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jotombia tntemacional 62, jul - die 2 0 0 5 , 1 2 - 3 1
NUEVAS TEORIASDE LA DEMOCRACIADe la democracia formala la
democracia deliberativaOscar Mejia Quintana' y Carolina
Jimenez^
reoibido 31/01/06, aprobado 28/02/06
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1 scar Mejia Quintana v E arolina Jim6nez
El proyecto politico del neoliberalismo configura la democracia
como unademocracia capitalista, expropiada de sus dimensiones
utopicas y normativas ennombre del mercado y de la eficiencia. Se
configura una democracia restringida, decorte neoconservador, que
despolitiza el concepto de ciudadania, deslegicima laintervencion
del Estado, acota el terreno de la politica, libera a la economia
de lasintervenciones politicas y deteriora el alcance y sentido de
lo publico. Frente a estaproblematica el proposito del escrito es
analizar la plausibilidad de la diversasteorizaciones sobre la
cuestion democratica desde una perspectiva postliberal
(Rawls),socialista (Habermas) y postsocialista tal como se
presentan en las propuestas de lademocracia radical de la tercera
generacion de la Escuela de Frankfurt, de lademocracia real de
Negri y Hardt, de la democracia disputatoria del
republicanismopostmoderno, y de la democracia de liberacion de
Touraine. En esta linea el textoidentifica igualmente los "puntos
de fuga de la democracia" acercandose a lasteorizaciones que
exploran el potencial emancipatorio de esta, donde se destacan
lostrabajos de Agamben, Zizek y Virno.
Palabras clave: Democracia neoliberal, democracia postliberal,
democraciadeliberativa, democracia radical, democracia real,
democracia disputatoria
Neoliberalism conceives of democracy in capitalist terms,
deprived of its utopic andnormative dimensions in the name of the
market and efficiency. The resultingpolitical model, restricted and
neoconservative in nature, depoliticizes the concept ofthe citizen,
negates state intervention, narrows the political environment,
frees theeconomy from political interventions and deteriorates the
meaning and reaching ofthe public sphere. Given this problematic,
the article analyzes the plausibility ofdistinct theoretical
reflections on democracy from a postliberal (Rawls),
socialist(Habermas) and postsocialist perspective, based upon the
Frankfurt School's thirdgeneration discussions of radical
democracy, Negri and Hardts analyses of realdemocracy, postmodern
republicanism's disputatory democracy, and Touraine'sliberation
democracy. In this vein, the article also identifies democracy's
"escape'points" by examining this model's emancipatory potential
through authors such asAgamben, Zizek and Virno.
Keywords: Neoliberal democracy, postliberal democracy,
deliberative democracy,radical democracy, real democracy,
disputatory democracy
1 Profesor Titular, exdirector del Departamento de Ciencia
Politica y director del Centro de Investigaciones Juridicas
yPoliticas de la Facultad de Derecho, Ciencias Politicas y Sociales
de la Universidad Nacional de Colombia. ProfesorAsociado de la
Facultad de Derecho de la Universidad de Los Andes. Filosofo (U.
Nacional), Maestria y Doctorado enFilosofia Moral y Politica
(Pacific University, Los Angeles). Obtuvo un (post)Doctorado en
Filosofia del Derecho en elDepartamento de FilosoSa de la
Universidad Nacional de Colombia.
2 Politologa del Departamento de Ciencia Politica de la
Universidad Nacional de Colombia. Candidata a la Maestria
enEstudios Politicos del IEPRL Docente Ocasional del Departamento
de Ciencia Politica de la Universidad Nacional deColombia y Miembro
del Grupo de Investigacion Theseus que actualniente adelanta el
proyecto Elites Inlekauaks yReformas Estmctttrales.
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luevas teorias de la democracia
Introduccion
En las ultimas decadashemos asistido a unareconfiguracion global
delorden social, economico, politico y cul-tural. De un modelo de
desarrollo sus-tentado en la produccion industrial, enel Estado de
bienestar como motor decrecimiento, y en la democracia liberalcomo
fuente de legitimidad, pasamos aun modelo fundado en la
liberalizacionde los sistemas financieros, en la con-traccion de
las funciones estatales y enla democracia neoconservadora
demercado. El proyecto politico del neo-liberalismo modela de este
modo, unnuevo proyecto de sociedad en el cualel individuo y el
mercado se erigencomo los protagonistas de los procesosde
integracion moral, politica y econo-mica. Asi, el mercado se
constituye enel mecanismo superior de regulacionsocial y la
precondicion de cualquierdemocracia, y el individuo deja de
serentendido como resultado de un com-promiso social, para
entenderse en elmarco de las relaciones de intercambio.
Tenemos entonces que el pro-yecto politico del
neoliberalismoconfigura la democracia como unademocracia
capitalista, expropiada desus dimensiones utopicas y normati-vas en
nombre del mercado y de laeficiencia. Se configura asi una
demo-cracia de corte neoconservador quedespolitiza el concepto de
ciudadania,deslegitima la intervencion delEstado, acota el terreno
de la politica,libera a la economia de las interven-ciones
politicas, deteriora lo publico yen ultimas destruye el sentido
norma-tivo y emancipatorio de la democra-cia. Frente a esta
problematica queplantea la democracia liberal (formal)a las
sociedades contemporaneas, en
las ultimas decadas han surgido multi-ples aproximaciones
teoricas, que atraves de la formulacion de modelosnormativos de
democracia, buscanavanzar en la construccion de nuevosproyectos de
sociedad sustentados en lapotencialidad del poder
constituyentecontemporaneo y en los sujetos colec-tivos (politicos
o sociales) como sujetoscapaces de catalizar su
proyeccionemancipatoria.
