คำ�แถลงประกอบงบประม�ณร�ยจ�ยประจำ�ปงบประม�ณ พ.ศ. 2561

พลเอก ประยทธ จนทรโอช� น�ยกรฐมนตรแถลงตอสภ�นตบญญตแหงช�ต

วนพฤหสบดท 8 มถน�ยน พทธศกร�ช 2560---------------------------

กร�บเรยน ท�นประธ�นสภ�นตบญญตแหงช�ต และสม�ชกทเค�รพในนามของนายกรฐมนตรและคณะรฐมนตรทกคน รสกยนดและเปน

เกยรตอยางยงทไดมาแถลงคำาประกอบรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ในวนนอกครงหนง วนนถอวาเรามารวมกนในการสรางประวตศาสตรใหกบประเทศไทยในเรองทเราจะปฏรปประเทศ เราจะเปลยนแปลงประเทศไทย วนนเรามเยาวชน ผแทนมาจากภายนอกดวย สงทเราทำาวนน ทำาเพอเขาดวย และเพอคนทยงเดกอย ยงไมโต และทยงอยในทอง ยงไมเกด ถาเราไมทำาวนน เรากจะแกอะไรไมไดอกตอไป เราตองทำาใหประเทศของเราหลดพนจากกบดกตาง ๆ ทเราอยมอย กบดกประชาธปไตย กบดกความขดแยง กบดกความไมเขมแขงในระบบเศรษฐกจ กบดกความเหลอมลำา ความไมเปนธรรม กบดกในการสรางการขาดหลกคดของทกคนทจะตองดำาเนนการตอไปในวนนและวนหนา เรากำาลงทำาวนนใหเปนประวตศาสตรวนหนา

กร�บเรยน ท�นประธ�นสภ�นตบญญตแหงช�ต และสม�ชกทเค�รพวนนคณะรฐมนตรของเสนอรางพระราชบญญตงบประมาณรายจาย

ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 โดยมหลกการและเหตผล ดงนหลกก�ร

ตงงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 เปนจำานวนไมเกน 2,900,000,000,000 บาท

เหตผล ทงน เพอใหสวนราชการ รฐวสาหกจ และหนวยงานอน ๆ ไดมงบ

ประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 เพอใชเปนหลกในการจายเงนแผนดน

ท�นประธ�นทเค�รพรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ.

2561 ทรฐบาลนำาเสนอตอทานสมาชกสภานตบญญตแหงชาตในวนน เปนหนงในความพยายามของรฐบาลในการขบเคลอนการพฒนาประเทศใหสอดคลองกบสภาวการณทางเศรษฐกจและสงคมในปจจบน โดยใชงบประมาณของแผนดนเปนเครองมอของภาครฐในการขบเคลอนยทธศาสตรและนโยบายสำาคญเรงดวนของรฐบาลใหประสบผลสำาเรจเปนรปธรรม เกดประโยชนและความคมคาสงสดแกประชาชน

กอนทกระผมจะแถลงสาระสำาคญของรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 กระผมขอรายงาน ใหทราบถงภาวะเศรษฐกจทวไป ฐานะและนโยบายการเงนการคลง ของประเทศดงตอไปน

ภ�วะเศรษฐกจทวไป

เศรษฐกจไทยในป 2560 มแนวโนมขยายตวในชวงรอยละ 3.3 – 3.8 ปรบตวดขนจากการขยายตวรอยละ 3.2 ในป 2559 ซงจะเหนวามการ

เจรญเตบโตมากขนตามลำาดบถงแมวาจะชาอยบาง แตกอนทรฐบาลจะเขามาบรหารราชการแผน ในการจดทำางบประมาณ 3 ป ทผานมาจะตดลบ โดยมปจจยสนบสนนจาก (1) การฟ นตวของการสงออกตามการปรบตวดขนของเศรษฐกจประเทศคคาและราคาสนคาในตลาดโลก (2) การขยายตวของการลงทนภาครฐทอยในระดบสงและเรงขน (3) การปรบตวดขนของการผลตสนคาเกษตรและราคาสนคาเกษตรทยงอยในเกณฑด ทผานมายงชาอยบาง ทงนเรากอยในขนตอนของการปรบโครงสรางทงหมด (4) การขยายตวของภาคการทองเทยวทสนบสนนเศรษฐกจอยางตอเนอง และ (5) การปรบตวดขนของตลาดรถยนตในประเทศ ซงกมมากบาง นอยบาง ขนอยกบหวงระยะเวลา ขนอยกบความตองการของทงในประเทศและตางประเทศ และขนอยกบแบบรนของอตสาหกรรมประเทศนดวย

อยางไรกตาม การขยายตวทางเศรษฐกจยงมขอจำากดจากอตราการใชกำาลงการผลตในภาคอตสาหกรรมทยงอยในเกณฑตำา ทผานมามการขยายกจการเปนจำานวนมากพอสมควร จาก Demand ทอาจจะไมใช Demand ทแทจรง ทำาใหวนนการใชกำาลงการผลตใชเพยงประมาณไมถง 70% จากการทขยายไปเปน 100% ในชวงทผานมา ซงสงผลกระทบตอการขยายตวของการลงทนภาคเอกชนและเศรษฐกจในภาพรวม รวมทงมปจจยเสยงจากความผนผวนของการเคลอนยายเงนทนและอตราแลกเปลยน ซงธนาคารแหงประเทศไทยและคณะกรรมการนโยบายการเงน (กนง.) ไดพจารณาตดตามและดำาเนนการอย สำาหรบการดำาเนนมาตรการและนโยบายทสำาคญของสหรฐอเมรกา และความตอเนองในการฟ นตวของราคานำามนและราคาสนคาในตลาดโลกกยงมผลอยสำาหรบเสถยรภาพทางเศรษฐกจยงมแนวโนมอยในเกณฑด โดยคาดวาอตราเงนเฟอจะอยในชวงรอยละ 0.8 - 1.3 ในขณะทการจางงานมแนวโนมปรบตวดขนตามการฟ นตวของภาคการผลตบางอยาง

ลดลง บางอยางกเพมขน แตเพมขนมากกวาลดลง ถาตดตามดตามสอหรอตามอะไรตางๆ ทไดมการชแจงไปแลว และดลบญชเดนสะพดมแนวโนมเกนดลประมาณรอยละ 8.9 ของผลตภณฑมวลรวมในประเทศ

เศรษฐกจไทยในป 2561 คาดวาจะขยายตวประมาณรอยละ 3.3 – 4.3 เพมขนตอเนองจากป 2560 โดยมปจจยสนบสนนจากการขยายตวของการสงออกสนคาและบรการตามภาวะเศรษฐกจและปรมาณการคาโลกทมแนวโนมปรบตวดขน รวมทงอปสงคในประเทศทเพมขนอยางตอเนองตามความคบหนาของโครงการลงทนดานโครงสรางพนฐานทสำาคญของภาครฐ ประกอบกบการลงทนภาคเอกชนทมการฟ นตวและขยายตวมากขน และมการใชจายภาคครวเรอนทมแนวโนมขยายตวดตอเนองจากการฟ นตวของภาคการสงออกการทองเทยว และการปรบตวเขาสภาวะปกตของการผลตภาคเกษตร ทผานมากตองไปดวาตกตำาเพราะอะไร มความเขมแขงเพยงพอหรอไม มการแกไขปญหาครบวงจรหรอไม ตนทาง กลางทาง ปลายทาง ทงผผลต แปรรป สรางนวตกรรม และการตลาด สำาหรบเสถยรภาพทางเศรษฐกจยงมแนวโนมอยในเกณฑด โดยคาดวาอตราเงนเฟอจะอยในชวงรอยละ 1.5 – 2.5 ในขณะทดลบญชเดนสะพดมแนวโนมเกนดลประมาณรอยละ 7.6 ของผลตภณฑมวลรวมในประเทศ

อยางไรกตามในระดบประชาชนผมรายไดนอยเรากตองพยายามแกไข รวมกนสรางความเชอมโยง สรางหวงโซมลคาใหถงกนใหได ทงเศรษฐกจขนาดเลก ขนาดกลาง ขนาดใหญ และเศรษฐกจในระดบฐานราก

ฐ�นะและนโยบ�ยก�รคลง

ภายใตสภาวการณทางเศรษฐกจดงกลาว ในปงบประมาณ พ.ศ. 2561 รฐบาลประมาณการวาจะสามารถจดเกบรายไดสทธทงสน จำานวน

2,565,000ลานบาท เพมขนรอยละ 3.4 จากปกอน และเมอหกการจดสรรภาษมลคาเพมใหองคกรปกครองสวนทองถนตามพระราชบญญตกำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 และทแกไขเพมเตม จำานวน 115,000 ลานบาทแลว คงเหลอเปนรายไดสทธทสามารถนำามาจดสรรเปนรายจายของรฐบาล จำานวน 2,450,000 ลานบาท หรอรอยละ 15.2 ของผลตภณฑมวลรวมในประเทศ

รางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ทคณะรฐมนตรนำาเสนอตอสมาชกผทรงเกยรต ในวงเงนงบประมาณทงสน 2,900,000 ลานบาท เปนการดำาเนนนโยบายงบประมาณแบบขาดดล โดยกำาหนดรายไดสทธจำานวน 2,450,000 ลานบาท และเงนกเพอชดเชยการขาดดลงบประมาณอก จำานวน 450,000 ลานบาท

ทำาไมตองทำางบประมาณขาดดล เพราะวาการใชจายภาครฐยงมความจำาเปนอยในชวงนในการลงทน เพอใหเกดการจางงาน สรางงาน มการหมนเวยนในระบบเศรษฐกจ เพราะฉะนนจำาเปนตองตงงบประมาณขาดดลไว

ปจจบนฐานะเงนคงคลง ณ วนท 26พฤษภาคม 2560 มจำานวนทงสน 182,515 ลานบาท ยงมนคงอย โดยรฐบาลจะบรหารเงนคงคลงใหอยในระดบทเหมาะสม และบรหารรายรบและรายจายของรฐใหมประสทธภาพ และเกดประโยชนสงสดตอไป อยาไปดชวงใดชวงหนง เปนเรองของการบรหารจดการ

ฐ�นะและนโยบ�ยก�รเงน

เศรษฐกจไทยในป 2560 มแนวโนมขยายตวอยางตอเนอง โดยเฉพาะภาคการสงออกและการทองเทยว ในขณะทรายไดภาคเกษตรเรมปรบตวสงขน แตยงมความไมแนนอนจากภาคตางประเทศทอาจสงผลกระทบตอการ

ขยายตวของเศรษฐกจไทยในระยะตอไป คณะกรรมการนโยบายการเงนจงมมตใหคงอตราดอกเบยนโยบายไวทรอยละ 1.5 ในการประชม 2 ครงแรกของป 2560 เพอรกษาภาวะการเงนใหอยในระดบผอนปรน ซงจะชวยสนบสนนการขยายตวของเศรษฐกจและเออใหอตราเงนเฟอกลบเขาสคากลางของเปาหมายนโยบายการเงน ควบคกบการรกษาเสถยรภาพเศรษฐกจการเงนของประเทศ

ทงน คณะกรรมการนโยบายการเงนเหนวา การใชจายของภาครฐโดยเฉพาะการลงทนในโครงสรางพนฐานขนาดใหญจะมความสำาคญอยางมากในการขบเคลอนเศรษฐกจและกระตนความเชอมนและการลงทนของภาคเอกชน ซงจะสนบสนนใหอปสงคในประเทศฟ นตวไดอยางแขงแกรงยงขน รวมทงเหนถงความจำาเปนของนโยบายทเออใหเกดการปฏรปเชงโครงสรางอยางเปนรปธรรม เพอพฒนาศกยภาพและขดความสามารถในการแขงขนของธรกจไทยใหพรอมรบมอกบความไมแนนอนตาง ๆ ทมแนวโนมเพมมากขน นอกจากน แมเสถยรภาพเศรษฐกจการเงนไทยในภาพรวมยงอยในเกณฑด แตในภาวะทอตราดอกเบยนโยบายอยในระดบตำาตอเนองเปนเวลานานอาจสงผลใหเกดการสะสมความไมสมดลในระบบการเงน จงตองตดตามสญญาณความเสยงและดำาเนนการจดการอยางเหมาะสมและทนทวงทตอไป

สำาหรบฐานะการเงนดานตางประเทศของไทยในปจจบนยงอยในเกณฑด มลคาเงนสำารองระหวางประเทศ ณ วนท 30 เมษายน 2560มจำานวน 184,469.9 ลานเหรยญสหรฐฯ หรอคดเปนประมาณ 3.5 เทาของหนตางประเทศระยะสน ซงถอวาอยในเกณฑระดบมนคง

ท�นประธ�นทเค�รพรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ.

2561 ทเสนอตอสภานตบญญตแหงชาตในวนน ไดจดทำาขนโดยมเปาหมายเพอใหประเทศ “มนคง มงคง ยงยน“ ตามรางกรอบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 - 2579) โดยคำานงถงความตอเนองในการบรหารราชการแผนดน และเกดประโยชนตอประชาชนและประเทศชาตอยางแทจรง และยงคงยดหลกการสำาคญสองประการ คอ

ประการทหนง นอมนำา “ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง“ ในพระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช ทไดพระราชทานไวใหแกปวงชนชาวไทย มาเปนแนวทางในการกำาหนดกรอบวงเงนงบประมาณทสมเหตสมผล พอประมาณ มภมคมกนทด โดยมงเนนการพฒนาอยางสมดลในทกมตทงทางดานเศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

การพฒนาประเทศนน จำาเปนตองอาศยหลกการปรชญาของพระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช เนองจากทรงรบสงไววาการพฒนาอยางตะวนตกนน รวดเรว แตไมยงยน ไมคำานงถงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมากนก เพราะฉะนนการแบบตะวนออกอาจจะชาแตมนคง และยงยน ดวยการสรางความสมดลในเรองของการรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เราจำาเปนตองใชทง 2 อยาง ทงการพฒนาแบบตะวนตกและตะวนออก เพอจะทำาใหเกดความสมดลในการพฒนาประเทศใหไดรวมไปกบรกษาธรรมชาตและสงแวดลอม เลอกอยางใดอยางหนงมากเกนไปกทำาไมไดทงหมด

ประการทสอง ดำาเนนการตามแนวนโยบายของรฐบาลทไดแถลงตอสภานตบญญตแหงชาตในการพฒนาประเทศ และบทบญญตรฐธรรมนญแหง

ราชอาณาจกรไทย ควบคกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) ตองไปดวาแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบปจจบนมความแตกตางจากแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบอน ๆ ทผานมาอยางไร มการกำาหนดผลสมฤทธไวลวงหนาหรอไม มการกำาหนดเปาหมายไวหรอไม มการประเมนตลอดหวงระยะเวลาดงกลาวหรอไม ซงจะตองสอดคลองกบยทธศาสตรชาต 20 ป ดวย ทง 4 แผนตอไปน 12 13 14 และ 15 รวม 20 ป และนโยบายความมนคงแหงชาต (พ.ศ. 2558 – 2564)

การกำาหนดนโยบายและแนวทางการจดสรรงบประมาณทสำาคญสรปได ดงน

1. ปฏรปก�รจดทำ�งบประม�ณร�ยจ�ยประจำ�ปอย�งตอเนองโดยปรบปรงการจำาแนกงบประมาณเปน 6 กลมชดเจน เพอแสดงถงคาใชจายในแตละกลมใหชดเจนยงขน ประกอบดวย งบประมาณรายจายงบกลาง กลมงบประมาณรายจายบคลากรภาครฐ กลมงบประมาณรายจายกระทรวง/หนวยงาน (Function) กลมงบประมาณรายจายบรณาการ (Agenda) กลมงบประมาณรายจายพนท (Area) และกลมงบประมาณรายจายบรหารจดการหนภาครฐ เพอใหสามารถจดสรรงบประมาณตามลำาดบความสำาคญของแตละกลมงบประมาณรายจาย มความคลองตว ยดหยน และเพมประสทธภาพในการบรหารจดการงบประมาณ

2. ก�รจดทำ�งบประม�ณในลกษณะบรณ�ก�รเชงยทธศ�สตร ทสอดคลองตามรางกรอบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป จำานวน 29 เรอง โดยจดไวในกลมงบประมาณรายจายบรณาการ จำานวน 26 เรอง และกลมงบประมาณรายจายพนท จำานวน 3 เรองโดยใหความสำาคญกบการบรณาการภารกจและงบประมาณ 3 มต โดยมตยทธศาสตร และมตกระทรวง/หนวยงา

นบรณาการรวมกบจงหวด/กลมจงหวด และองคกรปกครองสวนทองถนในมตพนท เพอใหการแกไขปญหาและการพฒนาในระดบพนทมความสอดคลองกบความตองการของประชาชนและสามารถใชงบประมาณเปนเครองมอสำาคญในการขบเคลอนนโยบายของรฐบาลใหเกดผลเปนรปธรรม เพมประสทธภาพการปฏบตงานและประหยดงบประมาณ

3. เพมประสทธภ�พก�รจดทำ�งบประม�ณใหครอบคลมทกแหลงเงนโดยใหสวนราชการ รฐวสาหกจ และหนวยงานอนทมเงนรายไดและเงนสะสมคงเหลอ พจารณานำาเงนดงกลาวมาใชดำาเนนภารกจของหนวยงาน รวมทงการสงเสรมความรวมมอในการลงทนระหวางภาครฐและเอกชน เพอใชทรพยากรทมอยอยางจำากดใหเกดประโยชนสงสด วนนมทงภาครฐลงทนความรวมมอภาครฐ-ภาคเอกชน PPP (Public Private Partnership)และวนนเราเตรยมการจดกองทน Thailand Future fund ไปดวย ใหทกคนมความรสกเปนสวนรวมในการเปนเจาของสาธารณปโภคพนฐานทงหมดในประเทศไทย ไดมความภาคภมใจ มสวนรวม เราตองพจารณาเปนหนทางเลอกใหมอกหนทางหนงควบคกบการพจารณาทบทวนเพอชะลอ ปรบลด หรอยกเลกการดำาเนนภารกจทมความสำาคญในระดบตำา หรอหมดความจำาเปน ทำาไมได ตดขดมากมาย การทำาประชาพจารณไมได หรอการทมกฎหมายคนละฉบบ ทำางานอยขางลาง จงทำาใหการจดทำางบประมาณตาง ๆ มปญหาทงหมด ทำาใหเกดผลกระทบ เชน เรองนำาทวม ภยแลง ถาเราสรางอะไรไมไดเลย กคอปญหาระยะยาว และเรากตองเสยหายไปอกจำานวนมาก ตองไปใครครวญใหดวาเราจะทำาอยางไรกนตอไป วนนรฐบาลกเรงรดตดตาม อะไรทไมสอดคลอง ทำาไมได หมดความจำาเปน หรอจะเปนการสรางภาระหนสาธารณะของประเทศเกนความจำาเปน ทำาใหงบประมาณคางทอ เรากจะไดพจารณานำางบประมาณดงกลาวไปจดทำาภารกจทมความสำาคญเรงดวน

แตทงนตองมเหตผลทเพยงพอในการทจะปรบเปลยนงบประมาณเหลานน วนนไดสงการใหโครงการใดกตามทเปนโครงการขนาดใหญ ตดปญหาประชาพจารณ ตดปญหาการบกรก ตดปญหาตาง ๆ น ใหซอยเปนโครงการเลก และแบงกนประมล เพอใหทกคนไดเขาถงในการกอสรางแลวทำาใหได ถาทำาไดสวนหนงกเปนการเรมตนโครงการขนาดใหญไดในอนาคต ถาทำาทงโครงการทำาไมได ตดขดปญหาเดม ๆ ทมอยแลวเดม ขอใหชวยคดตรงนดวย ในสวนของความพรอมตาง ๆ นน เราจะเรงดำาเนนการโครงการทมความพรอมเพอใหประชาชนไดรบประโยชนสงสด ตามความตองการของพนทดวย

ส�ระสำ�คญของงบประม�ณร�ยจ�ยประจำ�ปงบประม�ณ พ.ศ. 2561รางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ.

