilor de lucru la nivelul ageniilor responsabile cu implementarea msurii, astfel nct s nu se prejudicieze interesele financiare ale Uniunii Europene. n vederea asigurrii expetizei tehnice necesare asigurrii unor verificri eficiente, pot fi ncheiate acorduri de delegare ale unor funcii specifice sau protocoale de colaborare cu instituiile specializate. Information specific to the operation Definition and justification of the holding size above which support will be conditional on the submission of a forest management plan or equivalent instrument in line with sustainable forest management n Romnia ntocmirea amenajamentelor silvice este obligatorie pentru orice categorie de proprietar, indiferent de suprafaa de fond forestier deinut. Toi beneficiarii msurii trebuie s demonstreze c exist amenajamente silvice n vigoare pe toat perioada angajamentului i pe toat suprafaa angajat. Definition of an "equivalent instrument" Nu se aplic. Identification of relevant mandatory requirements established by the national forestry act or other relevant national legislation Fondul forestier naional este supus regimului silvic (art.6 alin. (1) din Codul silvic). Respectarea regimului silvic este obligatorie pentru toi deintorii de fond forestier (art.17 alin. (1) din Codul silvic). Codul silvic, legislaia silvic subsecvent, precum i sistemul de norme tehnice silvice, economice i juridice care alctuiesc regimul silvic cuprind cerinele obligatorii relevante prevzute de legea naional a pdurilor sau de dreptul intern relevant. Legislaie cu relevan pentru cele dou pachete: Implementarea pachetului 1 din cadrul sub-msurii pli pentru angajamente de silvomediu are n vedere renunarea la recoltarea lemnului din tieri de igien i tieri de conservare pe perioadele i suprafeele specificate de fia msurii. In practica curent, bazata pe legislaia naional, sunt aplicate o serie de lucrri, printre care relevante pentru msura 15, pachetul 1, sunt:

-Tieri de igien, care se prevd a se executa anual n toate arboretele care nu se vor parcurge cu lucrri de rrituri, curiri, tieri de conservare sau tieri de regenerare. Volumul maxim care se poate recolta cu astfel de lucrri este de 1m3/an/ha. -Rrituri, care se prevad a se executa cu o periodicitate medie de 5-7 ani. n intervalul dintre intervenii se pot executa tieri de igien pentru valorificarea masei lemnoase aferente eliminrii naturale (maxim 1m3/an/ha). -Tieri de conservare, care se execut n arboretele ncadrate n TII cu o periodicitate medie de 7-10 ani, iar indicele de recoltare variaz n funcie de starea fiecrui arboret, extragerile care depesc 10% din volumul total al arboretului necesitnd o justificare temeinic. -Taieri de regenerare, care se prevd a fi executate n arboretele ncadrate n TIII TVI funcionale. De regul se prevd 1 sau 2 intervenii pe deceniu. n intervalul dintre intervenii se pot executa tieri de igien pentru valorificarea masei lemnoase aferente eliminarii naturale (maxim 1m3/an/ha), cu conditia precomptrii volumului recoltat. n cadrul angajamentului cele 4 tipuri de lucrari precizate mai sus sunt interzise pe toate perioada i pe toat suprafaa zonei de linite. In restul suprafeei angajate (pn la 80%) sunt interzise toate cele patru tipuri de lucrri pe o perioad de patru ani, cu excepia tierilor de conservare care sunt interzise pe toat perioada angajamentului. Pierderile de venit se refer la volumul de lemn aferent produselor de igien care nu se recolteaz pe o perioad de cinci ani n zona de linite i patru ani n restul suprafeei angajate de pe unitile amenajistice pe care sunt planificate lucrri de rrituri, tieri de regenerare i tieri de igien, precum i cel aferent produselor rezultate din tieri de conservare pe o perioad de cinci ani pe toat suprafaa angajat planificat cu astfel de lucrri. Pierderea de mas lemnoas a fost echivalat cu volumele care ar fi putut fi recoltate sub forma celor dou tipuri de produse (produse de igien, aferente lucrrilor de rrituri, tieri de regenerare i tieri de igien i produse rezultate din tierile de conservare) pe perioada angajamentului, iar pierderea cantitativ final este media pierderilor corespunztoare. Pachetul 2 urmrete promovarea practicilor de efectuare a lucrrilor de rrituri cu atelaje n detrimentul mijloacelor mecanizate, care reprezint practica curent, urmrindu-se totodat respectarea legislaiei silvice relevante. O descriere mai detaliat a cerinelor obligatorii relevante prevzute de legea naional a pdurilor sau de dreptul intern relevant i a practicilor uzuale specifice fiecrei cerine de management poate fi gsit i n Anexa 8.2.M15.1-2.

