Metode Valuasi Ekonomi Lahan Pertabnian

8/11/2019 Metode Valuasi Ekonomi Lahan Pertabnian

1/43

METODE VALUASI EKONOMI

SUMBERDAYA LAHAN PERTANIAN

diabstraksikan dan dirangkum oleh:Prof Dr Ir Soemarno MS

Bahan kajian untuk MK. Ekonomi Sumberdaya AlamPDIP PPS P!B "#$#

Pendahuluan

Perubahan dalam penggunaan dan pengelolaan lahanberlangsung sangat dinamis sejalan dengan pertumbuhan jumlahpenduduk dan kebutuhan masyarakat. Pengelolaan lahan pertanianlebih banyak didorong oleh orientasi ekonomi yang mementingkankeuntungan jangka pendek tanpa memperhitungkan manfaat yanghilang atau kerugian yang mungkin terjadi akibat berkurang atauhilangnya fungsi lingkungan lahan pertanian. Perubahan dalampenggunaan dan pengelolaan lahan mencerminkan aktivitas yangdinamis dari masyarakat sehingga semakin cepat dinamika tersebutberlangsung, semakin cepat pula perubahan dalam penggunaan danpengelolaan lahan (Sandy, 1992. !al ini berarti bah"a pola

penggunaan dan pengelolaan lahan di suatu daerah dapatmenggambarkan kehidupan ekonomi dari suatu daerah yangbersangkutan dan sekaligus dapat digunakan sebagai indikatorperubahan kualitas lahan.

#ualitas penggunaan dan pengelolaan lahan pada suatu"ilayah sangat bergantung pada keterbatasan dan kombinasi faktorbiofisik dan sosial ekonomi dari "ilayah tersebut. $alam pengelolaansumberdaya lahan, khususnya lahan sa"ah disesuaikan dengankemampuan daya dukung lahan untuk menghindari kerusakan kualitaslahan.

%ntuk memenuhi tuntutan kebutuhan pangan masyarakat, makaperubahan penggunaan dan pengelolaan lahan pada dekade terakhirini berlangsung sangat cepat. Perubahan tersebut berdampak padapenurunan kualitas lingkungan. &amun perubahan tersebut jugaberdampak pada perubahan manfaat yang dapat diperoleh baikperseorangan maupun kelompok masyarakat. 'anfaat yang dapatdiperoleh dari barang dan jasa lingkungan menjadi terbatas karenaadanya keterbatasan dalam nilai barang dan jasa lingkungan (onieu)dan *offe, 199+. #ondisi tersebut menyebabkan fungsi lingkunganyang dihasilkan dari kegiatan sistem pertanian tidak dihitung ataudiabaikan dalam pengambilan kebijakan.

1

1


2/43

#ebijakan pengelolaan lahan, termasuk lahan sa"ah lebihmenekankan aspek pertumbuhan ekonomi dan ketersediaan panganuntuk memenuhi kebutuhan masyarakat. #ondisi tersebut berdampakburuk terhadap kelestarian lahan sa"ah. *ejala kejenuhan aplikasiteknologi produksi padi mulai terlihat sejak beberapa tahun terakhir,yang diindikasikan dengan penurunan produktivitas lahan sa"ahintensif di daerahdaerah sentra produksi padi. Penelitian P-PSula"esi Selatan (22, menunjukkan bah"a dalam jangka panjangmonokultur padi secara intensif dan terus menerus mengakibatkandegradasi kesuburan tanah sehingga menurunkan produktivitas lahansa"ah. #ondisi tanah pada sentra produksi padi di Sula"esi Selatanmenunjukkan kandungan bahan organik tanah sebagian besartergolong rendah. 'enurut P-P, Sula"esi Selatan (2/, kadar 0organik tanah di beberapa daerah sentra produksi padi (seperti#abupaten Sidrap, one, Soppeng, dan ajo tergolong rendah(324. Sedangkan dalam kondisi normal kandungan bahan organiksekitar 54/4 ($eptan, 26. #erusakan lingkungan produksi akibatpraktek intensifikasi pada lahan sa"ah perlu mendapat perhatianserius, agar produktivitas lahan dapat dipertahankan bahkanditingkatkan.

%paya pemanfaatan dan pengelolaan lahan sa"ah untuk tujuan

pertumbuhan ekonomi dan ketersediaan pangan sering terkesankontradiktif dengan upaya pelestarian sumberdaya alam, khususnyalahan sa"ah. 'enurut 7akin (199+, pemanfaatan dan pengelolaanlahan untuk kepentingan ekonomi seharusnya dilakukan tanpamerusak lingkungan, atau setidaknya diupayakan agar keseimbanganantara kedua komponen tersebut dapat mendekati kondisi ideal.Penggunaan dan pengelolaan lahan yang ideal untuk setiap unit lahanialah pada satu sisi aspek ekonomi terpenuhi, namun pada sisi lainfungsi ekologi lahan masih dapat dipertahankan.

#eseimbangan antara kondisi ekologi dan ekonomi dalampengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan dapat dicapai dengan

menerapkan aspek ekonomi sebagai instrument yang mengaturalokasi sumberdaya alam secara rasional (Steer, 1998. #ebijakandalam penggunaan dan pengelolaan lahan akan menjadi lebih efisien,efektif dan lestari jika diketahui nilai lahan tersebut dalam satuanmoneter, baik nilai produksi barang dan jasa maupun nilai lingkunganyang dihasilkan. Selain itu kebijakan untuk mengurangi suatu dampaklingkungan akan dipengaruhi oleh perhitungan biaya yang harusdikeluarkan untuk mengurangi atau memperbaiki dampak lingkungandan manfaat yang akan diperoleh kemudian (Spash, 199+ Serafi,199+.

-indakan menilai atau menghitung manfaat lingkungan dan

dampaknya kepada masyarakat secara ekonomi tidak dapat dilakukan

2

2


3/43

dengan sekedar menyatakan secara relatif bah"a nilainya sangat kecilatau sangat besar. Perhitungan dan atau penilaian manfaat barangdan jasa lingkungan harus dinilai secara finansial (arbier, 199/.'asalah yang muncul dalam penggunaan dan pengelolaan lahan,termasuk lahan sa"ah dan lahan kering adalah adanya outputlingkungan yang tidak mempunyai nilai pasar langsung atau belumdinyatakan secara jelas seberapa besar nilai ekonominya. #ondisi inidisebut eksternalitas, sebab manfaat pengelolaan lingkungan dandampak yang ditimbulkan berada di luar sistem.

plikasi ilmu ekonomi ke dalam pengambilan kebijakanpengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan, termasuk pengelolaanlahan sa"ah memiliki kompleksitas permasalahan yang tinggi.%tamanya permasalahan dalam mengintegrasikan danmengkuantifikasi manfaat dan dampak yang ditimbulkan serta dalammenilai hubungan sebab akibatnya.

:aluasi ekonomi terhadap manfaat dan dampak yangditimbulkan dari pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan sangatdiperlukan bagi pengambilan kebijakan dan analisis ekonomi suatuaktivitas pertanian. $alam valuasi ekonomi sumberberdaya alam danlingkungan, manfaat dan dampak faktor yang perlu diperhatikanadalah determinasi manfaat dan dampak fisik dan valuasinya dalam

aspek moneter. Penilaian manfaat dan dampak secara moneter harusberdasarkan pada penilaian yang tepat akan manfaat dan dampak fisikdan keterkaitannya, karena dampak yang ditimbulkan mengakibatkanperubahan produktivitas maupun perubahan kualitas lingkungan. Paraahli ekonomi telah mengembangkan metode valuasi untuk mengukurnilai dari pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan, terutamauntuk barang dan jasa yang tidak memiliki nilai pasar. Penilaian inidapat dilakukan dengan berbagai metode dan pendekatan (*rigalunasdan 0onger, 199/ ;reeman


4/43

(existence value didasarkan pada pemahaman akankeberadaan=eksistensi sumberdaya tersebut.