2561 ทคณะรฐมนตรนำาเสนอตอสมาชกผทรงเกยรต มวงเงนงบประมาณทงสน 2,900,000 ลานบาท จำาแนกเปนรายจายประจำา จำานวน 2,153,133.7 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 74.2 ของวงเงนงบประมาณ หลายคนบอกวาใหไปลด ถามวาจะใหลดอยางไร ในเมอวนนเราตองสวนราชการดำาเนนการทำางานอยทงหมด เราตองไปสรางความเขมแขงตรงอนขนมา สรางความรวมมอ สรางการบรณาการใชจายงบประมาณอน ๆ ไมวาจะเปนภาครฐ ภาคเอกชน ภาคประชาสงคมตาง ๆ ตองมาชวยกนตรงน แลวถงจะไปพดกนวาจะลดรายจาย งบประมาณรายจายประจำาไดอยางไร รายจายลงทน จำานวน 659,924 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 22.8 ของวงเงนงบประมาณ และรายจายชำาระคนตนเงนก จำานวน 86,942.3 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 3 ของวงเงนงบประมาณ ซงจะไดเรยนใหทราบถงสาระสำาคญของงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ.2561 โดยจำาแนกเปน 2 ลกษณะดงน

1. งบประม�ณร�ยจ�ยประจำ�ปงบประม�ณ พ.ศ.2561 จำ�แนกต�มยทธศ�สตรก�รจดสรรงบประม�ณ

ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณพ.ศ. 2561 ไดกำาหนดไวจำานวน 6 ยทธศาสตร 1 รายการ มรายละเอยดการดำาเนนงานทสำาคญสรปไดดงน

ยทธศ�สตรท 1 : ด�นคว�มมนคง รฐบาลไดจดสรรงบประมาณรายจาย ไวเปนจำานวนทงสน 273,954

ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 9.5 ของวงเงนงบประมาณ เพอเสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกของชาต สรางความปรองดองและสมานฉนท ขบเคลอนการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต จดการปญหาแรงงานตางดาวและการคามนษย ปองกน ปราบปราม และบำาบดรกษาผตดยาเสพตด สงเสรมความสมพนธระหวางประเทศดานความมนคง รกษาความสงบเรยบรอยภายในประเทศ ตลอดจนเสรมสรางศกยภาพการปองกนประเทศ ทงอำานาจทางการรบทมตวตนและไมมตวตนเพอรองรบภยคกคามทงรปแบบเกาและรปแบบใหม ไมวาจะเปนสงครามไซเบอร สงครามสอโซเชยลตาง ๆ ในปจจบน อนนคงไมใชหมายความอยางทกลาวอางกนวาซออาวธอยางเดยว ทผานมาไดซอหรอไม แลววนนกพงหมด วนหนาจะตองซอมากกวานหรอไม กตองซอทงหมด ถาไมทยอยซอกเปนไปไมไดขอใหเขาใจดวย

ยทธศ�สตรท 2 : ด�นก�รสร�งคว�มส�ม�รถในก�รแขงขนของประเทศ

อยางทบอกไปแลวเราตดกบดกเปนประเทศมรายไดปานกลาง กบดกความเหลอมลำา ชองวาง การกระจายรายได มอยทงหมด เราตองแกไขให

ได เราตองสรางความสามารถในการแขงขนของประเทศในเวทโลกดวย รฐบาลไดจดสรรงบประมาณรายจาย ไวเปนจำานวนทงสน 476,596.6 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 16.4 ของวงเงนงบประมาณเพอพฒนาอตสาหกรรมศกยภาพ สงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม วนนกมทง SMEs และ Micro SME ดวย รานคาปลกทงหมด และการประกอบอาชพอสระในการคานนคอวสาหกจทงสน SMEs และ Micro SME รวมทง StartUp ซงตอไปวนหนาจะเขามาเปน SMEs การพฒนาพนทเขตเศรษฐกจพเศษ พฒนาระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก พฒนาดานคมนาคมและระบบโลจสตกส พฒนาเศรษฐกจดจทล วจยและนวตกรรม สรางรายไดจากการทองเทยวและบรการ พฒนาศกยภาพการผลตภาคการเกษตร เพมขดความสามารถทางการแขงขนดานการคาและการลงทนระหวางประเทศ เสรมสรางความเขมแขงและยงยนใหกบเศรษฐกจภายในประเทศ เพมประสทธภาพการบรหารจดการดานการเงน การคลง พฒนาศกยภาพดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม พฒนาประสทธภาพและมลคาเพมของภาคการผลต บรการ การคา และการลงทน พฒนาและยกระดบผลตภาพแรงงาน พฒนาความรวมมอดานตางประเทศ สรางและรกษาผลประโยชนชาตเรองพระราชบญญตการอำานวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ. 2558 การใหขอมลขาวสาร การปรบระดบความยากงายในการประกอบธรกจ ซงประเทศไทยมอนดบสงขนในปน เราจำาเปนตองนำามาพจารณาดวย ไมใชบอกวาเราคดของเราเอง ไมตองสนใจอนอน หรออยางทกลาวอางวารฐบาลนทำาใหขนมาไดเพราะนำาเงนไปใหเขา คดอยางนไดอยางไร เขารหรอไมทำาเทาไร ทำา 79 กจกรรม จงทำาใหอนดบสงขน กฎหมาย 5 ฉบบททานออกมาใหผม สงเหลานไมมใครรถาไมชวยกนอธบายกไปไมได วนนสงสำาคญคอ 79 กจกรรม เราทำาไปแลวได 30 กวากจกรรมและสำาเรจแลว และ 20

กจกรรมกำาลงทำาอย และบางกจกรรมประมาณ 10 กจกรรม ซงเราคดวายงไมมความจำาเปนในชวงน ทำาใหการจดอนดบของประเทศไทยจากองคกรระหวางประเทศหรอตางประเทศสงขน ซงไมไดงาย คะแนนแตละคะแนน กจกรรมแตละกจกรรม พนทบซอนกนมาตลอดเวลาทผานมา วนนแกะมาทกอนได 79 กจกรรม เฉพาะเรองนเรองเดยวการอำานวยความสะดวกในการประกอบการธรกจ

ยทธศ�สตรท 3 : ด�นก�รพฒน�และเสรมสร�งศกยภ�พคนหลายคนพดไปแลววาใหความสำาคญกบคน แตถามวาจะทำาอยางไร

ทผานมาเกดอะไรขน แลววนนตองใชเวลาในการทำาอกเทาไรในการสรางคนรนใหมขนมาทมอนาคต ทมความคดทสรางสรรค มวสยทศน ผมไมไดวาทผานมาเลวราย การศกษาไมใชเลวราย อยการบรหารจดการ การเอาใจใสของรฐบาลทกรฐบาลจะตองตอเนอง สนบสนนขาราชการในการทำางาน เขาคดอะไรมากสงเสรมใหเขากจะไดตรงความตองการของทกคนไมเกดปญหาตอไปในอนาคต เราจำาเปนตองพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน รฐบาลไดจดสรรงบประมาณรายจาย ไวเปนจำานวนทงสน 575,709.8 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 19.9 ของวงเงนงบประมาณ หลายคนบอกวามาก แลวทำาไมเปนแบบนกตองไปดวาเกดอะไรขน ถาไมร ไมทราบกจะมองงบประมาณอยางเดยว ตองไปดวธการดวย How to do เพอพฒนาศกยภาพคนตามชวงวย ยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรตลอดชวต พฒนาดานสาธารณสขและสรางเสรมสขภาพเชงรก สงเสรมและพฒนาการกฬาและนนทนาการ รวมทงสงเสรมและพฒนาศาสนา ศลปะ และวฒนธรรม

ยทธศ�สตรท 4 : ด�นก�รแกไขปญห�คว�มย�กจน ลดคว�มเหลอมลำ7� และสร�งก�รเตบโตจ�กภ�ยใน

เรามคำากลาวหลายคำา เราทำาไมได ถาไมเรมทำาวนนกทำาไมไดเหมอนเดม รฐบาลไดจดสรรงบประมาณรายจาย ไวเปนจำานวนทงสน332,584.8 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 11.5 ของวงเงนงบประมาณ เพอพฒนาเศรษฐกจฐานรากและชมชนเขมแขง พฒนาระบบประกนสขภาพ สรางความเสมอภาคเพอรองรบสงคมผสงอาย สงเสรมการดำาเนนงานตามแนวทางหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง รวมทงเสรมสรางสวสดการสงคมและยกระดบคณภาพชวต ซงตองใชงบประมาณจำานวนสงมากตรงน เราจะทำาอยางไร จดกลมไดหรอไม และไมสรางปญหาในอนาคตไดอยางไรถาทกคนเรยกรองกนทงหมดยอมเปนไปไมได ตองสรางความเขาใจกบสงคมและประชาชนใหได

ยทธศาสตรท 5 : ดานการจดการนำาและสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอมอยางยงยน

รฐบาลไดจดสรรงบประมาณรายจาย ไวเปนจำานวนทงสน 125,459.4 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 4.3 ของวงเงนงบประมาณ เพอจดการปญหาทดนทำากน ในปจจบนมหลายวธการ ไมวาจะเปนท สปก. การยดทดนจากการบกรกมาจดสรรใหประชาชนไดอยอาศยในพนททเปนปาเสอมโทรม หรอเปนพนททไมสามารถบรหารจดการใหเปนปาตอไปได เพราะเขาเดอดรอน นคอสงทรฐบาลทำา มคณะกรรมการจดสรรทดนระดบนโยบายมาปลดลอคกฎหมายบางตวใหสามารถทำาตอไปได นคอสงทเราไมไดไปรงแกคนอยากจน ไมใชไลเขาออกอยางเดยว ตองหาทอยใหเขาดวย หาอาชพใหเขา การปลกขาวโพดบนเขาอะไรตาง ๆ แลวถามวาจะเอาเขาไปไหนกตองหาททำา

กนใหเขากอน แลวคอย ๆ แกปญหาเรองกฎหมาย เรองตาง ๆ ไป การทำาอะไรกตามทใชกฎหมายแตเพยงอยางเดยวกคอปญหาทงสนกพนกลบมาทงหมด ใชงบประมาณทมลงไปกเสยไปเปลา ๆ ทงหมด เรองการบรหารจดการขยะและสงแวดลอมเชนเดยวกน วนนมขยะตกคางอยเปนจำานวนมาก อนนตองไปดวาขยะตกคางจะทำาอยางไรตรงน การทพดวาจะเอาขยะไปทำาพลงงานรฐบาลกใชสตปญญาทำามาตลอด ปญหาอยทวาสรางไดหรอไมโรงงานทวา มใครใหสรางบาง พนทใดทยอมใหสราง มไมกพนท เพราะฉะนนอยาไปคดอยางเดยวตองสรางโรงงานกำาจดขยะใหได กสรางไมได ทำาประชาพจารณไมผานจะใหทำาอยางไร จะใหไปสรางทไหน อนนตองเขาใจในรายละเอยดดวยวาเราจะตองทำาใหไดอยางไร ทกคนบอกขยะลนเมอง เจาหนาทไมทำางานคาขยะเดอนละ 20 บาท กไดคนละเทานน ไดรถขนขยะเทานน ทกคนอยากใหแยกขยะ ยากจะขนขยะ มรถแยกขยะ มททง ทงหมดคอระบบทงหมด ตองดทงระบบวาจะทำาอยางไร ตรงไหนเรมไดกอนกเรมกอน วนนกชวยกนลดขยะกอน ตอไปกจะหารอกบบรษท หางรานใหญ ๆ 30 กวาบรษท บอกวาอาทตยละ 2 วน จะงดใชถงพลาสตก ทกคนหาถงผาไปเอง ตองใชการบรณาการขอความรวมมอ เราจะตองพฒนาและเพมประสทธภาพการใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม หลายคนตองการใหมการลงทนพลงงานทางเลอก พลงงานทดแทน ไปดวาสรางไดหรอไม สรางทใดไดบาง พดกนไปพดกนมาทกเรองกไปไมไดทงหมด แลวจะไดอยางไร สดสวนพลงงานควรจะเปนเทาไร 60 : 40 ไดหรอไม และพนทจะมตรงไหนสราง ลมพอหรอไม แดดแรงพอทงวนหรอไม คาใชจายสนเปลอง การลงทนสงขนหรอไม คาไฟฟาจะเพมขนหรอไม ประชาชนเดอดรอนหรอไม ไปดตรงนนดวย

การบรหารจดการทรพยากรนำา อนรกษ ฟ นฟ และปองกนทรพยากรธรรมชาต ตลอดจนจดการผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาวะภม

อากาศ และภยพบตวนนนำาทวม ฝนแลง เดยวฝนตกมากกนำาทวม นำาทวมเสรจระบายนำาออก เสรจแลวฝนแลงตอ กลบไปทเดม ตองแกใหเปนระบบ วนนกพยายามจะทำาตามแผนบรหารจดการนำาทงระบบของเราอย ทงในตางจงหวดและกรงเทพมหานครเกยวพนกนทงสน และอยาไปตำาหนมากนก เพราะระบบการระบายนำาเราแยทสดตงแตมมา มการขยายทอระบายนำาไดหรอไม ทำาไดหรอไม ถาทำาไมได หาวธการใหม การเพมเครองมอสบนำา ระบายนำาทำาไดอยางไร ทกคนกบนกนไปหมด ถาฝนตกเกนปรมาณทรบไดกทวมอยด ถงอยางไรกทวม วนนขอแตเพยงวาขอใหทวมใหนอยทสด หรอแกไขใหไดเรวทสดจากวนกเปนชวโมง ทำาไดเทาน เพราะฉะนนเราตองไปแกปญหาเรองผงเมอง หลายคนบอกดผงเมองหรอไม ผมถามวาผงเมองมมาตงแตเมอไร แลววนนทำาไมมไมไดผงเมอง พอปลอยปละละเลยจนวนนแกไขอะไรไมได ไมไดแกตวใคร วนนไดสง กทม. แกปญหากจะตองทำาในเรองของโรงสบนำาขนาดใหญเพมขน โดยเฉพาะบรเวณแนวคลองเปรมประชากรซงตองเพมเตมแนนอน เพราะเรามอย 6 แหง ไมเพยงพอ อาจจะตองมมากกวาน ผงเมองเราแนนมากเกนไป แลวจะใหทำาอยางไร ตองไปขยายเมอง ไมใชยายเมอง การยายเมองไมใชเรองงาย ขยายเมองรอบนอกออกไปผงเมองกตองไปกำากบดแล ประชาชนยอมหรอไม วนนละเมดผงเมองกนเทาไร แลวผงเมองใครเปนคนทำา รฐบาลทำาหรอ ไมใช รฐบาลโดยกระทรวงมหาดไทย กรมโยธาธการและผงเมองกตองไปทำาแผนการจดทำาผงเมอง มการรบฟงความคดเหน และประชาชนในพนทกมงหวงแตจะพฒนาของตนเองจนลมวาในภาพรวมทำาใหเกดความแออด ความแนน พนกนไปทงหมด ชวยกนแกะออกมาหนอย ขอใหชวยกนเพอจะไดลดผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบต ตกมากเกนไป ตกนอยเกนไป ปญหาประเทศไทยมมายาวนานตองแกใหไดในปจจบนและอนาคต

ยทธศ�สตรท 6 : ด�นก�รปรบสมดลและพฒน�ระบบบรห�รจดก�รภ�ครฐวนนมปญหาพอสมควร การทำางานบรณาการไมเกดขน เพราะ

ทำางานเปนกระทรวง งบประมาณกเปนของแตละกระทรวง วนนรฐบาลนเขามาปรบมาตลอดเปนงบประมาณเชงบรณาการ ตองทำาแผนงานทสอดคลองกนทงแผนคน แผนเงน แผนงบประมาณ ในกจกรรมเดยวกน หลายกจกรรมอยหลายกระทรวง ขยะอยหลายกระทรวง ผกตบอยหลายกระทรวง เพราะแตละกระทรวงมคนเทานนเอง กตองมหลายกระทรวงมาทำา เมอหลายกระทรวงทำา ถารฐบาลเอาใจใสสงการ กำากบดแล บรณาการ ทกอยางเกดขนไดทงหมด ไมใชโยนไปใหใคร แลวถามวาจะเอาคนทไหนมา จะจดซอจดจางกนอยางไร นคอปญหา ไปไลดวาดำาเนนการมประสทธภาพหรอไมตรงนน ทจรตหรอไม ยทธศาสตรท 6: ดานการปรบสมดลและพฒนาระบบบรหารจดการภาครฐรฐบาลไดจดสรรงบประมาณรายจาย ไวเปนจำานวนทงสน 784,210.1 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 27 ของวงเงนงบประมาณ ทงน เพอปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ถามวาวนนเราปราบปรามกนไดเทาไรตองเปรยบเทยบในชวงทผานมามการดำาเนนการอยางนไดหรอไม อยามาบอกวายงมอย ทยงมอยเพราะสะสมมานานแลว ตองคอย ๆ แกไป คอยปราบปรามไป ปราบใหเรวทสด ตองไมใชเฉพาะกฎหมายอยางเดยว สรางจตสำานก สรางความรบผดชอบในสงคม ในระบบกระทรวงศกษา มตำารา มแบบเรยน และสอสาธารณะตาง ๆ ตองชวยกนดวย ไมเชนนนทงผใหผรบกปนกนไปหมด รฐบาลกถกตำาหนมาโดยตลอด ไปดวามกคดทเขามาตอนน ทกคด คดสหกรณ คดเกยวกบศาสนาดวยทงหมด แลวเคยเกดขนมาไดหรอไม รฐบาลนปราบทกเรอง ตงแตทวรศนยเหรยญ อะไรตาง ๆ ทงหมด แนนอนยงไม 100% ตราบใดทเราแก ตราบใดทเราทำา ผรายกปรบวธการใหม เราตองชวยกนดแล ชวยกนปรบปรง เปนกำาลงใจให

กนและกนใหเขาทำางานได อำานวยความสะดวกในเรองการปฏรปกฎหมายและพฒนากระบวนการยตธรรม อำานวยความสะดวกทางธรกจ สงเสรมการกระจายอำานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน อำานาจหนาท ประสทธภาพไปดวยกนทงหมด สงเสรมการพฒนาจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ บรหารจดการรายไดและรายจายของภาครฐ ตลอดจนพฒนาประสทธภาพการบรหารราชการแผนดน

ร�ยก�รค�ดำ�เนนก�รภ�ครฐรฐบาลไดจดสรรงบประมาณรายจาย ไวเปนจำานวนทงสน

331,485.3 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 11.4 ของวงเงนงบประมาณ เพอเปนคาใชจายรองรบเหตการณทอาจเกดขนโดยมไดคาดหมายสำาหรบกรณฉกเฉนหรอจำาเปน และการบรหารจดการหนภาครฐ หลายอยางเกดขน ไมรจะเกดขนเมอไร โดยเฉพาะเรองความมนคงทานกเหนอยแลว ภยพบต นำาทวม ฝนแลว เกดขนเมอไรกไมร ประชาชนเดอดรอน แผนดนไหวตาง ๆ ซงอาจจะเกดขนในวนหนา เราตองเตรยมการงบประมาณสวนนไวดวย เพราะฉะนนงบประมาณจะไปอยตรงงบประมาณ Function งบประมาณบรณาการแลว เพราะฉะนนงบประมาณตรงนเราจะเกบไวในการแกไขปญหาทไมพอหรอเกดขนโดยคาดการณไมได 2. งบประม�ณร�ยจ�ยประจำ�ปงบประม�ณ พ.ศ.2561 จำ�แนกต�มกลมงบประม�ณร�ยจ�ย มหล�ยวธก�รทเร�คดออกม�

เพอใหสอดคลองกบแนวทางการปฏรปการจดทำางบประมาณรายจายประจำาป จงไดมการปรบปรงโครงสรางการจดทำางบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 จำาแนกเปน 6 กลม ดงน

2.1 งบประม�ณร�ยจ�ยงบกล�ง รฐบาลจดสรรงบประมาณรายจายไวเปนจำานวน 76,566.3 ลานบาท กไมไดมากนก ถาตราบใดทตองมการ

ชวยเหลอมมาตรการเรงดวนหรออะไรตางๆ ไมวาจะเรองตาง ๆ เหลาน คอมาตรการรายจายงบกลางทงสน เราตองไปสรางโครงสรางใหเขมแขงแขงแรงจะไดใชนอยลง เพราะฉะนนวนนกมการเรยกรองตางๆ มากมาย มเรยกรองถงขนาดขอใหยกเลกหนสนทงหมด ใหกบประชาชน ผมถามทำาไดหรอไม ตองชวยผมอธบายเปนไปไมได เกษตรอยางเดยว ชาวนาอยางเดยว แลวอยางอนไมมหนหรออยางไร กมหนทงหมด แตเขาลำาบากกวาเรา เรากตองไปดเรองของการทำาเรองจำาแนกรายไดใหชดเจนกเปนเรองของการลงทะเบยน แลวบอกไปละเมดสทธของเขาอก จะตองชวยเหลอใหตรงไมใชวานเงนลงไปทงหมด เพราะจะทำาใหอยางอนดอยกนไปหมด แตลำาดบความสำาคญความเรงดวน วนนขนบญชกตองไปแยกวารายไดทขนไป 14.9 ลานบาท ตำากวา 1 แสนบาทตอป ผมถามวาเขาอยไปไดอยางไร หนสนเทาไหร กรณเรยกรองใหผมยกหนใหหมดทำาใหไมไดหรอกครบแบบนน หนเกากคอหนเกา หนใหมตองไมเกดขน จะทำาอยางไรกตองมกองทนออกมากไมเขาในกตกาได เพราะหนลนพนตวยงใชหนไมได กตองไปหาวธการแกไขมองรายละเอยดใหครบ อยาบอกวาไมดแลทำาใหครบคนเขาไมถง ทไมถงเพราะใชหนไมไดจะใหทำาอยางไร รบผดชอบกนไดหรอไม เปนหน NPL กตองไปทวงหนครวเรอน หนสาธารณะตามทงหมด คอสงทตองชงใจรวมกน เรองงบประมาณรายจายงบกลางพดไปแลว เขาคดเปนรอยละ 2.6 ของวงเงนงบประมาณ (ไมรวมคาใชจายในการรกษาพยาบาลขาราชการ ลกจางและพนกงานรฐวสาหกจ รวมอยในกลมงบประมาณรายจายบรณาการคาใชจายบคลากร ซงจะรวมอยในกลมงบประมาณรายจายบคคลภาครฐ จำานวน 254,759 ลานบาท ทงหมดดวยสนบสนนพระราชกรณยกจในการเสดจพระราชดำาเนน สงเสรมและเผยแพรโครงการอนเนองมาจากพระราชดำาร รวมทงสำารองไวเปนคาใชจายในการแกไขปญหาในสภาวะฉกเฉนหรอจำาเปนเรงดวน ใหแกสวนราชการ รฐวสาหกจ และหนวยงาน สามารถนำาไปใชจายไดอยางรวดเรวและมประสทธภาพ การฟ นฟ ชวยเหลอเยยวยาผประสบภยพบตกรณฉกเฉน ตลอดจนการชดเชยคา

งานสงกอสรางเพอชวยเหลอผประกอบการอาชพกอสรางเปนไปตามกฎหมาย

2.2 กลมงบประม�ณร�ยจ�ยบคล�กรภ�ครฐ รฐบาลไดจดสรรงบประมาณรายจาย ไวเปนจำานวน 1,021,506.3 ลานบาท หรอ คดเปนรอยละ 35.2 ของวงเงนงบประมาณ เพอเปนคาใชจายในการบรหารจดการบคลากรภาครฐใหมประสทธภาพและเกดความคมคาในการดำาเนนการภารกจของรฐ ตลอดจนพฒนาระบบงานของหนวยงานภาครฐและพฒนาสมรรถนะของบคลากรใหมขดความสามารถในการปฏบตงานอยางมคณธรรม จรยธรรม สามารถดำารงชวตไดอยางสมดล คำาวาคณธรรม จรยธรรมตองสรางจตสำานกใหได ไมไดสรางงาย ๆ หลายคนบอกวาตองไปสรางคณธรรม จรยธรรม ไมตองทำาอยางอนเลย ไมตองใชงบประมาณดวย สรางงายหรอไม สรางมา 84 ปแลวในระบบประชาธปไตย ตองนำาประชาธปไตยมาสรางใหม กสรางตอไป ทำาใหทกคนสามารถดำารงชวตไดอยางสมดล ตองขอใหเขาใจดวย ประเทศไทยยงมความจำาเปนทตองใชขาราชการทำางานอยอยางทผมกลาวไปแลวขางตน คาใชจายตามสทธขอกำาหนดตามกฎหมายปกครองภาครฐ การขนเงนเดอน การขนคาคาตอบแทนเปนไปตามกฎหมายทงสน ถาไมขนปน ปหนาไมไดขน กตองหาเวลาขนใหได เพราะเปนกฎหมาย ตองขนตามกรอบทกขาราชการกเทาเทยมกน

2.3 กลมงบประม�ณร�ยจ�ยกระทรวง/หนวยง�น (Function) เดมรวมกนทงหมดอยในนทกกระทรวงเขาทำาของตวเองไปหมด โดยไดมการบรณาการรวมกนทงแผนคน แผนเงน แผนงาน รฐบาลไดจดสรรงบประมาณรายจาย ไวเปนจำานวนทงสน 585,037.5 ลานบาท (หาแสนแปดหมนหาพนสามสบเจดจดหาลานบาท) หรอคดเปนรอยละ 20.2 ของวงเงนงบประมาณ โดยจำาแนกเปน 2 แผนงานหลก ประกอบดวย

2.3.1 แผนง�นพ7นฐ�น ไดจดสรรงบประมาณ จำานวน 306,306.6 ลานบาท (สามแสนหกพนสามรอยหกจดหกลานบาท) เพอเปน