Anexa 8.2.M15.1-2.

Description of the methodology and of the assumptions and parameters, including the description of the baseline requirements as referred to in Article 34(2) of Regulation (EU) No 1305/2013 which are relevant for each particular type of commitment, used as reference for the calculations justifying additional costs and income foregone resulting from the commitment made Vezi descrierea metodologiei de la capitolul corespondent la msurii. Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations

Risk(s) in the implementation of the measures

A se vedea descrierea capitolului similar de la sub-msura 15.1.

Mitigating actions

A se vedea descrierea capitolului similar de la sub-msura 15.1. Overall assessment of the measure

A se vedea descrierea capitolului similar de la sub-msura 15.1. Information specific to the measure

Definition of an "equivalent instrument" A se vedea descrierea capitolului similar de la sub-msura 15.1. Description of the methodology and of the assumptions and parameters, including the description of the baseline requirements as referred to in Article 34(2) of Regulation (EU) No 1305/2013 which are relevant for each particular type of commitment, used as reference for the calculations justifying additional costs and income foregone resulting from the commitment made Metodologia de calcul a costurilor standard utilizate n cadrul acestei submsuri a fost realizat prin expertiza Institutului de Cercetri i Amenajri Silvice ( ICAS). Pachetul 1 Asigurarea de zone de linite: Implementarea pachetului 1 din cadrul sub-msurii pli pentru angajamente de silvomediu are n vedere renunarea la recoltarea lemnului din tieri de igien i tieri de conservare pe perioadele i suprafeele specificate de fia msurii. Executarea lucrrilor de igien i a celor de conservare, n conformitate cu cerinele obligatorii relevante, reprezint practica normal. Pentru calculul pierderilor de venit n cadrul pachetului 1 s-au utilizat date dintr-un eantion stratificat de 139 amenajamente silvice, realizate pentru pdurilor din FFN proprietate privat a persoanelor fizice, juridice, fizice indiviz si public/privat a unitilor administrativ teritoriale, reprezentative din punct de vedere silvicultural pentru zonele de cmpie, deal i munte, s-au extras suprafeele cu volumele aferente care urmeaz a se recolta, pe care au fost planificate rrituri (R), tieri de regenerare (TR), tieri de conservare (TC) i tieri de igien (TI) (pentru definiii ale termenilor a se vedea capitolul Other important remarks relevant to understand and implement the measure). Cantitile recoltabile se refer la deceniu, i volumele recoltabile anual s-au estimat ca fiind 1/10 din volumul recoltabil pe deceniu (respectnd principiul egalitii recoltelor, stipulat n Codul Silvic). Pierderile de venit se refer la volumul de lemn aferent produselor de igien care nu se recolteaz pe perioada i de pe unitile amenajistice din suprafaa angajat. Pierderea de mas lemnoas a fost echivalat cu volumele care ar fi putut fi recoltate sub forma

celor dou tipuri de produse (produse de igien, aferente R, TR i TI i produse rezultate din TC) pe perioada angajamentului, iar pierderea cantitativ final este media pierderilor corespunztoare pentru patru, respectiv cinci ani. Pierderea corespunztoare unei perioade de restricionare a tierilor pe 4 ani se aplic suprafeelor situate n afara zonei de linite, cu excepia suprafeelor ncadrate n TII. Pierderea corespunztoare unei perioade de restricionare a tierilor pe 5 ani se aplic suprafeelor situate n zona de linite i suprafeelor ncadrate n TII din afara zonei de linite. Avnd n vedere c nu exist studii de specialitate care s cuantifice proporia volumului de mas lemnoas ce se depreciaz n timp, s-au utilizat dou ipoteze de lucru. Astfel, lemnul sub forma produselor de igien, fiind rezultatul unui proces natural de eliminare, s-a considerat c se depreciaz ntr-un an sau n anul al-2-lea. Ca urmare, au fost realizate dou variante de calcul, pe baza celor dou ipoteze de lucru:

Varianta 1 volumul de lemn aferent produselor de igien din ultimul an de angajament se consider a fi pierdut;

Varianta 2 - volumul de lemn aferent produselor de igien din ultimul an de angajament nu se consider a fi pierdut, acesta putnd fi valorificat n anul imediat ncheierii angajamentului;