Es por esto que el proposito deeste articulo es analizar la
plausibili-dad de la diversas teorizaciones sobrela cuestion
democratica desde unaperspectiva postliberal como la deRawls,
socialista como la deHabermas y postsocialista, tal como
sepresentan en las propuestas de lademocracia radical
posthabermasiana dela tercera generacion de la Escuela
deFrankfiart, de la democracia real deNegri y Hardt en el marco del
capita-lismo global, de la democracia disputato-ria del
republicanismo postmoderno,y de la democracia de liberacion
deTouraine, definiendo con ello unmarco normativo que posibilite
darcuenta de los procesos contestatariosen curso, asi como
infiriendo de alii,no solo eventuales tendencias objeti-vas que
permitan prefigurar estrate-gias frente al capitalismo
globalneoliberal, sino tambien y ante todo,una concepcion de
resistencia o deso-bediencia civil incluso insumision-como defensa
activa de la constitu-cion, a ser tenida en cuenta por
lostribunales constitucionales en sus pro-cesos de adjudicacion. En
esta linea elescrito busca avanzar en la identifica-cion de lo que
hemos denominado"puntos de fuga de la democracia",para referirnos a
las construccionesteoricas que rebaten el escenario de la
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E scar Mejia Quintana y E arolina Jimenez
democracia liberal como potencialemancipador de los sujetos
sociales ypoliticos, donde se destacan los traba-jos de Agamben,
Zizek y Virno, entreotros.
Para su desarrollo el texto seestructura en cuatro momentos:
"LaDemocracia consensual y discursim"sugiereuna aproximacion
critica a los plantea-mientos teoricos de Rawls y Habermassobre la
democracia. El segundomomento "El Horizonte de la
democraciadeliberativa" expone las cuatro propuestasmas destacadas
sobre el horizonte de lademocracia deliberativa. El tercero
titu-lado "Puntos de fuga de la democrada"devela algunas
aproximaciones teoricasque encuentran en el escenario demo-cratico
una legitimacion del ordensocial existente y bajo esta critica
propo-nen un replanteamiento del problemade la democracia. El
cuarto momento"Transiciones, democratizadones y demoaa-das en
America Latina" presenta demanera general el retorno de la
demo-cracia al subcontinente y expone lastendencias de discusion
que sobre elproblema de la democracia y la demo-cratizacion han
surgido. El quintomomento "L(3 despolitizadon de la demo-crada
colombiana" problematiza la confi-guracion elitista y plebiscitaria
de lademocracia colombiana.
1. La Democracia Consensualy Discursiva
1.1. Critica Consensuala la Democracia Liberal
Los planteamientos de Rawls enTeorta de la Justida (1971),
constituyenun audaz intento por fundamentar unanueva concepcion de
la moral, la poli-tica y el derecho, y de sus relacionesentre si,
con sustanciales connotaciones
para el desarroUo institucional de lademocracia e inaugurando
con ello unproyecto alternativo, similar al deHabermas, que hoy se
inscribe en lo queha dado por llamarse democracia delibe-rativa. La
Teoria de la Justida representauna critica de caracter postliberal
a lademocracia liberal decimononica y fun-cional, oponiendo al
modelo de demo-cracia de mayorias un modeloconsensual donde la
posibiUdad de deso-bediencia civil deviene un puntal estruc-tural
de la legitimidad del sistema y elreconocimiento y subsuncion de la
disi-dencia el imperativo, moral y politico,del ordenamiento.
Para ello concibe un procedi-miento de consensualizacion, la
posi-cion original, de la que se derivan, encondiciones simetricas
de libertad eigualdad argumentativas, unos princi-pios de justicia
que orientan la cons-truccion institucional de la estructurabasica
de la sociedad, a nivel politico,economico y social (Rawls
1979).Con la publicacion del libro PoliticalLiberalism (1997),
Rawls representa laasuncion critica de los
argumentoscomunitaristas, mediado por la lectu-ra tanto de Hegel, y
sus conceptos dereconciliacion y eticidad, como de latradicion
republicana, y su conceptode deliberacion ciudadana, permitien-dole
su ruptura defmitiva con el libe-ralismo doctrinario y su
concrecionde un modelo de sistema politiconormativamente incluyente
donde,sin embargo, el acento en la posibili-dad de la desobediencia
civil se vereemplazado por la capacidad de con-sensualizacion
politica del sistema.
1.2. La Democracia DiscursivaEl programa de investigacion de
Jiirgen Habermas, desarrollado a lo
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Sluevas teorfas de la democracia
largo de su vida en tres grandesmomentos teoricos, responde a
dospropositos centrales: primero, la refun-damentacion
epistemologica del mate-rialismo historico con base en elanalisis
de las condiciones reales deemancipacion que se evidencian en
elcapitalismo tardio y, segundo, articula-do con ello, la
reconstruccion normati-va de la legitimidad en las
sociedadescomplejas. A este proyecto respondetanto su teoria de la
accion comunicati-va, en donde se inscribe su reconstruc-cion
racional del lenguaje y su eticadiscursiva, como, posteriormente,
el girohacia la reconsideracion normativa delestado democratico de
derecho desde laperspectiva de una democracia radicalcuyo proposito
se inscribe en moderar latension entre facticidad y validez
quemimetiza la colonizacion sistemica delmundo de la vida que
fractura y cosificaa las sociedades contemporaneas.
En efecto, en Facticidad y ValidezHabermas fundamenta este
nuevoparadigtna discursivo-procedi-mental del derecho, asi como
unmodelo normativo de democracia radi-cal, el cual complementa en
muchosaspectos el paradigma consensual deJohn Rawls (Mejia 1996).
El giro querepresenta su propuesta de un paradig-ma discursivo del
derecho constituye elreconocimiento de que los procedi-mientos
juridicos, en tanto sus conteni-dos garanticen la multiplicidad
deperspectivas del mundo de la vida,puede ser el elemento mas
eficaz pararehacer el lazo social desintegradodesde una posicion
dialogal que superelos limites del paradigma monologicode la
modernidad (Hoyos 1995;Baynes1995;Bohman 1994).