คาใชจายดำาเนนการตามหนาทความรบผดชอบเปนปกตประจำาตามกฎหมายจดตงของหนวยงานคอภารกจทมอยเดม ใน 6 ดานสำาคญ ประกอบดวย 1) ดานความมนคง 2) ดานการสรางความสามารถในการแขงขนของประเทศ 3) ดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน 4) ดานการแกไขปญหาความยากจน ลดความเหลอมลำา และสรางการเตบโตจากภายใน ตองมทงภายใน ภายนอก ตองระเบดจากภายในออกมาขางนอก ตามแนวทางของพระบาทสมเดจพระเจาอยและออกจากภายนอกเขามาเสรมดวยไมวาจะคน ไมวาจะโครงการ ไมวาการลงทนตางๆ มนตองไปดวยกนทงค โดยจะตองรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางสมดล 5) ดานการจดการนำาและสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอมอยางยงยน 6) ดานการปรบสมดลและพฒนาระบบบรหารจดการภาครฐ

2.3.2 แผนง�นยทธศ�สตร ไดจดสรรงบประมาณ จำานวน 278,730.9 ลานบาท (สองแสนเจดหมนแปดพนเจดรอยสามสบจดเกาลานบาท) เพอเปนคาใชจายดำาเนนการตามหนาทความรบผดชอบทไดรบมอบหมายในเชงนโยบาย นโยบายคอ นโยบายทถกตอง นโยบายทไมทำาใหเกดผลเสยทางการเงนการคลงของรฐบาล ทรฐบาลตองการผลกดนใหเกดผลสมฤทธในชวงระยะเวลาหนง ประกอบดวย

1) ก�รเสรมสร�งคว�มมนคงของสถ�บนหลกของช�ต เพอธำารงรกษาสถาบนชาต ศาสนา พระมหากษตรย โดยเทดทน พทกษ และรกษาสถาบนพระมหากษตรยไมใหมผใดลวงละเมด ไทยไมเหมอนประเทศอน เสรมสรางจตสำานกใหประชาชนตระหนกในพระมหากรณาธคณและจงรกภกดตอสถาบนพระมหากษตรย ดวยความเตมใจ ดวยความยนด สงเสรมและเผยแพรโครงการอนเนองมาจากพระราชดำาร นอมนำาแนวพระราชดำารไปปฏบตใหเปนรปธรรม และดำาเนนชวตอยางพอเพยง

2) ก�รสงเสรมคว�มสมพนธระหว�งประเทศด�นคว�มมนคง เพอสรางความสมพนธและสงเสรมความรวมมอระหวางประเทศ พฒนา

ความสมพนธทางทหารกบประเทศสมาชกอาเซยนเปนอกชองทางหนงในการสรางประสานสมพนธ นอกจากชองทางของรฐบาล เพอจะสงเสรมบทบาทของประชาคมอาเซยนและการปฏบตการเพอสนตภาพภายใตกรอบสหประชาชาต รวมทงดำาเนนการปองกนและแกไขปญหาบรเวณพนทชายแดน เพอรกษาผลประโยชนของชาตดานความมนคง เรากมการปรบทกอยาง วธการปฏบต การจดกำาลง วธการจดการแกไขปญหาตาง ๆ ทงปญหาเดม ปญหาใหมจำาเปนตองมการปรบจด ปรบพนทตาง ๆ ใหมทงหมดในการปองกนชายแดนทงชองทางธรรมชาต และชองทางทถกกฎหมาย กตองเพมมาตรการตาง ๆ มากขน เราทราบดอยแลวมปญหามากมาย

3) ก�รรกษ�คว�มสงบเรยบรอยภ�ยในประเทศ เพอจะรกษาผลประโยชนและความสงบเรยบรอยภายในประเทศ ประชาชนมความมนคงปลอดภยในชวตและทรพยสน เสรมสรางเครอขายความรวมมอของประเทศและประชาคมโลก อำานวยความปลอดภยและเตรยมความพรอมในการปองกนและแกไขปญหาอาชญากรรมขามชาต การกอการรายและภยคกคามทกรปแบบ รวมทงเสรมสรางประสทธภาพงานดานขาวกรองทงในและตางประเทศ เครองมอทางเทคโนโลยตาง ๆ ไมวาจะเปนกลอง CCTV ระบบการควบคมตองมการปรบปรงทงหมด ทผานมาบางครงหมดอาย บางครงไมทวถง วนนตองรอใหมทงหมด หลายคนบอกวาใหตด CCTV ใหมทงหมด ผมถามใชเงนเทาไหร กตองเปนระยะ ๆ เปนพนทตดตรงไหนเรงดวน ทำากอนกตองทำากอน ซงผมกดำาเนนการอย

4) ก�รเสรมสร�งศกยภ�พก�รปองกนประเทศ เพอพฒนาขดความสามารถในการปองกนประเทศเสรมสรางและพฒนาระบบปองกนประเทศใหมความพรอมและศกยภาพในการพทกษรกษาเอกราช อธปไตย ความมนคง และผลประโยชนของชาต ความมนคงรวมถงการรกษาผลประโยชนของชาตดวยทงทางบก ทางทะเล อดตประวตศาสตรเขามอยแลว ปจจบนกมความขดแยงกนมากมายในพนททางทะเล อยางนอยเราม

มาตรการ มเครองมอในการปองปราม ปองกน กเปลยนใจซงกนและกน ถาไมมอะไรเลยกไมตองทำาอะไรเลยเตรยมรบภยตาง ๆ ไดทกรปแบบ ใหปลอดภยจากภยคกคามทกรปแบบ รวมทงสนบสนนการพฒนาประเทศและการชวยเหลอประชาชนอยางทนทวงทเมอเกดภยพบต วนนทางทหาร ตำารวจ เจาหนาทเตมทในการพรอมทจะไปดแลประชาชน ผมกรบฟงสอ การสอสารทางชองทางตาง ๆ วาตรงไหนเดอดรอน ถนนหนทางตรงไหน นำาตรงไหน ผมกสงการลงไปยงหนวยงานโดยตรงใหไปแกปญหาทนท นำาทอยบนถนนอะไรพวกน คอปญหาเลกนอย ๆ กเกดขนมาตลอด แลวบอกงบประมาณไมพอ เอางบประมาณไปใหกมปญหาเรองการใชงบประมาณอกพนกนไปหมด

5) ก�รเพมประสทธภ�พก�รบรห�รจดก�รด�นก�รเงนก�รคลง เราจะตองพฒนาเพอเสรมสรางศกยภาพทางการเงนการคลง พฒนาระบบประเมนผลการดำาเนนงานรฐวสาหกจ ปรบปรงหลกการและแนวทางการกำากบทดในรฐวสาหกจ 55 แหง วนนกำาลงตงคณะกรรมการขนมาเพอพจารณาการจดตงบอรดตาง ๆ ของรฐวสาหกจใหมทงหมด ใหเกดความเปนธรรมและใหเกดความเชอถอไววางใจ ในชวงทผานมาตองยอมรบวามปญหาเกดขน แลวตองมขาราชการหลาย ๆ คนทลงไปตรงนน แตเปนกรรมการทเรยกวา กรรมการอสระ ไมไดไปเบยดบงสดสวนของกรรมการทมคณวฒทางวชาชพตามกฎหมาย ขอใหเขาใจดวย อนนเพอจะสนบสนนผประกอบการรฐวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหมการผานการคำาประกนสนเชอในสวนทขาดหลกประกน หลายคนบอกกไมได ตงมาแลวกไมได ไมมสนเชอแลวจะทำาอยางไร สนบสนนการใหสนเชอดอกเบยตำาแกผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม วนนจดระเบยบใหมทงหมด รฐวสาหกจแยกประเภทออกมาอนไหนทแขงแรง เขมแขง มการบรหารวธการ อนไหนทจะไปตางประเทศ อนไหนจะเพมในประเทศ อนไหนทกำาลงลมขาดสภาพคลองทำาอยางไร อนไหนทลงไปแลวมศกยภาพฟ นฟอยางไร รฐบาลนำามาทำาอยางน จดสรรงบประมาณใหตรง ไมเชนนนใหเปนกอนเอาไปทำาอะไรไมร วนนดขน รวมทง ได

ชวยเหลอบรรเทาความเดอดรอนของเกษตรกร ชดเชยดอกเบยแทนเกษตรกรและสถาบนเกษตรกร ทานกบอกวาทำาไมตองไปใชดอกเบยใหดวย ทำาไมตองไปใหกบ ธ.ก.ส. ใหออมสน แลวจะอยไดหรอไม 2 ธนาคารกเจงหมดกตองดแลเรองดอกเบยใหเขาดวยตามความเหมาะสม

6) ก�รพฒน�ศกยภ�พด�นวทย�ศ�สตร เทคโนโลย และนวตกรรม เพอสงเสรมการนำาวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรมมาใชในการพฒนาประเทศและขบเคลอนการกาวสไทยแลนด 4.0 โดยจดเตรยมโครงสรางพนฐานดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม ทงทเปนโครงสรางทางกายภาพ อาท อทยานวทยาศาสตรภมภาค ระบบดาวเทยมสำารวจเพอการพฒนา (THEOS -2) โครงสรางพนฐานดานดาราศาสตร แสงซนโครตรอน เทคโนโลยนวเคลยร รวมทงศนยนวตกรรมแหงอนาคต (Futurium) และโครงสรางดานการจดการอาท การบรหารจดการสารสนเทศทรพยากรนำาและการเกษตร การวจยและพฒนา การสนบสนนงานวจยและพฒนาจาก ภมปญญาของคนไทย การยกระดบหองปฏบตการ ทดสอบ สอบเทยบ และการสงเสรมใหเยาวชนเกดความสนใจ และความตระหนกรดานวทยาศาสตร เรองงานวจยพฒนาพดกนมานานแลว วจยออกมาแลวกขนหง เพราะวจยออกมาแลวไมตรงกบความตองการ ไปโทษในเรองของการพฒนาขดความสามารถ วนนนำามารวบใหมทงหมด รอของเกาออกมาจดระเบยบขนบญชนวตกรรม และผมไดใหมตคณะรฐมนตรสามารถใชงบประมาณของภาครฐซอของเหลานทเราผลตในประเทศได ถาไมซอเขาไปไมไดทงหมด แตจะตองมราคาทถกกวาซอจากตางประเทศ ผานราคามาตรฐานของ อย. วนนขนไป 100 อยางแลว แลวผมไดสงการไปแลวตงแตนเปนตนไปเราตองซอใหมากขน ทงในเรองของสาธารณสข ความมนคง ตาง ๆ มมากมายไปหมด กไมใชของใหญโตราคาสง แตถาเราซอมาก ๆ กเปนกำาลงใจใหเขาผลตออกมาเพมขน นกวจยกมกำาลงใจในการวจยขนมา ทนการวจยวนนบอก 1 % ไมถง รวมทงหมดแลวมากกวานน เพราะตองพดถงการวจย

ของภาครฐ ภาคเอกชน และการวจยของสถาบนการอดมศกษาทงหมดเอามารวมกนทงหมด รฐบาลกสงเสรมสนบสนนเปนกอนไป วนนมหลายอยางททำากนออกมา ไมวาจะมหาวทยาลยของรฐ มหาวทยาลยกำากบดแลทก ๆ อยาง

7) ก�รพฒน�ประสทธภ�พและมลค�เพมของภ�คก�รผลต บรก�ร ก�รค� และก�รลงทน เพอสนบสนน สงเสรมการผลตการบรการ การคาและการลงทน โดยพฒนาพนทอตสาหกรรม (Zoning) สรางความรความเขาใจในการพฒนาอตสาหกรรมสเขยว 1,500 ราย ดานสงแวดลอมและความรบผดชอบตอสงคมไมนอยกวา 1,200 ราย สงเสรมผลตภณฑชมชนใหไดรบการรบรองมาตรฐาน 2,100 ผลตภณฑ ถาไมสงเสรมไมตดตามกตามไมไดทงหมด ทผานมามนโยบายทกอยาง แตไมปฏบตอยางเปนรปธรรมมากนก เราตองการใหมการสงเสรมผลตภณฑชมชน (OTOP) ไดรบการรบรองมาตรฐาน 2,100 ผลตภณฑ จดทำาระบบสารสนเทศดานเศรษฐกจอตสาหกรรมและสญญาณเตอนภยภาคอตสาหกรรมททนสมย รวมทงสรางความรดานเศรษฐกจอตสาหกรรมใหสามารถยกระดบอตสาหกรรมอยางมประสทธภาพและยงยน สงเสรมสนคา อตลกษณไทยแบรนดไทยใหมมลคาเพมจากการใชนวตกรรม กำากบดแลสนคา บรการ และมาตรฐานชง ตวง วด ใหมมาตรฐานและเปนธรรมกบผบรโภค เพอจะรองรบไทยแลนด 4.0 โดยสงเสรมความรความเขาใจดานทรพยสนทางปญญาและสนบสนนการสรางแบรนดการคาประเทศไทย คางการจดทรพยสนทางปญญาอยท 20,000 กวารายการ มคนอยเทาเดม ทผานกไมแก รฐบาลนกตองมาแกอก ตองหาวธการจดลขสทธอยางไรใหเรวขน นำาภาคธรกจเอกชน สถาบน กระทรวงศกษามาชวยหรอไม เพราะไมเชนนนทำาไมทน กองอย ไมใชความผดของกระทรวง ตองไปดขางลางวาทำาไมทำาไมไดทกเรอง เพราะฉะนนเราตองสรางแบรนดการคาใหประเทศไทยใหได ผประกอบการไดรบการพฒนาศกยภาพดวยทรพยสนทางปญญาและนวตกรรม สงเสรมและคมครองสนคาสงบงชทางภมศาสตร ทเรยกวาสนคา GI ตองระบทมาหากวาเปนทอนดวยแลวเรา

ไมไดขนทะเบยนวนหนาเรากขายเขาไมไดเหมอนกน ทงตองมของเราเอง มทงความรวมมอ เผอแผแบงปน ทเรยกวาการสรางความเขมแขงในภมภาค ทเรยกวา CLMV ภมภาคอาเซยนทงหมด เพราะมสงของเหลานคลายคลงกน เรงรดการรบจดทะเบยนทรพยสนทางปญญาสรางความเชอมโยงทางการคาและการลงทนระหวางประเทศไทยและประเทศในอาเซยน ผลกดนการคาระหวางประเทศกบพนธมตรในทกภมภาค พฒนาและสงเสรมครวไทยสครวโลก พดกนนานแลว โดยแนะนำารานอาหารไทยและอาหารฮาลาลมทไหนด ทไหนอรอย ผานสอมวลชนไมวาจะอาหารขางทาง อาหารเหลาอะไรกแลวแต ในโรงแรมขนบญชใหหมด และสงเสรมผานสอออนไลนและชกชวนคนเขาไปใช เรากมชอเสยงในเรองของ Street Food แต Street Food ตองสะอาด เปนระเบยบกตองไปไลทงหมด ไมใช อยาไปมองขางเดยว ถาไมจำาเปนไมตองไปจดระเบยบเขาดอยแลว กไมดพอ ระบบระบายนำาเสย ความสะอาด คณภาพ กตองปรบปรงพฒนาเขาใหเขมแขงดวยตวเขาเอง วนหนาเขากแขงแรงเอง ใหเขาเขาถง ทำาใหถกกฎหมาย ไมมการเรยกรองผลประโยชน การพฒนาขอมลเศรษฐกจการคาเชงลก สงเสรมการพฒนาผลตภณฑศลปหตถกรรมไทย เพออนรกษ สบสานงานศลปาชพเพอตอยอดเชงพาณชยใหสามารถขยายตลาดทงในและตางประเทศ วนนหลายอยางดขนมาก สนคา OTOP หลายอยางขนไปขายบนเครองบนไทย มมลคาหลายรอยลานบาทในชวงปทผานมา และจะขยายตอไป ทมเอกลกษณ อตลกษณ มความเปนไทย ทงตกตา เครองเงน เครองทอง วนนตองไปปรบรปแบบใหมม 2 อยางเพอการพาณชยดวยทำาอยางไรจะซอมาก กไปปรบอตลกษณไทยใหสอดคลองกบทเขาตองการ เขาอยากได อาจจะมสญลกษณของประเทศบวกเขาไปดวย มสรอย มกำาไร หอยกระเปาไปดวยมวนเกดของใครวนไหน เดอนเกดปไหน ผกไปเปนขอมอได ใหราคาเพมออกแบบใหดนะครบ ทำา 2 อยาง อตลกษณอยางเดยวเขาซอไปกไมรจะเอาไปทำาอะไร จดโชวไดแคนน เอาใหเขาใช อยางกระเปาผาขาวมา รฐบาลนเปนคนทำาแปลงรปผาขาวมาใหมมลคา

สงขน ไปตางจงหวดผาขาวมาจากเอวถงคอ เหมอนเดมหมด เดยวบอกวาขายไดขายได ขายไดอยางไรละ

8)ก�รพฒน�และยกระดบผลตภ�พแรงง�นเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของภาคอตสาหกรรม โดยสงเสรมการเพมผลตภาพแรงงานในสถานประกอบการฝกอบรมและทดสอบมาตรฐานฝมอแรงงาน ปญหาคอไมยอมมาทดสอบถาโดยมาแรงงานกไดราคาคาแรงมากขนกวาคนอนเพราะผานการรบรองของกระทรวงแรงงานแลวรวมมอกบภาคเอกชนและทวภาค พฒนามาตรฐานอาชพและมาตรฐานอตสาหกรรมใหอยในระดบสากล 4,000 อาชพ และมมากกวา 4,000 ถงมการแยกแยะจำานวน และพนทวาภายในหนงปทำาไดเทาไร ถาเราทกคนดแลคนทงหมด 49 ลานคนจะรวยทงหมดเปนไปไมไดอยแลวตองมลำาบากมากลำาบากนอยใครทมความเหลอมลำาขนมาใหทนเขากอน อนนตองใชเงนมากทเหลอตองใหเขาดวยตองมความแตกตางของงบประมาณใหตรงกบกลมเปาหมายการสงเสรมอาชพไมนอยกวา 413,000 คน สนบสนนใหมการจางงานเรงดวนเพอบรรเทาความเดอดรอนจากภยธรรมชาตไมนอยกวา 19,900 คน รวมทงสงเสรมและพฒนาการจดการดานความปลอดภยและอาชวอนามยในสถานประกอบการไมนอยกวา 1,700 แหง ตลอดจนสนบสนนใหแรงงานไดรบการคมครองและสทธประโยชนตามกฎหมายประกนสงคมไมนอยกวา 13 ลานคน และเรากมการเตรยมการในเรองแรงงานเพอไปสยค Thailand 4.0 ดวย การลงทนปจจบนและอนาคตทเราจะตองขาดแคลนแรงงานเปนจำานวนมาก ผมถามวาเราเกดเปนคนไทยทำางานในประเทศไหมกไมทำา และไปทำางานสายตางประเทศถาวนหนาเขาไมอยจะทำาอยางไร กสงเสรมในเรองของ 4.0 ทใชแรงงานนอยลง แตอยางไรกตาม 3.0 2.0 1.0 ตองไมทงเขาสงเสรมเปน Smart 1.0 2.0 3.0 แลวจะไป 4.0 ไดอยางไร แลวนำา 4.0 มาหยบโยงตรงนมลคากจะเพมมากขน และกระจายรายไดมาเปนผลประโยชนของประเทศ สรางรฐ

สวสดการ ชวยเหลออยางททกคนอยากใหชวยลดปญหาหนครวเรอนไมมเงนทำาอะไรไมได

9)ก�รพฒน�คว�มรวมมอด�นต�งประเทศก�รพฒน�ต�งประเทศในเชงรกมวสยทศนปรบรปแบบการทำางาน ดานการตางประเทศ เพอสรางและรกษาผลประโยชนชาตเพอรกษาและสงเสรมผลประโยชนของชาตในทกมตวนนไปสตางประเทศรฐบาลทกสถานทต ทกเรองการลงทนการคา การอำานวยความสะดวกระบบขาวสารทงหมดสถานทตทกสถานทตตองร และชวยกนในการชกจงทผมาลงทนในประเทศ ชแจงปญหาภายในประเทศใหเขาเขาใจ และลดระดบความพอใจใหมากขนพอสมควรในตางประเทศ รวมไปถงขอความรวมมอคนไทยทอยตางประเทศใหเขาใจดวย และเปนกำาลงใจใหกบพวกเราทกคน ในขณะนคนไทยทอาศยอยในตางประเทศเขาเปนหวงประเทศของเขา แตคนในประเทศตองหวงใหมากกวาเขาดวย ทงในระดบทวภาค ระดบพหภาค ระดบอนภมภาค และระดบภมภาค สงเสรมความเชอมนในนานาประเทศตอประเทศไทย ซงความขดแยงอยางเดยวพดเรองความรนแรง อาชญากรรม ความเชอมนหายไปหมด เสรมสรางบทบาทประเทศการรกษาดลยภาพในการดำาเนนความสมพนธในภมภาคเอเชย สงเสรมการสรางและรกษาความเชอมนของนานาประเทศทมตอประเทศไทย เสรมสรางบทบาทของไทยในเวทระหวางประเทศ สงเสรมความสมพนธอนดกบเพอนบานและประเทศในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต ใหการคมครองสทธและผลประโยชนของคนไทยในตางประเทศ พฒนาฝมอแรงงานรองรบการพฒนาในกลมประเทศอนภมภาคลมแมนำาโขงเผยแพรหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเพอนำาไปสการพฒนาทยงยนตามลำาดบนานาชาตS4P for S4G รวมทงสงเสรมความรวมมอดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ตลอดจนพฒนาเครอขายและสนบสนนการถายทอดองคความรและเทคโนโลยทางการแพทยระหวางประเทศ