Valoarea pierderilor de venit a fost calculat pe baza preului mediu al lemnului calculat n anul 2013 si a volumului de mas lemnoas ce constituie pierderea, calculat dup cum a fost descris mai sus. Preul mediu al lemnului utilizat este calculat la nivel naional o dat pe an sau, dup caz, o dat la mai muli ani, de ctre Departamentul Pdurilor din cadrul Ministerului Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului Pierderea economic medie pe fiecare din cei 5 ani de aplicare a angajamentului de silvomediu este dat de produsul dintre pierderea cantitativ medie aferent suprafeei angajate i preul mediu al lemnului. Valoarea primei compensatorii astfel obinute este de 25 /ha/an, reprezentnd media rotunjit a celor dou variante de lucru. Pachetul 2 Utilizarea atelajelor la colectarea lemnului din rrituri Implementare pachetului 2 urmrete promovarea practicilor de efectuare a lucrrilor de rrituri cu atelaje n detrimentul mijloacelor mecanizate. Executarea lucrrilor de rrituri cu mijloace mecanizate este metoda cel mai des utilizat n practic, aplicat n conformitate cu cerinele obligatorii relevante. Pentru calculul costurilor suplimentare generate de utilizarea atelajelor la executarea lucrrilor de rrituri au fost calculate costurile lucrrilor de colectare a lemnului rezultat din rrituri n dou scenarii: folosind tractor dotat pentru lucrri de exploatare, respectiv atelaje. Pentru calcul au fost utilizate valorile din Normele de timp i producie unificate pentru lucrri din silvicultur (Publicat de Regia Naional a Pdurilor, 1997). Astfel, pentru cele dou scenarii, n condiii medii din punct de vedere al pantei, condiiilor de sol i distanei de colectare, s-au utilizat urmtoarele elemente de cheltuial: 1) manoper, asigurri i protecie social; 2) carburani i lubrefiani, respectiv hrana animalelor de traciune; 3) ntreinerea i funcionarea mijloacelor de

exploatare folosite; 4) cheltuieli de amortizare. Suprafaa fondului forestier proprietate privat a persoanelor fizice, juridice, fizice indivize i public/privat a unitilor administrative teritoriale, format din proprieti mai mari de 100 ha, i care poate face obiectul finanrii prin aceast submsur () este de 2.525.000 ha. Din datele extrase din amenajamentele silvice aferente bazei de date utilizat n cadrul studiului, ponderea suprafeelor parcurse cu rrituri este de 26,15% din suprafaa FFN. Din aceleai date, rezult volumul mediu de mas lemnoas prevzut a fi recoltat din rrituri. Prin nmulirea costului suplimentar al recoltrii lemnului rezultat din rrituri prin utilizarea atelajelor cu volumul mediu de mas lemnoas prevzut a fi recoltat n urma execuiei rriturilor s-a obinut valoarea plii compensaorii ce se acord beneficiarilor Pachetului 2, respectiv 103 /ha/an (pentru suprafaa anual pentru care se solicit sprijin n cadrul Pachetului 2). Plile compensatorii, calculate sub form de costuri standard, acoper integral pierderile de venituri i costurile suplimentare estimate. n conformitate cu prevederile art. 62 din Regulamentul (UE)1305/2013, n Anexa 8.2.M15.1-3 se regsete certificarea calculelor de ctre un organism independent.

Anexa 8.2.M15.1-3

Identification of relevant mandatory requirements established by the national forestry act or other relevant national legislation A se vedea descrierea capitolului similar de la sub-msura 15.1. Definition and justification of the holding size above which support will be conditional on the submission of a forest management plan or equivalent instrument in line with sustainable forest management A se vedea descrierea capitolului similar de la sub-msura 15.1. Other important remarks relevant to understand and implement the measure

