Mimarlar Odası Ankara Şubesi - Hoş Geldiniz - T · Web viewAyrıca, emanet veya ihale yolu ile aynı kişiye verilen ayrı sözleşmeli işler (özellikle ilkokul inşaatı ve

T.C.BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI

Belediye Teknik Hizmetleri Genel MüdürlüğüANKARA

SAYI : I-07-Tek. Yrd. Dai. Bşk.0.00.09.6017/3577 22 Mart 1984

KONU : 2981 Sayılı Kanunla İlgili Müracaat Tespit ve Değerlendirme Formları

2981 sayılı Kanunun 7. ve 8. maddesine göre Bakanlığımızca tek tip olarak hazırlanan ve Kanunun uygulama alanında valilik ve belediyelerce çoğaltılarak kullanılacak olan müracaat, tespit ve değerlendirme formları yazımız ekinde gönderilmektedir.

Bilgi alınmasını, formların iliniz dahilindeki belediyelere en seri şekilde ulaştırılmasını, Valiliğiniz ve belediyelerce çoğaltılarak uygulamaya konulmasını rica ederim.

Kayhan YÜCEYALÇINMüsteşar V.

EKLER:1-........ Adet Müracaat Formu2- ........Adet Tespit Formu3- ........Adet Değerlendirme Formu

DAĞITIM:Valiliklere

1


ANKARA

SAYI : 3999 30 Mart 1984

KONU : 2981 Sayılı Kanun Gereği Kurulan Yeminli Özel Teknik Bürolar

24.2.1984 tarihli ve 2981 sayılı İmar ve Gecekondu Mevzuatına Aykırı Yapılara Uygulanacak Bazı İşlemler ve 6785 sayılı İmar Kanununun Bir Maddesinin Değiştirilmesi Hakkındaki Kanun hükümleri gereğince, tapulu ve tapusuz araziler üzerinde imar mevzuatına aykırı olarak tesis ve inşa edilmiş bulunan meskenler için, bu yerlerde oturan vatandaşlarımızın kısa zamanda tapusuna ve dolayısıyla bir an önce huzura kavuşmaları gayesiyle gerekli işlemleri yapmak üzere Yeminli Özel Teknik Büroların kurulacağı ve Kanun kapsamına giren tarzda mesken bulunanlara “Tapu Tahsis Belgesi” verileceği hükme bağlanmıştır.

Mezkur Kanunun 8. maddesinde kurulması öngörülen Yeminli Özel Teknik Büroların kuruluş esas ve usullerine dair olan Yönetmelik de 14.3.1984 gün ve 18341 sayılı Resmi Gazete ile yayımlanarak yürürlüğe girmiş bulunmaktadır.

Söz konusu Kanun ve Yönetmeliğin uygulanmasıyla ilgili olarak;

1- “Yeminli Özel Teknik Büroların” kurulması ve çalışmalarında, vatandaşların istismarına vesile olacak hususlara mani olunmasını, işlemlerin süratli bir şekilde yürütülmesini temin maksadıyla bu büroların faaliyetlerinin dikkatle takip edilmesini,

2- Kaç adet “H” Grubu Yeminli Özel Teknik Büro belgesi verildiğini,

3- Devletin hüküm ve tasarrufu altında olup üzerine gecekondu yapılan ve maliklerinin isteği üzerine tapuya tescil (şerh) edilmiş arazi olup olmadığının, varsa Tapu Kadastro Müdürlüğü tarafından sınır tehdidine başlanıp başlanılmadığının,

4- Kaç adet Tapu Tahsis Belgesinin verildiğinin,

5- Uygulama sırasında varsa güçlüklerin ve karşılaşılan darboğazların,

Her ay sonu itibariyle en geç bir hafta içersinde periyodik olarak Bakanlığıma bildirilmesini rica ederim.

İ. Safa GİRAYBakan

DAĞITIM:Gereği İçin: Bilgi İçin:Valiliklere Başbakanlık

Devlet Bakanı (Sudi Türel)Devlet Bakanı (Ahmet K. Alptemoçin)

2



SAYI : I-07-Tek.Yrd.Dai. Bşk. 000096009/4126 3 Nisan 1984

KONU : 2805 Sayılı Kanunun Yürürlükten Kalkması

8.3.1984 gün ve 18335 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe giren 2981 sayılı Kanun ile, 2805 sayılı Kanun yürürlükten kalkmış bulunmaktadır.

2805 sayılı Kanun kapsamına giren, Bakanlığımızca bu Kanuna göre işlem yapılması öngörülen tüm yapılara bundan böyle 2981 sayılı Kanunun uygulanması gerektiğinden müracaat sahiplerine Kanunun öngördüğü şeklinde yaptırmaları gereken işlemler hakkında bilgi verilmesine,

Ayrıca, 2805 sayılı Kanun yürürlükten kalktığından söz konusu Kanunun uygulanmasında tereddüde düşülüp görüş alınmak üzere, Bakanlığımıza aktarılan konuların cevaplanmasına gerek görülmemiş olup, 2981 sayılı Kanun ile ilgili tereddütlü konularınız var ise, Bakanlığımıza iletilmesi hususunda bilgilerinizi ve iliniz dahilindeki tüm belediyelere yukarıda belirtilen konularda duyuruda bulunulmasını rica ederim.

BAKAN ADINA

Kayhan YÜCEYALÇINMüsteşar V.

DAĞITIM:Bayındırlık ve İskan BakanlığıBölge Müdürlüklerine

Valiliklere

3



SAYI : I-07-Tek.Yrd. Dai.Bşk.70/921-C-44-A 5691 17 Mayıs 1984

KONU : Otopark Yönetmeliği

BU GENELGE,

DAYANAĞI OLAN OTOPARK YÖNETMELİĞİNİN YÜRÜRLÜKTEN KALDIRILMASI

NEDENİYLE İPTAL EDİLMİŞTİR.

26 Nisan 1984 gün ve 18383 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe giren Otopark Yönetmeliğinin 16. maddesinin (a) bendinde, beher araba için alınacak otopark bedelinin, o yılki Bayındırlık ve İskan Bakanlığı birim fiyatının esas alınarak hesaplanacağını hüküm altına almış ve ayrıca şehrin bölgelerinin il genel meclisi tarafından gruplara ayrılacağı ve her grup için belirlenecek hesap şeklinin uygulanması öngörülmüştür.

Ancak, il genel meclislerince bu grupların tespiti uzun zamana ihtiyaç göstereceğinden ve bu süre içinde uygulama aksayabileceğinden il genel meclislerince gruplama işlemleri yapılıp neticeleninceye kadar eskiden olduğu gibi uygulamaya devam edilmesi Bakanlığımca uygun görülmektedir.

Bilgi ve gereğini rica ederim.


DAĞITIM:ValiliklereBelediye Başkanlıklarına

4



SAYI : I.07.Tek.Yrd.Dai.Bşk.000096018-6058 25 Mayıs 1984

KONU : Yeminli Özel Teknik Bürolar

İLGİ: 30.3.1984 gün ve 3999 sayılı talimatımız.

Yeminli Özel Teknik Büroların faaliyetleri ile ilgili olarak basında çeşitli haberler çıkmaktadır. Bu büroların faaliyetlerinin takibi ve kontrolü ile ilgili olarak daha önce ilgi yazımız ile Valiliğinize gerekli talimat verilmiş, gelişmeler hakkında her ay sonu itibariyle en geç bir hafta içinde periyodik olarak bilgi verilmesi istenmiş olmasına rağmen, bazı illerden bu güne kadar bilgi alınamamıştır.

Basında yer alan konuları da kapsamak üzere;

1) Bugüne kadar verilmiş olan belge sayısı,

2) Belge sahiplerinin bildirdikleri adreslerde bulunup bulunmadıkları,

3) Haklarında şikayet varsa yapılan işlemin bildirilmesi,

Ayrıca;

Bazı Yeminli Özel Teknik Bürolarca müracaat sahiplerine Yönetmelikte yazılı minimum 5.000 TL.nin Devlete verildiği, pazarlıkla tespit edilecek miktardan 5.000 TL. düşüldükten sonra gerisinin büroya kalacağının ifade edildiği öğrenilmektedir.

İliniz dahilinde bu ve buna benzer şekilde yalan ve yanlış bilgi vererek halkı kandıran “H” Grubu karne sahiplerinin bulunup bulunmadığı, bulunuyor ise haklarında Valiliğinizce yapılan yasal işlemlerin neler olduğunu, bu tür “G” Grubu karne sahipleri varsa haklarında yasal işlem yapılmak üzere Bakanlığımıza bildirilmesini ve Yeminli Özel Teknik Büroların faaliyetlerinin dikkatle takip edilmesini vatandaşların istismarına vesile olacak ve Devlete olan güvenini sarsacak hususlara mani olunmasını ve gerektiği takdirde belge iptali yoluna gidilmesini rica ederim.


DAĞITIM:67 İl Valiliğine

5


Teknik Araştırma ve Uygulama Genel MüdürlüğüANKARA

SAYI : 7524/1442 23 Temmuz 1984KONU : 2981 Sayılı Kanunun Uygulanmasında

Ölçü Krokisi

2981 sayılı Kanunun uygulanmasında röperli kroki ve ölçü krokisi ile ilgili işlemlerin aşağıdaki şekilde uygulamaya konulması uygun görülmüştür.

Islah imar planı yapılacak alanlarda, ıslah imar planı yapılmadan önce halihazır harita alımları yapılacağından ve bu haritalar üzerinde yapıların kesin durumu ve işgal ettiği alan belli olacağından;

Yapılacak tespit ve değerlendirmelerin, gecekondunun adresini sağlam bir şekilde belli eden, yakın civarındaki röperlere bağlantısını gösteren bir krokinin yeterli olacağı ve böyle bir krokide Harita-Kadastro Mühendisi veya 6785/1605 sayılı İmar Kanununun 14. maddesine istinaden hazırlanan Yönetmeliğin 3. maddesinde sayılan Fen Elemanlarının imzasına ihtiyaç bulunmadığı,

Halihazır haritası mevcut olan yerlerde binanın kapı numarası ve sokak ismi yazılmak suretiyle bina yerinin belli edilmesi,

Tapulama ve kadastro görmemiş veya mülkiyeti belirlenmemiş yerlerde, Kanunun 9. maddesinin (c) bendinin son paragrafında belirtildiği üzere, öncelikle tapulama ve kadastro haritaları yapılıp, mülkiyet belirlendikten sonra değerlendirmelerin yapılabileceği, bu nedenle de bu tür alanların ivedilikle valilik ve belediyelerce kadastro müdürlüklerine bildirilmesi ve kadastronun yapılması suretiyle mülkiyet durumunun çözümlenmesi gerekmektedir.

Bilgi alınmasını, iliniz dahilindeki tüm belediyelere ve Yeminli Teknik Özel Bürolara duyurulmasını ve gereğini rica ederim.


NOT : 3. paragrafta konu edilen röper herhangi bir sabit noktadır.

DAĞITIM:67 il Valiliğine

6



SAYI : I.07/Tek.Yrd.D.Bşk.000096025-9507/ 5680 28 Eylül 1984

KONU : 2981 Sayılı Kanun Uyarınca Yapılan Müracaatlar

İmar ve Gecekondu Mevzuatına Aykırı Yapılara Uygulanacak Bazı İşlemler ve 6785 sayılı İmar Kanununun Bir Maddesinin Değiştirilmesi Hakkındaki 2981 sayılı Kanunun müracaat işlerine ilişkin 7. maddesine göre 6 ay olan müracaat süresi bilindiği gibi 14.9.1984 gün ve 18515 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 84/8484 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 30 Eylül 1984 tarihine kadar uzatılmıştı.

2981 sayılı Kanunun yürürlüğe girmesinden 30 Eylül 1984 tarihine kadar yapılan müracaatlara ait ülke çapındaki sayısal verilere gerek duyulduğundan Kanunun 7 ve 8. maddeleri gereği tespit ve değerlendirme işlemleri yaptırmak üzere Yeminli Özel Teknik Bürolara yapılan müracaatlar ile ilgili idarelere (Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü, Belediye) yapılan müracaatların il bazında ayrı ayrı toplam değerlerinin gecekondular ve imar mevzuatına aykırı yapılar olarak sınıflandırılarak hesaplanmasını ve 20 gün içinde Bakanlığımıza iletilmesini, konu ile ilgili Valiliğinizce lüzumlu görülen tüm önlemlerin alınmasını rica ederim.



7



SAYI : İmar Uyg. Dai. Bşk.70/921-C-44-A-00245-00267 3 Ocak 1985

KONU : Otopark Bedellerinin İadesi

BU GENELGE, DAYANAĞI OTOPARK YÖNETMELİĞİNİN YÜRÜRLÜKTEN KALDIRILMASI NEDENİYLE İPTAL EDİLMİŞTİR.

26.4.1984 gün ve 18383 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak, yürürlüğe giren Otopark Yönetmeliğinin müktesep haklar bölümündeki 18. maddede yer alan hükümler çerçevesinde yapılan işlemler sonucu ortaya çıkan otopark bedellerinin iadesi ile ilgili işlemlerde aşağıda yer alan esaslara göre işlem yapılması gerekmektedir.

26.4.1984 gün ve 18383 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe giren Otopark Yönetmeliğinin 5. maddesinde yer alan otopark miktarlarının hesaplanmasına ilişkin kriterler, eski yönetmelik hükümlerine göre hesaplanan otopark miktarlarından daha az miktarda otopark yeri ayrılmasına imkan vermektedir.

Bu nedenle bu husustaki işlemlerde;

1- Eski yönetmelik hükümlerine göre otopark bedelinin %60’ı ruhsat aşamasında yatırılmış, ancak yeni yönetmelikteki kriterlere göre, hesaplanan yeni otopark miktarının daha az olması durumunda, yeni miktarlar esas alınmak suretiyle işlem yapılması, bedellerin de yeni miktara göre tespit edilmesi gerekmektedir. Bu işlem sonucunda ilk yatırılan bedele ilave bedel gerekiyor ise ilave edilmesi, ancak bakiye kalan bedelin ödenmesine gerek olmayacağı,

2- Yeni Otopark Yönetmeliğinin yayınlanmasından önce ruhsat almış, inşaatına başlanmamış veya halen inşaata devam eden binalar için eski yönetmelik hükümlerine göre tespit edilen otopark bedelinin %60’ı ruhsat alınırken %40’ı iskan ruhsatı alınırken yatırılması gerektiği halde, tamamı yatırılmak suretiyle işlemler tahakkuk ettirilmiş ve bedelleri tahsil edilmiş durumdaki yapıların yeni Otopark Yönetmeliği hükümlerinden faydalanması gerektiği ancak, otopark miktarlarının yeni yönetmeliğe göre azalması sonucu ortaya çıkan bedel farkının geriye iadesinin söz konusu olmayacağı,

3- Mevcut eski binaların iç bünyelerinde yapılan tadilatlarında ise, eskiden ödenen bedelin geriye iadesi söz konusu olmayacaktır. Ancak, yeni Yönetmeliğin 12/h maddesindeki hüküm gereğince tadil edilen bölümler için yeniden otopark yeri tesisi veya bedeli talep edilmeyecektir. Ancak, mevcut binalarda yapılmak istenen tadilat otopark aranmasını gerektirecek nitelikte ve büyüklükte ise otopark yeri veya bedelinin istenmesi gerekmektedir.

Bilgi alınmasını ve gerekli işlemlerin Otopark Yönetmeliği kapsamında kalan belediyelerce bu esaslara göre yapılmasının teminini rica ederim.


8



SAYI : İmar Uyg. Dai.Bşk.08139 7 Mart 1985

KONU : 2981 Sayılı Kanun Uygulaması Sırasında Ortaya Çıkan Tereddütler

2981 sayılı Kanun uygulaması ile ilgili olarak gerek valilikler, gerekse Yeminli Özel Teknik Bürolar tarafından Bakanlığımıza yapılan çok sayıdaki başvuru nedeniyle aşağıdaki hususların açıklanmasına gerek duyulmuştur.

1- Yeminli Özel Teknik Bürolarca, Kanuna ilişkin işlemlerin süresi içinde tamamlanamaması nedeniyle ilave süre talebi:

- Bilindiği gibi Uygulama Yönetmeliğinin 17. maddesine göre söz konusu bürolar, Kanunda öngörülen süre içinde ilgili idareye yapılmış müracaatlara konu olan yapılara ait tespit ve değerlendirme işlemlerini, bu müracaatların kendilerine verildiği, yani kayda alındığı tarihten itibaren 3 ay içinde sonuçlandırmakla yükümlüdürler.

Bu nedenle, 6 ay içinde ilgili idareye yapılmış müracaatlar hangi tarihte Yeminli Özel Teknik Büroya verilirse o tarihten itibaren üç ay içinde büro tarafından işlemlerin tamamlanıp belgelerin ilgili idareye teslim edilmesi gerekir.

2- 2981 sayılı Kanun kapsamına giren yapılarla ilgili idari yargı mercilerine açılmış davalar sonucunda alınan kesin kararların uygulanıp uygulanmayacağı,

- Bu konuda Adalet Bakanlığından alınan 7.2.1985 gün ve K.G.M. 5-6-1-1985/120 sayılı yazıda;

“Kanun koyucunun idaresi, imar mevzuatına aykırı bütün yapıların durumunun 2981 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde değerlendirilmek suretiyle bu yapılar hakkında yeniden bir karar verilmesi olduğuna ve yargı kararları da yasama tasarrufunun üzerinde mütalaa edilmeyeceğine göre, imar mevzuatına aykırı yapılar hakkında yargı organlarınca verilen kararların adı geçen Kanunun yürürlüğe girmesinden itibaren uygulanmasına hukuken imkan yoktur. Bu sebeple, evvelce ruhsat verilen fakat ruhsatı herhangi bir sebeple iptal edilen yapılar hakkında 2981 sayılı Kanunun 9. maddesinin (a) bendi hükmü uyarınca, ruhsatsız olarak inşa edilen veya başka sebeplerle imar mevzuatına aykırılık arz eden yapılar hakkında ise, Kanunun diğer hükümleri göz önünde tutulmak suretiyle uygulama yapılması gerektiği mütalaa edilmektedir.” yolunda görüş bildirilmiş olup uygulamanın bu hususlar dikkate alınarak yapılması gerekmektedir.

3- Kanuna göre ödenecek bina inşaat harçlarının taksitle alınıp alınmayacağı:

9

- Bu konu Maliye ve Gümrük Bakanlığınca incelenmiş ve adı geçen Bakanlığın Gelirler Genel Müdürlüğünce hazırlanıp tüm valilik defterdarlıklarına iletilen 29.1.1985 gün ve TRKN:2181783/80/5374 sayılı yazı ile konu açıklığa kavuşturulmuştur.

“Buna göre, “6183 sayılı Kanunun 48. maddesi uyarınca yazılı olarak tescil ve taksitlendirilmesini talep eden mükelleflerin, bu borçlarının teminat alınarak anılan Kanunun ilgili maddesi gereğince ve halen 366 Seri No’lu Tahsilat Genel Tebliği ile yıllık %42 olarak tespit edilmiş olan tescil faizi uygulanmak suretiyle azami iki yıla kadar tescil ve taksitlendirilmesinde herhangi bir sakınca görülmemektedir.” denmektedir.

4- 2981 sayılı Kanun kapsamında kalan ancak ıslah imar planına konu olmayan alanlarda yapılan 2981 sayılı Kanun uyarınca tespit ve değerlendirilmesi sonucunda, muhafazasına veya ıslah edilerek muhafazasına karar verilen yapılardan yola cephesi olmadığı halde 5 metre genişlikteki müşterek methalden cephe alan, çıkmaz yoldan mahreç sağlayan ya da hiç mahreci bulunmayan parsellere ruhsat verilip verilemeyeceği,

- 2981 sayılı Kanun kapsamında kalan bu tür yapılar hakkında Kanunun uygulamasının sağlanmasını temin için genel hükümlere göre çözüm getirilmesi gerekmektedir. Bu nedenle, anılan Kanuna konu olan ve yola cephesi olmadığı halde müşterek methal olarak kullanılan bu tür yerlerin malikler tarafından tapu sicilinden terkin ettirilmesinden sonra yola hiç cephesi olmayan yapıların ise, hükmen veya rızaen geçit hakkı ihdası suretiyle yola bağlantısı sağlandıktan sonra ruhsata bağlanması gerekir.

5- Islah imar planları içindeki boş parsellere yapı izni verilmesi,

Mevcut yapılaşmayı mümkün olduğu kadar koruyan ıslah imar planı düzenlenip valilikçe onaylandıktan ve parsellerin tapuya tescil işlemleri tamamlandıktan sonra ıslah imar planı içinde kalan boş parsellere yapılanma koşullarına uygun olarak 6785 sayılı Kanuna göre inşaat ruhsatı verilmesi mevzuat gereğidir. Ancak inşaat ruhsatı taleplerinin süratle karşılanabilmesi için gerektiğinde ada ölçeğinde ve boş parsellerden başlayarak ada ada tescil yoluna gidilmesi mümkündür.

6- Bir parsel içerisinde kalan birden fazla yapının durumu.

Bir imar parseli içinde 2981 sayılı Kanun kapsamında kalan birden fazla bina bulunması halinde bu binaların tamamına inşaat ruhsatı ve iskan raporu verilmesi ve bu binaların her bağımsız bölümünün ayrı ayrı kişilere ait olması halinde ise 2981 sayılı Kanunun 16. maddesine göre kat mülkiyeti tesis edilmesi,

Bilgilerinizi ve yukarıda açıklanan esasların iliniz sınırları içindeki tüm belediyelere ve Yeminli Özel Teknik Bürolara duyurulmasını rica ederim.


DAĞITIM: Valiliklere

10


Yapı İşleri Genel MüdürlüğüANKARA

SAYI : B-09/99-2/11820 11 Kasım 1985

KONU : 3194 Sayılı İmar Kanunu

9 Mayıs 1985 günlü 18749 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 3194 sayılı İmar Kanunu, bu Kanunun 49. maddesi gereğince yürürlüğe girmiş bulunmaktadır.

Bu Kanun uyarınca imar planı yapma, yaptırma ve onama yetkileri, bu planlar üzerinde yapılacak değişikliklerle birlikte belediye ve mücavir alan sınırları içinde belediyelere, dışında ise valiliklere verilmiş bulunmaktadır.

Bu yetkilerin kullanılmasında; 2.11.1985 gün ve 18916 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak 3194 sayılı İmar Kanunu ile birlikte yürürlüğe girmiş bulunan tüm yönetmeliklere titizlikle uyulmasının sağlanması gerekmektedir.

Bu çerçevede;

1- İmar Kanununun 8. maddesi ve “İmar Planı Yapılması ve Değişikliklerine Ait Esaslara İlişkin Yönetmelik”in 2/13. maddesi gereği onaylanan her imar planı ve eklerinden birer takımın, onamaya esas olan belediye meclis kararı ile (belediye ve mücavir alan sınırları dışında il idare kurulu kararı ile) birlikte,

2- Aynı Yönetmeliğin 3/6 maddesi gereği onaylanan her imar planı değişiklik paftasından birer takımın, onamaya esas olan belediye meclis kararı ile (belediye ve mücavir alan sınırları dışında il idare kurulu kararı ile) birlikte,

Bakanlığımıza ve İller Bankası Genel Müdürlüğüne gönderilmesi gerekmektedir.

Gönderilecek olan imar planı değişiklik paftalarına; yerleşmenin adı, pafta numarası, kuzey işareti, koordinat değerleri, ölçeği, kıyı içeriyor ise onanlı kıyı kenar çizgisi işlenecektir.

3- “3030 Sayılı Kanun Kapsamı Dışında Kalan Belediyeler Tip İmar Yönetmeliği”nin 1/6 maddesi uyarınca onanacak olan ilave yönetmelik maddelerinin birer örneğinin Bakanlığımıza gönderilmesi gereklidir.

4- Mücavir alan önerilerinin; 1/25.000 ölçekli haritalar üzerine mevcut belediye sınırları ile birlikte çizilerek, İmar Kanununun 45. maddesi uyarınca, belediye meclisi ve il idare kurulu kararlarına bağlanarak, incelenmek ve sonuçlandırılmak üzere Bakanlığımıza gönderilmesi gerekmektedir.

11

5- Deniz, göl ve akarsu kenarlarında doldurma ve kurutma suretiyle elde edilmek istenilen alanların imar planları da, meri imar mevzuatı çerçevesinde hazırlanarak, belediye ve mücavir alan sınırları içinde belediye meclisi, dışında ise il idare kurulu kararına bağlanarak 3086 sayılı Kıyı Kanununun 7. maddesi uyarınca onaylanmak üzere Bakanlığımıza gönderilecektir.

Yukarıda açıklanan hususların yerine getirilmesi için teşkilatınıza ve iliniz sınırları içindeki tüm belediye başkanlarına da gereği için duyurulmasını rica ederim.

Kayhan YÜCEYALÇINMüsteşar

DAĞITIM :Valiliklere

12



SAYI : B-09/12177 13 Aralık 1985KONU : 3194 Sayılı İmar Kanunu

9.5.1985 günlü 18749 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 3194 sayılı İmar Kanunu ile 2.11.1985 günlü 18916 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan ilgili tüm yönetmelikler fiilen yürürlüğe girmiş bulunmaktadır.

Bu Yasa ve Yönetmelikler uyarınca imar planı yapma, yaptırma ve onama yetkileri, belediye ve mücavir alan sınırları içinde belediyelere, dışında ise valiliklere verilmiş bulunmaktadır.

İmar Yasası ve Yönetmelikleri çerçevesinde ilgili idarelerce imar planı yaptırılması durumunda, “İmar Planlarının Yapımını Yükümlenecek Müellif ve Müellif Kuruluşlarının Yeterlilik Yönetmeliği”nin 12. maddesi gereğince, müelliflerin yaptıkları işle ilgili olarak idarece hazırlanması gereken rapor kayıt ve değerlendirmelerin eklice gönderilen forma işlenmek suretiyle Bakanlığımıza gönderilmesi gerekmektedir.

Yukarıda açıklanan hususların yerine getirilmesi amacıyla ve İliniz sınırları içinde tüm belediye başkanlıklarına iletilmesini rica ederim.

BAKAN ADINA


EK: Form


13

İmar Planı Yapımında Müellif ve Müellif Kuruluşlarının Çalışmalarını DEĞERLENDİRME FORMU

A- PLANCI/KURULUŞ

Soyadı Adı

Yeterlilik Belge Grubu

Yeterlilik Belge No’su

Belgenin Veriliş Tarihi

Belge Uzatma Tarihi

B- ONAMASI YAPILAN PLANIN

Nüfus Projeksiyonu

Plan Yapım Alan Büyüklüğü

İhaleye Esas Olan Plan Grubu

Ölçek

(A-B Bölümleri İdarece doldurulacaktır.)

C- MÜELLİFLERİN DEĞERLENDİRİLMESİ

1) Planın sözleşmede belirtilen termin planına uygun olarak bitirilip bitirilmediği?2) Termin planında belirtilen süreden ayrı süre verilip verilmediği, verildi ise verilme ve plancı

tarafından ek süre istenme gerekçesi,3) Sözleşmede belirtilen süre kadar mahallinde çalışma yapılıp yapılmadığı?4) Müellifin yaptığı planlama işinden dolayı mesleki faaliyetleri ile ilgili hüküm giyip giymediği?5) Müellifin “İmar Planı Yapılması ve Değişikliklerine Ait Esaslara Dair Yönetmelik”

hükümlerine aykırı iş ve işlemlerinin mahkeme kararıyla sabit olup olmadığı?6) Müelliflerin yükümlendikleri planlama işinin kapsadığı planlama yapılan alan sınırları içinde

planlama süresince ilgili daire dışındaki kuruluşlar ve kişiler adına plan ilavesi, plan revizyonu, mevzi imar planı ve parselasyon planı yapıp yapmadığı?

7) İlgili idare dışında özel kişi ve kuruluşlara müşavirlik yapıp yapmadığı, proje düzenleyip düzenlemediği, teknik sorumluluk ve fenni mesuliyet üstlenip üstlenmediği?

8) Müelliflerin planlama çalışmalarını yürütürken tarafsız davranıp davranmadığı?9) Plan kararlarının verilmesinde hiçbir kişi ve kuruluştan sözleşme kapsamı dışında menfaat

temin edip etmediği, etti ise ne gibi kanuni işlem yapıldığı?10)Müelliflerin idare ile olan sözleşmelerinin müellifin hatası sebebiyle fesh edilip edilmediği,

edildi ise kaç kere edildiği?11)Müellifin yaptığı planın yetersizliği sebebiyle iade edilip edilmediği, edildi ise kaç kere

edildiği?NOT: Yukarıda belirtilen hususlara ait gerekçelerin düzenlenecek olan raporda belirtilmesi ve varsa konuyla

ilgili belediye meclis kararı/ il idare kurulu kararının da gönderilmesi gerekmektedir.

14



SAYI : B.09/12730 16 Aralık 1985KONU : Çevre Düzeni Planları

Bilindiği üzere 1985 tarihinde kabul edilerek 9.5.1985 gün ve 18749 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 3194 sayılı İmar Kanunu, 49. maddesi uyarınca 11.11.1985 tarihinde fiilen yürürlüğe girmiş bulunmaktadır.

Aynı Kanunun 5. maddesinde “Çevre Düzeni Planı” tanımına yer verilmiştir.

Çevre düzeni planları, getirdikleri ana kararlar itibariyle daha küçük ölçekteki bir nazım plan niteliğinde olduğundan diğer ölçeklerdeki nazım planlarla aynı nitelikleri taşımaktadır.

Bu itibarla evvelce Bakanlığımızca onanmış ve halen yürürlükte bulunan çevre düzeni planlarının ana kararlarını değiştirici plan değişikliği tekliflerinin Kanun ve 2.11.1985 gün ve 18916 sayılı Resmi Gazetenin Mükerrer sayısında yayımlanan Yönetmelikler çerçevesinde ilgili idarelerce sonuçlandırılmasında genel esas, yürürlükteki planların hazırlanmasındaki şekil ve şartlara uyulmasıdır.

