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Mesures d'assistance à l'insertion sur
les marchés du travail avant départ pour
les migrants :
Principales tendances en matière de
politiques et de pratiques
Magdalena Majkowska-Tomkin, chef de mission/Responsable de
projet Organisation internationale pour les migrations(OIM)
Quelles sont les mesures d'assistance à l'insertion avant départ ?
Définition
• services fournis dans les pays d'origine visant à soutenir l'insertion ultérieure des migrants dans les pays de destination
Insertion
• processus multidimensionnel, à long terme et non linéaire
• implique un multitude d'acteurs, tant dans le pays d'origine que dans le pays de destination
Distinction essentielle
• assistance à l'insertion avant départ contre exigences d'insertion avant départ
Pourquoi parler d'insertion avant départ ?
• Pays d'origine : protection des migrants potentiels,
l'optimisation des avantages d'une migration de travail
organisée, l'amélioration de l'effet de croissance de la
migration, l'atténuation de l'impact négatif de l'émigration
de travailleurs qualifiés
• Pays de destination : améliorer l'adéquation de la main-
d'œuvre, soutenir la migration légale et veiller à
l'inclusion socioéconomique des immigrants
Cadres politiques et légaux pour les mesures avant départ
• UE : Programme commun en faveur de l'insertion :
Agenda européen pour l'intégration des
ressortissants des pays tiers (2011)
• Législation sur l'immigration du pays de destination
• Conditions avant départ
• Exigences du pays d'origine (visant à assurer la
protection et le bien-être)
• Accords bilatéraux
Projet HEADSTART : objectif
•Renforcer la capacité des
prestataires de services
dans les pays d'origine
•Prester des PDISM utiles
et d'un bon rapport
qualité-prix
•Ressortissants de
pays tiers migrant vers
l'UE
•Améliorer le réseautage
entre les prestataires de
services
•Meilleure coordination
des phases avant départ
et après arrivée
Quoi
Pour
Comme
nt
Examen des pratiques internationales en matièred'assistance à l'insertion avant le départ
But et objectif
établir des pratiques prometteuses dans l'assistance à l'intégration avant le départ pour les immigrants
promouvoir une inclusion précoce dans le marché du travail correspondant au niveau de qualification et aux compétences des migrants
Questions posées dans la recherche
Quelles sont les principales tendances dans le monde en matière de prestation de services d'insertion avant départ ?
Quelles mesures d'insertion avant départ sont utiles à des catégories spécifiques d'immigrants, efficaces pour faire progresser leur insertion et durables en termes de mécanismes institutionnels, de conception et de coûts ?
Quels mécanismes appropriés pourraient être proposés pour améliorer la coordination entre l'assistance à l'insertion des immigrants avant départ et après arrivée ?
Inventaire des mesures d'assistance à l'insertion avantdépart
Information et orientation
• Informations de base sur le pays, la vie de tous les jours, les valeurs, la culture, informations sur le marché du travail, le cadre légal pour pouvoir immigrer, les droits et devoirs associés, les impôts et la sécurité sociale, l'éducation et la santé.
Développement des compétences
des migrants
• Apprentissage de la langue
• Compétences générales
• Compétences professionnelles
Rapprochement des offres et des
demandes d'emploi
• Recherche d'emploi, conseil et assistance au recrutement
• Conseils en matière d'entrepreneuriat
Reconnaissance des titres de compétences
• Éducation
• Diplômes professionnels
• Langue
Mesures examinées
Développement des
compétences des migrants
Rapprochement des offres et
des demandes d'emploi Reconnaissance des
diplômes
Communication
d'informations
et orientation
32 %
Mélange
30 %
Centres de
ressources
pour
migrants
24 %
Résultats choisis
• L'information et l'orientation est le service avant départ le
plus fréquemment proposé, souvent offert en association
avec d'autres types d'intervention
• La plupart des programmes de développement des
compétences professionnelles et techniques avant départ
font partie de plans de recrutement de travailleurs
spécifiques
• L'accent est très souvent mis sur une maîtrise minimale
de la langue avant l'arrivée
Résultats choisis
• Le rapprochement des offres et des demandes d'emploi
avant départ est essentiellement piloté par les institutions
des pays de destination
• Il existe peu de mesures autorisant les migrants à voir
leurs qualifications reconnues avant départ
Quelques exemples
Gestion des attentes
• Canada : les migrants au Canada qui avaient participé à une orientation avant départ étaient plus susceptibles d'accéder à des services après leur arrivée au Canada que ceux qui n'en avaient pas bénéficié
Australie
• L'évolution du taux d'emploi à la suite d'un stage avant départ : de 31 % à 79 % pour les Européens de l'Est et de 45 % à 61 % pour les migrants venus de Chine.
Canada
• 47 % des clients du PCII avaient un emploi dans les trois mois et 73 % dans l'année
• 65 % de ceux qui avaient trouvé un emploi en trois mois travaillaient dans leur domaine de compétence, comme c'était le cas pour 69 % à un an.
Allemagne et Royaume-Uni
• Triple Win -l'achèvement du processus de reconnaissance apporte uneaugmentation de salaire aux migrants et ouvre des portesvers de nouveaux parcoursprofessionnels.
• Royaume-Uni –PLUK - plus de 300 femmes ont participé à des programmes
Recommandations
1. Besoin d'un cadre légal, politique et institutionnel clair et
transparent
2. Approche multi-acteurs
3. Mesures qui associent divers activités thématiques qui
sont plus propices à l'insertion
4. Implication du migrant
5. Lien avec les institutions travaillant en direct avec les
migrants dans les pays de destination
6. Surveillance et évaluation au-delà des effets immédiats
et des aspects quantitatifs
7. Coordination entre les phases avant départ et après arrivée :
• Coordination inscrite dans des partenariatsofficiels
• Approche de gestion des cas associée à uneconsultation individuelle,
• Continuité du service,
• Utilisation de formateurs et de médiateursbiculturels,
• Implication des communautés et des employeursd'accueil
Recommandations
• Services d'information sur la migration
• Promotion d'une migration sans danger
• Implication dans le recrutement de travailleurs
étrangers et dans le rapprochement entre offres et
demandes d'emploi
• Promotion et défense des droits
• Assistance juridique et accès à la justice
• Partenariats entre les SPE des pays de destination
et d'origine
• Développement de compétences
SPE et assistance aux migrants avant départ