Es en este contexto dondeHabermas expone los tres grandes
modelos normativos de democra-cia en conflicto en la actualidad,
opo-niendo al modelo de democraciahberal representativa y al modelo
dedemocracia republicana directa unmodelo de democracia radical
fundadoen lo que denomina un modelo socio-logico de democracia
deliberativa dedoble via (Habermas 1999: 231-246).2. El Horizonte
de la
Democracia Deliberativa.Lo que el estado del arte ha
acunado como "democracia deli-berativa", se ha multifurcado
envarias interpretaciones desde los dife-rentes paradigmas
juridico-politicoscontemporaneos. En esto se originaque encontremos
versiones de lamisma en Rawls, el republicanismo yel neomarxismo
angloamericanos yeuropeo, y el marxisnio analitico y
elutilitarismo, entre otros (Sandel 1996;Gutmann 1996; Elster 1998;
Bohman1996;Benhabib 1996). A esta tipologianormativa subyace
paralelamente unavariante sociologica que podriamosdescomponer en
dos versiones dicoto-micas y, en apariencia, mutuamenteexcluyentes,
con pretensiones practi-cas mas que teoricas. De una parte,
unmodelo sistemico derivado inicial-mente del planteamiento
funcional,que abreva en las teorias de Parsons eEaston, que alcanza
su maxima expre-sion en la teoria de sistemas luhman-niana y del
que pueden rastrearseproyecciones tanto descriptivas
comopropositivas- en los planteamientos deDahl, Beck y Buchanan;
cuyo desarro-llo apenas dejamos sugerido(Luhmann 1994; Dahl 1991;
Beck1999; Buchanan 1975).
Es por esto, que el proposito deeste apartado, es adentrarnos en
cuatro
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E scar Mejia Quintana v E arolina Jim6nez
propuestas que se inscriben, sin duda,en ese polisemico espectro
pero querapidamente se van diferenciando de laspropuestas
conservadoras y liberates,bosquejando unas posibilidades deaccion e
interpretacion politicas yconstitucionales mas complejas.
2.i. Teoria Criticay democracia radical
La primera opcioti es la repre-sentada por la tercera generacion
de laEscuela de Frankfurt que indudable-mente profundiza la
propuesta haber-masiana de una democracia radical,bastante
sistemica pese a la significati-va critica que hiciera del abandono
dela cuestion democratica por parte deMarx reivindicandola desde el
anar-quismo (Habermas 1998: 589-618).En efecto, su propuesta,
basada en unmodelo sociologico de politica deli-berativa de doble
via termina estandomas cerca de Luhmann, via Teubner,que de
Bakunin, obviamente por elexcesivo cuidado habermasiano de
noapostarle a propuestas normativas queno esten solidamente
afianzadas enestudios empiricos y sociologicos,pero igualmente por
un exageradorealismo politico y la necesidad deproponer modelos
plausibles y nomeras Utopias irrealizables (Offe1995;Wellmer 1996;
Dubiel 1997).
Pero esa carencia de Utopia sinduda es rescatada por la tercera
gene-racion de la Escuela de Frankfurt.Offe (1990), Wellmer (1996),
Dubiel(1993; 1997; 2000) y Honneth (1997)retoman la bandera de la
democraciaradical para radicalizarla (valga laredundancia) y
mostrar hasta dondesus propias condiciones historicas ysociales lo
permiten- hasta que puntola cuestion democratica es propia del
pensamiento marxista en general, nosolo el heterodoxo, y en que
terminosla reflexion postsocialista puede asi-milarla como propia,
sin concesionesal pensamiento burgues liberal.
Dubiel ubica en la estrategiapolitica de la desobediencia civil,
elcamino para acceder a la consohda-cion de una verdadera
sociedaddemocratica. La desobediencia civil,reivindica el caracter
abierto e inaca-bado del proyecto democratico y veen el ciudadano
el sujeto politico quedebe impulsar el camino hacia la
con-solidacion de verdaderos regimenesdemocraticos. La
desobediencia civiles asi un dispositivo simbolico queproduce dos
efectos fundamentales.De un lado, plantea demandas demo-craticas a
los actores politicos (autori-dades, parlamento, tribunales
dejusticia) y al publico en general ensituaciones caracterizadas
por el pre-dominio de proyectos elitistas y abu-sos del poder. De
otro, crea unespacio publico para la formacion deopinion y voluntad
ciudadanas decara a un proceso de autolegislaciondemocratica.
Una sociedad en la que la deso-bediencia civil asume su lugar
legiti-mo en la produccion y defensa de unorden realmente
democratico, se erigecomo una republica democratica, enla cual el
espacio publico expresa losacuerdos politicos sobre
cuestionesgenerates de la sociedad y en donde sedesarrolla un nuevo
equilibrio entreautonomia individual y responsabili-dad solidaria,
configurando nuevasformas de solidaridad solidaridadpostradicional
que permiten larefundacion democratica del estadosocial, es decir,
la democratizacion dela democracia liberal.
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fl uevas teorfas de la democracia
2.2. Globalizadon y democracia realLa segunda opcion la
representa
la propuesta de Negri (2003), poste-riormente desarrollada en
Hardt, deuna democrada real o absoluta, en la lineade Spinoza. De
nuevo aqui es necesariodiferenciar la propuesta inicial deNegri que
constituye una radiografiadel poder constituyente en la moderni-dad
y el giro que representan Imperio yMultitud (Negri 2001; 2004),
respecti-vamente, en la medida en que los ulti-mos constituyen una
reflexion sobre elcapitalismo global y las posibilidadesefectivas
que la multitud, en tanto suje-to politico emancipatorio, y la
demo-cracia real puedan tener en el contextomundial.
Frente al estudio socio-histori-co que representa Poder
Constituyente(Negri 1994) mostrando la madura-cion paulatina que la
multitud adquie-re como sujeto emancipatorio durantetoda la
modernidad, Imperio pretende-por primera vez desde el estudio
cla-sico y sistematico de Lenin sobre elimperialismo, en la linea
que poste-riormente desarrolla Trostky y, con el,la IV
Internacional sobre el capitalis-mo global- diagnosticar el
caracterque la sociedad capitalista postmoder-na adquiere en tanto
sistema imperialy la plausibilidad emancipatoria queen ese contexto
puede tener la multi-tud, sin mucho exito dadas las criticasque
tiene especificamente esta ultimacomo categoria que da razon de
unanueva subjetividad revolucionaria.
De ahi el interes de Multitud porresolver los vacios de Imperio,
desafor-tunadamente de nuevo, sin lograr defi-nir con precision, al
menosteoricamente, los contornos y proyec-ciones de este como
sujeto revolucio-nario (Boron 2002). Pero si el texto no
logra satisfacer los canones reconocidosde una teoria
revolucionaria, de unnuevo Que Hacer? para los tiempos delimperio
global, lo que si muestra es quees el sistema global y que se ha
hechoen terminos de contestacion frente almismo, sin lograr inferir
de eUo unmarco conceptual que determine losparametros tanto por
comprender teo-ricamente la situacion actual comopara proyectar las
tendencias contesta-tarias con las que poder enfrentarla.
2.3. Republicanismoy democracia disputatoria.
La tercera opcion a explorar,determinante hoy en dia en la
com-prension de la teoria politica y consti-tucional contemporanea
e igualmenteen la concrecion de marcos normativosque permitan
proyectar lineas deaccion, es la del republicanismo(Gauchet 1989;
Kiegel 1996; Renaut1999; Mesure 1999). Defmir los alcan-ces del
mismo, sus diferentes matices ysu proyeccion en la teoria juridica
ypolitica contemporanea es un objetivocolindante que debe ser
esclarecidodado que son varias las tendencias quepueden
distinguirse a su interior.
En efecto, pueden observarsepor lo menos dos ramificaciones en
latradicion republicana: una, que se hadenominado
"neorrepubhcanismo", seidentificaria con su vertiente anglosajo-na,
donde, sin embargo, pueden distin-guirse tres versiones: la del
humanismocivico de Pocock (1975), la del republi-canismo liberal de
Skinner (1990) y larepubhcana radical de Pettit (1999;2004) .Y, en
la otra ramificacion, la fran-coparlante, lo que podria
denominarse"postrepublicanismo" que igualmenteadmite varias
versiones, la de Ferry yRenaut (1990), por un lado, y la de
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B scar Mejia Quintana y B arolina Jimenez
MoufFe (1999), por otro, completandoasi una geografia conceptual
con direc-tas consecuencias en los modelos dedemocracia y de
adjudicacion constitu-cional, asi como del papel potencial delos
tribunales constitucionales en lassociedades contemporaneas que
esimprescindible esclarecer.
El concepto de democracia dis-putatoria, en una de sus mas
comple-tas formulaciones, tiene lugar en laobra de Philippe Pettit
(1999)Republicanismo: Una teoria sobre la liber-tad Y el gobierno.
Para el autor, que seubica en el debate de la libertad ensentido
positivo (o de los antiguos) ynegativo (o de los modernos),
resultafundamental distinguir un tercer tipode libertad, a saber,
la libertad comono dominacion, la cual es entendidaya no en
terminos de autodominio oausencia de interferencia, como lohiciesen
las anteriores nociones, sinoen terminos de ausencia de
servidum-bre. En resumen, una democracia dis-putatoria sigue las
pautas deliberativasde toma de decisiones, de forma queincluye a
las principales voces de ladiversidad presentes y responde
apro-piadamente a las quejas contra ellaformuladas. Con esto, es
claro que taltipo de democracia se distingue de lasdemocracias
pluralistas de los gruposde interes. Al exigir que quienestoman las
decisiones publicas lastomen de manera transparente y fun-dandose
en consideraciones neutrales,el republicanismo descarta
aquellascorrientes para las que para el mejormodo de organizar las
cosas publicases disponer de un marco acorde conlas razones de los
grupos particulares.En estos casos, afirma Pettit(1999:266), "el
hacer de las preferen-cias desnudas el motor de la vida
social, expone a todos los individuosque se hallan en
situaciones de debili-dad a las presencias desnudas de losmas
fuertes".
2.4. Dualistnoy democracia de liberacion
Finalmente, la cuarta opcion seubica dentro lo que en la
sociologiafrancesa se conoce como teorias deldualismo, las cuales
intentan mediar enla relacion entre la estructura y el suje-to.
Alain Touraine (2001) en su obraiQue es la democracia? problematiza
elconcepto de la democracia en lamodernidad, y sugiere un modelo
nor-mativo de la democracia. El conceptode democracia de liberacion
surge tanto enrespuesta a la democracia liberal fun-dada en el
principio del utilitarismo,como a la democracia republicana
fun-dada en palabras de Touraine en la eli-minacion de las
particularidades.
En el mismo sentido, Tourainecritica la propuesta postliberal
deRawls, al considerar que en su busque-da por una sintesis entre
el problema dela unidad (libertad) y la pluralidad(igualdad),
termina premiando y revin-dicando el individuo utilitarista.
Enefecto, Touraine considera que nopuede existir un principio
central entreestos dos escenarios, sino por el contra-rio, se debe
abogar por la busqueda decombinaciones y compromisos quepermitan
articular el problema de laracionalidad instrumental/unidad y
laidentidad cultural/diversidad. Delmismo modo, considera que la
demo-cracia discursiva habermasiana, no lograresolver el problema
entre lo particulary lo universal, debido a que no aceptala idea
del sujeto. Desde esta opticaHabermas resultaria premiando laaccion
politica de la comunidad por
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81 uevas teorias de la democracia
encima de la accion politica del sujetocomo productor de si
mismo-^. Segiinel planteamiento de Touraine, la idea dela
democracia de deliberacion propues-ta por la escuela de Frankfurt
resultariaubicando a la comunicacion y la parti-cipacion como
fundamentos ultimosdel proceso democratico, en contraviade los
fundamentos reales de la demo-cracia, a saber: la libertad y la
accioncreadora del sujeto.
La democracia de liberacion noestaria definida como en Habermas
porla participacion ni por el consenso, sinopor el reconocimiento
de las diferenciasy el respeto de las libertades individualesy la
diversidad.Asi, el objeto principal dela democracia seria el de
permitir a losindividuos, a los grupos y a las colectivi-dades
convertirse en sujetos libres, pro-ductores de su historia, capaces
de uniren su accion el universalismo de la razony la particularidad
de una identidadcolecdva (Touraine 2001). Este modelode democracia
al decir de Touraine lepermitiria a la sociedad ser una y diversaa
la vez, resolveria el problema entre uni-versalismos y
particularismos; en ultimasseria la expresion mas acabada de la
poli-tica del sujeto.3. Puntos de Fuga
de la DemocraciaLas distintas aproximaciones
teoricas expuestas en el apartado ante-rior han develado un
panorama bas-tante amplio sobre la posibilidad deencontrar en la
democracia un escena-rio de emancipacion para los sujetospoliticos
y sociales. Sin embargo, exis-ten algunas teorizaciones que
recha-zan el escenario de la democracia
como potencial emancipador delpoder constituyente
contemporaneo,ya que ven los regimenes democrati-cos, la expresion
mas acabada de ladominacion burguesa. Aqui se desta-can los
trabajos de Giorgio Agamben,Slavoj Zizek y Paolo Virno.
3.1. Agamben: democraciay estado de excepcion
Giorgio Agamben (2003) desa-rrolla una critica a las sociedades
libe-rales contemporaneas, a partir de lafigura del "Estado de
excepcion".Segun el planteamiento de este autor,el estado de
excepcion se ha converti-do en la forma permanente y paradig-matica
del gobierno durante el sigloXX, de tal suerte que se ha
erigidocomo la forma de gobierno por exce-lencia de los estados
democraticos. Laexcepcion se ha vuelto la norma, y anombre de ella
se ha invocado la pro-teccion de los valores liberales.
La teoria de la excepcion pro-puesta por Agamben, se levanta de
estamanera contra la democracia, al consi-derarla como la
estrategia de la legiti-macion politica de la dominacion.
Lademocracia no es otra cosa que la mas-cara de la mas pura
dominacion totali-taria; la democracia encuentra en laexcepcion y
en el totalitarismo elmodo y la manera de garantizar su
nor-malizacion y actualizacion; por tanto, laexcepcion se
constituye en un meca-nismo interno de los regimenes demo-craticos.
De hecho, la democracialiberal como una forma del estado
deexcepcion ha hecho de la vida humanala nuda vida vida desnuda-,
la existen-cia humana despojada de todo valor
3 Al decir de Touraine, Habermas buscaria desde lo particular
lleear a lo universal, trataria en ultimas volver a encontrar
eluniversalismo partiendo de las culturas y personalidades
particulares (ver Alain Touraine, 1994: 330-336).
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E scar Mejfa Quintana v B arolina Jimenez
politico. En efecto, el Estado democra-tico de derecho, a nombre
del derechoniega el ordenamiento juridico, suspen-de toda la
legalidad, desprotege al ciu-dadano en nombre de su
proteccion,legitimando de este modo la muertecomo ultima garantia
del manteni-miento del orden politico. Se configu-ran de este modo
unos regimenesdemocraticos en donde el soberano noes el pueblo sino
el gobierno; unasdemocracias protegidas por la excep-cion que
generan su ruina, puesto queel"uso sistematico del estado de
excep-cion conduce a la liquidacion de lademocracia" (Agamben
2003:18-19).
El quid del problema de lademocracia liberal, esta en que
ellaacepta la dominacion, la nuda vida y elhomo sacer para
garantizar su supervi-vencia. En este marco, la democracia
nopermite agenciar proyectos de emanci-pacion social y politica, y
por el contra-rio solo conduce a la reproduccion delorden social
existente. Es por esto, quela apuesta es por la apertura de un
espa-cio para la accion humana, para laaccion politica, la cual no
es otra cosaque la accion que corta el nexo entreviolencia y
derecho. Es decir, un nuevomundo que garantice el fm de la nudavida
y el reino de la vida humana.
3.2. Zizek: la Utopia de la pospoliticaSlavoj zizek (1992)
problematiza
el concepto de democracia como signi-ficante amo en la
actuaUdad. Segun esteautor, la democracia se ha presentadocomo el
mejor regimen politico para lasociedades liberates, generando el
imagi-nario de una falsa apertura, que escondede este modo, el
problema de la domina-cion e imposibilita de paso la busquedade
escenarios alternativos que propen-dan realmente por la
emancipacion
social y politica. La democracia liberal,no es otra cosa que la
formula politicapara la legitimacion del orden socialexistente, un
orden que genera genoci-dio y masacres. En efecto, la democraciase
erige como el constituyente ontolo-gico positivo del orden
existente, unconstituyente que castra, que impide,que despolitiza,
que niega y destruye elantagonismo social y politico. Es por esoque
no se puede caer en la trampademocratica, no se puede ni
siquieraaceptar la consolidacion de una demo-cracia deliberativa
como muestra deemancipacion social, ya que esta aceptay cae en la
logica legaHsta del poderdominante.
El escenario de la democraciacomo campo de lucha y
reivindicaciondel constituyente primario, no es masque una
alternativa virtual. No es otracosa que la aceptacion de la
domina-cion por la posibilidad de cambio, asicomo lo expresa Zizek
(2004:165) "loque la referencia a la democracia entra-na es el
rechazo de los intentos radicalesde saUr, de arriesgarse al corte
radical, deseguir la tendencia de los colectivosautogestionados en
areas fuera de laley". Desde esta perspectiva, la busquedade la
Utopia exige una completa nega-cion del espacio social existente,
requie-re de un rechazo total del enemigo, deescapar al horizonte
de la politicademocratica, ya que solo en el escenariode un cambio
verdadero y radical esposible encontrar los modos de practicarla
Utopia pospolitica
3.3. Virno: Del exodo a la construccionde la esfera publica no
estatal
Virno (2003) nos propone unanalisis de las sociedades
contemporane-as y de sus posibilidades de emancipa-cion en el
escenario que ha denominado
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Luevas teorias de ia democraciacomo postfordista. Para el autor,
el nuevoestadio del capitalismo global resultasiendo bastante
paradojico, puesto que suprincipal recurso productivo, a saber
el"General Intellect" se constituye en elpunto de fuga para la
emancipacion delos sujetos sociales y politicos. En efecto,Virno
considera que el serviUsmo haciael trabajo del que es objeto el
pensa-miento, es el eje flindamental para rede-finir la practica
politica, esto debido aque el "General Intellect" es el fondamen-to
de una cooperacion social mas ampUaque la especifica del campo de
trabajo.Asi, de un pacto de obediencia hacia elEstado, mediado por
la relacion "GeneralIntellect"/Trabajo transitariamos a
laconstitucion de una esfera publica auto-noma, en donde el
intelecto estaria alservicio de la accion politica: una
formaradicalmente nueva de democracia.