Konsep Valuasi Ekonomi.Sumberdaya alam merupakan bagian dari ekosistem, yaitu

lingkungan tempat berlangsungnya reaksi timbal balik antara makhlukhidup dengan faktorfaktor alam. ?leh karena itu, pemanfaatansumberdaya alam pada hakekatnya melakukan perubahanperubahandi dalam ekosistem, sehingga perencanaan penggunaan sumberdayaalam dalam rangka proses pembangunan tidak dapat ditinjau secaraterpisah, melainkan senantiasa dilakukan dalam hubungannya denganekosistem yang mendukungnya.

Sumberdaya alam selain menghasilkan barang dan jasa yangdapat dikonsumsi, juga menghasilkan jasajasa lingkungan yangmemberikan manfaat lain, misalnya manfaat keindahan, rekreasi.'engingat pentingnya manfaat dari sumberdaya alam tersebut, makamanfaat tersebut perlu dinilai. 'isalnya nilai lahan sa"ah sebagaisumber air tanah yang dibutuhkan oleh petani dan masyarakat disekitarnya. ?leh karena itu menurut ;au@i (2> output yangdihasilkan dari pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan berupabarang dan jasa, perlu diberi nilai=harga (price tag.

#onsep dasar valuasi merujuk pada kontribusi suatu komoditasuntuk mencapai tujuan tertentu. $alam konteks ekologi, sebuah genbernilai tinggi apabila mampu berkontribusi terhadap tingkat survivaldari individu yang memiliki gen tersebut. $alam pandangan ecologicaleconomics, nilai (value tidak hanya untuk maksimalisasikesejahteraan individu tetapi juga terkait dengan keberlanjutan ekologidan keadilan distribusi (0onstan@a dan ;olke, 199+ ishop, 199+0onstan@a. 21.

:aluasi ekonomi merupakan upaya untuk memberikan nilaikuantitatif terhadap barang dan jasa yang dihasilkan oleh sumberdayaalam dan lingkungan, baik atas dasar nilai pasar (market value

maupun nilai nonpasar (non market value. :aluasi ekonomisumberdaya merupakan suatu alat ekonomi (economic tool yangmenggunakan teknik penilaian tertentu untuk mengestimasi nilai uangdari barang dan jasa yang dihasilkan oleh sumberdaya alam danlingkungan. Pemahaman tentang konsep valuasi ekonomimemungkinkan para pengambil kebijakan dapat menentukanpenggunaan sumberdaya alam dan lingkungan yang efektif danefisien. !al ini disebabkan aplikasi valuasi ekonomi menunjukkanhubungan antara konservasi S$ dengan pembangunan ekonomi.?leh karena itu, valuasi ekonomi dapat dijadikan alat yang pentingdalam meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap penggunaan

dan pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan.

4

4


5/43

'enurut panduan valuasi ekonomi sumberdaya alam danlingkungan (#&A!, 2+ adalah pengenaan nilai moneter terhadapsebagian atau seluruh potensi sumberdaya alam sesuai dengan tujuanpemanfaatannya. :aluasi ekonomi sumberdaya alam dan lingkunganyang dimaksud adalah nilai ekonomi total (total net value, nilaipemulihan kerusakan=pencemaran serta pencegahanpencemaran=kerusakan.

ermacammacam teknik yang dapat digunakan untukmengkuantifikasi konsep nilai. &amun konsep dasar dalam penilaianekonomi yang mendasari semua teknik adalah kesediaan untukmembayar dari individu untuk jasajasa lingkungan atau sumberdaya('unasinghe, 1995.

'enurut Pearce dan -urner (1991 menilai jasajasa lingkunganpada dasarnya dinilai berdasarkan Bwillingness to pay (WTP danBwillingnes to accept (WTA) Willingness to paydapat diartikan sebagaiberapa besar orang mau membayar untuk memperbaiki lingkunganyang rusak (kesediaan konsumen untuk membayar, sedangkanwillingness to acceptadalah berapa besar orang mau dibayar untukmencegah kerusakan lingkungan (kesediaan produsen menerimakompensasi dengan adanya kemunduran kualitas lingkungan.#esediaan membayar atau kesediaan menerima merefleksikan

preferensi individu, kesediaan membayar dan kesediaan menerimaadalah parameter dalam penilaian ekonomi (Pearce dan 'oran, 199>.Pada *ambar 1 berikut menjelaskan tentang willingness to pay danwillingness to acceptdapat dijelaskan pada gambar berikut (Pearcedan -urner, 1991.

*ambar 1 menunjukkan bah"a jika tingkat kerusakan kualitaslahan meningkat dari CD menjadi CE, maka harga=nilai lahan akanturun dari PD menjadi PE. Willingness to pay (-P menunjukkanberapa yang bersedia dibayar oleh konsumen jika harga PD turunmenjadi PE (compensating variation dengan tingkat kesejahteraantetap sama seperti harga PD. Selanjutnya willingness to accept(-

menunjukkan berapa banyak yang mau diterima sebagai ganti rugi(equivalent variation agar harga tidak turun ke PE dengan tingkatkesejahteaan yang sama. #edua pendekatan tersebut dijadikan dasaruntuk menghitung nilai pasar utamanya untuk barang dan jasalingkungan.

5

5


6/43

*ambar 1. Perubahan nilai akibat perubahan kualitas lahan

Selanjutnya menurut Pearce dan -urner (1991, terdapat empatpendekatan dalam penggunaan -P dan - yang dapat digunakansebagai pedoman untuk memperoleh informasi dari masyarakat , yaituF

1. WTP to secure a bene!it, menunjukkan berapa nilai yangbersedia dibayar oleh konsumen untuk memperbaiki kualitaslingkungan.

2. WTA to !orego a bene!it, menunjukkan berapa besar nilaikerugian yang bisa diterima jika diadakan perbaikanlingkungan.

3. WTP to prevent a loss, menunjukkan upaya pencegahan,penduduk diberi gambaran tentang kerugian yang dapatterjadi akibat lingkungan yang kotor.

4. WTA to tolerate a loss menunjukkan nilai kerugian yangdapat dicegah.

'enurut Suparmoko dan 'aria (2, nilai sumberdaya alamdibedakan atas nilai atas dasar penggunaan ( instrumental value dannilai tanpa penggunaan secara intrinsik melekat dalam asetsumberdaya alam (intrinsic value. Selanjutnya berdasarkan ataspenggunaannya, nilai ekonomi suatu sumberdaya dapatdikelompokkan ke dalam nilai atas dasar penggunaan (use valuesdan nilai yang terkandung di dalamnya atau nilai intrinsik (non usevalues. &ilai penggunaan ada yang bersifat langsung ("irect usevalues dan nilai penggunaan tidak langsung (in"irect use valuesserta nilai pilihan (option values. Sementara itu nilai penggunaan tidaklangsung (non use values dapat dibedakan atas nilai keberadaan

6

6

Price

P*

P#

Q* Q# Quantity


7/43

(existence values dan nilai "arisan (bequest values. &ilai ekonomitotal atau total economic value (T#$ diperoleh dari penjumlahan nilaiatas dasar penggunaan dan nilai atas dasar penggunaan tidaklangsung (Pearce dan -urner, 1991 'unasinghe, 1995 Pearce dan'oran, 199>.

