dalam Bingkai Orang Papua

Nasaruddin Kanabaraf

Satya Wacana University Press 2014

ffiPtRPLIS IAK.\AN fIN IvERs ITAs

1.1\1\l,lr.\l l.\\ l.lll\ 1.." :.\i \'.\, \\.,\i.:\\\I lr l|r, rrl L:i :r'ii,r"r jrr::

lL l' itt.,! l)ll l.\ i'l!'iri rrllll

PERNYATAAN TIDAK PTAGIAT

Saya yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama

NIM

Fa ku lta s

: NASARUDDIN KANABARAF

:092011007 Email: dinouddin@yahoo.co.id

: Program Pascasarjana Program Studi: Magister Studi PembanSunan

Judul Tesis : MICRAN DALAM BINCKAI ORANC PAPUA

Pembimbing : Marthen L. Ndoen,5E., MA., Ph.D.

Dengan ini menyatakan bahwa:

1. Hasil karya yang saya serahkan ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk mendapatkan gelar

magister baik di Universitas Kristen Satya Wacana maupun di institusi pendidikan lainnya.

2. Hasil karya saya ini bukan sadura n/terjemahan melainkan merupakan gagasan, rumusan, dan hasil

pelaksanaan penelitian/implementasi saya sendiri, tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan

pembimbing akademik dan narasumber penelitian.

3. Hasil karya saya ini merupakan hasil revisi terakhir setelah diujikan. yang telah diketahui dan

disetujui oleh pembimbing.

4. Dalam karya saya ini iidak ierdapat karya atau pendapat yang telah dituli5 atau dipublikasikanorang lain, kecuali yang digunakan sebagai acuan dalam naskah dengan menyebutkan nama

pengarang dan dicantumkan dalam daftar pustaka.

Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya. Apabila dikemudian harr terbukti ada penyimpangandan ketidakbenaran dalam pernyataan ini maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupapencabutan gelar yang telah diperoleh karena karya saya ini, serta sanksi lain yang sesuai denganketentuan yang berlaku di Universitas Kri5ten Satya Wacana.

NASARUDDIN KANABARAFTandatangan dan Nama Terang Maharilwa

::r: r,-11i,.: r.:iii !.r\, \r r.. ir.,:. ,\ ir: :'i l,:.i:i,::iLr!1;,1ii,irt.,.r-,,..:.:

r

'"ffiPtRPUsr.\ti,\.\N Ll N I\'Itts ITA s

'i l\lf irltsl I l5 i(1ils I I \ \,'1 I l,\ r.\,. .1\ \: .,i,r, , .,.

PERNYATAAN PERSETUJUAN AKSES

Saya yang bertanda tangan di bawah ini:

NASARUDDIN KANABARAF

O92O11OO7 Email: dinouddin@yahoo.co.id

Program Pascasar.jana Program Studi: Magister Studi Pembangunan

MI6RAN DALAM BINGKAI ORANC PAPUA

Dengan ini saya menyerahkan hak non-ekslusif" kepada Perpustakaan Universitas Universitas Kristen

Satya Wacana untuk menyimpan, mengatur akses serta melakukan pengelolaan terhadap karya saya inidengan mengacu pada ketentuan akses tugas akhir elektronik sebagai berikut (beri tanda pada kotakyang sesuai):

y' la. 5aya mengijinl,an karya tersebut diunggah ke dalam aplikasi Repositori Perpustakaan Universitas,dan/atau portdl CARU DA.

I lb. Saya tidak mengijinkan karya tersebut diunggah ke dalam aplikasi Repositori PerpustakaanUn iversitas. dan/atau porral CARUDA. ,,"

t' Hak yang tidak terbatat hanya bagi ratu plhak taja. Penga/ar, penellti, dan mahatkwe yang menyerahken hdk non ekrklutif keperla Repotitari

Perputtakaan UniverJitar taat mengumpu/kan hat// karua mereka matih memiliki hak .opyrEht atat katya tenebut.