La apuesta es entonces, para quela Accion poHtica desarrolle el
caracterpiibhco del Intelecto por fuera del tra-bajo, y esto solo
es posible, a traves deuna politica de la multitud postfordistaque
sea capaz de construir espaciospoliticos del intelecto comiin:
UnaRepublica de la Multitud. La multitud,no es otra cosa que una
forma de exis-tencia politica que persigue de unamanera activa y
creativa la construc-cion de Unas nuevas formas de vivir
lademocracia, una democracia no repre-sentativa y
extraparlamentaria, queniega el problema de la unidad
politicaEstado- y la voluntad general -Pueblo-. Esta nueva multitud
no es untorbellino de atomos a los que todaviales falta unidad,
sino la forma de exis-tencia politica que se afirma a partir deuna
unidad radicalmente heterogeneacon relacion al Estado: el
intelectopublico. En este escenario, el exodo seconstituye en el
modelo de accion
pleno, en la despedida fundadora de laRepublica (Virno
2003:100-107).4.Transiciones,
Democratizaciones yDemocracias en America Latina
Las ultimas decadas del siglo XXpresagiaban el nacimiento de
unanueva epoca para el subcontinenteLatinoamericano; los fuertes
desequili-brios economicos y los altos niveles deingobernabihdad,
por los que atravesa-ban los regimenes politicos del Centro yel Sur
de America inducian a cambios enel modo y las maneras como hasta
elmomento se habian conducido los regi-menes de la region.
4.1. Debates y perspectivas de lademocracia en America
Latina.
Durante las decadas del ochen-ta y el noventa del siglo XX, el
temade la democracia se ubico como ejecentral del analisis politico
de laregion. Los primeros trabajos sobre lacuestion democratica, se
centraron enlos procesos de transicion de los regi-menes
autoritarios hacia los democra-ticos. Asi se estructuro todo
uncorpus teorico sobre el problema dela transicion.
Uno de los trabajos mas destaca-dos y que ha cobrado mas
relevanciaen America Latina es el desarroUadopor Schmitter y
O'Donell (1991);estos autores identifican los factorescentrales que
causaron la crisis de losregimenes autoritarios en la region y,en
este marco, analizan los diversosmomentos que marcan el transito de
ladictadura a la democracia, a saber: dic-tadura - dictablanda -
democradura -democracia. De este esquema se infie-ren dos grandes
momentos dentro delproceso de construccion de regimenes
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E scar Mejia Quintana v E arolina Jimenez
democraticos, uno de descomposiciondel regimen (dictadura
dictablanda)y un segundo momento de consolida-cion
(democradura-democracia). En elmismo sentido encontramos los
estu-dios de Garreton (1987), quien explicael transito de los
regimenes autorita-rios a los democraticos
-democratizacionpolitica-, a partir de dos procesos cen-trales, por
un lado, la crisis interna o dedescomposicion del regimen y,
porotro, la reaccion y movilizacion de lasociedad civil frente a
los horrores dela dictadura.
Estos estudios sobre la transiciondemocratica en America Latina,
care-cieron de una aproximacion critica alproblema de la democracia
liberal for-mal, y en ultimas terminaron legiti-mando una lectura
procedimentalistade la misma. En consecuencia, mas quepropender por
una democratizacionreal y efectiva de los regimenes politi-cos de
la region, terminaron avalandoel proyecto politico de una
democracianeoconservadora de mercado.
A partir de estos estudios, seinicio un amplio debate en
AmericaLatina sobre el tipo de regimenes quehabian resultado de la
transicion. Ajuicio de algunos autores comoLechner (1999), quiza,
los profundostrastornos que habian generado lasdictaduras en las
sociedades latinoa-mericanas habian conducido a la con-solidacion
de regimenes parcamentedemocraticos, al decir de este autor,
sehabia optado una "definicion minimade la democracia"''. En
sintesis, se
habian configurado regimenes dedemocracias electorates,
caracterizadaspor un manejo tecnocratico del pro-ceso politico.
De igual manera, O'Donnell(1997) caracteriza las democracias
dela region como democracias delegativas\este tipo de democracias
generan unanegacion de lo publico y de la efecti-va legalidad del
Estado democratico.Por su parte Giovanni Sartori (1990),categoriza
las democracias de laregion como unas democracias confusas,otros
autores como Blanquer hancaracterizado las democracias
latinoa-mericanas c o m o democracias autorita-rias, democracias
incompletas, democraciaspara los privilegios, democracias
plebiscita-rias Y personalistas.
Frente a estas reahdades, en losultimos afios los estudios se
han cen-trado por una parte, en los obstaculosque plantea para el
desarrollo de lasdemocracias latinoamericanas la pre-sencia del
regimen economico neoli-beral (Garreton 1999; Topper 1994;Kaufman
1995; Boron 2003;Stolowicz 2005), y por la otra, en laimportancia
que tienen la sociedadcivil, la ciudadania, los
movimientossociales, la esfera publica, entre otros,en la
consolidacion de autenticos regi-menes democraticos (Canclini
1995;Hopenhayn 2001; Strasser 2000;Panfichini 2002; Gaitan
1996;Sosnowski 1999). Estos planteamien-tos permiten pensar, crear
y recrear entodas sus dimensiones la problematicademocratica en
America Latina.
4 Esta opcion minima daba cuenta de un regimen con autoridades
elegidas mediante sufragio universal en una competen-cia regular y
regulada, un derecho de asociacion e informacion que aseguraba la
libre participacion ciudadana, el respetoa las minonas y la lealtad
a la institucionalidad.