-otal Gconomic :alue (-G: dapat ditulis dengan persamaanmatematis sebagai berikutF

-G: H %: I &%:%: H $%: I


8/43

&ilai guna tidak langsung diperoleh dari fungsi pelayananlingkungan hidup dalam menyediakan dukungan terhadap prosesproduksi dan konsumsi saat ini, misalnya nilai berbagai fungsiekologi terhadap daur ulang unsur hara dalam tanah. $engandemikian, nilai penggunaan tidak langsung merupakan manfaatmanfaat fungsional dari proses ekologi dari proses ekologi yangsecara terus menerus memberikan kontribusinya terhadapmasyarakat dan ekosistem. 'isalnya sumberdaya lahan sa"ahyang cukup luas memberikan udara bersih, tempat rekreasi denganpemandangan yang indah, pengendali banjir dan erosi sertamemberikan sumber air tanah untuk petani dan masyarakatsekitarnya.

>. &ilai pilihan (option value berkaitan dengan pilihan pemanfaatanlingkungan di masa mendatang. #etidakpastian penggunaan dimasa datang berhubungan erat dengan ketidakpastian pena"aranlingkungan sehingga option value lebih diartikan sebagai nilaipemeliharaan sumberdaya sehingga pilihan untukmemanfaatkannya masih tersedia untuk masa yang akan datang.&ilai pilihan merupakan kesediaan konsumen untuk maumembayar asset yang tidak digunakan (, kemudian nilai tersebut dibedakan atas nilai keberadaan(existence values dan nilai "arisan (bequest values.

8. &ilai keberadaan (existence values mempunyai nilai karenaadanya kepuasan seseorang atau komunitas atas keberadaansuatu asset, "alaupun yang bersangkutan tidak ada keinginanuntuk memanfaatkannya. &ilai keberadaan diberikan seseorangatau masyarakat kepada sumberdaya alam dan lingkungansematamata sebagai bentuk kepedulian karena telah memberikanmanfaat estetika, spiritual dan budaya. 'isalnya masyarakat

8

8


9/43

memberikan nilai terhadap budaya ritual dalam prosesi panen rayadi Sula"esi Selatan agar budaya tersebut tetap lestari.

SumberF 'unasinghe, 1995.*ambar 2. #lasifikasi &ilai Gkonomi Aahan Pertanian

&ilai "arisan (bequest values berhubungan dengan kesediaanmembayar yang diberikan oleh masyarakat saat ini untukmelindungi manfaat lingkungan untuk generasi mendatang. &ilaikeberadaan muncul karena adanya kepuasan atas keberadaan

9

9

Total Nilai Ekonomi Sumberdaya

Nilai

Nilai Bukan

Penggunaan

Penggunaan Langsung

PenggunaanTdk

Langsung

NilaiPilihan

NilaiKeberada

NilaiWarisan

Langsungdaat

dikonsum

!an"aatungsional

Nilai Penggunaanlangsung $ tidaklangsung masa

de an

Nilai dariengetahuan

mengenaikeberlangsungan

Komoditas

Bahan

Pemasok air tanah

Pengendali ban%ir

Pencegah erosi $

longsor

Tem at rekreasi

Biodi&er

sity

Konser&

'abitat

Secies

langka

Perubahan yg

Semakin berkurang nilai atau man"aat nyata bagi

indi&idu


10/43

sumberdaya, meskipun secara individu tidak berkeinginanmemanfaatkannya.

#onsep tentang nilai atas dasar penggunaan (use values dannilai bukan penggunaan atau nilai intrinsik (non use values dipandangperlu untuk dipahami sebagai petunjuk untuk menilai atau mengukurnilai ekonomi total.

Manfaat Valuasi EkonomiPeran valuasi ekonomi terhadap pengelolaan sumberdaya alam

dan lingkungan sangat penting dalam kebijakan pembangunan.'enurunnya kualitas sumberdaya alam dan lingkungan merupakanmasalah ekonomi, sebab kemampuan sumberdaya alam tersebutmenyediakan barang dan jasa juga semakin berkurang, utamanyapada beberapa kasus sumberdaya alam yang tidak dapatdikembalikan seperti semula (irreversible).

:aluasi ekonomi diperlukan dalam memutuskan pilihankebijakan pembangunan yang berhubungan dengan sumberdaya alamdan lingkungan. ?leh karena itu, kuantifikasi manfaat (bene!it dankerugian (cost harus dilakukan agar proses pengambilan keputusandapat berjalan dengan memperhatikan aspek keadilan (!airness.

-ujuan valusi ekonomi pada dasarnya adalah membantu pengambilkeputusan untuk menduga efisiensi ekonomi (economic e!!iciency dariberbagai pemanfaatan yang mungkin dilakukan.

'elihat manfaat valuasi ekonomi yang begitu penting dalammemutuskan pilihan kebijakan, maka yang perlu diketahui adalah hasildari studi valuasi ekonomi sumberdaya alam umumnya tidak bersifatdefinitf dan tidak dapat ditransfer pada lokasi dan kondisi yangberbeda. rtinya, hasil valuasi ekonomi sumberdaya lahan umumnyabersifat spesifik lokasi, karena umumnya didasarkan pada persepsikelompok tertentu pada suatu tempat dan "aktu tertentu, dan tidakvalid secara universal (Perrot 'altre, 2/. ?leh karena itu, sebelum

melakukan valuasi ekonomi perlu diketahui tujuan dari kegiatan valuasiekonomi tersebut dan kepada siapa hasilnya akan diperuntukkan. Kikatujuan valuasi ekonomi adalah untuk meyakinkan pengguna lahan(misalnya petani akan pentingnya melaksanakan teknik konservasitanah dan air pada lahan yang dimanfaatkan, maka valuasi ekonomisebaiknya difokuskan pada konsekuensi langsung pada penggunaanlahan. 'isalnya keuntungan ekonomi dan dampaknya pada erosi,runoff, penurunan kesuburan tanah. Sebaliknya jika valuasi ekonomiditujukan untuk stakeholders yang lebih luas (misalnya pemerintah,maka valuasi ekonomi sumberdaya lahan harus dilakukan secarakonprehensif dengan melibatkan variabel penelitian yang lebih besar,

sehingga analisis datanya menjadi kompleks.

10

10


11/43

Valuasi Ekonomi Lahan Sawah

Fungsi Lahan SawahSumberdaya lahan merupakan sumberdaya alam yang sangat

penting dalam kelangsungan kehidupan manusia karena sumberdayalahan merupakan input yang diperlukan pada setiap aktivitas manusia.Aahan sebagai salah satu komponen sumberdaya alam, dapatdipandang sebagai suatu sistem yang tersusun atas (a komponenstruktural yang sering disebut karakteristik lahan, dan (b komponenfungsional yang sering disebut kualitas lahan. #ualitas lahan ini padahakekatnya merupakan sekelompok unsurunsur lahan (complexattributes yang menentukan tingkat kemampuan dan kesesuaianlahan (;?, 19+8.

Aahan pertanian, baik sa"ah maupun lahan kering berfungsisebagai media budidaya atau sumber produksi hasilhasil pertanianyang menjadi sumber pendapatan petani. Selain itu lahan jugaberfungsi menghasilkan jasa lingkungan yang manfaatnya dapatdinikmati oleh petani dan masyarakat luas. Aahan pertanian,khususnya sa"ah memiliki multifungsi. ;ungsi lahan pertanian adalah

fungsi lahan pertanian baik yang dapat dinilai secara langsung melaluimekanisme pasar dari produksi atau jasa yang dihasilkan, maupunyang dinilai secara tidak langsung yang bersifat fungsional bagilingkungan berupa fungsi biofisik, sosialekonomi maupun budaya.