't'! Hanya akan menampilkan helaman judul dan abnzk. Pi/ihan ini harut dilampiri dengan penjelatan/alaten tertu//t dari pembimbing Tetir dan

diketdhui oleh pimph an fakultat (deken /kapragd|.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.

salatiga, ..9...J!lN.!...??111..

Mengetahui,

fuU,h ^n-,.,^/x,-Nasaruddin Kanabaraf

Tandatangan dan Nama Terang MahasirwaMarihen L. Ndoen, SE., MA., Ph.D.

Tandatangan dan Nama Terang Pembimbing

N ama

NIM

Fakulias

Judul Tesis

Nama

NIM

Progdi

Tesis

LEMBAR PENGESAHAN

Marthen L. Ndoen, 5E.. MA.. ph.D.

Pembimbing

Dinyatakan lulus tanggal: 9 Juni 2014

NASARUDDIN KANABARAF

092011007

Magister Studi Pembangunan

MIGRAN DALAM BINGKAI ORAN6 PAPUA

Menyetujui,

I D.iiektu?rogram Pascasarjana UKSWL,

© Nasaruddin Kanabaraf

All rights reserved. Save Exception stated by the law, no part of this publication may be reproduced, stored in a retrieval system of any nature, or transmitted in any form or by any means electronic, mechanical, photocopying, recording or otherwise, included a complete or partial transcription, without the prior written permission of the author, application for which should be addressed to author.

Diterbitkan oleh: Satya Wacana University Press Universitas Kristen Satya Wacana Jl. Diponegoro 52-60 Salatiga 50711 Telp. (0298) 321212 Ext. 229, Fax. (0298) 311995

Universitas Kristen Satya Wacana

dalam Bingkai Orang Papua

TESIS Diajukan untuk memperoleh gelar Magister

di Universitas Kristen Satya Wacana. Tesis ini telah dipertahankan dalam ujian

Program Pascasarjana Magister Studi Pembangunan Universitas Kristen Satya Wacana,

pada hari Senin tanggal, 9 Juni 2014, pukul 10.00 di Universitas Kristen Satya Wacana

Jalan Diponegoro 52-60 Salatiga.

Oleh: Nasaruddin Kanabaraf

Lahir di Kiaba, Indonesia

Pembimbing: Marthen L. Ndoen, SE., MA., Ph.D Penguji: Dr. Pamerdi Giri Wiloso, M.Sc Neil Semuel Rupidara, SE., M.Sc., Ph.D

v

MOTTO

Sesungguhnya Allah tidak akan mengubah nasib suatu kaum kecuali kaum itu sendiri yang akan mengubah apa apa pada diri mereka

(ArRaad : 13: 11).

(Lihatlah orang yang di bawahmu dan jangan lihat orang di atasmu, hal itu lebih baik sehingga engkau tidak menyepelekan nikmat Allah)

”Anda dapat memperoleh sesuatu yang anda inginkan dalam hidup jika anda cukup menolong orang lain mendapatkan

apa yang mereka inginkan”

(Zig Ziglar)

vi

PERSEMBAHAN

Karya ini penulis persembahkan dengan penuh harapan dan cinta, kepada

Masyarakat dan pemikir pemilik Pulau Terkaya Tanah Leluhurku

Papua Negri Cenderewasih yang Terkenal dan Terlupakan

Bapak dan Mama serta Keluarga Besar Kanabaraf Mahmud Kanabaraf dan Jumilah Tianotak Rumatiga

yang berjasa dan mendoakan penulis

Istri Tercinta Sherly Andi Syaifudin

yang telah memotivasi dan mendukung penulis

vii

DAFTAR ISI

Halaman Motto …………………………………………………………………… v Persembahan …………………………………………………………… vi Daftar Isi..………………………………………………………………. vii Daftar Tabel ……………………………………………………………. ix Kata Pengantar……….………………………………………………... x Abstract…. …………………………………………………………….. xv Bab Satu : Pendahuluan 1 Latar Belakang ………...…………………………... 1 Strategi Mendapatkan Sebuah Impian Akademik... 4 Pengalaman Penelitian dan Penulisan Hasil .......... 6 Bab Dua : Migrasi, Relasi Sosial, Perubahan Sosial, Modal

