Upload
maylin
View
61
Download
8
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Mazu firmu inovāciju finansēšana ASV. Mazo uzņēmumu inovāciju pētījumu (SBIR) programma un saistītās programmas. Ronald S. Cooper, Ph.D ASV Mazo uzņēmumu pārvaldes Tehnoloģiju Birojs. Sabiedrisko inovāciju programmas - ASV. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
1
Mazu firmu inovāciju finansēšana ASV
Ronald S. Cooper, Ph.D ASV Mazo uzņēmumu pārvaldes Tehnoloģiju Birojs
Mazo uzņēmumu inovāciju pētījumu (SBIR) programma
un saistītās programmas
2
Sabiedrisko inovāciju programmas - ASVSabiedrisko inovāciju programmas - ASV..
• “ASV pieredze” -- plaša ASV pieredze : nacionālā, valsts,
vietējā -- kopēšana → modeļi, prakse, atziņas
• Fokusēšanās uz maziem uzņēmumiem un individuāliem uzņēmējiem:
-- 15% no R&D $, 55% no inovācijām-- stimuls: augstas personīgās atdeves
iespēja -- risks ir vadāms, ir iespējama neveiksme
3
SBIR ProgramSBIR Programmama
I. Struktūra un darbība
II. Evolūcija un mācīšanās:• privāto $ sasniegšana un
saiknes• universitātes pētījumi
III. Ekonomiskā ietekme
IV. Gūtās atziņas
4
SBIR programSBIR programmama• Ļauj ASV mazajiem uzņēmumiem piedalīties no
federālajiem līdzekļiem finansētā R&D— ar komercializācijas potenciālu
• Ļauj / pieprasa federālajām aģentūrām izmantot mazu uzņēmumu inovāciju priekšrocības
• Nacionālā programma, kas katru gadu nodrošina $2 miljardus mazu uzņēmumu inovācijām
• Vairāk kā 5000 dāvinājumu vairāk nekā 1500 firmām katru gadu
5
Nacionālās politikas maiņaNacionālās politikas maiņa 1950-ie, 60-ie – federālā loma bija atbalstīt pamata
pētījumus federālajās laboratorijās un lielos uzņēmumos
1970-ie, 80-ie – politikas virzība uz: - federālo R&D komercializāciju - valdības – nozaru partnerību - lielāku mazo uzņēmumu lomu– 1980.g.“Stīvensona-Vidlera likums”
– 1980.g.“Likums par universitāšu un mazo uzņēmumu patentu procedūru” (Beija-Dola likums)
– 1982.g. “Likums par mazo uzņēmumu inovāciju attīstību” izveidoja SBIR programmu
6
Bažas par ASV nozaru konkurētspēju – produktivitāti
Pārrāvums starp izgudrojumu un inovāciju
Ekonomikas kontekstsEkonomikas konteksts
• tikai 5% izgudrojumu federālajās laboratorijās ir licencēti• riska kapitāla nozare• nav labu “enģeļu” investoru tīklu• iztrūkums finansējumā (“nāves ieleja”) agrīnā posma inovācijām
7
No federālajiem
līdzekļiem finansēti pamata
pētījumi rada jaunas idejas
Praktiskie pētījumi un inovācijas
Kapitāls ideju attīstībai
Nav
kapitāla
Nāves ieleja Agrīnā posma finansējuma iztrūkums
Uz inovācijām
8
SBIR programmas mērķi:
Stimulēt tehnoloģisko inovāciju
Izmantot mazos uzņēmumus federālo R&D vajadzību apmierināšanai
Palielināt no federālā R&D atvasināto privātā sektora inovāciju komerializāciju
Mazo uzņēmumu inovāciju Mazo uzņēmumu inovāciju pētījumu pētījumu
(SBIR) programma(SBIR) programma
9
SBIRSBIR 3 fāzu struktūra 3 fāzu struktūraFĀZE I
idejas dzīvotspēja, koncepcijas pārbaude
$100,000 (1 gadam)
FĀZE II pilns R&D, prototips $750,000 (2 gadiem) komercializācijas plāns
“FĀZE III” komercializācijas posms līdzekļu izmantošana, kas navSBIR līdzekļi
(privātais kapitāls vai tālāka federālā līdzdalība)
10
Mazs uzņēmums, kas ir izvietots ASV
500 vai mazāk darbinieku
Uzņēmums veidots ar mērķi gūt peļņu ASV
Vismaz 51% pieder un to kontrolē ASV pilsoņi (privātpersonas)
Galvenā pētnieka pamata darba vietai ir jābūt mazā uzņēmumā
Ir pieļaujami / atbalstāmi pētniecības partneri (līdz 1/3 no fāzes Iīdz 1/2 no fāzes II)
SBIR SBIR atbilstības prasībasatbilstības prasības
11
Federālām aģentūrām ar “ārējiem” pētniecības budžetiem virs $100 miljoniem gadā ir jārezervē procenti mazajiem uzņēmumiem caur SBIR programmu.
R&D budžeta summa, kas jārezervē SBIR:
1982-86 1987-92 1993-94 1995-96 1997-1997-pašlaikpašlaik 0.2+% 1.25% 1.5% 2.0% 2.5%2.5%
SBIR finansējuma avoti:
12
ASV no federālajiem līdzekļiem ASV no federālajiem līdzekļiem
finansētais finansētais R&DR&DKopā: $85 miljardi 2002.g.
Small Business 5%
Big Business 27%
Univ. & Colleges 34%
Non-Profit 7%
Extramural 74%
Federal Labs 27%
$62 miljardi
13
ProgramProgrammas struktūramas struktūra
Katra federālā aģentūra, kas piedalās, administrē savu SBIR programmu– Pieteikums (ar tehnoloģiju jomām)– Piedāvājumu izskatīšana un atlase (zinātniskā vērtība / komerciāls)– Augsta konkurētspēja: 16% piedāvājumu tiek akceptēti - fāze I
½ no fāzes I projektiem tiek atlasīti fāzē II
SBA ir atbildīga par pārraudzību un informēšanu - politikas direktīva - uzraudzība - nacionālās konferences
- vērtēšana - informēšanas programmas
- atskaites Kongresam un aktivitātes
14
• Aizsardzība (DOD) 600 • Veselība (HHS,NIH) 487 • Kosmoss (NASA) 110 • Enerģija (DOE) 95 • Zinātne (NSF) 78 • Lauksaimniecība (USDA) 17 • Komercija (DOC) 7 • Izglītība (ED) 7 • Environment (EPA) 6 • Transports (DOT) 6
Aģentūras, kas piedalās Aģentūras, kas piedalās SBIRSBIR
KOPĀKOPĀ ~ $2 ~ $2 miljardimiljardi20042004. fin. gads. fin. gads
(finansu gads 2002)$ miljoni
SBA (pārraudzība)
15
Projektu atlaseProjektu atlaseAtlases procesa integritāte— programmas veiksmes atslēga
1. Neatkarīga ekspertu vērtēšanas komisija (brīvprātīgie)
2. 3-5 piedāvājumi tie nosūtīti pa e-pastu katram vērtētājam
3. Vērtētāji izvērtē piedāvājumus zinātniskā/tehniskā vērtība komercializācijas potenciāls
4. Vērtēšanas komisija sanāk kopā un sarindo piedāvājumus(1) jāfinansē, (2) finansēt, ja pieejami līdzekļi, (3) X
5. Aģentūras pārstāvis paziņo lēmumu [izvēle]
Līdzsvars starp ļoti jaunām idejām un komerciālo dzīvotspēju
16
Galvenās iezīmesGalvenās iezīmes Dāvinājumi un līgumi
nav aizdevumi, nav tiešā atmaksa tiešām agrīns posms, nav parādu nastas programma turpinās, lai finansētu augsta riska
pētniecību (izvairīšanās no birokrātiskas virzības lejup)
Maziem uzņēmumiem pieder intelektuālais īpašums valdībai ir jāaizsargā IĪ uz 4 gadiem aģentūra patur licences bez autoratlīdzības tikai
valdības vajadzībām (IĪ)
17
SBIR programmas evolūcija1982
Federālāvaldība
Mazie uzņēmumi
18
SBIR programmas evolūcija1982
Mazie uzņēmumi
Štata valdība
Korporācijas ar daļēju valdības līdzdalību Ekonomiskās attīstības vienības Tehnoloģiju centri
Federālā valdība
19
Atbalsts informēšanas un atbalta programmām/ aktivitātēm
• Nepieciešama informēšana, lai piesaistītu jaunas firmas:
1. lai uzturētu piedāvājumu kvalitāti, augstākā līmeņa pētniecību
2. lai uzlabotu ģeogrāfisko izplatību (politiskais atbalsts)
• Federālais atbalsts kā katalizators valsts/vietējām inovāciju atbalsta programmām
Pētījums: “63% no SBIR projektiem ir nepieciešams atbalsts saistībā ar komercializācijas aktivitātēm”
SBA Federālā un Valsts Tehnoloģiju Partnerības (FAST) programma
20
Federālā un Valsts Tehnoloģiju Partnerības Federālā un Valsts Tehnoloģiju Partnerības (FAST) program(FAST) programmama
• Mērķis: sniegt atbalstu valsts līmeņa organizācijām, kas palīdz mazajiem uzņēmumiem kas piedalās, ir ieinteresēti SBIR programmā– Padomnieku tīkli: biznesa padomi un konsultācijas
• Dāvinājumu pieskaņošana valsts līmeņa organizācijām– 1:2, 1:1 (stimuls štatiem ar zemāku SBIR līdzdalību)– administrē SBA
• Mērķis: visi atbilstošie štati, viens dāvinājums uz štatu Gubernators apstiprina piedāvājumu
• Finansējums: FG 2001: $3 miljoni, 30 dāvinājumi (dāvinājuma apjoms: $100K) FG 2002: $3 miljoni, 27 dāvinājumi