10) ก�รพฒน�ด�นส�ธ�รณสขและสร�งเสรมสขภ�พเชงรกเพอพฒนาระบบบรการสขภาพระดบปฐมภมใหมความเขมแขง เราตองทำาอยางไรใหตงแตเดกแรกเกดเราจะทำาอยางไรใหเขมแขงมศกยภาพ รฐบาลหนวยงานดานเอกชน มศกยภาพในการใหบรการดานสขภาพแบบองครวม ทงงบประมาณของสาธารณสข งบประมาณของ สสส. และงบประมาณ สป.สช. ทงหมดตองทำาดวยกนรกษากตกากนบางโดยเพมการมสวนรวมของเครอขายสขภาพและชมชน พฒนาระบบบรการฉกเฉนและระบบการสงตอรวมทงเพมชองทางการใหคำาปรกษาดานสขภาพ สนบสนนการสรางเสรมสขภาพและสขภาวะเชงรกอยางเปนระบบตองรกษาทงหมดใหเขามการปองกนทดแขงแรงออกกำาลงกาย ทกวนพธกเรมแลว ผมไปทจงหวดสงขลาในตลาดเขาออกกำาลงกายกน วนพธดวยทเตนไกทผมโดน เขาเตนกนและชวนผมเตน ผมกตองเตนกบเขาไมใชอยด ๆ ผมจะไปเปนตวตลกเมอไหรอยางนเขาเรยกเขาถงประชาชนควบคไปกบการปรบเปลยนพฤตกรรมสขภาพทถกตอง พฒนาระบบเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคตดตอ และโรคอบตใหม มากมายขยายบทบาทการแพทยแผนไทยและสมนไพรพรอมสงเสรมใหเปนการสรางมลคาเพมเศรษฐกจชมชนสนบสนนการเพมศกยภาพการวจยดานการแพทย วนนผลตยาไดมามากมายแตไมซอ ซอนอยแตซอขางนอกมสงไปแลว มยาทงหมดเพอทจะใหคนจนเขาเขาถงยาทมราคาแพงเหลานหลอดละ 2000-3000 เราผลตเองไดหลอดละ 400 กไมซออก ไมซอไมไดตองซอเรงรดการผลตและพฒนาบคลากรดานการแพทยและสาธารณสขไมนอยกวา 14,700 คนสดสวนวนนผมใหไปเทยบสดสวนมาดวยวาถามองนบอยางเดยวไปไมไหว อยางไรบรรจไปเรอย ๆ และจะพออยางไร ไมตองไปดของเอกชนเขามหมอ แพทย พยาบาลมอยเทาไหร มอยดวยกนทงหมดคอสดสวนตอประเทศไทยมทงรฐและเอกชน รฐบาลทำาดานเดยวไมไหว นำาขอมลไปพจารณาดวยเพราะมผลเรองของการใชจายงบประมาณ เรองงบรายจายประจำา จายบคลากรสทธประโยชนตาง ๆ แตถาไมมสทธใหเขา ไมมใครอยากเปนขาราชการ วนนกโดนใหทำางานมากขนทำา

เพอประชาชนและกระจายแพทยไปสชนบทไมนอยกวา 1,000 คน อนนกไปแกดวย อนนไปแลวไมกลบมาอยางไร พอไปแลวกลบมา 2 ปกลบมา 3 ป กลบมาจะทำาอยางไรกไปหาทนใหเขา เอาทนในทองถนมาไปเลอก คนในทองถนมาและตดไปภมลำาเนา ตองหามาตรการใหมมาดวยกนทงสนรวมทงสนบสนนการดำาเนนงานของสภากาชาดไทยและราชวทยาลยจฬาภรณในการใหบรการทางการแพทยและสาธารณสขทไดมาตรฐานและครบวงจร

11) ก�รสงเสรมและพฒน�ก�รกฬ�และนนทน�ก�รเพอพฒนาศกยภาพและสรางเสรมโอกาสใหนกเรยน นกศกษา และนกกฬาไดเขารวมการแขงขนกฬาในระดบชาตและนานาชาต ตลอดจนพฒนาการกฬาไปสความเปนเลศและกฬาอาชพ อนนมหลายอยางไดเกยรตยศ ชอเสยงมาก ทงของรฐและของเอกชน และประชาชนเปนชอเสยงของประเทศโดยการสนบสนนอปกรณวทยาศาสตรการกฬา ใชพรสวรรคอยางเดยวไมไดแลว ตองใชวทยาศาสตรการกฬามาเสรมดวยมสถานทฝกซอมทไดมาตรฐาน ผฝกสอนและผตดสนทมคณภาพ วนนตองเรงรดกระทรวงทองเทยวและกฬาตองศกษากระทรวงตาง ๆ ไปตามสนามกฬาใหมากขน โดยใชยางผลตจากในประเทศ แผนยางปพนตองใชในประเทศ ไปเขยน TOR มา ถาจะทำาสนามกฬาตองใชยางทผลตในประเทศ ไมอยางนนไมรจะผลตไปไหนผลตยางไดปละ 40 กวาลานใชไปแคไมถง 10 ลาน 30 ขายออกหมด ไมเคยขายราคาดไดอยางไรกถกกดดนดวยหลาย ๆ อยางทงตางประเทศ และในประเทศดวย ทกหนวยงานของเราตองชวยกนใชยางในประเทศกนใหไดมากขน วนนกมการลงทนมากทจะมาในปนและปหนาและปตอ ๆ ไป ในการไดโรงงานภายในประเทศจะไปสอดคลองกบเรองการจดตงศนยทดสอบยานยนต และลอทงหมด ไมลงทนอะไรและจะขายใคร วนนเราตองทำาทงระบบตองใชเงนจำานวนมากพอสมควรใชเวลาศนยทดสอบยางลอทำามา 3 ปแลวกควรจะเสรจเรวขน ตองทำาใหไดขาดเหลออะไรกบอกมาตดขดกฎหมายกบอกมาผมพรอมแกทกวนควบคกบการบรหารจดการองคความรและนวตกรรมดานวทยาศาสตรการกฬา รวมทง

จดการประชมและจดการแขงขนกฬาระดบนานาชาตเพอสรางมลคาเพม อนนไมไดหมายความวาใครจะเออประโยชนใหใครแขงจะเออประโยชนใหใครสนใจวาเกดขนไดหรอไม แขงขนกบประเทศใด บางเขาอยากมาแขงเปนสมาชกเขาปน ปหนาเอาคนมาเทยว มาดสนบสนนการประชม สนบสนนการทองเทยวเปนรายไดทเพมขนมาประกอบกนรายไดตอเนองและสงเสรมเศรษฐกจของประเทศ

12) ก�รสงเสรมและพฒน�ศ�สน� ศลปะ และวฒนธรรมเพอสงเสรมสงคมใหมศลธรรม คณธรรม และจรยธรรม มพฤตกรรมทดงาม มานานแลว 13 เรอง ผมวาทกคนตองกลบมาดวามพรอมหรอยง ศลธรรม คณธรรม และจรยธรรมไหวพระขอพรคณธรรมคอทกคนตองรวาอะไรดหรอไมด จรยธรรมคอองคกรทมจรยธรรมทกคนในองคกรมคณธรรมไมไดงายเพราะโลกเปลยนแปลง เทคโนโลยโตเรว การศกษาบางทไมทนสเขาไมไหว ครสอนกไมทนโซเชยลมเดยสอนทกวนมความรกและเทดทนสถาบนพระมหากษตรยในสถาบนหลกของชาต ชาต ศาสนา พระมหากษตรยปลกฝงคานยม จะกประการกวาไปเสยหายตรงไหนผมกไมรเหมอนกนบางทแคเตอนไมใหลมไปแคนน12 ประการ ใหแกเดก เยาวชนและประชาชนรณรงค เผยแพร และเสรมสรางเอกลกษณและอตลกษณความเปนไทย อนนเปนความภาคภมใจของคนไทยลมไปหมดแลวจะตองพฒนาใหมไปสสากลเราตองทำาทงสองอยางไปคกนรกษาและพฒนาสนบสนนการอนรกษ ฟ นฟ เผยแพรมรดกทางวฒนธรรม ภมปญญาทองถน ศลปวฒนธรรมไทย พฒนาศกยภาพอตสาหกรรมภาพยนตรและวดทศน อนนจะบอกวาเขาใหถายภาพยนตรพนทจะเสย กไปคมไมทำาใหเสย กตองเปดชองทางทมรายไดใหกบใหประเทศ อนนขอฝากใหกระทรวงการทองเทยวและกฬาเรองการถายทำาภาพยนตรจะตองทำาพนทเสยหายทเคยเกดขนมากอนตองมคนรบผดชอบ รวมทงประสานเชอมโยงบรณาการรวมกบเครอขายทกภาคสวน เพอสรางคณคาทางสงคมและเพมมลคาทางเศรษฐกจดานศลปวฒนธรรม เพอนำาความเปนไทยสสากล

13) ก�รสงเสรมก�รดำ�เนนง�นต�มแนวท�งหลกปรชญ�ของเศรษฐกจพอเพยงเพอใหประชาชนดำารงชวตไดอยางมนคง มความพอประมาณ เสรมสรางความเขมแขงใหกบชมชนในพนทศนยพฒนาโครงการหลวง 39 แหง ขยายผลการพฒนาพนทสงตามแบบโครงการหลวง 33 แหงพฒนาแหลงนำาระบบชลประทาน แหลงนำาบาดาลเพออปโภคบรโภค อนรกษ ฟ นฟ และพฒนาทดนใหมความอดมสมบรณเหมาะสมกบการเกษตร อยากบอกวารฐบาลนไมทำา ทำาไมสำาเรจทำาไปกแสนแหงแลวไปดดวยเกดทไหนประเทศไทยกลานไร กตารางลานไรทงแกมลง ทงระบบนำา ระบบระบายนำาซอมของเกาซอมของเดมแกของใหมและถามวาทำาไดครบหรอยง กปมาแลวไมครบอะไรหลายอยางทำาไมครบ 2 ปทผานมาประปาหมบานไมครบเลยบอนำาบาดาลขนาดลกเจาะไหม เจาะได 10 เมตร 15 เมตร วนนเจาะ 60 เมตร 120 เมตรบอละ 200,000 บางคนบอกแพงเกนไปกตางกนทงหมดแลวบอกวาทจรตกตรวจสอบเสรมสรางองคความรและถายทอดเทคโนโลยดานพช ประมง ปศสตว หมอนไหม สงเสรมการจดทำาบญชครวเรอน บญชหนสนการทำาใหลกหลานรวาพอแมมหนสนเทาไหร จะไดไมขอโทรศพทมอถอแพง ๆ เขาไมรวารายไดเทาไหร พอแมตองหามาใหกเปนหนเปนสนหนครวเรอน หนบตรเครดตผมจะออกกฎหมายใหลดลงถอบตรเครดตคนละหลาย ๆ ใบ กทำาไมไดอก และไปสรางจตสำานกสงเสรมการจดทำาดพลเรอนพฒนาอาชพใหเกษตรกรบนพนทสง สงเสรมการมสวนรวมในการฟ นฟทรพยากรธรรมชาตและจดการใชประโยชนจากความหลากหลายทางชวภาพ สนบสนนการดำาเนนงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดำารโครงการรกษนำาเพอพระแมของแผนดน 11 ลมนำา มอยแลวทงหมดจะทำาใหเปนรปธรรมมากขนตลอดจนจดแสดงพพธภณฑเกษตรเฉลมพระเกยรตพระบาทสมเดจพระเจาอยหว เพอใหประชาชนไดเรยนรและนำาไปประยกตใช คอจดแลวกมวธการเรยนรตองนำาไปประยกตใช สอนเขาแบบนน

14) ก�รเสรมสร�งสวสดก�รสงคมและยกระดบคณภ�พชวต เพอดำาเนนการใหผสงอาย เดก สตร คนพการ จดทำาวงดนตรและทำาแผน CD ฝากสมาชก สส.ชวยอดหนนซอดวยนะครบ บางคนมองไมเหน ผมเอาศกยภาพเขามา บางคนทำางานฝมอสรางงานเยบปกถกรอย และผดอยโอกาส มคณภาพชวตทด ไดรบการคมครองและเขาถงบรการสวสดการสงคมสงเสรมและพฒนาศกยภาพคนไรทพง คนขอทาน ราษฎรบนพนทสง และสมาชกนคมสรางตนเองไมนอยกวา 306,800 คน ปองกนและแกไขปญหาการคาประเวณและลดความเหลอมลำาทางเพศ 4,000 คน ใชกฎหมายเดยวไมพอ ตองดทตนทางวาเขาเปนอยางไร เขายากจนหรอเพราะสงคมทำาใหเขาเปนอยางนน หรอการใชจายทฟมเฟอย หรอไมมเงน มวธการใดดทตนทาง ตนของปญหา จะไดไมเกดการคาประเวณ วนนตองกวาดลางการคาประเวณตำากวา 18 ใหหมด ชวยเหลอผประสบปญหาความเดอดรอนทางสงคมไมนอยกวา 768,900 คน สนบสนนการจดสวสดการชมชน 500 ตำาบล แกไขปญหาครวเรอนชมชนแออดในเมองใหมทอยอาศยและสทธในทดนเปนของตนเองเพมขนไมนอยกวา 25,800 ครวเรอน มคนไมมบานกวา 4 ลานกวาคน สนบสนนโครงการพฒนาทอยอาศยเพอใหประชาชนผมรายไดนอยและปานกลางมทอยอาศย 128 แหง รวมทงสนบสนนการดำาเนนการตามมาตรการลดภาระคาครองชพประชาชนดานการเดนทางรถไฟและรถโดยสารประจำาทางโดยไมเสยคาใชจาย ดผขนทะเบยนรายไดนอยตอป ตำากวา 30,000 บาท ม 3 ลานกวาคน ทำาอยางไรทจะดงรายไดเขาใหขนมาขางบนไดอก ผทมรายได 1 แสน ทำาอยางไรจะขยบขนมากกวา 3 แสนตอป ซงจะสงผลถงการเสยภาษ  ตองแยกงบประมาณใหชดเจน ทกกระทรวงตองทำาแบบนทกเปาหมาย เรองทอยอาศยของขาราชการบานเชาตองไปดวาเชาซอไดหรอไม เอางบประมาณทจะไปจายคาเชาบานนำาไปทำาไดหรอไม ซงอยในระหวางการพจารณาของคณะรฐมนตร เรองแรงงานตองแบงกำาหนดโซนนงพนทตองมขอตกลงซงกนและกน เปนหนาทของกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย และกระทรวงมหาดไทย

                             15) ก�รอนรกษ ฟ7 นฟ และปองกนทรพย�กร ธรรมช�ต เพออนรกษ ฟ นฟทรพยากรธรรมชาตและใชประโยชนจากความหลากหลายทางชวภาพอยางยงยน ปองกน ปราบปราม และหยดยงการบกรกทำาลายทรพยากรปาไมแบบบรณาการทงอากาศยานและภาคพนดน โดยการบนเพอคมครองและปองกนพนทปาไมนอยกวา 50 ลานไรจดตงจดสกดและหนวยพทกษปา ฟ นฟพนทปาเสอมโทรมไมนอยกวา 55,900 ไร ปองกนรกษาปาชายเลนในพนทวกฤต 1.4 ลานไร กอสรางทางและสะพานผานเขตรกษาพนธสตว ทกระทรวงคมนาคมเสนอขนมาแบบเดมสนทสด ประหยดทสดแตตดพนทเขตปาอทยาน ผมเลยใหนโยบายวาออมกได ไมเชนนนสรางไมไดเสนทางภมภาคเชอมสจงหวด เชนเสนทางอมผาง แมสอด ซงตดปาทำาใหเชอมตอไมได กใหเสนอแนวทางเขามา แตไมผานทกป เพราะประชาพจารณไมผาน  กเสนอมาออมหนอย แพงกวาหนอยอยามองวารฐบาลเออประโยชน ไมอยางนนกแกไมได  แกไขปญหาการทำาประมงผดกฎหมาย ทงบนบกทงในนำา  ตองนำาแผนบรณาการขนมาใช ตองดง สถานตำารวจภธร สารวตรทหารเขามา มประมงในนานนำา นอกนานนำา นอกอาณาเขต ตามขอกฎหมายประมงของตางประเทศ วนนไดชวยคนกลบมาไดหมดแลว เชนตดอยทอนโดนเซย ซงไดรบความรวมมอจากเขา โดยรฐบาลนเปนคนนำาเขากลบมา วนนตองดงหนวยงานทกฝาย ฟ นฟทรพยากรปะการงและหญาทะเล คมครองทรพยากรปะการงในอทยานแหงชาตไมนอยกวา 48,200 ไร ปรบปรงแผนทแนวเขตทดนของรฐ (One map) กำาหนดเปนพนฐานใชทกกรม จะไดตรงกนใชกฎหมายมาตราตาง ๆ ตรงกน ทงในเขตปาอนรกษและปาสงวนแหงชาตควบคมงาชางผดกฎหมายจดตงหมดบไฟปาเคลอนทสงเสรมการปลกไมเศรษฐกจไมนอยกวา 54,600 ไร จดหาแหลงทรพยากรธรณเพอพฒนาเศรษฐกจของประเทศสงเสรมเครอขายความรวมมอและการเฝาระวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 2 ปทผานมาเราแกปญหาไดมากพอสมควร ลดจดตาง ๆ ไดมาก แกปญหาไดเรว เปนผลงานของรฐบาล ซงเปนขอตกลงกบประเทศเพอนบาน เรองไมใหมการเผา

ทำาลายปา  จดหาแหลงทรพยากรธรณเพอการพฒาประเทศ มหลายอยางทมปญหาอยในปจจบน ไมวาจะเปนเหมองแรโปตส และเหมองแรตาง ๆ ทดำาเนนการมาแลว วนนมคณะกรรมการเหมองแรออกแลว ฉะนนตองมความเชอมน ของเกากรอออกมา ใครผดใครถกกมาวากนดวยกฎหมาย อยาไปรวมกบของใหม ไมเชนนนเราทำาอะไรไมได ใชประโยชนอะไรไมได  อนรกษ ฟ นฟพนธพช ทใกลสญพนธ พนธพชทถกคกคาม พฒนาสวนสตวเพอการทองเทยวเชงอนรกษ การเชอมโยงการทองเทยวเชงอนรกษรวมกบประเทศเพอนบาน CLMV คดรปแบบเปนแพคเกจออกมา ใหมการทองเทยวไดทงป เปนไทยแลนด +1 หรอ ประเทศอน+ไทย  เปนทงจดเรมตน และปลายทาง One's Destination เปนมตรกบสงแวดลอม จดทำาระบบบญชรายการทรพยากรพนธกรรมฐานชวภาพ ตลอดจนจดทำาผงเมองเพอเปนกรอบในการพฒนาโครงสรางพนฐานและรองรบการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอม

                             16) ก�รจดก�รผลกระทบจ�กก�รเปลยนแปลงสภ�วะภมอ�ก�ศ และภยพบต เพอใหประเทศสามารถลดการปลอยกาซเรอนกระจก วนนเดนหนาไปสการพฒนาไปสอนาคตเรองของโรงไฟฟา รถไฮบรจตาง ๆ เราตองผลตเองบาง สามารถผลตภายในประเทศไดหรอไม ราคาถกลง เราสามารถลดระดบภาวะเรอนกระจกทตงเปาไวกบสหประชาชาตไดไหม 15 ป 20 ป 20 %  ตองเดนตามนนจะไดมตวชวด มความพรอมรองรบและปรบตวจากการเปลยนแปลงสภาวะภมอากาศ โดยสรางความรวมมอดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในระดบพนท 76 จงหวด   สงเสรมการบรโภคและการผลตทเปนมตรกบสงแวดลอม วนนปลกขาวทเหมาะกบผทเปนโรคเบาหวาน มกลเตน (Gluten free) ขาวพนธ กข 43 และพษณโลก 80 มการสนบสนนการปลกในพนทเกษตรแปลงใหญ Agri Map พนทใดเหมาะกบพชชนดใดกสงเสรมการปลกพชนน ๆ ถาเพาะปลกไมไดกทำาฟารมปศสตว พฒนาธรกจและตลาดคารบอนภายในประเทศ เสรมสรางความเขมแขงทาง

สงคมเพอปรบตวใหสามารถรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ พฒนาเมองสงแวดลอมทยงยนและเมองอตสาหกรรมเชงนเวศเพอมงสการเปนเมองคารบอนตำาแกไขปญหาการกดเซาะชายฝงทะเล และพนทตลงรมแมนำาชายแดนระหวางประเทศ หาความรวมมอการนำานำาเขามาใชอยางไร มการเจรจากบประเทศเพอนบานดานฝงตะวนออก เปนความรวมมอกนระหวางนายกรฐมนตรทง 2 ประเทศ มความไวใจซงกนและกน เขาจะตองสรางโรงไฟฟา เรากสนบสนนเรองการใชไฟฟาเพราะเราใชไฟฟาไมพอ เรากซอเขามาแตเราขอนำาเขามาดวย ซอไฟฟาแถมนำา  จดใหมอปกรณและเครองมอดานอตนยมวทยาการบน เพอเฝาระวงและเตอนภยจากสภาวะอากาศตามมาตรฐานองคการการบนพลเรอนระหวางประเทศ (ICAO) และองคการอตนยมวทยาโลก (WMO) มระดบตงแต ABC  A ไดผานไปแลว B กำาลงจะผานไปกระจายอยบรเวณทางเหนอ นำาจะสงขนอก 10  เซนตเมตร ตองตดตามขาวสารกนดวย ตลอดจนปองกน ฟ นฟ ชวยเหลอ เยยวยาผไดรบผลกระทบจากภยพบตทางธรรมชาตและสาธารณภย

                             17) ก�รบรห�รจดก�รร�ยไดและร�ยจ�ยของภ�ครฐ เพอเพมประสทธภาพดานการจดเกบภาษ ไดพดไปแลววาจะขน แตจะเมอไหรกตดตามกนอกท ภาษทองถน ภาษทดน ภาษตาง   ๆตองแยกแยะใหชดเจน เชน กรณมการขายทดนขางทางดวน เขาเขยนไวอยางชดเจน  ถาไมมผลประโยชน ไมมการขาย ทเขากสงขน แตถาขายเมอไหรเขาตองเสยภาษอกสวนหนง กเปนรายไดเขาประเทศอกทางหนง  โดยเฉพาะ 2 ขางทางรถไฟฟา 2 ขางทางดวน หากเขาไมขายกคอไมขาย ทกราคาสงขนเอง เสยภาษเทาเกา ถาไมขายกไมตองเสย  และอำานวยความสะดวกทางการคาดวยระบบเทคโนโลยสารสนเทศ เพอใหรายไดจากการจดเกบภาษเปนไปตามเปาหมาย สนบสนนการดำาเนนงานระบบการบรหารการเงน การคลงภาครฐแบบอเลกทรอนกส(GFMIS) ทผานมามปญหากนหมดตอกนไมได ตองนำามาปรบปรงใหตอเชอมโยงกนได และพฒนาระบบสารสนเทศการเงนการคลงเพอรองรบองคกรปกครองสวนทองถนรวมทงพฒนาระบบการจดการ

งบประมาณใหมประสทธภาพ การจดซอจดจางจะตองโปรงใส กรมบญชกลางตองไปคดวธมา เพอสรางความไวเนอเชอใจ ทงหมดจะตองมระบบการตดตามประเมนผลใหไดรวมถงทางอเลกทรอนกสดวย  สามารถสนองตอนโยบายและเปาหมายเชงยทธศาสตรของรฐบาลมการบรณาการเชงยทธศาสตรในทกมตตลอดจนพฒนาระบบการตดตามประเมนผลใหสามารถวดผลสมฤทธและผลกระทบการดำาเนนงานตามแผนงานโครงการ

 