Sosial dan Identitas. 11

Pengantar .................................................................. 11 Migrasi dan Implikasinya ......................................... 11 Membangun Hubungan Harmonis melalui Relasi

Sosial ……………………………………………….

18 Perubahan Sosial sebagai Hasil Interaksi ............... 20 Membangun Kerja Sama melalui Modal Sosial ...... 24 Identitas dan Ketahanan Sosial ................................ 28 Bab Tiga : Distrik Nabire Barat dan Transmigran 33 Pengantar …………………………………………. 33 Kesimpulan ………………………………………... 42 Bab Empat : Keberagaman Kegiatan Ekonomi Migran di

Distrik Nabire Barat

45 Pengantar ………………………………………….. 45 Migran Jawa ……………………………………….. 46 Migran Bugis Makassar …………………………... 57 Migran Nusa Tenggara Timur (NTT) …………….. 67 Kesimpulan ………………………………………... 79 Bab Lima : Relasi Masyarakat Lokal dan Migran di Distrik

Nabire

81 Pengantar .................................................................. 81

viii

Interaksi antar Orang Papua dan Luar Papua …... 82 Relasi Orang Papua dan Migran Jawa ............. 82 Relasi antara Orang Papua Papua dan Migran

NusaTenggaraTimur ................................

110 Relasi Orang Papua dan Migran Bugis

Makassar ............................................

115 Kesimpulan ............................................................... 117 Bab Enam : Migran dalam Perspektif Orang Papua 119 Pengantar ................................................................. 119 Relasi Orang Papua dengan Migran Bugis

Makassar ...................................................................

120 Relasi Orang Papua dengan Migran Jawa ............... 132 Relasi Orang Papua dan NTT .................................. 137 Orang Papua ke Depan…........................................ 141 Kesimpulan ............................................................... 144 Implikasi Relasi bersama Migran ............................ 146 Bab Tujuh : Kesimpulan dan Rekomendasi 149 Kesimpulan ............................................................... 149 Rekomendasi ............................................................ 151 Daftar Pustaka .......................................................................................... 153

ix

DAFTAR TABEL

Halaman Tabel 1 : Jumlah Penempatan Transmigran Awal di Tiga Unit

Pemukiman Transmigrasi (UPT) SP1, 2, dan SP 3 di Distrik Nabire Barat dari Tahun 1981 sampai 1984….

34 Tabel 2 : Komposisi Jumlah Jiwa per KK dari Masing-masing

Transmigran …………………………………………..

34 Tabel 3 : Jumlah Transmigran Awal berdasarkan Daerah Asal

pada Tahun 1981 sampai 1984 di Distrik Nabire Barat

35 Tabel 4 : Jumlah Transmigran Awal berdasarkan Jenis

Kelamin di SP 1, 2 dan 3 di Distrik Nabire Barat Tahun 1981 sampai 1984 ……………………………..

35 Tabel 5 : Penempatan Transmigran Swakarsa (spontan)

Mandiri di Distrik Nabire Barat Tahun 1993 sampai 1996 ................................................................................

37 Tabel 6 : Komposisi Penduduk di Distrik Nabire Barat 2010 .... 38 Tabel 7 : Banyaknya Tempat Ibadah di Distrik Nabire Barat

Tahun 2012 ....................................................................

40 Tabel 8 : Jumlah Penduduk Distrik Nabire Barat menurut

Agama 2012 ...................................................................