FG 2004: $2 miljoni, 10 dāvinājumi
21
Valsts/ reģionālās atbalsta Valsts/ reģionālās atbalsta programmasprogrammas
Bezpeļņas organ. (modelis: “KTEC” Kanzasas štatā)
Atbilstošie līdzekļi savākti ar šata valdības finansējumu (1:2) Firmām tika pieprasīts atrast komerciālus partnerus Firmas saņem finansējumu pa daļām tikai, kad tās sasniedz
noteiktus biznesa starpposmus:• biznesa plāns, vadības struktūra, mārketinga stratēģija, nodrošināts
privātais riska kapitāls
Atbalsts arī ietver: riska kapitāla piemeklēšanu, “biznesa eņģeļu” tīklu, biznesa padomniekus (tīklus), universitāšu pētījumus un inkubatorus, eksporta atbalstu
Atmaksājamu aizdevumu uz noteiktiem nosacījumiem: • 0 – zemi procenti, maksā tikai veiksmes gadījumā• 5% no apgrozījuma, - sākotnējās investīcijas reiz 2-3• programmas pašfinansēšana pēc +/- 5 gadiem
22
Modificēta 3 fāzu struktūraModificēta 3 fāzu struktūraFĀZE I
idejas dzīvotspēja $100,000 (1 gads)
FĀZE II pilsns R&D, prototips $750,000 (2 gadi) komercializācijas plāns
FĀZE III komercializācijas posms līdzekļu izmantošana, kas navSBIR
līdzekļi (privātais kapitāls vai tālāka federālā līdzdalība )
“FĀZE IIb” (NSF)≈ $400,000 sākotnēji → $350,000 tikai
kopā ar atbilstošu invest.
$700,000 nauda
$1,450,000$1,450,000
Privātais investors
Saikne ar privātā
sektora investoriem
23
SBIR programmas evolūcija1982
Mazie uzņēmumi
Štata valdība
Korporācijas ar daļēju valdības līdzdalību Ekonomiskās attīstības vienības Tehnoloģiju centri
Federālā valdība
Akadēmija Universitāšu pētniecības parki Mācībspēku un absolventi Tehnoloģiju inkubatori Pētniecības fondi
24
Mazo uzņēmumu- universitāšu sadarbības veicināšana Mazo uzņēmumu- universitāšu sadarbības veicināšana
Mazo uzņēmumu tehnoloģiju pārneses Mazo uzņēmumu tehnoloģiju pārneses programma programma (STTR)(STTR)
• Atsevišķa programma, lai veicinātu R&D sadarbību starp mazajiem uzņēmumiem un ASV pētniecības institūcijām
• Izveidota 1992.g., nesen pagarināta līdz 2009.g.• Struktūra līdzīga SBIR, adminitrē SBIR filiāles• Finansējums:
– Rezervēts = 0.3 % no ārējā R&D →→ $200 miljoni– Aģentūras (5) ar ārējo R&D > $1miljardu ir jāpiedalās
• FG2002: Fāzē I piešķirts 356 Fāzē II piešķirts 114
25
STTR - SBIR STTR - SBIR atšķirībasatšķirības
• STTR nepieciešams pētniecības institūcijas partneris universitāte vai kolēdža / bezpeļņas pētniecības org. /
FFRDC
• Pētniecības partnera līdzalība: min.= 30% max.= 60%
• Vienmēr tiek piešķirts maziem uzņēmumiem
• Nepieciešams rakstisks līgums par IĪT
• Galvenā pētnieka pamata darba vieta var būt mazs uzņēmums vai pētniecības institūcija
26
SBIR programSBIR programmas ietekmemas ietekme Ļauj dibināt jaunus uzņēmumus, blakusuzņēmumus, bieži ir vienīgais
finansējuma avots
Veicina tālāku uzņēmējdarbības aktivitāti (“demonstrācijas efekts”)
Enables small firms to develop innovative capacity
Papildina privātos uzņēmumus (mazina risku)
“Veiksmes rādītājs”: 39% no projektiem pārdošana bija saistīta ar SBIR (55% tika pārdoti vai bija papildus investīcijas)
Iespējamais rādītājs: pašreizējā kompāniju, kas sāka SBIR projektus, tirgus vērtība
Inovāciju katalizators, risinot agrīnā posma finansējuma “plaisas” problēmu
27
SBIR SBIR risina inovāciju finansējuma risina inovāciju finansējuma plaisas problēmuplaisas problēmu
Plaisas dimensijas Sabiedriskā programma
1. Informācija Sertifikācijas efekts, informēšana
2. Īss laika ietvars Piešķirtais finansējums/dāvinājumi
28Source: MoneyTree Survey—PricewaterhouseCoopers, Thompson Venture Economics, NVCA.