;ungsi lahan sa"ah terhadap lingkungan ditinjau dari aspekbiofisik adalah sebagai pengendali banjir dan erosi, pemasok sumberair tanah, mengurangi tumpukan dan penyerap sampah orgaik,melestarikan keanekaragaman hayati dan penyejuk udara. ;ungsilahan sa"ah terhadap lingkungan ditinjau dari aspek sosialekonomiantara lain sebagai penyedia lapangan pekerjaan, sumberpendapatan, tempat rekreasi dan penyangga atau stabilitas ketahanan

pangan. ;ungsi lahan sa"ah dalam aspek budaya adalah sebagaipelestari budaya pedesaan. ;ungsi lahan sa"ah dapat dilihat pada*ambar 5.

Penelitian mengenai fungsi lahan pertanian telah dilakukan dibanyak negara, termasuk Kepang, #orea dan S"iss. 7oshida (21melakukan penelitian valuasi ekonomi multifungsi lahan pertanian danpedesaan sebagai sumber produksi bahan pangan, pengendali banjirdan erosi, penga"et sumberdaya air, pencegah tanah longsor,pengurang tumpukan dan penyerap sampah organik, penyegar danpembersih udara dan penyedia sarana rekreasi. !asil penelitian7oshida dan *oda (21 nilai multifungsi lahan pertanian di Kepang

Lp 1/1 juta=ha. 'anfaat terbesar dari nilai ekonomi tersebut sekitar

11

11


12/43

94 merupakan nilai fungsi lingkungan sebagai pengendali banjir,pemasok sumber air tanah dan sarana rekreasi. Selanjutnya penelitianSuh (21 menunjukkan bah"a masyarakat #orea Selatan sudahmengenal fungsi lahan sa"ah baik yang bersifat positif, sepertisebagai penyedia bahan pangan dan stabilitas ketahanan pangan,pengendali erosi dan banjir, maupun yang bersifat negatif, sepertisebagai sumber pencemaran air dan tanah.

!asil riset di $S 0itarum, Ka"a arat, bah"a nilai ekonomimultifungsi lahan sa"ah menggunakan metode L0' (%eplacement&ost 'eto" adalah Lp 15.+8>.=ha=tahun. &ilai ekonomi tersebutterdiri atas nilai barang ekonomi >94 dan nilai jasa lingkungan /14yang dihasilkan dari lahan sa"ah di $S tersebut (gus, et al, 25.

SumberF


13/43

&ilai ekonomi multifungsi lahan sa"ah tersebut hanyaberdasarkan pada beberapa multifungsi lahan sa"ah saja, sepertifungsi pengendalian banjir dan erosi, konservasi sumberdaya air,penyerap sampah organik, penyedia tempat rekreasi dan penyejukudara. Sektor pertanian hanya dinilai sebatas sebagai penghasilproduk barang dan jasa saja yang memiliki nilai pasar, sehingga sulituntuk meningkatkan kesejahteraan petani setara dengan pelakuekonomi sektor lainnya. Secara geografi, lahan sa"ah berfungsimampu mengendalikan banjir karena petakanpetakan sa"ah dapatberperan sebagai damdam kecil. Petakan tersebut mampumenampung dan menahan air hujan, sekaligus menyaring tanah yangtererosi sebelum air tersebut mengalir ke badanbadan sungai,sehingga berperan juga dalam pengendalian pendangkalan. 'enurut


14/43

pertanian sebagai "ahana pendidikan lingkungan. #eberadaan lahansa"ah memberi manfaat yang sangat luas baik secara ekologimaupun secara ekonomi. 'anfaat penggunaan (use values, manfaatini dihasilkan dari kegiatan usahatani di lahan sa"ah. 'anfaat tersebutselanjutnya dibedakan atasF

a. 'anfaat langsung ("irect use value) yang diperoleh darikegiatan usahatani, yang terdiri atasF ?utput yang dapat dipasarkan dan nilainya dapat diukur

secara empiris (markete" output, misalnya padi, pala"ija,buahbuahan, ikan, jerami, pendapatan negara (P$.

?utput yang nilainya tidak terukur secara empiris (unprice"bene!it) dimana manfaatnya dapat juga dirasakan olehmasyarakat, misalnya ketersediaan pangan, saranarekreasi dan budaya, lapangan kerja, dsbnya.

b. 'anfaat tidak langsung (in"erect use value)umumnya berkaitandengan lingkungan, misalnya mencegah terjadinya banjir danerosi, sumber air tanah, pendaur ulang sampah organik,dsbnya.

c. 'anfaat ba"aan (intrinsic values, yaitu berbagai manfaat yangtercipta dengan sendirinya "alaupun bukan merupakan tujuandari kegiatan usahatani, misalnya mempertahankan keragaman

hayati atau species tertentu yang manfaatnya di masa akandatang mungkin sangat berguna.Secara komprehensif, manfaat per hektar lahan sa"ah ternyata

sangat besar. Aahan sa"ah di $S 0itarum memperoleh taksiran nilaisekitar Lp.15,+juta=ha=tahun (gus et al+ 25. Sedangkan $Srantas total nilai manfaat lahan sa"ah adalah sekitar Lp. 5+,/ jutaper hektar per tahun, dimana 8 4 dari angka itu bukan termasukmarkete" output (


15/43

kurang baik, seperti tanpa rotasi tanaman, penanaman padi secaraterusmenerus sehingga tanah tergenang sepanjang tahun (drainaseburuk, pembajakan dangkal menggunakan bajak rotari, tidak pernahdilakukan penambahan bahan organik atau pengembalian residutanaman ke dalam tanah, pelumpuran tanah kurang dalam, danterbentuknya lapisan mata bajak yang dangkal.

2. Valuasi Ekonomi Lahan Sawah e!dasa!kan Fungsi" Manfaatdan Dampakn#a

#onsep dasar valuasi ekonomi lahan sa"ah adalahberdasarkan fungsi, manfaat dan dampak negatif yang ditimbulkanakibat pengelolaan lahan sa"ah itu sendiri. 'enurut


16/43

-abel 1. ;ungsi, 'anfaat dan $ampak &egatif Pengelolaan AahanSa"ah yang $igunakan Sebagai $asar :aluasi Gkonomi('unasinghe, 1995 7oshida, 199> ;au@i dan nna, 2/#&A!, 28

arang %mum(tidak memiliki

pasar

;ungsiAingkungan

Sosekudaya

#etahananpangan

Penyedialapangan kerja(sumber

pendapatan -empat rekreasi

Pelestari budayapedesaan=lokal

#etahananpangan

#ehilanganlapanganpekerjaan

#esehatan #emiskinan

arang %mum(tidak memiliki

pasar

a. ;ungsi sebagai media budidaya, yaituF 'anfaat positifF menghasilkan barang dan jasa dari proses

budidaya tanaman padi dan pala"ija pada lahan sa"ah danmemiliki pasar, seperti hasil padi, pala"ija (kacang tanah,kacang hijau, kedelai, jagung, buahbuahan, ikan ta"ar,

jerami dan sebagainya.

16

16


17/43

$ampak negatifF menurunkan produktifitas padi danpala"ija, menurunkan kesuburan tanah sehingga dapatmeningkatkan biaya produksi (memiliki nilai pasar.

b. ;ungsi lingkungan biologi, fisika dan kimia, yaituF 'anfaat positifF menghasilkan produk eksternal dari proses

budidaya pertanian pada lahan sa"ah dan tidak memilikipasar (public goo"s, seperti sebagai pemasok air tanah,pengendali banjir Pengendali erosi M longsor, penyejukudara, penyerap sampah organik, penyerap karbon (0?2,penghasil oksigen (?2 dan keragaman hayati.

$ampak negatifF sebagai sumber gas methana (0!> dansumber pencemaran air, produk lingkungan ini umumnyatidak memiliki pasar.

c. ;ungsi lingkungan sosial, ekonomi dan budaya, yaituF 'anfaat positifF menghasilkan produk dan jasa eksternal dan

tidak memiliki pasar, seperti ketahanan pangan, penyedialapangan kerja (sumber pendapatan, tempat rekreasi,pelestari budaya pedesaan=lokal.

