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Instancia de Asesoría Técnica para la Medición de la
Pobreza y Brecha de Desigualdad
DIMENSIÓN DE
CALIDAD DEL HÁBITAT
Contenido: Formación de los niveles técnicos y políticos de decisión
Generalidades de la medición
Metodología
Dimensiones de la pobreza
Desafíos para la implementación
Valoraciones operativas
Acciones complementarias para realizar la encuesta
Desafíos de largo plazo
Equipo Técnico STPP-DIGESTYC Formado por 6 personas del área técnica de la Secretaría
Técnica y de Planificación de la Presidencia (STPP) y por
la Dirección General de Estadística y Censos (DIGESTYC)
UN representación del PNUD
Coordinación General
Secretario Técnico de la Secretaría Técnica y de
Planificación de la Presidencia (STPP)
Director de planificación y desarrollo de la Secretaría
Técnica y de Planificación de la Presidencia (STPP)
Director General de Estadística y Censos (DIGESTYC)
Instancia de Asesoría Técnica Pobreza
Multidimensional.
Formado por 9 personas de diferentes instituciones del
Estado, academia y organismos internacionales.
EQUIPO TECNICO-´POLITICO
MULTIDISCIPLINARIO
Aspectos generales de la medición de
pobreza multidimensional en El Salvador
• El cambio de paradigma y la adopción de una medición multidimensional de la pobreza refleja
el compromiso del Estado salvadoreño de velar por la garantía de los derechos humanos y el
logro del buen vivir para toda la población
¿Por qué una medición
multidimensional de la
pobreza en El Salvador?
• La medición multidimensional parte de una visión más integral de la pobreza, abordando
dimensiones determinantes de la calidad de vida de las personas: Educación, Condiciones de la
Vivienda, Trabajo y Seguridad Social, Salud, Servicios Básicos y Seguridad Alimentaria y la Calidad
del Hábitat
• La medición multidimensional de la pobreza no sustituye a la medición tradicional por ingresos, sino que la
complementa.
• La medición multidimensional constituye una mirada socioeconómica de la pobreza, tradicionalmente medida
bajo una perspectiva económica.
• La medición multidimensional de la pobreza aminora las distorsiones coyunturales causadas por: i) las fluctuaciones
en los precios de los alimentos y estimaciones monetarias, y ii) la desactualización y diferenciación entre áreas
geográficas en el costo de la Canasta Básica Alimentaria que es utilizada como línea de pobreza en la medición por
ingresos.
Algunas valoraciones sobre la medición
multidimensional de la pobreza.
• Puede contribuir a definir los contenidos prioritarios de la
política social a nivel territorial, sectorial y la inversión pública.
• Permite tomar decisiones de focalización en grupos
poblacionales o en áreas geográficas donde se concentra una
mayor incidencia o intensidad de pobreza
• Los indicadores pueden convertirse en metas que articulen la
gestión de diversas instituciones.
Aportes de la medición multidimensional
de la pobreza en la planificación, diseño,
monitoreo y evaluación de la política
pública:
METODOLOGÍA
2012
• Iniciativa de STPP, PNUD y MINEC-DIGESTYC de proceso técnico-político surgido de la mejor práctica internacional y construida a partir de las necesidades de la gente
2014
• Aprobación de la Ley de Desarrollo y Protección Social de El Salvador (LDPS).
2015
• Uso del diseño metodológico de otros países de la región
CONSTRUCCIÓN DE LA METODOLOGÍA DE MEDICIÓN MULTIDIMENSIONAL DE LA POBREZA EN EL SALVADOR:
METODOLOGÍA DE ALKIRE –
FOSTER (2008)
Una línea de corte dentro de
cada indicador para determinar si una persona
sufre privaciones en ese
indicador
Una línea de corte en el número de indicadores que identifica a las personas pobres
DIMENCIONES DE LA POBREZA
A PARTIR DE LA EHPM
PRIVACIONES TOTALES (Porcentaje de hogares salvadoreños)
DESAFIOS PARA LA IMPLEMENTACION
• Falta de recursos para institucionalizar la medición de pobreza multidimensional
Presión a los instrumentos permanentes para absorber el cuestionario base de
pobreza multidimensional.
Aumento de la carga estadística del instrumento permanente de la Encuesta de
Hogares de Propósitos Múltiples (EHPM)
Priorización de los requerimientos de información en el marco de nuevos compromisos
(ODS, PQD).
Valoraciones operativas
• Dificultad de algunos informantes para responder las preguntas. Por ser preguntas que abordan el tema
de seguridad, en muchos casos el informante presenta mucha cautela y restricción para responder estas
preguntas.
• Dificultades asociadas al encuestador. En el caso del personal de encuesta, debido a problemas de
seguridad, en ocasiones no pueden hacer estas preguntas pues pone en riesgo su integridad y la del
informante.