Bu cümleden olarak çevre düzeni planlarının onama sınırları içinde hazırlanacak daha büyük ölçekteki nazım planlar, mevzii ve ilave imar planları gibi planlamaların, sonuçlandırılmak üzere ilgili idarelerce incelenmesinde ilgi derecelerine göre Tarım Orman ve Köyişleri Bakanlığı, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü, Kültür ve Turizm Bakanlığı, Milli Savunma Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Bakanlığımız, Karayolları Genel Müdürlüğü gibi kurum ve kuruluşların uygun görüşlerinin alınması gerekmektedir.

Ayrıca bu işlemlerle ilgili olarak tereddüde düşülmesi halinde Bakanlığımız görüşüne başvurulabileceği hususunda bilgi alınmasını ve gereğini rica ederim.



15



SAYI : B-09/12760 19 Aralık 1985

KONU :

Bakanlık Makamının 16.12.1985 gün ve 20291 sayılı olurları gereği; 209 sayılı Kanun Hükmünde Kararname, 3194 sayılı İmar Kanunu ve 3086 sayılı Kıyı Kanununda Bakanlığımızca yerine getirilmesine gereken görevlerden:

1- İmar Kanununun 9. maddesi ve 209 sayılı Kanun Hükmündeki Kararnamenin 2/k maddesi ile “Bir kamu hizmetinin görülmesi amacı ile resmi bina ve tesisler için imar planlarında yer ayrılması veya bu amaçla değişiklik yapılması gerektiği takdirde valilik kanalı ile ilgili belediyeye talimat vermek veya gerekli görülen durumlarda imar planının resmi bina ve tesislerle ilgili kısmını re’sen yapmak veya onaylamak”,

2- İmar Kanununun 9. Maddesi ve 209 sayılı Kanun Hükmündeki Kararnamenin 2.l maddesi ile “Birden fazla belediyeyi ilgilendiren imar planlarının hazırlanmasında, kabul ve onaylanması safhasında ortaya çıkabilecek ihtilafların hallinde teknik yardım sağlamak”,

3- İmar Kanununun 9. Maddesi ve 209 sayılı Kanun Hükmündeki Kararnamenin 2/m maddesi ile “Gerekli görülen hallerde, kamu yapıları ile ilgili imar planı ve değişikliklerinin, umumi hayata müessir afetler dolayısıyla veya toplu konut uygulaması veya Gecekondu Kanununun uygulaması amacı ile yapılması gereken planların ve plan değişikliklerinin, birden fazla belediyeyi ilgilendiren metropoliten imar planlarının veya içerisinden veya civarından demiryolu veya karayolu geçen, hava meydanı bulunan veya havayolu veya demiryolu bağlantısı bulunan yerlerdeki imar ve yerleşme planlarının tamamını veya bir kısmını, ilgili belediyelere veya diğer idarelere bu yolda bilgi vererek ve gerektiğinde işbirliği sağlayarak, yapmak, yaptırmak, değiştirmek ve re’sen onaylamak”,

4- 209 sayılı Kanun Hükmündeki Kararnamenin 9/g maddesi ile “Afetle ilgili daimi iskan yerleşmelerinde imar planlarını yapmak, yaptırmak, re’sen onaylamak veya onaylanmasını sağlamak”,

5- İmar Kanununun 8. maddesi uyarınca belediyelerce veya valiliklerce onaylamak suretiyle bir nüshası Bakanlığımıza gönderilecek olan imar planlarını ve plan değişikliklerini arşivlemek, bunların mer’i mevzuata uygun olup olmadığını belirlemek ve uygun olmayanların tashihi hususunda ilgili idareyi uyarmak,

16

6- İmar Kanununun 45. maddesi uyarınca belediye meclisi ve il idare kurulu kararlarına bağlanmak suretiyle önerilecek olan belediye mücavir alan sınırlarını incelemek, aynen veya değiştirerek onaylamak veya iade etmek,

7- İmar Kanununun 48. maddesi uyarınca İstanbul Boğaziçi İmar Planları ile ilgili olarak İmar Yüksek Koordinasyon Kurulunun sekreterya görevlerini yürütmek,

8- Kıyı Kanununun 7. maddesi uyarınca deniz, göl ve akarsu doldurma veya kurutma suretiyle elde edilmek istenen yerler hakkında hazırlanan imar planlarını incelemek ve onamak,

9- 209 sayılı Kanun Hükmündeki Kararnamenin 12/d maddesi uyarınca çeşitli özellik ve ölçekteki imar planlarının norm ve standartlarını hazırlamak ve yayınlamak,

görevleri Yapı İşleri Genel Müdürlüğü İmar Proje Koordinasyon Dairesince yürütülecektir.

Bu nedenle yukarıdaki belirlenmiş bulunan görevlerle ilgili yazışmaların Genel Müdürlüğümüze gönderilmesi hususunda bilgilerinizi ve gereğini rica ederim.

BAKAN ADINA

Teoman ÖZALPGenel Müdür

DAĞITIM: Merkez ve Taşra Teşkilatına

17



SAYI : B-09/183 29 Ocak 1986KONU : İmar Planı Yapılması ve Değişikliklerine

Ait Esaslara Dair Yönetmelik

3194 sayılı Kanuna göre 2.11.1985 gün ve 18916 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak fiilen 11.11.1985 gününde yürürlüğe giren “İmar Planı Yapılması ve Değişikliklerine Ait Esaslara Dair Yönetmelik”in 10. maddesinde “Hazırlanacak her ölçekteki imar planlarında Ek 1’deki tabloda belirtilen standartlara uyulur” ifadesi bulunmaktadır.

İmar planları yapım aşamasında; standartlarla ilgi Ek 1’deki tablonun kullanılmasında bazı tereddütler olduğu Bakanlığımıza yapılan müracaatlardan anlaşılmaktadır.

Konuya açıklık getirilmesi amacı ile Bakanlığımızca aşağıdaki açıklamaların yapılmasına gerek duyulmuştur.

1- Kentsel sosyal ve teknik alt yapı alanları; söz konusu Yönetmeliğin Ek-1 tablosunda belirlenen kişi başına alan büyüklükleri ile kentin projeksiyon nüfusu çarpılmak suretiyle belirlenecektir.

Belirlenen bu rakamlar, yine Yönetmeliğin Ek-1a, Ek-1b, Ek-1c, ve Ek-1d’de her kullanış için verilen asgari alan büyüklüklerinin altına düşmemek üzere, farklı alanlarda yerleştirilecektir.

2- Ancak, ilgili idarelerce yapılan özelliği olan planlamalarda; kentin fiziki, sosyal ve ekonomik yapısı ile mevcut dokudaki kentsel sosyal ve teknik altyapı alanlarının durumları nedeniyle, değişik standartlar kullanılmasının istenmesi halinde; Yönetmeliğin Ek-1a,b,c ve d tablolarındaki alan büyüklüklerinin altında olmamak üzere ve özelliği olan alanın sınırları, projeksiyon nüfusu ile gerekçeleri de belirtilerek Bakanlığımızın (Yapı İşleri Genel Müdürlüğü) olumlu görüşü alınarak, önerilecek bu standartlar kullanılabilecektir.

3- Ayrıca Yönetmeliğin Ek-1 tablosu dipnotunda belirtilen “belediye ve mücavir alan sınırları dışında yapılacak olan planlamalarda aktif yeşil alan miktarı, kişi başına 14 m2 alınmak suretiyle belirlenecektir” hükmü sadece konut ağırlıklı planlamalar için geçerli olup, sanayi, küçük sanayi, organize sanayi, veya turizm ağırlıklı planlamalarda bu kritere uyulması şartı bulunmamaktadır.

Bilgi alınmasını ve gereğini rica ederim.İ. Safa GİRAY

Bakan

DAĞITIM: Valiliklere, belediyelere, Merkez Teşkilatına

18



SAYI : I-07/İmar Uyg. Dai.Bşk.-06695 25 Mart 1986

KONU : Köy Yerleşik Alanlarında 200 Metrekareden Küçük Parsellerde İnşaat İzni

9.5.1985 gün ve 18749 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 3194 sayılı İmar Kanunu’na ilişkin olarak 2.11.1985 gün ve 18916 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan “Belediye ve Mücavir Alan Sınırları İçinde ve Dışında Planı Bulunmayan Alanlarda Uygulanacak İmar Yönetmeliği”nin yürürlüğe girdiği bilinmektedir.

Anılan Yönetmeliğin, “Belediye Mücavir Alan Sınırları Dışında Planı Bulunmayan Köy ve Mezraların Yerleşik Alanlarında Uygulanacak Esaslar” bölümündeki 43. maddesinde; köy ve mezraların yerleşik alanları içinde yapılacak ifraz işlemlerinde, parsel genişlikleri (10.00) m.den, parsel derinlikleri de (20.00) m.den az olamayacağı hüküm altına alınmıştır.

Bu Yönetmeliğin yayımı tarihinden önce teşekkül etmiş ancak; Yönetmeliğin 49. maddesi hükümlerinin uygulanmasına imkan bulunmayan 200 m2 den küçük inşaat yapmaya müsait parsellerde, il idare kurulu kararı ile yapılanmaya müsaade edilmesi uygun görülmüştür.

Bilgi alınmasını, İliniz kapsamında bulunan köy ve mezraların yerleşik alanlarında bu esasa uygun olarak işlem yapılması hususunda gereğini rica ederim.



19


Yüksek Fen Kurulu BaşkanlığıANKARA

SAYI : A-04/6-6/207 26 Mart 1986KONU : 2531 Sayılı Kanun

İLGİ: a) Bayındırlık Bakanlığının 15.6.1983 tarih ve A-04/3/555 sayılı yazısı.b) Bayındırlık Bakanlığının 14.11.1983 tarih ve A-04/6-6/1115 sayılı yazısı.

2531 sayılı “Kamu görevlerinden ayrılanların yapamayacakları işler hakkındaki Kanun”un 2. maddesinde “.... görevlerinden hangi sebeple olursa olsun ayrılanlar, ayrıldıkları tarihten önceki iki yıl içinde hizmetinde bulundukları daire, idare, kurum ve kuruluşlara karşı ayrıldıkları tarihten başlayarak üç yıl süreyle, o daire, idare, kurum ve kuruluştaki görev ve faaliyet alanlarıyla ilgili konularda doğrudan doğruya veya dolaylı olarak görev ve iş alamazlar, taahhüde giremezler, komisyonculuk ve temsilcilik yapamazlar” denilmektedir.

Buna göre 2531 sayılı Kanunun 2. maddesinin uygulanmasında, kamu görevinden ayrıldıkları tarihten önceki iki yıl içinde, Bakanlığımda:

1) Bakanlık, Müsteşarlık ve Müsteşar Yardımcılığı görevi yapmış olanlar, Bakanlıkça,2) Bakanlık Ana Hizmet Birimleri ile Bağlı ve İlgili Kuruluşların Merkez Teşkilatında:a- Genel Müdürlük, Genel Müdür Yardımcılığı ve Yönetim Kurulu Üyeliği görevini

yapmış olanlar, Genel Müdürlükçe,b- Yukarıdaki alt bentte sayılanların altındaki görevleri yapmış olanlar, fiilen görev

yaptıkları ünitece,3) Taşra Teşkilatlarında:a- Bölge Müdürlüğü, Bölge Müdür Yardımcılığı veya Bayındırlık ve İskan

Müdürlüğü görevi yapmış olanlar, o Bölge Müdürlüğü veya Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünün sınırları dahilinde,

b- Yukarıdaki alt bentte sayılanların altındaki görevleri yapmış olanlar, fiilen görev yaptıkları ünitece,

4) Danışma ve Denetim Birimleri ile Yardımcı Birimlerde görev yapmış olanlar, fiilen görev yaptıkları ünitece, yaptırılan veya denetlenen iş ve hizmetlerle ilgili konularda, Bakanlığımın ilgili ünitesindeki görevinden ayrıldıkları tarihten başlayarak üç yıl süreyle, doğrudan doğruya veya dolaylı olarak görev ve iş alamayacaklar, taahhüde giremeyecekler, komisyonculuk ve temsilcilik yapamayacaklardır.

İlgi (a) ve (b) yazıları yürürlükten kaldırılmıştır.Bilgilerinizi rica ederim.


20



SAYI : B-01/Genel Müdürlük/99-2/99 1 Nisan 1986KONU :

Sayın ....................................... ...................................Valisi

İLGİ: 1) 11.11.1985 gün ve B-09/99-2/11820 sayılı genelgemiz

2) 19.12.1985 gün ve B-09/12760 sayılı genelgemiz.

11.11.1985 gününde fiilen yürürlüğe giren 3194 sayılı İmar Kanununun 8. maddesi ve “İmar Planı Yapılması ve Değişikliklerine Ait Esaslara Dair Yönetmeliğin” 16. ve 26.maddeleri uyarınca belediyelerce ve valiliklerce onaylanan her imar planı veya değişikliklerinden birer takımının, onamaya esas olan kararlar ile birlikte Bakanlığımıza gönderilmesi ilgi (1) deki genelgemiz ile duyurulmuş bulunmaktadır.

Ayrıca yapılan bu plan ve plan değişiklik onamalarının Mer’i mevzuata uygun olup olmadıklarının belirlenerek uygun bulunmayanların tashihi yoluna gidilmesinin ilgili idareden isteneceği ilgi (2) deki genelgemizin 5. maddesi ile bildirilmiştir.

Ancak bu güne kadar birçok imar planı, plan notu veya plan değişikliği yapılmasına rağmen bunların ilgili idarelerce ya gönderilmediği ya da geç gönderildiği belirlenmiş bulunmaktadır.

Yine Bakanlığımıza gönderilen bilgi ve belgelerden de bazı yörelerde mevzuata aykırı işlem ve uygulamalar yapıldığı anlaşılmaktadır.

Mevzuata aykırı işlemler sonucu yapılacak hatalı uygulamalara meydan vermemek ve özellikle kıyısı bulunan kentlerimizde ilerde telafisi mümkün olmayan hatalı uygulama ve yapılaşmaları önlemek amacıyla; belediyelerce ve valiliklerce yapılmış veya yapılacak olan her türlü imar planı, plan notu veya plan değişikliği onamalarının, onama yapıldıktan sonraki 15 gün içerisinde (Yasa’da belirtilen bir aylık askı süresi beklemeksizin) Bakanlığımız Yapı İşleri Genel Müdürlüğüne gönderilmesini ve bu onamalarda ve uygulamalarda yasalar ile yönetmeliklerine titizlikle uyulmasının teminini rica ederim.


21



SAYI : B-01/Genel Müdürlük/99-2/114 14 Nisan 1986KONU :

3194 sayılı İmar Kanununun 45. maddesi uyarınca; belediye mücavir alan sınırları ile ilgili teklifler belediye meclisi ve il idare kurulu kararına bağlanarak Bakanlığımıza gönderilmektedir.

Bu tür tekliflerin Bakanlığımızca sağlıklı bir biçimde incelenerek sonuçlandırılabilmesi amacı ile;

1- Mücavir alan sınırları içine alınması istenen yörenin, o kentin müstakbel gelişmesi açısından, mutlaka ilgili belediyece denetim altında tutulması gerekli alanlar niteliğinde bulunması,

2- Talepte bulunan belediyelerin bu alanlara hizmet götürebilecek ve o alanları denetleyebilecek düzeyde elemanlar ile araç ve gereçle teçhiz edilmiş bulunması,

3- İlerde hukuki ve idari sorunların doğmasına sebebiyet verilmemesi için, mücavir alan sınırı içine alınması teklif edilen alanın, diğer mevzuat açısından da etraflıca incelenmesi, (örneğin; bir belediyenin mücavir alan sınırı içine alınması istenilen alanın, bir başka ilçe veya belediye sınırları içinde olmaması hususunun titizlikle irdelenmesi) gerekmektedir.

Bakanlığımıza gönderilecek olan mücavir alan tekliflerinin bundan böyle yukarıda açıklanan hususlar çerçevesinde değerlendirilmesini ve gönderilecek krokiler üzerinde öneri mücavir alan sınırı ile birlikte, ilçe ve belediye sınırlarının da işlenmesinin teminini önemle rica ederim.


DAĞITIM:ValiliklereMerkez Teşkilatına

22



SAYI : I-07/İmar Uyg. Dai. Bşk.000096017-1702-16108 8 Temmuz 1986

KONU : 3290 Sayılı Kanun Uyarınca Yapılacak Müracaatlar

İLGİ: 22.3.1984 tarih ve 3577 sayılı yazımız ve eki formlar.

2981 sayılı Kanunun 7. ve 8. maddelerine göre Bakanlığımızca tek tip olarak hazırlanan valilik ve belediyelerce çoğaltılarak kullanılacak olan müracaat, tespit ve değerlendirme formları ilgide kayıtlı yazımız ekinde Valiliğinize gönderilerek formların iliniz dahilindeki tüm belediyelere ulaştırılması istenmişti.

2981 sayılı Kanunun bazı maddelerini değiştiren ve bazı maddeler ekleyen 3290 sayılı Kanun, 7.6.1986 tarih ve 19130 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe girmiştir.

Kanunun geçici 3. maddesi ile 10.11.1985 tarihine kadar inşa edilmiş ya da inşa halindeki gecekondu ve imar mevzuatına aykırı yapılar için 7.6.1986 tarihinden itibaren 6 ay içinde ilgili valilik veya belediyelere ve Kanun uyarınca kurulmuş bir Y.Ö.T. Büroya müracaat edilmesi gerekmektedir.

Bakanlığımıza yapılan yazılı ve sözlü başvurulardan, bazı valilik ve belediyelerin Bakanlıkça müracaat formu gönderilmediği gerekçesiyle müracaatları kabul etmediği öğrenilmiştir.

2981/3290 sayılı Kanun uyarınca yapılacak müracaat tespit ve değerlendirme işlemleri için ilgide kayıtlı yazımız ekinde gönderilen formlar kullanılacaktır.

Ancak, İstanbul ve Çanakkale Boğazlarında kalan yapılar ile ilgili tespit ve değerlendirme işlemleri valilik veya belediyelerce sonuçlandırılacağından, bu alanlar içinde kalan yapı sahiplerinin müracaat formları kabul edilirken Y.Ö.T. Bürolara gitmemeleri konusunda uyarılmaları gerekmektedir.

Bilgi alınmasını, müracaat tespit ve değerlendirme formlarının, Valiliğiniz ve belediyelerce yeterli sayıda çoğaltılarak kullanılması, işlemlerin zamanında ve Kanunun amacına uygun olarak tamamlanması için her türlü tertip ve tedbirin alınması hususunda iliniz dahilindeki belediyelere en seri şekilde duyuruda bulunulmasını önemle rica ederim.


DAĞITIM: 67 İl Valiliğine

23



SAYI : B-09-B-01/99-2/201 17 Temmuz 1986KONU :

Sayın .....................................................Valisi

İLGİ: 1) 11.11.1985 gün ve B-09/99/2/11820 sayılı genelgemiz.

2) 1.4.1986 gün ve B-09/99-2/99 sayılı genelgemiz.



Bilindiği gibi 9.5.1985 gün ve 18749 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 3194 sayılı İmar Kanunu ile 2.11.1985 günlü 18916 sayılı Resmi Gazete”de yayımlanan ilgili tüm yönetmelikleri 11.11.1985 tarihinden itibaren yürürlüğe girmiştir.

İmar Kanunu’nun 8. maddesi ve “İmar Planı Yapılması ve Değişikliklerine Ait Esaslara Dair Yönetmeliğin” 16. ve 26. maddeleri uyarınca belediyelerce ve valiliklerce onaylanan her imar planı veya değişikliklerinden birer takımın, onamaya esas olan kararlar ile birlikte Bakanlığımıza gönderilmesi gerektiği ilgi 1 ve 2’deki genelgelerimiz ile duyurulmuş bulunmaktadır.

Bakanlığımıza iletilen imar planı ve plan değişikliklerine ilişkin onama işlemleri ilgi 3’deki genelgemiz uyarınca 3194 sayılı İmar Yasasının ilgili yönetmeliklerindeki hükümler çerçevesinde incelenmekte ve tashih edilmesi gereken hususlar tespit edilerek valiliklere bildirilmekte, uygun olanlar ise Bakanlığımızca arşivlenmektedir. Ancak, yasa ve yönetmelik esaslarına göre tashih edilmesi gereken planlar, bazı belediyelerce, tashih edilmiş yeni şekliyle onandıktan sonra Bakanlığımıza gönderilmemektedir.

3194 sayılı İmar Yasasının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren geçen altı aylık süre içinde, belediye meclislerince onandıktan sonra bir örneği Bakanlığımıza intikal ettirilen imar planı ve değişiklikleri ile vatandaşların Bakanlığımıza verdikleri imar uygulamaları ile ilgili dilekçelerin yapılan incelenmesinde ise;

A) Bugüne kadar birçok imar planı, plan notu veya plan değişikliği yapılmasına rağmen bunların ilgili idarelerce Bakanlığımıza gönderilmediği, eksik veya geç gönderildiği,

24

B) 1/25.000 ölçekli çevre düzeni planı bulunan yörelerde; önce bu planlarda değişiklik yapılmadan, yürürlükteki çevre düzeni planına aykırı olarak 1/1000 ölçekli mevzii imar planları onandığı, veya ilgi 4’deki genelgemizde belirtilen ilgili idarelerin uygun görüşleri alınmadan yapıldığı,

C) İmar Planı Yapılması ve Değişikliklerine Ait Esaslara Dair Yönetmeliğin 24. maddesine aykırı olarak;

1- Nazım plan ana kararlarını değiştirici ve plan revizyonu gerektiren kararların plan değişikliği biçiminde yapıldığı (tüm planda kat attırılması vb.)

2- Sosyal alt yapı alanlarının, yönetmelikte belirtilen standartlara uyulmaksızın ayrıldığı veya hiç ayrılmadığı,

D) Aynı Yönetmeliğin 21. maddesine aykırı olarak;

1- İmar planında durumu değiştirilen sosyal altyapı alanındaki tesisi gerçekleştirecek ilgili yatırımcı bakanlık ve kuruluşların görüşlerinin alınmadığı,

2- Kaldırılan sosyal altyapı alanlarına (yeşil alan, okul, sağlık, vb) hizmet götürdüğü bölge içinde, eşdeğer yeni bir alan ayrılmadığı,

E) Aynı Yönetmeliğin 22. maddesine aykırı olarak;

1- Tadilat planında getirilen konut alanı için artan nüfusun ihtiyacı olan sosyal altyapı alanlarının getirilmediği,

2- Kat attırılması ile ilgili plan değişikliklerinde, kat adetlerinin tayinine ilişkin formüle uyulmadığı,

F) Aynı Yönetmeliğin 23. maddesine aykırı olarak;

1- Gelişme alanlarında 7 m.den dar yaya, 10 m.den dar trafik yolu getirildiği,

2- Plan değişikliği ile çıkmaz yol ihdas edildiği,

G) “3030 sayılı Kanun Kapsamı Dışında Kalan Belediyeler Tip İmar Yönetmeliği”in 6. maddesine aykırı olarak yönetmeliğe ilave yapıldığı, (yapı inşaat alanı tanımını değiştirici vb.)

H) Plan dışında yapılan mevzii imar planlarının “İmar Planlarının Yapımını Yükümlenecek Müellif ve Müellif Kuruluşlarının Yeterlilik Yönetmeliği”ne aykırı olarak yeterlilik belgesine sahip bir plancıya yaptırılmadığı ve plan müellifinin planlar üzerinde isim ve imzasının bulunmadığı,

I) İmar planı çizim tekniği olarak;

1) Tadilat planının halihazır harita üzerine çizilmediği,

2) İmar planı ile irtibatlandırılmadığı,

3) Değişiklik yapılan alanı belirleyen sınırın “Onama Sınırı” olarak gösterilmediği,

4) Kuzey işareti ve koordinatların gösterilmediği,

5) Belediyesince yapılan onamaya esas belediye meclis kararında “plan

25

değişikliğinin 3194 sayılı Yasanın 8/b. maddesine göre” “Onanmasına Karar verildi” veya “Onandı” ifadesinin kullanılmadığı,

6) Plan lejantına uyulmadığı,

7) Tadilat planı üzerinde değişiklik kaşesi ile mühür ve belediye başkanının imzasının bulunmadığı,

tespit edilmiştir.

Yasa ve Yönetmelik hükümlerine uymayan teknik elemanlar ile belediye yetkili organlarının başkan ve üyelerinin, Bakanlığımızca İmar Yasası ve Yönetmeliklerinin tanıtımı seminerlerinde, sorulara verilen cevaplarda da belirtildiği gibi, yasa ve yönetmeliklere aykırı olarak yaptıkları imar planı ve değişiklikleri ile imar uygulamalarında görevin kötüye kullanılması nedeniyle yasal sorumlulukları olacağından, imar mevzuatı ile ilgili her türlü onama ve uygulamalarda yasa ile yönetmeliklerine titizlikle uyulmasının teminini, aksine uygulamaların belediyelerin tüm işlerinin denetimi ile yetkili İçişleri Bakanlığına (Teftiş Kurulu Başkanlığına) iletileceği hususunda bilgi alınmasını ve bu hususlarda Vilayet sınırlarınız içindeki belediyelerin bir kere daha uyarılmasını rica ederim.

BAKAN ADINA


DAĞITIM:Bilgi : Gereği:Teftiş Kurulu Başkanlığına Valiliklereİller Bankası Genel Müdürlüğüne

26



SAYI : I-09/4865/02384 28 Temmuz 1986

KONU : İş Bitirme Belgeleri ve MKR (Sicil)

Bakanlığımıza, Müteahhitlik Karnesi almak üzere başvuran müteahhit ve taşeronların ibraz ettikleri belgelerin incelenmesinde, 28 Mart 1981 tarih ve 17293 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Yapı Tesis ve Onarım İşleri İhalelerine Katılma Yönetmeliği”ne aykırı hususlar görülmekte ve bu durum müteahhitlik karne değerlendirmelerinde hatalı uygulama yapılmasına neden olmaktadır.

Bilindiği üzere, Devlet Daire ve Kuruluşları, Katma Bütçeli İdareler, İl Özel İdareleri ve Belediyelerin emanet işlerini malzeme ve işçilik dahil olmak üzere veya söz konusu bu idarelerin müteahhitlere ihale ettikleri işlerin tümünü veya bir kısmını, malzemeleri ile birlikte ve işe başlama sırasında noterce tasdik edilmiş sözleşme ile müteahhidin işini yapanlar taşeron sıfatını almakta ve bu kişi ve kuruluşların iş bitirme belgeleri de taşeron sıfatıyla değerlendirilmektedir. Keza 2886 sayılı Kanunun 81. maddesinin birinci fıkrasında 2990 sayılı Kanunun 9. maddesi ile eklenen (p) bendi ve değişik 4. fıkrası gereğince emanet suretiyle ihale edilen işler ile yine aynı Kanunun 1. maddesinde belirlenen Fonlar İhale Yönetmeliğinin 61. maddesi ve Emanet İşlere Ait Uygulama Yönetmeliğinin 16. maddesi 2. fıkrasına istinaden ihale edilen işleri yapan kişilerde taşeron sıfatına haiz olmaktadırlar.

Taşeron sıfatı ile iş bitirdikleri halde bazı ahvalde işveren idareler, bu kişi ve kuruluşlara, Yapı, Tesis ve Onarım İşleri Yönetmeliğinin eki olan örnek 5/a formunu müteahhit olarak tanzim etmekte buna istinaden de Müteahhit Kıymetlendirme Raporu (Sicil) doldurup Bakanlığımıza göndermektedir.

İşveren idareler müteahhitlere ihale ettikleri işlerin tümünü veya bir kısmını, malzemeleri ile birlikte ve işe başlama sırasında noterce tasdik edilmiş sözleşmeye istinaden yapanlara, kendi sözleşmelerinde yazılı bedel üzerinden müteahhit tarafından tanzim edilmek ve idaresince tasdik edilmek suretiyle taşeron sıfatıyla iş bitirme belgesi verilmesi gerekmektedir. Hal böyle olmasına rağmen işe başlama zamanından sonraki bir tarihte yapılmış noter tasdikli sözleşmelere istinaden taşeronlara da işveren idarelerce doğrudan iş bitirme belgesi düzenlenip verilmektedir.

Ayrıca, emanet veya ihale yolu ile aynı kişiye verilen ayrı sözleşmeli işler (özellikle ilkokul inşaatı ve belediyelerin yol düzenleme tretuvar ve bordür ve parke döşeme işleri) tüm işleri birleştirmek suretiyle sanki tek taahhüt gibi bir iş bitirme belgesi düzenlenmektedir.

Bu açıklamalar ışığında;a) İdarelerin emanet işlerini veya müteahhitlerin üstlendiği işlerin tümünü veya bir

kısmını malzeme ve işçilik dahil olmak üzere yapan kişilere verilecek iş bitirme

27

belgelerinde (Örnek 5/a) “Belgenin ne sıfatla verildiği” hanesine mutlaka taşeron ibaresi yazılmalı ve taşeron olarak iş yapan kişi ve kuruluşlar için Müteahhit Kıymetlendirme Raporu (Sicil) doldurulmamalıdır.

B) Müteahhit Kıymetlendirme Raporları sadece ihale veya telif alma suretiyle yaptırılan işler için doldurulacak ve işin geçici veya fesih veya tasfiye kabul tarihinden itibaren en geç üç ay içinde Bakanlığımız Teknik Araştırma ve Uygulama Genel Müdürlüğüne gönderilmektedir.

C) Müteahhit Kıymetlendirme Raporlarının tanziminde titizlikle durulmalı ve verilecek puanlar üzerinde de gerekli hassasiyeti göstermelidirler.

D) İş bitirme belgelerindeki bilgiler ile Müteahhit Kıymetlendirme Raporlarındaki bilgilerin birbirleriyle mutabık olmasında keza aynı titizlik ve hassasiyet gösterilmelidir.

E) İşveren idarelerin müteahhitlere ihale ettikleri işlerin tamamının veya bir kısmının malzemeleri ile birlikte ve işe başlama zamanında Noterce akdedilmiş sözleşmeye istinaden ikmal edilmesi veya geçici kabulünün yapılmasından sonra, işin yapımını yükümlenen müteahhide, esas sözleşme tutarı üzerinden, taşerona ise, işe başlama tarihinde noterden akdedilmiş taşeronluk sözleşmelerine istinaden müteahhitçe tanzim edilmiş iş bitirme belgesi, işveren idare tarafından tasdik edilecektir.

Müteahhit tarafından tanzim edilecek iş bitirme belgesi için taşeronluk sözleşmesindeki yazılı tutarın esas alınmasına önem verilmelidir.

F) İdareleri tarafından aynı ve değişik şartlarla aynı müteahhide işin ilk ihalesinden sonra ek sözleşmelerle yaptırılan işler için ayrı iş bitirme belgesi düzenlenmelidir.

Bilgilerinizi ve gereğinin buna göre yapılmasını arz ve rica ederim.BAKAN ADINA

A. Kayhan YÜCEYALÇINMüsteşar

EK: 1 adet örnek 5/a 1 adet M.K.R. Örneği

DAĞITIM:Gereği İçin:- Milli Savunma Bakanlığına - Sanayi ve Ticaret Bakanlığına- Tarım Orman Köyişleri Bakanlığına - Milli Eğitim ve Gençlik Spor Bakanlığına (Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü) - Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığına-T.E.K. Genel Müdürlüğüne - T.K.İ. Genel Müdürlüğüne- Etibank Genel Müdürlüğüne - Petkim Petrokimya A.Ş. Genel Müdürlüğüne- Valiliklere - T.C.K. Genel Müdürlüğüne- D.L.H. Genel Müdürlüğüne- İller Bankası Genel Müdürlüğüne- D.S.İ. Genel Müdürlüğüne - Yapı İşleri Genel Müdürlüğüne- Afet İşleri Genel Müdürlüğüne - Ulaştırma Bakanlığına

28

Sayı : Tarihi :

Örnek: 5/a

Fotoğrafüstü

Resmi mühür

İŞ BİTİRME BELGESİ

İşveren : ...............................................................................İşyeri : ...............................................................................İşin Adı : ...............................................................................İlgilinin Adı ve Soyadı : ...............................................................................Belgenin ne sıfatla verildiği (1) : ...............................................................................İnşaatın Sınıfı :................................................................................

Rakam ve Yazı ile

İlk Keşif Tutarı :................................................................................Son Keşif Tutarı (2) :................................................................................ Sözleşme Tarihi : ...............................................................................Geçici Kabul Tarihi : ...............................................................................Kesin Kabul Tarihi : ...............................................................................

İMZA (*)AÇIKLAMA1. İlgilinin müteahhit veya taşeron olduğu açıklanacaktır.

2. Kesin hesabın neticelenmediği hallerde en son hakediş raporundaki keşif tutarı (her türlü fiyat farkları hariç)

Madde 8/11/c’ye göre düzenlenmesi halinde Maliye, Bayındırlık ve İskan Bakanlıklarınca yayımlanan (Emlak vergisi uygulamasına esas olmak üzere binaların metrekare ortalama inşaat maliyet bedellerini gösterir cetvel) den hesaplanır.

(*) Sözleşmeyi yapan yetkili makam (Resmi mühür, kaşe, isim ve unvan belirtilecektir.

NOT:Verilecek bilgilerin değerlendirilebilmesi için örnek 6’daki bu işe ait müteahhitlik kıymetlendirme raporunun Bayındırlık ve İskan Bakanlığına gelmiş olması gerekir.

Madde 8/11-C’ye göre düzenlenmesi halinde bu şart aranmaz.

29

Örnek: 6GİZLİ

MÜTEAHHİTLİK KIYMETLENDİRME RAPORU

Müteahhidin Adı ve Soyadı

İşin Adı

İlk Keşif Bedeli

Tenzilat Yüzdesi ve Tutarı

Sözleşme Tarihi

Süresi ve İşin Bittiği Tarih

Son Keşif Bedeli (fiyat farkları hariç)

Kıymetlendirilecek hususlar

Şantiyede

Kontrol veya

Amirinin

Mütalâası

Bölge Md. ve

Bölge Kontrol

Amirinin

Mütalâası

Merkezin

Mütalâası

İş tu

tum

u

Teşkilatının yeterlilik derecesi (10)

İyi kalitede malzeme kullanımı gayreti (10)

Kalifiye işçi kullanma gayreti (10)

İnşaat ekipmanı yeterlik ve organizasyonu (10)

İnşa

at s

üres

ince

gö

zlem

ler

Sözleşme, şartlaşma, program ve emirlere riayet (40)

İşçi ve ilgili mevzuata riayet (20)

Toplam

Rap

oru

vere

nin

Adı ve Soyadı

İmzası

Tarih

Not: Parantez içindeki rakamlar not’u gösterir.

30

T.CBAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI


SAYI : B/09-1780 12 Eylül 1986KONU : Halihazır Haritalar

9.5.1985 tarih ve 18749 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 3194 sayılı İmar Kanununun 7. maddesinin “a” fıkrasında;

“Halihazır haritası bulunmayan yerleşim yerlerinin halihazır haritaları belediyeler veya valiliklerce yapılır veya yaptırılır. Bu haritaların tasdik mercii belediyeler ve valilikler olup tasdikli bir nüshası Bakanlığa, diğer bir nüshası da ilgili tapu dairesine gönderilir.”

Hükmü yer almaktadır.

Bu madde uyarınca ilgili idarelerce onanan halihazır haritaların Bakanlığımıza gönderilecek olan nüshasının Bakanlığımız, İller Bankası Genel Müdürlüğü Harita Dairesi Başkanlığına gönderilmesi gerekmektedir.

Bilgi alınmasını, genelgelerin tüm belediyelere gereği için duyurulmasını rica ederim.

BAKAN ADINA


DAĞITIM:İller Bankası Genel MüdürlüğüneValiliklere

31



SAYI : I-09/03/5571-03031-20513 19 Eylül 1986KONU : İş Bitirme, İş Denetleme, İş Yönetme ve

Denetleme ve Görev Belgelerinin Tanzimi

İLGİ: 28.7.1986 tarih, I-09-4865/02384 sayılı genelgemiz.

İlgi genelgemizle Bakanlığımıza Müteahhitlik Karnesi almak için başvuran müteahhit veya taşeronların ibraz ettikleri belgelerinin incelenmesinde; “Yapı Tesis ve Onarım İşleri İhalelerine Katılma Yönetmeliği”ne aykırı bazı kısımlar görüldüğü belirtilerek bu belgelerin tanzim şekli hususunda, ayrıntılı açıklamalarda bulunulmuştur.

İlgi genelgedeki hususlardan ayrı olarak karne başvuruları sırasında görülen ve hatalı uygulama yapılmasına neden olabilecek Yönetmeliğe aykırı bazı yeni tespitler daha bulunmuştur.

Şöyle ki;

Bilindiği üzere; İş Bitirme, İş Denetleme, İş Yönetme ve Denetleme ve görev belgelerinin; Yapı Tesis ve Onarım İşleri Yönetmeliğinin eki olan formlara göre doldurulması adı geçen Yönetmeliğin amir hükmüdür.

Ancak, bazı işveren idarelerce bu hükme rağmen yönetmelik eki olan formlar yerine, kapsamı ve şekil değişik başka belgeler tanzim edilerek Bakanlığımıza yollanmakta veya ilgililere verilmektedir.

Ekte bir örneği gönderilen formların altındaki açıklama bölümünde de görüleceği üzere;

A- İş bitirme belgelerinin;

a.1) Resmi mühür, kaşe, isim ve unvan belirtilmek suretiyle sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından tanzim edilip imzalanması,

a.2) Tarih ve sayı verilmiş olması,

a.3) Kişilere ait olması halinde mutlaka fotoğraf yapıştırılması ve resmi mühürlü olması,

a.4) Geçici kabul tarihinin yazılması,

a.5)Taahhüt bedeli; sözleşmesi hükümlerine göre müteahhidin yapmakla yükümlü

32

bulunduğu sınır içinde kalmak kaydı ile fiilen yaptırılan işlerin bedeli olduğundan, sözleşmeye esas işin son keşif bedeli hanesinin her türlü fiyat farkı hariç tutularak doldurulması,

a.6) İdareleri tarafından aynı veya değişik şartlarla aynı müteahhide işin ilk ihalesinden sonra, yukarıda belirtilen işlerin dışında yaptırılan işler için ayrı bir iş bitirme belgesi düzenlenmesi,

B- Denetleme belgelerinin;

b.1) Mutlaka fotoğraflı ve resmi mühürle mühürlenmesi,

b.2) Şantiye mühendisi veya şantiye şefleri için yanında çalıştığı müteahhit tarafından düzenlenip imza edilmesi ve işveren kamu kuruluşu veya kuruluşlarınca tasdik olunması, Bayındırlık İşleri Kontrol Yönetmeliğine tabi olarak çalışanlar için ise (kontrol mühendisi, kontrol şefi, baş mühendis ve kontrol amirleri) sözleşmeyi yapan işveren idarelerin yetkili makamı tarafından tanzim edilip imzalanması,

b.3) İşveren hanesine; teknik elemanların müteahhit veya idarenin nezdinde çalışmış olması göz önüne alınarak, müteahhit isim veya unvanı veya işveren kamu kurum ve kuruluşunun adının yazılması,

b.4) Diğer sıfatla çalışanlar hanesine, bu işte çalışan diğer teknik elemanların isim ve görev unvanlarının yazılması,

b.5) Son keşif tutarı hanesinin a.5 ve a.6 da izah edilen şekilde düzenlenmesi;

b.6) İlgilinin birden ziyade işin denetiminde görev yapması halinde; bu belgeye ek olarak, bilgilerin dokümanı olan ayrı bir liste tanzim olunması,

b.7) Hangi tarihler arasında görev yaptığı hanesine; ilgilinin çalıştığı iş veya işler için mutlaka görevlendirildiği tarih ve bu iş veya işlerdeki görevinin sona erdiği tarihin yazılması,

b.8) Bu belgelerin, işin geçici kabulünün yapılmasından sonra verilmesi,

C-İş yönetme ve denetleme belgesi”nin;

c.1) Sadece kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapan genel müdür ve yardımcıları için düzenlenmesi,

c.2) Bakanlıkların, bağlı ve ilgili genel müdürlüklerinde bakan veya müsteşar tarafından imzalanması,

c.3) Büyük şehir belediye başkanlıklarına bağlı genel müdürlüklerde (İETT, İSKİ, EGO, ESHOT vb. gibi) genel müdür yardımcıları için (mimar ve mühendis olmak şartıyla) büyük şehir belediye başkanlarınca imzalanması,

c.4) Sermayesinin yarısından fazlası İ.D.T. veya K.İ.K.’lere ait ortaklıkların genel müdürleri ve yardımcıları için (mimar ve mühendis olmak şartıyla) bu genel müdürlüklerin genel müdürlerince imzalanması,

D- Görev belgelerinin;

33

d.1) Bakanlık, Başbakanlık ve Devlet Bakanlıklarının müsteşarları için (mimar ve mühendis olmak şartıyla) bakan, müsteşar yardımcıları için ise bakan veya müsteşar tarafından imzalanması,

E- İş yönetme ve denetleme belgesi ve görev belgesinin; yapım ve yatırım bütçelerinin en büyük değer veren bir yıllık süreye ait tutarı esas alınarak (cari harcamaları hariç) doldurulması,

gerekmektedir.

Bilgilerinizi ve gereğinin buna göre yapılmasını arz ve rica ederim.

BAKAN ADINA


EKİ: 3 adet form

DAĞITIM:Gereği:1- Milli Savunma Bakanlığına2- Sanayi ve Ticaret Bakanlığına3- Tarım Orman ve Köyişleri Bakanlığına4- Milli Eğitim Gençlik ve Spor Bakanlığına5- Enerji ve Tabi Kaynaklar Bakanlığına6- Ulaştırma Bakanlığına7- Valiliklere8- D.S.İ. Genel Müdürlüğüne9- T.E.K. Genel Müdürlüğüne10- T.K.İ. Genel Müdürlüğüne11- Etibank Genel Müdürlüğüne12- T.C.K. Genel Müdürlüğüne13- Yapı İşleri Genel Müdürlüğüne14- D.L.H. Genel Müdürlüğüne15- İller Bankası Genel Müdürlüğüne16- Afet İşleri Genel Müdürlüğüne

34

Sayı : Tarihi :

Örnek: 5/a

fotoğrafüstü

resmi mühür

İŞ BİTİRME BELGESİ

İşveren : ...............................................................................İşyeri : ...............................................................................İşin Adı : ...............................................................................İlgilinin Adı ve Soyadı : ...............................................................................Belgenin ne sıfatla verildiği (1) : ...............................................................................İnşaatın Sınıfı :................................................................................

Rakam ve Yazı ile

İlk Keşif Tutarı :................................................................................Son Keşif Tutarı (2) :................................................................................ Sözleşme Tarihi : ...............................................................................Geçici Kabul Tarihi : ...............................................................................Kesin Kabul Tarihi : ...............................................................................

İMZA (*)

AÇIKLAMA:1. İlgilinin müteahhit veya taşeron olduğu açıklanacaktır.

2. Kesin hesabın neticelenmediği hallerde en son hakediş raporundaki keşif tutarı (her türlü fiyat farkları hariç)

Madde 8/11/c’ye göre düzenlenmesi halinde Maliye, Bayındırlık ve İskan Bakanlıklarınca yayımlanan (Emlak vergisi uygulamasına esas olmak üzere binaların metrekare ortalama inşaat maliyet bedellerini gösterir cetvel) den hesaplanır.

(*) Sözleşmeyi yapan yetkili makam (Resmi mühür, kaşe, isim ve unvan belirtilecektir.

NOT:Verilecek bilgilerin değerlendirilebilmesi için örnek 6’daki bu işe ait müteahhitlik kıymetlendirme raporunun Bayındırlık ve İskan Bakanlığına gelmiş olması gerekir.

Madde 8/11-c’ye göre düzenlenmesi halinde bu şart aranmaz.

35

Sayı : Tarihi :

Örnek: 5/b

fotoğraf üstü

resmi mühür

İŞ DENETLEME BELGESİ

İşveren : ...............................................................................

İşyeri : ...............................................................................

İşin Adı : ...............................................................................

İlgilinin Adı ve Soyadı : ...............................................................................

Belgenin ne sıfatla verildiği (1) : ...............................................................................

Diğer sıfatla çalışanlar (2) : ............................................................................... Rakam ve Yazı ile

İlk Keşif Tutarı : ...............................................................................Son Keşif Tutarı (3) : ...............................................................................Sözleşme Tarihi : ...............................................................................Geçici Kabul Tarihi : ...............................................................................Kesin Kabul Tarihi : ...............................................................................Hangi tarihler arasında görev yaptığı : ...............................................................................Görevi sırasında işinMüteahhidine ilgilinin imzasıile ödenen hakediş miktarı (4) : ...............................................................................

İMZA (*)

AÇIKLAMA:1. İlgili Kontrol Yönetmeliğinde sayılan sıfatlardan hangisi ile görev yapmışsa o sıfat yazılacaktır.

2. Aynı işte çalışan diğer teknik elemanların isim ve unvanları yazılacaktır.

3. Kesin hesabın neticelenmediği hallerde en son hakediş raporundaki keşif tutarı (her türlü fiyat farkı hariç)

4. Her türlü fiyat farkı hariç.

(*) Sözleşmeyi yapan yetkili makam (Resmi mühür, kaşe, isim ve unvan belirtilecektir.)

36

Sayı: Tarih:

Örnek 5/c

fotoğrafüstü

resmi mühür

İŞ YÖNETME VE DENETLEME BELGESİ (1)GÖREV BELGESİ (2)

Bakanlık : ...............................................................................

İlgilinin Adı ve Soyadı : ...............................................................................

Görevi : ...............................................................................

Göreve Başladığı Tarih : ...............................................................................

Görevden Ayrıldığı Tarih : ...............................................................................

Yapım yatırım bütçesininen büyük değer veren biryıllık süreye ait tutarı : ...............................................................................

İMZA (*)

AÇIKLAMA:1- Genel Müdür veya Yardımcıları için bu başlık ile düzenlenir.2- Bakan, Müsteşar ve Yardımcıları ile Bayındırlık Kurulu asıl üyeleri için bu başlık ile düzenlenir.(*) Bakan ve Müsteşarlar için Bakan, diğerleri için Bakan veya Müsteşar imzalar.

37



SAYI : B-09/İmar Prj. Koord.D.Bşk./1791 23 Eylül 1986KONU : Tarım ve Hayvancılık Amaçlı Yapılar,

Sanayi Tesislerine Verilecek Ön İzinler ve Akaryakıt İstasyonları

9 Mayıs 1985 tarih ve 18749 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 3194 sayılı İmar Kanunu uyarınca hazırlanarak 2.11.1985 tarihinde 18916 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan “Belediye ve Mücavir Alan Sınırları İçinde ve Dışında Planı Bulunmayan Alanlarda Uygulanacak İmar Yönetmeliği”nin 57. maddesinde;

“Köy ve mezraların yerleşik alanlarında sadece köy nüfusuna kayıtlı ve köyde sürekli oturanlarca yapılacak konut, tarım ve hayvancılık amaçlı yapılar ile köy odası, cami ve benzeri köy ortak yapıları inşaat ve yapı kullanma iznine tabi değildir. Ancak, yapının fen ve sağlık kurullarına uygun olması ve köy ihtiyar heyetinden izin alınması şarttır”.

Hükmünde yer alan “tarım ve hayvancılık amaçlı yapılar” ile, aynı yönetmeliğin 63. maddesinde açıklandığı üzere;

“Tarımsal üretimi korumak amacıyla üretimden pazarlamaya kadar tüm faaliyetler içeren, entegre tesis niteliğinde olmayan, mandıra, kümes, ahır, ağıl, su ve yem depoları, hububat depoları, gübre ve silaj çukurları, arıhaneler, balık üretim tesisleri ve su değirmenleri gibi konut dışı yapılar ile basit örtü mahiyetindeki seralar ve beton temel ve çelik çatılı seralar”

anlatılmak istenmekte olup; yine aynı maddede:

“Ayrıca bu tesisler hakkında Tarım Orman ve Köyişleri Bakanlığı taşra teşkilatının uygun görüşünün alınması”

esası getirilmektedir.

Ayrıca, bu konuda Tarım Orman ve Köyişleri Bakanlığının Bakanlığımıza intikal eden 8.8.1986 gün ve 4126 sayılı yazısında bu konuda, yem, un ve bisküvi fabrikalarının tarım ve hayvancılık amaçlı yapılardan olmadığı belirtilmektedir.

B- Yönetmelikte sayılanların dışında kalan aynı amaçlı tüm diğer yapıların İmar Kanunu’nun 26. maddesi uyarınca sanayi tesisleri kapsamında ile alınarak belediye ve mücavir alan sınırları İçinde veya dışında olmasına bakılmaksızın valiliklerce verilecek ön izin işlemine tabi tutulması gerekmektedir.

38

İmar Kanunu’nun 26. maddesinin son paragrafında;

“Her türlü sanayi kuruluşuna; varsa bölge planı ve imar planına göre, planı olmayan yerlerde ise, valilikçe verilen ön izinden sonra avan projesine göre belgeleri incelenerek belediye, valilikler veya yeminli serbest mimarlık ve mühendislik bürolarınca ruhsat verilir”

Şeklinde belirtilen bu husus uyarınca, plansız alanlarda verilecek ruhsata esas olmak üzere hazırlanacak avan projelerin onanlı halihazır haritalar üzerine çizilmesi şart olmayıp, İmar Kanununda tanımlanan “Kadastro Parseli” veya “İmar Kanununun 18. Maddesi Uyarınca Yapılacak Arazi ve Arsa Düzenlemesi ile İlgili Esaslar Hakkında Yönetmelik”te tanımlanan “röperli kroki” kullanılması yeterli sayılmaktadır.

C- Akaryakıt istasyonları için yapılacak müracaatlarda ise Trafik Kanunu ve ilgili diğer kanunlarda istenilen hususların sağlanması kaydıyla;

1- Belediye ve mücavir alan sınırları içinde bulunan ve imar planı olmayan mahalle, köy ve mezraların tespitli yerleşik alanları dahilinde kalmak ve bu alanlar ilgili belediye meclislerince “konut dışı kentsel çalışma alanı” olarak kararlaştırılmış bulunmak koşulu ile, hazırlanacak vaziyet planına göre,

2- Belediye ve mücavir alan sınırları dışında kalan köy ve mezraların il idare kurulunca tespiti yerleşik alanları dahilinde yine valilikçe belirlenen “konut dışı kentsel çalışma alanları” içinde bulunmak koşulu ile, hazırlanacak vaziyet planına göre,

3- Belediye ve mücavir alan sınırları içinde ve dışındaki yerleşme alanı dışında kalan (iskan dışı) alanlarda ise ilgili idarenin belirleyeceği şartlara uygun olarak hazırlanıp yine ilgili idarece onanacak olan mevzii imar planına göre, inşaat ruhsatı düzenlenmesi gerekmektedir.

Gereği için bilgi alınmasını ve bu genelgemizin Valiliğiniz sınırları içinde bulunan tüm belediyelere de duyurulmasının teminini rica ederim.

BAKAN ADINA


DAĞITIM:Gereği:Valiliklere

39



SAYI : I/07/İmar Uyg.Dai.Bşk./000096017-21280 2 Ekim 1986KONU : 3290 Sayılı Kanun Uyarınca Alınacak

Harçlar

İLGİ: 8.7.1986 tarih ve 16108 sayılı yazımız.

24.2.1984 tarih ve 2981 sayılı Kanunun bazı maddelerini değiştiren ve bu Kanuna bazı maddeler ekleyen 3290 sayılı Kanunun Geçici 3. Maddesi uyarınca yapılacak müracaat işlemlerine ilgide kayıtlı yazımızla açıklık getirilmişti.

Bakanlığımıza yapılan başvurulardan ve belediye veya valiliklerce iletilen tereddütlerden, Kanun kapsamında kalan yapılara ait harç hesabında 2981 sayılı Kanunun 7. maddesine 3290 sayılı Kanun ile eklenen fıkra hükmü uyarınca işlem yapıldığı ve bu konuda bazı tereddütlerin bulunduğu anlaşılmıştır.

“3290 sayılı Kanun ile Bazı Maddeleri Değiştiren ve Bazı Maddeler Eklenen 2981 sayılı Kanun Uyarınca Kurulan Fonun Harcama Esaslarını Düzenleyen Yönetmelik” 24.8.1986 tarih ve 19201 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe girmiştir. Anılan Yönetmeliğin 5. maddesinde ise 2981/3290 sayılı Kanun kapsamında kalan yapılara ait bina inşaat ve iskan harçlarının ne şekilde hesaplanacağı belirlenmiştir.

Bilindiği gibi 3290 sayılı Kanunun geçici 3. maddesi, 2981 sayılı Kanun uyarınca hak sahibi olup da belediye veya valiliğe müracaat etmeyen veya edip de yeminli özel teknik büroya başvurmayan kişilerle 10.11.1985 tarihine kadar inşa edilmiş ya da inşasına başlanmış, gecekondu ve imar mevzuatına, ruhsat ve eklerine aykırı yapı yapanlar için 6 yıllık bir müracaat süresi getirmiştir. Bu süreye Yeminli Özel Teknik Bürolara başvuru süresi de dahildir.

Buna göre;

1) 2805 ve 2981 sayılı Kanunlar uyarınca süresi içinde belediye veya valiliğe müracaat etmiş ve 7.12.1986 tarihine kadar tespit ve değerlendirme işlerini yaptırmak üzere bir Y.Ö.T.B. ya başvuranlardan,

2)2981/3290 sayılı Kanun kapsamında gecekondu veya imar mevzuatına ruhsat ve eklerine aykırı yapısı bulunanlardan 7.12.1986 tarihine kadar belediye veya valiliğe müracaat eden ve yine aynı süre içinde tespit ve değerlendirme işlerini yaptırmak üzere bir Y.Ö.T.B. ya başvuranlardan,

Kanunun 18. Fon Yönetmeliğinin 5. maddesinde belirlenen miktarlarda harç tahsil edilmesi gerekmektedir.

40

Ancak, 7.12.1986 tarihine kadar belediyeye veya valiliğe müracaat etmeyen veya takip edip de Y.Ö.T. Bürolara başvurmayanlardan ise Kanunun 7. ve Fon Yönetmeliğinin 8/b maddesi uyarınca Kanunun 18. maddesinde belirlenen miktarların 5 katı harç tahakkuk ettirilerek peşin olarak tahsil olunacaktır.

Bilgilerinizi ve iliniz dahilindeki tüm belediyelerle bu konuda bilgi verilmesini ve yanlış uygulamalara meydan verilmeyecek tertip ve tedbirlerin alınmasını rica ederim.



41

T.C.BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞINA


SAYI : I-07/İmar Uyg. Dai.Bşk./000096034-23202 31 Ekim 1986

KONU : Köy Yerleşik Alanları

3194 sayılı İmar Kanununun 44. maddesi uyarınca hazırlanarak 9.11.1985 tarihinde yürürlüğe giren, “Belediye ve Mücavir Alan Sınırları İçinde ve Dışında Planı Bulunmayan Alanlarda Uygulanacak İmar Yönetmeliği”nin 4. maddesinin 4. bendinde yer alan, belediye ve mücavir alan sınırları dışında kalan köy ve mezraların yerleşik alanlarının tespitine ilişkin tereddütlere aşağıda açıklık getirilmiştir.

Yönetmeliğin anılan maddesinde köy ve mezraların toplu olarak bulunduğu yerlerde mevcut binaların en dışta olanlarının dış kenarlarının (100 m) dışından geçirilecek bir çizginin içinde kalan ve sınırları il idare kurulunca karara bağlanan alanın, köy ve mezraların yerleşik alanını oluşturacağı belirlenmiştir.

1) Köy ve mezraların yerleşik alanlarının tespitinde, 9.11.1985 tarihinde mevcut olan, köy nüfusuna kayıtlı ve köyde sürekli oturanlar tarafından, yapımı tarihinde yürürlükte bulunan mevzuat hükümlerine uygun olarak inşa edilmiş yapılar ile köy ortak yapılarının esas alınması gerekir. Mevcut binaların toplu olarak bulunması ve bunun belirlenmesinden okul, cami, köy odası gibi köy yapıları ile kahvehane, bakkal vb. ticari binaların tümünün veya bir kısmının bulunduğu mevkii esas alınır.

2) Tespit işlemleri, mahallenin özelliklerine göre, köy ihtiyar heyetlerinin görüşü alınmak suretiyle Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerince yapılır ve tespit sonucu belirlenen yerleşik alanın sınırı, Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünün teklifi ile il idare kurullarınca karara bağlanır.

3) A- Yerleşik alanların tespiti;

a) Varsa (hangi ölçekte olursa olsun) Kadastro paftaları örnekleri üzerine kırık noktalara numaralar verilerek işlenmek suretiyle,

b) Varsa 1/1000, 1/2000 veya 1/5000 ölçekli halihazır haritalara işlenmek suretiyle,

c) (a) ve (b) bendlerinde belirtilen kadastro ve halihazır haritalar yoksa, 1/25.000 ölçekli harita kopyaları üzerine, rakamlandırılmak suretiyle veya ölçülü bir kroki tanzim etmek ve numaralanmak suretiyle yapılır.

B- Kadastro paftaları, harita ve ölçü krokisi üzerinde, köy ve mezranın meskun alan sınırlarının geçtiği (örneğin; Ali Yılmaz evi, ............... yolu, ................ kuyusu, ................ çeşmesi, vb noktalara numara verilmek suretiyle bir tutanak düzenlenir.

42

C- Meskun alan tespitinde esas alınan ve numara verilen noktaların en dışta olanlarının aralarının birleştirilecek bir çizgi çizilir, daha sonra bu çizgilere paralel olarak (100) m. mesafeden ayrı bir çizgi geçirilir. Bu dış çizginin çevrelediği alan, köy ve mezranın yerleşik alanı olarak kabul edilir.

D- “Belediye ve Mücavir Alan İçinde Sınırları ve Dışında Planı Bulunmayan Alanlarda Uygulanacak İmar Yönetmeliğinin 4. Madde 24. Bendinde tamamlanan ve yerleşik alanlarda yer alması gereken “konut dışı kentsel çalışma alanı” sınırlarında köy veya mezra yerleşik alan sınırları ile birlikte tespit edilir.

E- Harita veya kroki ve tutanakların altları sırasıyla; tanzim edenler, köy ihtiyar heyetleri, Bayındırlık ve İskan Müdürleri tarafından tarih atılarak imzalandıktan sonra il idare kurullarınca uygun görülenleri, karar tarih ve no’ları belirtilerek valilikçe onaylanır.

Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünce hazırlanan tutanak ve harita veya krokiler köy ihtiyar heyeti tarafından imza edilmediği takdirde konu Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünce İl İdare Kuruluna irtikal ettirilerek Il idare kurullarınca uygun görülenlerin onaylanması sağlanır.

F- İl idare kurullarınca karara bağlanan ve valilikçe onaylanan köy yerleşik alanlarının ilanı normal usullere göre valiliklerce yapılır ve ilgili köy muhtarlıklarına da bilgi verilir.

G- Valiliklerce onaylanan yerleşik alanlarla ilgili kroki veya harita ve tutanaklar 3 nüsha olarak hazırlanır. 1 nüshası il idare kurulunda, 1 nüshası Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünde, 1 nüshası da köy ihtiyar heyetinde saklanır.

4) 9.11.1985 tarihinden önce, 6785/1605 sayılı İmar Kanununun Ek 7. ve 8. Maddelerine İlişkin Yönetmeliğin Kapsamına Giren Alanlardaki Belediye ve Mücavir Saha Sınırları Dışında Kalan Köylerin ve Mezraların Yerleşik Alanlarında Uygulanacak Yönetmelik” ve 20.5.1987 tarih, 80 no’lu Genelge esaslarına göre tespit edilerek il idare kurulu kararına bağlanmış yerleşik alanları geçerlidir.

5) Daha evvel 6785/1605 sayılı Kanun ve 80 no’lu Genelge esasları uyarınca tespit edilmiş dağınık yerleşik alanları geçersiz olup, bu alanlarda da ilgili Yönetmeliğin 6. bölüm hükümlerinin uygulanması gerekir.

6) Yerleşik alan sınır tespitinde mülkiyet esas alınmaz. Bu nedenle tespit edilen sınır ile mevcut parsellerin bir bölümü yerleşik alan bir bölümü ise, yerleşik alan sınırı dışında, iskan dışı alanda kalabilir.

Ancak, bu tür parseller ile ilgili ruhsat talebi geldiğinde yerleşik alan sınırları dışında kalan kısım kullanılmayacak durumda küçük parça veya parçalar halinde ise uygulamanın ne şekilde yapılacağına ilişkin Bakanlıktan görüş alınmak suretiyle ruhsat talepleri değerlendirilecektir.

Bilgilerinizi ve iliniz dahilindeki tespit yapılmamış köy veya mezraların yerleşik alan tespitlerinin ivedilikle ve bu esaslar uyarınca tespit edilmesini rica ederim.


DAĞITIM:

43

67 İl Valiliğine

44



SAYI : I-07/İmar Uyg.Dai.Bşk./000096040-3410-25108 28 Kasım 1986KONU : 3030 Sayılı Kanun Kapsamı Dışında Kalan Belediyeler

Tip İmar Yönetmeliğine İlave Edilecek Maddeler

3194 sayılı İmar Kanunu hükümlerine dayanılarak hazırlanan ve 9.11.1985 tarihinde yürürlüğe giren “3030 sayılı Kanun Kapsamı Dışında Kalan Belediyeler Tip İmar Yönetmeliği”nin 6. maddesinde;

“Belediyeler, İmar Kanununa aykırı olmamak ve bu Yönetmelik hükümlerini aynı kalmak şartı ile kendi bedellerinin özelliği açısından gerekli gördükleri hususları belediye meclisi kararına bağlayarak bu Yönetmeliğe ilave edilebilirler. Bu ilaveler, mahallinde yayımını takip eden günden itibaren yürürlüğe girer.

Bu Yönetmelikte, belediyelerce ilave edilen maddelerin onaylı birer örneği Bayındırlık ve İskan Bakanlığına gönderilir” hükmü yer almıştır.

Bu maddeye istinaden belediyelerce yapılan değişiklik ve ilave maddeler incelendiğinde, Yönetmelik hükümlerini değiştiren ve ana maddeleri işlemez hale getiren bir takım ilaveler yapıldığı görülmektedir. Belediyelerin, anılan maddeye göre İmar Kanununa ve Yönetmelik maddelerine aykırı herhangi bir hüküm getirmeye veya bu Yönetmeliğin maddelerini değiştirmeye veya kaldırmaya yetkileri bulunmamaktadır.

Her ne kadar yapılan değişiklik veya ilave maddelerin Yönetmeliğin 6. maddesine aykırı olduğu hususunda belediyeler uyarılmakta iseler de, daha önce uygulamaya geçilmiş olduğundan uygulamanın yasal hale getirilmesi diğer bir deyişle uygulamanın değiştirilmesi, vatandaşın idareye olan güvenini sarstığı gibi, çeşitli ihtilaf ve mağduriyetlere yol açmakta daha da önemlisi belediyelerin İmar Kanunu ve Yönetmeliği ile kendilerine verilen yetkilerin dışına taşmak suretiyle İmar Kanunu ve Yönetmeliğine aykırı uygulamalarda bulunmalarına sebep olmaktadır.

Bu tür durumların ortaya çıkmaması için, anılan Yönetmeliğin 6. maddesi gereğince belediye meclis kararına bağlanan ilave maddeler hakkında uygulamaya geçilmeden önce Bakanlığımız görüşüne başvurulması ve Bakanlığımızca 3194 sayılı Kanun hükmüne aykırı ve Yönetmelik maddelerini değiştirici nitelikte olmadığı şeklinde görüş alındıktan sonra uygulamaya başlanması gerekli görülmüştür.

Bundan böyle uygulamaların yukarıda açıklanan şekilde yerine getirilmesi hususunda iliniz dahilindeki tüm belediyelere duyuruda bulunulmasını rica ederim.



45



SAYI : I-01/İmar Uyg.Dai.Bşk./000096034-27405 29 Aralık 1986KONU : Tarım ve Hayvancılık Amaçlı

Yapı ve Tesisler

Bilindiği gibi, 9.11.1985 tarihinde yürürlüğe giren 3194 sayılı İmar Kanunu ve Yönetmelikleri ile, iliniz dahilindeki tüm alanlar imar düzenine tabi kılınmıştır.

“Belediye ve Mücavir Alan Sınırları İçinde ve Dışında Planı Bulunmayan Alanlarda Uygulanacak İmar Yönetmeliği” nin 5. bölümünde belediye ve mücavir alan sınırları dışında kalan alanlarda tespit edilerek il idare kurulu kararına bağlanan köy yerleşik alanlarında 6. bölümünde ise, iskan dışı alanlarda, yapılacak uygulamalara ilişkin hükümler yer almıştır.

Yönetmeliğin köy yerleşik alanlarındaki ruhsat işlemlerine ilişkin 57. maddesinde, köy nüfusuna kayıtlı ve köyde sürekli oturanlarca yapılacak tarım ve hayvancılık amaçlı yapıların ruhsata tabi olmadığı, iskan dışı alanlardaki yapı şartlarını açıklayan 63. maddesinde ise, tarımsal üretimi korumak amacıyla üretimden pazarlamaya kadar tüm faaliyetleri içeren entegre tesis niteliğinde olmayan mandıra, kümes, ahır, ağıl, su ve yem depoları, hububat depoları, gübre ve silaj çukurları, arıhaneler, balık üretimi tesisleri ve un değirmenleri gibi konut dışı yapıların, inşaat alanı katsayısı %55’i ve yapı yüksekliği 6.50 m.yi geçmemek şartı ile yapılabileceği belirlenmiştir.

Bakanlığımıza intikal eden konulardan, anılan maddeler kapsamına giren tarım ve hayvancılık amaçlı yapı ve tesislerin neler olduğu konusunda açıklayıcı bilgiye gerek duyulduğu anlaşılmıştır.

1) Köy yerleşik alanlarında, Yönetmeliğin 57. maddesi uyarınca köy nüfusuna kayıtlı ve köyde sürekli oturanlarca yapılacak tarım ve hayvancılık amaçlı yapı ve tesisler, arabalık, samanlık, ahır, ağıl, yalnızca ailenin tüketimine yönelik olmak üzere yapılan ticari amacı bulunmayan depo (kiler) lardır. Bunun dışında yapılacak yapı ve tesisler için valilikten ruhsat alınması zorunludur.

2) Köy yerleşik alanlarında ve iskan dışı alanlarda, mevzii imar planı aranmaksızın ruhsata bağlanacak yapı ve tesisler; köyün ihtiyacına yönelik, köye nüfus çekmeyecek imalathaneler ve tamirhaneler, zirai alet ve makine tamirhanesi, oto lastik tamirhanesi, elektrik makina ve cihaz tamirhanesi, demirci, un ve bulgur değirmeni, günlük olarak 500 litreden daha az süt işleyen peynir ve yoğurt imalathaneleri ve depoları, 5 HP gücünden az motor gücü kullanan veya motor kullanmaksızın iptidai usullerle çalışan her nevi ağaç eşya imal, işleme ve tamir yerleri, sulu, susuz, çanak, çömlek, tüp ve

46

benzeri toprak mamulleri imalathaneleri, çakıl, kum, cüruf, çimento ve benzeri maddelerden motor gücü kullanmaksızın yapı, yalıtım, döşeme ve benzeri malzeme imal yerleri, ekmek, simit ve benzeri fırınların tüm öğütme yerleri, günlük 250 kg.dan az şeker işleyen her nevi şekerleme imalathaneleri, 10 HP gücüne kadar motor kullanan soğuk hava depoları ile hiç bir şekilde üst yapı olmamak (*), zirai amaçla kullanılmak üzere bir akaryakıt pompası ile yer altında bir akaryakıt deposundan oluşan yapıları kapsamaktadır.

Bu yapı ve tesislerden;

a) İşletme ruhsatı alınması gerekmeyen yerlerin ruhsat taleplerinin Yönetmeliğin yapılanma koşullarına bağlı kalınarak karşılanması,

b) İşletme ruhsatı alınması gerekenlerin ruhsat taleplerini 26.10.1983 tarih ve 18203 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan Gayrisıhhi Müesseseler Yönetmeliğindeki koşullarda aranmak suretiyle karşılanması,

c) Bu koşullar dışında yapılanma taleplerinin mevzii imar planı olmaksızın karşılanmaması, tereddüt halinde Bakanlık görüşü alınması gerekmektedir.

Bilgi alınmasını, ruhsat taleplerinin karşılanmasında yukarıdaki hususlara uyulması hususunda gereğini önemle rica ederim.



(*) 15 Kasım 1993 tarih ve B.09.0.TAU.0.15.00.00/000096034-22313 sayılı Genelge ile “ .. hiç bir şekilde üst yapı olmamak ..” ibaresi çıkarılmış, yerine “tesisin korunması ve tesis görevlisinin barınma ihtiyacının karşılanması amacıyla inşaat alanı 25 m2’yi geçmemek, H = 3.50 m.yi aşmamak, WC + büro + yatma mekanı olarak düzenlemek ve ...” ibaresi konulmuştur.

47



SAYI : I-07/İmar Uyg.Dai.Bşk./000096017-27685 30 Aralık 1986

KONU : 2981/3290 sayılı Kanun

İLGİ: 8.7.1986 tarih ve 16108 sayılı genelge.

İlgi genelge ile 2981/3290 sayılı Kanun Kapsamında kalan gecekondu ve imar mevzuatına aykırı yapılarla ilgili müracaat işlemlerinin 7.12.1986 tarihine kadar ilgili belediye ve valiliklere ve aynı zamanda Kanun uyarınca kurulmuş bir Yeminli Özel Teknik Büroca yapılmasının Kanunun 7. ve geçici 3. maddesi hükmü olduğu bildirilmiş, bu konuda tüm tertip ve tedbirlerin ilgili idarelerce alınması istenmişti.

2981 sayılı Kanunda kurulması öngörülen Yeminli Özel Teknik Bürolar Yönetmeliğine 13.8.1986 tarih ve 19194 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak eklenen Ek 1. maddede, Y.Ö.T. Büroların Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 1 hafta içinde müracaat kayıt defterini notere onaylatmakla yükümlü oldukları hükme bağlanmış olup, 7.12.1986 tarihi tatil gününe rastladığından 8.12.1986 tarihinden sonra Y.Ö.T. Bürolara yapılacak müracaatların kabulü yasal olarak mümkün olmadığından, müracaat defterlerinin bu tarihte noterde kapatılması gerekmekte idi.

Kanunun 7. maddesine göre, Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte yurt dışında çalışan işçiler ile görevi yurt dışında 3 aydan fazla devam edenler için, müracaat süresi bir yıl olup bu süre 8.6.1987 tarihi mesai bitiminde sona ereceğinden, Y.Ö.T. Büroların yurt içinden kabul edecekleri müracaatlar için defterlerini kapattırmalarını, müteakiben yurt dışı müracaatların kapatılmış sayfadan sonraki sayfaya kaydedilmesi ve 8.6.1987 tarihinde yeniden defterini noterde kapatmaları gerekir.

Ancak, Bakanlığımıza yapılan başvurulardan bu konudaki gerekli titizliğin gösterilmediği anlaşıldığından, Kanun uyarınca kurulan Y.Ö.T. Büroların müracaat defterlerini ivedilikle noterde kapatmaları hususunda iliniz dahilindeki tüm Y.Ö.T. Büroların uyarılmasını, aykırı davranışları sabit görülen Y.Ö.T. Bürolar hakkında yasal işlem yapılacağının bilinmesini önemle rica ederim.



48



SAYI : B-09-99 23 Ocak 1987KONU :

İLGİ: a-11.11.1985 gün ve 11820 sayılı genelgemiz. b- 19.12.1985 gün ve 12760 sayılı genelgemiz. c- 17.7.1986 gün ve 201 sayılı genelgemiz.

3194 sayılı İmar Kanununun 8/b maddesi uyarınca; gerek belediye meclislerince ve gerekse valiliklerce onanan her ölçekteki imar planı ve değişikliklerinden birer takımın yine yasanın aynı maddesi uyarınca Bakanlığımıza gönderilmesi gerektiği ilgi (a) genelgemiz ile duyurulmuş bulunmaktadır.

Bu çerçeve onanarak Bakanlığımıza gönderilen mevzii imar planlardan; onanlı 1/25.000 ölçekli çevre düzeni planı sınırları içinde olanlarının, bu çevre düzeni planındaki yeri belirtilmeden ve özellikle ilgi (c) Genelgemizin B maddesinde belirtilen hususlar yerine getirilmeden iletildiği gözlenmektedir.

Bu nedenle;

1- 1/25.000 ölçekli çevre düzeni planı içinde yapılacak her türlü onamadan önce bu planlarda değişiklik yapılarak onanması,

2. 1/25.000 ölçekli çevre düzeni plan kararlarına uygun olarak onanacak mevzii planların birer örneğinin Bakanlığımıza gönderilmesi aşamasında 1/25.000 ölçekteki yerinin de belirtilmesi

gerekmektedir.

Ayrıca ilgi (b) Genelgemizin 5. maddesi uyarınca, Bakanlığımızca incelenerek, tashihi yoluna gidilmesi gerektiği bildirilen imar kanunu ve yönetmeliklerine aykırı işlemlerin yerine getirilmek suretiyle Bakanlığımıza tekrar gönderilmesinin teminini ve durumun İliniz dahilindeki tüm belediye başkanlıklarına da duyurulmasını rica ederim.

BAKAN ADINA



49



SAYI : I-07/İmar Uyg.Dai.Bşk./000093131-3205 23 Şubat 1987KONU : Standartlar

İLGİ: Türk Standartları Enstitüsü’nün 7.1.1987 tarih ve 272 sayılı yazısı.

Bakanlığımıza gönderilen ilgide kayıtlı yazıda; Türk Standartları Enstitüsü’nce hazırlanan ve Resmi Gazete’de yayınlanarak uyulması zorunlu standartlar olarak belirlenen “TS 863 Asansörler” “TS 497 Kalorifer Kazanları” standartlarına uygun olarak imal edilen asansör, kalorifer kazanı ve benzeri imalatın, binalarda bu amaçlarla bırakılan hacimlere uygun olmaması nedeniyle sorunlar ortaya çıktığı belirtilerek bu konuda gerekli titizliğin gösterilmesi istenmektedir.

3194 sayılı İmar Kanunu ve 3030 sayılı Büyük Şehir Belediyelerinin Yönetimi Hakkında Kanun uyarınca hazırlanan yönetmeliklerde binalarda bulunması gerekli piyesler ve bunlarla ilgili ölçüler belirlenmiş olup, imar planı ve mevzuat doğrultusunda hazırlanacak projelerde, yönetmeliklerde belirlenen asgari ölçülere uyulması zorunludur.

Ayrıca, Türk Standartları Enstitüsü’nce belirlenen standartlara uygunluğun sağlanması ve teknik sorunlara yol açılmaması bakımından projelerin onaylanması sırasında, asansör boşluğu, kazan dairesi, mutfak, banyo ve hela gibi, tesisatla ilgili hacimlerin, standartların zorunlu kıldığı asgari ölçülerde olup olmadığının kontrolü gerekmektedir.

Bilgi alınmasını, konunun İliniz dahilindeki tüm belediyelere de duyurularak, inşaat ruhsatının belediye ve mücavir alan sınırları içinde verilmesi halinde belediyelerin, bu sahalar dışında ise Valiliğinizin gerekli hassasiyeti göstermesini önemle rica ederim.



50



SAYI : I-10-01/2417/4062 9 Mart 1987KONU : 775 sayılı Kanun Uygulamalarından

Belediyelere Devredilen Yetkiler

775 sayılı Kanunun bazı hükümlerinin değiştirilmesi ile ilgili olarak 11.6.1985 tarihinde yürürlüğe giren 247 ve 9.9.1985 tarihinde yürürlüğe giren 250 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelerin hükümleri uyarınca mülkiyeti belediyelere ait olan gecekondu önleme ve ıslah bölgelerinde belediyelerin başlatmış oldukları veya bundan sonra yapacakları uygulamalarda 775 sayılı Kanunla Bakanlığımıza verilen ve aşağıda açıklanan hak, yetki ve görevler belediyelere devredilmiştir.

Belediyelerin, kendilerine devredilen bu hak, yetki ve görevleri yerine getirirken “775 sayılı Kanun” ve buna bağlı olarak çıkarılmış “Uygulama Yönetmeliğinde” yer alan hüküm, usül ve esaslara uymaları gerekmektedir.

Bu nedenle;

1- Bakanlığımızca 775 sayılı Kanuna göre onaylanmış olup da mülkiyeti belediyeye ait olan mevcut gecekondu bölgeleri ile 11.6.1985 tarihinden sonra belediyelerce ihdas edilmiş veya bundan sonra ihdas edilecek belediye mülkiyetinde olan gecekondu önleme bölgelerinde;

a) Uygulama Yönetmeliğinin, 12.8.1984 tarih ve 18487 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan değişik 8. maddesindeki hükümler göz önünde bulundurularak, dağıtıma hazır hale getirilmiş bölgeler için belediye encümeninden karar alınması,

b) Bu bölgelerdeki arsaların, 3016 sayılı Kanuna ve 12.8.1984 tarih ve 18487 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan emsal bedel uygulama Yönetmeliğinin 8. maddesinin, arsa bedellerinin tespitine ilişkin bölümünde belirtilen esaslara göre belediyesince kurulacak bir komisyon marifetiyle belirlenecek ve komisyonun belirleyeceği arsa emsal bedelinin belediye encümen kararına bağlanarak illerde valiye, ilçe ve kasabalarda kaymakama onaylatılmak suretiyle uygulamaya konulması,

c) Dağıtım kararı verilen ve emsal bedeli belirlenmiş olan bölgelerden arsa almak üzere Uygulama Yönetmeliğinin 10. maddesinde öngörülen ilan üzerine, 11. maddesinde belirtilen belgelerle başvuranların haksahipliğinin tespiti için uygulamada birliği sağlamak amacıyla, her yıl Bakanlığımızca belirlenerek valiliklere gönderilecek olan “Dar Gelirlilik Limiti” esas alınarak belediyesince yapılacak değerlendirme sonucu düzenlenecek olan haksahipliği listesinin belediye başkanı tarafından imzalanarak onaylanması,

51

d) Haksahipliğinin tespiti ve onayı işleminden sonra; arsa tahsisinin, Uygulama Yönetmeliğinin 12,13,14 ve 15. maddelerinde yer alan esaslara göre yapılması,

Ancak, 15. maddenin (b) fıkrasında öngörülen Bakanlığımız onayının alınmasına gerek olmaksızın tahsise ilişkin olarak alınan belediye encümen kararının bir yazı eşliğinde Tapu Sicil Müdürlüğüne gönderilerek gereğinin yapılması,

e) Belediyelerce yukarıda yer alan esaslar doğrultusunda tahsis edilen arsalar üzerinde inşa edilecek konutların Uygulama Yönetmeliğinde yer alan hükümlere göre hazırlanacak projelerinin belediyelerce onaylanması,

f) Mülkiyeti belediyelere ait gecekondu önleme bölgelerinin toplu konut alanı olarak ilan edilmesi için bundan böyle belediyenin teklifinin valiliğince karara bağlanması,

2- 775 sayılı Kanunun 3. maddesi gereği belediye mülkiyetine geçen arazi ve arsaların Kanunun 8. maddesi ve Uygulama Yönetmeliğinin 4. maddesinde yer alan esaslara göre kiraya verilmesi, satışlarının yapılması veya başka şekil ve surette değerlendirilmesi için belediye meclis kararı alınarak işlem yapılması,

hususlarına bilgi alınmasını ve gereğinin buna göre yapılması ile bu Genelgenin iliniz belediyelerine duyurulmasını rica ederim.



52



SAYI : B-09/492 23 Mart 1987KONU : Kurutulan Alan Üzerinde Yapılan Yapılar

Bakanlığımıza intikal eden bazı başvurulardan; doldurulup kurtulmak suretiyle tarımın hizmetine açılan göl, bataklık ve sel yatağı gibi alanlar üzerinde bazı yörelerimizde yapılaşmalar olduğu ve daimi iskana gidildiği anlaşılmaktadır.

Bu tür alanların daimi iskana açılması ve dolayısı ile tarım dışı amaçlarla kullanılması birçok sorunu da beraberinde getirmektedir.

Bu nedenle, gerek Valiliğinizce ve gerekse Vilayetiniz dahilindeki tüm belediyelerce, 3194 sayılı İmar Kanunu kapsamında yapılacak işlem ve uygulamalar sırasında, yukarıda tanımlanan alanlar üzerinde yapılaşmaya gidilmemesi ve daimi iskana müsaade edilmemesi gerekmektedir.

Bilgi alınmasını, gereğini ve bu hususun Vilayetiniz dahilindeki tüm belediye başkanlıklarına da duyurulmasının teminini rica ederim.



53



SAYI : I-07/İmar Uyg.Dai.Bşk./000096034-5986-5472 27 Mart 1987

KONU : Tarım ve Hayvancılık AmaçlıYapı ve Tesisler

İLGİ: 29.12.1986 tarih, 27405 sayılı genelgemiz.

Bakanlığımızca yayınlanan ilgide kayıtlı Genelgede, tarım ve hayvancılık amaçlı yapı ve tesisler açıklanmıştır.

Söz konusu Genelgenin 1. maddesinde yer alması gerekirken sehven yer almayan kümes, ticari amaçlı olmayan ve hayvanların yem ihtiyacını karşılayacak türdeki yem depoları ile arıhanelerin anılan madde metnine dahil edilerek işlemlerin buna göre yapılmasını rica ederim.

BAKAN ADINA

Erol ÜNALMüsteşar Yardımcısı


54



SAYI : B-09/558 30 Mart 1987KONU : Turizm Bölge Merkezleri Nazım Planları

İLGİ: 16.12.1985 gün ve 12730 sayılı Bakanlık genelgesi.

12.3.1982 tarih ve 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanununun 7. maddesinin 1 ve 2. paragraflarında; “Turizm bölgelerinde ve turizm merkezlerinde Bakanlıkça (Kültür ve Turizm Bakanlığı) yapılan veya yaptırılan ve İmar ve İskan Bakanlığına sunulan planlar altı ay, haritalar ve kıyı kenar çizgisi iki ay içinde onaylanır.

Bakanlık, turizm alanlarında ve turizm merkezlerinde İmar ve İskan Bakanlığınca onaylı nazım imar planlarına uygun olarak; turizm amaçlı imar uygulama planlarını tadil etmeye ve onaylamaya yetkilidir” hükmü bulunmaktadır.

3194 sayılı İmar Kanununun istisnalar başlıklı 4. maddesinde ise”...... özel kanunlar ile belirlenen veya belirlenecek olan yerlerde, bu Kanunun özel kanunlara aykırı olmayan hükümleri uygulanır” denmektedir.

Bu durumda;

3030 sayılı Büyük Şehir Belediyelerinin Yönetimi Hakkında Kanun ve bu Kanunun uygulanması ile ilgili Yönetmeliğe tabi olan yerler dışında Bakanlar Kurulu Kararı ile ilan edilen turizm bölge, merkez ve alanlarının nazım imar planları ve plan değişikliklerinin, 2634 sayılı Kanun ve Bayındırlık Bakanlığı ile İmar ve İskan Bakanlığının kaldırılarak Bayındırlık ve İskan Bakanlığının kurulması hakkındaki 180 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca Bakanlığımızca onanması gerekmektedir.

Bu nedenle turizm bölge, merkez ve alanlarına ait her ölçekteki nazım imar planı ve değişikliklerinin, 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanununun 7. maddesi uyarınca onanmak üzere, belediye ve mücavir alan sınırları içinde ilgili belediye meclisi kararına bağlanmak suretiyle, dışında ise valilik görüşü ile birlikte Bakanlığımıza gönderilmesi gereklidir.

Ayrıca;

1- İliniz sınırları dahilinde yapılması ya da yaptırılması düşünülen yeni çevre düzeni imar planı veya revizyonu çalışmalarında Bakanlığımızdan alınacak görüş çerçevesinde işlem yapılmasını,

2- Onanlı çevre düzeni nazım imar planlarında yapılacak plan değişikliklerinden önce uygun görüşleri alınması gereken bakanlık ve kuruluşlardan, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünün Bakanlığımıza bağlanmış olması nedeni ile, Enerji ve Tabii

55

Kaynaklar Bakanlığının görüşüne başvurulmaksızın ilgideki genelge uyarınca işlem yapılmasını,

3- Gerek belediye ve mücavir alan sınırları içinde ve gerekse dışında herhangi bir ölçekte planı bulunmayan yerlerle ilgili olarak önerilen mevzi veya ilave imar planlarının incelenmesinde; imar mevzuatı hükümleri ile birlikte o yer ile ilgili olarak ilgili idarece alınacak yatırımcı kamu kurum ve kuruluşlarının görüşlerinin de değerlendirilmesi ve

Bu Genelgede bahsi geçen hususların iliniz dahilindeki tüm belediye başkanlıklarına da duyurulmasının teminini rica ederim.



56



SAYI : I-07/İmar Uyg.Dai.Bşk./000096018 28 Nisan 1987KONU : 2981/3290 Sayılı Kanun

2981/3290 sayılı Kanun ve Yönetmeliklerinin uygulanmasının izlenmesi amacıyla;

Kanuna göre başvurusu yapılan gecekondu ve imar mevzuatına aykırı yapı,

Kanun uyarınca düzenlenen ruhsat ve yapı kullanma izni,

Verilen tapu tahsis belgesi,

Düzenlenen tapu sayılarının,

Bakanlığımıza periyodik olarak bildirilmesi daha evvel istenmişti.

Bugüne kadar konu ile ilgili olarak Bakanlığımıza gönderilen sayıların gerçeği yansıtmadığı, bu konuda gereken titizliğin gösterilmediği görülmüştür.

Bilindiği gibi, Kanunun uygulanmasını izlemek, Kanunla ilgili işlemlerin süresi için-de ve Kanunun amacına uygun olarak yürütülmesinde karşılaşılan sorunları gidermek amacıyla gereken önlemleri almak için, konuyla ilgili sağlıklı bir istatistiki bilgi toplamak ve bunları değerlendirmek zorunludur.

Ayrıca, Kanun kapsamında kalan gecekondu ve imar mevzuatına aykırı yapılar için ilgili idarelere ve Kanun uyarınca kurulmuş Y.Ö.T. Bürolara yapılacak başvuruların süresi 8.12.1986 tarihinde sona ermiştir.

Yukarıdaki açıklamalar dikkate alınarak;

Bu genelgeye ekli çizelgelerin, iliniz sınırları dahilindeki tüm belediyelerden gerekli bilgilerin alınarak toplam rakamlar halinde doldurulmasını;

1 no’lu çizelgenin 10 gün içerisinde, 2 no’lu çizelgenin ise ilki 10 gün içerisinde olmak üzere her ay sonu itibariyle periyodik ve düzenli olarak gönderilmesini önemle rica ederim.


EKİ: 1 adet çizelge


57

Çizelge

2805, 2981/3290 sayılı Kanunlar Uyarınca Yapılan Başvurular

İl sınırları dahilinde yer alan belediye ve

mücavir alan sınırları içinde

Belediye ve mücavir alan

sınırları dışında

2805, 2981/3290 sayılı Kanunlar uyarınca,8.12.1986 tarihine kadar başvurusu yapılan gecekondu sayısı

2805 sayılı Kanun uyarınca ruhsat ve yapı kullanma iznine bağlanan imar mevzuatına aykırı yapı sayısı

2981/3290 sayılı Kanun uyarınca ruhsat ve kullanma iznine bağlanan imar mevzuatına aykırı yapı sayısı

2981/3290 sayılı Kanun uyarınca verilen Tapu Tahsis Belgesi sayısı

2981/3290 sayılı Kanun uyarınca tapu verilen gecekondu sayısı

2981/3290 sayılı Kanun uyarınca hisseli arsa ve arazilerde verilen tapu sayısı

Kanunun 7. maddesi uyarınca ilgili idarelerce tespit ve değerlendirmeye tabi tutulan imar mevzuatına aykırı yapı sayısı

Kanunun 7. maddesi uyarınca ilgili belediye ve valilik müracaat yapıldığı halde Y.Ö.T. Bürolara başvurusu yapılmadığı için ilgili idarece tespit ve değerlendirmeye tabi tutulan gecekondu sayısı

Toplam

58



SAYI : I-07/İmar Uyg.Dai.Bşk.000096017-1631-10304 8 Haziran 1987KONU : 2981/3290 sayılı Kanun Uyarınca Alınacak Harçlar


İlgide kayıtlı Genelgemizde, 3290 sayılı Kanun ile bazı maddeleri değiştirilen ve bazı maddeler eklenen 2981 Sayılı Kanunun 7. maddesinin 7. fıkrası uyarınca yapılacak işlemlere ve bu fıkra kapsamında kalan yapılardan alınacak harçlara ilişkin açıklamalar yer almıştı.

Bakanlığımıza iletilen yazılı ve sözlü başvurulardan Kanunun anılan madde hükmü ile Genelgemizin yanlış yorumlandığı anlaşılmış olup, bu konuda yapılacak uygulamalara aşağıda yer verilmiştir.

1) Bilindiği gibi, 2981/3290 sayılı Kanun kapsamında kalan gecekondular ve imar mevzuatına aykırı yapılarla ilgili olarak, ilgili idarelere ve Y.Ö.T. Bürolara yapılması gereken başvuruların süresi 8.12.1986 tarihinde sona ermiştir. Bu tarihten sonra Y.Ö.T. Bürolara yapılacak başvuruların kabulü mümkün olmadığından, ilgili idarelere yapılacak bu tür başvurular, Kanunun 7. maddesi uyarınca ilgili belediye veya valiliklerce yapılacak işlemler için, idareyi uyarıcı nitelikte kabul edilecektir.

Kanunun 7. maddesi uyarınca, süresi içinde ilgili idarelere başvurusu yapılmamış gecekondular hakkında Kanuna göre işlem yapılması mümkün değildir. Anılan madde hükmünün yalnızca, süresi içinde ilgili idarelere başvurusu yapılmış, ancak Y.Ö.T. Büroya başvurusu yapılmamış gecekondular ile, sahiplerince ilgili idareye veya Y.Ö.T. Büroya başvuruda bulunulmamış imar mevzuatına aykırı yapılar için uygulanması gerekir.

Bu durumda;

- Süresi içinde ilgili idarelere başvurusu yapılmış olmakla birlikte tespit ve değerlendirme işlemlerini yaptırmak üzere Y.Ö.T. Bürolara başvurusu yapılmayan gecekondu ve imar mevzuatına aykırı yapılarla ilgili tespit ve değerlendirme işlemlerinin ilgili belediye veya valilikçe tamamlanması, ancak Kanunun 18. maddesine göre belirlenen bina inşaat harcının, iskan harcı ve ilave harcın iki (2) misli ve peşin olarak tahsil edilmesi,

- Süresi içinde ilgili idarelere başvurusu yapılmayan imar mevzuatına aykırı yapılarla ilgili tespit ve değerlendirme işlemlerinin ilgili belediye veya valilikçe

59

tamamlanması, ancak Kanunun 18. maddesine göre belirlenen bina inşaat harcının, iskan harcı ve ilave harcın beş (5) misli ve peşin olarak tahsil edilmesi gerekmektedir.

2) Bazı belediye ve valiliklerce 8.3.1987 tarihinden sonra Y.Ö.T. Bürolardan dosya teslim alındığı, ancak beş (5) misli harç uygulaması yoluna girdiği öğrenilmiştir. Kanuni yükümlülüğünü yerine getirerek süresi içinde ilgili idarelere ve Y.Ö.T. Bürolara başvuruda bulunulan yapılar için Y.Ö.T. Büroların tespit ve değerlendirme dosyalarını süresi içinde ilgili idarelere teslim etmediği gerekçe gösterilerek 5 misli harç alınması mümkün değildir.

Bilgilerinizi ve uygulamaların bu esaslar dahilinde yürütülmesi hususunda İliniz dahilindeki tüm belediyelere duyuruda bulunulmasını ve gereğini rica ederim.



60



SAYI : B-01-Gn.Md./110 15 Temmuz 1987

KONU : Kıyılardaki Uygulamalar

BU GENELGE

7 ŞUBAT 1989 TARİHLİ GENELGE İLE YÜRÜRLÜKTEN KALDIRILMIŞTIR.Bilindiği üzere 3086 sayılı Kıyı Kanunu, 10.7.1986 gün ve 19160 sayılı Resmi

Gazete’de yayınlanan 1986/4 sayılı Anayasa Mahkemesi Kararı ile iptal edilmiş bulunmaktadır.

Yeni Kıyı Kanunu yürürlüğe girene kadar uygulamadaki tereddütleri gidermek amacıyla; Anayasa Mahkemesinin yukarıda belirtilen karar ve gerekçesinde Anayasaya aykırı bulunmayan hususlar, daha önceki mevzuat ve uygulamalarda yerleşmiş prensipler dikkate alınmak suretiyle aşağıda belirtildiği şekilde işlem yapılması uygun görülmüştür.

Bu Genelge deniz, tabii ve suni göl ve akarsu kıyıları ile bu yerlerin etkisinde olan ve devamı niteliğinde bulunan sahil şeritlerinde, bu yerlerin özelliklerini gözeterek koruma ve kullanma esaslarını tespit etmek ve kişilerin bu yerlerden yararlanma imkan ve şartlarını belirlemek amacı ile düzenlenmiştir. Özel kanunlarla verilmiş olan yetki alanlarında bu genelge hükümlerinin yerine, ilgili Kanun hükümleri uygulanacaktır.

A- Kıyı ile ilgili tanımlar:

Bu Genelgede geçen deyimlerden;

Kıyı çizgisi, deniz, tabii ve suni göl ve akarsularda, taşkın durumları dışında, suyun karaya değdiği noktaların birleşmesinden oluşan çizgiyi,

Kıyı kenar çizgisi: Deniz, tabii ve suni göl ve akarsularda kıyı çizgisinden sonra, bunların tamamlayıcısı olarak, kara yönünde devam eden su hareketlerinin oluşturduğu kumluk, çakıllık, taşlık, sazlık ve bataklık alanların tabii sınırını,

Kıyı: Kıyı çizgisi ile kıyı kenar çizgisi arasındaki alanı,Sahil Şeridi: Kıyı kenar çizgisinden itibaren kara yönünde;a- Uygulama imar planı bulunan alanlarda en az 10 metre,b- Uygulama imar planı bulunmayan belediyeler ile belediye ve mücavir alan

sınırları içinde ve dışındaki köy ve mezraların yerleşik alanlarında en az 30 metre,c- “Belediye ve Mücavir alan Sınırları İçinde ve Dışında Planı Bulunmayan

Alanlarda Uygulanabilecek İmar Yönetmeliği”nin 6. bölümüne göre yapı yapılabilecek alanlarda en az 100 metre genişliğindeki alanı,

Dar Kıyı: Kıyı kenar çizgisinin kıyı çizgisi ile çakışmasını ifade eder.

61

B- Kıyı ile ilgili genel esaslar:

Kıyılar, Devletin hüküm ve tasarrufu altındadır. Kıyılar herkesin eşit ve serbest olarak yararlanmasına açıktır.

Kıyı ve sahil şeritlerinden yararlanmada öncelikle kamu yararı gözetilir.

Kıyı kenar çizgisi tanımı içinde kalan yerlerde, mülkiyet yönünden aksi ispat edilmedikçe, kamulaştırma yapılıncaya kadar mülkiyet hakkı saklıdır.

Kıyılarda Medeni Kanunun 641. maddesi esaslarına öncelikle uyulur.

Kıyı kenar çizgisi tespit edilmeden kıyıda, sahil şeridinde ve kıyıda doldurma ve kurutma yolu ile kazanılan alanlar üzerinde planlama ve uygulama yapılamaz.

C- Kıyıda yapılabilecek yapılar:

Kıyıda ancak plan kararı ile:

a- İskele, liman, barınak, yanaşma yeri, rıhtım, dalgakıran, köprü, menfez, istinat duvarı, fener, çekek yeri, kayıkhane, tuzla, dalyan, tasfiye ve pompaj istasyonları gibi kıyının kamu yararına kullanımına ve kıyıyı korumak amacına yönelik altyapı ve tesisler,

b- Turizm Yatırım ve İşletmeleri Nitelikleri Yönetmeliğine uygun olarak yapılacak turizm tesisleri,

c- Faaliyetlerin özellikleri gereği kıyıdan başka yerde yapılmaları mümkün olmayan tersane, gemi söküm yeri, santral ve su ürünleri tesisleri gibi özelliği olan yapı ve tesisler yapılabilir.

Bu yapı ve tesisler yapım amaçları dışında kullanılamazlar.

D- Kıyıda doldurma ve kurutma yoluyla kazanılan araziler üzerinde yapılabilecek yapılar:

Kamu yararının gerektirdiği hallerde kıyıda doldurma ve kurutma suretiyle kazanılan alanlar üzerinde yine ancak plan kararı ile “Kıyıda yapılabilecek yapılar” yapılabilir. Bunlara ilaveten bu alanlar üzerinde, yol, açık otopark, park ve çocuk bahçeleri gibi teknik ve sosyal altyapı alanları düzenlenebilir.

E- Sahil şeridinde yapılabilecek yapılar:

Sahil şeritleri özel mülkiyete konu olabildiğinden bu alanlar üzerinde yine plan kararı ile “kıyıda doldurma ve kurutma yoluyla kazanılan araziler üzerinde yapılabilecek yapılar ile birlikte toplumun yararlanmasında açık olmak şartı ile turizm, dinlenme ve sportif amaçlı yapı ve tesisler yer alabilir.

F- Kıyı kenar çizgisinin tespiti:

Kıyı kenar çizgisi, valiliklerce oluşturulacak 5 kişilik bir komisyonca tespit edilir. Bu komisyon aşağıda belirlenen ve kamu görevlisi olan meslek mensuplarından oluşturulacaktır.

Jeoloji Mühendisi, jeolog, jeomorfolog, Harita ve kadastro mühendisi, Ziraat mühendisi, Mimar, İnşaat mühendisi. Bunların bulunmaması halinde inşaat mühendisi

62

yerine inşaat teknikeri, harita ve kadastro mühendisi yerine harita ve kadastro teknisyeni, ziraat mühendisi yerine ziraat teknisyeninden oluşturulabilir.

Komisyonca arazide tespit edilen kıyı kenar çizgisi halihazır harita, hava fotoğrafı veya kadastral paftalardan birisi üzerine işlenir. Bu işlem şehir ve kasaba haritalarının yapılmasına ait teknik yönetmelik esaslarına göre yapılır.

Tespit edilen kıyı kenar çizgisi daha sonra yukarıda belirtilen paftalardan var olan herhangi birinin şeffaf ozaliti üzerine işlenir. Paftalar ve ölçü evrakları komisyon üyeleri tarafından imzalanır. Ayrıca arazide tespit edilen kıyı kenar çizgisinin nerelerden ve hangi verilere göre geçtiğini açıklayan bir tutanak 7 nüsha olarak düzenlenir ve komisyon üyeleri tarafından mahallinde imzalanır.

Kıyı kenar çizgisi geçirilmiş paftalar, arazide tutulan tutanakla birlikte valilikçe İller Bankası Genel Müdürlüğüne gönderilir. İller Bankası Genel Müdürlüğünce incelenerek teknik yönden uygunluğu belgelenen kıyı kenar paftaları Bakan Oluru alınmak suretiyle işleme konulmak üzere Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Yapı İşleri Genel Müdürlüğüne iletilir. İşleme koyulan kıyı kenar paftalarının birer nüshası Tapu Sicil ve Kadastro Müdürlüklerine, bir nüshası defterdarlığa ve tespit belediye veya mücavir saha sınırları içinde ise ilgili belediyesine iletilmek üzere valiliğe gönderilir.

Kıyı kenar çizgisinin geçirildiği paftalar bir ay süre ile ilgili valilik veya belediyesince ilan olunur. İlgililer bu paftaları valilik ve belediyelerinde tetkik edebilirler.

Daha önce tespit edilmiş kıyı kenar çizgileri ise geçerlidir.

G- Kıyıda sahil şeridinde ve kıyıda doldurma ve kurutma yoluyla kazanılan araziler üzerinde yapılacak planlama:

Kıyıda sahil şeridinde ve kıyıda doldurma yoluyla kazanılan araziler üzerinde, bu genelgede belirlenen esaslar çerçevesinde düzenlenen planlar, imar mevzuatına ve yerin özelliğine göre 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanununun 7. maddesine göre onaylanarak kesinleşir.

Ancak bu planların onanmasından önce Ulaştırma Bakanlığı, Demiryolları, Limanlar ve Hava Meydanları İnşaatı Genel Müdürlüğü, Deniz ve Liman İşleri Dairesi Başkanlığı, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Yapı İşleri Genel Müdürlüğü ile Kültür ve Turizm Bakanlığı Planlama ve Yatırımlar Dairesi Başkanlığının olumlu görüşlerinin alınması şarttır. Ulaştırma Bakanlığınca gerekli durumlarda askeri mercilerin uygun görüşü de alınacaktır.

Bilgi alınmasını, gereğini ve bu genelgenin İliniz dahilinde bulunan belediye başkanlıklarına duyurulmasının teminini rica ederim.

İ. Safa GİRAYBayındırlık ve İskan Bakanı

63



SAYI : B-09-1634 17 Ağustos 1987KONU : Jeolojik Raporlar

1- İller Bankası Genel Müdürlüğü tarafından hazırlanan jeolojik raporların, gayri menkul sahiplerinin talebi üzerine, özel jeoloji bürolarınca veya üniversite döner sermayelerince yeniden incelenerek söz konusu raporlarındaki kararları değiştirici yeni jeolojik raporlar düzenlendiği,

2- Belediye imar planı hududu dışında planlanan mevzi imar planlarına esas olmak üzere, gayrimenkul sahiplerince özel jeoloji bürolarına veya üniversite döner sermayelerine müracaat edilerek jeolojik etüt yaptırıldığı ve jeolojik raporlar düzenlendiği:

Bu raporlar kapsamında da uygulama yapıldığı Bakanlığımızca tespit edilmiştir.

Planlama çalışmalarında ve uygulamada aksaklıklara meydan verilmemesi ve tereddüte mahal bırakmayacak bir şekilde yürütülmesi için, yukarıda 1 ve 2. maddelerde konu edilen jeolojik raporların öncelikle İller Bankası veya Afet İşleri Genel Müdürlüğünce incelenmesi ve uygun bulunmasından sonra ilgili idarelerce işleme konulması gerekmektedir.

Bilgi alınmasını, gereğini ve Genelgenin İliniz dahilinde bulunan belediye başkanlıklarına duyurulmasının teminini rica ederim.


DAĞITIM:ValiliklereBakanlık Merkez ve Taşra TeşkilatınaBağlı ve İlgili Kuruluşlara

64



SAYI : I-07/İmar Uyg.Dai.Bşk./000096051-18782 8 Ekim 1987KONU :

Bakanlığımıza intikal eden muhtelif valilik ve belediye yazılarından, 3194 sayılı İmar Kanununun 42. maddesi uyarınca verilecek para cezalarının taksitlendirilerek tahsili ve taksitlendirme yapıldığı takdirde tecil faizi uygulaması konularında çelişkiye düşüldüğü anlaşılmıştır.

3194 sayılı Kanunun anılan maddesinde; tahakkuk ettirilen para cezalarının tahsili konusunda açıklayıcı hükümler bulunmadığından konu hakkında Maliye ve Gümrük Bakanlığının görüşüne başvurulmuş ve adı geçen Bakanlığın 29.9.1987 tarih ve 63953 sayılı yazılarında konuya açıklık getirilmiştir.

Söz konusu yazıda;

6183 sayılı Amme alacaklarının Tahsili Usulü Hakkındaki Kanunun 48. maddesinde “Amme borcunun vadesinde ödenmesi veya haczin tatbiki veyahut hacz olunmuş malların paraya çevrilmesi amme borçlusunu çok zor duruma düşürecekse, borçlu tarafından yazı ile istenmiş ve teminat gösterilmiş olmak şartıyla alacaklı amme idaresince veya yetkili kılacağı makamlarca; vergi, resim, harç, ceza tahkik ve takiplerine ait muhakeme masrafı, vergi cezası, para cezası ve gecikme tecil olunabilir” hükmünün yer aldığı,

Bu itibarla, 3194 sayılı İmar Kanununun 42. maddesine göre tahakkuk ettirilen para cezalarının 6183 sayılı Kanunun 48. maddesi uyarınca borçlularca tecilinin talep edilmesi halinde, %54 (ellidört) cari oranda tecil faizi alınmak ve iki yılı aşmamak suretiyle taksitler halinde ödenmek üzere tecilinin mümkün olduğu belirtilmiştir.

Bilgilerinizi, konunun yukarıda yer alan açıklamalar doğrultusunda yerine getirilmesi hususunun iliniz dahilinde bulunan tüm belediyelere bildirilmesini ve gereğini rica ederim.


DAĞITIM:67 Valiliğine

65



SAYI : I-07/İmar Uyg.Dai.Bşk./000096017-19533 22 Ekim 1987

KONU :

İLGİ: 8.6.1987 tarih ve 1631-10304 sayılı genelge

3290 ve 3366 sayılı Kanunlar ile değişik 2981 sayılı Kanun kapsamında kalan yapılara ait harçların hesaplanmasında tereddüde düşüldüğü, bu konuda yanlış uygulamalar yapıldığı, Bakanlığımıza iletilen yazılı ve sözlü başvurulardan anlaşılmaktadır.

1) 8.12.1986 tarihine kadar ilgili idarelere başvurusu yapılmayan veya ilgili idarelere başvuruda bulunulduğu halde Y.Ö.T.B. ya başvurusu yapılmamış durumdaki Kanun kapsamındaki kalan ve ilgi Genelgede belirlenen yapılarla ilgili tespit ve değerlendirme işlemleri ilgili belediye veya valiliklerce yapılmaktadır. Tespit ve değerlendirme işlemlerinin ilgili idarelerce ne şekilde yapılacağına ilişkin açıklamalara Uygulama Yönetmeliğinin 18.8.1987 tarih ve 19548 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan Yönetmelikte değişik 18. maddesinde yer verilmiştir.

Bazı belediyelerin bünyelerinde yeterli teknik eleman bulunmadığı gerekçesiyle kendilerince yapılması gereken tespit ve değerlendirme işlemlerini yaptırmak üzere Y.Ö.T. Bürolarla anlaştığı öğrenilmiştir.

- Tespit ve değerlendirme işleminin belediyelerce yapılması gereken yapılarla ilgili olarak ilgililerin Y.Ö.T. Bürolara gönderilmemesi,

- Y.Ö.T. Bürolarca bu tür yapılarla ilgili tespit ve değerlendirme işlemi yapılmaması,

- Belediyelerin, bünyelerinde gerekli düzenlemeleri yapmak suretiyle, tespit ve değerlendirme işlemlerini ivedilik ve öncelikle tamamlamaları zorunludur.

2) Karar kapsamında kalan sanayi tesisleri için süresi içinde ilgili idarelere ve Y.Ö.T. Bürolara başvuruda bulunulmuş ise, Kanunun 19. maddesi Fon Yönetmeliğinin 15.8.1987 tarih ve 19545 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan Yönetmelik ile değiştirilen, 8. madde (d) bendi uyarınca harç tahakkuk ettirilmesi gerekmektedir.

Buna göre gerek belediye ve mücavir alan sınırları içinde, gerekse bu sınırlar dışında kalan her türlü fabrika, marangoz, mobilyacı, keresteci, değirmen, sınai nitelikli imalathaneler ve tersaneler ile organize sanayi Belediye Gelirleri Kanununda ilgili

66

belediyenin işyeri inşaatları için belirlenen bina inşaat harcı miktarının 1/4’ü ile ayrıca iskan harcı tahsil edilmesi gerekir.

3) Söz konusu yapılar için ilgili belediye veya valiliğe süresi içinde başvuruda bulunulmamış ise, yukarıda belirlenen miktarların 5 misli ve peşin olarak,

4) Söz konusu yapılar için ilgili belediye veya valiliğe başvuruda bulunulmuş olmakla birlikte, Y.Ö.T. Bürolara başvuruda bulunulmamış ise ikinci maddede belirlenen miktarların 2 misli ve peşin olarak tahsil edilmesi gerekir.

Bilgi edinilmesini ve uygulamaların yukarıdaki esaslar doğrultusunda yürütülmesi hususunda iliniz dahilindeki belediyelere de bilgi verilmesini önemle rica ederim.



67



SAYI : I-07/İmar Uyg.Dai.Bşk./000096018-19534 22 Ekim 1987KONU : 2981/3290 Sayılı Kanun

İLGİ: 1) 28.4.1987 tarih ve 1183/7407-87/2 sayılı genelge.

2) 29.7.1987 tarih ve 14625-87/2’ye ek genelge

3290 ve 3366 sayılı Kanunlar ile değişik 2981 sayılı Kanun ve Yönetmeliklerinin uygulanmasını izlemek, Kanunla ilgili işlemlerin süresi içinde ve Kanunun amacına uygun olarak yürütülmesinde karşılaşılan sorunları gidermek amacıyla gereken önlemleri almak için gerekli bilgilerin, ilgi (1) Genelgeye ekli çizelgelere işlenerek Bakanlığımıza gönderilmesi istenmişti.

Valiliklerden alınan bilgilerin incelenmesi sonucunda, 2 no’lu çizelgedeki sütunların yanlış doldurulduğu, valiliklerce belediyelerden alınan yazıların doğrudan Bakanlığa gönderildiğinin anlaşılması üzerine, ilgi (2) Genelge ile bu konuda gerekli uyarı yapılmıştı.

İlgi (2) Genelgemize rağmen;

1) Belediyelerden alınan çizelgelerin hiçbir işleme tabi tutulmadan Bakanlığa gönderilmesine devam edildiği,

2) Daha evvel Bakanlığımıza gönderilen ve 2981 sayılı Kanunla ilgili işlemleri kapsayan sayılarla, çizelgedeki sayıların uyuşmadığı (örneğin 2805 sayılı Kanun uyarınca ruhsat ve kullanma iznine bağlanan imar mevzuatına aykırı yapı sayılarının, gönderilen her çizelgede farklı olduğu görülmektedir. 2805 sayılı Kanun 2981 sayılı Kanun ile yürürlükten kaldırıldığından bu rakamların değişmesi mümkün değildir.)

3) Daha evvel gönderilen ve 2981 sayılı kanun uyarınca yapılan başvuru sayılarının 2981/3290 sayılı Kanun uyarınca yapılan başvuru sayılarından fazla olduğu,

4) Aylık işlemleri içeren sayılarla, ilk gönderilen çizelgelerdeki sayıların uyuşmadığı, (örneğin aylık işlemlerde eklendiği halde, ilk olarak bildirilen tapu sayısının daha fazla olduğu görülmektedir.)

Bu durum çizelgelerin gereken titizlik gösterilmeden Bakanlığımıza gönderildiğini göstermekte olup, sağlıklı sonuçlara varılmasını engellemektedir.

İlgi (1) Genelgenin amacına ulaşabilmesi için,

- Bu konuda gereken titizliğin gösterilmesi bugüne kadar hiç bilgi göndermeyen valiliklerin 10 gün içinde toplam miktarlar halinde düzenlenecek bilgileri içeren

68

çizelgeleri göndermelerini,

- Belediyelerden alınan bilgiler dikkate alınmadığından bu şekilde bilgi gönderen valiliklerin toplam rakamları belirleyerek göndermelerini,

- Aylık olarak bildirilmesi istenen miktarların, söz konusu ay içinde yapılan işlemlere ait olmasını, her seferinde yani toplam alınmamasını, o ay içinde işlem yapılmamış ise bunun bildirilmesini,

- Bugüne kadar Bakanlığa gönderilen tüm çizelgelerin bir kez daha kontrol edilerek, hatalı bilgi gönderildiğinin belirlenmesi halinde, üst yazıda bu da belirtilmek kaydıyla doğru bilgiler içeren çizelgelerin ulaştırılmasını önemle rica ederim.



69



SAYI : I-07/İmar Uyg.Dai.Bşk.000096052-20185 3 Kasım 1987KONU : Yol Onarım ve Bakım

Çalışmaları

İLGİ: İçişleri Bakanlığı (Emniyet Genel Müdürlüğü) nın 13.10.1987 tarih ve Mev-13/182 sayılı yazısı.

2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun 13,14,15 ve 16. maddeleri uyarınca, karayolu trafik güvenliği, trafik işaretleri, yolun yapım ve onarımı sırasında alınması gereken önlemlerin alınmadığı; bu durumun telafisi imkansız sorunlar yarattığı ifade edilen ilgide kayıtlı yazıda, Bakanlığımız merkez ve taşra teşkilatınca da bu konularda gerekli titizliğin gösterilmesi, önlemlerin zamanında ve Kanun hükümlerine uygun olarak alınması istenmektedir.

Konuya ilişkin ilgi yazı ve “Yol Yapım, Bakım ve Onarımlarında Trafik İşaretlemesi” başlıklı kitap yazımız ekinde gönderilmekte olup, bu uygulamalar sırasında ilgi yazıdaki hususlarda gerekli titizliğin gösterilmesini önemle rica ederim.

BAKAN ADINA


EKİ: 1- Yazı 2- Kitap

DAĞITIM:Taşra Teşkilatına

70

EK 1 : İÇİŞLERİ BAKANLIĞI EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜNÜN 13 EKİM 1987 MEV.-13/182 SAYILI YAZISI

YOL ONARIMI VE BAKIM ÇALIŞMALARI

İLGİ: 16.12.1985 tarih ve Em. Gn. Md. Trf.Dai.Bşk.Uyg.Şb.Mev. 429013 sayılı genelge.

Bilindiği üzere 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun 13,14,15 ve 16. maddeleri; Karayolu trafik güvenliği, trafik işaretleri yolun yapım ve bakımı sırasında veya çalışmalar esnasında alınacak tedbirler ile uyulacak kuralları hükmü bağlamıştır.

Buna rağmen, başta belediye teşkilatlarımıza bağlı kuruluşlar olmak üzere P.T.T. Devlet Su İşleri gibi kamu kurum ve kuruluşları ile özel veya tüzel kişiler tarafından şehir içi karayolu üzerinde yapılan kazı, onarım ve bakım çalışmaları sırasında; trafik güvenliği yönünden gerekli emniyet tedbirlerinin yıllardan beri alınamadığı ve bunun tabii sonucunda müessif kazaların meydana geldiği bilinmektedir.

Yol üzerinde yapılan çalışmalar sırasında, çalışan personelin can güvenlikleri yeteri kadar sağlanamadığı gibi; taşıt veya yaya yoluna bırakılan toprak, çakıl veya kum gibi her türlü malzemeler bazen haftalarca ve hatta aylarca tedbirsiz bir şekilde bırakılmaktadır. Bu durum ise; trafiğin emniyetle seyrine mani olabildiği gibi vatandaşların Devlete olan güvenini de zedeleyebilmektedir.

Yukarıda belirtilen aksaklık ve noksanlıkların giderilmesi amacıyla, Trafik Kanununun 16. maddesi hükümleri gereğince, Bakanlığımın görüşü alınarak, Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca hazırlanan 19.6.1985 tarih ve 18789 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Karayolları Trafik Güvenliğinin Sağlanması Yönünden, Yolun Yapısında Yapılacak Her Türlü Çalışmalarda Alınacak Tedbirler İle İlgili Yönetmelik” yayımlanarak yürürlüğe konulmuştur.

Bahsi geçen Yönetmelik ilgi de kayıtlı Genelge ile çoğaltılarak yolun bakım ve onarımından sorumlu olan bütün kuruluşlara kadar intikal ettirilmek üzere gönderilmiş ise de; eski alışkanlıkların halen devam ettirildiği, gerekli emniyet tedbirlerinin alınmadığı ve bu konudaki mevzuat hükümlerinin uygulanmadığı tespit edilmiştir.

Bundan böyle, karayolu üzerinde yapılacak her türlü çalışmalar sırasında aşağıda ki tedbirlerin alınması kesinlikle sağlanacaktır.

1- Karayolu üzerinde yapılacak çalışmalara başlanılmadan önce, Yönetmelik hükümlerinde yer alan trafik tedbirleri aldırılacak ve trafik işaretleri ile işaretlenecektir.

2- Özel veya tüzel kişiler tarafından bu hizmetler yerine getirilmek istenildiği takdirde, söz konusu Kanun ve Yönetmelik hükümlerinin tam ve noksansız olarak aldırılması istenecektir.

3- Yapılacak çalışmaların boyutu ve özelliği dikkate alınarak önceden trafiğin denetiminden sorumlu bulunan kuruluşa bilgi verilecektir. Ayrıca, gerektiğinde mahalli basın ve yayın organları vasıtası ile durum kamuoyuna duyurulacaktır.

71

4- Kazı mahallinde alınan emniyet tedbirleri içerisinde, trafik işaretleri ile ışıklı işaret ve cihazlarının gereği şekilde yerli yerine konulup konulmadığı, hizmetin sahibi bulunan kuruluşça denetlenecektir.

5- Trafik kuruluşları ve mıntıka ekipleri, bu tür çalışma mahallerini sık sık kontrol etmek suretiyle, alınan tedbirleri gözden geçirecek ve noksanlıklar ikmal ettirilecektir.

6- Bu tedbirlere riayet edilmemesi halinde meydana getirilen tehlikeli durum ve engeller bütün sorumluluk bunları yaratan kişilere ait olmak üzere zabıtaca ortadan kaldırılacak ve haklarında Trafik Kanununun amir hükümleri gereğince işlem yapılacaktır.

Ayrıca, bu Genelge ve ekindeki Yönetmelik ile yol yapım, bakım ve onarımlarında kullanılacak trafik işaretlemesi ile ilgili el kitabından yeteri kadar çoğaltılarak;

a) Genelge ile birlikte bütün mülki idare amirlikleri ile belediye başkanlıklarına kadar dağıtılması,

b) Genellikle şehir içi yollarda çalışma yapan P.T.T, D.S.İ, T.E.K. vb. gibi kamu kurum ve kuruluşlarına yine bu Genelge ve ekinin intikal ettirilmesi,

sağlanacaktır.

Gereğini arz ve rica ederim.

Ahmet SELÇUKBakan

DAĞITIM:Gereği: Bilgi:Bayındırlık ve İskan BaşbakanlığaUlaştırma Diğer BakanlıklaraTarım Orman ve Köyişleri Jandarma Genel KomutanlığınaEnerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlıklarına67 İl ValiliğineMerkez Teşkilatına

72



SAYI : I-10/5831/22593 23 Kasım 1987KONU : Önl. Böl.de 2981-3290 ve 3366 sayılı Yasa Gereği

Yapılacak Çalışmalar ve Belediyelere Devredilen Ek Yetkiler

Gecekondu Kanunu gereğince ihdas edilen gecekondu önleme bölgelerinde işgal edilmiş arsalarımızın üzerindeki yapılarla ilgili olarak 2981-3290 ve 3366 sayılı Yasalar gereğince yapılacak işlemler aşağıda açıklanmıştır.

Ayrıca 775 sayılı Yasa ile Bakanlığımıza verilen ve 9.3.1987 gün ve 2417/4062 sayılı 1987/1 no’lu Genelge ile belediyelere devredilen hak yetki ve görevlere ek olarak aşağıda açıklanan hak yetki ve görevler de belediyelere devredilmiştir.

775 sayılı Gecekondu Kanunu gereğince ihdas edilmiş olan gecekondu önleme bölgelerinden;

1- İşgalli yerler herhangi bir hak sahibine tahsis edilmemiş ise, üzerine yapılan konular nedeni ile 2981-3290 ve 3366 sayılı Yasalara göre başvuruda bulunanlardan anılan Yasalara göre haksahibi niteliği taşıyanlara bu arsaların verilmesinde bir sakınca yoktur. Arsa bedellerinin 2981 sayılı Yasada öngörülen fona yatırılması gerekmektedir.