$ampak negatifF menimbulkan dampak kerentanan pangan,berkurangnya lapangan pekerjaan, menurunnya kualitaskesehatan serta kemiskinan.

Pendekatan Valuasi Ekonomi:aluasi ekonomi menggunakan satuan moneter sebagai

patokan perhitungan pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan.Satuan moneter sebagai patokan pengukuran untuk semua halmerupakan ukuran kepuasan untuk suatu tindakan pengambilankeputusan. -idak adanya pasar untuk produk lingkungan tertentu tidakberarti manfaat ekonomi suatu barang atau jasa tidak ada, oleh karenaitu preferensi yang berkaitan dengan peningkatan kesejahteraanmasyarakat harus menggunakan satuan moneter. -idak adanya pasar

untuk produk tersebut membuat proses valuasi ekonomi menjadi sulitsehingga harus menggunakan berbagai teknik valuasi. -eknik dan carayang beragam memerlukan pendekatan yang jelas agar tidak terjadiperhitungan ganda ("ouble counting.

'enurut Suparmoko (2 bah"a terdapat tiga alasanpenggunaan satuan moneter dalam valuasi ekonomi, yaitu (1 satuanmoneter dari manfaat dan biaya S$ dan lingkungan dapat menjadiparameter kualitas lingkungan, (2 satuan moneter dapat digunakanuntuk menilai tingkat kepedulian seseorang terhadap lingkungan dan(5 satuan moneter dapat dijadikan sebagai bahan pembanding secarakuantitatif terhadap beberapa alternatif pilihan penggunaan

sumberdaya alam.

17

17


18/43

lasan pertama berkaitan dengan masalah kelangkaansumberdaya alam. 'asalah kelangkaan suatu sumberdaya alam ataujenis species tertentu akibat pembangunan akan memperoleh nilaimoneter yang rendah. lasan ke"ua dapat diartikan sebagaimoneterisasi keinginan atau kesediaan seseorang untuk membayarbagi kepentingan perbaikan lingkungan. Perhitungan ini secaralangsung menggambarkan fakta tentang preferensi lingkungan dariseseorang atau masyarakat. $emikian pula pada seseorang ataumasyarakat yang merasa kehilangan manfaat lingkungan, yaitukeinginan untuk menerima kompensasi kerugian yang dialami.Selanjutnya alasan ketiga berkaitan dengan aspek "ecision makingdalam pemanfaatan S$ dan lingkungan, dimana satuan moneterdapat digunakan sebagai salah satu indikator pengambilan keputusan.

'etode valuasi ekonomi sumberdaya alam dan lingkungansecara umum dikelompokkan atas dua pendekatan, yaitu pendekatanfungsi permintaan ("eman" approac dan pendekatan tidakmenggunakan fungsi permintaan (non-"eman" approac. Pendekatanfungsi permintaan menggunakan empat metode, yaitu metode dampakproduksi, metode respon dosis, metode pengeluaran preventif danmetode biaya pengganti. Sedangkan pendekatan selain fungsipermintaan juga menggunakan empat metode, yaitu metode valuasi

kontingensi, metode biaya perjalanan, metode biaya properti danmetode biaya pengobatan (-urner+ et al. 199> &avrud, 2.1. Pendekatan fungsi permintaan, menggunakan metode sebagai

berikutFa. 'eto"e "ampak pro"uksi. 'etode ini menghitung manfaat

konservasi lingkungan dari sisi kerugian yang ditimbulkan akibatadanya suatu kebijakan proteksi. 'etode ini menjadi dasardalam pembayaran kompensasi bagi properti masyarakat yangdibeli oleh pemerintah untuk tujuan tertentu, misalnya untukmembangun sarana umum, petani yang merelakan tanahnyauntuk tujuan konservasi.

b. 'eto"e respon "osis'etode ini menilai pengaruh perubahankandungan @at kimia atau bahan polusi (polutan tertentuterhadap kegiatan ekonomi atau kepuasan konsumen, misalnyatingkat pencemaran air akan mempengaruhi pertumbuhanmakhluk air, menurunkan manfaat kegunaan air,membahayakan kesehatan manusia dan sebagainya.Penurunan tingkat produksi dapat dihitung menggunakan hargapasar yang berlaku maupun harga bayangan (sa"ow price.

c. 'eto"e pengeluaran preventi! Pada metode nilai eksternalitaslingkungan dari suatu kegiatan dihitung dengan melihat berapabiaya yang disiapkan oleh seseorang atau masyarakat untuk

menghindari dampak negatif dari penurunan kualitas

18

18


19/43

lingkungan. 'isalnya biaya pembuatan terasering untukmencegah erosi di daerah berlereng atau dataran tinggi.

d. 'eto"e biaya pengganti:aluasi ekonomi dengan metode iniberdasarkan biaya ganti rugi asset produktif yang rusak, karenapenurunan kualitas lingkungan atau kesalahan pengelolaan.'isalnya pengurangan luas hutan bakau ternyata berdampakterhadap pengurangan unsur hara dan penurunan populasiudang tangkap, maka penilaian terhadap kerugian tersebutmerupakan jumlah biaya pengganti yang harus dikeluarkan jikakebijakan pengelolaan hutan bakau dilaksanakan.

2. Pendekatan selain fungsi permintaan menggunakan metodesebagai berikutFa. 'eto"e valuasi kontingensi. 'etode ini menentukan preferensi

konsumen terhadap pemanfaatan S$ dan lingkungan denganmengemukakan kesanggupan untuk membayar(WTPFwillingnes to pay yang dinyatakan dalam nilai uang.-eknik metode ini dengan melakukan survei dan "a"ancaradengan responden tentang nilai dan manfaat S$ danlingkungan yang mereka rasakan. Pendekatan - (willingnesto accept digunakan untuk mengetahui seberapa besar petanimau dibayar agar tetap bersedia mengelola dan

mempertahankan lahan sa"ahnya. 'etode valuasi kontingensidengan metode survei -P dan - telah banyak digunakanoleh peneliti (&avrud dan 'ungatana, 199> Lolfe et al+2?thman, 22

b. 'eto"e biaya per,alanan. 'etode ini mengestimasi kurvapermintaan barangbarang rekreasi di luar rumah. sumsi yangdigunakan adalah semakin jauh tempat tinggal seseorang yangdatang memanfaatkan fasilitas rekreasi akan semakin menurunpermintaan terhadap produk rekreasi tersebut karena biayaperjalanan yang mahal. 'etode biaya perjalanan dapatditerapkan untuk menyusun kurva permintaan masyarakat

terhadap rekreasi untuk suatu produk=jasa S$ dan lingkungan.'enurut ;? (21 metode biaya perjalanan dan valuasikontingensi dapat digunakan untuk menilai barang S$ danlingkungan, termasuk eksternalitas lahan pertanian.

c. 'eto"e nilai properti. 'etode ini berdasarkan perbedaan hargase"a lahan atau harga se"a rumah, dengan asumsi bah"aperbdaan ini disebabkan oleh perbedaan kualitas lingkungan.Selisih harga merupakan harga kualitas lingkungan tersebut.?thman et al. (28 menyebut metode ini dengan pendekatanhedonik, yaitu menduga kualitas lingkungan berdasarkankesanggupan seseorang untuk membayar (-P lahan atau

komoditas lingkungan tersebut.