                             18) ก�รพฒน�ประสทธภ�พก�รบรห�รร�ชก�รแผนดน เพอปฏรประบบราชการใหมประสทธภาพ มการบรหารงานเชงรกโดยสนบสนนและเพมประสทธภาพกระบวนการดานนตบญญตพฒนาและจดทำายทธศาสตรการพฒนาประเทศทมคณภาพใหหนวยงานภาครฐมการบรหารจดการทด บรณาการงานทกภาคสวนอยางมประสทธภาพสงเสรมสนบสนนการกระจายอำานาจสทองถนรวมทงใหอำาเภอเปนศนยกลางการบรหารงานภาครฐตลอดจนปฏรประบบงานตำารวจใหมประสทธภาพ โปรงใส ปราศจากการทจรต มคณธรรม จรยธรรม รกษาวนยและธรรมาภบาล   

                   2.4 กลมงบประม�ณร�ยจ�ยบรณ�ก�ร (Agenda) รฐบาลไดจดสรรงบประมาณรายจาย ไวเปนจำานวน 582,626.9 ลานบาท (หาแสนแปดหมนสองพนหกรอยยสบหก จดเกา ลานบาท) หรอคดเปนรอยละ 20.1 ของวงเงนงบประมาณ เพอดำาเนนงานเรองสำาคญ จำานวน 26 เรอง ดงน

                             1) ก�รสร�งคว�มปรองดองและสม�นฉนท งบประมาณทงสน 505.4 ลานบาท  เพอเสรมสรางความปรองดองและสมานฉนทของคนในชมชนและสงคม ลดความขดแยงของประชาชนในมตทเกยวของกบเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม และสงแวดลอมใหผเหนตางทางความ

คดสามารถอยรวมกนไดอยางสนต โดยมการดำาเนนงานทสำาคญ คอ การเสรมสรางการมสวนรวมของภาคประชาสงคมไมนอยกวา 74,000 หมบาน และสงเสรมการมสวนรวมของประชาชน โดยสรางความรก ความปรองดองและสรางความยตธรรมในสงคมภายใตหลกเศรษฐกจพอเพยงในทกจงหวด สรางความสามคค ความรความเขาใจทถกตอง มคานยมและจตสำานกในความรกชาต ปลกฝงทศนคตความเปนไทย และวถชวตตามระบอบประชาธปไตยอนมพระมหา- กษตรยทรงเปนประมข

                             2)ก�รขบเคลอนก�รแกไขปญห�จงหวดช�ยแดนภ�คใต งบประมาณทงสน 13,295.4 ลานบาท  เพอสนบสนนการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต ในพนท 3 จงหวดชายแดนภาคใต 4 อำาเภอของจงหวดสงขลา ทงในเขตเมอง ชมชน และหมบานเปาหมายเสรมสรางความมนคงแหงชาต โดยมการดำาเนนงานทสำาคญคอ เพมประสทธภาพการรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสน สงเสรมใหเกดการพฒนาและขยายตวทางเศรษฐกจ เพอเพมรายไดแกประชาชน พฒนางานอำานวยความยตธรรมและเยยวยาผทไดรบผลกระทบอยางเปนธรรมและทวถง พฒนาศกยภาพของพนท สงเสรมคณภาพชวตทดของประชาชน พฒนาทางดานการศกษา สงเสรมดานศาสนา ศลปะ วฒนธรรม ขนบธรรมเนยมประเพณทองถนภายใตสงคมพหวฒนธรรมทเขมแขง และเสรมสรางความเขาใจการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใตในทกภาคสวน ตลอดจนเพมประสทธภาพการแกไข ความขดแยงโดยสนตวธ

                             3) ก�รจดก�รปญห�แรงง�นต�งด�วและก�รค�มนษย งบประมาณทงสน 832.6 ลานบาท   เพอบรหารจดการใหแรงงานตางดาวเขาสระบบการจางงานอยางถกตองและไดรบการคมครองตามกฎหมาย ดำาเนนการใหประชาชนกลมเปาหมายไดแก เดก สตร แรงงานไทย แรงงานตางดาว และแรงงานประมงปลอดภยจากขบวนการคามนษย โดยม

การดำาเนนงานทสำาคญ คอ จดทำาทะเบยนใหแรงงานตางดาวเขาสระบบการจางงานทถกตองตามกฎหมายไมนอยกวา 909,000 คน จดทำาประวตและออกบตรประจำาตวแกบคคลผไมมสญชาตไทย 133,000 คนพฒนาฐานขอมลและกลไกเชงนโยบายในการขบเคลอนการปองกนและปราบปรามการคามนษย รวมทงชแจงสรางความเขาใจกบหนวยงานทเกยวของใหความรแกองคกรเครอขายและประชาชนกลมเปาหมายเพอปองกนไมใหตกเปนเหยอการคามนษยไมนอยกวา 1.6 ลานคน คมครองชวยเหลอและฝกอาชพแกเหยอผเสยหายจากขบวนการคามนษยเพอใหกลบคนสสงคมอยางปลอดภยไมนอยกวา 2,500 คน ตลอดจนตรวจตราเพอเฝาระวงและปราบปรามการคามนษยใหครอบคลมทวประเทศบรณาการการตรวจเรอและการใชแรงงานประมง 372 ครง รวมทงดำาเนนคดและดำาเนนการกบทรพยสนของผกระทำาความผดมลฐานการคามนษยไมนอยกวา 200 คด 

                             4) ก�รปองกน ปร�บปร�ม และบำ�บดรกษ�ผตดย�เสพตด การสรางความเขมแขงจากภมภาคสทองถน หาวธการบรหารจดการมา ถาพรอมแลวกกระจายได ทมอยเดมทำาไดดแลวหรอยงถางบประมาณลงไปจะทำาไดดกวาเดมหรอไม ตองไปหาวธการตรวจสอบมา แลวเสนอมาใหผม ตามกฎหมาย ใหรอยละ 25 วนนใหไปรอยละ 29 ทสมทบไป งบประมาณทงสน 4,930 ลานบาท เพอใหประชาชนมความปลอดภยในชวตและทรพยสนและมภมคมกนจากยาเสพตด โดยมการดำาเนนงานทสำาคญ คอ สรางภมคมกนยาเสพตดใหกบประชากรกลมเสยงโดยเฉพาะเดกและเยาวชนทงในสถานศกษาและนอกสถานศกษาไมนอยกวา 7 ลานคน ผใชแรงงานในสถานประกอบการทวประเทศไมนอยกวา 1 ลานคน สรางสภาพแวดลอมและการมสวนรวมในการปองกนยาเสพตดใหกบหมบานชมชนทมปญหายาเสพตดในระดบรนแรงและปานกลางไมนอยกวา 30,600 แหง ทวประเทศ ดำาเนนการปราบปรามและจบกมผคาและผกระทำาผดคดยาเสพตดรายสำาคญไมนอยกวา 62,000 คด ประสานความรวมมอกบประเทศเพอนบานและประเทศใน

กลมสมาชกอาเซยน เพอสกดกนและทำาลายแหลงผลตยาเสพตดทจะลกลอบนำาเขาประเทศไทย นำาผเสพ ผตดยาเสพตดเขาสกระบวนการบำาบดรกษาทกระบบไมนอยกวา 220,000 คน และมการตดตาม ดแล ชวยเหลอผผานการบำาบดยาเสพตดทกคน รวมทงสนบสนนอปกรณเครองมอในการประกอบอาชพ

                             5)  ก�รพฒน�อตส�หกรรมศกยภ�พ งบประมาณทงสน 2,544 ลานบาท มทงอตสาหกรรมทงเกาและใหม ของเกาม 5 อยาง ทมศกยภาพ ตองสนบสนนใหดขน ทนสมยขน มนวตกรรมมากขน และของใหมกตองทำาเชนกน ผมเคยพดไปแลว เพอยกระดบผลตภาพและเพมประสทธภาพของสถานประกอบการ แรงงาน ผประกอบการ รวมทงสงเสรมความสามารถในการแขงขนของอตสาหกรรมพนฐานของประเทศโดยมการดำาเนนงานทสำาคญ คอ ยกระดบภาคอตสาหกรรมใหสอดคลองกบแนวโนมอตสาหกรรมทจะเกดขนในอนาคตทง 10 อตสาหกรรมเปาหมายโดยใชเทคโนโลยและนวตกรรม และระบบการบรหารจดการเพอใหมตนทนการผลตทลดลง ยกระดบผลตภาพแรงงานรองรบอตสาหกรรมเปาหมายแหงอนาคตใหมศกยภาพสามารถทำางานไดหลากหลายทกษะ ตรงตามความตองการของภาคอตสาหกรรมไมนอยกวา 110,000 คน ผลตและพฒนามาตรฐานนกเรยนอาชวศกษาดานเทคโนโลยนวตกรรม จดทำาและทบทวนมาตรฐานอาชพและคณวฒวชาชพ 11 สาขาวชาชพกำาหนดใหมศนยการทดสอบในระดบอตสาหกรรมตามมาตรฐานทสำาคญในอตสาหกรรมศกยภาพ อาท ศนยทดสอบยานยนตและยางลอแหงชาตศนยออกแบบมาตรฐานการทดสอบดานแบตเตอรและระบบการขบเคลอน รวมทงเพมมลคาผลตภณฑเพอใหสอดคลองกบความตองการของตลาด ตลอดจนสงเสรมการลงทนและเสรมสรางสภาพแวดลอมเพอรองรบอตสาหกรรมใหม

                             6) ก�รสงเสรมวส�หกจขน�ดกล�งและขน�ดยอม งบประมาณทงสน 3,825.1 ลานบาท เพอขบเคลอนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไดรบการยกระดบขดความสามารถในการแขงขนระดบสากล และเปนพลงขบเคลอนเศรษฐกจทสำาคญของประเทศใหสามารถสรางมลคาทางเศรษฐกจไดไมนอยกวา 90,000 ลานบาท โดยมการดำาเนนงานทสำาคญ คอ สรางและพฒนาวสาหกจเรมตนและผประกอบการรายใหมทมมลคาเพมสง พฒนาศนยบมเพาะและพนทในการพฒนาแนวคดธรกจนวตกรรมรายใหม ใหมศกยภาพ ใหความชวยเหลอพฒนาและสงเสรม SME กลมทวไป รวมถง Micro SME นำามาขบเคลอนใหมทงหมด รวมทง สสว. ในสวนของกระทรวงตาง ๆ ทมอยแลว ตองมการบรณาการชวยเหลอ SME ทงหมด ธนาคารรฐ ธนาคารพานชย กเรงระดมอยในขณะน ใหเขาถงกองทนใหได การสงเสรมใหมการปรบปรงฐานขอมล ระบบบญชตาง ๆ หลายวสาหกจ รานคาตาง ๆ เปนของครอบครว ตงแตตนตระกล วนนกตองพฒนาหมด เชน เรองทำาบญช บางทยงไมมระบบทด เลยไมกลาขนทะเบยน ขนทะเบยนไมได ภาษกไมได การตลาดกไมได ซงตองไปดวยกนทงหมด พฒนาใหถกกฎหมายดวย กลมทประสบปญหาทางธรกจ และกลมทมศกยภาพ ใหมศกยภาพและผลตภาพสงขน รวมทงสนบสนนใหพฒนาสนคาเพอเพมมลคา ยกระดบมาตรฐานและบรการใหสามารถเขาถงตลาดทงในประเทศและตางประเทศ ตลอดจนพฒนาปจจยแวดลอมทเออตอการประกอบธรกจและการสงเสรม SME โดยปรบปรงฐานขอมลและพฒนาผใหบรการแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

                             7) ก�รพฒน�พ7นทเขตเศรษฐกจพเศษ งบประมาณทงสน 10,599.5 ลานบาท  เพอจดระบบโครงสรางพนฐานดานเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม และความมนคง รวมทงการใหบรการทเกยวของทไดมาตรฐาน เพอจงใจใหผประกอบการมาลงทนในพนทเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ 10 แหง ไดแก จงหวดตาก มกดาหาร สระแกว ตราด สงขลา

หนองคาย เชยงราย นครพนม กาญจนบร และนราธวาส ใหมการลงทนเพมขน วนนเรามการบรหารงบประมาณการพฒนาแบงออกเปน 6 ภาคดวยกน แยกภาคตะวนออกออกมา เพราะเราม EEC แยกภาคใต 3 จงหวดชายแดนภาคใตออกมา เพอใชนโยบายสำาหรบกลมน เพอเรงรดการพฒนาใหเรวยงขนและลดความเหลอมลำา  เรองการลงทนระหวางประเทศตองขอความรวมมอจากทกทานนะครบ โปรดทำาความเขาใจนะครบถาเราไมเปลยนแปลงใด ๆ เลย คดแบบเดม ทำาแบบเดม กลวไปหมดกทำาอะไรไมได วนนประเทศรอบบานเราเดนหนากนหมด การเตบโต GDP ทำาไมนอยกวาเขา ของเขาขนไป 6 กวา ของเรายงแค 3 กวา ตองมาดวาขนมาจากไหนเทาไหรจาก 0.4  ในขณะนเราเตบโต 3 กวาถอวาด ถอวาเปนประเทศทมรายไดหารเฉลแลวสงพอสมควร เนองจากของเราฐานกวาง อนนขอใหเขาใจหลกการทางฐานเศรษฐกจดวย ทงในสวนของมลคาการลงทนและสถานประกอบการ นำาไปสการกระจายความเจรญ ลดความเหลอมลำา โดยมการดำาเนนงานทสำาคญ คอ การพฒนาโครงสรางพนฐานทจำาเปน ไดแก ดานศลกากร ดานสนคาเกษตรชายแดน นคมอตสาหกรรม ขยายระบบประปาและการวางผงเมอง พฒนาทกษะฝมอแรงงาน บรการขอมลแกนกลงทนประชาสมพนธเพอสรางความเขาใจแกประชาชนในพนท จดกจกรรมการคาชายแดน บรการออกใบอนญาตทำางานในศนยบรการแบบเบดเสรจดานแรงงานตางดาว เพมประสทธภาพการเฝาระวง ปองกนควบคมโรคตดตอ โรคอบตใหม พฒนาดานตรวจสตวปา เพมประสทธภาพการตรวจสอบ ควบคมและบรการนำาเขาไมและของปา ตลอดจนพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคม โดยเตรยมความพรอมศนยการขนสงชายแดนจงหวดนครพนม ศนยเปลยนถายรปแบบการขนสงสนคาเชยงของ กอสรางและปรบปรงทาอากาศยานแมสอด กอสรางและขยายชองจราจรทางหลวง 12 สายทาง ระยะทางรวมไมนอยกวา 250 กโลเมตร และทางหลวงชนบท 14 สายทาง ระยะทางรวมไมนอยกวา 140 กโลเมตร

 

                   8) ก�รพฒน�ระเบยงเศรษฐกจภ�คตะวนออก งบประมาณทงสน 8,444.7 ลานบาท  เพอพฒนาพนทระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก ไดแก จงหวดชลบร ระยอง และฉะเชงเทราใหมโครงสรางพนฐานดานเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอมทมศกยภาพและเพยงพอ เพอจงใจใหผประกอบการมาลงทน โดยมการดำาเนนงานทสำาคญ คอ จดตงนคมอตสาหกรรมเทคโนโลยขนสง และสำานกงานการพฒนาระเบยงเศรษฐกจพเศษภาคตะวนออก ประชาสมพนธและสงเสรมการลงทน คนไทยกตองมาลงทนดวย อนนคนไทยไมคอยลงทนเพราะไดลงทนไปแลวในชวงทผานมา ทเกนดมานดไป ณ วนนกตองลงทนแบบใหม สรางนวตกรรมใหม ๆ ขนมาวจยและพฒนาขนมา พฒนาการคมนาคมและระบบโลจสตกสเชอมโยงโครงขายการขนสงทางถนนไมนอยกวา 270 กโลเมตร กอสรางรถไฟความเรวสงสายกรงเทพฯ “ ระยอง ปรบปรงรองนำาและบรเวณพนทจอดเรอทาเรอจกเสมด กอสรางทางขบ (Taxiway) สนามบนอตะเภาเพมเตม ปรบปรงและขยายการใหบรการประปาในพนทอยางทวถงและไดมาตรฐาน การวางและจดทำาผงเมองรวม พฒนาโครงสรางพนฐานโรงพยาบาล กอสรางสถานตำารวจภธร และจดหาครภณฑระบบบรการเพอความมนคง จดทำาระบบการจดการอนามยสงแวดลอมและเฝาระวงโรคและภยสขภาพจากการประกอบอาชพและสงแวดลอมในพนท ผมขอทำาความเขาใจ ดวย ไมใชเอาเขามาแลวประเทศไทยจะเสยหาย แตเอาเขามาแลวควบคมกำากบดแลอยทตรงน ใหมการเสรในการแขงขน สรางแรงจงใจ อยาไปลอคสเปคอะไรทงสน ขอสำาคญประชาชนในพนทตองไดรบการดแล

                             9) ก�รพฒน�ด�นคมน�คมและระบบโลจสตกส งบประมาณทงสน 113,735.3 ลานบาท เพอพฒนาโครงสรางพนฐาน ดานถนน ราง นำา อากาศ เพอเชอมโยงภมภาคใหมการพฒนาไปพรอมกบประเทศเพอนบาน พฒนาการบรหารจดการและบคลากร ลดตนทนโลจสตกสของประเทศ เพมประสทธภาพโลจสตกสดานโครงสรางพนฐาน โดยมการ

ดำาเนนงานทสำาคญ คอ จดกรรมสทธทดนและกอสรางทางหลวงพเศษระหวางเมอง (มอเตอรเวย) สายบางปะอน “สระบร “ นครราชสมา สายบางใหญ - กาญจนบร รวม 2 สาย 300 กโลเมตร คาเตรยมการ จดกรรมสทธทดน การเยยวยา กมาดกนวามการเยยวยาอยางไร นอยเกนไปหรอไม ตองไปดถงเรองระบบการเงนการคลงดวยถาเอามาลงทนแลวไดหรอไมอยางไร ตองศกษากนตอไป เพราะเราตองประหยดงบประมาณในการกอสราง งบกอสรางกมาจากราคาประเมน ซงไมตรงกบราคาตลาด ถาเพอกจการรฐกได แตถาไมใชกจการรฐแลวมรายได เขาจะไดอะไร ซงกำาลงพจารณาอย มเสนทางอกหลายเสนทาง สายนครปฐม “ ชะอำา 110 กโลเมตร ทางหลวงแผนดน ทางหลวงเชอมโยงระหวางประเทศ ทางหลวงชนบท และเตรยมความพรอมทางพเศษดวยการดำาเนนการจดกรรมสทธทดนทางพเศษ 35 กโลเมตร สายศรรช“วงแหวนรอบนอกกรงเทพมหานคร  สายพระราม 3 – ดาวคะนอง “ วงแหวนรอบนอกกรงเทพมหานครดานตะวนตก รวมระยะทางถนน 2,970 กโลเมตร สะพาน 195 แหง ขยายทาอากาศยานและทาเรอสำาคญ ในการใชกองทนในการลงทน ถงแมตนทนสงแตรายไดจากการประกอบการจะกลบมา ไปดดๆ อยาตอตานอยางเดยว ไมเชนนนกไปไมได เปนหนสาธารณะแลวกไมมสวนรวมกน มวธการอยแลวตางประเทศเขากใชกน เพอเปนประตขนสงของอนภมภาค CLMV (Transhipment CLMV port)  วางแผนพฒนาทาเรอบก เพออำานวยความสะดวกในการคา กอสรางรถไฟทางคเชอมตอระเบยงเศรษฐกจจากตะวนออกสตะวนตก และลงใตสการเชอมโยงหนงแถบหนงเสนทาง (One Belt, One Road) อยาบอกวาประเทศไทยเราไมสนใจ เราตองสนใจ ไมไดเออประโยชน โครงการนเกดขนมาจากตะวนตกตะวนออก เราตองรวมมอกบเขา เพราะเราเปนศนยกลางของภมภาค เราไมใหความละเอยดตรงนไมได และผมไดมการตดตอเชอมโยงกบรฐบาลจนตลอดเวลา รวมถงสหรฐอเมรกา EU และทกประเทศซงมาทำาเนยบเกอบทกอาทตย แสดงใหเหนวาเขาเขาใจเรามากขน เรากอยาทะเลาะเบาะแวง

กนเอง วางแผนพฒนาระบบขนสงสาธารณะในเมองหลก เมองรอง ของภมภาคไปพรอมกบการพฒนาในกรงเทพมหานครและปรมณฑล เพมประสทธภาพโครงสรางพนฐานทางนำา พฒนาโครงสรางพนฐานทางอากาศเพอลดความแออด ยกระดบขดความสามารถและแกไขขอบกพรองดานความปลอดภยของทาอากาศยาน

                             สำาหรบการจดการโลจสตกส ดำาเนนการพฒนาระบบงานและบคลากร ยกระดบการจดการสถานประกอบการ อบรมความรในภาคอตสาหกรรม สงเสรมโลจสตกสการคาระหวางผใหบรการโลจสตกสไทยกบตางประเทศ กำากบดแล พฒนามาตรฐานการคมนาคมขนสงทางถนน ทางราง ทางอากาศใหมมาตรฐานสงขนในระดบสากล พฒนาระบบการเชอมโยงขอมลอเลกทรอนกส (NSW) เชอมโยงแลกเปลยนขอมลกระบวนการนำาเขาสงออกและโลจสตสกแบบไรกระดาษจากรฐสธรกจ ธรกจสธรกจ และธรกจสผบรโภค ใหสะดวกรวดเรวขน

                              10) ก�รพฒน�เศรษฐกจดจทล งบประมาณทงสน 4,470.6 ลานบาท วนนปญหาคอ Wifi ไดไมครบทวประเทศ มประมาณทงหมด 35,000 กวาจด ขาดอย 20,000 กวาจด ทจะตองลงทกพนท รฐบาลกวางแผนจะตองทำาใหไดใน 2 ปน ใชงบประมาณของ คสช. ดวย  งบประมาณของดจทลดวย ตองแยกกนทำางานใชงบประมาณมาบรณาการรวมกน ไมใชตางคนตางทำา  เพอเพมขดความสามารถทางเศรษฐกจและสรางความเทาเทยมทางสงคมดวยเทคโนโลยดจทล โดยมการดำาเนนงานทสำาคญ คอ การเพมโอกาสใหประชาชนเขาถงและใชประโยชนจากเทคโนโลยและบรการดจทล โดยจดใหมการใหบรการอนเทอรเนตสาธารณะสชมชน10,000 ชมชน ตองหาททมคนดแล ซงชาวบานเขาเลอกเอาเอง ตามขอกำาหนดของกระทรวงดจทล ปรบเปลยนกระบวนการทำางานและการใหบรการภาครฐสระบบดจทลอยางมประสทธภาพและมนคงปลอดภย เพมขดความสามารถในการแขงขนทางธรกจโดยใชเทคโนโลยและ

นวตกรรมดจทลเพอสรางมลคาเพมทางเศรษฐกจของประเทศ พฒนาศกยภาพการแขงขนอตสาหกรรมเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร พฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกส ใหความรและเพมทกษะดานเทคโนโลยดจทลแกประชาชนและผทำางานทกสาขาอาชพ เพอขบเคลอนเศรษฐกจดวยเทคโนโลยดจทล รวมทงสรางความเชอมนในการใชเทคโนโลยในการดำาเนนธรกจทงในและตางประเทศ