2- Bu bölgelerde 775 sayılı Yasaya göre haksahiplerine tahsis edilen arsalar üzerine tahsis tarihinden itibaren 2 senelik süreden sonra başkaları tarafından konut yapılmak sureti ile işgal edilen arsaların ilk tahsisleri süresi içinde konut yapmadıkları için iptal edilecek ve arsanın, üzerine gecekondu yapan şahsa (2981-3290-3366 sayılı yasalara göre haksahibi niteliği taşıyana) verilmesi uygun olacaktır. Bu arsaların bedelleri de 2981 sayılı Yasa gereği kurulan fona yatırılacaktır.

3- 2 yıllık süresi dolmadan tahsis edilen arsalar üzerine başkaları tarafından konut yapılmış ise bu konutlar 2981 sayılı Kanunun 9/c maddesi gereğince “Başkalarının tapulu arsaları üzerine yapılmış konut gibi” işleme tabi tutularak, uygulama buna göre yapılacaktır.

Bu durumda olanlar anlaşmaları halinde noterden düzenledikleri sözleşmelerini valiliklere (Bayındırlık ve İskan Müdürlüğüne) ibraz ederek tahsisin değiştirilmesi talebinde bulunacaklardır. Ancak ilk tahsisten doğan arsa bedelinin bakiyesi 2 No’lu Gecekondu Fon Hesabına defaten yatırılacaktır. Bundan sonra valilikler (Bayındırlık ve İskan Müdürlükleri) ilgili tapu idarelerine tahsis değişikliğini bir yazı ile bildireceklerdir.

4- Tahsis edilen arsaların üzerine plan ve projesine uygun olmadan yapılan konutlar 2981-3290 ve 3366 sayılı Kanunlardan yararlanarak inşaat ruhsatı ve yapı kullanma ruhsatı alabilecek nitelikte ise bunlar hakkında 775 sayılı Yasa ve Uygulama

73

Yönetmeliğinde öngörülen “Plan ve Projesine uygun inşaat yapmayanlar hakkındaki” hüküm uygulanmayacaktır.

5- 775 sayılı Yasa gereğince kooperatiflere, gerek Bakanlığımızca ve gereken belediyelerce arsa tahsis edilmektedir. Bu arsalar üzerine kooperatiflerce inşa edilecek konutların projeleri ile daha önce Bakanlıkça onanmış projelere ait tadilat projeleri 775 sayılı Yasanın aradığı şartlara uyulmak kaydıyla belediyesince onaylanacaktır.

6- Mülkiyeti belediyelere ait olan önleme bölgelerindeki arsaların kooperatiflere tahsisi, kooperatif üyelerinin haksahipliklerinin onaylanması ve ferdileşme işlemine başlayana kadar üye değişikliklerine ilişkin iş ve işlemler 775 sayılı Kanun ve Uygulama Yönetmeliğinde yer alan esaslara göre belediyesince yapılacaktır.

7- 9.3.1987 tarih, 4062 sayılı ve 1987/1 sıra numaralı Genelgemizin 2. maddesinde belirtilen hususun dışında her ne sebeple olursa olsun belediye mülkiyetine geçmiş olan arazi ve arsaların kiraya verilmesi, satışı veya başka şekil ve surette değerlendirilmesinde meclis kararı alınmak suretiyle işlem yapılacaktır. Ayrıca Bakanlıktan izin talep edilmeyecektir. Ancak arsa satışlarında Bakanlığımız Arsa Ofisi Genel Müdürlüğü ile yürütülmekte olan işlemler bu hükmün dışındadır.

Bilgi alınmasını ve gereğinin buna göre yapılması ile bu genelgenin İliniz belediyelerine duyurulmasını rica ederim.



74



SAYI : I-10-Mesken Konut Koop./1547/2563 2 Mart 1988

KONU : Haksahipliğine İlişkin 15 Günlük İlan Süresinin Kaldırılması

İLGİ: a) 25.9.1971 tarih ve 5258/15808 sayılı genelge

b) 15.10.1971 tarih ve 5621/17134 sayılı genelge

775 sayılı Kanun gereği yapılacak yardımlardan yararlanmak üzere başvuranlar arasından seçilecek haksahiplerinin tespiti için uyulması gereken ilkeler ilgi (1) ve (2) Genelgelerimiz ile bildirilmişti.

Buna göre 775 sayılı Kanun ve Uygulama Yönetmeliğinde yer almamasına rağmen, ilgi (1) Genelgemizin 2. maddesi uyarınca, değerlendirme tasnif listelerinin 15 gün süre ile asılarak ilan edilmesi ve bu hususun mahalli gazete ve usullerle duyurulması şeklinde bir uygulama yapılmaktaydı.

Ancak 11.6.1985 tarihinde yürürlüğe giren 247 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede “Haksahipliği tespit işleminde beyan esası dikkate alınır” hükmünün yer almış olması da dikkate alınarak bundan böyle haksahipliği değerlendirme tasnif listelerinin 15 gün süre ile asılarak ilan edilmesi ve bu hususun mahalli gazete ve usullerle duyurulmasına ilişkin işlemlerden vazgeçilmesi kararlaştırılmıştır.

Bilgilerinizi ve gereğinin buna göre yapılması ile bu Genelgenin İliniz belediyelerine de duyurulmasını rica ederim.



75



SAYI : B-01-Gn.Md. 529 14 Mart 1988

KONU : Kıyı Kenar Çizgilerinin Tespit Esasları

BU GENELGE

7 ŞUBAT 1989 TARİHLİ GENELGE İLE YÜRÜRLÜKTEN KALDIRILMIŞTIR.

İLGİ: Kıyılardaki uygulamalar hakkındaki 15 Temmuz 1987 gün ve B-01/Gn.Md. 110 sayılı genelge.

Bilindiği üzere 3086 sayılı Kıyı Kanununun 10.7.1986 gün ve 19160 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 1986/4 sayılı Anayasa Mahkemesi Kararı ile iptal edilmesinden sonra yeni Kıyı Kanunu yürürlüğe girene kadar, uygulamadaki tereddütleri gidermek amacıyla; Anayasa Mahkemesinin yukarıda belirtilen karar ve gerekçesinde Anayasaya aykırı bulunmayan hususlar, daha önceki mevzuat ve uygulamalarda yerleşmiş prensipler dikkate alınmak suretiyle ilgideki 110 sayılı Genelgede belirtildiği gibi işlem yapılması uygun görülmüş idi.

Bugüne kadar yapılan uygulamalardan söz konusu genelge uyarınca yapılacak kıyı kenar çizgisi tespiti sırasında genelgenin A bendindeki “kıyı kenar çizgisi” tanımının “Deniz, tabii ve suni göl ve akarsularda kıyı çizgisinden sonra, bunların tamamlayıcısı olarak, kara yönünde devam eden su hareketlerinin oluşturduğu kumluk, çakıllık, taşlık, sazlık ve bataklık alanların tabii sınırı” olarak yapıldığının dikkate alınması ve söz konusu genelgenin G bendi uyarınca valiliklerce oluşturulacak komisyonlar marifetiyle tespit edilecek kıyı kenar çizgilerinde, su hareketlerinin oluşturmadığı ve doğal olarak teşekkül etmemiş sınırlara itibar edilmemesi hususunun bir kez daha açıklanmasına gerek duyulmuş bulunmaktadır.

Bilgi alınmasını, gereğini ve bu Genelgenin İliniz dahilinde bulunan belediye başkanlıklarına duyurulmasının teminini rica ederim.


DAĞITIM:Gereği: BilgiValilikler BaşbakanlığaBakanlık Merkez ve Taşra Teşkilatına BakanlıklaraBağlı ve İlgili Kuruluşlar

76



SAYI : I-07/İmar Uyg.Dai.Bşk./000093145-327-3974 17 Mart 1988KONU : Köy Yerleşik Alanları

İLGİ: 31.10.1986 tarih ve 23202 sayılı genelge

3194 sayılı İmar Kanunu gereğince çıkartılan “Belediye ve Mücavir Alan Sınırları İçinde ve Dışında Planı Bulunmayan Alanlarda Uygulanacak İmar Yönetmeliğinin” 4. maddesinin 4. bendi uyarınca belediye ve mücavir alan sınırları dışında kalan köy ve mezraların yerleşik alan tespitlerine ilişkin esaslar ilgideki Genelgede belirtilmiştir.

Bilindiği gibi, 18.3.1924 tarih ve 442 sayılı Köy Kanununa 7 Ek Madde Eklenmesi Hakkında 3367 sayılı Kanun 26.5.1987 tarih ve 19471 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe girmiştir.

Anılan Kanun ile Kanuna ilişkin olarak hazırlanan ve 20.8.1987 tarih ve 19550 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe giren “Köy Yerleşme Alanı Uygulama Yönetmeliği”nde yer alan, “Köy Yerleşme Alanı” tespiti ve “Köy Yerleşme Planı” yapımı ve onayına ilişkin hükümlerin, 3194 sayılı Kanun ile ilgili Yönetmeliğe göre yapılacak “Köy Yerleşik Alanı Tespitleri” ve bu alanlarda yapılacak uygulamalarda tereddütlere yol açtığı Bakanlığımıza iletilen yazılı ve sözlü başvurulardan anlaşılmaktadır.

Konu, Bakanlığımızca incelenmiş ve aşağıda belirtilen şekilde uygulama yapılması uygun görülmüştür.

1- Belediye mücavir alan sınırları dışında kalan alanlarda, 3194 sayılı Kanun, ilgili Yönetmelik ve ilgideki Genelgemiz uyarınca köy yerleşik alan tespitlerinin yapılmasına devam edilmesi ve bu alanlarda Yönetmeliğin 5. bölüm hükümlerinin uygulanması gerekmektedir.

2- Tespit işlemi tamamlanarak il idare kurulunca onaylanan köy yerleşik alanlarının tamamında veya bir kısmında 3367 sayılı Kanun hükümlerine göre “Yerleşme Alanı” tespit edilerek, bu alanların yerleşme planı kapsamına alınmaları halinde, köy yerleşme planının onayından itibaren, plan hükümlerine göre uygulama yapılması mevzuat gereği olduğundan bu tür alanlarda “Belediye ve Mücavir Alan Sınırları İçinde ve Dışında Planı Bulunmayan Alanlarda Uygulanacak İmar Yönetmeliği”nin 5. bölüm hükümlerine göre işlem yapılması uygun değildir.

Bilgilerinizi ve gereğini rica ederim.



77



SAYI : İmar Uyg.Dai.Bşk./000096017-326-3975 17 Mart 1988

KONU : 2981/3290/3366 Sayılı Kanun

22.5.1986 tarih ve 3290 sayılı Kanun ile değişik 2981 sayılı Kanunun 18.5.1987 tarih ve 3366 sayılı Kanunla değişik 7. maddesinde; Kanuna göre kurulan Yeminli Özel Teknik Bürolar kendilerine intikal eden müracaatlarla ilgili tespit ve değerlendirme işlemlerine ait dosyalarını, 7 Eylül 1987 tarihine kadar sonuçlandırılması için belediye, hazine, özel idare veya vakıflar idaresine teslim etmekle, bu idareler de kendilerine intikal eden dosyaları, intikal tarihinden itibaren en geç 3 ay içerisinde sonuçlandırmakla görevli ve sorumlu kılınmışlardır.

Kanunun anılan hükmüne göre, Yeminli Özel Teknik Bürolarca 7 Eylül 1987 tarihinde ilgili idarelere teslim edilmiş tespit ve değerlendirme dosyalarının, en geç 7 Aralık 1987 tarihinde, bu idarelerce sonuçlandırılmış olması gerektiği halde, Bakanlığımıza iletilen konularda Y.Ö.T. Bürolarca 7 Eylül 1987 tarihine kadar ilgili idarelere teslim edilen dosyaların tamamının 7 Aralık 1987 tarihine kadar tamamlanmadığı, bazı Y.Ö.T. Bürolarca ellerindeki müracaatlara ilişkin tespit ve değerlendirme dosyalarının tamamının 7 Eylül 1987 tarihine kadar ilgili idarelere teslim edilmediği anlaşılmaktadır.

1) Kanun uyarınca kurulan Y.Ö.T. Bürolarca 7 Eylül 1987 tarihine kadar tespit ve değerlendirme dosyaları teslim edilen, ancak ilgili idarelerce 3 ay içinde sonuçlandırılmayan dosyaların işlemlerinin ivedilikle tamamlanması, idarelerce kendi bünyeleri içinde, görevlerini zamanında yapmayarak işin gecikmesine sebebiyet verenler hakkında görevlerini zamanında yapmama sebeplerine göre yasal işlem yapılması,

2) Kanuna göre son başvuru tarihi olan 8.12.1986 tarihine kadar ilgili belediye veya valiliklere ve bir Y.Ö.T. Büroya başvurusu yapıldığı halde, 7 Eylül 1987 tarihine kadar dosyaları ilgili idarelere teslim edilmemiş yapılara ilişkin işlemlerin Kanunun uygulanmasına ilişkin Yönetmeliğin 18. maddesi uyarınca ilgili idarelerce sonuçlandırılması, ancak bu tür yapılara ait harçların Kanunun 18. maddesi hükümlerine göre tahakkuk ve tahsil edilmesi, cezalı harç uygulanmaması,

3) Görevini zamanında tamamlamayan Y.Ö.T. Bürolar hakkında, Y.Ö.T. Bürolar Yönetmeliğinin Ek 3. maddesinin 23.7.1987 tarih ve 19526 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan Yönetmelikle değişik hükmü uyarınca savcılığa suç duyurusunda bulunulması,

78

4) Y.Ö.T. Büroların görev süresi 7 Eylül 1987 tarihinde sona erdiğinden ve bu tarihten sonra Y.Ö.T. Büroların belgelerinin yasal geçerliliği kalmadığından, Bakanlığımızca G grubu belge verilmiş Y.Ö.T. Büroları belge iptaline ilişkin konuların Bakanlığa iletilmemesi, ancak Kanuna aykırı işlem yaptığı belirlenen Y.Ö.T. Bürolar hakkında savcılığa suç duyurusunda bulunulması gerekmektedir.

Bilgilerinizi ve gereğinin bu doğrultuda sağlanması hususunda İliniz dahilindeki tüm belediyelere ve Valiliğiniz bünyesindeki idarelere bilgi verilmesini önemle ve ivedilikle rica ederim.


DAĞITIM:Gereği İçin: Bilgi İçin:67 İl Valiliğine İçişleri Bakanlığına

Maliye ve Gümrük BakanlığınaVakıflar Genel Müdürlüğüne

79



SAYI : B-01-Gn.Md./677 4 Nisan 1988

KONU : Kıyı Kenar Paftalarının Teknik Yönden Uygunluğunun Belgelenmesi

BU GENELGE


İLGİ: a- Kıyılardaki uygulamalar hakkındaki 15 Temmuz 1987 gün ve B-10/Gn.Md.110 sayılı genelge.

b- Kıyı kenar çizgilerinin tespit esasları hakkındaki 14.3.1988 gün veB-01/Gn. Md. 529 sayılı genelge.

Bilindiği üzere 3086 sayılı Kıyı Kanununun 10.7.1986 gün ve 19160 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 1986/4 sayılı Anayasa Mahkemesi Kararı ile iptal edilmesinden sonra yeni Kıyı Kanunu yürürlüğe girinceye kadar, uygulamadaki tereddütleri gidermek amacıyla; Anayasa Mahkemesinin yukarıda belirtilen karar ve gerekçesinde Anayasaya aykırı bulunmayan hususlar, daha önceki mevzuat ve uygulamalarda yerleşmiş prensipler dikkate alınmak suretiyle ilgili (a) ve (b) deki 110 ve 529 sayılı Genelgelerde belirtildiği gibi işlem yapılması uygun görülmüş idi.

Konu hakkında bugüne kadar yapılan uygulamalardan, ilgi (a) Genelgenin kıyı kenar çizgisinin tespiti hakkındaki (F) maddesi uyarınca yapılacak işlemlerin açıklanmasına gerek duyulmuş bulunmaktadır.

Valiliklerce oluşturulacak 5 kişilik komisyonun, 110 sayılı Genelge esaslarına uygun olarak kimlerden teşekkül ettirileceği valiliklerin yetki ve tasarrufundadır.

Kıyı kenar çizgisinin arazide tespit görev ve sorumluluğu bu komisyona aittir.

Yapılacak tespitlerde daha önce tespitli kıyı kenar çizgilerinin geçerli olduğunun dikkate alınması gerekmekte olup, tespitlerin pafta bütününde ele alınması uygun görülmektedir.

Valiliklerce oluşturulacak komisyonlar marifetiyle ilgi (a) Genelge hükümleri doğrultusunda hazırlanıp, İller Bankası Genel Müdürlüğüne gönderilecek kıyı kenar çizgisi geçirilmiş paftalar, Bankaca, Şehir ve Kasaba Haritalarının Yapılmasına Ait Teknik Yönetmelik esasları da dikkate alınarak münhasıran harita tekniği yönünden incelenecek ve paftaların bu yönden uygunluğu yine paftalar üzerinde belgelenerek bu

80

hususun açıkça belirtildiği bir yazı ile gereği için Bayındırlık ve İskan Bakanlığı, Yapı İşleri Genel Müdürlüğüne gönderilecektir.

Teknik yönden uygunluğu belgelenmeyen paftalar gerekçesi ile birlikte Bankaca valiliğe iade edilecektir.

Bilgi alınmasını, gereğini ve Genelgenin İliniz dahilinde bulunan belediye başkanlıklarına duyurulmasının teminini arz ve rica ederim.


DAĞITIM:Gereği : Bilgi:Valiliklere BaşbakanlığaBakanlık Merkez ve Taşra Teşkilatına BakanlıklaraBağlı ve İlgili Kuruluşlara

81



SAYI : I-07/İmar Uyg.Dai.Bşk./000096034-14618 26 Ağustos 1988KONU : Köy Yerleşik Alanlarında İfraz İşlemleri

ve İkinci Konut Uygulaması

Belediye ve mücavir alan sınırları dışında valilik görev kapsamında kalan alanlardaki köy ve mezraların yerleşik alan sınırları içinde valiliklerce 1/1000 ölçekli imar planları yapılmadan geniş çapta ifraz işlemlerine girişildiği ve bu alanlarda ikinci konut niteliğinde toplu halde yapılacak konut veya kooperatif inşaatlarına izin verildiği Bakanlığımıza intikal eden yazılı ve sözlü başvurulardan anlaşılmaktadır.

3194 sayılı İmar Kanununa ilişkin “Belediye ve Mücavir Alan Sınırları İçinde ve Dışında Planı Bulunmayan Alanlarda Uygulanacak İmar Yönetmeliği”nin 4. maddesi bendinde tanımı yer alan belediye ve mücavir alan sınırları dışında kalan köy ve mezraların yerleşik alanlarının tespitinde uyulacak esaslar 31.10.1986 tarih ve 23202 sayılı Genelgemizde açıklanmıştı. Anılan Yönetmelik maddesi ve genelge esasları doğrultusunda tespit edilen ve il idare kurulunca onaylanan köy ve mezraların yerleşik alanları o köyde ikamet eden köylü vatandaşın münferit yapacakları konutlar için istifade etmesine sunulan alanlar olup, bu sınırlar içerisinde Yönetmeliğin 5. bölüm hükümleri uygulanmaktadır.

Bu nedenle, köy ve mezraların yerleşik alanlarında valiliklerce 1/1000 ölçekli mevzi imar planı yapılmadan toplu halde yapılacak konut ve kooperatif inşaatları yapılmasına imkan verecek nitelikte yoğun ifraz işlemlerinin yapılması ve dolayısıyla ikinci konut yapımlarına izin verilmesi, Yönetmeliğin özüne aykırı düşmekte, ayrıca bu tür uygulamalar şehircilik ilke ve prensiplerine uygun olmayan plansız ve yoğun yapılaşmaların oluşmasına neden olmaktadır.

Bu durumun önlenmesi açısından anılan Yönetmeliğin 5. bölümünde yer alan yapılanma koşulları dışında kalabilecek nitelikte olan yapılaşmalara imkan verecek, ikinci konut uygulamaları vb. gibi büyük çapta yapılacak ifraz işlemlerinin (toplu halde yapılacak konut veya kooperatif) öncelikle 1/1000 ölçekli mevzi imar planlarının yaptırılması ve bu planların 3194 sayılı İmar Kanununun 8. maddesi uyarınca Valiliğinizce incelenerek onaylanmasından sonra bu tür uygulamalara izin verilmesi gerekmektedir.

Bilgi alınmasını ve İliniz kapsamında bulunan köy ve mezraların yerleşik alanlarında uygulamaların yukarıda açıklanan esaslar doğrultusunda yapılmasını rica ederim.



82



SAYI : I-12-2009/20182 5 Aralık 1988

KONU : Bakanlığa Gelen Planlar

İLGİ: a- 19.12.1985 gün ve 12760 sayılı genelgemiz

b- 1.4.1986 gün ve 99 sayılı genelgemiz.

c- 17.7.1986 gün ve 201 sayılı genelgemiz.

Bilindiği üzere 9.11.1985 tarihinde yürürlüğe giren 3194 sayılı İmar Yasası uyarınca plan yapma, yaptırma, onama ve değiştirme yetki ve sorumlulukları valilik ve belediyelere verilmiş bulunmaktadır.

Öte yandan, söz konusu Yasanın 8. maddesi uyarınca onanan imar planlarının birer kopyalarının Bakanlığımıza gönderilmesi gerekmektedir.

Valilik ve belediyelere teknik yönden yardımcı olmak amacıyla, onandıktan sonra Bakanlığımıza gönderilen bu planların imar mevzuatına uygun olarak tanzim ve tasdik edilip edilmediklerinin, Bakanlığımızca kontrolü ve gönderilen eksikliklerin düzeltilmek üzere valilik ve belediyelere bildirilmesi işlemi bugüne kadar ilgi (a) Genelgemize göre yürütülmekte idi.

Bundan böyle ise:

a- Valilikler ve belediye meclislerince onanan, (turizm merkez ve alanları dışında kalan) 1/25.000 ölçekli çevre düzeni plan ve değişiklikleri ile 1/25.000 ölçekli çevre düzeni plan kararlarına göre hazırlanmış nazım ve uygulama imar planı değişikliklerinin imar mevzuatına uygun olarak tanzim ve tasdik edilip edilmediklerinin incelenmesi ve görülen eksikliklerin düzeltilmek üzere valilik ve belediyelere bildirilmesi işlemine devam edileceği,

b- 3194 Sayılı Yasanın yürürlüğe girdiği 9.11.1985 tarihinden bugüne kadar yapılan uygulamalar dolayısıyla, valilik ve belediyelerin yeterli deneyime kavuşmuş oldukları düşünüldüğünden, valilikler ve belediye meclislerince onanan ve bir örneği Bakanlığımıza gönderilen nazım ve uygulama imar planları hakkında Bakanlığımızca herhangi bir görüş bildirme işlemi yapılmayacaktır. Ancak bunların da birer örneğinin ilgi (b) Genelgemizde belirtildiği gibi 15 gün içerisinde onamaya esas belediye meclis kararı veya il idare kurulu kararıyla birlikte Bakanlığımıza gönderilmesi gerektiği,

c- İmar mevzuatına aykırı olarak yapılacak imar planı ve değişiklikleri ile imar

83

uygulamalarının yasal sorumlulukları bulunduğundan, bu hususlarda ilgili yasa ve yönetmeliklere titizlikle uyulmasının zorunlu olduğu,

d- İmar planı ve uygulamaları konusunda tereddüte düşülmesi halinde Bakanlığımız görüşüne başvurulabileceği,

Hususlarında bilgi alınmasını ve bu Genelgemizin İliniz dahilindeki belediyelere ve konuyla ilgili diğer birimlere duyurulmasını rica ederim.


DAĞITIM:Gereği: Bilgi:Valiliklere Bakanlık Merkez Teşkilatına,

İller Bankası Genel Müdürlüğüne

84



SAYI : I-01/Gn.Md.199-2169 7 Şubat 1989

KONU : Kıyılardaki Uygulamalar

İLGİ: a- Kıyılardaki uygulamalar hakkındaki 15.7.1987 gün ve B-01/Gn.Md./110 sayılı genelgemiz.

b- Kıyı kenar çizgilerinin tespit esasları hakkındaki 14.3.1988 gün ve B-01. Gn. Md./ 529 sayılı genelgemiz.

c- Kıyı kenar paftalarının teknik yönden uygunluğunun belgelenmesi hakkındaki 4.4.1988 gün ve B-01.Gn. Md./ 677 sayılı genelgemiz.

3086 sayılı Kıyı Kanununun 10.7.1986 gün ve 19160 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 1986/4 sayılı Anayasa Mahkemesi Kararı ile iptal edilmesinden sonra uygulamadaki tereddütleri gidermek amacıyla ilgi (a), (b) ve (c) Genelgelerde belirtildiği gibi işlem yapılması uygun görülmüştür.

Ancak, yeni Kıyı Kanunu düzenlenerek Başbakanlığa sunulmuş olduğundan, ilgi (a), (b) ve (c) Genelgeler Bakanlık Makamının 3.2.1989 gün ve 180 sayılı olurları ile yürürlükten kaldırılmıştır.

Söz konusu Genelgeler kapsamında kalan konuların yeni Kıyı Kanununun yürürlüğe girmesinden sonra, Kanunun hükümlerine göre sonuçlandırılması gerekmektedir.

Bilgi alınmasını, gereğini ve bu Genelgenin İliniz dahilinde bulunan belediye başkanlıklarına duyurulmasının teminini arz ve rica ederim.

Cahit ULUTAŞGenel Müdür

DAĞITIM:Gereği: Bilgi:Valiliklere BaşbakanlığaBakanlık Merkez ve Taşra Teşkilatına BakanlıklaraBağlı ve İlgili Kuruluşlara

85



SAYI : I-07/İmar Uyg.Dai.Bşk./5693 24 Mart 1989

KONU : İmza Yetkileri

Bilindiği üzere 3194 sayılı İmar Kanunu, belediye ve mücavir alan sınırları dışında Kanunun uygulanmasında valilikleri yetkili kılmıştır.

Bu nedenle, valilik görev kapsamında kalan alanlarda (belediye ve mücavir alan sınırları dışında) yapılacak imar planlarının onama yetkisi valilik makamına ait ise de, Bakanlığımıza intikal eden bilgi ve belgelerden bazı imza ve onaylama yetkisinin valilik makamınca Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerine devredildiği, Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerinde ise bu yetkinin bazen müdür, bazen müdür yardımcısı bazen de şube müdürlerince kullanılarak imar planı ve uygulamaya ilişkin yazı ve belgeleri imzaladıkları veya onayladıkları müşahede edilmektedir.

İmar Kanunun uygulaması sırasında yapılabilecek yanlışlıkların ileride telafisi mümkün olmayan maddi ve manevi kayıp ve mağduriyetlere sebep olabileceği göz önün-de bulundurularak, valilik makamınca Bayındırlık ve İskan Müdürlüğüne imza ve onama yetkilerinin verilmesi halinde, bu yetkilerin ilgili müdür yardımcısı ve şube müdürünün görüş ve dahilinde doğrudan Bayındırlık ve İskan Müdürleri tarafından kullanılması Bakanlığımızca uygun ve gerekli görülmektedir.

Bilgi alınmasını ve gereğinin bu esaslar dahilinde yerine getirilmesini önemle rica ederim.



86



SAYI : I-12-662-13110 15 Haziran 1989

KONU : 3194 sayılı İmar Kanunu ve Yönetmeliklerinin Uygulanmasına İlişkin Genelge

İLGİ: a- 17.7.1986 tarih ve 201 sayılı genelgemiz.

b- 5.12.1988 tarih ve 20182 sayılı genelgemiz.

3194 sayılı İmar Kanununun 8. madde (b) bendi gereğince belediye veya valiliklerce onaylanan imar planları ve imar planı değişikliklerinin, İmar Kanunu gereğince çıkartılan “İmar Planı Yapılması ve Değişikliklerine Ait Esaslara Dair Yönetmelik” hükümlerine uygun olarak yapılmasının yasal bir zorunluluk olduğu, ilgi (a) Genelgemizde ve ilgi (b) Genelgemizin (c) maddesinde belirtilmişti.

Ancak, Bakanlığımıza iletilen konular ve yapılan başvurulardan Bakanlığımız uyarılarına rağmen söz konusu Yönetmelik hükümlerine uyulmadığı gözlenmektedir. Bu nedenle, ileride doğabilecek telafisi imkansız zararları önlemek amacıyla, aşağıdaki hususların bir kez daha hatırlatılmasında yarar görülmektedir:

1- Nazım imar planı ana kararlarını bozucu nitelikte olan; eğitim, sağlık, kültürel ve idari yapılar ile yeşil alan, park, çocuk bahçeleri ve spor sahaları gibi sosyal altyapı alanlarına ilişkin değişikliklerle, konut ve diğer kentsel alanlarda yapı ve nüfus yoğunluğunu artırıcı değişikliklerin münferit plan değişikliği yolu ile yapılmaması,

Ancak, zorunlu görülmesi halinde “İmar Planı Yapılması ve Değişikliklerine Ait Esaslara Dair Yönetmeliğin” 24. maddesi uyarınca plan bütününde plan revizyonu olarak konunun ele alınması,

2- Uygulama imar planı, revizyon, ilave ve mevzii imar planı onamalarında, adı geçen yönetmeliğin öngördüğü asgari standartlara uygun sosyal donanım alanlarının ayrılması,

3- İmar planında durumu değiştirilen sosyal altyapı alanı konusunda, adı geçen Yönetmeliğin 21. maddesi uyarınca yatırımı gerçekleştirecek ilgili bakanlık veya kuruluşların görüşlerinin kesinlikle alınması,

4- Kaldırılan sosyal alt yapı alanlarının hizmet verdiği alana hizmet sunacak eşdeğerde yeni sosyal altyapı alanlarının ayrılması,

5- Plan değişikliği ile getirilen konut alanı için, artan nüfusun ihtiyacı olan sosyal ve teknik altyapı alanlarının ayrılması,

87

6- Kat adedini artıran plan değişikliklerinde Yönetmeliğin 21. maddesindeki yol genişliklerine ait formüle kesinlikle uyulması,

7- İmar planı ve plan değişiklikleri ile, 7 metreden dar yaya, 10 metreden dar trafik yolu açılmaması,

8- Mevzi imar planlarının, “İmar Planlarının Yapımını Yükümlenecek Müellif ve Müellif Kuruluşlarının Yeterlilik Yönetmeliği”ne göre uygun grupta belge sahibi müelliflerce yapılması,

9- Belediyeler veya valiliklerce onaylanan nazım ve uygulama imar planları ile plan revizyonu, plan değişikliği ve mevzii imar planlarının, birer örneğinin onamaya esas belediye meclisi ve il idare kurulu kararı ve müellif sicilleriyle birlikte 15 gün içinde Bakanlığımıza gönderilmesi

gerekmektedir.