42

x

Sebuah Kata Pengantar

Aku di antara Mereka

Kehidupan merupakan sebuah anugerah yang sangat berharga

yang disediakan oleh Sang Pencipta bagi manusia dalam berbagai peluang dan kesempatan, dengan porsi yang berbeda-berbeda pula. Pada tataran ini sebagai manusia, kita wajib dan harus mengucapkan rasa syukur pada Sang Pemilik kehidupan ini. Manusia dengan segala kelebihannya diberi kesempatan untuk bisa menggunakan kemampu-annya sebagai modal dalam menata dan mempertahankan hidup selanjutnya. Namun kelebihan yang dimiliki tentu tidak selamanya mendatangkan hal yang positif, melainkan dengan kelebihan tersebut bisa juga mendatangkan persoalan bagi si pemilik kelebihan itu.

Apabila segala sumber daya yang AKU miliki kini mengantarkan AKU pada sebuah fenomena kehidupan yang membuat AKU merasa sulit untuk berdiri dan bertahan hidup di antara MEREKA saat ini dan akan datang, maka terima kasih tetap AKU ucapkan pada MEREKA karena kehadiran MEREKA telah pula membawa hal-hal baru yang sangat berarti bagi AKU untuk menata kehidupan yang lebih baik. Sekalipun AKU kehilangan banyak hal untuk MEREKA, namun tersimpan sebuah harapan bahwa di antara MEREKA ada yang tidak akan membiarkan AKU berjalan sendiri dalam menghadapi situasi ini, tetapi MEREKA hadir mengantarkan AKU keluar dari suasana itu dan mengarahkan AKU pada suatu titik dimana AKU menjadi sangat kuat dan kokoh. Kekuatan ini menjadi modal bagi AKU untuk bisa dan mampu bersaing mempertahankan hidup dalam jangka panjang. Adapun modal utama yang selalu AKU ingat adalah Sekolah dan Belajar. Dengan sekolah dan belajar membuat AKU mampu menjawab semua persoalan yang membedakan AKU dengan MEREKA dari sisi kehidupan saat ini maupun akan datang.

xi

AKU sadar bahwa ada kondisi dimana MEREKA akan menjadi bagian dari kehidupan bersama dalam satu lingkungan dan melakukan aktivitas yang mempunyai tujuan yang sama, dengan menggunakan sumber daya yang sama. Pada kondisi ini tentu dituntut sebuah kesiapan kemampuan baik dari sisi pengalaman maupun pengetahuan, karena kondisi akan menyeleksi antara AKU dan MEREKA yang mampu bertahan dan menguasai peluang tersebut. Pada tingkat ini mungkin sebagian besar dari AKU harus siap untuk kalah dan kecewa, karena akan lebih banyak menggunakan logika untung rugi yang mengarah pada kekuatan hukum rimba dengan mempertaruhkan segala strategi dan kemampuan untuk saling menguasai (yang kuat menguasai yang lemah).

Saat ini dan akan datang, AKU menghadapi kondisi yang sangat sulit, karena AKU akan diperhadapkan dengan kekuatan dimana AKU sendiri diberi kepercayaan tidak lagi berpikir tentang AKU ke depan, tetapi lebih mementingkan keinginan dan kepenting-an pribadi, sekalipun mengorbankan sesama di antara AKU. Kemudian kekuatan kedua yang AKU hadapi adalah kekuatan MEREKA secara keseluruhan yang menjadikan sumber daya sebagai orientasi MEREKA, sehingga pada akhirnya Topik AKU di antara MEREKA perlu dicari solusinya lewat berbagai pembi-caraan, baik secara formal maupun non formal, agar tercipta suatu pemahaman yang sama dan harmonis dalam kehidupan bermasyarakat, sehingga terhindar dari potensi gesekan dan konflik. Fenomena kehidupan AKU di antara MEREKA atau sebaliknya banyak dibicarakan orang dengan perspektif yang berbeda, serta dengan hasil temuan yang berbeda-beda pula. Gambaran Orang Papua dan Migran.