5 Se babla de democracias delegativas debido a su: 1) alta
discrecionalidad presidencial; 2) gobierno por delegacion mas
quepor representacion; 3) audiencia electoral pasiva frente
acciones gubernamentales; 4) tendencias plebiscitarias; 5)
fuertescomponentes carismaticos del Presidente, 6) sentidos de
urgencia, susceptibles de manipulacion politico-administrativos;y,
7) orientacion cesarista del Ejecutivo.
-
3 uevas teorias de la democracia
4.2. Retorno a la democracialatinoamericana.
Paralelo a los procesos de estabi-lizacion y ajuste economico
que seadelantaron durante las decadas delochenta y el noventa,
America Latinaasistio hacia la consolidacion de regi-menes
democraticos, dejando atras lasexperiencias autoritarias que
habiansignado el devenir del subcontinentedesde la decada del
sesenta. Los nacien-tes procesos de democratizacionencontraron en
la formula de las refor-mas estructurales el canal mas adecua-do
para la consolidacion de unassociedades pluralistas e incluyentes.
Detal suerte que la apertura economica yla puesta en accion de las
fuerzas delmercado garantizarian una aperturapolitica y la
consolidacion de autenti-cos regimenes politicos
democraticos''.
De este modo la puesta enaccion de las tecnologias politicas
delneoliberalismo, se erigian como lasgarantias ultimas para el
pleno desarro-llo de las golpeadas sociedades latinoa-niericanas.
Tenemos entonces lamanifestacion de como las poderosasfuerzas que
predican el mercado libreson las mismas que empujan la demo-cracia
liberal trabajando en simbiosisinterdependiente. Esta simbiosis
seexpresa en el modo y la manera comoel Estado del capitalismo
globalencuentra en la consolidacion de regi-menes democraticos un
poder unifica-dor, legitimador, articulador, integradorde los
individuos en la nueva estructu-ra social. Es decir, con la
consolidacion
de regimenes democraticos se garantizael establecimiento de una
nueva for-mula de estabilizacion politica, necesa-ria para el
optimo desarrollo de losmercados.
En consecuencia, los regimenespoliticos y economicos
latinoamerica-nos se estructuraron bajo los mismospostulados: el de
la democracia liberal yla economia de mercado. De estamanera el
proyecto politico del neoli-beralismo configura en America
Latina"democracias tecnocraticas de cortedelegativo", en las cuales
la especializa-cion y la racionalizacion se erigencomo los valores
supremos para la tomade decisiones; de tal suerte, que lanueva
ciudadania queda relegada delproceso participativo, para permitir
quelos cuerpos dirigentes "deliberen sabia-mente".Asi el problema
de la goberna-bilidad, la eficiencia y la estabilidadpolitica se
superponen a las logicas par-ticipativas, incluyentes de las
autenticasdemocracias participativas.
5. La despolitizacion de laDemocracia colombiana
El final de la decada del ochentay los inicios de la decada del
noventaen Colombia estuvieron marcados poruna profunda crisis en
materia politica,economica y social. La crisis politica seexpresaba
y se agudizaba por la perma-nente ausencia de una izquierda
legaldemocratica, por el fortalecimiento deuna estructura
clientelista del poderque no lograba representar los interesesdel
conglomerado social; aunado a la
6 En este escenario, los procesos constitucionales jugaron un
papel estrategico para el caso latinoamericano; ya que se encon-tro
en la promulgacion de una nueva Constitucion el mejor niecanismo de
legitimacion de la nueva formula politica deestabilizacion. Los
procesos constituyentes movilizaron de este modo y mediante el uso
narrativas de transformacion social,la idea de la emergencia de un
nuevo mito fundacional que cerraba el ciclo de fallas estructurales
que habia agobiado laregion por mas de tres decadas. En este
sentido, podemos afirmar que la matriz del proyecto politico
neoliberal estuvo pre-sente en todos los textos constitucionales
surgidos durante las decadas del ochenta y el noventa en America
Latina.
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] scar Mejia Quintana y B arolina Jimenez
crisis de legitimidad del Congreso pro-ducto de su incapacidad
para atenderlas demandas sociales.
5.1. Las narrativasde la democracia partidpativa
En este escenario, la democraciacolombiana se erigia como una
demo-cracia excluyente, elitista y parcamenterepresentativa, en la
cual los ciudadanoseran vistos como sujetos pasivos delproceso
politico, limitando su papel a la .practica sincronica de las
eleccioneslibres. De hecho, la creciente perdida delegitimidad de
los partidos politicos tra-dicionales, el fortalecimiento e
incre-mento de la accion insurgente, aunadoa la autonomia del
movimiento popularcon respecto a las fiaerzas politicas
tradi-cionales, crearon un contexto favorablepara que se empezara
hablar de la aper-tura del regimen politico (Munera1999). En
consecuencia, se empezo aconsoUdar en el imaginario
politiconacional la idea de la democracia parti-cipativa, como la
unica salida viable a lacrisis del regimen politico colombiano.De
tal suerte que la convocatoria a unaasamblea nacional constituyente
se con-virtio en el espacio privilegiado paracrear y consolidar un
real espacio dearticulacion institucional.
De este modo, los diversos acto-res sociales y politicos
convergian en laidea de la importancia de convocar auna ANC. La
importancia de la consti-tuyente radicaba de este modo, en elpapel
de tabla de salvacion que tenia(Buitrago 1990). En efecto, la
caracte-ristica principal de la constituyente, eraque se proyectaba
como un verdaderotratado de paz, y de paz democratica,entre todos
los colombianos. De estamanera, lograba erigirse como "launica
iniciativa politica nacional y
democratica que Colombia tenia fren-te a si, en el momento
presente y futu-ro" (Valencia 1990: 84 ).
En este contexto, la legitimaciondel nuevo pacto politico, por
parte delconstituyente primario, permitiria laconsolidacion de una
verdadera culturademocratica para Colombia. La consig-na era un
Estado democratico y plura-lista, y una Sociedad civil
participativa,democratica y pacifica. La convocaciona la ANC se
configuraba de este modoen un nuevo mito fundacional quecerraba un
ciclo de faUas estructuralesmediante el uso narrativas de
transfor-macion social.