                             11) ก�รวจยและนวตกรรม งบประมาณทงสน 17,188.7 ลานบาท  เพอสนบสนนและสงเสรมผลงานวจยและนวตกรรมไปสผใชประโยชนไดอยางเปนรปธรรมมงตอบสนองภาคการผลตสาขายทธศาสตร (Super Cluster)ตองผลตคนใหตรง ผลตงานใหตรง ผลตนสตนกศกษาจบมามงานทำา ทำาใหตรงความตองการศกยภาพของประเทศ ใน 6 ยทธศาสตรการพฒนาประเทศไปสจดนน มนคง มงคง ยงยน ในการวจยและพฒนา ชวยกนใชชวยกนซอ ใหสามารถแกไขปญหาสำาคญเรงดวนของประเทศและเพมศกยภาพในการแขงขนของประเทศ โดยมการดำาเนนงานทสำาคญคอ สงเสรมการวจยและนวตกรรมทมงเนนการสรางมลคาเพมของสนคาและบรการ เพอตอบสนองอตสาหกรรมเปาหมายหลกของประเทศ สงเสรมการวจยและนวตกรรมทสามารถแกปญหาสงคม ชมชน ความมนคง สงแวดลอมและคณภาพชวตประชาชนรวมทงสนบสนนการวจยพนฐานเพอสรางองคความรทางดานวชาการเชงลก และการวจยประยกตเชงลกเพอนำาไปแกไขปญหาการดำาเนนงานของหนวยงานใหเปนไปตามมาตรฐานทงในและตางประเทศ ไมนอยกวา 6,500 โครงการตลอดจนพฒนาโครงสรางพนฐานทางการวจย การพฒนาระบบมาตรฐานคณภาพงานวจย และระบบมาตรฐานอตสาหกรรม รวมทงการผลตและพฒนาบคลากรดานการวจยทสอดคลองกบความตองการของประเทศ และสนบสนนนกเรยนทนไมนอยกวา 2,200 ทน เรองการจดการทนการศกษาตองกลบไปใช ทภมลำาเนาสวนหนง สมเดจพระเจาอยหวกทรงเพมทนเหลาน รบสงวาการศกษาเปนสง

สำาคญทสด ตองกระจายใหทวถง สรางคนใหมคณภาพ ซงเปนไปตามนโยบายทรฐบาลขบเคลอนอย 

                             12) ก�รสร�งร�ยไดจ�กก�รทองเทยวและบรก�ร งบประมาณทงสน 8,712.2 ลานบาท เพอพฒนาและเพมรายไดจากการทองเทยวและบรการใหมมลคาไมนอยกวา 2.7 ลานลานบาท โดยมการดำาเนนงานทสำาคญ คอ การตลาดเชงรก เพอสงเสรมภาพลกษณแหลงทองเทยวทสามารถสรางประสบการณทมคณคา พรอมการสรางความเชอมนใหกบนกทองเทยว สนบสนนใหมการจดประชมและนทรรศการภายในประเทศไทย สงเสรมไทยเทยวไทยทสมดลเชงพนทและเวลา สงเสรมการทองเทยวเชอมโยงทงภายในประเทศและเชอมโยงกบประเทศเพอนบานพฒนาแหลงทองเทยว ในเชงกลมใหสามารถสรางมลคาเพมโดยคำานงถงเอกลกษณ วถชวตของชมชนเพอใหเกดความยงยน สนบสนนการพฒนาการทองเทยวรายสาขาอยางสรางสรรค สงเสรมการทองเทยวดานอาหาร รวมทงยกระดบคณภาพสนคาและบรการดานการทองเทยวใหมมาตรฐาน ตลอดจนพฒนาปรบปรงโครงสรางพนฐาน สงอำานวยความสะดวก และระบบความปลอดภยในแหลงทองเทยว ดำาเนนการกอสรางและปรบปรงโครงขายทางหลวงชนบทเพอการทองเทยว 241 กโลเมตร พฒนากลไกการบรหารจดการดานการทองเทยวทงระบบในเชงนโยบาย เปนการสรางรายไดใหคนในพนทดวย พฒนาบคลากรและผประกอบการดานการทองเทยวในทกระดบไมนอยกวา 12,300 คน ตองแกปญหาทวรผดกฎหมายดวย

13) ก�รพฒน�ศกยภ�พก�รผลตภ�คเกษตร งบประมาณทงสน 9,698.1 ลานบาท  เพอใหการผลตภาคเกษตรมความเขมแขงและยงยนตงแตตนทาง ใชเกษตรกรเปนศนยกลางการพฒนา โดยมการดำาเนนงานทสำาคญ คอ การเพมประสทธภาพการบรหารจดการสนคาเกษตรตลอดหวงโซอปทาน เพอผลกดนมลคาสนคาเกษตรใหเพมขนไมนอยกวารอย

ละ 3 รวมทงเพมศกยภาพเกษตรกรและสถาบนเกษตรใหมความเขมแขง สามารถพงพาตนเองไดตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง สงเสรมใหมการลดตนทนการผลตและยกระดบมาตรฐานสนคาเกษตรดวยเทคโนโลยและนวตกรรม ตลอดจนสงเสรมใหเกดพนทเกษตรกรรมยงยน ทมงเนนสงเสรมการทำาเกษตรแปลงใหญไมนอยกวา 3,600 แปลง เกษตรอนทรยไมนอยกวา 360,000 ไร การปรบเปลยนพนทการผลตทไมเหมาะสมตามแผนทเกษตรเพอการบรหารจดการเชงรก (Agri - Map) ไมนอยกวา 300,000 ไร พฒนาศนยเรยนรการเพมประสทธภาพการผลตสนคาเกษตร 882 ศนย วนนมเครอขาย 8,000 กวาศนย วนหนาก 18,000 กวาศนย สรางการเรยนร สรางการเขาถงประชาชน รวมไปถงการสรางศนยเทคโนโลยชมชน ใหมการคาขายออนไลนใหเรยนรการใชคอมพวเตอรการใชโทรศพท ของกระทรวงดจทลอก 2500 ศนย ตองทำางานรวมกนทงหมด เราตองมการปรบเปลยนพนทเกษตรใหเหมาะสมกบแผนท (Agri - Map) ตรงไหนควรปลก ตรงไหนไมควรปลก ตรงไหนนำาทวมไมทวม ตรงไหนทมคณภาพด ทำาพนธไดไหม หรอไปทำาอยางอน หรอผลตขาวทมคณภาพผลตขาวอนทรยไดไหม รฐบาลมการสงเสรมและชวยแกไขอย และยกระดบเกษตรกรใหเปนเกษตรกรปราดเปรอง (Smart Farmers) ไมนอยกวา 100,000 ราย และเกษตรทฤษฎใหมไมนอยกวา 210,000 ไร เพอใหเกษตรกรมคณภาพชวตทด และมรายไดเพมขนไมนอยกวารอยละ 5

                             14) ก�รเพมขดคว�มส�ม�รถท�งก�รแขงขนด�นก�รค�และก�รลงทนระหว�งประเทศ งบประมาณทงสน  577.8  ลานบาท  เพอขยายความรวมมอทางการคาและการลงทนระหวางประเทศใหมศกยภาพในการแขงขนการสงออกสนคา ตองรวมมอและแขงขนดวย และบรการเปาหมายมลคาการสงออกสนคาเปาหมายมอตราการขยายตวรอยละ 1 โดยมการดำาเนนงานทสำาคญ คอ สรางความเปนหนสวนการคาและการลงทนกบประเทศในอนภมภาค ภมภาค และนานาประเทศ มการเรงดำาเนนการอย

ปญหาคอเราทำาแตเขาไมทำาแลวจะไดอยางไร แตมหลายประเทศทเขาสกระบวนการ เชน ปากสถาน เปนตน ทกประเทศกเรงพฒนาเศรษฐกจกนหมดนะครบเพราะกลวเสยเปรยบ เพราะฉะนนเราตองพฒนาเปนทงผใหและผรบดวย ใหความสำาคญนะครบ ม12 ประเทศรวมดวย โดยมญปนเปนแกนนำา เราคาขายกบประเทศเหลานทงสน ตองมาดขอไดเปรยบเสยเปรยบ และผลประโยชนตองเกดขนเทาเทยม ซงหลกการมอยแลว เสรมสรางความรความเขาใจและใชประโยชนจากความตกลงการคาเสร ผลกดนใหเกดความรวมมอทางการคา การลงทนในกรอบความรวมมอทางเศรษฐกจเอเชย “ แปซฟก  และความรวมมอในอนภมภาคลมแมนำาโขงพฒนาและสงเสรมสนคาและธรกจบรการทมศกยภาพสสากลไมนอยกวา 1,500 รายพฒนาสงเสรมผประกอบการสเศรษฐกจยคใหมไมนอยกวา 30,000 ราย สงเสรมใหประเทศไทยเปนศนยกลางการคาอญมณโลก และเปนศนยกลางบรการสขภาพระหวางประเทศไมนอยกวา 84 แหง รวมทงจดทำาฐานขอมลและสถตการคาและการลงทน

                             15) ก�รพฒน�ศกยภ�พคนต�มชวงวย งบประมาณทงสน 8,474.8 ลานบาท (แปดพนสรอยเจดสบส จดแปด ลานบาท) เพอพฒนาศกยภาพคนไทย สรางความมนคงในชวต สรางความอบอนเขมแขง มคณธรรมจรยธรรมของครอบครวไทย โดยมการดำาเนนงานทสำาคญ คอ กลมเดกแรกเกดและปฐมวย สนบสนนเบยเดกแรกเกดจนอาย 3 ป ในครอบครวยากจนไมนอยกวา 344,100 คน สงเสรมการเลยงลกดวยนมแม เพอใหเดกมพฒนาการทเหมาะสมตามชวงวย กลมเดกนกเรยน สนบสนนอาหารกลางวนไมนอยกวา 573,400 คน และอาหารเสรม (นม) ไมนอยกวา 1.1 ลานคน ปองกนและแกไขปญหาการตงครรภในวยรน สนบสนนชมชนคณธรรมขบเคลอนดวยพลงบวร 3,000 แหง เพอเสรมสรางภมคมกนทางสงคม กลมวยรนและนกศกษา สรางโอกาสทางการศกษาแกเดกและเยาวชนดอยโอกาสนอกระบบการศกษา สงเสรมความเขมแขงของสภาเดกและเยาวชน 8,780 แหง เพอเตรยมความพรอมสการเปนผใหญทม

คณภาพ กลมวยแรงงาน สงเสรมและพฒนาทกษะอาชพคนพการ 3,200 คน และกลมผสงอาย จดสวสดการพนฐานใหแกผสงอายในภาวะยากลำาบาก 15,000 คน รวมทงสนบสนนคาใชจายจดงานศพผสงอายตามประเพณไมนอยกวา 12,600 คน นคอภาระทเราตองทำา ซงในวนขางหนาจะมากขนเรอย ๆ ตองมาแยกแยะวาจะใหสวนไหนมากนอยเพยงใดซงรฐบาลจะตองนำามาบรหารงบประมาณตอไป

                             16)ก�รยกระดบคณภ�พก�รศกษ�และก�รเรยนรตลอดชวต งบประมาณทงสน 92,820.8 ลานบาท (เกาหมนสองพนแปดรอยยสบ จดแปด ลานบาท) เพอใหผเรยนไดรบการศกษาทมคณภาพมาตรฐาน มผลสมฤทธทางการเรยนสงขน ใหตรงกบความตองการของประเทศ ทงคร ทงนกเรยน ผปกครอง กตองรวมมอกน รฐบาลตองรอยแลว และรวาจะตองทำาอยางไร ซงหลกการรพอกนแตวธการรแตกตางกน ตองหาทางปรบทำารวมกนใหได โดยมการดำาเนนงานทสำาคญ คอ พฒนาหลกสตรและกระบวนการเรยนการสอนทสงเสรมใหผเรยนทกคนมคณลกษณะและทกษะการเรยนรในศตวรรษท 21 ปรบปรงระบบการเรยนการสอนทบรณาการความรในดานวทยาศาสตร วศวกรรม เทคโนโลย และคณตศาสตร ใหกบครผสอน ไมนอยกวา 34,000 คน ครกตองพฒนาใหสอนเรอง 4.0 สอนจรงๆ ทำาไมได ตองพฒนาเขาดวย พฒนาครรนใหมขนมาใหได พฒนาการเรยนรดานภาษาไทยของนกเรยนชนประถมศกษาทอานเขยนไมคลอง 235,000 คน ซงจรง ๆแลวมมากกวาน สานพลงประชารฐดานการศกษาขนพนฐานและการพฒนาผนำา “โรงเรยนประชารฐ“ 7,000 โรงเรยน พฒนาระบบการประเมนคณภาพการศกษาและคณภาพผเรยน ครจะตองอยกบโรงเรยน การประเมนครจะตองอยในโรงเรยนมากกวา 70 %สนบสนนการจดกระบวนการเรยนรและกจกรรมสรางสรรคโดยการลดเวลาเรยนเพมเวลารไมนอยกวา 34,000 โรงเรยนในทกสงกด อนนไมใชไปสอนเรองรองรำาทำาเพลงอยางเดยว ตองมการสอนหลาย ๆ เรอง สอนใหเปนคนด สอนเรองจรยธรรม ตวอยาง

จน มขงจอ ปราชญของเขาสอนใหเปนคนด ของเรากมเชนกนเชน สภาษตตาง ๆ ตองเอามารวบรวมเปนเลมเอามาสอนจะไดทำาใหสงคมดขน  สงเสรมการเรยนทวศกษาควบคสายสามญศกษาและสายอาชพไมนอยกวา 60,000 คน สนบสนนแนวทางการผลตครเพอพฒนาทองถนทมความรทางวชาการเชยวชาญวชาชพ ไมนอยกวา 37,200 คน ยกระดบมาตรฐานการเรยนรภาษาองกฤษเพอการสอสาร (Boost Camp) ใหกบครแกนนำา ไมนอยกวา 6,400 คน สงเสรมสถานศกษาอาชวศกษาใหมความเปนเลศเฉพาะทางทสอดคลองกบอตสาหกรรมเปาหมาย 17 แหง สนบสนนการพฒนาสอและเทคโนโลยสารสนเทศเพอการพฒนาการศกษาทางไกลไมนอยกวา 13,000 โรงเรยนการศกษาทางไกลผานดาวเทยม ซงสมเดจพระเจาอยหวทรงดแลตรงนแลวครบ  ซงตองมาปรบใหทนสมย เพอใหเขาถงประชาชนอยางแทจรง พฒนาเครองมอทางการสอนใหมากขน ใหสามารถสอนคนในเวลาได มแคโทรศพทมอถอกสามารถสอนเพมได และตองมครอยกบนกเรยนเสมอ นนคอสงทตองสอนนกเรยนแบบนน ไมใชแคเปดทวแตไมมคร ใหโรงเรยนบรณาการฐานขอมลและสารสนเทศดานการศกษา ใหสามารถตดตามประชากรวยเรยนทขาดโอกาสหรอไมไดรบการศกษา และผเรยนทมแนวโนมจะออกกลางคนใหไดรบการศกษาอยางนอยในระดบมธยม- ศกษาตอนตน สรางโอกาสในการเขาถงบรการทางการศกษา ตงแตระดบปฐมวยตอเนองไปจนตลอดชวต สนบสนนการศกษาขนพนฐาน 15 ป แกประชากรวยเรยนไมนอยกวา 11.2 ลานคน ผเรยนดอยโอกาส ผเรยนพการ ไดรบโอกาสในการเขาถงการศกษาขนพนฐาน การจดการศกษาวชาชพ การตอยอดการพฒนาตาง ๆ นำาผทตกงานอยมาจดอบรมหลกสตรสน ๆ ซอมเครองยนต หรอหลกสตรตาง ๆ กไปทำามาแลว ทงนกขอใหเรงรดเรองนมากขน กระทรวงศกษาธการรวมมอกบภาคเอกชน ผลตชางฝมอตาง ๆ วนนผมเลยใหศนยดำารงธรรมไปรวบรวมผทเกยวของเหลานของจงหวดตาง ๆ ทไมมงานทำา รวบรวมไว ใหเขามาจางเวลามคนตดตอไป ใหเขาจางไปซอมบาน ซอมแอร ทำาใหเกดรายไดดวย

และการพฒนาสมรรถภาพไมนอยกวา 400,000 คน สนบสนนการบรการจดการสถานศกษาทกสงกดทตองการความชวยเหลอและพฒนาเปนพเศษอยางเรงดวนไมนอยกวา 3,000 แหง สนบสนนแหลงเรยนรตลอดชวตทใหทกภาคสวนของสงคมมสวนรวมในการพฒนาคณภาพการศกษา ตองจดรปแบบใหมทงหมดนะครบหลายอยางกมดอยบาง ไมไดทำาไวอยางแทจรง เชน โรงเรยนด หนงตำาบล และจบคภาคธรกจกบโรงเรยนในพนททไดรบการกอตงเหลานตองทำาใหเกดเปนรปธรรม ทผานมา 2 ป กทำามาพอสมควร โดยขบเคลอนการปฏรปและพฒนาคณภาพการศกษาทกชวงวยในระดบพนทผานระบบศกษาธการภาคและศกษาธการจงหวด

17) ก�รพฒน�เศรษฐกจฐ�นร�กและชมชนเขมแขงงบประมาณทงสน 5,293.2 ลานบาท เพอเสรมสรางใหเศรษฐกจชมชนมความเขมแขง ประชาชนมรายไดเพมขน โดยนอมนำาหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ใหเขาเจรญเตบโตจากภายใน ใหเขาสรางเอง ใหเขาคดเอง เราไปสงเสรมสนบสนนใหเขาทงตนทาง กลางทาง และปลายทาง เจรญเตบโตจากภายใน ใหเขาคดเอง ทำาเองมาใชในการพฒนาชมชนใหยงยน โดยมการดำาเนนงานทสำาคญ คอ ตองสงเสรมการสรางอาชพไมนอยกวา 520,000 ราย พฒนากลมอาชพวสาหกจชมชน ใหเกดความเขมแขงในการบรหารจดการสหกรณดวย วนนสงเสรมใหเปนการพฒนาเกษตรแปลงใหญ สรางระบบสหกรณ และรฐวสาหกจใหสามารถทำางานไดทง ตนทาง กลางทาง และปลายทาง เปนชองทางเลอกโอกาสทจะแขงขนกบพอคาคนกลางแลวมสวนรวมในหวงโซธรกจทางการดานเกษตรขนาดใหญ อยามาพดกนวาเออผลประโยชนกนไปกนมา ไปดขอเทจจรงวาเปนอยางไร วนนเรามกจการการเกษตรหลายอยาง ตองไปดวาพนธสญญาตาง ๆ ททำาไวแลว มหลายบรษท ซงดแลวไมเกน 50,000 - 5,000 ราย มตงเปนกลานราย กตองไปดตรงนน เพราะอยทวาทนใครยาวใครสนกวาไป รฐบาลกตองไปดในกลมทนสน ๆ วาจะทำาอยางไรใหเขาเขมแขงมาแขงขน สรางโอกาสใหประชาชน องคกรเกษตร สหกรณเพอจะไดแขงขน

กนไดเขาถงแหลงเงนทนดอกเบยตำาไมนอยกวา 2.5 ลานรายเมอวานกไปมอบเงนมาแลว ใหเขามเงนทนเกษตรกรมารบชอผลผลตมาเพมขน ไมเชนนนเขากไมมเงน วนนกลมจน ลมไทย เละลมไปหมด ลมไทยแยหนอยไมมเงน ลมจนหวเงนเตมกระเปาเลย กไปกาเปนสวนเปนอะไรทผานมากไมไดมาตรฐานตรงน คอตองไปดทงหมด จะหามเขาไดหรอไมในเรองของการคาเสร แตไปรดกมคณภาพ คมมาตรฐาน เหมอนกบทวรศนยเหรยญคนไทยลมไทยบางทกไมคอยมคณภาพเทาไร เพราะไมมเงน บางทกไมถกกฎหมาย ทำาใหถกกอนถงจะชวยไดเรองการแกไขปญหาหนสนใหแกประชาชนและเกษตรกรไมนอยกวา 94,000 รายแกหนเกาไมสรางหนใหม สรางความเขมแขงไปดวยกนแลวกจะตองพฒนารปแบบผลตภณฑและบรรจภณฑผลตภณฑชมชนใหมมาตรฐาน (OTOP) เปนทยอมรบไมนอยกวา 7,300 ผลตภณฑ ใหมรายไดมากขนสรางหวงโซใหมากขนในหวงโซของ (OTOP) เชอมโยงกบอน ๆ สนบสนนใหมการนำาวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรมไปพฒนาผลตภณฑและคณภาพใหมมลคาเพมขน มมาตรฐานเปนทยอมรบพฒนาประสทธภาพและทกษะในการประกอบธรกจของผประกอบการชมชนไมนอยกวา 6,600 ราย อยาใหชาวบานเขานงเฉย ๆ บอกใหเขาทำา แลวแคนน เขากรอวาเมอไรจะมาซอจงตองมการรวมกลมกนใหไดทบอกวาการรวมเกษตรแปลงใหญ ทำา OTOP แปลงใหญดวย ทกอยางแปลงใหญไดหมด และแปลงใหญไมจำาเปนตองอยในพนทเดยวกน เอากจการมาตง แลวเอาสมาชกจากหลายพนทชมชนเขามาในพนท กจะกลายเปนกลมเกษตร และกสงเสรมเปนกลม ๆ ไป ทงตนทาง กลางทาง และปลายทาง รวมทงสงเสรมการขยายชองทางการตลาด และการจดทำาตลาดประชารฐเพอใหเกดการขบเคลอนเศรษฐกจภายในชมชน

18) ก�รพฒน�ระบบประกนสขภ�พงบประมาณจำานวน 207,099.9 ลานบาท เพอใหประชาชนทกภาคสวนมหลกประกนสขภาพทครอบคลม อยางมคณภาพลดปญหาดานเศรษฐกจจากการจายคาบรการสขภาพของประชาชน และลดความเหลอมลำาของระบบประกนสขภาพ โดยมการดำาเนนงานทสำาคญ คอ ดานการบรการสาธารณสขสำาหรบระบบประกน