• La encuesta debe mantener apoyo de coordinación local. Si no se mantiene la coordinación local en el
tiempo, la medición de esta dimensión puede presentar problemas de representatividad estadística.
AACCIONES COMPLEMENTARIAS PARA LA RECOLECCION DE
INFORMACION
• Gestión de coordinación local para generar confianza en el informante.
• Establecer un mapa de riesgo relacionado a la muestra de la encuesta.
• Registrar en la cartografía información para planificar el trabajo de la encuesta
de acuerdo al nivel de riesgo reportado.
• Planificar el momento mas apropiado para entrar a las zonas de trabajo
DESAFIOS A LARGO PLAZO
• Decisión sobre la oficialización de dos metodología de medición de pobreza. Desde la misma decisión de implementar la medición multidimensional de pobreza representó un
desafío para el país, pues parte de la discusión fue definir si se continuaría con la medición
monetaria o si la medición multidimensional sería la única metodología oficial.
• Anclajes legales
• Anclajes metodológicos
• Anclajes operativos
• INDICADORES DE LA DIMENSION DE HABITAT
• Existencia de espacios públicos en la comunidad.
63.8
23.6
16.4
25.7
0.4 .0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
Existencia de cancha
deportiva
Parque o zona verde Área de juegos para
niños/as
Casa comunal Otros
Po
rcen
taje
de h
ogre
s
Espacios públicos
45.0 43.4
34.4
29.8
55 56.6
65.6
70.2
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
Existencia de cancha deportiva Parque o zona verde Área de juegos para niños/as Casa comunal
Po
rcen
taje
de h
ogare
s
Espacios públicos
uso si uso no
• Uso de espacios públicos en la comunidad
0.4
19.8
27.5
17.6
0.8
3.9
11.9
18.2
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
Están muy
congestionados
No son agradables No dan ganas de ir Por falta de
tiempo
No le dan permiso
de usarlo
Está muy lejos Sin actividades que
pueda realizar
Otros
Po
rcen
taje
de h
ogare
s
Razones por las que no utilizan la cancha
deportiva
0.6
17.9
28.5
18.1
0.4
2.3
9.7
22.5
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
muy
congestionados
No son
agradables
No dan ganas de
ir
Por falta de
tiempo
No le dan
permiso de
usarlo
Está muy lejos No hay
actividades que
pueda realizar
Otros
Po
rcen
taje
de h
ogare
s
Razones por las que no utilizan las zonas
verdes
0.3
14.1
23.6
14.0
0.7 1.4
21.8
24.1
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
Están muy
congestionados
No son
agradables
No dan ganas de
ir
Por falta de
tiempo
No le dan
permiso de
usarlo
Está muy lejos No hay
actividades que
pueda realizar
Otros
Po
rcen
taje
de h
ogare
s
Razón por las que no utilizan áreas de juegos
para niños/as
0.1
12.1
19.8
12.5
0.5 2.3
44.1
8.5
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
45.0
50.0
Están muy
congestionados
No son
agradables
No dan ganas de
ir
Por falta de
tiempo
No le dan
permiso de
usarlo
Está muy lejos No hay
actividades que
pueda realizar
Otros
Po
rcen
taje
de h
ogare
s
Razón por la que no utilizan la casa
comunal
Indicadores
de seguridad
2.6
7.7
0.1 0.5
0.3
1.9 1.7
0.4 0.01 0.1 0.1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Alguien
entrar a su
cas sin
permiso
Robo o
asalto
Robo de
vehículo
Daño a la
propiedad
Engaño o
estafa
Extorción Amenaza de
alguien
Leciones
físicas
Secuestro Ataque
sexual
Otros
Po
rcen
taje
En los ultimos 12 mese, usted u otro miembro de su
hogar a sido víctima de los siguientes delitos:
2.8
10.0
0.2 0.7
0.3
2.4 1.9
0.4 0.0 0.1 0.1
2.2
4.1
0.0 0.1 0.2
1.0 1.3
0.3 0.0 0.1 0.1
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
Alguien
entrar a su
cas sin
permiso
Robo o
asalto
Robo de
vehículo
Daño a la
propiedad
Engaño o
estafa
Extorción Amenaza de
alguien
Leciones
físicas
Secuestro Ataque
sexual
Otros
Po
rcen
taje
En los últimos 12 mese, usted u otro miembro de su hogar a
sido víctima de los siguientes delitos:
urbano
rural
Seguro
Relativam
ente
seguro
Inseguro Muy
Inseguro Seguro
Relativam
ente
seguro
Inseguro Muy
Inseguro Seguro
Relativam
ente
seguro
Inseguro Muy
Inseguro
total urbano rural
Series1 49 23 21 7 43.3 25.5 23.2 8.0 58.6 20.0 16.4 5.0
49.1
23.4 20.6
6.8
43.3
25.5 23.2
8.0
58.6
20.0 16.4
5.0
0
10
20
30
40
50
60
70
Po
rcen
taje
En su colonia o comunidad, usted se
siente: