Meren pärskäys 2015

Suomen ympristkeskus

SUOMEN YMPRISTKESKUKSEN RAPORTTEJA 21 | 2015

ISBN 978-952-11-4499-8 (PDF)

ISSN 1796-1726 (verkkoj.)

SU

OM

EN

YM

P

RIS

T

KE

SK

US

Meren Prskys 2015 -julkaisu tarjoaa valikoidun koosteen Itmeren ymprist-

tutkimuksen ajankohtaisista teemoista, meren tilasta sek selvent vesipuitedirek-

tiivin ja meristrategiadirektiivin ksitteist. Niiden ohella hahmotetaan merialue-

suunnitteludirektiivin periaatteita.

Rehevityminen ja haitalliset aineet ovat Itmeren pahimpia ongelmia. Julkaisussa

tarkastellaan ainevirtojen alkupern ohella mm. luonnonolojen vaikutusta kuormi-

tukseen ja haitallisten aineiden vaikutusta meren elistn terveyteen. Meren tilaa

arvioidaan planktonin, pohjaelinyhteisjen ja matalien pohjien eliyhteisjen kaut-

ta. Itmeren ravintoverkon muutoksia tarkastellaan mys kokonaisuutena. Lisksi

valotetaan ilmastonmuutoksen ennustettuja vaikutuksista Itmeren ekosysteemiin.

Meren prskys 2015Sukellus Itmeren hoitoon ja tilaan

Eija Rantajrvi ja Leena Karjala (toim.)

ME

RE

N P

R

SK

Y

S 2

01

5 - S

UK

EL

LU

S IT

M

ER

EN

HO

ITO

ON

JA T

ILA

AN

SUOMEN YMPRISTKESKUKSEN RAPORTTEJA 21 | 2015

Helsinki 2015

Suomen ympristkeskus

Meren prskys 2015Sukellus Itmeren hoitoon ja tilaan

Eija Rantajrvi ja Leena Karjala (toim.)

SUOMEN YMPRISTKESKUKSEN RAPORTTEJA 21 | 2015 Suomen ympristkeskusMerikeskus

Taitto: Marja VierimaaKannen suunnittelu: Erika VarkonyiKansikuvat: Ville Karvinen, David J. Patterson ja Eija RantajrviSissivujen kuvat: Heidi Arponen, Ulrika Bjrkman, Jan-Erik Bruun, Jan Ekebom, Pirjo Ferin, Juha Flinkman, Tapio Heikkil, Janne Heikkinen, Heidi Hllfors, Seija Hllfors, Harri Kankaanp, Jaana Kankaanp, Ville Karvinen, Essi Keskinen, Seppo Knuuttila, Mervi Kunnasvirta, Niina Kurikka, Lauri Laakso, Sirpa Lehtinen, Jouko Lehmuskallio, Maiju Lehtiniemi, Elin Lindehoff, Riku Lumiaro, Raili Malinen, Stiig Markager, Ari Meriruoko, Metshallitus, Per Mickwitz, NASA, Panu Nikkola, Esa Nikunen, Jukka Pajala, David J. Patterson, Rajavartiolaitos, SYKE, Janne-Markus Rintala, Eija Rantajrvi, Siru Tasala, Raisa Turja, Pekka Tuuri, Saija Vuola ja Mats Westerbom

Julkaisu on saatavana ainoastaan internetist: www.syke.fi/julkaisut | helda.helsinki.fi/syke

ISBN 978-952-11-4499-8 (PDF)ISSN 1796-1726 (verkkoj.)

ALKUSANAT

On vain yksi Itmeri.

Itmeren ominaispiirteet erityisesti mataluus, suolaisuuskerrostuneisuus ja ra-joittunut vedenvaihto Pohjanmereen herkistvt sen ekosysteemin ihmistoiminnan aiheuttamille muutoksille. Meren tila on huono huolimatta monista jo toteutetuista vesiensuojelutoimenpiteist. Tilan paraneminen edellytt kustannustehokkaiden toimenpiteiden valintaa. Toimien tulee perustua tietoon valuma-alueen ja meren prosesseista sek meren tilan muutoksista.

Euroopan unionin vesipuitedirektiivi, meristrategiadirektiivi ja uusimpana meri-aluesuunnitteludirektiivi ovat Itmeren suojelun keskiss, mutta suojeluun vaikutta-vat mys monet kansainvliset sopimukset sek kansalliset ohjelmat ja lainsdnt. Itmeren suojelukomission HELCOMin neuvottelupydss kohtaavat kaikki yh-deksn rantavaltiota ja Euroopan unioni; HELCOMilla on yli neljn vuosikymmenen kokemus Itmeren suojelutyst.

Useimmat meren tarjoamat palvelut edellyttvt meriympristn hyv tilaa. Sen perustana on meren kestv kytt. Palvelu pelaa, jos ekosysteemi pelaa. Mys ihmisen toiminta on osa tt ekosysteemi. Meren virkistyskyttarvo krsii meren huonosta tilasta. Meren huono tila vaikuttaa kuitenkin mys maatalouteen ja muihin merta kuormittaviin toimialoihin kiristyvien ympristnsuojelutoimien kautta.

Meren kuormitukseen voidaan vaikuttaa sek yhteiskunnallisella ptksenteolla ett vapaaehtoisella toiminnalla. Ympristtiedon ja -tietoisuuden sek eri toimijoi-den vlisen yhteistyn lisminen kansallisesti ja kansainvlisesti ovat pitkll thtyksell parhaita keinoja meren tilan parantamisessa.

Ihmistoiminnan paineita ja meren tilan muutoksia seurataan indikaattorien avul-la; Itmerest on monipuolista seuranta-aineistoa poikkeuksellisen pitklt ajalta. Meriympristn tilan laadukas arviointi edellytt kuitenkin, ett pitkjnteisen seurannan kehittmiseen panostetaan mys jatkossa.

Vuonna 2012 valmistunut meriympristn nykytilan arvio oli kimmokkeena tlle julkaisulle. Meren Prskys -julkaisun tavoitteena on auttaa Itmeren hoidon pala-pelin ja merialuesuunnittelun periaatteiden hahmottamista. Julkaisu tarjoaa mys pivitetty tietoa Itmeren kuormituksesta ja tilasta. Kirjoittajina on lukuisa joukko erityisasiantuntijoita, joita kiitmme arvokkaasta tyst. Kiitokset ansaitsee mys julkaisun epvirallinen ohjausryhm Suomen ympristkeskuksessa: Heikki Pitk-nen, Riitta Autio, Laura Uusitalo, Pasi Laihonen, Maiju Lehtiniemi, Petri Ekholm ja Aira Saloniemi.

Toivomme julkaisun prskivn Itmeri-tietoa laajalti: pttjille, tutkijoille, opiske-lijoille ja tiedonjanoisille kansalaisille. Ilo ja vastuu Itmerest kulkevat ksi kdess ne kuuluvat meille kaikille.

4 Suomen ympristkeskuksen raportteja 21 | 2015

5Suomen ympristkeskuksen raportteja 21 | 2015

SISLLYS

Alkusanat ............................................................................................................................3

1 Itmeren hoidon perusteet .................................................................................7HELCOM .......................................................................................................................7

EU ja Itmeri .................................................................................................................9

2 Kohti systemaattista meren tilanarviointia oikeilla indikaattoreilla ........................................................................................16

Indikaattorit ................................................................................................................16

Indikaattorista kohti tilanarviota: esimerkkin rehevityminen ...................19

3 Merenhoidon uudet kohteet ovat roskat ja melu ....................................20Roskaantuminen .......................................................................................................20

Vedenalainen melu ....................................................................................................23

4 Itmeren rehevityminen maksaa Suomelle 201 miljoonaa euroa vuodessa ........................................................................................................27

Merenhoidolta vaaditaan kustannustehokuutta .................................................27

5 Vain taitavalla suunnittelulla Itmeri riitt kaikille ..............................30Merialuesuunnittelun toteutus ..............................................................................33

Suunnittelun haasteet nyt ja tulevaisuudessa .....................................................34

6 Itmeren ominaispiirteet vaikuttavat Suomen merialueiden tilaan ...............................................................................................37

Pieni vesimr vastaanottaa kuormitusta laajalta alueelta .............................37

Itmeren vedenvaihto Pohjanmeren kanssa ........................................................38

Varsinaisen Itmeren vaikutus Suomen merialueiden pohjien happimrn .............................................................................................................40

Rannikko rehevityy avomerta herkemmin ........................................................42

7 Mereen ptyv ravinteiden ja eloperisen aineen kuormitus ..........44Valuma-alueen jrvet pidttvt ravinteita .........................................................47

Mereen ptyvn ihmisperisen kuormituksen lhteet ..................................48

Maatalous ....................................................................................................................48

Jokikuormituksen muutokset .................................................................................53

Mys eloperinen aine kuormittaa merta .............................................................56

Typen ja fosforin ilmalaskeuma .............................................................................60

8 Haitalliset aineet ....................................................................................................64Pstjen kirjo ja pitoisuudet meress ..................................................................64

Meren elistn terveys ..............................................................................................75

9 Meren rehevityminen rakentuu ravinteille ..............................................80Ravinnemrien pitkn ajan muutokset...............................................................83


10 Kasviplanktonin mr kertoo rehevitymisen asteesta .....................94Kasviplanktonyhteis ...............................................................................................95

Satelliittikuvista kattavaa tietoa levkukintojen laajuudesta .......................104

Kasviplanktonseurannan tulevaisuuden nkymi ..........................................106

11 Elinplankton siirt levien energiaa ravintoverkossa eteenpin .................................................................................................................109

Elinplanktonyhteis ..............................................................................................109

Elinplanktonin tilaan vaikuttavat tekijt ja pitkn ajan muutos ................ 110

Indikaattori: Elinplanktonin keskikoko .......................................................... 111

12 Suomen merialueiden pehmeiden pohjien pohjaelinyhteisjen tila.................................................................................... 112

Pohjanmeren sisnvirtaukset vaikuttavat mys pohjaelinyhteisihin ... 113

Pohjaelinyhteisjen tila ........................................................................................ 114

Pohjaelinindikaattorit apuna meren tilanarvioinnissa ................................. 118

13 Rehevityminen muuttaa mys matalien pohjien eliyhteisj .....120Rakkolevyhteist ...................................................................................................121

Rihmalevyhteist ...................................................................................................122

Punalevyhteist ......................................................................................................122

Meriajokasniityt .......................................................................................................123

Nkinpartaisniityt ...................................................................................................124

Sinisimpukkayhteist .............................................................................................124

14 Itmeren ravintoverkon muutokset ............................................................126Yksinkertaistaminen auttaa ymmrtmn kokonaisuutta ...........................126

Ravintoverkossa energia siirtyy tasolta toiselle ................................................127

Ulapan ravintoverkko .............................................................................................129

Ihminen kutistaa toiminnallaan ravintoverkkoa .............................................130

15 Ilmastonmuutoksen moninaiset vaikutukset Itmereen ...................131Muutosten monipolvinen vaikutusketju ............................................................131

Ekosysteemivaikutusten ennustaminen alkaa osamalleista ..........................132

Levinneisyysmallit auttavat Itmeren muutosten ennustamista ..................133

Todennkiset muutokset Itmerell ..................................................................134

Yhteiskunnan valmistauduttava ilmastonmuutokseen ..................................135

Kuvailulehti ..............................................................................................................138

Presentationsblad .....................................................................................................139

Documentation page ...............................................................................................140


EU:n direktiivit ovat sdksi, jotka sitovat jsen-valtioita yhteiseen tavoitteeseen, mutta jttvt sen saavuttamiseen kytettvt keinot jokaisen valtion ptettviksi.

Vesipuitedirektiivi (VPD) ja meristrategiadi-rektiivi (MSD) tydentvt toisiaan, sill valu-ma-alueella tehtvt vesiensuojelutoimet ovat keskeisi meren tilan parantamisessa. Yhteislain-sdnnn lisksi meren hoitoa ja suojelua edis-tvt useat Suomen hyvksymt kansainvliset sopimukset, kansallinen vesien- ja vesiluonnon-suojelua koskeva lainsdnt, ympristn tilaan vaikuttava toimialakohtainen lainsdnt, sek monet erilaiset ohjelmat ja sitoumukset. Vastuu meriympristn tilasta kuuluu kaikille kansalai-sille.

1.1 HELCOM Vuonna 1980 astui voimaan HELCOMin Itmeren merellisen ympristn suojelusopimus eli Helsin-gin sopimus, jonka pyrkimyksen oli huomioida kattavasti mereen kohdistuvat uhat. Se oli laatu-aan ensimminen maailmassa ja on toiminut mal-lina muiden aluemerien suojelulle. Vuonna 1992 sopimusta uudistettiin ja mys Euroopan unioni liittyi sopimusosapuoleksi. HELCOM-yhteistyss kaikki rantavaltiot ovat mukana tasavertaisina toi-mijoina riippumatta siit, ovatko ne EU-jsenmaita vai eivt. Itmeren suojelukomissio toimii ymp-rysmaiden hallitustason neuvottelupytn, jossa sovitaan merensuojelun kansainvlisest yhteis-tyst ja yhdenmukaisista menettelytavoista sek suojelun tavoitteista (kuva 1). Helsingin sopimus on laillisesti sitova, mutta ptkset ovat suosituk-

1 Itmeren hoidon perusteetEija Rantajrvi, Leena Karjala, Pirkko Kauppila, Samuli Korpinen, Anna-Stiina Heiskanen ja Antton Keto SYKE

Porkkalanniemen saaristoa.