19

19


20/43

d. 'eto"e biaya pengobatan. 'etode ini digunakan untukmemperkirakan biaya kesehatan akibat adanya perubahankualitas lingkungan yang menyebabkan seseorang sakit. -otalbiaya dihitung secara langsung dan tidak langsung. iayalangsung digunakan untuk pengeluaran biaya pera"atan, obatobatan dan sebagainya. Sedangkan biaya tidak langsungmengukur nilai kehilangan produktivitas akibat seseorangmenderita sakit.Secara umum terdapat dua pendekatan teknik valuasi ekonomi,

yaitu pendekatan langsung ("irect) dan pendekatan tidak langsung(in"irect) Pendekatan langsung yaitu menurunkan preferensi secaralangsung dengan cara survei dan teknikteknik percobaan(experimental tecniques. 'asyarakat ditanya secara langsung tentangkekuatan preferensi mereka.

-abel 2. eberapa 'etode :aluasi Gkonomi Sumberdaya AahanPertanian.

Perilaku

'asyarakat

Pendekatan Pasar

Pasar #onvensional Pasar Pengganti

erdasarkanPerilaku ktual

Perubahanproduktivitas

#ehilanganpendapatan

Pengeluaran preventif

-ravel cost method Perbedaan upah (risk

estimation &ilai lahan M properti 'etode perilaku

pengeluaran

erdasarkanPerilakuPotensial

iaya pengganti Proyek bayangan

0ontingent :aluation

SumberF 'unasinghe, 1995.

Sebaliknya pendekatan tidak langsung, yaitu teknikteknik yangmenurunkan preferensi dari fakta atau informasi berdasarkan pasaryang diamati. 'etode penilaian terhadap penggunaan sumberdayalahan telah dipraktekkan pada berbagai negara. 'etode tersebut dapatdikelompokkan menjadi tiga macam pendekatan ('aynard, 1995'unasinghe, 1995 Suparmoko dan 'aria, 2+ pada -abel 2.1. Pendekatan nilai pasar, menggunakan tiga macam metoda, yaituF

a. 'eto"e perubaan pro"uktivitas berangkat dari pemikiranbah"a pemanfaatan sumberdaya mempengaruhi produksi dan

produktivitas. Perubahan produksi yang dihasilkan tentu akan

20

20


21/43


22/43

sumber gas methana (0!> dan sumber pencemar perairan. ?lehkarena itu, dalam melakukan valuasi ekonomi lahan sa"ah selainmemperhatikan manfaat positifnya, juga perlu memperhatikan dampakatau eksternalitas negatifnya.

erdasarkan konsep tersebut, secara umum terdapat empatpendekatan dalam menilai kerusakan sumberdaya alam M lingkungan,(;au@i dan nna, 2/ #&A!, 29, yaituF1. Pendekatan kesejahteraan, umumnya digunakan jika kerusakan

lingkungan sudah menimbulkan perubahan kesejahteraanmasyarakat yang diukur melalui income (perubahan surpluskonsumen dan surplus produsen.

2. Pendekatan berdasarkan prinsip biaya penuh (!ull cost principle,konsep ini mengacu pada prinsip bah"a penggunaan sumberdayaalam dan lingkungan harus membayar seluruh biaya yangdiakibatkan oleh perubahan pada sistem S$ dan lingkungan.*anti rugi berdasarkan ;0P harus menghitung nilai barang danjasa menggunakan teknik (;au@i dan nna, 2/ #&A!, 28berikutFa. -eknik amplop (back o! te envelope, yaitu konsep yang

memperkirakan secara kasar namun me"akili untukmengestimasi nilai asset yang rusak untuk ganti rugi.

b. -eknik pendekatan nilai dasar (baseline approac, dilakukanuntuk mengestimasi nilai kerugian dengan menggunakan nilaidasar yang sudah baku untuk suatu kerusakan lingkungan.

5. Pendekatan berdasarkan biaya pemulihan (costing meto",konsep ini menghitung biaya berdasarkan perhitungan biaya yangdikeluarkan untuk melakukan restorasi terhadap lingkungan yangmengalami kerusakan (in,ury. Pengukuran kerusakan lingkungandan penentuan ganti kerugian yang didasarkan biaya pemulihanpada dasarnya adalah menghitung biaya yang dikeluarkan untukmelakukan restorasi terhadap lingkungan yang mengalamipencemaran atau perusakan. #omponan biaya yang dihitung

termasuk direct cost, seperti biaya akuisisi lahan, biaya transaksi,monitoring serta indirect cost, seperti biaya overhead.

>. Pendekatan produktivitas, pendekatan ini mengacu padapenentuan ganti rugi berdasarkan perubahan produktivitas sebelumdan setelah terjadi kerusakan lingkungan.

Studi mengenai valuasi ekonomi lahan pertanian telahdilakukan pada beberapa negara sia antara lain di Kepang, #oreaSelatan dan -ai"an. Studi valuasi ekonomi lahan pertanian di Kepangumumnya menggunakan replacement cost meto" (L0', e"onicpricing meto" (!P' dan contingent valuation meto" (0:'.

'etode L0' digunakan oleh 7oshida untuk menaksir manfaat

22

22


23/43


24/43

$..%.D.E.F.

SumberF #ementerian &egara Aingkungan !idup (29*ambar >. #erangka :aluasi Gkonomi Aahan Sa"ah. Penentuan Tu,uan

Penentuan tujuan berkaitan dengan hasil akhir yang ingindicapai. -ujuan ini akan menentukan lahan sa"ah yang akan dijadikanobyek perhitungan valuasi. #emudian ditetapkan batasbatas kajian,baik batasan ekosistem, maupun batasan metode valuasi. Perhitungan

valuasi ekonomi dilakukan sesuai dengan tujuan valuasi ekonomi,misalnya apakah untuk mengetahui &ilai Gkonomi -otal (&G- atausecara parsial untuk biaya ganti kerugian pada lahan sa"ah.

. Penentuan /aera0Wilaya 1aan 2awa yang akan /i $aluasiPenentuan daerah="ilayah ini penting dilakukan untuk

mengetahui potensial lahan sa"ah yang dapat divaluasi. Selain itu,tahapan ini diperlukan untuk mengetahui tokoh setempat yang dapatmemberikan gambaran tentang fungsi lahan yang akan divaluasikarena terkait dengan sumber daya ekonomi masyarakat setempat.

%tamanya untuk mendapatkan gambaran macam manfaat nilai tanpapenggunaan, karena nilai tersebut sangat spesifik daerah.3 4"enti!ikasi 5ungsi+ 'an!aat+ "an Permasalaan

a 4"enti!ikasi 5ungsi "an 'an!aat 1aan 2awa%ntuk keperluan valuasi ekonomi perlu diketahui fungsi

dan manfaat sumberdaya dan lingkungan tersebut. ;ungsi danmanfaat lahan sa"ah dapat dibedakan atasF fungsi penggunaanekstraktif (seperti penghasil padi dan pala"ija, buahbuahan, ikanta"ar, fungsi penggunaan nonekstraktif (seperti pendidikan danpenelitian, jasa lingkungan, jasa keanekaragaman hayati, danfungsi sosial=budaya. %ntuk memudahkan identifikasi fungsi dan

24

24

PENENT(+N T(4(+N 5+L(+S

6ENTK+S (N)S $!+N++T L+'+N S+W+'

6ENTK+S $ KL+SK+SPE7!+S+L+'+N P6 L+'+N

PENENT(+N 6+E7+' 8) +K+N 6

PENENT(+N !ET06E

6+T+ K(+NTK+S (N)S L+'+N

PEN)'T(N)+N NL+ EK0N0!

+ N + L S S


25/43

manfaat lahan sa"ah digunakan matrik pendekatan sebagaimanaterlihat pada -abel 5.