De esta manera, la Carta Politicadel 91 se erigio como la
salvadora de lasociedad colombiana, como el aconte-cimiento
perfecto para la construccionde un nuevo modelo de sociedad acor-de
con una nueva eticidad democrati-ca. No obstante, despues de un
pocomas de una decada surge el interrogan-te de ^porque este nuevo
pacto politico yeste discurso de la democracia participativano
lograron recomponer los fragmentadoslazos de soUdaridad de la
sociedad colom-biana?, y por el contrario asistimos a undeficit
democratico, a un vaciamiento ydespolitizacion de la democracia, a
unaprofunda fragmentacion de la concien-cia publica-politica, en
ultimas a unasociedad donde reina la desconfianza yla falta de
solidaridad entre ciudadanosque deberian haberse constituido conla
Carta del 91 en los grandes ciudada-nos virtuosos.
5.2. Aproximaciones teoricas alproblema de la democracia
Multiples y de diversos ordeneshan sido los estudios que han
abordadoel problema de la democracia enColombia. Durante la decada
de los
-
luevas teorias de la democracia
ochenta, los estudios sobre la demo-cracia cobraron especial
auge impul-sados en buena medida por losacontecimientos
internacionales, perode igual modo por las
problematicasparticulares. Los primeros trabajosindagaban sobre las
consecuenciasautoritarias y antidemocraticas quehabia generado el
Frente Nacional enel regimen politico colombiano; aldecir de muchos
autores el pactopolitico del bipartidismo habia confi-gurado un
regimen elitista, clientelis-ta y excluyente (Vasquez 1989;Hoskm
1989; MuriUo 1989; Chernik1989;Davila 1991;Ayala 1996).
Frente a estas realidades, a fina-les de los ochenta surgieron
numero-sos estudios que invitaban a construiruna autentica
democracia enColombia' (Fals 1990, Sanchez 1991).En este contexto
el escenario de laANC cobro especial relevancia. Seinicia de este
modo en la decada de losnoventa una serie de estudios sobre
elproblema de la Democracia y el nuevoregimen constitucional
colombiano,muchos autores encontraban en lapromulgacion de la nueva
constitu-cion, el mejor escenario para la conso-lidacion de una
autentica democraciaen Colombia (Valencia 1990; Pizarro1992; Cepeda
1993; Dugas 1993;Moncayo 2002).
Sin embargo, a mediados de ladecada y ante la grave crisis
politica ysocial que agobiaba al regimen, surgeuna segunda ola de
estudios sobre lademocracia y la constitucion, quecuestionaban la
posibilidad de demo-cratizar el regimen a partir de una ilu-sion
constitucional. Estos estudios
aseguraban que la Carta del 91 nohabia logrado su objetivo
principalque era el de la consolidacion de unaautentica democracia
participativa;incluso, muchos de ellos asegurabanque por el
contrario se habian confi-gurado democracias plebiscitarias,
pacta-das, elitistas, despolitizadas (Sarmiento1997; Davila 1997;
Restrepo 1998;Gutierrez 1998; Munera 1999).Finalizando los noventa
y entrado elnuevo siglo, los estudios sobre lademocracia dieron un
nuevo giro, yaunque algunos trabajos continuabanexplorando la
problematica relacionentre democracia y constitucion,muchos de
ellos fueron mas alia yempezaron a indagar sobre el papel delos
nuevos sujetos politicos y socialesen la consolidacion de una
autenticademocracia participativa paraColombia. Algunas
investigacionesusaron como marco referencial lasteorias de los
nuevos movimientossociales, asi como los modelos norma-tivos de
democracia (Mejia 1998;Uribe 2001; Pizarro 2003; Moncayo2004;
Orjuela 2005).Conclusion
Pese a las posturas criticas y con-testatarias de las diversas
teorizacionesque hemos abordado, el punto dondeinteresan a los
Estados constitucionalesdemocraticos contemporaneos, es en
laposibilidad de inscribirse en lo quepodriamos denominar, con
JoseAntonio Estevez (1994: 139-150), ladefensa activa de la
constitucion ylos derechos fundamentales a traves dela figura de la
desobediencia civil e,incluso, -en lo que por supuesto seria
7 Ver entre otros, los trabajos elaborados por los
investigadores del CINEP sobre democracia y conflicto, publicados
en larevista cien dias vistos por CINEP (No 1-12); de igual forma
los trabajos de la Revisia Foro (No 8-13) y Analisis Politico.
-
B scar Mejia Quintana v E arolina Jim6nez
una posicion controvertible en cuantoello supondria la
asimilacion sistemicade las mismas- de insumision ciudada-na. En
otras palabras, la relevancia queestas posiciones tienen para la
realidadde los Estados constitucionales es que,pese a que se
inscriben las cuatro, enespecial la frankfurtiana y las
negri-hardtiana, en las versiones mas radicalesde la democracia
radical, sus posturaspermiten fundamentar la posibilidadde
asimilacion constitucional de la disi-dencia en sus diferentes
formas, inclusola armada, como un intento legitimode participacion
politica sistematica-mente excluida que brega por penetrarese
espacio vacio del poder que nopuede sino pertenecerle a todas las
eti-cidades y sujetos politicos por igual yque encuentra en la
Constitucion y ,sobretodo, en el tribunal constitucio-nal, su
principal aliado en ese proposi-to. Actualizando asi, en forma
efectiva yreal, por no decir que politica, lo queGargarella
(2005:11-16) llama el cons-titucionalismo radical.
Es en este complejo marcodonde tiene que examinarse la
posibili-dad del poder constituyente actual y elcaracter que la
lucha por la democraciapuede tener en la sociedad global. Espor
esto, que pese al creciente desen-canto democratico al que
asistimos, esnecesario trabajar en torno a la cons-truccion de un
nuevo paradigmademocratico que defienda la posibilidadde combinar
igualdad social, diversidadcultural y democracia participativa.
LaUtopia posible de una alternativa realexige la capacidad de
construir unanueva Hegemonia" y poner fm a lareproduccion de
poderes instrumenta-
les y excluyentes. En otras palabras, unsujeto colectivo capaz
de movilizar unatransformacion radical que permita elcambio de la
Hegemonia actualmenteen crisis.
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