Kuv

a: E

ija R

anta

jrv

i

Itmeren keskeinen toimija on jo vuodesta 1974 ollut Itmeren merellisen ympristn suojelukomissio HELCOM, johon kuuluvat kaikki rantavaltiot. Venj lukuun ottamatta rantavaltiot ovat Euroopan unionin jsenmaita. EU-maiden kansallisissa lainsdnniss toimeenpantavat ympristdirektiivit ovat tuoneet Itmeren suojeluun lis jmkkyytt.


sia jsenmaiden hallituksille, jotka toimeenpanevat suosituksia lainsdntns ja ohjelmiensa avulla. Valtioille ei kuitenkaan voida asettaa pakotteita. Vuonna 2007 laadittiin Helsingin sopimuksen puit-teissa Itmeren suojelun toimintaohjelma (BSAP; Baltic Sea Action Plan), joka edellytt kaikkien rantavaltioiden toimia meren tilan parantamisek-si. Ohjelmaa laadittaessa huomioitiin tuleva me-ristrategiadirektiivi; direktiivin tytntnpano on entisestn korostanut Itmeren suojelukomission roolia koko Itmeren kattavan koordinaation ja yh-teistyn neuvottelukenttn.

HELCOMin Itmeren suojelun toimintaohjelma

Toimintaohjelman yleistavoitteena on meren hy-vn tilan yllpitminen tai saavuttaminen vuo-teen 2021 menness. Toimenpiteet kohdistuvat neljn pteemaan, jotka ovat rehevityminen, vaaralliset aineet, luonnon monimuotoisuus ja me-renkulku. Itmeren maat lhestyvt keskeisimpi ongelmia asettamalla meriympristn tilatavoit-teet ja sopimalla parhaaseen tutkimustietoon pe-rustuvasta yhteisest toimenpideohjelmasta, jolla

tavoitteisiin uskotaan pstvn. Itmeren suoje-lun toimintaohjelman merkittvi uusia avauksia ovat rehevitymisosion kuormituskattoajattelu, jossa kullekin Itmeren altaalle on arvioitu ravin-nekuormituksen ylraja, jota ei saa ylitt, jotta me-rialueen hyv tila saavutettaisiin. Thn liittyv taakanjakoajattelu edellytt, ett pstj vhen-netn suhteessa kunkin maan osuuteen kokonais-kuormituksesta Itmereen.

Ministerikokouksessa vuonna 2013 tiukennettiin HELCOMin toimintaoh-jelman kuormitusvhennystavoitteita Suomen uudet kuormitusvhennystavoitteet1 ovat 3 135 tonnia typpe ja 383 tonnia fosforia vuodessa (HELCOM 2013). Kokonaistavoite on kohdennettu Suomenlahdelle ja Itmeren paltaalle, mutta siihen hyvksytn mys muihin altaisiin (Saaristomeri, Sel-kmeri, Permeri) kohdistuvia vhennyksi. Typen ko-konaiskuormituksen vhennystavoite on jo saavutettu avomeren osalta, rannikkovesien osalta sen sijaan ei. Fosforitavoitetta ei ole saavutettu avomerell eik rannikkovesiss2.

HELCOM

PTSVALTAISET JSENET

VEN

J

VIR

O

LATV

IA

LIE

TTUA

PU

OLA SAKSA TANSKA RUOTSI SUO

MI EU

ITMER

EN SUOJELUN VALVONTA

EU-MAAT

UKRAINA,VALKO-VENJ

HALLITUSTEN VLISI ORGANISAATIOITA ESIM. ICES, UNEP

KANSALAISJRJESTT ESIM. WWF

EDUN-VALVONTA-JRJESTT

EI EU

-MAA

ALOITEOI

KEUS

,

KESKUSTELUUN O

SALL

ISTU

MIN

EN

Kuva 1. Itmeren suojelukomission (HELCOM) pts-valtaisia jseni ovat kaikki Itmeren yhdeksn rantavaltiota ja Euroopan unioni. HELCOMin tyskentelykoneisto koostuu toimeenpanevasta komissiosta, avustavasta sihteeristst, pysyvis-t asiantuntijaryhmist - sek mraikaisista tyryhmist + .

- STATE & CONSERVATION meren tilan seuranta ja arviointi sek luonnonsuojelu PRESSURE valuma-alueelta mereen kohdistuvien ihmisperisten paineiden vhentminenGEAR alueellinen koordinointi ja ekosysteemi- lhtisen tarkastelun varmistaminenMARITIME meriliikenteen vaikutukset ja turvallisuusRESPONSE merell tapahtuvien ljy- ja kemikaali- vuotojen valvonta, ennaltaehkisy ja torjunta

+ WG FISH kalastus- ja ympristsektoreiden yhteistyWG AGRI ekologisesti kestvt maatalouskytnntWG MSP yhteinen merialuesuunnittelu (HELCOMVASAB)

1 Toimintaohjelman tavoiteluvut (3 030 tonnia typpe ja 356 tonnia fosforia) oli laskettu vertaamalla vuosien 20082010 keski-mrist kuormitusta vertailujakson (vuodet 19972003) vuotuiseen kuormaan. Tss esitetyt uudet luvut on pivitetty vuosien 20102012 kuormitusarvoilla.2 Rannikkovesien ravinnekuormituksen vhennystavoitteet on asetettu osana vesienhoitosuunnitelmia ja ne ovat avomerta tiu-kemmat.


1.2 EU ja ItmeriTn pivn monia Itmeren alueen asioita ksi-telln ja sdelln Euroopan unionin tarjoamilla toimintavlineill.

EU:n meripolitiikka toimii sateenvarjona Suo-men meripolitiikalle; meristrategiadirektiivi on EU:n meripolitiikan ympristpilari ja sit toteu-tetaan Suomessa merenhoitosuunnitelman avulla (ks. s. 12). Itmerta ksitelln direktiiviss yhten merialueena, sit ei jaeta osiin. Jsenvaltioilta edel-lytetnkin alueellista koordinaatiota, mik tapah-tuu Itmerell HELCOMin puitteissa.

EU:n meripolitiikkaan kytkeytyvt lisksi muut mereen liittyvt EU-politiikat, erityisesti yhteinen kalastuspolitiikka ja Itmeren alueen strategia, joka toimii alueen kestvn ja kaikkia toimijoita osallis-tavan kehityksen perustana.

Vesipuitedirektiivi ja luontodirektiivi sisltvt mys mereisi elementtej: edellinen rannikkove-sien ekologisen tilan mrittelyn, ja jlkimminen mereiset lajit, luontotyypit ja Natura 2000-verkos-ton. Molemmat vaikuttavat osaltaan merenhoitoon ja niille etsitn yhteisi toimintatapoja. Vesipuit-edirektiivi toteutetaan vesienhoitosuunnitelmien avulla. Merialuesuunnitteludirektiivi tarjoaa puo-lestaan tykalun merenkytn ristiriitojen ratkai-semiseen (ks. s. 30).

Mys muilla kansainvlisill sopimuksilla on vaikutuksia EU:n meripolitiikkaan, HELCOM-ty-hn ja Suomen vesien- ja merenhoitoon. Meren-hoidon kannalta merkittvin lienee IMO:n1 MAR-POL2-yleissopimus; sen nojalla Itmeri on erityis-alue, jossa ljy- ja ilmapstj sek kiinteit jt-

teit koskevat mrykset ovat muita merialueita tiukempia. Merenhoitoon vaikuttavat lisksi mm. Tukholman sopimus hitaasti hajoavista orgaanisis-ta yhdisteist, Lontoon sopimus mereen upotuk-sista ja YK:n yleissopimus ilman eppuhtauksien kaukokulkeutumisesta.

Luettelo Itmeren hoitoon liittyvist kansain-vlisist sitoumuksista sek kansallisista laeista ja asetuksia lytyy mm. meriympristn nykytilan arviosta (Suomen merenhoitosuunnitelma... 2012).

Hyvn tilan mrittely merenhoidossa

Merenhoidon tavoitteet ovat pitklle samoja kuin Itmeren suojelun toimintaohjelmassa. Uusina asioina tulevat roskaantuminen ja vedenalainen melu, mys kalakantoihin liittyvt asiat tuodaan vahvemmin esille. Merenhoidossa noudatetaan ekosysteemilhtist tarkastelutapaa, jossa ihmis-toiminta ja sen vaikutukset nhdn osana eko-systeemi. Meriympristn tilaa mritelln ja arvioidaan 11:n laadullisen kuvaajan avulla (ks. s. 10). Kuvaajat kytkeytyvt merenhoidon yleisiin ympristtavoitteisiin*; joidenkin tavoitteiden saavuttaminen kohentaisi meriympristn tilaa sa-manaikaisesti usean kuvaajan osalta. Esimerkiksi Rehevityminen ei haittaa Itmeren ymprist -tavoitteen saavuttaminen kohentaisi meren tilaa mys monimuotoisuuden, ravintoverkkojen ja me-renpohjan ekosysteemien toiminnan osalta. Me-renhoidossa meriympristn hyvlle tilalle m-ritetn tavoitearvot, jotka sovitaan yhteistyn HELCOMissa. Indikaattoreista ja hyvn meriym-pristn tavoitetilasta kerrotaan luvussa 2.

*Merenhoidon yleiset ympristtavoitteet

1. Rehevityminen ei haittaa Itmeren ymprist. 2. Haitalliset aineet eivt haittaa meren ekosys-

teemin toimintaa tai kalan ja riistan kytt ihmisravintona.

3. Itmeren kaikkien luontaisten lajien suojelun taso on suotuisa ja niiden pitkaikainen silymi-nen on turvattu.

4. Merenkulku on turvallista ja sill on mahdolli-simman vhn haitallisia ympristvaikutuksia.

5. Merellisten luonnonvarojen kytt on kestv. 6. Merellisell aluesuunnittelulla ehkistn meren

kytn ristiriitoja. Lhde: Valtioneuvoston pts ... 2012.

Kuv

a: S

aija

Vuo

la

1 Kansainvlinen merenkulkujrjest (engl. International Maritime Organization)2 International Convention for the Prevention of Pollution from Ships 73/78


Kuvaaja 1: Pidetn yll biologista monimuotoisuutta. Luontotyyppien laatu ja esiintyminen ja lajien levinneisyys ja runsaus vastaavat vallitsevia fysiografisia, maantieteellisi ja ilmastollisia oloja.

Kuvaaja 2: Ihmisen toiminnan vlityk-sell levivien vieraslajien mrt ovat tasoilla, jotka eivt haitallisesti muuta ekosysteemej.

Kuvaaja 3: Kaikkien kaupallisesti hy-dynnettvien kalojen sek yriisten ja nilviisten populaatiot ovat turvallisten biologisten rajojen sisll siten, ett po-pulaation ik- ja kokojakauma kuvastaa kannan olevan hyvss kunnossa.

Kuvaaja 4: Meren ravintoverkkojen kaikki tekijt, silt osin kuin ne tunne-taan, esiintyvt tavanomaisessa run-saudessaan ja monimuotoisuudessaan ja tasolla, joka varmistaa lajien pitkn aikavlin runsauden ja niiden lisntymis-kapasiteetin tydellisen silymisen.

Kuvaaja 5: Ihmisen aiheuttama rehe-vityminen, erityisesti sen haitalliset vaikutukset, kuten biologisen monimuo-toisuuden hviminen, ekosysteemien tilan huononeminen, haitalliset levku-kinnat ja merenpohjan hapenpuute, on minimoitu.

Kuvaaja 6: Merenpohjan koskematto-muus on sellaisella tasolla, ett ekosys-teemien rakenne ja toiminnot on turvat-tu ja ett etenkn pohjaekosysteemei-hin ei kohdistu haitallisia vaikutuksia.

Kuvaaja 7: Hydrografisten olosuhteiden pysyvt muutokset eivt vaikuta haitalli-sesti meren ekosysteemeihin.

Kuvaaja 8: Eppuhtauksien pitoisuudet ovat tasoilla, jotka eivt johda pilaantu-misvaikutuksiin.

Kuvaaja 9: Kalojen ja ihmisravintona kytettvien muiden meren antimien eppuhtaustasot eivt ylit yhteisn lain-sdnnss tai muissa asiaa koskevissa normeissa asetettuja tasoja.

Kuvaaja 10: Roskaantuminen ei omi-naisuuksiltaan eik mrltn aiheuta haittaa rannikko- ja meriympristlle.

Kuvaaja 11: Energian mereen johta-minen, myskn vedenalainen melu, ei ole tasoltaan sellaista, ett se vaikuttaisi haitallisesti meriympristn.

Meriympristn hyvn tilan laadulliset kuvaajat merenhoidossaNihin laadullisiin kuvaajiin liittyvt hyvn meriympristn tilan mritelmt, joiden sanalliset kuvaukset kuvaajittain on esitetty valtioneuvoston ptksess meren nykytilan ja hyvn tilan arvioimisesta sek ympristtavoitteiden ja indikaattoreiden asettamisesta vuodelta 2012.

SYKE


Hyvn tilan mrittely vesienhoidossa

Vesienhoidossa pintaveden ekologinen tila luo-kitellaan viiteen luokkaan biologisten, hydrolo-gis-morfologisten sek fysikaalis-kemiallisten te-kijiden perusteella ottaen huomioon vesialueiden luontaiset ominaisuudet sek vesiensuojelun pe-rustana olevat luonnolliset valuma-alueet. Hyvn tilan arviointi edellytt vesialueen luontaisten olojen mrittmist. Tllin ekologisessa tilassa tapahtuvia muutoksia voidaan mitata vertaamalla niit tysin tai lhes tysin hiriintymttmiin oloi-hin. Hiriintymtnt ekologista tilaa ei Itmeress en lydy, mutta se voidaan esimerkiksi mallin-taa luokitusta varten. Luokitustulokset ilmaistaan ekologisina laatusuhteina, mik mahdollistaa eri maiden tulosten vertailun. Ekologinen laatusuhde saadaan laskemalla kuinka paljon indikaattorien nykytaso poikkeaa vertailuolojen tasosta. Saatu lukuarvo on muuttujan havaitun arvon ja vertai-luarvon vlinen suhde, joka vaihtelee vlill nol-lasta yhteen; huonoa ekologista tilaa kuvaava arvo sijoittuu lhelle nollaa.

Pintavesien kemiallinen tila mritelln hai-tallisten aineiden pitoisuuden perusteella: jos yh-denkin aineen pitoisuus ylitt sille asetetun ra-ja-arvon, vesialueen kemiallinen tila luokitellaan hyv huonommaksi.

Pintavesien lopullinen luokka mrytyy sek ekologisen ett kemiallisen tilan perusteella (kuvat 2 ja 3, s. 13). Vaikka ekologinen luokitustulos olisi hyv, mutta kemiallinen tila hyv huonompi, ei tilaa voida kokonaisarviossa luokitella hyvksi. Tllin vesienhoitoalueella on ryhdyttv toimen-piteisiin hyvn tilan saavuttamiseksi.

Eri toimijoiden osallistaminen Vesien- ja merenhoitoon halutaan mukaan kaikki kansalaiset, jrjestt ja muut sidosryhmt; tm tapahtuu alueellisten yhteistyryhmien kautta ja lain stmss kuulemisessa, jolloin asiakirjat ovat kaikkien kommentoitavissa. Kuulemisesta on tiedotettava niin, ett se tarjoaa kaikille kansalai-sille todellisen osallistumiskanavan suunnitteluun. Vaikka viranomaiset ovat vastuussa suunnitelmien laadinnasta, on sidosryhmien ja kansalaisten kuu-leminen trke jo valmisteluvaiheessa. Suunni-telmien valmistuttua jsenvaltioiden tulee mys varmistaa, ett sidosryhmt, viranomaiset ja yleis saavat suunnitelmat kyttns.

Vesien- ja merenhoidossa yhteisty erityisesti elinkeinoelmn ja teollisuuden edustajien kanssa varmistaa tavoitteiden saavuttamiseksi vaaditta-vien toimenpiteiden toteutumisen. Samalla viran-omaisten tulee kannustaa eri sidosryhmi mys vapaaehtoisiin toimenpiteisiin.

Riippumattomat toimijat, kuten paikalliset jo-kineuvottelukunnat, vesiensuojeluyhdistykset ja yksityiset stit, ovat luoneet uusia kytntj yksityisen ja julkisen sektorin vlille. Tm kolmas sektori voi toimia katalyyttin sek yhteiskunnan eri toimijoiden ett rantavaltioiden vlill: yhteis-ty paranee ja toivottu tulos voidaan saavuttaa nopeammin.

Ympristtietoisuuden lisminen ja eri osa-puolten vuorovaikutuksen tehostaminen ovat tr-keit keinoja vesien tilan kohentamisessa pitkll thtyksell. Suomen perustuslain mukaan vastuu luonnosta ja sen monimuotoisuudesta, ympris-tst ja kulttuuriperinnst kuuluu kaikille. Peri-aate soveltuu hyvin mys Itmeren alueen vesien hoitoon.

Vesipuitedirektiivi 2000/60/EY (VPD)Vuonna 2000 hyvksytyn vesipuitedirektiivin1 tavoitteena on saavuttaa jokien, jrvien ja rannikkovesien sek pohjavesien hyv tila vuoteen 2015 menness. Suomen lainsdnns-s vesipuitedirektiivi pantiin tytntn lailla vesien-hoidon jrjestmisest (1299/2004) ja siihen liittyvill asetuksilla, yhten niist ympristlle vaarallisista ja haitallisista aineista annettu asetus. Direktiivin kan-sallisessa toimeenpanossa maa jaettiin kahdeksaan vesienhoitoalueeseen, joille jokaiselle laadittiin vesien-hoitosuunnitelma (kuva 2, s. 13).

Suunnitelmat toimivat tyvlinein piste- ja haja-kuormituksen vhentmisess sek eri osapuolten vlisiss keskusteluissa. Suomessa ympristminis-teri (YM) ja maa- ja metstalousministeri (MMM) ohjaavat ja seuraavat suunnitelmien laatimista. Elinkeino-, liikenne- ja ympristkeskukset (ELY-kes-kukset) ovat pvastuussa aluekohtaisten suunnitel-mien laadinnasta sek tekevt yhteistyt muiden viranomaisten ja sidosryhmien kanssa. Suomen ym-pristkeskus (SYKE) tukee ympristministerit ja ELY-keskuksia vesienhoitosuunnitelmien ja toimenpi-deohjelmien valmistelussa.

1 Tss yhteydess ksitelln vesipuitedirektiivi vain niilt osin kuin se liittyy suoraan meren hoitoon.


Meristrategiadirektiivi 2008/56/EY (MSD)Vuonna 2008 hyvksytyn meristrategiadirektiivin tavoitteena on meriympristn hyvn tilan yl-lpitminen tai saavuttaminen vuoteen 2020 menness. Suomen lainsdnnss meristrategiadirektiivi pantiin tytntn lailla vesienhoidon ja merenhoidon jrjestmisest (2011/272) ja valtioneuvoston asetuksella (980/2011) merenhoidon jrjestmisest. Merenhoito kattaa Suomen merialueet rannikkoviivasta talousvyhyk-keen ulkorajaan (kuva 4, s. 14) ja niille tehdn yksi merenhoitosuunnitelma. Direktiivi edellytt taloudellisten ja sosiaalisten seikkojen huomioimista sek meren nykytilan arvioinnissa ett toimenpideohjelmia laadittaessa. Toimenpiteiden tulee edist merellisen suojeluverkoston kattavuutta ja niiden vaikutuksia on arvioitava mys Suomen talousvyhykkeen ulkopuoliselle merialueelle.

Suomessa merenhoitosuunnitelman laatimisesta vastaa YM yhteistyss MMM:n sek LVM:n kanssa. YM vastaa mys yhteistyst yhteisen merialueen jakavien maiden, Ruotsin ja Viron, kanssa; koko Itmeren yhteistyt koordinoi HELCOM. SYKE koordinoi meren tila-arvion ja seurantaohjelman laatimista sek tukee ympristministerit ja ELY -keskukuksia toimenpideohjelman laatimisessa.1

1 Vuoden 2015 alusta astui voimaan vesienhoidon ja merenhoidon jrjestmisest annetun lain muuttunut 4 . Toimeenpanevien viranomaisten lista muuttui, kun Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos, Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskus, Metsn-tutkimuslaitos, sek MMM:n tietopalvelukeskus yhdistyvt uudeksi Luonnonvarakeskukseksi (Luke). Jatkossa SYKE, IL, Luke, ELY-keskukset sek Metshallitus vastaavat merenhoidon tehtvist toimialoillaan.

Ympristtavotteiden ja indikaaattoreiden

asettaminen

2014Seurantaohjelman

laatiminen ja tytntnpano Hyvn tilan

mrittminen

Alustava arvio 2015Toimenpideohjelman

laatiminen

2016Toimenpide-

ohjelman tytntnpano

1. KIERROS

JATKOSYKLIT

2012

Merenhoitosuunnitelma toteutuu kolmessa osassa

Merenhoito sislt hyvn meren tila-arvion, ympristtavoitteet, seurantaohjelman sek toimenpideohjelman, jotka yhdess muodosta-vat Suomen merenhoitosuunnitelman.

1) Vuonna 2012 arvioitiin meren tila, mereen kohdistuvat ihmistoiminnan paineet, sek ase-tettiin meren hyvn tilan tavoitteet ja mittarit tilan seuraamiseksi. Arvio perustui posin HELCOMin tilanarvioihin, luonto- ja lintudirek-tiivien mukaisiin arvioihin sek VPD:n tilaluo-kitteluihin. Kaupallisten kalakantojen tilanarviot perustuivat posin kansainvlisen merentutki-musneuvosto ICES:n tekemiin kanta-arvioihin. Tilan mittareista eli indikaattoreista kerrotaan tarkemmin luvussa 2.

2) Uusi yhdennetty seurantaohjelma otettiin kyttn vuonna 2014.

3) Vuonna 2015 valmistuu toimenpideohjelma; samanaikaisesti pivitetn vesienhoidon toi-menpideohjelmat. Kaikki toimenpideohjelmat otetaan kyttn vuonna 2016. Vesienhoidon toimenpiteet palvelevat suoraan merenhoidon tavoitteita, sill suurin osa meren kuormituk-sesta tulee valuma-alueelta. Sen lisksi kuor-mitusta tulee mys suoraan mereen, mihin voidaan vaikuttaa mys merenhoidon toimen-pitein.

EU velvoittaa laatimaan suunnitel-mat kuuden vuoden vlein

Seuraava EU:n velvoittama meriympristn tilan arvio tehdn vuonna 2018. Vesienhoidon toisen kierroksen suunnitelmat valmistuvat vuonna 2015.

Ahvenanmaan maakunta laatii omat vesien- ja merenhoitosuunnitelmansa, jotka liitetn kan-sallisiin suunnitelmiin. Suunnitelmat hyvksyy valtioneuvosto.

Lhde: Common understanding... 2011


Kuva 3. VPD:n toisen kierroksen pintavesien ekologisen tilan arvio tehtiin lokakuussa 2013. Lhde: Kati Hkkil/SYKE ja ELY-keskuksethttp://www.ymparisto.fi/fi-FI/Vesi/Pintavesien_tila

3

4

1

2

5

7

6

8

Maanmittauslaitos lupa nro7/MML/11 SYKE, ELY-keskukset (osittain MML)

SYKE

50 100 km0

0 100 20050 km

SYKE, ELY-keskukset (rantaviiva-aineisto MML) SYKE(15.1.2015 KH)

Erinomainen

Hyv

Tyydyttv

Vlttv

Huono

Ei tietoa

Vesienhoitoalueet

Pintavesien ekologinen tila

Kuva 2. Vesienhoito (VPD) kattaa pintavedet, joihin kuuluavat jrvien ja jokien ohella mys meren rannikkovedet meripenin-kulman (1 852 m) etisyy-delle rantaviivasta. Lhde: SYKE ja ELY-keskukset

Valtakunnan raja Vesienhoitoalueen raja1. Vuoksen vesienhoitoalue2. Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalue3. Kokemenjoen-Saaristomeren-Selkmeren vesienhoitoalue4. Oulujoen-Iijoen vesienhoitoalue5. Kemijoen vesienhoitoalue6. Torniojoen kansainvlisen vesienhoitoalueen Suomen osuus

(yhdess Ruotsin kanssa)7. Tenon-Ntmjoen-Paatsjoen kansainvlisen vesienhoitoalueen

Suomen osuus (yhdess Norjan kanssa)8. Ahvenanmaa (huolehtii itsenisesti vesipolitiikan puitedirektiivin

toimeenpanosta ja muodostaa oman vesienhoitoalueen)


Kuva 4. HELCOMin tilanarviossa ky-tetty merialuejako, talousvyhykeraja (EEZ; vihre viiva) sek vesienhoidon maantieteellisin arviointiyksikkin toimivat rannikkotyypit. Lhde: HELCOM, SYKE.

Permeren ulommat rannikkovedet

Permeren sisemmt rannikkovedet

Merenkurkun ulkosaaristo

Merenkurkun sissaaristo

Selkmeren ulommat rannikkovedet

Selkmeren sisemmt rannikkovedet

Ahvenanmaan ulkosaaristo

Ahvenanmaan vlisaaristo

Ahvenanmaan sissaaristo

Lounainen ulkosaaristo

Lounainen vlisaaristo

Lounainen sissaaristo

Suomenlahden ulkosaaristo

Suomenlahden sissaaristo

Direktiivien yhteensovittaminen Meriympristn tila on hyv, kun meri on ekologisesti monimuotoinen, terve ja tuottava; toimiva ekosysteemi kyke-nee jossain mrin palautumaan ihmistoiminnan aiheuttamista muutoksista. Useimmat meren ihmiselle tarjoamat hydyt, ekosysteemipalvelut, edellyttvt hyvin toimivaa ekosysteemi ja vain kestv kytt varmistaa palvelujen silymisen nykyisille ja tuleville sukupolville.

Meristrategiadirektiivin (MSD), vesipuitedirektiivin (VPD) ja luontodirektiivin mrittelyasteikot poikkeavat toisistaan, mutta niiden hyvn tilan rajat on sovitettu yhteen.