-abel 5. ;ungsi, 'anfaat,


26/43

b 4"enti!ikasi "an 6lasi!ikasi Permasalaan "i 1aan 2awa-ahapan ini bertujuan untuk mengetahui cara

menghitung kerusakan=perubahan kualitas dari sumberdayalahan yang divaluasi secara parsial. Pada tahapan ini perludiketahui kualitas lahan sa"ah yang mengalami perubahansebagai fokus perhitungan. %ntuk memudahkan identifikasi danklasifikasi permasalahan pada lahan sa"ah digunakan matrikpendekatan sebagaimana terlihat pada -abel > berikut.

-abel >. 'atrik


27/43


28/43

Pada tahap ini dilakukan valuasi masingmasing fungsi danmanfaat sumberdaya alam dan lingkungan yang bersangkutan. !asildari tahap ini merupakan perhitungan keseluruhan nilai fungsi (&G-atau nilai kerusakan pada lahan sa"ah sesuai dengan tujuanperhitungan.

9 AnalisisPada tahap ini dilakukan kajian terhadap nilai yang didapat dari valuasiekonomi lahan sa"ah yang selanjutnya dapat digunakan untukpengambilan keputusan. &ilai yang didapatkan dijabarkan pulaimplikasi=makna dari suatu nilai yang diperoleh

F. Aplikasi Metode Valuasi Ekonomi

G.

H.

I.

SumberF Pearce, et all (199


29/43

tertentu, misalnya kompensasi bagi petani yang tanahnya difungsikanataupun dialihkan untuk tujuan pembangunan.

$plikasi Metode Dampak P!oduksi&a *ilai #konomi sebagai pengasil komo"itas pertanian

LumusFNilai Ekonomi P!oduksi 'anaman (NEP')NEP'i* + NP'i* , PSi*&GP-ij H &ilai ekonomi produksi tanaman (Lp=thn&P-ij H &ilai produksi tanaman kei (Lp=thnP-ij H iaya produksi tanaman kei (Lp=thn

Nilai P!oduksi 'anaman (NP')NP'i* + P-'i* /Pi LS&P-ij H &ilai produksi tanaman kei (Lp=thnPL-ij H Produk rata2 tanaman jenisi pada unit lahanj (ton=ha!Pi H !arga per jenis produksi kei (Lp=kgAS H Auas sa"ah seluruh unit lahan (hai H Kenis tanaman pada setiap unit lahanK H %nit lahan sa"ah

ia#a P!oduksi 'anaman (P')P'i* + 0-'i* /0i LS0-'i* + 0'i LS*P-ij H iaya produksi tanaman kei (Lp=thn


30/43

iaya Produksi (Pupuk %rea untuk -anaman Padi(P-P-ij H


31/43

P H (Lp 1. ) > pohon ) 5 L- H Lp 1.2.&G.lm H (> ) 18 ) 1/. ) 5 (1.2. H Lp 28.8." *ilai #konomi Pengambilan 4kanLumusF&ilai Gkonomi


32/43

&? #?'?$


33/43

$plikasi Metode -eple5ement %ost &

0ontoh 1FAahan sa"ah memiliki fungsi sebagai penyedia lapangan pekerjaan.lih fungsi lahan sa"ah ke penggunaan lain menyebabkan petanikehilangan sumber mata pencaharian. 'isalkan jumlah tenaga kerjayang dapat diserap pada usahatani lahan sa"ah adalah 51+,+ harikerja pria (!#P=ha=tahun dengan tingkat upah Lp 26.=!#P, makanilai fungsi lahan sa"ah sebagai penyedia lapangan kerja yang hilangadalah (

LumusF

V P$+ Pt 't 7 t

$imanaF

33

33


34/43

: P H nilai pelindung abrasiPt H panjang pantai-t H tinggi tembok pelindung pantai H koefisien kapasitas hutan mangrove sebagai pelindung abrasit H biaya pembuatan tembok pelindung abrasi (Lp=m2

Sehingga manfaat ekonomi hutan mangrove sebagai pelindung abrasisama denganF: PH 56. ) 2 ) Lp 5/. H Lp 2.88..

Kadi nilai degradasi abrasi pantai yang diakibatkan oleh hilangnyahutan mangrove adalah sebesar Lp. 2,88 miliar. &ilai tersebut dapatditambah lagi dengan nilai tempat pemijahan dan pengasuhan ikan,udang dan kepiting. -empat pemijahan dan pengasuhan ikan dapatdiperkirakan dengan biaya pembuatan rumpon per m2.

0ontoh 5 F'enghitung nilai degradasi tanah=lahan kritis berdasarkan perhitunganbiaya perbaikan=pengembalian fungsi lingkungan yang hilang(menghitung nilai pupuk yang dibutuhkan untuk mengembalikankesuburan tanah.

iaya perbaikan=pengembalian fungsi lingkungan lahan kritis perhektar adalah Lp >.2.=ha, dengan perincian sbbF

iaya pengolahan lahan Lp 8.

iaya pembelian bibit Lp 1.>.

iaya pemupukan Lp 1.2.

iaya tenaga kerja Lp 1..

Kumlah Lp >.2.'aka nilai degradasi lahanH luas lahan kritis ) biaya pemulihan=ha

H 5+5,95 ) Lp >.2.H Lp 1./+./18./

(ristin, #&A!, 29.

8. 'eknik ia#a Pen5egahan (Prevention Expenditure)Pada metode ini nilai lingkungan dihitung berdasarkan apa yang

disiapkan oleh seseorang atau sekelompok orang (masyarakat untukupaya pencegahan kerusakan lingkungan, seperti pembuatanterasering untuk mencegah erosi di daerah berlereng atau datarantinggi. $alam metode ini nilai eksternalitas lingkungan dari suatukegiatan pembangunan dihitung dengan melihat berapa biaya yangdisiapkan oleh seseorang atau masyarakat untuk menghindari dampaknegatif dari lingkungan yang kurang baik. iaya pencegahan adalahbiaya yang dikeluarkan untuk menghindari terjadinya suatu dampak,

34

34


35/43

khususnya dampak negatif terhadap lingkungan yang timbul dariadanya suatu kegiatan ('aria. L, 29.

-ujuan valuasi ekonomi atas dasar biaya pencegahan adalahuntuk menentukan besarnya dana yang diperlukan untuk mencegahterjadinya dampak negatif. pencegahan ini harus dilakukan olehperusahaan, namun jika hal tersebut tidak dilakukan oleh perusahaan,maka pemerintah akan dapat menggunakan dana tersebut untukmenciptakan kegiatan atau peralatan untuk mencegah dampak negatifsuatu kegiatan. Pemerintah dapat mengusahakan misalnyadibangunnya sistem atau pengelolaan limbah terpadu atau ipal terpadudengan menggunakan dana yang dikumpulkan atau dibayarkan olehpara pengusaha tesktil, kulit, pemegang hph, pengelola tpa, dansebagainya .

%ontohF1 &ilai dampak pencemaran dari dikembangkannya pabrik tekstil

minimal sebesar nilai biaya pecegahannya (prevention cost,yaitu biaya pemasangan instalasi pengolahan air limbah (ipaltermasuk biaya pengolahan limbah tekstil di dalam ipaltersebut.

2 &ilai dampak pencemaran dari dikembangkannya pabrik kulit

minimal sebesar nilai biaya pecegahannya (prevention costaproac, yaitu biaya pemasangan instalasi pengolahan airlimbah (ipal termasuk biaya pengolahan limbah tekstil di dalamipal tersebut. -etapi jika pencemaran telah terjadi pada badanair akibat limbah industri kulit, maka pendekatan valuasiekonominya menggunakan Treplacement cost approachB yaitumenghitung nilai kerusakan atau kerugian akibat tercemarnyaair sungai karena limbah pabrik kulit.