1.4%
62.7%
19.2%
16.7%
Paplašināšanās
Agrīnais posms
Vēlais posms
Sākums
ASV riska kapitāla investīcijasASV riska kapitāla investīcijas pa posmiempa posmiem, 2002, 2002.g..g.
29
US Venture Capital Investments by Stage
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Source: MoneyTreeSurvey
Later Stage
Expansion
Early Stage
Startup/Seed
ASV riska kapitāla investīcijasASV riska kapitāla investīcijas pa posmiempa posmiem
vēlāks posms
paplašināšanās
agrīnais
posms
Sākums /
sēklas kapitāls
30
SBIR SBIR risina inovāciju finansējuma risina inovāciju finansējuma plaisas problēmuplaisas problēmu
Plaisas dimensijas Sabiedriskā programma
1. Informācija Sertifikācijas efekts, informēšana
2. Īss laika ietvars Piešķirtais finansējums/dāvinājumi
3. Finansējuma apjoms Mazi dāvinājumi (< $1m)
31
US Venture Capital Disbursements by size of financing round
$0
$2
$4
$6
$8
$10
$12
$14
$16
$18
Source: NVCA and Venture Economics, special tabulations.
Mill
ions
of 1
998
dolla
rs
> $10 million
$1-$10 million
< $1 million
32
SBIR SBIR risina inovāciju finansējuma risina inovāciju finansējuma plaisas problēmuplaisas problēmu
Plaisas dimensijas Sabiedriskā programma
4. Dažas (iedomātas) tehnoloģijas Plašs tehnoloģiju spektrs
5. Ģeogrāfiska specializācija Plašs ģeogrāfiskais pārklājums
1. Informācija Sertifikācijas efekts, informēšana
2. Īss laika ietvars Piešķirtais finansējums/dāvinājumi
3. Finansējuma apjoms Mazi dāvinājumi (< $1m)
33
Gūtās atziņasGūtās atziņas
• Valdībai ir efektīva loma agrīnā posma mazu uzņēmumu inovāciju finansēšanā; dāvinājumi, aizdevumi
• Viena programma nevar paveikt visu: - izmantot dažādas programmas dažādiem posmiem
• Atbilstība: attiecas tikai uz uzņēmumiem, kas veidoti peļņas nolūkos
• Piedāvājumu atlase: integritāte, kvalitāte, līdzsvars (starp ļoti jaunām idejām un komerciālo dzīvotspēju)
• Mazajiem uzņēmumiem ir jāpieder īpašuma tiesībām (stimuls), sabiedriskajām programmām tās ir jāaizsargā
• Jāveido tā, lai tā papildinātu un tiktu koordinēta ar privātā riska kapitālu (biznesa eņģeli, riska kapitāls, u.c.)
34
Gūtās atziņasGūtās atziņas(turp.)
• Ir jābūt universitātēm raksturīgai programmas daļai, vai atsevišķai (saistītai) programmai (kā STTR), lai risinātu ĪT un veicinātu blakusuzņēmumus
• Jāsaskaņo ar reģionālajām/vietējām biznesa atbalsta programmām
• Informēšana ir nepieciešama, lai uzturētu programmu augstā līmenī (jaunas asinis)
• Informēšana (nevis kvotas), lai panāktu ģeogrāfisku izplatību- palīdz veidot politisko atbalstu
• Programas elastīgums, kur tas ir iespējams: vietējā iniciatīva
35
SBIR & STTR ProgramSBIR & STTR ProgrammasmasASV Mazo uzņēmumu pārvaldes Tehnoloģiju
birojs
Papildus informācija:• Apmeklējat atsevišķas aģentūru mājas lapas• Starpaģentūru mājas lapa:
www.sba.gov/sbirwww.sbirworld.com
Ronald S. Cooper [email protected] (202) 205-6455