Itmeren rannikkoalueella vesien- ja merenhoito menevt osittain alueellisesti pllekkin. Merenhoidossa ranni-kolla noudatetaan vesienhoidon hyvlle tilalle asetettuja raja-arvoja, kun taas avomerell noudatetaan HELCOMissa meriympristn hyvlle tilalle sovittuja tavoitearvoja.

VPD:ss ja MSD:ss ympristpaineet menevt yksiin rehevitymisen ja kemikalisoitumisen osalta, mutta MSD:ss paineita ja tavoitteita on enemmn, mink vuoksi VPD:n ja MSD:n hyvn tilan arviot eivt kaikin osin ole yhtenevisi; VPD ja MSD on mys sovitettava yhteen muiden direktiivien kuten tulvadirektiivin ja merialuesuun-nitteludirektiivin kanssa.

Trkeimpien Itmeren hoidossa huomioitavien direktiivien tilan / suojelun tason -asteikot. Merenhoidossa hyv tila kuvataan tavoiteltavan ekosysteemin tilan avulla ja sallittavan ihmispaineen vaikutuksen avulla.

Direktiivi Tilan mritysasteikko

MSD Meriympristn tila Hyv Hyv tilaa ei saavutettu

VPD Kemiallinen tila Hyv Hyv tilaa ei saavutettu

Ekologinen tila Erinomainen Hyv Tyydyttv Vlttv Huono

Luontodirektiivi Suotuisan suojelun taso Riittmtn Huono

Paineet ja niiden vaikutukset

K ASVAVAT

Lhde: Common understanding... 2011


Lhteet

Common Understanding of (Initial) Assessment, Determina-tion of Good Environmental Status (GES) and Establish-ment of Environmental Targets (Art.s 8, 9 & 10 MSFD). Version 5 28 October 2011. https://circabc.europa.eu/sd/a/f4bc94ab-d13e-47be-8deb-04325b21e9db/6-Com-mon%20Understanding%20Document%20V.5.pdf

HELCOM 2013. HELCOM Copenhagen Ministerial Declarati-on. http://www.helcom.fi/Documents/Ministerial2013/Ministerial%20declaration/2013%20Copenhagen%20Mi-nisterial%20Declaration%20w%20cover.pdf

Itmeren suojelukomissio www.helcom.fiLaki Suomen perustuslain muuttamisesta. Suomen sdsko-

koelma 1112/2011.Laki vesienhoidon ja merenhoidon jrjestmisest anne-

tun lain 4 :n muuttamisesta. Suomen sdskokoelma 571/2014.

Laki vesienhoidon ja merenhoidon jrjestmisest. Suomen sdskokoelma 1299/2004.

Laki vesienhoidon jrjestmisest annetun lain muuttamises-ta. Suomen sdskokoelma 272/2011.

Lontoon sopimus. 1972. Yleissopimus jtteen ja muun aineen mereen laskemisen aiheuttaman meren pilaantumisen ehkisemisest. http://www.finlex.fi/fi/sopimukset/sopsteksti/1979/19790034

Luontodirektiivi. Euroopan talousyhteisn Neuvoston direktiivi 92/43/ETY, annettu 21 pivn toukokuuta 1992, luontotyyppien sek luonnonvaraisen elimistn ja kasviston suojelusta. Euroopan yhteisjen virallinen lehti L 206, 22.7.1992, s. 750.

Lyytimki, J. 2006. Meristrategiasta uutta potkua Itmeren suojeluun. Kanava 34(4-5): 258-260.

MARPOL 73/78 -yleissopimus. Kansainvlinen yleis-sopimus alusten aiheuttaman meren pilaantumisen ehkisemisest. http://www.finlex.fi/fi/sopimukset/sopsteksti/1983/19830051 TAI http://www.imo.org/About/Conventions/ListOfConventions/Pages/In-ternational-Convention-for-the-Prevention-of-Polluti-on-from-Ships-(MARPOL).aspx

Meristrategiadirektiivi. Euroopan Parlamentin ja Neuvoston direktiivi 2008/56/EY, annettu 17 pivn keskuuta 2008, yhteisn meriympristpolitiikan puitteista. Euroopan unionin virallinen lehti L 164, 25.6.2008, s. 1940.

Suomen merenhoitosuunnitelman valmisteluun kuuluva meriympristn nykytilan arvio. 2012. A. Johdanto ja erityispiirteet. Ympristministeri. http://www.ympa-risto.fi/fi-FI/Meri/Merensuojelu_ja_hoito/Merenhoi-don_suunnittelu_ja_yhteistyo > Johdanto ja erityispiirteet (pdf, 6,3 Mt)

Suomen perustuslaki. Suomen sdskokoelma 731/1999.Tukholman sopimus 2001. Pysyvien orgaanisten yhdisteiden

kytt ja pstj rajoittava yleissopimus. http://www.finlex.fi/fi/sopimukset/sopsteksti/2004/20040034

Valtioneuvoston asetus merenhoidon jrjestmisest. Suomen sdskokoelma 980/2011.

Vesipolitiikan puitedirektiivi. Euroopan Parlamentin ja Neu-voston direktiivi 2000/60/EY, annettu 23 lokakuuta 2000, yhteisn vesipolitiikan puitteista. Euroopan yhteisjen virallinen lehti L 327, 22.12.2000, s. 173.

Ympristministeri http://www.ym.fi/fi-FI/Luonto/Ita-meri_ja_merensuojelu

Valtioneuvoston pts meren nykytilan ja hyvn tilan arvi-oimisesta sek ympristtavoitteiden ja indikaattoreiden asettamisesta; Suomen merenhoitosuunnitelman ensim-minen osa. Ympristministeri, Pts 13.12.2012, Liite 2. http://www.ym.fi/fi-fi/Lainsaadanto/Valtioneuvos-ton_periaatepaatokset_ja_selonteot_Ymn_hallinnonalalta

KiitoksetJuha-Markku Leppnen (SYKE, MSD:n merenhoidonsuunnittelua tukevan asiantuntijaryhmn puheenjohtaja 2/201112/2013), Jan-Erik Bruun (SYKE, asiantuntijaryhmn sihteeri 2/2011) ja Eeva-Liisa Poutanen (YM, merten suojelun ryhmpllikk) antoivat arvokasta tietoa tmn luvun laadin-taan.


Itmeren suojelukomissiossa on kehitetty jo pit-kn tykalua, jolla meriympristn rehevitymis-tilaa voidaan arvioida luotettavasti. Lopputulok-seksi on valittu ryhm mitattavia indikaattoreita, joita yhdistellen voidaan laskea meren rehevity-mistila. Nin toteutetut rehevitymisen tila-arviot on julkaistu vuosina 2009, 2011 ja 2013 (kuvat 1 ja 2). HELCOMin holistisessa tilanarviossa (vuodet 20032007) indikaattoreita kytettiin mys haital-listen aineiden ja luonnon monimuotoisuuden ar-vioinneissa. Niden indikaattorien kehitysty on kuitenkin viel kesken, joten arviot eivt ole yht luotettavia kuin rehevitymisen osalta. Puutteen korjaamiseksi HELCOMin CORESET -hankkeessa ryhdyttiin vuonna 2010 kehittmn Itmerelle yh-teisi indikaattoreita; nyt on kynniss hankkeen toinen vaihe. Meriympristn hyvn tilan laadul-liset kuvaajat on esitetty sivulla 10.

2.1 Indikaattorit

Paineindikaattorit ja kuormituksen muutos

Ihmistoiminta kuormittaa Itmerta monin eri ta-voin. Merenhoidon mitattavien paineindikaatto-rien avulla arvioidaan meriymprist kuormit-tavan ihmistoiminnan mrn ajallista ja alueel-lista muutosta. Nm indikaattorit kytkeytyvt merenhoidon yleisiin ympristtavoitteisiin (ks. tietoruutu s. 9), jotka kuvaavat meriymprist

uhkaavia ihmistoimia. Esimerkiksi vuosittain mereen ptyvn ravinnekuormituksen mr ja meriliikenteest syntyvn vedenalaisen melun mr ovat hyvi paineindikaattoreita. Vuonna 2013 HELCOMin ministerikokous hyvksyi uudet ravinteiden pstvhennystavoitteet (ks. s. 8), joi-den avulla odotetaan meren tilan parantuvan seu-raavien vuosikymmenten aikana rehevitymisen osalta. Paineindikaattoreille ei yleens mritet tavoitetilaa, mutta niiden osoittama kuormituksen vheneminen enteilee meren tilan parantumista. Paineindikaattorit ohjaavat pttji valitsemaan kustannustehokkaimmat toimenpiteet.

Tilaindikaattorit ja meren tilan muutos

Merenhoidon tilaindikaattorit mittaavat ihmistoi-minnan aiheuttamia muutoksia muun muassa veden virtauksessa ja laadussa, pohjan laadussa, lajistossa ja luontotyyppien tilassa. Jokaiselle indikaattorille mritetn hyvn tilan tavoite: rehevitymisindi-kaattoreilla se perustuu historiallisiin havaintoihin ja ekologiseen mallintamiseen, haitallisten aineiden indikaattoreilla puolestaan laatunormeihin. Me-riympristn biologisen monimuotoisuuden indi-kaattoreissa tavoitetilan asettamisen lhestymistapa vaihtelee: siihen kytkeytyvi meriympristn hyvn tilan laadullisia kuvaajia on useita (ks. s. 10) ja siten mys indikaattorien kirjo on laaja. Suhteuttamalla indikaattorin nykytila tavoitetilaan, voidaan indi-kaattorin tilaa kuvata mrllisen arvona. Muun muassa rehevitymisen osalta kaikki Itmeren ran-

2 Kohti systemaattista meren tilanarviointia oikeilla indikaattoreilla

Samuli Korpinen, Vivi Fleming-Lehtinen* ja Jari LyytimkiSYKE, *HELCOM

Meren hyv tilaa kuvaavien indikaattorien valinta ei aina ole yksinkertaista. Vaikeuksia tuottavat ihmistoiminnan vaikutusten ja luontaisen vaihtelun erottaminen toisistaan sek tavoitetilan mrittminen. Rehevitymisindikaattorien kehityksess on jo edetty pitklle, sen sijaan esimerkiksi meriluonnon monimuotoisuusindikaattorien kehittminen on viel kesken. Kun kaikkien meren hyvn tilan 11:n laadullisen kuvaajan indikaattoriryhmt on valittu, mritelln jokaisen kuvaajan osalta, onko se hyvss tilassa vai ei. Yksittisten kuvaajien hyvn tilan arvojen sovittaminen yhdeksi meren tilan kokonaisarvioksi vaatii viel pohdintaa. Tilanarvioinnin monitahoista problematiikkaa ratkotaan parhaillaan monen asiantuntijan voimin.


tavaltiot ovat hyvksyneet kytettvt indikaattorit. Rehevitymisen indikaattoreita ja tilanarviointia k-sitelln tarkemmin kappaleessa 2.2.

Haitallisten aineiden mr ja vaikutuksia ar-vioidaan indikaattoreilla, jotka mritelln p-osin lainsdnnss. Aineet ovat pasiallisesti EU:n prioriteettiaineita tai HELCOMissa sovittuja haitallisia aineita ja niihin kuuluu pysyvi elope-risi myrkkyj, torjunta-aineita, raskasmetalleja ja radioaktiivia isotooppeja. Vedess ja eliiss mitat-tavien pitoisuuksien lisksi arvioidaan haitallisten aineiden vaikutuksia eliihin kuten simpukoihin ja ravintoverkon huippupetoihin. Haitallisia aineita ksitelln tarkemmin luvussa 8.

Itmeren luonnon monimuotoisuutta arvioi-daan indikaattoreilla, jotka kertovat muun muas-sa lajien ja luontotyyppinen levinneisyydest sek runsaudesta, merenpohjan laadusta ja ravintover-kon toiminnasta. Osa nist indikaattoreista on valmiina, mutta joidenkin osalta kehitysty jatkuu.

Indikaattori Indikaattorit ovat konkreettisia mittareita, jotka kuvastavat jotakin laajaa ilmit tai kehityskulkua. Useimmiten indikaattorit perustuvat tilastotiedoista poimittuihin aikasarjoihin. Hyvin toimivaa meren tilan indikaattoria on vaikea kehitt, sill vaatimuslista on pitk. Tietoa ei aina ole, tai se on vaikeasti saatavil-la, epluotettavaa tai liian kallista kert. Itmeren alueelta kyttkelpoista tietoa lytyy poikkeukselli-sen paljon ja pitklt ajalta. Uusia indikaattoreita voidaan lyt tutkimalla pitki aikasarjoja.

On trke, ett seurantoja jatketaan edelleen pitkjnteisesti. Hyvtkin indikaattorit muuttuvat nopeasti kyttkelvottomiksi, jos niit ei pystyt pi-vittmn uudella tiedolla.