Hasil penelitian yang diuraikan dalam tesis ini akan memaparkan tentang fenomena kehidupan migran bersama penduduk lokal di Papua. Dalam tesis ini akan diungkapkan fenomena kehidupan migran bersama penduduk lokal Papua dalam berbagai kegiatan ekonomi yang dilakukannya. Migran dengan berbagai kegiatan ekonominya dapat memberi peluang bagi penduduk lokal Papua, baik secara proses maupun manfaatnya. Peluang, proses, dan manfaat menjadi harapan dalam kehidupan bersama migran, namun harapan itu tidak selalu terwujud, karena masing-masing etnis migran memiliki latarbelakang, tradisi, matapencaharian, dan ideologi yang berbeda. Begitu pun dengan penduduk lokal Papua, mereka juga memiliki latarbelakang kehidupan dengan berbagai kelebihan dan kekurangannya.

xii

Dengan perbedaan tersebut justru membuka ruang relasi antara migran dan penduduk lokal Papua dalam kehidupan bermasyarakat, yang terbangun dalam berbagai suasana. Terjadinya suasana kerja sama karena didukung dengan saling memahami, membutuhkan, tidak mempertajam perbedaan dan persamaan di berbagai aspek lainnya dalam kehidupan bermasyarakat, dan begitu pun sebaliknya. Secara umum fenomena kehidupan migran bersama penduduk lokal dalam kehidupan bermasyarakat akan membawa implikasi positif maupun negatif yang terus terjadi dari generasi ke generasi dalam berbagai aspek kehidupan penduduk lokal (Papua) saat ini maupun akan datang.

Fenomena kehidupan migran dan penduduk lokal Papua ini akhirnya mendorong saya untuk menelitinya. Keingintahuan terhadap fenomena kehidupan migran dan penduduk lokal (Papua) semakin jelas dan terungkap di saat studi (S2). Dalam proses kelanjutan topik migran dalam bingkai orang Papua ini, pembaca diberi kesempatan untuk membahas dan menilai, sehingga akan didapat, kritik, saran, dan masukan. Tesis ini diawali dari ujian proposal pada tanggal 9 Desember 2012 untuk mendapatkan persetujuan dan kelayakan melanjutkan penilitian. Seminar hasil penelitian dilaksanakan pada acara diskusi Kamisan Program Pascasarjana Studi Pembangunan pada tanggal 6 Maret 2014.

Akhirnya saya menyadari bahwa studi dan tulisan ini banyak dibantu oleh berbagai pihak, dan hasil penelitian ini pada akhirnya menjadi tanggung jawab saya untuk mempertahankannya. Atas keberhasilan ini saya patut menyampaikan ucapan terima kasih kepada berbagai pihak.

Terima kasih yang sangat dalam saya dan keluarga besar Kanabaraf sampaikan kepada pembimbing Bapak Marthen Luther. Ndoen, SE, MA, Ph.D, dengan kesungguhan dan kemampuan yang luar biasa dalam membimbing dan mengarahkan mulai dari proses persiapan penelitian hingga akhir penulisan. Masa-masa proses penulisan banyak hal yang beliau ajarkan, terutama tentang tata cara menulis sebuah penelitian yang baik dan benar dengan melalui tahap-tahap yang sesuai aturan penulisan mulai dari pedoman pertanyaan

xiii

penelitian, membuat matrix penelitian dan tema, akhirnya menentu-kan bab dan sub-sub bab dalam sebuah penulisan ilmiah. Dari semua proses yang sangat berharga itu bagi saya adalah beliau mengajarkan tentang kunci menulis yang baik, fokus dan berpikir sistematis antara sebab dan akibat. Bagi saya, Bapak Marthin Luther Ndoen tidak hanya berfungsi sebagai pembimbing, tetapi juga melayani, mengarahkan dan memberikan peluang untuk pengembangan kemampuan dalam penu-lisan. Membimbing dan juga melayani menjadi komitmen beliau terha-dap mahasiswa, dan terutama anak-anak mahasiswa timur (Papua) yang datang dengan berbagai kekurangannya.