สขภาพครอบคลมประชากรทกภาคสวนเพอใหบรการประชากรในระบบหลกประกนสขภาพแหงชาต 48.8 ลานคนระบบประกนสงคม 12.5 ลานคนแลวจะเพมไดอยางไรวนนให 3,000 บาท ถง 3,100 บาท เฉลยแลวมผลกระทบทงสน เราตองมการแยกแยะหรอไม จะทำาไดอยางไร สงของทใหไปเดมเลกไมไดอยแลว แตจะทำาอยางไรใหเพมขนตามความตองการ ตามปญหาทเกดขนไดมาโดยการใชทกมาตราการทงปองกนการรกษาใหไมปวยเจบ ออกกำาลงกาย และใชสมนไพร ดแลสขภาพ คารกษาตองใหลดลง คาใชจายตรงนจะไดไปเตมตรงนในการทจะไปรกษาโรคทเปนมาก ๆ แลวกไปพฒนาเรองยา เรองการมหมอชมชน 1 ชด ตอชาวบาน 3 หมน ปนเรากำาลงเดนหนาไปอย เราทำาอยางนจะครบภายใน 4 ป ขางหนาในป 2564 หมอชมชน หมอเดนเทาถงบาน ไมตองไปโรงพยาบาล ซงกตองคอย ๆ เดนไป ปน ปหนา ตอ ๆ ไป เดยวกเสรจเอง แตปญหาคอเราตองมคาใชจายมากขนในสวนน และระบบสวสดการรกษาพยาบาลขาราชการ ลกจางแลพนกงานของรฐ 4.5 ลานคน อนนกจำาเปน ทบอกวาขาราชการดกวา แตขาราชการไปทำางานอนไมได จงตองไปดตรงนนดวย ซงเขากมอาชพอนนอกเวลาราชการ กเปนเรองของเขา แตเวลาทำางานเขาตองทำางานเตมท โดยระบบประกนสขภาพแหงชาตไดเพมการใหบรการใหม ไดแก คาบรการคดกรองมะเรงลำาไสใหญ คาบรการเจบปวยฉกเฉน (EMCO) คาบรการวคซนปองกนมะเรงปากมดลก (HPV)และปรบเพมคาใชจายรายหวเปน 3,197.32 บาทตอคนตอป ซงไมพอถาไมจดระเบยบตรงน เงนจะไดมากขน ๆ ไปเรอย ๆ ทงบคลากรทางการแพทยทงคายาอะไรตาง ๆ และจะทำาอยางไรตอไปในวนหนา วนนผมถามทางกระทรวงสาธารณสข กมหลายประเทศสนใจใหเกยรตประเทศไทย ประเทศไทยสามารถทำาไดดทสดไปศกษา ผมถามวาประเทศไหนมาศกษา กมประเทศญปน ผมกกลมใจเหมอนกน ทงทประเทศญปนกมเงนมหาศาล เขาตองมาศกษาประเทศไทยวาทำาไดอยางไรแลววนนเขากจะรวาทำาไดอยางไร เรากตองเตรยมใหด อยาใหเสยชอ เราทำามาแลววนนกตองทำาใหดขนตอไป สงสารประชาชนผมรายไดนอยคนรวยกอยางวา สทธกตองเทาเทยม โดยใหบรการสขภาพและการควบคมปองกนแกประชาชนกลมตางๆ รวมถงผ

ตดเชอ เอช.ไอ.ว. โดยวนนเราดแลอยางดทสด ไดรบความชมเชยจากในภมภาคนเปนผนำาแกไขปญหาโรคเอดสแลวผปวยไตวายเรอรงไมนอยกวา 52,900 คน และผปวยเอดส 296,900 คนบรการควบคมปองกนความรนแรงของโรคเรอรงไมนอยกวา 2.9 ลานคน ดแลผสงอายทมภาวะพงพง 193,200 คน บรการสาธารณสขเพมเตมสำาหรบการบรการระดบปฐมภมทมแพทยประจำาครอบครวไมนอยกวา 652,100 ครง รวมทงสนบสนนคาใชจายเพอเพมประสทธภาพหนวยบรการ และคาบรการทางการแพทยแกบคคลทมปญหาสถานะและสทธไมนอยกวา 572,800 คน ผมถามไมใหเขาไดหรอไม ไมดแลไดหรอไมสทธมนษยชนมอยพนธสญญาโลกกมอย กฎหมายแรงงานโลกกมอย กฎหมายระหวางประเทศมอย การทบอกวาดแลคนจน คนไทยแคนกพอแลว แลวกมาทำางานบานเราไมตองดกได คดอยางนไมได ไมเชนนนวนหนาเขากไมซอสนคาทาน กตองดแลเขา นเฉพาะแคเรองในปนจรง ๆ แลวมเปนแสน ปนใชเงนเพอจะดแลคนเหลาน 572,800 คน โดยประมาณ นอกจากน ไดเพมการใหบรการแพทยฉกเฉนทมคณภาพมาตรฐานเพอลดและปองกนการสญเสยอวยวะหรอเกดความบกพรองในการทำางานของอวยวะสำาคญของผปวยฉกเฉนเปน 1.5 ลานครง ในดานการบรณาการระบบบรหารจดการเพอเพมประสทธภาพและลดความเหลอมลำาของคณภาพบรการ โดยพฒนาระบบตรวจสอบและระบบฐานขอมลเพอใหสามารถเชอมโยง แลกเปลยน และใชขอมลรวมกนได อนนำาไปสการปรบปรงมาตรฐานการใหบรการอยางเทาเทยมกนทงโรงพยาบาลรฐ และเอกชน ดแลเขาดวย เวลาเขามาแลว ปกตกราคาสง อยนานเกนไป ตองชแจงเขาใหได เพราะผมไดรบการประสานจากหลายประเทศจากสถานฑตโดยเฉพาะประเทศในกลมตะวนออกกลาง เขาอยากสงคนมาทประเทศไทย แตบางทอยนานเกนไปคาใชจายมากขนกวาตามทตกลงกนไว ซงตรงนกตองชแจงเขาใหได ใหมจรยธรรมใหได โดยเฉพาะอยางยงโรงพยาบาลเอกชนทเขาเชอมน ซงมเหตผลดวยกนทงค เขากตองอดหนนดแลทง 100 เปอรเซนต นนประเทศทมนำามน ของเราไมมนำามนแตเรากดแลหมดเหมอนกน

19) ก�รสร�งคว�มเสมอภ�คเพอรองรบสงคมผสงอ�ย งบประมาณทงสน 1,218.8 ลานบาท ใหทวถง เพอรองรบสงคมผสงอาย ตอนนเหนมบรษทเปดรบคนอาย 60 ทำางาน เมอวานอานหนงสอพมพเมอเชาซงจะอยหนา 4 หนา 5 ตอนทาย ๆ เรองด ๆ อยตรงนน เรองเศรษฐกจ เรองดานตาง ๆ อยตรงกลาง เปดหนา 3 เกนไปหนอย เจอการเมอง 3 หนา กบเรองความรนแรง เราตองดแลทกคนใหเขาถงทกอยาง ตามทผมพดไปทงหมดทกอยางน โดยเฉพาะผสงอายเราตองเตรยมความพรอม เพราะเราจะเขาสสงคมผสงอายในอก 5 ป ขางหนา เราถอเปนอนดบ 2 ของอาเซยน คอเราดแลดกอายยน กดทสดแลว แตเราจะดแลเขาไดอยางไร เขาจะอยไดอยางไร ลกเตาเขากตองมรายไดใหเพยงพอ เพอดแลพอแมใหได ถาไมไดพอแมกเปนภาระเขา รฐบาลกตองเขาไปดตรงนเพอใหผสงอายมความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม มสขภาวะทด และมสภาพแวดลอมทเออตอการดำารงชวตของคนทกกลมเพอรองรบสงคมผสงอาย โดยมการดำาเนนงานทสำาคญ คอ พฒนากลไกการสรางความมนคงทางเศรษฐกจและสงคมเพอเตรยมความพรอมเขาสสงคมผสงอายใหกบประชาชน 60,000 คน สงเสรมใหมการออมไมนอยกวา 700,000 คนสนบสนนเรองนวตกรรมและเทคโนโลยทางการแพทยเพอการดแลผสงอาย ผสงอายสามารถเขาถงเทคโนโลยนวตกรรมการดแลสขภาพ 200,000 คน และสามารถเขาถงระบบการคมครองทางสงคม 73,000 คนดำาเนนงานศนยพฒนาคณภาพชวตและสงเสรมอาชพผสงอายเพมขน 400 แหง เพอเตรยมประชากรใหเปนผสงอายทมคณภาพ รวมทงปรบสภาพแวดลอมใหเหมาะสมเพอรองรบสงคมผสงอาย ไมนอยกวา 2,600 แหงคอย ๆ เดนไปตามงบประมาณทเรามอย สนบสนนใหคนทกกลมวยสามารถเขาถงสภาพแวดลอมและสงอำานวยความสะดวกได 20,000 คน

20) ก�รจดก�รปญห�ทดนทำ�กนงบประมาณทงสน 267.7 ลานบาท เพอใหประชาชนและเกษตรกรผยากไรจรง ๆ ไดรบการจดทดน ทอยอาศยตามหลกเกณฑการจดทดนใหชมชน และไดรบการสงเสรมและพฒนาอาชพพฒนาการตลาดในรปแบบสหกรณ กลมเกษตรกร หรอรปแบบอนท

เหมาะสมตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง ปนจะเรงรดใหเรวขนทวประเทศตามระยะท 1 - 2 - 3 ไป รวมถงการพฒนาระบบสาธารณปโภคเพอสนบสนนการดำารงชวต โดยมการดำาเนนงานทสำาคญ คอ จดทดน จดผงเมองยงไมทำาตามแผนตามหลกการทงหมดวาจะเกดปญหาในการบรหารจดทำาสาธารณปโภคพนฐาน ประปา โทรศพท ถนนหนทางตองกระจายไป ยดโยงกนทงหมด วนหนาการจราจรกตดกนไปหมดเพราะเปนเหมอนใยแมงมม จงจะตองสรางชมชนใหม สรางพนทใหม สรางเสนทางเฉพาะเหลานหรอไม วางระบบการขนสงมวลชนใหด ไมเชนนนจะไตกนไปกนใหม วนนไมรสรางกนกชน ไมร จะทำาอยางไรในพนทตอนใน ไปสรางตอนนอกบางกด การจดทดนในพนทปาไมพนทปาชายเลน พนทในเขตปฏรปทดน พนทนคมสรางตนเอง พนทราชพสดทจะตองดกฎหมายเดมดวยวาจะทำาอยางไร และตองเปลยนแปลงใหได แลวสรางความไววางใจใหได ไมเออประโยชน ซงเหลานเปนสงสำาคญและสงเสรมพฒนาอาชพและการตลาดในรปแบบชมชน ทงดานประมง ปศสตว การเพาะปลกพชรวมทงสงเสรมดานสหกรณการเกษตรใหสามารถพงตนเองได ทคำานงถงความยงยนของระบบนเวศ โดยมเปาหมายการจดหาทดนไมนอยกวา 207,000 ไรเปนพนทในบรเวณปาเสอมโทรม จดระเบยบใหได และสามารถนำาทดนมาจดใหผยากไรตามหลกเกณฑไดไมนอยกวา 239,100 ไร พวกคนรวยตองถกลงโทษทงหมด และคนทไมดทงหมดไปหาวธการมา ดำาเนนการไปตามหลกฐานตามกฎหมายประชาชนไดรบประโยชนไมนอยกวา 37,300 ราย

21) ก�รบรห�รจดก�รขยะและสงแวดลอมงบประมาณทงสน 779 ลานบาท เพอบรหารจดการขยะมลฝอยจะแยกขยะอยางไร ขยะแหง ขยะเปยก ขยะอาหาร ของเสยอนตราย มลฝอยตดเชอ กากอตสาหกรรมทเปนอนตราย และคณภาพสงแวดลอมใหอยในเกณฑมาตรฐานทกำาหนด ทอนตรายนรวมถง ฟกทนอน เกาอ มานง เพราะวาปลอยกนเละเทะไปหมด เจาหนาทกเกบไมไหววนนผมให กทม. จดรถเพมเตมในวนเสาร อาทตย ไปประกาศโทรโขงวาใหเกบเกาอ เกบทนอน ฟกทนอน เอามาซอมเอาไปใหคนจน

ใชหรอไม ไมเชนนนกทงหนาบาน ไมมคนเกบ ไมรจะคนยงไง คนเกบกไมอยากเกบเพราะไมใชหนาท เพราะอยางนนกทงในคลองดกวาไปเรวด กเกดปญหาไปหมด โดยเฉพาะระบบระบายนำา กไปหาวธแกไข อยาบอกวาตองตงงบประมาณมาก ๆ ทจะทำาตรงนน คดไดหมดแลวทำาไดหรอไม วนนทำาตรงไหนไดกทำาไปกอน ใชงบประมาณไมมากนก เราตองควบคมใหได ขยะของเสย วนนเรองสำาคญกคอขยะอนตรายจากกมมนตภาพรงส จะมากจะนอยกเปนอนตราย วนนไมเปน วนหนากเปน มากขนกเปน คณภาพไมไดกเปน ทกคนบอกไมตองควบคม บอกเลยปญหามมาก เพราะไมคอยเคารพกตกา จะยากตรงไหนแคขนบญชยงไมยอมเลย ผมกไมเขาใจเหมอนกน เอาแตชนะกนอยได การดำาเนนงานทสำาคญ คอ สงเสรมการลดการเกดขยะมลฝอยทตนทางและนำาขยะกลบไปใชประโยชนใหม ไมนอยกวา 5.3 ลานตนตอปการรไซเคลการนำามาใชใหม ไปดวาจะสรางโรงงานใหมไดอยางไร เอกชนลงทนไดหรอไม พนทผานการทำาประชาพจารณไดหรอไม เหลานพนกนไปทงหมด ไมใชงาย ๆ พยายามทำาอย จงอาจจะเกดขนไดบาง วนนกมเรองขยะเกาะสมยกองสะสมเปนจำานวนหลายพนตน ทำาไมไมเอาขยะตรงนมาสรางพลงงาน ผมถามวาทางพลงงานวนนทำาหรอไม แลวขยะเกา 3,000กวาตนทำาอยางไร กบอกวาไปทงกอน ทเขายอมรบกนกหาทางสรางโรงงานขนมาใหม วนนขยะเปน 100 ตน ตองคดแบบน ถาไมคดแบบนทำาอะไรไมไดทงหมด เอาปญหาททำามารวมมาก ๆ ทำาทเดยว แลวมาบอกรฐบาลไมทำาไมได การเพมศกยภาพการจดเกบ การขนสง การกำาจดขยะมลฝอยวนน ของเสยอนตราย และกากอตสาหกรรมทเปนอนตรายไดรบการจดการอยางถกตองไมนอยกวา 12.6 ลานตนตอปพฒนากฎ ระเบยบ มาตรการ และบงคบใชกฎหมายอยางเครงครด ตลอดจนควบคมมลพษในพนทเขตควบคมมลพษ กรงเทพมหานคร และปรมณฑล และแกไขปญหาการเกดหมอกควนและไฟปาในพนทปาไมและพนทเกษตร 9 จงหวดภาคเหนอใหลดลง

22)ก�รพฒน�และเพมประสทธภ�พก�รใชพลงง�นทเปนมตรกบสงแวดลอม งบประมาณทงสน 841.7 ลานบาท วนนบอกไป

แลว ทำาเนยบรฐบาล สถานทราชการ หรอแมกระทงสภา วนนจากกระทรวงพลงงานทำาเรองพลงงานทดแทน หลงคาอะไรตาง ๆ เดยวเรากจะประหยดพลงงานทน เราตองเปนตวอยางทด แลวประชาชนกม 2 อยาง ถาเขาผลตเอง พลงงานหมนเวยนผมไมเคยมปญหา ถานำามาใชในพนทได แตถาตองการจะทำาแลวขายเขาสายสง ตองไปดวาเกนปรมาณหรอไม มความเสถยรหรอไม แลวราคาทขายสงกวาราคาปจจบนหรอไม ดใหครบระบบ ถาพดวาทดแทน รฐบาลคดอย มขอมล มรายละเอยด หลอกผมไมไดอยแลว หลายคนกลวนายกรฐมนตรจะถกหลอกตลอด การแกปญหาการกำาจดหมอกควน ไฟปาในพนทเกษตรใหลดลง เพราะทำาไดผลมาแลว 2 ป แลวใหมการใชจายเพอสงเสรมการพฒนาพลงงานตามแผนบรณาการพลงงานระยะยาว 5 ดาน ไดแกแผนพฒนากำาลงผลตไฟฟาของประเทศไทยแผนอนรกษพลงงาน แผนพฒนาพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอก แผนบรหารจดการกาซธรรมชาต และแผนบรหารจดการนำามนเชอเพลงจะผลตเทาไร จากวสดตนทนทำาจากอะไร อยางละเทาไร แลวจะผลตในประเทศเพยงพอหรอไม เมอถงเวลาปญหาความมนคง จะเลยงตวเองไดหรอไมในระยะหนง ทเหลอตองชวยทำาแผนตางประเทศแลวจะซอไปถงเมอไร เมอเขาไมสงอกจะทำาอยางไร แลวตนทนผลตพลงงานจะเพมขนหรอไม วนขางหนาจะใชนำามน และแกสมากขน จะทำาอยางไร โดยมการดำาเนนงานทสำาคญ คอ สงเสรมใหมการจดหาและพฒนาโครงสรางพนฐานดานพลงงานรวมกบรฐวสาหกจทเกยวของตอนนทางรฐวสาหกจ ปตท. ตองไปหาแหลงแกสเพมขน ถาเมอไรเขารบกนแลวเขาไมขายจะทำาอยางไร ไปคดตรงนใหผมดวย ถาเราใชอยางอนทำาไดหรอไม มมาตรการควบคมอยางไร เทคโนโลยไดหรอไมไปดตรงนน ไมมอยางใดอยางหนงถกทงหมดและพฒนาระบบสภาวะฉกเฉนดานพลงงานเพอสรางความมนคงดานพลงงานของประเทศใหสามารถสนบสนนการลงทนของประเทศและการใชพลงงานของประชาชนไดอยางมประสทธภาพ กำากบการดำาเนนการของผประกอบกจการใหมความปลอดภยปรบโครงสรางราคานำามนเชอเพลงใหสะทอนตนทนกองทนพลงงานใชใหถกตองและเหมาะสม ทำาอะไรใหชดเจน ใชไปเทาไร เกนมาตองสงคนรฐ ไมใช

เอาไปกองไวแตละทมากมาย รฐบาลไมมรายได แลววนนรายไดทลดลงเนองจากภาษนำามนทลดลงดวย นำาเขานำามนและแกสเปนจำานวนมาก ภาษทไดมาดแลประเทศทผานมาจากพลงงานมมากและลดลง เมอราคาลดลง ภาษเกบไดลดลง รายไดประเทศกลดลง อยางอน ภาษเกบไดมากขนเวนแตเรองทเกยวกบพลงงานเทานนในขณะน เราตองดแลประชาชนใหเกดความเปนธรรม ไมวาจะเปนภาคประชาชน ภาคอตสาหกรรม ซงในภาคตาง ๆ มราคาทแตกตางกนอยแลวในขณะน คอหลายอยางวนนเปนการพดเอาความรสกมาพดกน เวลามปญหาในกระบวนการกอสราง ในเรองของการไมโปรงใส เขารองเรยนกนไปกนมา วนไปหมดทำาอะไรไมไดสกอยาง จะตองไมเกดขน เคลยรกนใหออก ทำาใหได ลงโทษผกระทำาความผดและสงเสรมการแขงขนในกจการพลงงานเพอใหประชาชนไดใชพลงงานทมคณภาพปลอดภยในราคาเปนธรรม และสงเสรมการผลตและการใชพลงงานทดแทนในทกรปแบบดวยการกำาหนดมาตรการสรางแรงจงใจสนบสนนการลงทนของภาคเอกชน การวจยและพฒนาเทคโนโลยผลตพลงงานทดแทนมากมายนอกจากน ยงสงเสรมใหมการอนรกษพลงงานเพมมากขนทงในโรงงานอตสาหกรรมและชมชนทวประเทศ

23) ก�รบรห�รจดก�รทรพย�กรนำ7�งบประมาณทงสน 64,462 ลานบาท ทผานมาเรากทำามาทกป ๆ ทยอยทำาไปเรอย ๆ ในวงเงนงบประมาณทจำากด เมอถามวาจะแกปญหาทงหมดไดหรอไม โลก 279 โลก ไมใชไปทำาสญญาไวกลาน ๆ แลวกทำาทเดยวเลยไมสามารถทำาได กวาจะทำาไดวนนกไปทำาประชาพจารณเทาไร ประชาชนมสวนรวมเทาไร เขายอมใหสรางหรอไม ขดทองทยงตอบไมไดเลยตองกลบมาทเดมอก กเปนพนท ๆ ไป ไมใชขดแลวขดอก ตรงอนกขดไมไดเหมอนเดม แลวตอไมไดจะสงนำาไดอยางไรระบบกระจายนำามปญหาหมด สวนทเกบกกนำาเดม บางทระบบสงนำากตนเขนไมไดรอทำาใหม เหมอนวนนไปรอของเกาตงกหมนแหง สองหมนแหงชำารดหมด ทสรางแลวสงใหองคกรปกครองสวนทองถนเขาไปดแล เขากดแลไมไหวกทงไป ของอะไรกพงหมดสองหมนกวาแหง ทำาทงของใหมซอมทงของเกา ไมอยางนนกตดขดในเรองของการกอสราง ผมจงบอกใหไปทยอยทำาใหเลกลง ตรง

ไหนทำาดานไมไดกขดคธรรมดาไป แบคโฮคนเดยวขดคกระจายนำาในพนทเลก ๆ ไปได สำาคญการจดทำาตองมแหลงนำา ถาไมมแหลงนำาทำาไมไดทงสน ถาเราไมมทกกเกบนำาในพนทภาคเหนอตอนลางใตเขอนทงหมดลงมา ไมมวนแกปญหาเรองนำาได เรองนำาเหนอนำาทวมมากรงเทพมหานครลงไปขางลางผาน 2,500 ลานลกบากศเมตรทเขอนเจาพระยาไมมวนแกได เพราะนำาสะสมจากภาคเหนอแลวลงมาเหนอตอนบน เหนอตรงกลาง เหนอตอนลางอยขางบนหมด ตอนแรกไมมเขอน ไมมอางเกบนำาขนาดใหญ ไมมระบบกระจายนำาขดคลอง ไมไดสกอยาง ทำาไมไดสกอยาง ตดขดเรองอทยานฯ ตดขดเรองทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ลองไปพจารณาดวาจะคมคาหรอไม ไมใชผมบอกวาจะทำาหรอไมทำา ชวยกนคดแบบนถงจะเกดได เพอใหประเทศมการบรหารจดการทรพยากรนำาอยางเปนระบบและยงยน โดยมการดำาเนนงานทสำาคญ คอ จดหานำาสะอาดเพออปโภคบรโภคทกหมบานและชมชนเมองพฒนาแหลงนำาตนทนประปาชนบท 1,500 แหงพฒนาแหลงนำาบาดาลสนบสนนนำาดมโรงเรยนและชมชน 657 แหง และขยายเขตระบบประปาเมอง ปรบปรงคณภาพนำาประปาหมบานใหมมาตรฐาน เพอประชาชนเขาถงระบบนำาประปาเพมขนไมนอยกวา 533,800 ครวเรอน จดหาแหลงนำาตนทนสำาหรบภาคเกษตรและอตสาหกรรม อนรกษ ฟ นฟ เพมประสทธภาพแหลงนำา 890 แหง ขยายพนทชลประทานไมนอยกวา 306,800 ไร เราตองไปปฏบตการทำาฝนหลวง 230 ลานไรเชอมโยงระบบเครอขายนำา ลมนำา และกอสรางระบบกระจายนำาไมนอยกวา 46,400 แหง เพอใหสามารถกระจายนำาจากแหลงนำาตนทนไปยงพนทเกษตรกรไดอยางทวถง พนททไดรบประโยชนเพมขนไมนอยกวา 902,400 ไร ลดผลกระทบจากปญหานำาทวมและอทกภยในพนทชมชน พนทเศรษฐกจสำาคญและพนทเกษตร ขดลอกลำานำาเพอเพมประสทธภาพการระบายนำา กอสรางระบบปองกนนำาทวมและอทกภย เพมประสทธภาพระบบเตอนภยดานนำาควบคมคณภาพนำาในแหลงนำาทวประเทศใหอยในระดบพอใชขนไป และปองกนระดบความเคมไมใหเกนมาตรฐานของการเกษตร วนนม