Kuva 2. Rehevitymisen tilanarvion luotettavuus on hyv suurella osalla avointa Itmerta. Suomenlahdella, Ahvenan-merell, Selkmerell, Merenkurkussa ja Permerell luo-tettavuus on keskinkertainen, johtuen puutteista nykyises-s seurantaverkossa. Riianlahdella tilanarvion luotettavuus on heikko. Lhde: HELCOM 2014

Kuva 1. Viimeisin HELCOMin rehevitymisen tilanarvio vuodelta 2013 kertoo, ett Itmeri on lhes kauttaaltaan huonossa tilassa. Punainen = hyv tilaa ei ole saavutettu, vihre = tila on hyv. Lhde: HELCOM 2014


Vaatimuksia hyvlle merenhoidon indikaattorille: vertailukelpoinen koko Itmerell mrllinen tavoitetila pystytn asettamaan siivili havaintoaineistosta oleellisen tiedon luotettavasti mitattavissa ja helposti pivitettviss kuvaa tarkasteltavaa ilmit kattavasti ilment herksti muutoksia ja varoittaa palautumatto-

mista muutoksista yksiselitteinen ja lpinkyv: menetelmt ja rajaukset

selkesti osoitettavissa perustuu tieteellisesti ptevn tietmykseen tietoa kerryttv: sisltyy pitkn ajan seurantaohjelmiin tydent muita indikaattoreita eik tuota pllekkist

tietoa yksinkertaistaa monimutkaista ympristtietoa helposti ja yhdenmukaisesti tulkittavissa kustannustehokas: tiedonkeruun, ksittelyn ja viestinnn

kulut kohtuullisia kustannusvaikuttava: ohjaa toimintaa haluttuun suun-

taan edist tiedon vlittymist ja kytt hyvn meriymp-

ristn tilan saavuttamiseksi

Hyvn meriympristn tavoitetila Merenhoidossa hyvlle meriympristlle ha-lutaan mritt tietty tavoitetila. Mrit-tely auttaa, jos pystytn hahmottamaan ekologisten haittojen kynnysarvoja, joita ei saa ylitt. Tehtv on vaativa, koska aluei-den ominaispiirteet ovat erilaisia ja niiden muutosherkkyys vaihtelee. Kynnysarvon yli-tyksest koituvat haitat voivat ilmet odot-tamatta, kun kuormitus on jatkunut pitkn eik haitallisia seurauksia ole osattu enna-koida riittvll varmuudella. Vahinkojen korjaaminen voi olla vaikeaa ja joskus jopa mahdotonta, siksi tietmys kynnysarvojen taustalla olevista mekanismeista on ensisi-jaisen trke.

Meren tilaan liittyvi kynnysarvoja on monenlaisia: levkukintojen kynnysarvon ylitys on helpompi havaita kuin tulokaslajin ravintoverkossa aiheuttama muutos. It-merell harjoitetaan nyt jlki paikkaile-vaa ympristnsuojelua, jossa tavoitteena on pst kynnysarvon alle eli parantaa meriympristn tilaa.

Merentutkimusta ennen ja nyt. Oikealla: vesinytett nostetaan Nautilus- tutkimusalukselle 1900-luvun alussa. Kuva: Merentutkimuslaitoksen arkisto, SYKE. Vasemmalla: satelliittikuva nytt kirkkaalla sll kattavasti Itmeren sinilevkukintojen laajuuden (4.7.2005, Envisat/MERIS.) Lhde: Sofia Junttila / SYKE


2.2 Indikaattorista kohti tilanarviota: esimerkkin rehevityminen

Yhdistmll yksittisten indikaattorien arvoja edetn kohti kokonaisarviota meren rehevi-tymistasosta. Avomerialueiden rehevitymistila arvioidaan viidell indikaattorilla, jotka muo-dostavat kolme kriteeriryhm: ravinnetekijt, rehevitymisen suorat ja epsuorat vaikutukset. Rehevitymisen perimminen syy on pintaveden eporgaanisten liukoisten ravinteiden pitoisuuden kasvu: 1) typen ja 2) fosforin mr mitataan tal-vella ennen kuin levt sitovat ravinteet kasvuunsa. Keskauden levmr kuvaa rehevitymisen suo-ria vaikutuksia ja se ilmoitetaan 3) pintakerroksen klorofyllipitoisuutena. Mys 4) nksyvyys kuvaa rehevitymisen suoria vaikutuksia silt osin kun se ilment levmrn kasvua. 5) Syvien pohjien happimr kertoo puolestaan rehevitymisen epsuorista vaikutuksista. Jos joku kriteeriryh-mist ei saavuta hyv tilaa, katsotaan merialue rehevityneeksi; alueen tila mrytyy kriteeriryh-mn indikaattorien numeerisena keskiarvona. Tr-keimpi indikaattoreita voidaan mys painottaa, jos niiden vaikutusta halutaan korostaa.

Rannikkovaltioille on asetettu pstvhennys-tavoitteita Itmeren hyvn tilan saavuttamiseksi. Ekologisen mallin avulla on mahdollista laskea sek mereen vaikuttavien ulkoisten tekijiden (kuten ravinnekuormitus) ett meren sisisten ym-pristmuuttujien vaikutuksia meren tilaan. Kun tiedetn miten kuormitusmuutokset vaikuttavat

eri rehevitymisindikaattoreihin, voidaan kullekin Itmeren altaalle arvioida sallittu maksimikuormi-tus. Maakohtaiset ravinteiden pstvhennysta-voitteet perustuvat nihin laskelmiin.

Itmeren rannikkovaltioiden yhteistyn ke-hittm meren tilanarviointivlineist voi toimia mallina muille aluemerille. Tmn tyn perusta on Itmeren pitk tutkimushistoria, sill harvalta merialueelta lytyy yli sadan vuoden mittaisia ha-vaintosarjoja, joita pivitetn edelleen.

Tilanarvion oikeellisuus on pitklti kiinni so-pivien indikaattorien lytmisest. Laadukas ympristn tilanarviointi edellytt kattavaa ha-vaintoverkostoa sek toimivaa tietojen ksittely ja hallintaa, sill laskelmat ja arviot ovat juuri niin hyvi kuin niiden epluotettavin tiedonosanen. Parhaillaan HELCOMissa kehitetn tiedonkulun hallintaa ja dokumentointia, jotta tilanarvioiden pivitys saadaan nykyist sujuvammaksi. Ran-nikkovaltioiden havainnot halutaan kattavasti ja ajantasaisesti kyttn. Satelliittikuva-aineistot ja kauppalaivat tydentvt perinteisemmin mene-telmin kerttyj tietoja. Uusi teknologia helpottaa osaltaan toimivien indikaattoriryhmien kokoamis-ta. Arviointiprosessin laadun ja luotettavuuden ta-kaa vain jatkuva kehitysty, jonka on pystyttv hydyntmn kehittyv teknologiaa ja koko ajan karttuvaa tutkimustietoa.

Seuraavassa EU:n velvoittamassa meriympris-tn tilanarvioinnissa vuonna 2018 tullaan kytt-mn huomattavasti nykyist kattavampaa indi-kaattorivalikoimaa: hylje-, merilintu- ja kalakanto-jen sek planktonyhteisjen ja merenpohjaeliyh-teisjen tila voidaan nin arvioida luotettavammin.

LhteetBerg, T., Frhaupter, K., Teixeira, H., Uusitalo, L., ja Zampou-

kas, N. 2015. The Marine Strategy Framework Directive and the ecosystem-based approach pitfalls and solu-tions. Marine Pollution bulletin. doi: 10.1016/j.marpol-bul.2015.04.050.

HELCOM 2009. Biodiversity in the Baltic Sea An integrated thematic assessment on biodiversity and nature conser-vation in the Baltic Sea. Balt. Sea Environ. Proc. No. 116B. http://helcom.fi/Lists/Publications/BSEP116B.pdf

HELCOM 2010. Ecosystem Health of the Baltic Sea 20032007: HELCOM Initial Holistic Assessment. Balt. Sea Environ. Proc. No 122. http://helcom.fi/Lists/Publications/BSEP122.pdf

HELCOM 2010. Hazardous substances in the Baltic Sea An integrated thematic assessment of hazardous substances in the Baltic Sea. Balt. Sea Environ. Proc. No. 120B. http://helcom.fi/Lists/Publications/BSEP120B.pdf

HELCOM 2013. HELCOM core indicators: Final report of the HELCOM CORESET project. Balt. Sea Environ. Proc. No. 136. http://helcom.fi/Lists/Publications/BSEP136.pdf

HELCOM 2014. Eutrophication status of the Baltic Sea 2007-2011 - A concise thematic assessment. Balt. Sea Environ. Proc. No. 143http://www.helcom.fi/Lists/Publications/BSEP143.pdf

Itmeren suojelukomissio www.helcom.fiLyytimki, J. 2006. Meristrategiasta uutta potkua Itmeren

suojeluun. Kanava 34(4-5): 258260.Vlimki, J. 2002. Tiedon mitalla kestvyyteen. Suomen ym-

prist 556. http://hdl.handle.net/10138/40444


3.1 Roskaantuminen Roskaantuminen aiheuttaa nykyisin harmia ja hait-taa meriluonnolle sek ihmisille. Muutama vuosi-kymmen sitten roskat kumottiin matkustaja-aluk-selta huoletta mereen; tn pivn merta suojelee kansainvlinen lainsdnt, joka kielt merell liikennivi aluksia heittmst roskiaan tai ps-tmst ksittelemttmi jtevesin mereen. Meristrategiadirektiivi velvoittaa EU-maita selvit-tmn roskaantumisen mr ja lhteit. Tst syyst on mys laadittava toimintasuunnitelmia ja tutkittava, mit haittoja roskista on luonnolle ja ih-miselle. EU:n rahoittamassa MARLIN -hankkeessa selvitettiin vuosina 20122013 yhteens 23 rannan roskaantumista Suomessa, Ruotsissa, Virossa ja Latviassa (kuva 1). Roskat kerttiin samoilta ran-noilta kolme kertaa vuodessa, laskettiin ja luoki-teltiin (Chesire ym. 2009). Aineisto mahdollisti en-si kertaa eri maiden rantaroskamrn vertailun luotettavasti. Kaupunkirannoilla on eniten ros-

kaa, koska kvijit on paljon. Niill nkyy mys take away-elmntapa: suuren osan roskasta muodostavat korkit, muovipussit sek muoviset astiat, kreet ja ruokailuvlineet. Maaseudun rannoilta lytyy enemmn teollisuusroskaa, kuten muovikysi ja rakennusmateriaaleja.

Yhteiskunnan sosiaaliset ja taloudelliset tekijt vaikuttavat roskan mrn ja laatuun. Mys il-mastolliset tekijt kuten tuuli ja sade sek meren virtaukset kuljettavat roskia paikasta toiseen.

Laatu ja lhteet

Eri lhteist perisin olevia roskia kelluu vedess sek kertyy meren rannoille ja pohjaan. Merest lytyy mys irronneita kalanpyydyksi, kuten haa-muverkkoja. Meriympristn roskien koko vaihte-lee romuista ja muista isoista roskista hyvin pieniin mikroroskiin; roskat ovat yleens suurimmaksi osaksi perisin maalta ja koostuvat etupss muo-veista (Andrady 2011). Mikroroskat ovat joko val-

3 Merenhoidon uudet kohteet ovat roskat ja meluOuti Setl ja Jukka Pajala SYKE

Uusia meristrategiadirektiivin esiin nostamia asioita ovat roskaantuminen ja vedenalainen melu. Niit koskevia alueellisia suunnitelmia tehdn kansallisten viranomaisten ja HELCOMin vlisen yhteistyn. Roskaseurannassa mys kansalaisjrjestill on trke rooli. Itmeren roskaantumisesta on niukalti aineistoa ja vedenalaisesta nimaailmasta vielkin vhemmn.

Kuv

a: E

ija R

anta

jrv

i


miiksi pieni hitusia, kuten kosmetiikkatuotteiden sisltmi muovikuulia tai pient muovihippua, joka on syntynyt suurempien roskien hankautues-sa pienemmiksi. Auringon valon UV-steily hau-rastuttaa muovia, mutta sen hajoaminen luonnossa on hyvin hidasta ja vaatii mekaanista hankausta.

Tuuli ja virtaukset voivat kuljettaa roskia pai-kasta toiseen. Roskia kulkeutuu mereen kaukaakin erityisesti kevisin ja syksyisin suurten jokivirtaa-mien mukana; etenkin muoviroska voi kulkeutua kauas lhteestn, joko kelluen pinnalla tai vesi-massaan sekoittuneena. Pienimmist roskakap-paleista eli mikroroskista osa ptyy vesistihin talousvedest puhdistamojen kautta (Browne ym. 2008). Huleveden mukana huuhtoutuu kaduilta monenlaista roskaa, joka mys ptyy vesistn. Osa teollisuudesta perisin olevasta roskasta jou-tuu mereen jtevesien mukana sek ilmassa kul-keutuvina pienhiukkasina.

Kuva 1. Itmeren rantaroska koostuu posin ihmisten rannoille jttmist tai lhialueilta kulkeutuneista roskista. Muiden merien tapaan mys Itmeren roskasta posa on muovia. Lhde: MARLIN-hanke 2013

Kuva 2. Havain-noinnissa kytetn UNEP:n (United Nations Environ-ment Program-me) kehittmn menetelm, jossa kaikki yli 2,5 cm:n kokoiset roskat kertn rannalta pois, luokitellaan ja mrt arvioidaan.