5 &ilai dampak kebakaran hutanpabila pemerintah atau masyarakat mengetahui akan

terjadi kebakaran yang tidak bisa dihindari, maka pemerintahdan masyarakat sudah menyiapkan diri untuk mencegahdampak yang akan terjadi. misalnya untuk tidak mengganggupernafasan digunakanlah masker. $alam hal ini harga ataubiaya pembelian dan pemakaian masker merupakan biayapencegahan dari adanya penyakit ispa.

$nalisis&$ampak dari biaya pencegahan adalah digesernya biaya

eksternal menjadi biaya internal, sehingga perusahaan atau pabrikcenderung menaikkan harga produknya. #enaikan harga produk

35

35


36/43


37/43

'erupakan metode valuasi sumberdaya alam dan lingkungandengan cara menanyakan secara langsung kepada konsumen tentangnilai manfaat S$ dan lingkungan yang mereka rasakan. -eknikmetode ini dilakukan dengan survei melalui "a"ancara langsungdengan responden yang memanfaatkan S$ dan lingkungan yangdimaksud. 0ara ini diharapkan dapat menentukan preferensiresponden terhadap S$ dengan mengemukakan kesanggupan untukmembayar (-PF "illingness to pay yang dinyatakan dalam nilaiuang.

%ntuk memperoleh hasil yang maksimal, maka penerapanmetode ini memerlukan rancangan dan pendekatan kuesioner yangbaik. -erdapat empat pendekatan kuesioner yang dapatdipertimbangkan, yaituFa. Pendekatan pertanyaan langsung, yaitu memberikan pertanyaan

langsung tentang berapa harga yang sanggup dibayarkan olehresponden untuk dapat memanfaatkan S$ dan lingkungan yangdita"arkan.

b. Pendekatan pena"aran bertingkat, merupakan penyempurnaandari pendekatan pena"aran langsung. Pendekatan ini dimulaidengan suatu tingkat harga a"al tertentu yang telah ditetapkanoleh peneliti lalu ditanyakan kepada responden apakah harga

tersebut layak. Kika responden menja"ab ByaB maka nilai tersebutdinaikkan dan dita"arkan kepada responden hingga respondenmenja"ab BtidakB. Ka"aban atau angka terakhir yang dicapaitersebut merupakan nilai -P yang tertinggi dari responden.

c. Pendekatan kartu pembayaran menggunakan bantuan sebuahkartu berisi daftar harga yang dimulai dari nol sampai pada suatuharga tertentu yang relatif tinggi. #emudian responden memilihharga maksimum yang sanggup dibayar untuk suatu produk ataujasa S$ dan lingkungan.

d. Pendekatan setuju atau tidak setuju, merupakan cara yang palingsederhana karena responden dita"ari suatu tingkat harga tertentu

kemudian ditanya setuju atau tidak setuju dengan harga tersebut.

%ontoh&'asyarakat hilir menyadari bah"a terjadinya banjir yang secara

rutin melanda "ilayah mereka sebagai akibat menurunnya kualitaslingkungan di "ilayah hulu. %ntuk itu masyarakat ditanya tentangrespon mereka terhadap upayaupaya perbaikan lingkungan di "ilayahhulu.

Pertanyaan Pena"aran -PF

37

37


38/43

pakah setuju bah"a lahan pertanian khususnya sa"ahmempunyai fungsi lingkungan dalam pengendalian banjir danerosi.

pakah responden bersedia membayar untuk memperbaikikualitas lingkungan hulu

Kika ByaB, kemukakan nilai pilihan -P (mulai dari terendah,lalu lakukan pena"aran (bi""ing.

-ingkatkan pena"aran sekitar 14 atau lebih. 'isalnya darinilai a"al Lp /. menjadi Lp /./. jika masih bersediamembayar, tingkatkan lagi nilainya menjadi Lp 8. dan

seterusnya. Kika responden sudah menyatakan tidak bersedia lagi

membayar, maka nilai pena"aran tertinggilah merupakan nilai-P dari responden tersebut.

Pada prinsipnya pendekatan - (illingness to accept samadengan -P, tetapi respondennya adalah masyarakat yangmenyediakan atau menghasilkan jasa lingkungan. 'isalnya, untukmengetahui seberapa besar petani mau dibayar agar tetap bersediamengelola dan mempertahankan lahan pertaniannya.

%ontohFpakah responden bersedia menerima bantuan pembayaran

untuk tetap mengelola dan mempertahankan lahan pertaniannya.'isalnya biaya pembuatan teras bangku. iaya pembuatan terasbangku di lokasi penelitian adalah Lp 5,/ O /,/ juta=ha. -ingkatpena"aran mulai dari /4 nilai biaya yang dikemukakan petani, laluditurunkan atau dinaikkan sesuai dengan respon a"al petani. 'isalnyabiaya pembuatan teras menurut petani Lp 1.. (luas lahan ,2/ha, terdiri dari biaya -# Lp 8., biaya bahan Lp 2/. danperalatan Lp 1/.

Pertanyaan Pena"aran -F iaya -enaga #erja Lp 5.

Kika responnya bersedia menerima, maka turunkan sekitar 14atau lebih menjadi Lp 2+/., lalu Lp 2/., lalu Lp 22/.,dst sampai responden menyatakan tidak bersedia menerimajumlah tersebut.

Kika responnya tidak bersedia menerima, maka naikkan sekitar14 atau lebih menjadi Lp 52/., lalu Lp 5/., lalu Lp5+/., atau Lp >. dst, sampai responden menyatakanbersedia menerima nilai tersebut.

ahan Lp 1. jika responnya masih bersedia, turunkan

sekitar 14 seperti cara di atas sampai responden menyatakan

38

38


39/43

tidak bersedia menerima nilai tersebut. &amun jika responden tidakbersedia menerima, naikkan nilai tersebut sekitar 14 sampairesponden menyatakan bersedia menerima nilai bantuan tersebut.

Peralatan Lp /. (caranya sama dengan di atas.

:. Pendekatan ia#a Pe!*alanan ('!a;el %ost)

%ontoheberadaan ekosistem terumbu karang menjadi daya tarik bagi

"isata"an baik lokal maupun mancanegara. Perhitungan nilai manfaatlangsung dari kegitanan menyelam dicontohkan dari kegiatanmenyelam di Perairan Pulau arang Aompo ($idi Lukmana, 2+.

$ari hasil "a"ancara dengan pengurus 'arine Station%niversitas !asanuddin diketahui bah"a pada tahun 2> terdapat 69orang "isata"an yang menyelam, yaitu 8 orang "isata"an asing dan>/ orang melakukan kegiatan pendidikan dan pelatihan menyelam,dan 56 orang "isata"an lokal. &ilai manfaat langsung dari kegiatanmenyelam didekati dengan menghitung ratarata jumlah biaya yangdikeluarkan oleh penyelam, yaitu biaya penginapan, biaya makan, danbiaya menyelam. erdasarkan survei diperoleh total biaya yang

dikeluarkan oleh penyelam adalah sebesar Lp. 5>.21/. per tahun.

D$F'$- P


40/43

gus ;. dan G. !usen 2/. -injauan %mum 'ultifungsi Pertanian.Seminar &asional 'ultifungsi Pertanian dan #etahananPangan. alai Penelitian -anah. adan Aitbang Pertanian.ogor.

ndre" Schmit@, $arrell A !ueth, dan G.K.Lichard. 1992. ppliedelfare Gconomics and Public Policy. Prentice !all,


41/43


42/43

&uddin !arahab, 26. nalisis GkonomiGkologi Perencanaanilayah !utan 'angrove. $isertasi PPS ;akultas Pertanian%nibra", 'alang. (unpublished.

?thman K. 22. enefits :aluation of


43/43

Suh $.#. 21. Social and Gconomic :aluation of -he'ultifunctionality Loles of Paddy ;arming.

Documents

Metode Valuasi Ekonomi Lahan Pertabnian