Terima kasih juga saya sampaikan kepada Rektor Universitas Kristen Satya Wacana, Pdt. Prof. John A. Titaley, Th.D. dan seluruh staf Dosen Program Pascasarjana Studi Pembangunan, yang berperan serta untuk kesuksesan studi ini antara lain: Prof. Daniel, D. Kameo, SE, MA, Ph.D., Prof Ir. Liek Wilardjo, MSc,Ph.D,D.Sc., almarhum Prof. Dr.Ir. Kutut Suwondo, MS., Dra. Titi Susilowati Ndoen-Prabawata MA. Ph.D., Dr Soegeng Hardijanto. Dr. David Samiyono, Dr. Marwata, SE,M.Si., dan khusus pada Dr. Pamerdi Giri Wiloso, M.Si dan Neil Semuel Rupidara, SE. M.Sc., Ph.D yang bersedia menguji, mengkritisi dan memberikan masukan-masukan guna pernyem-purnaan tulisan ini.

Terima kasih saya sampaikan pada pemerintah Provinsi Papua, khususnya Dinas Pendidikan Papua yang telah membantu secara finansial selama studi dengan koordinator Bu Yopi; Pemerintah Kabupaten Nabire khususnya, Dinas Pendidikan yang telah mengijin-kan saya untuk melanjutkan studi; Pak Hakon Imbir selaku Direktur dan Pengelola PGSD FKIP UNCEN kelas Nabire yang juga mendukung dan memberikan ijin pada saya selama proses studi di UKSW; serta Pemerintahan Distrik Nabire Barat, Kelapa Kampung, Bumiraya, dan Kalisemen berserta seluruh masyarakat dua kampung yang telah mengijinkan dan berkerja sama dengan peneliti selama penelitian. Terima kasih juga penulis sampaikan pada Sekdis Nabire Barat yang telah membantu peneliti dalam menyediakan dan memberikan informasi data sekunder serta surat ijin melakukan penelitian di Distrik

xiv

Nabire. Secara khusus terima kasih pada Pak hadi, Ade Ani Fonataba dan suaminya yang telah membantu memberikan informasi dan menemani peneliti selama proses penelitian.

Salatiga, 9 Juni 2014

Penulis

xv

ABSTRACT Migration is a longstanding demographic phenomenon in Papua. Studies of migration in Papua renders on the economic benefits of migration or the marginalization of Papuan people because of migration. This research was a little different to previous research, which describes the view of Papuans against migrant presence in the area. One question to start this research is, how Native Papuans viewed migrants around them? The assumption of this research is the acceptance of a social group in the area of destination depends on the perception of local people against the group. There are three groups of migrants who have been selected for this research, migrants from South Sulawesi, Java and East Nusa Tenggara. This research revealed that Papuans perceived South Sulawesi migrants as more exploitative and exclusive, the Javanese are more open and collaborative, and migrants of East Nusa Tenggara, more inclusive and blend with the indigenous peoples of Papua. Social relations between Papuans and South Sulawesi migrants are less intense than the two other social groups. The Papuan community learnt to buildpaddy fields from Javanese migrants, and from East Nusa Tenggara, migrant they learn to aware of the importance of child's education.

This research was conducted in Nabire, West Papua by using the techniques of ethnography. This research is not ethnography research because as a researcher I was only about six months in the field. Ethnography research takes more time about one year in the field. Actually, I have been familiar with the research site because I was born and raised in Papua, work and settle in Nabire. Therefore this research is actually the back yard's research, so I don't have to take a long time doing research in the area.

Key Word : Migration, Social Capital, Social Relations, Social Interaction, Inclusive Relations, Exploitative Relations, and Collaborative Relations.