Muovi56 %

Lasi ja keramiikka 8 %

Metalli 8 %

Paperi ja pahvi 8 %

Vaahto-muovi 6 %

Puu 4 %

Vaatteet 3 %

Muu roska 3 %

Eloperinen 2 %

Kumi 2 %

Vaikutus merielistn

Niskkt, linnut ja kalat voivat jd satimeen aje-lehtiviin haamuverkkoihin. Osa elimist ei osaa erotella roskaa ravinnosta ja sy mys muovikap-paleita. Esimerkiksi Pohjois-Atlantilla pesivist myrskylinnuista 80 % kantaa vatsassaan muovi-roskaa; myrskylintujen sisltmn muovin mr on yksi alueen roskaantumisen mittari (Franeker ym. 2011). Syty roska voi tukkia elimen ruoansu-latuselimistn. Elin ei saa muovista lisenergiaa, sen sijaan sen symiseen kulunut energia on poissa kasvusta ja lisntymisest. Muovin valmistus- ja lisaineet, kuten pehmentimet ja palonestoaineet, voivat olla merieliille haitallisia. Muovikappaleet sitovat tehokkaasti itseens veden haitallisia yhdis-teit: mit pienempi hiukkanen on, sit suurempi sen suhteellinen sitoutumispinta-ala on. Haital-listen aineiden pitoisuudet mikroskooppisessa muoviroskassa voivat olla monta kertaluokkaa suurempia kuin vedess (Rios ym. 2010). Muovi-roskaan kerytyneiden haitallisten aineiden vai-kutuksia eliihin on vaikea ennakoida (Rios ym. 2007). Nkyvn roskan haitoista merieliille on jo runsaasti tietoa. Sen sijaan mikroroskan mrst ja merkityksest merten ravintoverkossa on vasta niukasti tietoa.

Seuranta

Itmeren rantojen roskaantumisesta tiedetn jon-kin verran. Pid saaristo siistin ry (PSSRY) on ha-vainnoinut vuodesta 2012 useita rantoja vapaaeh-toisvoimin (kuva 2, yll). Tlt pohjalta on jatkettu kansallista rantaroskaseurantaa. Seurannan perus-ta on yh laajeneva kansalaishavainnointiverkosto, jonka avulla roskaantumisen lhteet ja muutokset roskaantumisessa halutaan selvitt. Etelisen It-meren tapaan mys Suomen merialueelle suunni-tellaan karanneiden kalanpyydysten kartoitusta. Mikroroskien seurantaa kehitetn yhteistyss

Kuv

a: H

eidi

Hl

lfors


ruotsalaisten kanssa. Lisksi SYKE tutkii mikroros-kan siirtymist ravintoverkkoon (Setl ym. 2014) sek vaikutuksia elistn. HELCOM suunnitte-lee mikroroskaindikaattorin kyttnottoa koko Itmerell.

Vhentmiskeinot

Meriympristn roskan mr pit vhent. Jokainen voi omalla toiminnallaan vaikuttaa It-

LhteetAndrady, A. L. 2011. Microplastics in the marine environment.

Mar. Pollut. Bull. 62 (8): 15961605.Browne, M. A., Dissanayake, A., Galloway, T. S., Lowe, D.

M. & Thompson, R. C. 2008. Ingested microscopic plastic translocates to the circulatory system of the mussel, Myti-lus edulis (L.) Environ. Sci. Technol. 42 (13): 5026-5031.

Cheshire, A. C., Adler, E., Barbire, J., Cohen, Y., Evans, S., Jarayabhand, S., Jeftic, L., Jung, R.T., Kinsey, S., Kusui, E. T., Lavine, I., Manyara, P., Oosterbaan, L., Pereira, M. A., Sheavly, S., Tkalin, A., Varadarajan, S., Wenneker, B. & Westphalen, G. 2009. UNEP/IOC Guidelines on Survey and Monitoring of Marine Litter. UNEP Regional Seas Reports and Studies, No. 186; IOC Technical Series No. 83.

Franeker, J. A. van, Blaize, C., Danielsen, J., Fairclough, K., Gollan, J., Guse, N., Hansen, P.-L., Heubeck, M., Jensen, J.-K., Le Guillou, G., Olsen, B., Olsen, K.-O., Pedersen, J., Stienen, E. W. M. & Turner, D. M. 2011. Monitoring plastic ingestion by the northern fulmar Fulmarus glacialis in the North Sea. Environ. Pollut. 159: 26092615.


meren roskaantumiseen. Esimerkiksi PSSRY kou-luttaa vapaaehtoisia seuraamaan meriympristn roskaantumista. Mys kansalaisten kulutuskyt-tytyminen ja tuotevalinnat vaikuttavat jtteen mrn ja ptymiseen ympristn. Ongelman tiedostaminen ja siit tiedottaminen ovat trkeit keinoja roskaantumisen vhentmisess.

Pid Saaristo Siistin ry www.pidasaaristosiistina.fiRios, L. M., Jones, P. R., Moore, C. & Narayan, U. V. 2010.

Quantitation of persistent organic pollutants adsorbed on plastic debris from the Northern Pacific Gyres eastern garbage patch. J. Environ. Monitor. 12(12): 21892312.

Rios, L.M., Moore, C., Jones, P.R. 2007. Persistent organic pollutants carried by synthetic polymers in the ocean envi-ronment. Marine Pollution Bulletin 54, 12301237.

Setl, O., Fleming-Lehtinen, V. & Lehtiniemi, M. 2014. Inges-tion and transfer of microplastics in the planktonic food web. Environ. Pollut. 185: 7783.

Suomen merenhoidon seurantaksikirja. 2014. Ympristmi-nisteri. http://www.ymparisto.fi/fi-FI/Meri/Merensuo-jelu_ja_hoito/Merenhoidon_suunnittelu_ja_yhteistyo

-ja hoito>merenhoidon suunnittelu ja yhteisty

HankkeetMARLIN-hanke 2013 Loppuraportti (Final Report of Baltic

Marine Litter Project Marlin Litter Monitoring and Raising Awareness 20112013). http://www.hsr.se/sites/default/files/marlin-baltic-marine-litter-report.pdf

Mikroroska matkaa ravintoverkossaMikroroskat (alle 5 mm) ovat suureksi osaksi muovia. Muovihiuk-kasia kertyy mereen jatkuvasti lis, eik niit nykytekniikalla voi sielt poistaa. Jos asiaan ei puututa, voi edess olla uudenlainen ympristongelma. Koska mikroroska on samankokoista kuin mo-nen merielin ravinto, voi muovia pty ravintoverkkoihin sek vapaan veden ett pohjan eliyhteisjen kautta.

SYKE:n tutkijat osoittivat vuosina 20122013 ensi kertaa kokeellisesti muovin kulkeutumisen ravintoverkossa peto-saalis -ketjun kautta. Samalla koe vahvisti oletusta, ett monet plank-tonelit eivt erota mikromuovia luontaisesta ravinnosta. Vaikka muovikuulat poistuivat planktonista varsin nopeasti, ei viel tie-det, miten erikokoiset ja -muotoiset mikroroskat kyttytyvt eliiden sisuksissa.

Mysidin (kuva a, Mysis sp.) suolessa (kuva b) nkyy fluoresoivia muovikuulia. Laboratoriokokeessa pienten (0,01 mm) muovikuu-lien matkaa seurattiin elinplanktonista (vesikirput, hankajalkaiset, monisukasmadon toukat) edelleen suuremmille planktonyriisille (mysidit).

Kuv

a: Ja

n-Er

ik B

ruuna.

Kuv

a: D

avid

J. P

atte

rsonb.


3.2 Vedenalainen meluItmeren vedenalainen nimaailma on moninai-nen: se koostuu luonnon nist ja ihmisen toimin-nasta, tahattomasti tai tarkoituksellisesti, syntyvist nist. net ovat trkeit useille meren elimille esimerkiksi yhteydenpidossa, lisntymisess, ra-vinnonhankinnassa ja suunnistamisessa. Itmeres-s niaaltojen merkitys voi olla joillekin lajeille nkyv valoa trkempi, koska veden sameus ja luminen jpeite vhentvt valon mr. Py-riinen on merinisks, joka aistii korkeita ni: laivaliikenteest syntyv matalataajuinen melu j lhes kokonaan sen kuuloalueen alapuolelle. Sen sijaan kalojen kuuloalue on sama kuin ihmisell,

joten laivaliikenteen melu voi vaikuttaa niiden kyttytymiseen. Kaloja hiritsevn nenpaineen raja-arvoista ei kuitenkaan ole Suomen merialueel-ta julkaistua tietoa. Itmeren nimaailmaa kartoi-tetaan nyt ensimmist kertaa laajasti meneilln olevassa BIAS -hankkeessa (kuvat 1, 2 ja 3.).

Laatu ja lhteet

Ihmistoiminta lis meren vedenalaista melua. Melun laatu ja mr vaihtelevat nen tason, taajuuden, keston, toistuvuuden, liikkuvuuden ja lhteen sijainnin mukaan; lisksi rannikolla ni etenee toisin kuin avomerell.

Kuva 1. Aluksen etisyyden vaikutus nenpainetasoon 63 Hz:n 1/3 oktaavikaistalla : alle viiden kilometrin etisyydell yksittisen aluksen vaikutus sek luonnolliseen ett etisen laivaliikenteen nitasoon kas-vaa merkitsevsti. Etisyysar-voon vaikuttavat veden syvyys, pohjan laatu, veden kerrostu-neisuus ja nen taajuus. Mit-taukset on tehty Suomenlahden keskiosan asemalla, tammikuus-sa 2014. Lhde: Sairanen 2014

Kuv

a: E

ija R

anta

jrv

i

60

70

80

90

100

110

Etisyys lhimpn alukseen (km)

63 H

z:n

1/3

okta

avik

aist

an

nen

pain

etas

on k

eski

arvo

(d

B re

Pa

)

0 5 10 15


Melua syntyy ei-toivottuna sivutuotteena muun muassa meriliikenteess (kuva 1), vesirakentami-sessa sek tuulivoimaloiden rakentamissa ja ky-tss. Vedenalaista nt tuotetaan mys tarkoi-tuksella seismisiss luotauksissa ja muissa akus-tisissa mittauksissa. Tuulivoimaloiden rakennus-melun mr riippuu paljolti perustamistavasta, mutta kytnaikaisen melun arvioidaan olevan kohtalaisen vhist. Rakentamisen aiheuttama melu on tilapist, mutta laivaliikenteest ja tuuli-voimaloiden kytst syntyv melu on lhes jatku-vaa. Paalutus, rjhdykset ja seismiset luotaukset tuottavat matala- ja keskitaajuisia lyhytkestoista nt. Jatkuvaa matalataajuista nt synnytt muun muassa laivaliikenne.

Itmerell luonnollisia lyhytkestoisia ni syn-nyttvt esimerkiksi ukkonen ja j. Muita luon-nollisen nen lhteit ovat esimerkiksi aallokko ja murtuvat aallot, sade ja pienet maanjristykset. Mys meren elit, kalat ja meriniskkt, nte-levt.

Seuranta

Itmeren vedenalaisen nimaailman laajamittai-nen seuranta aloitettiin vuonna 2014 kansainv-lisess BIAS-hankkeessa. Alkuvaiheessa kartoite-taan ensisijaisesti merialueiden nimaisemaa ja testataan indikaattoreiden toimivuutta. Meren-hoidon indikaattoreilla seurataan ihmistoiminnan tuottamaa jatkuvaa matalataajuista nt (40 Hz 180 Hz) sek matala- ja keskitaajuisia lyhytkes-toisia ni (10 Hz 10 kHz). Nit indikaattoreita seurataan 38 asemalla: hydrofonit on ankkuroitu noin kolmen metri pohjan ylpuolelle ja muuta-malla asemalla on lisksi toinen hydrofoni lhem-pn pintaa. Seurantatuloksia kytetn Itmeren akustisen mallin testaamiseen. Malli tuottaa ni-karttoja eri syvyyksille ja taajuuskaistoille. Jatkossa jalostettu meluaineisto suunnitellaan tallennetta-vaksi rekisteriin, jonka avulla voidaan kartoittaa ihmistoiminnan aiheuttaman vedenalaisen melun alueellista ja ajallista jakautumista.

BIAS-hankkeen alustavia tuloksia

Suomen merialueilla indikaattorien nentaajuuk-sien kuukausikeskiarvo oli suurin avoimella Pe-rmerell ja Pohjois-Itmerell, pienin matalassa vedess Permeren rannikolla ja lntisell Suo-menlahdella. Suomenlahdella laivaliikenne on vilkasta, mutta alueen mittausarvot olivat odotet-tua pienempi (kuva 4). Tulosten tulkinta on kui-tenkin viel kesken. Yhdell Suomenlahden ase-malla testattiin mys mittaussyvyyden vaikutusta: nenpainetaso pohjan lhell oli heikompi kuin

Kuva 2. Itmeren melua mitataan vedenalaisilla mikrofo-neilla eli hydrofoneilla (alakuva). Tulokset tallentuvat nen taajuuden mukaan painearvoina, jotka ilmoitetaan desibe-lein.

Kuv

a: Ju

kka

Paja

la


Kuva 4. Suomenlahden itisimmll asemalla taltioitu nenpainetaso tammikuussa 2014; indikaattori 63 Hz:n 1/3 -oktaavikaista. Kyrn perusmuoto on luonnonnien ja etisen laivaliikenteen nien summa. Lyhytaikaiset huippuarvot ovat lhelt kulkeneiden laivojen nijlki. Yksittinen arvo on 20 sekunnin keskiarvo; jokaisen tunnin 17 ensimmist minuuttia tallennetaan. Lhde: Pajala 2014

Kuva 3. BIAS-hankkeen (Baltic Sea Information on the Acoustic Soundscape) mittausasemat osallistujamaittain.


ylempn, ero oli sit suurempi mit korkeampi nentaajuus oli.