Bilgilerinizi ve uygulamalarda İmar Kanunu ve ilgili yönetmelik hükümlerine titizlikle uyulmasının sağlanmasını, Genelgemizin İliniz dahilindeki tüm belediyelere duyurulmasını önemle rica ederim.

Cengiz ALTINKAYABakan

DAĞITIM: Gereği: Bilgi:Valiliklere Bakanlık Merkez ve Teşkilatına


88



SAYI : I-12-740-14131 26 Haziran 1989

KONU : 3194 sayılı İmar Kanunu Kapsamında Yapılan Onama İşlemleri

İLGİ: a- 5.12.1988 gün ve 20182 sayılı genelgemiz.

b- 15.6.1989 gün ve 13110 sayılı genelgemiz.

3194 sayılı İmar Kanununun 8. madde (b) bendi gereğince belediyelerce onaylanan nazım ve uygulama imar planları ile, plan revizyonları, plan değişiklikleri ve mevzii imar planlarının birer örneğinin onamaya esas belediye kararı ile birlikte 15 gün içinde Bakanlığımıza gönderilmesi ilgi (a) ve (b) Genelgelerimizde belirtilmişti.

Bundan böyle onamaya esas belediye meclis kararları ve eki planların, belediye başkanı ve oturuma katılan tüm meclis üyeleri tarafından imzalanmasından sonra Bakanlığımıza gönderilmesi gerekmektedir.

Bilgilerinizi ve bu Genelgemizin İliniz dahilindeki tüm belediyelere duyurulmasını önemle rica ederim.


DAĞITIM:Gereği: Bilgi:Valiliklere Bakanlık Merkez Teşkilatına


89



SAYI : I-07/İmar Uyg.Dai.Bşk.000093117-14908 5 Temmuz 1989KONU : Vize Uygulamaları

Anayasa’nın 135. maddesi, 6225 sayılı T.M.M.O.B. Kanununun 66 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile değişik 2/c maddesi ile, 19. maddesi, Birliğin amacını, meslek ve menfaatleriyle ilgili görevlerini ve odaların, belirtilen amaç için Birlik Umumi Heyetince kararlaştırılan işlerden yalnız odalarını ilgilendiren kısımlar ile görevli olduğunu tespit etmiştir.

Birlik ve meslek odalarının, mesleki yetki ve sorumlulukları kanunlarla belli edilmiş bulunan mühendisler ve mimarlar ile onların mesleki çalışmaları üzerinde denetim, kontrol, vize veya tasdik işlemi niteliğinde bir mecburiyet ve mükellefiyet ihdas etmesine ve uygulamasına, halen Anayasa, 6225 sayılı Kanun, 66 ve 85 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameler ile diğer ilgili mevzuat müsait bulunmamaktadır.

3194 sayılı İmar Kanununun 28 ve 38. maddelerinde imar uygulamalarında görev alacak teknik elemanların yetki ve sorumlulukları açıklanmıştır.

Bu doğrultuda, fen elemanlarının uzmanlık konularına göre düzenledikleri projeler ile bunların tatbikatına ilişkin fenni sorumluluklarını yerine getirip getirmedikleri hususunun belediyelerce tanzim edilen sicil fişleri ile denetlenmesi gerekmektedir.

Ancak, birlik ve odalar, 6235 sayılı Kanunun, 66 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile değişik 2/c maddesine göre, meslek ve menfaatleriyle ilgili işlerde resmi makamlarla işbirliği yaparak gerekli yardımlarda bulunmakla görevlendirildiğinden, belediyelerin meslek odalarından, bu gibi konularda istişari nitelikte olmak üzere teknik rapor ve mesleki görüş istemeleri halinde, bu gibi taleplerin karşılanması gerekmektedir. İstişari mahiyette yapılan teknik inceleme sonucu verilen rapor ve görüşler bir vize veya tasdik işlemi olmadığından, yapılan çalışmayı bağlayıcı bir vasfı da bulunmamaktadır.

Bu nedenlerle, mimari proje, hesap ve resimler gibi mesleki ürün ve çalışmalar üzerinde, belediyelerin, meslek odalarının vizesi zorunluluğunu koymaları mümkün değildir.

Bilgilerinizi, durumun İliniz dahilindeki tüm belediyelere duyurularak, uygulamaların bu Genelge esaslarına göre sağlanmasını rica ederim.



90



SAYI : I-12/796-15111 6 Temmuz 1989

KONU : Tekel Dışı Bırakılan Patlayıcı Maddelerle Av Malzemesi ve Benzerleri

18.5.1955 tarih ve 9009 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 6551 sayılı “Barut ve Patlayıcı maddelerle Silah ve Teferruatı ve Av Malzemesinin İnhisardan Çıkarılması Hakkında Kanun’un 2. maddesi uyarınca hazırlanan ve 29.9.1987 gün ve 19589 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan “Tekel Dışı Bırakılan Patlayıcı Maddelerle Av Malzemesi ve Benzerlerinin Üretimi, İthali, Taşınması, Saklanması, Depolanması, Satışı, Kullanılması, Yok edilmesi, Denetlenmesi Usul ve Esaslara İlişkin Tüzüğün 1. bölümünün 5. maddesinde “Patlayıcı madde üretmek ve işlemek üzere işyeri açmak isteyenler aşağıda yazılı belgeleri sağlamak zorundadırlar” hükmü ile A maddesinde “İşyeri kurulacağı yerin 1/1000 veya 1/2000 ölçekli halihazır haritası üzerine çizilmiş ve Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca onanan dört nüsha mevzii imar planı”nın gerektiği belirtilmektedir.

Bu durumda, tekel dışı bırakılan patlayıcı maddelerle av malzemesi ve benzerlerinin üretimi, saklanması, depolanması ile ilgili imar planı ve plan değişikliklerinin belediye ve mücavir alan sınırları içinde belediye meclis kararına, dışında il idare kurulu görüşüne bağlanmak suretiyle incelenerek sonuçlandırılmak üzere valilikler kanalı ile Bakanlığımıza gönderilmesi gerekmektedir.

Söz konusu imar planı değişiklik önerileri Bakanlığımıza gönderilirken;1- Tesisin kurulacağı alanı gösteren 1/25.000 ölçekli kroki,2- 1/5000 ölçekli, sözü edilen tüzük eki çizelgede belirlenen güvenlik uzaklıklarını

ve çevredeki yapılaşmayı gösteren kroki,3- İmar planı ile ilişkili pafta numarası ve koordinatları belirtilmiş 1/1000 ölçekli onaylı

halihazır harita üzerine imar planı çizim tekniğine uygun olarak çizilmiş yapılacak tesisleri ve yapılanma koşullarını gösteren plan,

4- Güvenlik uzaklıkları içinde kalan alanı da kapsayan işyeri alanının girişimcinin mülkiyetinde olduğunu veya kiralandığını gösteren belge,

5- Patlayıcı maddelerin üretimi ve işlenmesi için İçişleri Bakanlığınca verilmiş ön izin belgesi,

6- Yapılacak tesise ait bilgileri içeren açıklama raporunun eklenmesi gerekmektedir.

Bilgi alınmasını, gereğini ve Genelgenin dahilinde bulunan belediye başkanlıklarına duyurulmasını rica ederim.


91



SAYI : I-12-819/15705 17 Temmuz 1989

KONU : Turizm Bölge ve Merkezleri Nazım Planları

İLGİ: 30.3.1987 gün ve 558 sayılı genelgemiz.

Bakanlığımızca yayınlanan ilgi Genelge ile 3030 sayılı Büyük Şehir Belediyelerinin Yönetimi Hakkında Kanun ve bu Kanunun uygulanması ile İlgili Yönetmeliğe tabi olan yerler dışında Bakanlar Kurulu Kararı ile ilan edilen turizm bölge, merkez ve alanlarının nazım imar planları ve plan değişikliklerinin, 2634 sayılı Kanun ve Bayındırlık ve İskan Bakanlığının kurulması hakkındaki 180 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca Bakanlığımızca onanması gerektiği bildirilmiştir.

Ancak, söz konusu Genelgenin, 4. paragrafında yer alan “3030 sayılı Büyük Şehir Belediyelerinin Yönetimi Hakkında Kanun ve bu Kanunun uygulanması ile İlgili Yönetmeliğe tabi olan yerler dışında” ifadesinin, turizm merkez ve alanlarında 2634 sayılı Kanunun Bakanlığımıza verdiği her tür ölçekteki nazım plan onama yetkisinin 3030 sayılı Kanun kapsamında kalan alanlarda kullanılmayacağı şeklinde yorumlandığı ve tereddütlere neden olduğu anlaşılmıştır.

Konu, 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu, 3030 sayılı Büyük Şehir Belediyelerinin Yönetimi Hakkında Kanun ve 3194 sayılı İmar Kanunu ile birlikte değerlendirildiğinde; 3030 sayılı Kanun kapsamındaki turizm bölge, merkez ve alanlarına ait her ölçekteki nazım imar plan ve değişiklik tekliflerinin de diğer turizm bölge, merkez ve alanlarında olduğu gibi 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanununun 7. maddesi uyarınca onanmak üzere Bakanlığımıza gönderilmesi gerekmektedir.

Bilgi alınmasını, gereğini ve Genelgenin İliniz dahilinde bulunan belediye başkanlıklarına duyurulmasını rica ederim.



İller Bankası Genel MüdürlüğüneTurizm Bakanlığına

92



SAYI : I-07/İmar Uyg.Dai.Bşk./000093117-1837-17568 11 Ağustos 1989

KONU : Vize Uygulamaları

İLGİ: 5.7.1989 tarih, 14908 sayılı genelge.

İlgi Genelge ile, belediyelerin meslek odalarından, istişari nitelikte olmak üzere teknik rapor ve mesleki görüş isteyebilecekleri bildirilmişti.

Bakanlığımıza iletilen çeşitli başvurulardan bu konuda tereddütlerin oluştuğu anlaşılmış ve aşağıdaki açıklamanın yapılmasında yarar görülmüştür.

Mühendislik ve mimarlık hizmetlerinin mesleki açıdan gelişmesini, üretilen hizmetlerin ilgili mevzuat ile mesleki ve teknik standartlara uygunluğunu sağlamak üzere valilik veya belediye veya proje müellifi veya mal sahibince, meslek odalarından görüş istenebilir.

Bu gibi durumlarda meslek odalarının proje müellifi ve fenni sorumlunun;

- 3458 sayılı Kanunda öngörülen nitelikleri taşıyıp taşımadığı,

- Serbest çalışmasını engelleyen bir durumun bulunup bulunmadığı,

- İhraç edilmiş olup olmadığı,

- Hazırlanan projelerin ilgili mevzuat ve teknik standartlara uygun olup olmadığı konusunda görüş vermeleri mümkündür.

Bilgilerinizi, durumun İliniz dahilindeki tüm belediyelere duyurulmasını rica ederim.



93



SAYI : I-07-İmar Uyg.Dai.Bşk./000096061-18942 28 Ağustos 1989

KONU : Fenni Mesuliyet

Harita kadastro mühendisi, mühendis ve mimarların fenni mesuliyetlik üstlenebilmeleri için hangi yönetmeliğe göre ne gibi evrak düzenleyecekleri ve bunların arasında ikametgah mecburiyeti bulunup bulunmadığı hususlarında tereddüte düşüldüğü Bakanlığımıza iletilen çeşitli tarihli dilekçe ve yazılardan anlaşılmaktadır.

9.11.1985 tarihinde yürürlüğe giren 3194 sayılı Kanunun 44/J maddesine göre hazırlanan ve 2.11.1985 tarih ve mükerrer 18916 sayılı Resmi Gazete’de Arazi ve Arsa Düzenleme Uygulaması işlerini Yükümlenecek Müellif ve Müellif Kuruluşlarının Ehliyet Durumlarına Ait Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 4. maddesinde; harita, zeminde arazi ve arsa düzenleme uygulaması işlerini yapacakların, iş hangi ihale usulüne tabi olursa olsun, yeterli belgesi almak zorunda oldukları hüküm altına alınmıştır.

Ayrıca Yönetmeliğin 8. maddesinde yeterlik belgesi alınması için hangi evrakların istendiği açıklanmış olup harita kadastro mühendisleri fenni mesuliyet alabilmek için yukarıda açıklanan Yönetmeliğin 4 ve 8. maddesinde istenen belgeleri ilgili idarelere ibraz etmek zorundadırlar.

Mimar ve mühendislere fenni mesuliyet verilebilmesi için ne tür belgeler isteneceğine dair yürürlükte bulunan herhangi bir yönetmelik bulunmamakta ise de, bugüne kadar gelen uygulamalarda dilekçeye eklenecek belgeler; noter tasdikli nüfus cüzdanı örneği, her yıl yenilenecek oda kayıt belgesi, noter tasdikli imza sirküleri, diploma sureti, Bağ-Kur veya sigorta kaydı, her yıl yenilenecek vergi kayıt belgesidir.

Ayrıca fenni mesullerin fenni mesuliyetini üstlendikleri inşaatı düzenli olarak kontrol edebilmeleri için ikamet ettikleri yerden, inşaatın bulunduğu yere olan uzaklık ve ulaşım imkanları dikkate alınarak, fenni mesuliyeti üstlenmelerinde sakınca bulunmadığının ilgili idarece kabulü gerekmektedir.

Bilgi alınmasını ve uygulamaların yukarıdaki esaslar doğrultusunda, yürütülmesi hususunda İliniz dahilindeki tüm belediyelere duyuruda bulunulmasını rica ederim.



94



SAYI : I-07/İmar Uyg.Dai.Bşk./2514-22657 23 Ekim 1989

KONU :

3194 sayılı İmar Kanununun 5. maddesinde yapı; karada ve suda, daimi veya muvakkat, resmi ve hususi yeraltı ve yerüstü inşaatı ile bunların ilave, değişiklik ve tamirlerini içine alan sabit ve müteharrik tesisler olarak tanımlanmıştır. Kanunun 20, 21 ve 23. maddeleri ise, yapı ruhsatiyesinin düzenlenmesine ilişkin esasları belirlemiştir.

Kanunun yukarıda belirtilen maddelerine göre; yapıya başlanması için, “yapı ruhsatiyesinin” alınmış olması zorunludur.

Bakanlığımıza iletilen bazı konu ve başvurulardan, belediyelerce, yapıya başlanması için, temel tezkeresi, temel ruhsatı veya benzer isimler altında bir belge düzenlendiği, inşaat, subasman seviyesine geldiğinde yapı ruhsatı verildiği anlaşılmaktadır.

İmar Kanununda ve ilgili mevzuatta, temel tezkeresi, temel ruhsatı veya başka isimlerle adlandırılan bir belge yer almamakta olup, bu tür bir belgeye dayanılarak başlanan inşaatlar, ruhsatsız başlanan inşaat kapsamında kalmaktadır.

Bu nedenlerle, yapı ruhsatiyesi düzenlemeden, bu tip belgelerle inşaata izin verilmesi imar mevzuatına aykırı olduğundan direkt olarak yapı ruhsatiyesinin düzenlenmesi gerekmektedir. Ancak, yanlış uygulamalara meydan verilmemesi ve yapılan hatanın inşaatın başlangıcından önlenmesi için, yapı ruhsatiyesi düzenlenmiş inşaatlar subasman seviyesine geldiğinde, yapı sahibinin valiliğe veya belediyeye başvuruda bulunması, bu başvuruya göre imar durumu ve ölçü krokilerine göre yapı yerinin ve inşaatın ruhsat ve eki projelere uygunluğunun ilgili idarece kontrol edilmek suretiyle devamına izin verilmesi gerekmektedir.

Ayrıca, belediyeler inşaatları, her aşamasında kontrol etmek, yanlış uygulamalarla ilgili olarak gerekli yasal işlemleri yapmakla görevli ve yetkilidirler.

Ruhsat verilmesinde, yürürlükteki mevzuata ve yukarıdaki açıklamalara uygun işlem yapılması hususunda bilgilerinizi, gereğini, genelgenin İliniz dahilindeki tüm belediyelere iletilmesini rica ederim.



95



SAYI : 12-1414-25582 24 Kasım 1989

KONU : Turizm Bölge, Merkez ve Alanlarındaki İmar Planları

2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu uyarınca Bakanlar Kurulu Kararı ile ilan edilen turizm bölge, merkez ve alanlarına ait 1/25.000 ve 1/5000 ölçekli nazım imar planları ve değişikliklerinin onama işlemleri Bakanlığımızca yürütülmektedir.

Bakanlığımızca söz konusu nazım imar planları kapsamında turizm amaçlı alanlarla birlikte, turizm dışı kullanıma ayrılan alanlarda bulunmaktadır. Çeşitli arazi kullanım kararlarını içeren bu yörelerde daha sağlıklı bir planlama çalışması elde edilebilmesi, plan bütünlüğünün sağlanabilmesi için bugüne kadar Bakanlar Kurulu Kararı ile ilan edilmiş ve bundan sonra ilan edilecek turizm bölge, merkez ve alanlarına ait turizm dışı kullanım kararları içeren 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarını 3194 sayılı İmar Kanununun 9. maddesi ve bu maddeye 3394 sayılı Kanunun 7. maddesi ile eklenen fıkra hükmü uyarınca re’sen yapma, yaptırma, değiştirme ve onaylama yetkisi Başbakanlık Makamının 25.10.1989 gün ve 116-2027 sayılı Olurları ile Bakanlığımıza verilmiş bulunmaktadır.

Bu kapsamda;

1- 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu uyarınca turizm bölge, merkez ve alanlarına ait 1/25.000 ve 1/5000 ölçekli nazım imar planları ve değişiklikleri bugüne kadar olduğu gibi, gene Bakanlığımızca sonuçlandırılacaktır.

2- Bakanlığımızca onanan 1/25.000 ve 1/5000 ölçekli nazım imar planlarına göre hazırlanacak olan 1/1000 ölçekli uygulama imar planları,

a) Sadece turizm amaçlı arazi kullanım kararları içeriyorsa Turizm Bakanlığı tarafından,

b) Turizm dışı, çeşitli diğer arazi kullanım kararları içeriyorsa Bakanlığımız tarafından sonuçlandırılacaktır.

3- Bu işlemlerin yürütülebilmesi için genelge kapsamında kalan iliniz dahilindeki belediyelere ait en son onaylı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planlarının; bugüne kadar yapılan tüm plan değişikliklerinin de işlenmek suretiyle birer takımının bu genelgenin yayımı tarihinden itibaren bir ay içinde Bakanlığımıza gönderilmesi gerekmektedir.

96

4- 2. maddenin (b) bendinde tanımlanan 1/1000 ölçekli imar planları ve değişiklik teklifleri Bakanlığımıza iletilirken;

a) Yürürlükteki imar mevzuatı ve Bakanlığımızca çıkartılan tüm genelgelere uyulması,

b) 1/25.000 ve/veya 1/5000 ölçekli nazım imar planındaki yerlerinin belirtilmesi,

c) Planlanan alana ait mülkiyet, yapılaşma ve kadastral durumu içeren bilgilerin detaylı bir açıklama raporu ile birlikte valilik (Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü) aracılığı ile Bakanlığımıza gönderilmesi hususunda bilgilerinizi ve Genelgenin İliniz dahilindeki tüm belediyelere duyurulmasının teminini rica ederim.



Turizm Bakanlığınaİller Bankası Genel Müdürlüğüne

97



SAYI : I-Mes. İş. Dai. Bşk. 02/ Haksa/469-02037 31 Ocak 1990

KONU : Yoksul ve Dargelirlilik Limitlerinin Arttırılması

17 Mayıs 1976 gün, 15590 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanarak yürürlüğe giren "775 sayılı Gecekondu Kanunu Uygulama Yönetmeliği'nin Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkındaki Yönetmelik"in 7. maddesinde belirlenmiş olan yoksul ve dar gelirlilik limitine ilişkin puanlama tablosu,

25.1.1990 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yeniden düzenlenerek yazımız ekinde gönderilmektedir.


BAKAN ADINA

Yavuz ÖZTÜRKGenel Müdür Yardımcısı

Ek: 1 Puanlama Tablosu


98

775 SAYILI GECEKONDU KANUNU UYGULAMA YÖNETMELİĞİNİNBAZI MADDELERİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA YÖNETMELİĞE GÖRE ARSA, KREDİ, KİRALIK VE MÜLK KONUTLARIN DAĞITIMINDA

PUANLAMA SİSTEMİNİ GÖSTERİR TABLO

(Bakanlığımızın 26.1.1990 gün, 336/459 sayılı oluru ile belirlenmiştir.)

AİLE BÜYÜKLÜĞÜ YILLIK NET GELİR ANA PUAN

1-2 Kişilik Aile

8.000.000.- - 7.440.000.- 17.439.999.- - 6.880.000.- 26.879.999.- - 6.320.000.- 36.319.999.- - 5.760.000.- 45.759.999.- - 5.200.000.- 55.199.999.- - 4.640.000.- 64.639.999.- - 4.080.000.- 74.079.999.- - 3.520.000.- 83.519.999.- - 2.960.000.- 92.959.999.- 10

3 Kişilik Aile

8.800.000 - - 8.240.000.- 18.239.999 - - 7.680.000.- 27.679.999 - - 7.120.000.- 37.119.999 - - 6.560.000.- 46.559.999.- - 6.000.000.- 55.999.999 - - 5.440.000.- 65.999.999 - - 5.440.000.- 74.879.999 - - 4.320.000.- 84.319.999.- - 3.760.000.- 93.759.999.- 10

4 Kişilik Aile

9.600.000.- - 9.040.000.- 19.039.999.- - 8.480.000.- 28.479.999.- - 7.920.000.- 37.919.999.- - 7.360.000.- 47.359.999.- - 6.800.000.- 56.799.999.- - 6.240.000.- 66.239.999.- - 5.680.000.- 75.679.999.- - 5.120.000.- 85.119.999.- - 4.560.000.- 94.559.999.- 10

99


5 Kişilik Aile

10.400.000 - - 9.920.000.- 19.919.999 - - 9.440.000.- 29.439.999.- - 8.960.000.- 38.959.999 - - 8.480.000.- 48.479.999.- - 8.000.000.- 57.999.999.- - 7.520.000.- 67.039.999 - - 6.560.000.- 76.559.999.- - 6.080.000.- 83.519.999.- - 2.960.000.- 96.079.999.- - 10

6 Kişilik Aile

11.200.000 - - 10.720.000.- 110.719.999 - - 10.240.000.- 210.239.999 - - 9.760.000.- 3

9.759.999 - - 9.280.000.- 49.279.999 - - 8.800.000.- 58.799.999 - - 8.320.000.- 68.319.999 - - 7.840.000.- 77.839.999 - - 7.360.000.- 87.359.999 - - 6.880.000.- 96.879.999.- 10

7 Kişilik Aile

12.000.000 - - 11.680.000.- 111.679.999 - - 11.360.000.- 211.359.999 - - 11.040.000.- 311.039.999 - - 10.720.000.- 410.719.999 - - 10.400.000.- 510.399.999 - - 10.080.000.- 610.079.999 - - 9.760.000.- 7

9.759.999 - - 9.440.000.- 89.439.999 - - 9.120.000.- 99.119.999 - 10

100


8 Kişilik Aile

12.800.000 - - 12.480.000.- 112.479.999 - - 12.160.000.- 212.159.999 - - 11.840.000.- 311.839.999 - - 11.520.000.- 411.519.999 - - 11.200.000.- 511.199.999 - - 10.880.000.- 610.879.999 - - 10.560.000.- 710.559.999 - - 10.240.000. 810.239.999 - - 9.920.000.- 9

9.919.999 - 10

9 Kişilik Aile

13.600.000 - - 13.360.000.- 113.359.999 - - 13.120.000.- 213.119.999 - - 12.880.000.- 312.879.999 - - 12.640.000.- 412.639.999 - - 12.400.000.- 512.399.999 - - 12.160.000.- 612.159.999 - - 11.920.000.- 711.919.999 - - 11.680.000.- 811.679.999 - 11.440.000.- 911.439.999.- 10

10 Kişilik Aile

14.400.000 - - 14.160.000.- 114.159.999 - - 13.920.000.- 213.919.999 - - 13.680.000.- 313.679.999 - - 13.440.000.- 413.439.999 - - 13.200.000.- 513.199.999 - - 12.960.000.- 612.959.999 - - 12.720.000.- 712.719.999 - - 12.480.000.- 812.479.999 - - 12.240.000.- 912.239.999.- 10

101


Teknik Araştırma ve Uygulama Genel Müdürlüğü ANKARA

SAYI : I-12- 315-03205 22 Şubat 1990

KONU : Çevre Düzeni Plan ve Değişiklikleri

İLGİ: 16.12.1985 gün ve 12730 sayılı genelgemiz

Bilindiği gibi çevre düzeni planları; varsa bölge plan kararlarına uygun olarak konut, sanayi, tarım, turizm ve ulaşım gibi yerleşme ve arazi kullanım kararlarını belirleyen ve genelde birden fazla belediye veya il sınırları içindeki alanları kapsayan ve 1/25.000 ölçekte hazırlanan planlardır.

İlgi Genelgemizde, çevre düzeni plan değişikliklerinin ilgili kuruluşların uygun görüşü alınmak suretiyle ilgili idarelerce de yapılabileceği belirtilmiştir.

Ancak, bundan böyle çevre düzeni plan kararlarında bir bütünlük ve devamlılık sağlanması için, ülke düzeyinde 1/25.000 ölçekli çevre düzeni planları ve bu planlar üzerinde yapılacak tüm değişiklikler 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 9. maddesi uyarınca Bakanlığımızca yapılacaktır.

Ayrıca, değişiklik teklifleri Bakanlığımıza gönderilirken tekliflere ilişkin görüşler ilgili idareler tarafından alınacak ve bu alanlara ait mülkiyet, yapılaşma ve kadastral durumu içeren bilgiler detaylı bir açıklama raporuna bağlanacaktır.

İlgi derecelerine göre, alınması gerekli görüşlerden Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü, Karayolları Genel Müdürlüğü ve diğer kuruluşlara ait görüşlerin söz konusu kuruluşların mahalli veya merkez teşkilatlarından, tarım alanlarıyla ilgili görüşün ise Tarım Orman ve Köy İşleri Bakanlığı, Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünden alınması, Bakanlığımızca, çevre düzeni plan kararlarında ve çevre düzeni planında değişiklik yapılmadan valilik ve belediyelerce nazım ve uygulama imar planı yapılmaması gerektiğine, bilgi alınmasını ve Genelgenin İliniz dahilinde bulunan belediyelere duyurulmasını rica ederim.


DAĞITIM:Gereği: Bilgi :Valiliklere Bakanlık Merkez Teşkilatına

Tarım Orman ve Köy İşleri Bakanlığına(Orman Genel Müdürlüğü)Turizm Bakanlığınaİller Bankası Genel Müdürlüğüne

102



SAYI : I-07 İmar Uyg. Dai. Bşk./ 060193238-506-03678 1 Mart 1990


Bakanlığımıza çeşitli illerden intikal eden muhtelif yazılarda, 2981/3290/3366 sayılı Kanun'un 13. madde (a) bendi ve Kanun'a ilişkin Uygulama Yönetmeliği'nin 25. madde 7 ve 8. fıkralarının uygulanması sırasında ortaya çıkan tereddütlere açıklık getirilmesi istenmektedir.

Kanunun, 13. madde (a) bendinde bu Kanun gereğince arsa tahsis edilecek kimselerin, kendisinin veya eşinin veya reşit olmayan çocuğunun oturduğu, belediye ve mücavir alan sınırları içinde ev yapmaya müsait arsaya veya bir eve veya apartmanın bağımsız bir bölümüne veya bir bölümü işyeri olarak kullanılan bir yapıya sahip bulunmamasının gerektiği,

Kanunun uygulamasına dair Yönetmeliğin 25. maddesinde ise tapu tahsis belgesi alındıktan sonra, gecekondunun Kanunun 13. madde (a) bendi hükümlerine göre haksahibi niteliklerini taşıyan bir kişiye satılması halinde satış belgesi ve tapu tahsis belgesi ibraz edilmek kaydıyla, tapunun yeni malik adına düzenleneceği,

Başvurusu yapılmış ancak tapu tahsisi henüz yapılmamış gecekondunun haksahibi niteliklerini taşıyan bir başka kişiye satılması halinde, satış belgesi ibraz edilmek kaydıyla tapu tahsis belgesinin satın alan kişi adına düzenleneceği hükümleri yer almaktadır.

Bu esaslara dayanılarak;

1) Tapu tahsis belgesi düzenlenmeden önce tapulu taşınmazlarını satanların, sahip oldukları gecekondu için haksahibi olup olmayacakları,

2) Birden çok gecekondusu olanların, haksahibi olabileceği gecekondu dışında kalan gecekondularını haksahibi niteliklerini taşıyanlara satıp satamayacakları,

3) Tapu tahsis belgesi düzenlenen fakat tapu işlemleri tamamlanmayan gecekonduların bir kereden çok el değiştirmesine olanak bulunup bulunmadığı,

4) Tapu işlemleri tamamlanan gecekonduların, 775 sayılı Kanun'un 3414 sayılı Kanun'la değişik 34. maddesinde açıklandığı şekilde satışının kısıtlanıp kısıtlanamayacağı,

Hususlarındaki tereddütlere açıklık getirilmesi amacıyla, 2575 sayılı Danıştay Kanunu uyarınca Danıştayın istişari görüşüne başvurulmuştur.