Beneficiarii msurii trebuie s respecte la nivelul ntregii exploataii agricole standardele de eco-condiionalitate stabilite n temeiul titlului VI capitolul I din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, prevzute n legislaia naional. O clauz de revizuire este prevzut pentru angajamentele ncheiate n cadrul acestei msuri pentru a asigura ajustarea acestora n cazul modificrii cerinelor obligatorii pe care angajamentele trebuie s le depeasc. O clauz de revizuire este prevzut pentru angajamentele ncheiate n cadrul acestei msuri, care depesc actuala perioad de programare, pentru a asigura ajustarea acestora la cadrul juridic al urmtoarei perioade de programare. n cazul n care adaptarea nu este acceptat de beneficiar, angajamentul nceteaz i rambursarea nu este solicitat pentru perioada n care angajamentul a produs efecte. Angajamentele aflate n derulare pentru pli pentru angajamente de silvomediu se pot transforma ntr-un alt angajament prevzut de msurile PNDR 2014-2020, n cursul perioadei de ndeplinire a respectivului angajament, cu condiia respectrii urmtoarelor condiii: - conversia prezint avantaje importante n domeniul mediului, - angajamentul existent este consolidat n mod substanial. n cazul transformrii angajamentelor, se ncheie un nou angajament pentru toat perioada specificat de msura aferent noului angajament, indiferent de perioada n care angajamentul iniial a fost deja pus n aplicare. De asemenea, este posibil adaptarea angajamentelor aflate n derulare pentru pli pentru angajamente de silvomediu, cu condiia ca noile angajamente s in seama de ndeplinirea obiectivelor angajamentului iniial. Beneficiarul trebuie s ndeplineasc angajamentul adaptat pentru restul duratei angajamentului iniial. Regulile detaliate privind transformarea i adaptarea angajamentelor vor fi stabilite prin norme naionale.

Definiiile termenilor utilizai n cadrul msurii: Amenajamentul silvic reprezint documentul de baz n gestionarea pdurilor, cu coninut tehnico-organizatoric i economic, fundamentat ecologic, ntocmit pe o perioad de 10 (5) ani i aprobat de autoritatea public central care rspunde pentru silvicultur. Unitatea de producie i/sau protecie reprezint suprafaa de fond forestier pentru care se elaboreaz un amenajament silvic. Unitatea amenajistic (subparcel) este unitatea teritorial elementar pentru studiul arboretelor i pentru planificarea i executarea lucrrilor silvice. Posibilitate, reprezint volumul de lemn ce poate fi recoltat dintr-o pdure, n baza amenajamentului silvic, pe perioada de aplicare a acestuia. Tierile de conservare (TC) cuprind lucrrile prin care sunt promovate nucleele existente de regenerare natural, prin efectuarea de extracii de intensitate redus. Tierile de regenerare (TR) se refer la gama de tratamente silvice aplicate pe terenurile forestiere, reprezentnd un sistem de msuri biotehnice prin care se pregtete i se realizeaz, n cadrul unui regim dat, trecerea arboretelor i a pdurii de la o generaie la alta. Produsele de igien sunt rezultate din procesul normal de eliminare natural. Rriturile (R) reprezint lucrri care se efectueaz periodic n arborete, dup ce acestea i-au realizat stadiul de pri i apoi n stadiile de codrior i codru mijlociu, prin care se reduce, prin selecie pozitiv, numrul de exemplare la unitatea de suprafa, micorndu-se temporar consistena, n scopul ameliorrii structurii, creterii i calitii arboretelor i, n final, a eficacitii funcionale a acestora, (commercial thinnings). Atelajul este compus din animale de traciune (cai sau boi) i harnaamentul aferent, utilizat pentru colectarea lemnului exploatat. Colectarea lemnului reprezint acea parte a procesului tehnologic n care lemnul este deplasat de la cioat pn n platforma primar aflat lng o cale permanent de transport. Aceast deplasare se face, ntr-o prim etap, pe trasee neamenajate, fiind continuat, n etapa urmtoare, pe trasee amenajate denumite ci de colectare. Adunatul este prima etap din cadrul procesului de colectare caracterizat prin deplasarea fiecrei piese pe un traseu propriu, pe distane scurte, de la locul de doborre pn la locurile de concentrare a materialului lemnos, n general de-a lungul vilor sau la confluene ale acestora. Scosul lemnului este o operaie necesar n unele situaii (n general n parchetele din zona de munte), atunci cnd tasoanele formate prin adunat nu se gsesc n raza de aciune a mijloacelor principale de colectare i const n deplasarea materialului lemnos din aceste tasoane pn la urmtoarele confluene. n acest caz este necesar amenajarea sumar a unor ci de scos

justificat de cantitatea mai mare de biomas lemnoas ce este deplasat pe un traseu. Apropiatul lemnului reprezint operaia de deplasare a sarcinilor din tasoanele formate prin adunat (sau adunat i scos) pn n platforma primar ce se afl lng o instalaie permanent de transport. Se utilizeaz o anumit cale de apropiat amenajat corespunztor condiiilor impuse de mijloacele tehnice cu care se realizeaz deplasarea materialului lemnos (tractoare, funiculare, atelaje). Regimul silvic reprezint sistemul unitar de norme tehnice silvice, economice i juridice privind amenajarea, cultura, exploatarea, protecia i paza fondului forestier, n scopul asigurrii gestionrii durabile.