Itmeren mataluuden, suuren lmptilavaihte-lun ja rannikon sokkeloisuuden vuoksi sen akus-tiikka poikkeaa paljon valtamerten akustiikasta. Veden lmptilan ja suolaisuuden harppausker-rokset vaimentavat nen pystysuuntaista etene-mist, mutta toisaalta matalat harppauskerrosten vliset tilat vahvistavat nen etenemist vaaka-tasossa. Jpeite poistaa sateen ja aallokon net; pehme pohja pienent nen heijastumista. Il-mastonmuutoksen vaikutus tuulisuuteen, aallok-

koon ja jpeitteen mrn muuttaa mys Itme-ren vedenalaista nimaailmaa.

Ihmistoiminnan aiheuttamaa melua pyritn stelemn niin, ett meren hyv tila toteutuu. Melua voidaan vhent ajoittamalla toimintaa se-k estmll nen kulkua. Jos elinten herkkyys-tason vaihtelu tiedetn, voidaan vedenalainen ra-kentaminen pyrki ajoittamaan hiriherkimmn ajan ulkopuolelle. Ihmisen tuottama melu voi mys haitata meren tilasta riippuvaisia toimialoja kuten kalastusta, turismia sek meren virkistyskytt.

LhteetDekeling, R. P. A., Tasker, M. L., Ainslie, M. A., Andersson,

M., Andr, M., Castellote, M., Borsani, J.F., Dalen, J., Folegot, T., Leaper, R., Liebschner, A., Pajala, J., Robinson, S. P., Sigray, P., Sutton, G., Thomsen, F., Van der Graaf, A. J., Werner, S., Wittekind, D. & Young, J. V. 2013. Moni-toring guidance for underwater noise in European seas, Part I, II and III. 2nd Report of the Technical Subgroup on Underwater Noise and other forms of energy (TSG-Noise). Interim Guidance Report.

HELCOM 2010. Ecosystem Health of the Baltic Sea 2003-2007: HELCOM Initial Holistic Assessment. Balt. Sea Environ. Proc. No 122. http://helcom.fi/Lists/Publications/BSEP122.pdf

HELCOM 2010. Maritime Activities in the Baltic Sea - An integrated thematic assessment on maritime activites and response to pollution at sea in the Baltic Sea region. Balt. Sea Environ. Proc. No. 123. http://helcom.fi/Lists/Publi-cations/BSEP123.pdf


Pajala J. 2014. Underwater noise measurements in the Gulf of Finland. 2nd BIAS Seminar on underwater noise, Helsin-ki, 27 November 2014. www.bias-project.eu (Julkaistaan BIAS-hankesivuilla vuoden 2015 aikana).

Poikonen, A. & Madekivi S. 2010. Wind-generated ambient noise in a shallow brackish water environment in the archipelago of the Gulf of Finland. J. Acoust. Soc. Am. 127(6): 33853393.

Sairanen, E. 2014. Baltic Sea underwater soundscape. Weather and ship induced sounds and the effect of shipping on harbor porpoise (Phocoena phocoena) activity. Masters thesis. University of Helsinki, Aquatic sciences (Marine Biology). http://hdl.handle.net/10138/153043

Suomen merenhoidon seurantaksikirja. 2014. Ympristmi-nisteri. http://www.ymparisto.fi/fi-FI/Meri/Merensuo-jelu_ja_hoito/Merenhoidon_suunnittelu_ja_yhteistyo

HankkeetBIAS hanke (Baltic Sea Information on the Acoustic Sound-

scape) www.bias-project.euSheba-hanke (Sustainable Shipping and Environment of the

Baltic Sea region); BONUS 2014


Talouden sektorit, kuten maatalous ja meriliiken-ne, kuormittavat Itmerta. Meress tapahtuva ravinteiden kierrtys j kuitenkin tuotteiden ja palveluiden hinnoittelun ulkopuolelle. Markkina-hinnoissa ei myskn huomioida esimerkiksi re-hevitymisen aiheuttamaa haittaa teollisuuden ve-denkytlle tai kalataloudelle, turismille ja virkis-tyskytlle. Hintojen vristym voidaan oikaista taloudellisin ohjauskeinoin esimerkiksi verotuk-sella, maksuilla tai erilaisilla rajoituksilla. Meren tilan huononeminen voi siis haitata kuormittavia toimialoja kiristyvin ympristnsuojelutoimina.

Merenhoidolta vaaditaan kustannustehokuutta

EU:n meristrategiadirektiivi velvoittaa jsenmai-ta noudattamaan ekosysteemilhestymistapaa, joka huomioi ihmistoiminnan ja ekosysteemin vuorovaikutuksen. Tm kattaa sek toimialojen

aiheuttamat paineet meriympristlle ett meren ihmiselle tuottamat palvelut (ks. tietoruutu s. 28).

Meristrategiadirektiivi edellytt, ett toimen-piteet suunnitellaan kustannustehokkaiksi. T-m tarkoittaa meren hyvn tilan saavuttamista pienimmin mahdollisimmin kustannuksin, jotka nekin voivat olla suuremmat kuin yhteiskunnan merenhoitoon osoittamat varat. Kustannukset on suhteutettava hytyihin: jos saatavat hydyt ovat kustannuksia suuremmat, on perusteltua kasvat-taa merenhoitoon kytettv rahasummaa.

Merenhoidolla halutaan turvata ekosysteemin toimintakyky ja veden parempi laatu, mik lis esimerkiksi virkistysmahdollisuuksia meren rel-l. Tllaisia hytyj ei ole hinnoiteltu, joten niit ei voi suoraa rinnastaa meren tilan parantamisen kustannuksiin. Taloustieteen menetelmin voidaan luontoarvojen hytyj kuitenkin yhteismitallistaa kustannusten kanssa: esimerkiksi ehdollisen ar-vottamisen menetelm perustuu ihmisten kysely-

4 Itmeren rehevityminen maksaa Suomelle 201 miljoonaa euroa vuodessa

Soile Oinonen SYKE

Itmerell, jonka valuma-alueella asuu yli 85 miljoona ihmist, on vaikeaa ellei mahdotonta soveltaa saastuttaja maksaa -periaatetta. Leippalan hinnassa kuluttaja maksaa viljelijn tyst, kasvinravinteista, peltoalasta, kuljetuksista ja leipurin tyst. Hinnassa on kuitenkin virhe, koska Itmeren tarjoama ekosysteemipalvelu ravinteiden kierrtys j auttamatta hinnoittelun ulkopuolelle.

Kuv

a: R

aili

Mal

inen


tutkimuksissa ilmoittamiin maksuhalukkuuksiin. Laajassa kansainvlisess tutkimuksessa Itmeren rehevitymisen vhentmisen kokonaishydyksi Suomessa arvioitiin noin 201 miljoonaa euroa vuo-dessa. Kustannustehokas rehevitymisen vhent-minen puolestaan maksaisi 2352 miljoonaa euroa vuodessa; Suomessa nettohydyt ovat siis 149178 miljoonaa euroa vuodessa. Hydyt ylittvt rehe-vitymisen vhentmisen kustannukset ainakin nelinkertaisesti.

Rehevityminen on yksi 11:st merenhoitosuun-nitelman meriympristn hyvn tilan laadullisis-ta kuvaajista. Ymristtaloustieteellinen tutkimus ympristtavoitteen saavuttamisen kustannuksis-ta ja hydyist muiden kuvaajien suhteen on vasta alkamassa (ks. tietoruutu s. 29). Meriympristn hyvn tilan laadulliset kuvaajat ovat sivulla 10.

Kerjkasvit yksi keino Suomenlahden ravinteiden vhentmiseen

Suomenlahti on Itmeren rehevitynein osa. Ta-loustiedett ja ekologiaa yhdistvll mallilla on tarkasteltu kustannustehokkaita tapoja sen tilan parantamiseksi. Malli kuvaa ravinteiden huuhtou-tumisen mereen sek meren trkeimmt biogeoke-mialliset prosessit, jotka vaikuttavat ravinteiden kertymiseen ja levien kasvuun. Kustannustehok-kuustarkastelussa tarvittava ympristtavoite ku-

Kuva 1. Italianraihein (kuvassa vihre hein) on tehokas kerjkasvi. Tss se on psatokasvin, kauran, aluskas-vina. Kerjkasvi kylvetn satokasvin kanssa samanai-kaisesti tai sadonkorjuun jlkeen; se sitoo ravinteita ja vhent siten ravinnehuuhtoumaa pelloilta vesistihin. Se lis mys maan kasvipeitteisyytt ja vhent peltomaan kulumista ja rikkakasvien mr. Uuden ympristtuki-jrjestelmn otaksutaan lisvn kerjkasvien kytt. Lhde: Leimola ym. 2014.

Meren ekosysteemipalvelut Itmeri tarjoaa monia ekosysteemi-palveluja aineellisista aineettomiin. Ekosysteemipalveluja voidaan luoki-tella eri tavoin riippuen tarkoitukses-ta; oheinen luokittelu antaa hyvn ko-konaiskuvan aiheesta. Lhde: Millen-nium Ecosystem Assessment, 2005.

esim. ravinnekierto muiden ekosysteemi-

palvelujen perusta

vaikuttavat ilmastoon, hydrologiaan ja kaasujen kiertoon liittyviin prosesseihin

esimerkiksi virkistyskytt, kulttuuriperint, inspiraatio ja tiede

ihmisen merest saamat resurssit, kuten ravinto, tila sek rakennus-aineet

ihmisi suo-raan hy-dyttvi palveluita Yllpitvt

palvelut

Stelevtpalvelut

Kulttuuri-

palvelut Tuo

tant

o-pa

lvelu

t

Kuv

a: Ja

nne

Hei

kkin

en


Merenhoidon kustannusvaikuttavuusanalyysit perustuivat asiantuntija-arvioihin Toimenpiteiden kustannusvaikuttavuus ja -tehokkuusanalyysit auttavat meren hyvn tilan saavuttamiseksi kytettvien ratkaisujen valinnassa. Vuonna 2015 tehdyt analyysit perustuivat asiantuntija-arvioihin. Toimenpiteiden vaikuttavuutta arvioitiin kuvaajittain sen mukaan, miten hyvin ne kurovat umpeen meren hyvn tilan vajetta. Yhdistmll yksittisten toi-menpiteiden vaikuttavuusarviot, voitiin arvioida todennkisyys saavuttaa meren hyv tila tavoitevuoteen 2020 menness.

Kustannustehokkuusanalyysill etsittiin parasta toimenpideyhdistelm eri kustannustasoilla. Kriteerin kytettiin vaikut-tavuutta suhteessa kuvaajiin 1, 4, 5, 8 ja 9. Niden kuvaajien osalta ei ole viel saavutettu meren hyv tilaa (ks. sivu 10). Kallein kustannustaso sislsi kaikki 35 ehdotettua uutta toimenpidett. Tmkn ei takaa hyvn tilan saavuttamista kaikkien kuvaajien osalta ensimmiseen tavoitevuoteen menness. Toimenpidekauden aikajnne ei ky yksiin toimenpitei-den vaikutusten kanssa, koska meren biogeokemiallisten prosessien ja vuorovaikutusten aikajnne on sit pitempi. Siten toimenpiteiden kokonaisvaikutukset meren tilaan nkyvt vasta viiveell. Ehdotettujen toimenpiteiden toteuttaminen on kuitenkin merkittv askel kohti meren hyvn tilan saavuttamista.Perinpohjainen kustannustehokkuusanalyysi edellyttisi toimenpiteiden kustannusten ja vaikutusten selvittmist, toi-menpiteiden valintakriteerien tarkempaa mrittely sek monitieteisten mallien kehittmist. Meristrategiadirektiivi edellytt mys kustannus-hytyanalyysin toteuttamista. Siin toimenpiteiden kustannukset suhteutetaan meriympristn parantumisesta ihmiselle ja yhteiskunnalle koituviin hytyihin. Lhde: Oinonen ym. 2015

vattiin sinilevien ja muiden levien mrn. Rehe-vitymisen perimminen syy on ulkoinen kuor-mitus: pitkaikainen ravinnevuo valuma-alueelta mereen. Pohjalle kertyneet fosforivarastot voivat vapautua meren omissa prosesseissa (sisinen kuormitus; ks. tietoruutu s. 87) ja hidastaa tilan parantumista, vaikka ulkoinen kuormitus vheni-si. Tutkimukseen sisllytettiin kymmenen toimen-pidett, joilla Suomenlahden valuma-alueen maat voisivat vhent rehevitymist. Toimenpiteet

koskivat typpi- ja fosforilannoituksen sek nauto-jen, sikojen ja siipikarjan mri, kerjkasvien ja fosfaatittomien pyykinpesuaineiden kytt, kos-teikkojen perustamista, sek laskeutusaltaiden ja jtevedenpuhdistamojen lisrakentamista. Nist kustannustehokkaimmaksi keinoiksi valikoituivat kerjkasvien kytt Suomessa ja Virossa (kuva 1), fosfaattipitoisten pyykinpesuaineiden kieltmi-nen Virossa ja Venjll sek jtevedenpuhdista-moiden lisrakentaminen Venjlle.