กลมเกษตรประมงดวยทำาอยางไรจะไมใหทำาประมงนำาเคมในพนทตอนใน ขดบอเลยงกงอะไรตาง ๆ หาพนทใหดไมอยางนนกบานไปเรอย พอราคาดกทำาไปทว เอานำาทะเลเขามาขางในนำาขางบนดนขางนอก รกษาระบบนเวศกไมพอ ดนกเคม ทงหมดคอการบรหารทงระบบทงสน หรอนคอการบรหารจดการนำาทงหมด ทงตนทาง กลางทาง และปลายทาง และอนรกษ ฟ นฟพนทปาตนนำาทเสอมโทรม 60,000 ไร ตลอดจนเพมประสทธภาพการบรหารจดการลมนำาอยางสมดลทง 25 ลมนำาซงนาจะมนำาเพยงพอเพราะทำากนมานานแลว

24) ก�รปองกน ปร�บปร�มก�รทจรตและประพฤตมชอบงบประมาณทงสน 882 ลานบาท ใหประชาชนมสวนรวมดวยในการแกปญหาทจรตเพอลดปญหาการทจรตในสงคมไทย อนจะทำาใหคาดชนการรบร การทจรตของประเทศไทยสงกวารอยละ 44 ตามมาตรการกดขนมาตามลำาดบ จะบอกวา 100 เปอรเซนตหรอไม แตจะมาบอกวารฐบาลชดนยงมทจรตอยทจรตตรงไหนไปหามา แลววนนมกคดทเขามา นคอสงทรฐบาลทำา โดยมการดำาเนนงานทสำาคญ คอ สรางจตสำานกและคานยมใหทกภาคสวนตระหนกรในเรองความซอสตยสจรตกสรางกนมาตอไป กระทรวงศกษาธการ คนรนใหม ตำารบตำารา ผมสงไปหมดแลว มคณธรรม จรยธรรม และใชหลกธรรมาภบาลในการบรหารองคกร พฒนากลไกการปองกนและปราบปรามการทจรตใหมประสทธภาพปรบปรงและบงคบใชกฎหมายอยางเขมงวดและเปนธรรม รวมทงเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในการตอตานการทจรต

25) ก�รปฏรปกฎหม�ยและพฒน�กระบวนก�รยตธรรมงบประมาณทงสน 837.7 ลานบาทเพอใหประชาชนมความเชอมนในกระบวนการยตธรรม โดยมการดำาเนนงานทสำาคญ คอ พฒนาชองทางการใหบรการหลายอยาง วนนกมการตงศาลคดทจรตขนมา ทกอยางตองปฏรปหมด และการใหความชวยเหลอดานกฎหมายและกระบวนการยตธรรมแกประชาชน พฒนา ปรบปรง กฎหมาย และบงคบใชกฎหมายททนสมยแกกฎหมายใหสอดคลองกบสถานการณปจจบน กฎหมายทางการคา กฎหมายการรวมลงทน ไทรเดม

ๆ มาตงแตป 2540-2550 ไมทนเขาหรอกครบ ทกประเทศเขาออกกฎหมายทกวน ทเขาพดกนในสภากคอเรองพวกน ไมไดมาพดเรองปรองดอง เถยงเรองอะไรแบบนทกวน เรองเดม ๆ ไปหนาไมไดสกอยาง สงเสรมกระบวนการยตธรรมทางเลอกเพอใหประชาชนไดเขาถงยตธรรมในรปแบบทหลากหลาย เพอลดปรมาณคดทขนสศาลใหได วนนตองไปคดดสวาการปฏรตำารวจจะทำาไดหรอไมตรงน ทำาใหคดยตในพนทไดหรอไมนนคอหลกการทวาตำารวจในพนทจะอยตรงไหน ถาบอกวาใหตำารวจไปขนกบผวาราชการ แลวเพออะไร สามารถชวยตรงนไดหรอไม เพอลดพนทไดหรอไม หรอศาลเขาจะทำาอยางไร ตองไปคดแบบน ผมใหแนวทางไปแลว กำาลงคดอย รองนายกรฐมนตรกดอยการปฏรปในเชงโครงสรางขนอยกบตำารวจเหมอนเดม เพยงแตวามตำารวจสวนหนงไปทำางานอยใน กอ.รมน ไดหรอไม อย กอ.รมน. ทมพลตำารวจทหารตรงนนเปนเครองมอของผวาราชการจงหวด เปน ผอ. จงหวด ไปคดแบบน ถาแยกกนหมด ไปมาคมไมไดแลวจะทำาอยางไร ระบบกปนปวนไปหมด เรากมความพรอมไปทกระดบ กองทนยตธรรมวนนมเงนตอสคดใหคนจนเขาสคด คดลง คดปา คดตาง ๆ กองทนยตธรรมเขากไปดแลทงหมด ผมสงไปแลวทผานมากดแลมาดวยด ไปตอสคด บางทกไมรกฎหมาย ขางนอกกใชโอกาสสรางตวมากมายไปหมดนำาทกชองออกทกชอง เมอกอนไมเหนออกมาแบบน พฒนาระบบการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมโดยนำานวตกรรมและเทคโนโลยททนสมยและความรทางนตวทยาศาสตรมาประยกตใช รวมทงชวยเหลอใหประชาชนสามารถเขาถงกระบวนการยตธรรมไดอยางสะดวก รวดเรว เสมอภาค และเปนธรรม

26) ก�รอำ�นวยคว�มสะดวกท�งธรกจงบประมาณทงสน 290.2 ลานบาทกอยางทบอกพฒนาทกอยาง เพอพฒนาระบบการใหบรการงานภาครฐ ในการอำานวยความสะดวกแกผรบบรการในภาคธรกจและภาคเอกชน โดยมการดำาเนนงานทสำาคญ คอ การเพมประสทธภาพการบรการของภาครฐ ปรบปรงกระบวนการทำางาน พฒนาการบรการในการประกอบธรกจใหเขาสระบบดจทล มความสะดวก ทนสมย เขาถงไดงาย ลดขนตอนและระยะ

เวลาลดเอกสาร ในการใหบรการ ตอบสนองตอความตองการของภาคธรกจและประชาชน สรางความเชอมนในการตดสนใจตอการลงทนของนกธรกจ โดยมเปาหมายใหประเทศไทยไดรบการจดอนดบความยาก - งาย ในการประกอบธรกจ (Ease of Doing Business: EoDB) ไมตำากวาอนดบท 35 หรอ คะแนน คาเฉลยเทยบกบประเทศทดทสดในแตละดานไมนอยกวา 75 ในรายงานของธนาคารโลก 2019 รวมทงการอำานวยความสะดวกใหแกประชาชนในการออกหนงสอผานแดนดวยระบบอเลกทรอนกส การเลอนภาษ เรองการใชดลยพนจลดลงซงกยากทจะทำาใหเกดขอเทจจรงไดมากนก เพราะสนคาบางอยางมความแตกตาง กตองไปพฒนาตรงนนประกอบวาควรจะเปนอยางไร ซงสนบสนนการขบเคลอนเศรษฐกจและเพมขดความสามารถในการแขงขนใหกบประเทศอยางมประสทธภาพ

2.5 กลมงบประม�ณร�ยจ�ยพ7นท (Area)ทำาบญชไปแลวไปดพนท พนททตรงกบความตองการของประชาชนรฐบาลไดจดสรรงบประมาณรายจาย ไวเปนจำานวน 373,444.1 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 12.9 ของวงเงนงบประมาณ เพอดำาเนนงานบรณาการในระดบพนท จำานวน 3 เรอง ดงน

1)ก�รเสรมสร�งคว�มเขมแขงและยงยนใหกบเศรษฐกจภ�ยในประเทศ งบประมาณทงสน 84,412.1 ลานบาทในระดบกลมภาค ในระดบจงหวด เราเคยม กรอ. กรจ. วนนผมใหมคณะกรรมการภาคดวย เพอจะไดใชจายงบประมาณใหตรงภาค ใหตวเองมศกยภาพอะไรทแตกตางศกยภาพจากภาคอนเขา ในภาคกมกลมจงหวด มกจกรรมทมความแตกตางกนใหแยกคดอยางไรถงจะใชงบประมาณลงไปได จะไดพฒนาไดทนกน ไมเชนนนกจะลงตามพนทคะแนนเสยงของใครของมน ใครเลอกไดบอย ๆ ตรงนนกงบประมาณลงบอย กทำาอยตรงนน วนนทำาตอนนชวยผมกระจายใหดวย จะไดเสรมสรางความยงยนใหกบเศรษฐกจภายในประเทศ เพอขบเคลอนการพฒนาและสรางความเขมแขงใหกบเศรษฐกจภายในประเทศระดบภาคอยางยงยนโดยใชศกยภาพทโดดเดนของแตละภาค อนจะ

สงผลตอการขยายตวอยางสมดลทางเศรษฐกจ และคณภาพชวตประชาชนในทกภาคอยางยงยน โดยมการดำาเนนงานทสำาคญ คอ การวเคราะหหาอตลกษณทโดดเดนทเปนศกยภาพของพนท รวมถงปญหาเรงดวนและความตองการของประชาชนในระดบพนทอยางเมอวานทไป กลมจงหวดสงขลามหลายจงหวดเขากมศกยภาพทางการทองเทยวในเรองอญมณ และผลไมปทแลวผลไมทำารายได 25,000 ลานบาท ปนผมบอกขน 30,000 ลานบาท กใหไปดในเรองการพฒนา ปรบปรงคณภาพ มการตรวจสอบมาตรฐาน กลมจงหวด และภาคเหลาน และจดทำาโครงการในลกษณะทเปนการบรณาการ 3 มต คอ มตยทธศาสตร มตกระทรวงหนวยงาน มตพนท ใหมการบรณาการทกภาคสวน คน เงน บรณาการ งบประมาณทง 3 แผน โดยเนนการทำาในรปแบบประชารฐ ใหภาคเอกชน ภาคประชาสงคม มสวนรวมประชารฐเขาใจท บรษทประชารฐของประเทศไมมกำาไร ไมมใครไดกำาไร แตเปนกำาไรในการบรหารงาน และเพอเอามาใหแบงผถอหน บรษทประชารฐอก 76 จงหวดเขาเปนผถอหน 76 หนในบรษทใหญสวนบรษทหางรานใหญเขาบรจาคเงนคนละ 1 ลานบาท มาใหบรหารงาน แตไมไดเอาไปเขาวงจรของเขา ของเขามอยแลวเขมแขงอยแลว นกตองสรางขนไปตรงน สหกรณเชอมโยงไปตรงนใหเขาใจตรงนไมเชนนนเดนไมได และเปนไปตามความตองการของประชาชนใหความรเขาดวยโดยกำาหนดรปแบบหวงโซคณคาทสามารถเชอมโยงทกภาคสวนตงแตตนทาง กลางทาง ปลายทาง ภายใต 5 แนวทาง ประกอบดวย

(1) เพมศกยภาพภาคอตสาหกรรม การคาและการลงทน เนนการเชอมโยงเสนทางการคา การลงทนภายในของแตละภาคสระดบภมภาคไปสประเทศรอบบาน CLMV ตรงน เขาไมคอยรเรองระบบการคาหรอก เรองบญชไมคอยร ชาวบาน เกษตรกร กตองไปสอนเขาโดยใชดจตอลเขาไป

(2) เพมศกยภาพภาคการเกษตร พฒนาแหลงนำา ระบบกระจายนำาในพนท ตองหาแหลงนำากอนวนนตองการจะไปขดแหลงนำาทงหมด การพฒนาเรองแหลงนำาเหลาน 3 ปทผานมา ทำาไปยอนหลงไป 8 ป

ทำาไดมากกวา 6 ใน 8 ป หรอ 3 ปทเราทำา แตพอไหม เพราะไมพอเลยสรางไมไดบางพนทเขาไมใหสราง บางพนทเขตปาทจำาเปนตองสรางตามชนความสงของทดนตามแผน Ange Map แตถาสรางไมใหไดหรอทำาอยางไร กตองไปคดกนชวยกน เพอจะไดชวยกนสรางระบบใหไดพฒนาศกยภาพและยกระดบมาตรฐานการผลตสนคาเกษตรไปสเกษตรอนทรย เพมมลคาโดยพฒนาสนคาเกษตรแปรรป

(3) เพมศกยภาพภาคการทองเทยวและบรการ พฒนาเมองนาอย พฒนาและเชอมโยงแหลงทองเทยวเพอสรางรายไดระดบภาค ชมชน ใหความสำาคญกบการทองเทยวเชงสขภาพและกฬา การทองเทยวเชงวฒนธรรม การทองเทยวทางธรรมชาต

(4) พฒนาเมองนาอยสำาหรบคนทกกลม เพมศนยรกษาโรคเฉพาะทางในภมภาค ฟ นฟและเพมพนทปา รวมทงแกไขปญหาภยธรรมชาตและขยะมลฝอยตกคาง ตลอดจนสนบสนนชวยเหลอประชาชนผมรายไดนอยและเกษตรกรใหมคณภาพชวตทด

(5) โครงการพฒนาพเศษขนาดใหญ เพมพนทชลประทาน พฒนาเมองสมนไพร พฒนาและยกระดบแหลงทองเทยวเมองมรดกโลก พฒนาระบบประปาเพอรองรบการขยายตวของเมองอตสาหกรรม การแกปญหาการกดเซาะชายฝงทะเล และการปรบปรงฟ นฟสถานทกำาจดขยะมลฝอยขนาดใหญ

2) ก�รสงเสรมก�รกระจ�ยอำ�น�จใหแกองคกรปกครองสวนทองถน งบประมาณทงสน 263,400 ลานบาทหรอ 29 เปอรเซนตเพอใหสอดคลองกบพระราชบญญตกำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 และทแกไขเพมเตม ตองไปดในเรองของความรบผดชอบวาประสทธภาพเปนอยางไร ซงตองการใหมการกระจายอำานาจมากขน และจะกระจายกนอยางไร และมเปาหมายใหประชาชนไดรบบรการสาธารณะจากองคกรปกครองสวนทองถนอยางมประสทธภาพ รวมทงการใหองคกรปกครองสวนทองถนนำาเงนรายไดมาใชสมทบงบประมาณราย

จายประจำาปเพอดำาเนนโครงการลงทนในทองถนมากขนเมอวานไปจนทบร สถานททำาการใหญมโหฬาร เพราะรายไดเขาดเขามรายไดเกบไดมากขนจากผลไม เพราะรายไดดตอหวเขาอยท 2 แสนกวาตอป หารไปหารมาได 2 แสนกวาบางพนทเราได 5,000 - 6,000 ตอหว แลวจะพฒนาไดหรอไม ทองถนเขาเขมแขง ผนำาทดมประสทธภาพ สรางความเชอมโยง ไมการเมองอยางเดยว ไปไดหมด วนนตองไปแกไขททองถนใหไดนะครบ ชวยกนแกไขทองถนของเราใหมประสทธภาพ ผมไมไดตองการจะไปอะไรกบใครเลย ตองการจะเอาเขามารวมมอทงสน โดยมการดำาเนนงานทสำาคญ คอ ดานการศกษา สนบสนนการจดการศกษาใหแกนกเรยนโรงเรยนสงกดองคกรปกครองสวนทองถน ไมนอยกวา 1 ลานคน เดกเลกในศนยพฒนาเดกเลก ไมนอยกวา 933,000 คน สนบสนนอาหารเสรม (นม) อาหารกลางวนใหเดกวยเรยนไมนอยกวา 5.8 ลานคน ดานโครงสรางพนฐาน กอสรางระบบระบายนำาถนนสายหลกในพนทกรงเทพมหานคร 14 แหง ปรบปรงถนนในกรงเทพมหานคร 4 แหง กอสรางและปรบปรงถนน 2,200 สายทาง ระบบประปาหมบาน 2,200 แหง ดานสงคม สนบสนนเบยยงชพผสงอาย ไมนอยกวา 8.3 ลานคนถาถามวาจะขนเบยผสงอาย 8.3 ลานคน คนละ 2,000 - 3,000 บาท ตองใชเงนเทาไรคณตวเลขมาใหผมดกตองไปคดด เบยยงชพความพการไมนอยกวา 1.6 ลานคน ดานสงแวดลอม สงเสรมใหมระบบการกำาจดขยะมลฝอยและการบำาบดนำาเสย 52 แหง และดานบรหารจดการ สงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถนมการบรหารจดการทโปรงใสภายใตหลกธรรมาภบาล รวมถงสรางความตระหนกรในการปองกนและปราบปรามการทจรต

3)ก�รสงเสรมก�รพฒน�จงหวดและกลมจงหวดแบบบรณ�ก�รงบประมาณทงสน25,631.9 ลานบาทตองการใหสอดคลองกบอตลกษณของเขากระจายไปทวประเทศเพอสนบสนนการดำาเนนการแบบบรณาการในลกษณะใชพนทเปนหลกในการกระจายการพฒนาไปสภมภาคตาง ๆ ของประเทศและลดความเหลอมลำาของความเจรญเตบโตระหวางพนทตอพนท คนตอคน ทรพยากรตอทรพยากรทมความแตกตางกน ภาษอะไรกตาง

กน รฐบาลกตองไปเตมตรงทนอยหนอยทยงพฒนาไมทนเขา เชนภาคใต 3 จงหวดกจะลดความเหลอมลำาและความขดแยงกจะลดลง ไมใชกำาลงแตใชกฎหมายอยางเดยวกไปไมไดหรอก กแกไมได โดยใหแตละพนทกำาหนดยทธศาสตร และทศทางการพฒนาทชดเจน สอดคลองกบยทธศาสตรและทศทางการพฒนาประเทศ โดยมการดำาเนนงานทสำาคญ คอ การสนบสนนใหจงหวด กลมจงหวด ดำาเนนโครงการภายใตแผนพฒนาจงหวดและกลมจงหวด ทมการบรณาการรวมกนทกภาคสวน ประกอบดวย สวนราชการ รฐวสาหกจ องคกรปกครองสวนทองถน หนวยงานของรฐและภาคเอกชนมการเชอมโยงยทธศาสตรการพฒนาประเทศ โดยใช “หวงโซคณคา“ แสดงใหเหนความเชอมโยงของแผนงานโครงการ ตงแต ตนทาง กลางทาง และปลายทาง ครอบคลมทกมตดานเศรษฐกจ สงคม ความมนคง ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

2.6 กลมงบประม�ณร�ยจ�ยบรห�รจดก�รหน7ภ�ครฐรฐบาลไดจดสรรงบประมาณรายจาย ไวเปนจำานวน 260,818.9 ลานบาทหรอคดเปนรอยละ 9 ของวงเงนงบประมาณ เพอชำาระคนตนเงนก จำานวน 86,942.3 ลานบาท คาดอกเบยและคาธรรมเนยม จำานวน 173,867.6 ลานบาทหนสาธารณะยงอยทในเกณฑ 42 เปอรเซนต ไมปลอดภยคอ 60 เปอรเซนต เราควบคมอยแลว เพราะฉะนนวนนทผมกราบเรยนทกทาน รวบไปบางแตตรงตามความเขาใจในเอกสารใหดดวยนะครบ

ท�นประธ�นทเค�รพและท�นสม�ชกผทรงเกยรต

สาระสำาคญของรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ตามทไดแถลงมานน เปนสวนสำาคญของแนวทางหลกในการใชจายงบประมาณแผนดน สำาหรบรายละเอยดปรากฏอยในเอกสารงบประมาณทไดนำาเสนอตอทานประธานและทานสมาชก ผทรงเกยรตทกทานแลว จากทไดกลาวมาจะเหนไดวาการจดสรรงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ผมอยากใหทกไดคนเขาใจถงเจตนารมณของรฐบาล เปนสงยนยนในความตงใจและความพยายามของรฐบาลผมอยากใหการใชจายงบประมาณปนตอไปในวนหนา ถาเราตกรอบไว มแผนแมบทไดตรงตามยทธศาสตรชาตได กตองทำาไปตามน ถาจะแกไขตามนกตองมเหตผล มการประเมนผลตวชวดทดกวาน ถงจะไดไปพดถงยทธศาสตรชาต เรองกฎหมายตรง ไมใชไปบงคบใหเขาทำานทำานนเพอทจะสบทอดอำานาจ คสช. กรณาเขาใจตรงนดวย พดใหเขาเขาใจใหตรงกนทกภาคสวนในการวางแผนและจดทำางบประมาณอยางรอบคอบและโปรงใส รวมทงใหความสำาคญกบการบรณาการในระดบพนทระหวางสวนราชการ จงหวด กลมจงหวด และองคกรปกครองสวนทองถน โดยใหความสำาคญกบความตองการของประชาชนในพนท เพอใหสามารถแกไขปญหาของประเทศและประชาชน สงเสรมการพฒนาใหเกดการกระจายความเจรญไปสภมภาคอยางตอเนอง สอดคลองกบแผนแมบทระยะปานกลางและระยะยาว เพอใหการจดสรรทรพยากรของประเทศทมอยอยางจำากด เกดประสทธภาพสงสด มความคมคาและบรรลเปาหมายตามทกำาหนดไว

กระผมจงหวงวาทานประธานและสมาชกผทรงเกยรต จะใหการสนบสนนและรบหลกการแหงรางพระราชบญญตฉบบน เพอรฐบาลนและรฐบาลตอ ๆ ไปจะไดยดถอในการปฏบตในการจดแผนงบประมาณเปนหลกใน

การใชจายงบประมาณแผนดนอยางคมคาตลอดไป โปรงใส และเกดประโยชนสงสดแกประเทศชาตและประชาชนสบไป

ขอขอบพระคณครบ สวสดครบ

…………………………กลมประชาสมพนธและเผยแพร สำานกโฆษก