LhteetAhlvik, L., Ekholm, P., Hyytiinen, K. & Pitknen, H. 2014. An

economicecological model to evaluate impacts of nutrient abatement in the Baltic Sea. Environ. Modell. Softw. 55: 164175.

Ahtiainen, H., Artell, J., Czajkowski, M., Hasler, B., Has-selstrm, L., Huhtala, A., Meyerhoff, J., Smart, J.C.R, Sderqvist, T., Alemu, M. H., Angeli, D., Dahlbo K., Fle-ming-Lehtinen V., Hyytiinen K., Karleva, A., Khaleeva, Y., Maar M., Martinsen, L., Nmmann, T., Pakalniete, K., Oskolokaite, I. & Semeniene, D. 2014. Benefits of meeting nutrient reduction targets for the Baltic Sea a contingent valuation study in the nine coastal states. J. Environ. Econ. Policy 3 (3): 278305.

Hyytiinen, K. & Ollikainen, M. (toim.) 2012. Taloudellinen nkkulma Itmeren suojeluun. Ympristministerin raportteja 22/2012. http://hdl.handle.net/10138/41440

Kustannusvaikuttavuudeltaan parhaat toimenpiteet meriljityksen keskittminen ja

ljitysalueiden sijoittelun suunnittelu valistusmateriaalin tuottaminen:

meriymprist ja siihen kohdistuvat paineet

rakentamisen aiheuttaman vedenalaisen impulsiivisen melun vhentminen

Kustannusvaikuttavuus =

toimenpiteen kustannus /

vaikuttavuus meren tilaan

Vaikuttavuudeltaan parhaat toimenpiteet uhanalaisten lajien ja

luontotyyppien suojelu suojelun tehostaminen

merellisill suojelualueilla vesiensuojelun tehostaminen

vaikuttamalla maatalouden ympristkorvaukseen

Kosenius, A.-K. 2010. Ihminen ja Itmeren arvo. Teoksessa: Itmeren tulevaisuus. Bck, S., Ollikainen, M., Bonsdorff, E., Eriksson, A., Hallanaro, E.-L., Kuikka, S., Viitasalo, M. & Walls, M. (toim.). Gaudeamus. S. 1222.

Lemola, R., Valkama, E., Suojala-Ahlfors, T., Knknen, H., Turtola, E., Heikkinen, J. & Koppelmki, K. 2014. Ke-rjkasvit hyty viljelijlle ja ympristlle. TEHO Plus -hankkeen julkaisu 6/2014. http://urn.fi/URN:IS-BN:978-952-314-011-0

Millennium Ecosystem Assessment, 2005. Ecosystems and Human Well-being: Synthesis. Island Press. http://www.millenniumassessment.org/en/Synthesis.html

Oinonen, S., Salojrvi, J., Lehtoranta, V., Hyytiinen, K., Ahlvik, L. & Virtanen, J. 2015. Merenhoitosuunnitelman toimenpideohjelman tausta-asiakirja 2: kustannusten ja vaikutusten analyysi. http://www.ymparisto.fi/meren-hoidonkuuleminen


Syyskuussa 2014 Euroopan parlamentti ja neuvos-to antoivat direktiivin merten aluesuunnittelun puitteista(ks. tietoruutu alla). Direktiiviss huo-mioidaan paitsi ekologiset, taloudelliset ja sosiaa-liset nkkohdat mys maa- ja merialueen vlinen vuorovaikutus.

Merialuesuunnittelun (engl. Maritime Spatial Planning) tavoitteena on meren hyv tila. Suun-nittelun odotetaan helpottavan ihmistoiminnan ekosysteemipohjaista hallintaa ja tukevan meren

Merten aluesuunnittelu on julkinen prosessi, jossa analysoidaan ja suunnitellaan ihmistoiminnan alueellista ja ajallista jakautumista taloudellisten ja ympristtavoitteiden, sek yhteiskunnallisten hytyjen saavuttamiseksi. UNESCO

5 Vain taitavalla suunnittelulla Itmeri riitt kaikille

Markku Viitasalo ja Leena Karjala SYKE

Aiemmin merten luonnonvaroja ja kyttarvoa pidettiin ehtymttmin. Merten tilan maailmanlaajuinen heikkeneminen ja merialueiden jatkuvasti kasvava kytt ovat kuitenkin osoittaneet merten rajallisuuden. Nykyisin monet ihmisen eri toiminnat, kuten merikuljetukset, kalastus, kalankasvatus, pohjan luonnonvarojen hydyntminen, ljyntuotanto, tuulivoimapuistot, meren virkistyskytt ja luonnonsuojelu kilpailevat osin samoista alueista. Sovitteluapua haetaan merialuesuunnittelusta.

Vuonna 2014 tuli voimaan merialuesuunnitteludirek-tiivi, jolla pyritn ohjaamaan merialueiden kestv kytt ja merell tapahtuvien toimintojen hallinnoin-tia. Direktiivi korostaa terveen ekosysteemin edist-vn meren virkistyskytt ja monipuolista elinkei-noelm sek ilmastonmuutokseen sopeutumista. Merten aluesuunnittelun on katettava koko jakso ongelmien ja mahdollisuuksien mrittelyst tietojen keruun, suunnittelun, ptksenteon, toteutuksen, uu-delleentarkastelun ja ajan tasalle saattamisen kautta toteutuksen seurantaan, ja siin olisi otettava asian-mukaisella tavalla huomioon maa- ja merialueiden v-linen vuorovaikutus ja paras kytettviss oleva tieto. Direktiivi velvoittaa EU-maita tekemn aluevesilleen ja talousvyhykkeelleen merialuesuunnitelman, jonka tulee sislt merell tapahtuvien toimintojen alueelli-nen ja ajallinen jakautuminen nyt sek tulevaisuudessa. Merialuesuunnitelmassa tulee soveltaa ekosysteemil-

hestymistapaa ja sill pyritn edistmn merielin-keinojen kehityst ja kasvua. Direktiivi on saatettava osaksi kansallista lainsdnt: lakien ja asetusten tulee olla voimassa 18.9.2016. Tmn jlkeen meri-aluesuunnitelmat on laadittava mahdollisimman pian ja viimeistn 31 pivn maaliskuuta 2021. Huo-mioonotettavina toimintoina mainitaan erikseen muun muassa vesiviljelyalueet; kalastusalueet; ljyn, kaasun ja muiden energialhteiden, mineraalien ja kiviainek-sen etsintn, hydyntmiseen ja erottamiseen sek energian tuottamiseen uusiutuvista energianlhteist tarkoitetut laitokset ja infrastruktuurit; meriliikenne-reitit ja liikennevirrat; sotilasharjoituksissa kytettvt alueet; luonnon- ja lajiensuojelualueet sek suojellut alueet; raaka-aineiden erottamisalueet; tieteellinen tutkimus; merenalaiset kaapelit ja putket; matkailu ja vedenalainen kulttuuriperint (kuva 1).

Merialuesuunnitteludirektiivi 2014/89/EU

kestv hydyntmist eli Sinist kasvua (engl. Blue Growth). Siksi merialuesuunnittelusta puhu-taan nykyisin lhes kaikissa trkeimmiss meren suojelua ja meren hydyntmist koskevissa stra-tegioissa ja poliittisissa teksteiss.

Esimerkiksi YK:n kansainvlisen biodiversiteet-tisopimuksen (engl. Convention on Biological Di-versity) mukaan merialuesuunnittelu on keskeinen keino edist merien monimuotoisuuden suojelua. Merialuesuunnittelun tarvetta korostetaan mys


Kuva 1. Ihminen kytt merta moniin eri tarkoituksiin kuten energiantuotantoon, tieteelliseen tutkimukseen, raaka-aineiden hankintaan ja virkistytymiseen.

Muut kuvat: Eija Rantajrvi

Kuva: Juha Flinkman

Kuva: Per Mickwitz

Kuv

a: Ja

n Ek

ebom

/ M

ets

halli

tus

/ 200

7 Kuva: Seija Hllfors Kuva: Siru Tasala

Itmeren merialuesuunnittelun (MAS) 10 periaatetta HELCOM-VASAB -tyryhmn mukaan

1. Merialueiden kytn kestv hallinta: Meri-aluesuunnittelu on trke tykalu, jolla merialueita koskevat taloudelliset, ympristlliset ja sosiaaliset intressit voidaan sovittaa yhteen niin ett merialuei-den kytt on kestv.

2. Ekosysteemilhestymistapa on olennainen peri-aate, jonka avulla Itmeren tilaa voidaan parantaa.

3. Pitkaikaiset tavoitteet: ei saa thdt lyhytai-kaisiin hytyihin, vaan merialueiden kytn kestvyy-teen pitkllkin thtimell.

4. Varovaisuusperiaate: tulee ennakoida mys merialueiden kytn mahdolliset tulevaisuuden vaikutukset ja sopeuttaa nykyiset toiminnot siten ett konflikteja toimintojen ja meriluonnon vlill ei pse myhemminkn syntymn.

5. Osallistuminen ja lpinkyvyys: suunnittelupro-sessin tulee olla avoin ja kaikki olennaiset viranomai-set ja sidosryhmt tulee osallistaa suunnitteluun.

6. Suunnittelussa on kytettv parasta tietoa ja aineistojen tulee olla mahdollisimman laajasti kaikkien asianosaisten kytettviss.

7. Yhteisty: merialuetta ymprivien maiden ja niiden asiaankuuluvien organisaatioiden sek sidosryhmien on tehtv yhteistyt toimivan merialuesuunnitel-man aikaansaamiseksi.

8. Maa- ja merialueiden kytn suunnittelu pit tehd yhdess huomioiden maankytn vai-kutukset meriin ja merialueiden kytn vaikutukset maa-alueille.

9. Merialueiden ja niihin liittyvien vesistjen ominaispiirteet ja erityisolosuhteet tulee huomioida.

10. Jatkuva suunnittelu: tulee huomioida olosuhteiden muutokset ja tiedon kertyminen. Merialuesuunni-telmien toteuttamisen vaikutuksia ympristn ja yhteiskuntaan on seurattava, jotta merialuesuunnitte-lua voidaan tarvittaessa uudistaa.


HELCOMin Itmeren suojeluohjelmassa ja EU:ssa merialuesuunnittelu on yksi yhdennetyn meripo-litiikan (engl. Integrated Marine Policy) viidest osa-alueesta. Merialuesuunnittelun tavoitteena on vhent toimintojen vlisi ristiriitoja ja suojella ymprist, parantaa maiden sisist hallinnollis-

ta koordinaatiota, list EU-maiden yhteistyt ja tuottaa merta kyttvien elinkeinojen synergioita.

Strategiat eivt kuitenkaan yksin vie asiaa eteen-pin. Vuonna 2009 UNESCO laati opaskirjan meri-aluesuunnittelun kytnnn toteuttamiseksi (Ehler ja Douvre 2009).

Suomalaiset ja venliset tutkijat kehittvt yhteistys-s merialuesuunnittelun avuksi karttapohjaista malli-tykalua. Tykalu perustuu todennkisyyslaskentaan, joka mahdollistaa ihmistoimintojen ja luontoarvojen yhteensovittamisen tilastollisesti.

Itiselt Suomenlahdelta, sek Suomesta ett Ve-njlt, on kertty tietoja geologiasta, biologiasta ja ihmistoiminnoista. Lajien esiintymiselle merkitykselliset geologiset ominaisuudet, kuten merenpohjan maala-ji, esitetn karttoina. Tiedot yhdistetn ymprist-muuttujiin, kuten veden sameus, ja lajihavaintoihin. Valittujen muuttujien perusteella voidaan ennustaa esimerkiksi pohjien trkeimpien lajien, eli avainlajien, tai kalojen kutualueiden esiintymisen todennkisyys. Samalla selvitetn voidaanko biologisesti monimuo-toisimmat alueet ennustaa geologisten ja fysikaalisten ominaisuuksien pohjalta.

Tutkimusalueelta valittiin tarkasteluun viisi ihmis-toimintaa: meriliikenne, tuulivoima, kalankasvatus, ruoppaus- ja ljitys sek ydinvoimaloiden jhdytys-

vedet. Tykalu rakentuu todennkisyyspohjaiselle alueelliselle mallille, jonka avulla tarkastellaan esimer-kiksi miten veden sameus vaikuttaa arvokkaiden lajien esiintymiseen.

Ihmistoimintojen vaikutuksia arvioidaan mys verk-komallilla, joka analysoi riskej ja todennkisyyksi. Mallinnus perustuu bayesilaiseen laskentaan, joka huomioi arvioiden epvarmuuden ja pystyy hydynt-mn monenlaisia aineistoja aina havainnoista haas-tatteluihin. Verkkomalli havainnollistaa eri toimintojen vaikutuksia ja kertoo miten eri sidosryhmt arvottavat ekosysteemin osia. Lopullisen karttapohjaisen tykalun avulla voi nhd miten esimerkiksi tuulivoimalan sijoi-tuspaikka vaikuttaa alueen luontoarvoihin.

Lopulta suunnittelija kuitenkin itse ptt miten toimintoja sijoitetaan; kytetnk alueita esimerkiksi energiantuotantoon vai luonnon