103

Danıştay Birinci Dairesinin 1989/109 Esas, 1989/156 Karar sayılı yazılarında;

"1) 2981 sayılı Yasanın yürürlüğe girdiği 8.3.1984 gününden sonra ancak, tapu tahsis belgesi düzenlenmeden önce haksahibi olabileceği gecekondu dışındaki tapulu taşınmazını satanların sahip oldukları gecekondu için haksahibi olabilecekleri,

2) Tapu tahsis belgesi alınmadan önce ya da alındıktan sonra birden çok gecekondusu olanların, Yasa'ya göre haksahibi olabileceği gecekondu dışında kalan gecekondularını Yasa'nın 13. maddesinin (a) bendi hükümlerine göre haksahibi niteliklerini taşıyan birine satabilecekleri,

3) Tapu işlemleri tamamlanmamış gecekonduların bir kereden çok el değiştirmesinin engellenemeyeceği, diğer bir anlatımla ikinci kez üçüncü kişilere satılmasının yasaklanamayacağı,

4) Yasa kapsamında olan ve bedelleri peşin veya taksitle ödenmek suretiyle tapu işlemleri tamamlanan taşınmazların, satış ve devir işlemleri için 775 sayılı Yasa'nın 34. maddesinde öngörülen biçimde bir kısıtlama getirilemeyeceği ve tapulu taşınmaz statüsüne kavuşan bu taşınmazların her zaman üçüncü kişilere satılabileceği",

ifade edilmektedir.

Bilgilerinizi, gereğini ve uygulamaların yukarıdaki esaslar doğrultusunda yürütülmesi hususunda İliniz dahilindeki tüm belediyelere duyuruda bulunulmasını rica ederim.


DAĞITIM: 71 İl Valiliğine Maliye ve Gümrük Bakanlığına Vakıflar Genel Müdürlüğüne

104

T.C. BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI


SAYI : I- Mes. İş. Dai. Bşk. 02/ Haksa/1175-05083 15 Mart 1990

KONU : Kira Bedellerinin Arttırılması

İliniz merkez ve ilçelerinde, Bakanlığımızca, 775 Sayılı Yasa uyarınca inşa ettirilerek, söz konusu Yasa'nın 3016 Sayılı Yasa uyarınca değiştirilen 26. maddesi uyarınca belirlenen emsal bedeller üzerinden kamu kurum ve kuruluşlarına (Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Belediyeler, Özel İdare Müdürlükleri vb.) tahsisi yapılıp, ilgili kurum ve kuruluşlarca bedelleri ödenmediğinden veya vatandaşlara satış işlemleri sürdürülmekte olduğundan halen kiralık olarak kullanılmakta olan konutların halihazır aylık kira bedellerinde, 1 Nisan 1990 tarihinden geçerli olmak üzere %30 oranında artış yapılması Bakanlığımızca uygun görülmüştür.

Bilgilerinizi ve konutlarda kiracı olarak oturmakta olan kişilerle, yeni kira bedeli üzerinden yeni bir kira kontratı düzenlenmesi hususunda gereğini rica ederim.

BAKAN ADINA



105



SAYI : I-07/İmar Uyg. Dai. Bşk./ 000096018-5321 16 Mart 1990


İLGİ:1) 28.4.1987 tarih ve 1183/07404-87/2 sayılı genelge,

2) 29.7.1987 tarih ve 14625 sayılı 87/2'ye ek genelge,

3) 22.10.1987 tarih ve 19534-87/5 sayılı genelge,

3290 ve 3366 sayılı Kanunlarla değişik 2981 sayılı Kanun ve Yönetmeliklerinin uygulanmasını izlemek, Kanunun amacına uygun olarak yürütülmesini sağlayıcı önlemleri almak, Kanun'un uygulaması ile ilgili sağlıklı istatistiki bilgiyi elde etmek amacıyla hazırlanan ilgide kayıtlı genelgelerimize rağmen, bugüne kadar valiliklerden alınan bilgilerin yetersiz olduğu, sağlıklı olmadığı, ilgi (1) Genelgeye ekli 2 no’lu cetvelin periyodik olarak Bakanlığımıza gönderilmediği görülmektedir.

İlgi genelgelerin amacına ulaşabilmesi için, ilgi (1) Genelgeye ekli 2 no’lu çizelgenin en son bilgileri içerecek biçimde, ilgi (3) Genelgedeki hususlar dikkate alınarak titizlikle hazırlanmasını ve en geç 20 gün içinde Bakanlığımıza gönderilmesini aksi halde, ilgililer hakkında yasal işlem yapılacağı hususunda bilgi alınmasını ve gereğini önemle rica ederim.



106



SAYI : I-07/İmar Uyg. Dai. Bşk./ 07737 16 Nisan 1990

KONU : Ruhsat

İLGİ: 23.10.1989 tarih, 2514-22657 sayılı Genelge.

3194 sayılı İmar Kanunu ile tanımlanan yapıların inşa edilebilmesi için, yapı ruhsatiyesi alınmasının zorunlu olduğu Kanun'un 20. maddesi ile hüküm altına alınmış, 29. maddesinde ise ruhsat süresine ilişkin açıklama yer almıştır.

Buna göre yapıya başlama süresi, ruhsatın alındığı tarihten itibaren iki yıl olup, bu sürede inşasına başlanmayan veya başlama süresi ile birlikte beş yıl içinde bitirilmeyen yapılara ait ruhsatın hükümsüz sayılarak yeniden düzenlenmesi ve bu işlemin yürürlükteki Kanun, imar planı ve yönetmelik esaslarına göre yapılması gerekmektedir.

Dolayısıyla, yapıya ruhsat alındıktan iki yıl sonra başlanması veya bu sürede başlanıp da beş yıl sonra inşasına devam edilmesi halinde, yapının inşaat ruhsatı alınmadan başlanan veya ruhsatsız yapılmakta olan yapı olarak değerlendirilmesi ve imar mevzuatına aykırı yapı olarak Kanun'un ilgili hükümlerine tabi olması gerekir.

İlgi Genelgeye rağmen Bakanlığımıza ulaşan çeşitli yazılardan belediyelerce "temel tezkeresi" veya "temel ruhsatı" adı altında düzenlenen belgeye göre inşaata başlatıldığı ve daha sonra "temel üstü" ruhsatı düzenlendiği anlaşılmaktadır.

Söz konusu Genelge'de de belirtildiği gibi, imar mevzuatında, bu tür isimler altında herhangi bir belge mevcut olmadığından ve böyle bir ruhsat düzenlenmesi yasal olmadığından, yapılara doğrudan inşaat ruhsatının düzenlenmesi; ancak, plan ve mevzuat hükümlerine uygun yapılaşmanın sağlanması yanlış uygulamalara ve maddi kayıplara neden olunmaması için ilgili belediyelerce inşaatların her aşamada kontrol edilmesi gerekir.

Ayrıca, mevzuat hükümlerine uygun olarak üzerinde birden fazla yapı yapılabilen imar parsellerinde; ruhsat eki projede yer alan vaziyet planında yerleri belirlenen yapıların, ön, yan ve arka bahçe ile binalar arasındaki asgari komşu mesafelerine uyulmak ve mevcut ruhsattaki koşulları sağlamak şartıyla yapıların konumlarının değiştirilmesi, yeniden ruhsat düzenlenmesini gerektirmemektedir.

Bilgilerinizi, gereğini ve Genelgenin İliniz dahilindeki tüm belediyelere iletilmesini rica ederim.

Cengiz ALTINKAYA Bakan


107



SAYI : I - 07/İmar Uyg. Dai. Bşk./ 000096072-08069 20 Nisan 1990

KONU : Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Ait Yapı ve Tesisler

Bakanlığımıza iletilen çeşitli yazılardan, 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 44. madde 1. bendi (a) fıkrasında yer alan enerji, sulama, tabii kaynaklar, ulaştırma ve benzeri hizmetlerle ilgili tesisler ve müştemilatından hangileri için ruhsat alınmayacağı hususunda tereddütler olduğu anlaşılmıştır.

3194 sayılı İmar Kanununun 5. maddesinde yapı; karada ve suda, daimi veya muvakkat, resmi veya hususi yeraltı ve yerüstü inşaatı ile bunların ilave, değişiklik ve tamirlerini içine alan sabit ve müteharrik tesisler olarak tanımlanmış, 21. maddesinde de bu kanun kapsamına giren bütün yapılar için belediye veya valiliklerden yapı ruhsatiyesinin alınmasının zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.

Kanunun "Kamuya ait yapı ve tesisler" başlığı altındaki 26. maddesinde ise, kamu kurum ve kuruluşlarınca yapılacak veya yaptırılacak yapılara, imar planlarında o maksada tahsis edilmiş olmak, plan ve mevzuata aykırı olmamak üzere mimari, statik, tesisat ve her türlü fenni mesuliyeti bu kamu kurum ve kuruluşlarınca üstlenilmesi ve mülkiyetin belgelenmesi kaydıyla avan projeye göre ruhsat verileceği hükme bağlanmıştır.

Görüldüğü gibi; belediye ve mücavir alan sınırları içinde veya bu sınırlar dışında kamuya ait yapı ve tesislerin inşası için öncelikle imar planlarının bulunması zorunluluğu getirilmiştir.

Kanunun 44. maddesinin 1/a bendinde enerji, sulama, tabii kaynaklar, ulaştırma ve benzeri hizmetlerle ilgili tesisler ve müştemilatından hangileri için ruhsat alınmayacağına dair esasların Bakanlığımızca çıkarılacak yönetmelikte belirleneceği hüküm altında alındığından "3030 sayılı Kanun Kapsamı Dışında Kalan Belediyeler Tip İmar Yönetmeliği"nin 59. maddesi ile "Belediye ve Mücavir Alan Sınırları İçinde ve Dışında Planı Bulunmayan Alanlarda Uygulanacak İmar Yönetmeliği"nin 37. maddesinde kamuya ait yapı ve tesislerin inşası için uyulması gereken esasların yanı sıra, bu tesislerden hangilerinin ruhsata tabi olmadığı konusuna da yer verilmiştir.

Bu esaslara göre; ilgili kuruluşlarca güzergahları belirlenecek varsa mevcut planlara işlenen ve yapı niteliği taşımayan karayolu, demiryolu, tünel, köprü, menfez, baraj, hidroelektrik santralı, sulama ve su taşıma hatları, enerji nakil hatları, boru hatları (doğal gaz boru hattı vb.) silo gibi tesisler ve bunların müştemilatı niteliğinde olan kontrol kulübesi, trafo, eşanjör, elavatör, konveyör gibi yapılar inşaat ruhsatına tabi

108

değildir. Ancak, bunların inşasına başlanacağının yatırımcı kamu kurumu ve kuruluşlarınca mülkiyete ilişkin bilgiyle birlikte yazılı olarak ilgili idareye bildirilmesi gerekli ve yeterli bulunmaktadır.

Yine, yapı niteliğinde olmayan, rafineri ve bunun müştemilatı olan kontrol kulübesi, trafo, eşanjör gibi tesisler de ruhsata tabi olmamakla birlikte bunların imar planında yeri belirlenmek veya bu amaçla hazırlanmış tasdikli imar planı bulunmak ve yukarıda açıklandığı şekilde ilgili idarelere yazılı olarak bildirmek koşulu ile tesis edilmeleri mümkündür.

Bilgi alınmasını, yukarıda yer alan esaslara göre uygulama yapılması ve bu esasların ilgili kuruluşlara ve il dahilindeki tüm belediyelere duyurulması hususunda gereğini arz ve rica ederim.


DAĞITIM:Başbakanlığa Devlet Bakanlıklarına Bakanlıklara Bakanlık Merkez Teşkilatına 71 İl Valiliğine

109



SAYI : Bel. İliş. ve Fon. Dai. Bşk./ 10759-1431 25 Mayıs 1990

KONU : 1989 Yılı Köy Kalkınma Payının Dağıtım Esasları

İller Bankası Kanunu’nun 19. maddesi gereğince Banka safi kazancının %50'si köy gelirlerini artıracak tesislerin yapımı için köy tüzel kişilikleri adına köy kalkınma payı olarak ayrılmaktadır.

İller Bankasının 1989 yılı karından köy kalkınma payı olarak ayrılan miktar 6.568.249.318 TL olup, 19.4.1990 tarihinde yapılan İller Bankası Genel Kurul toplantısında alınan karar gereğince bu paydan 213 köy faydalanacaktır.

Her İle 3 köye dağıtılmak üzere toplam 92.510.553 TL ayrılmış olup bir köye 30.836.851 TL düşmektedir.

Köy kalkınma payından faydalanacak köyler Bakanlıkça seçilebileceği gibi valiliklerce de seçilebilecektir.

1990 yılı içerisinde dağıtılacak ek pay bulunmadığından ek yardım talebinde bulunulmaması, ancak Bakanlığımıza intikal ettirilen ek yardım teklifleri arasından da valiliğinizce 3 köy kapsamında kalmak koşulu ile seçim yapılabilir.

Köy kalkınma payından yardım talebinde bulunulan köy tekliflerinde, aşağıdaki hususların göz önünde bulundurulması ve istenilen belgelerle birlikte teklifin en geç 1.9.1990 tarihine kadar valilikler (Bayındırlık ve İskan Müdürlükleri) aracılığıyla Bakanlığımıza gönderilmesi gerekmektedir.

1- Köy kalkınma payları ile, köye gelir getirecek tesislerin yapılması yasal zorunluluk olduğundan bu hususun göz önünde bulundurulması,

2- Köy kalkınma payından; gazino, otel, motel, lokanta, değirmen, fırın, hamam, kaplıca, dükkan, halı ve kilim atölyesi, şarap, zeytinyağı, peynir, meyve suyu, konserve imalathaneleri, boğa barınağı, içme suyu deposu, sulama havuzu ve kanalı, gelir getiren ünitesi olan köy konağı, düğün salonu vb. tesisler için yardım teklifinde bulunulması,

3- Bu yıl için her ilin 3 köyüne yapılacak tahsislerden 2 köyün yeniden seçilmesi 1 köyün payı olan 30.836.851 TL. nin ise önceki yıllarda köy kalkınma payları ile yapımına başlanılan ve ödenek yetersizliği nedeniyle köylerde yarım kalmış tesisler varsa bunların tamamlanması için talepte bulunulması, şayet il kapsamında yarım kalmış tesis yoksa 3 köy için teklifte bulunulması,

110

4- Köy kalkınma payının dağıtımı sırasında, umumi hayata müessir afete uğramış ve afetten zarar gören köylere öncelik verilmesi,

5- Söz konusu pay ile turistik tesis yapılması, istenildiğinde, tesislerden her mevsimde istifade edilebilmesi için bunların mümkün olduğu kadar köylere yakın yerlerde kurulması,

6- Tahsis yerinin ve konusunun inceleme ve etüdünün yapılmasından sonra talepte bulunulması ve sonradan değişiklik teklifi yapılmamasına özen gösterilmesi,

7- Her İle ayrılan köy adedinden fazla sayıda teklifte bulunulmaması, tahsis miktarı olan 30.836.851 TL olduğundan azami bu miktarla veya daha az ödenekle gerçekleşebilecek büyüklükte proje hazırlanması, tahsis miktarının çok üstünde keşif tutarı olan projelerin ise Bakanlığımızca değerlendirilmeye alınmayacağına, ayrıca, tip proje uygulanmasının zorunluluğunun bulunmadığı,

8- Köy kalkınma payından daha önce yardım yapılarak bir tesis işletmeye açılmış ise aynı köye ikinci bir tesis yapımı için teklifte bulunulmaması,

9- Belediye mücavir alan sınırları içinde kalan köyler için teklifte bulunulmaması,

10- İmar plansız olup da, umumun istifadesine mahsus köy ortak malları mera, yaylak, kışlak, otlak, harman yeri, pazar ve panayır yerleri gibi kamunun istifadesine tahsis edilen yerlerde tesis yapılmak üzere teklifte bulunulmaması,

11- 1.9.1990 tarihine kadar teklifte bulunmayan illere ait payların Bakanlığımızca uygun görülen diğer illerin köylerine tahsis edileceği,

12- Aşağıda belirtilen tesislere yardım yapılmadığından anılan işler için tahsis talebinde bulunulmaması,

a) Yol, su, elektrik gibi alt yapı tesislerinden yoksun yerlere turistik tesis yapımı,

b) Kamyon, otobüs, traktör ve benzeri araçların alımı,

c) Dizel santralı alınması (Köy elektriği için)

d) Gelir getiren üniteleri bulunmayan köy konağı yapımı,

e) Yol ve köprü yapımı,

f) Sağlık ocağı, ziraat teknisyenliği, PTT, lojman yapımı,

13- KÖY PAYLARI İLE İLGİLİ TEKLİFLERE AŞAĞIDAKİ BELGELER İKİ TAKIM HALİNDE EKLENECEKTİR.

A) GEREKÇE RAPORU: (Köyün ekonomik durumu, tesisin mevkii, bilhassa turistik tesislerde yol ve elektrik temini ve tesisin sağlayacağı faydalar bildirilecektir.)

b) PROJELER: (Vaziyet planı, plan, kesit, görünüş, betonarme hesap ve projeleri)c) KEŞİF METRAJLAR: (İnşaat, elektrik, su, kanalizasyon ve sıhhi tesisat keşifleri

ile bunlara ait metrajlar)d) TAAHHÜTNAME: (Tahsis miktarı ile keşif bedeli arasındaki farkın köy

tarafından karşılanacağına dair köy ihtiyar heyetince düzenlenecek) keşif miktarı ile

111

tahsis edilecek ödenek miktarı arasında %20'den fazla fark olan projelerin değerlendirilemeyeceği;

e) ARSA MÜLKİYETİ BELGESİ: (Tesisin yapılacağı arsanın köy tüzel kişiliği adına tescilli bulunduğuna dair istenen belgeler)

- Tapu senedi veya tapu kayıt örneği, - Kesinleşmiş kamulaştırma kararları, - Özel yasalara göre tahsisi yapılıp henüz tapu siciline kayıt edilmemiş ilgili kamu

kuruluşlarınca verilmiş tahsis belgesi (775, 7269/1051 sayılı Kanunlara göre), - Mülkiyete ilişkin her türlü mahkeme kararı ve bu mahkeme kararına müstenit icra

memurluğu veya yetkili diğer makamlar tarafından verilen belgelerin asılları veya onaylı fotokopileri,

- Tesis yapılacak yerin hazine arazisi olması halinde arazinin Maliye ve Gümrük Bakanlığınca (Milli Emlak Genel Müdürlüğü) köy tüzel kişiliği ve yapılacak tesis adına tahsis edildiğini belirtir tahsis yazısı.

Yukarıda belirtilen belgeleri kapsayacak valilik teklifleri Bakanlığımızca incelenerek uygun bulunduğu taktirde tahsis işlemi yapılacaktır.

14- YARDIMDAN YARARLANACAK KÖYLERDEN OLUŞACAK BİR BİRLİĞİN KURULMASI İSTENİLDİĞİNDE DİKKAT EDİLECEK HUSUSLAR VE BELGELER İSE ŞUNLARDIR:

a) Birliğin yardım yapılacak köylerden oluşması ve başka köylerin bu birliğe katılmaması,

b) Birlik Nizamnamesi, c) Tesis yapılacak arsanın birlik adına veya birliğe dahil köylerin müşterek malı

olması ve söz konusu arsaya ait tapu veya tapu yerine geçecek belge, d) Her ilin 3 köyüne yardım yapılacağından birliğin bu 3 köyden oluşması halinde

birliği oluşturan köyler adına 3 x 30.836.851= 92.510.553 TL. tahsis yapılacaktır.15- Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerince proje yapımında köylere yardımcı

olunmasını,a) Hazırlanacak projelerin köylerin ihtiyacını karşılayacak nitelikte ve ekonomik

olması, ayrıca tahsis edilecek ödenekle bitirilebilecek düzeyde olmasına özen gösterilmesini,

b) Tesislerin projelendirilmesinde ve yapımında "Afet Bölgelerinde Yapılacak Yapılar Hakkındaki Yönetmelik" esaslarına uyulmasını,

c) Mimari proje ile birlikte tesisin taşıyıcı sisteminin etüt edilmesi, betonarme, sıhhi tesisat ve elektrik tesisatı projelerinin birlikte hazırlatılmasını,

16- Köy kalkınma payından köylere (köy tüzel kişiliği) adına gönderilen ödeneklerle yapılacak tesislerin 2886 sayılı Kanun hükümlerine göre emanet yoluyla köy tüzel kişiliklerince yaptırılmasında yarar görülmektedir. Ancak köy muhtarlıklarınca işin emaneten yapılamayacağının yazılı olarak belgelenmesi halinde işin ihale yoluyla yapılabileceği,

112

Emanet usulü ile yapılacak olan işlerde aşağıdaki hususlara dikkat edilmelidir.

a) Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünün yardımıyla köy tüzel kişiliklerince emanet komisyonu kurulması, (komisyon üyelerinden birinin Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü elemanlarından olması) söz konusu işin yapımında köy muhtarlarının kesinlikle taşeron olarak seçilmemesi,

b) Gönderilen ödeneklerden projesine ve keşfine göre imalat için gerekli olan malzeme ve nakliyeleri ile inşaatta çalıştırılan işçilerin ücretleri karşılanabilir,

c) İmalat için gerekli olan malzeme ve nakliyelere ait faturalar ile inşaatta çalıştırılan işçilere ait işçi bordroları ve puantaj cetvellerinin verile emrine bağlanarak Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü talimatına göre köy tüzel kişilikleri adına T.C. Ziraat Bankası şubelerine havale edilen paradan ödeme yapılabilir.

d) İnşaat için gerekli olan malzemelerin temininin emanet komisyonlarınca yapılması ve söz konusu malzemelerin inşaat tekniğine uygun olarak depolanması hususuna komisyonlarca özen gösterilmesi,

e) Söz konusu işin emanet usulü yaptırılmasının mümkün olmaması halinde işin Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü ve köy tüzel kişiliği yetkilileri ile birlikte ihale edilmesi,

f) Tesislerin zamanında başlanılıp projesine göre yapılması için kontrollük hizmetlerinin Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerince yürütülmesi,

g) Ödenek ayrıldığı halde bir yıl içinde işe başlanılmaması halinde ayrılan ödeneğin iptal edileceği,

h) Daha önceki yıllarda başlanan tesislerin son durumlarının Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerince kasım ayında Bakanlığa bildirilmesi,

ı) Tesisler bitince, tesisin 18 x 24 ebadında fotoğrafının çekilerek Bakanlığımıza gönderilmesi,

Hususlarında bilgi alınmasını ve gereğinin bu esaslara göre yapılmasını rica ederim.

BAKAN ADINA

Cahit ULUTAŞ Genel Müdür


113



SAYI : I-04-01/12804-1650 12 Haziran 1990KONU : 5 Yıllık İmar Programı Yapımı

9 Mayıs 1985 günlü 18749 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 10. maddesi belediyeleri, imar planlarının yürürlüğe girmesinden sonra en geç 3 ay içinde imar planlarını tatbik etmek üzere 5 yıllık imar programlarını hazırlamak ve belediye meclislerinden geçirerek; kesinleşen programlarını uygulamaya koymakla yükümlü kılmıştır.

Söz konusu yasa gereği belediyelerce onaylanan 5 yıllık imar programında bir takım yanlışlıkların yapıldığı, belediyeler tarafından Bakanlığımıza gönderilen yardım talebini içeren projelerde yapılan incelemelerden anlaşılmıştır.

Konuya açıklık getirmesi amacı ile Bakanlığımızca aşağıdaki açıklamaların yapılmasına gerek duyulmuştur.

1- 5 Yıllık İmar Programları yasa gereği belediyelerce onaylanacağından ayrıca onaylanmak üzere Bakanlığımıza gönderilmemesi,

2- 5 Yıllık İmar Programının sadece onaylı imar planı olan belediyelerce düzenlenmesi,

3- Programın gün, ay ve yıl olarak tam 5 yılı kapsaması,4- 5 Yıllık İmar Programının başlangıç tarihi olarak belediye meclis karar tarihi

veya meclis kararında belirlenebilecek daha sonraki bir tarih olabileceği,5- Belediye Meclis Kararında; a- Yıllara göre ayrı ayrı ödenek konulması, b- Yapılacak işlerin önceliklerinin yıllar itibariyle belirtilmesi,6- Bir önceki programda olup da gerçekleştirilmeyen işlerin yeni yapılan programın

ilk yılı dilimine alınması, (bu işler programdan çıkarılmamalıdır.)7- 5 Yıllık imar programları süresi bitimine kadar geçerli olacağından program

bitmeden yeni bir program yapılmamalıdır. Ancak önem ve öncelik arz eden bir iş olduğunda ek program yapılmalıdır.

8- Program devam ederken imar planlarında değişiklik yapılırsa, tekrar yeni bir program yapılmasına gerek olmayıp bu durumda ek program yapılması, hususunda bilgilerinizi, genelgenin iliniz dahilindeki tüm belediyelere duyurulmasını rica ederim.

BAKAN ADINA

Erol ÜNALMüsteşar Yardımcısı


114



SAYI : 881- 13022 14 Haziran 1990

KONU :

İLGİ : 14.4.1986 gün ve 114 sayılı genelgemiz.

Bilindiği gibi 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 45. maddesi uyarınca belediyelerin mücavir alan teklifleri belediye meclis kararı ve il idare kurulu kararına bağlanmak ve bazen de re'sen onanmak üzere belediye meclis kararı veya yalnız il idare kurulu kararı alınmak suretiyle Bakanlığımıza gönderilmektedir.

Ancak il idare kurulu kararına bağlanan bazı mücavir alan tekliflerinin Bakanlığımca uygun görülmemesi halinde il idare kurulu kararında Bakanlığımın taşra örgütü temsilcisi olan Bayındırlık ve İskan Müdürünün uygun görüşü olması nedeniyle teklifin uygun görülmemesi çelişkili bir durum yaratmaktadır.

Bu nedenle mücavir alan tekliflerinin il idare kuruluna intikal ettirilmeden önce Bakanlığımız görüşünün alınmasının uygun olacağı hususunda bilgi alınmasını ve gereğini rica ederim.


DAĞITIM:Gereği İçin: Valiliklere

115



SAYI : I-12-1206-17327 21 Ağustos 1990

KONU : Kıyı Kenar Çizgisi Tespit Komisyonu

4.4.1990 gün ve 3621 sayılı Kıyı Kanunu'nun 16. maddesine göre düzenlenen "Kıyı Kanunu'nun Uygulanmasına Dair Yönetmelik" 3.8.1990 gün ve 20594 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanarak yürürlüğe girmiş bulunmaktadır.

Söz konusu yönetmelik uyarınca, kıyı kenar çizgisi tespit işlemlerinin başlatılabilmesi için, Valiliğinizce "Kıyı Kenar Çizgisi Tespit Komisyonunun" oluşturulması gerekmektedir.

Oluşturulacak olan komisyonun, hazırlanacak çalışma programına göre derhal göreve başlatılması, ancak kurum, kuruluş ve kişilerin başvurularına öncelik tanınmasına özen gösterilmesini ve gereğinin buna göre yapılmasını önemle rica ederim.


DAĞITIM: Gereği : Bilgi:Valiliklere Bakanlık Merkez Teşkilatına


116



SAYI : I-12- 1744/22631 22 Kasım 1990

KONU : Kıyı Kenar Çizgisi İçeren Halihazır Harita

Valiliğinizce oluşturulan "Kıyı Kenar Çizgisi Tespit Komisyonu"nca 3621 sayılı Kıyı Kanunu ve Kıyı Kanunu'nun Uygulanmasına Dair Yönetmelik"in 4. maddesinde belirlenen esaslara göre arazide tespit edilerek onanlı 1/1000 ölçekli orijinal halihazır harita paftaları üzerine geçirilen kıyı kenar çizgisi, 3621 sayılı Kıyı Kanunu'nun 9. maddesi uyarınca onanmak üzere Bakanlığımıza gönderilmektedir.

Kıyı kenar çizgisi içeren 1/1000 ölçekli onanlı orijinal halihazır harita paftalarının "silindirik karton kutu" içinde gönderilmemesi nedeni ile gerek Bakanlığımızdaki çalışmalarda ve gerekse dağıtım esnasında PTT ile olan ilişkilerde bazı zorluklarla karşılaşılmaktadır.

Gerek Bakanlığımızdaki çalışmalarda ve gerekse dağıtım esnasında PTT ile olan ilişkilerde zorluklarla karşılaşılmaması için, Valiliğinizce Bakanlığımıza gönderilen kıyı kenar çizgisi içeren orijinal halihazır harita paftalarının "silindirik karton kutu" içinde gönderilmesi gerekmektedir.

Bilgi alınması ve gereğini rica ederim.

BAKAN ADINA



117



SAYI : I- Mes. İşl. Dai. Bşk. 02/679-01565 21 Ocak 1991

KONU : Yoksul ve Dargelirlilik Limitlerinin Artırılması

17 Mayıs 1976 gün, 15590 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanarak yürürlüğe giren "775 sayılı Gecekondu Kanunu Uygulama Yönetmeliği'nin Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkındaki Yönetmelik"in 7. maddesinde belirlenmiş olan yoksul ve dargelirlilik limitine ilişkin puanlama tablosu 1.1.1991 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yeniden düzenlenerek yazımız ekinde gönderilmektedir.


BAKAN ADINA


EK: 1 Puanlama tablosu.


118

775 SAYILI GECEKONDU KANUNU UYGULAMA YÖNETMELİĞİNİNBAZI MADDELERİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA YÖNETMELİĞE GÖRE ARSA, KREDİ, KİRALIK VE MÜLK KONUTLARIN DAĞITIMINDA

PUANLAMA SİSTEMİNİ GÖSTERİR TABLO(Bakanlığımızın 15.1.1991 gün, 7739/0409 sayılı oluru ile belirlenmiştir.)


1-2 Kişilik Aile

12.000.000.- - 11.300.000.- 111.299.999.- - 10.600.000.- 210.599.999.- - 9.900.000.- 3

9.899.999.- - 9.200.000.- 49.199.999.- - 8.500.000.- 58.499.999.- - 7.800.000.- 67.799.999.- - 7.100.000.- 77.099.999.- - 6.400.000.- 86.399.999.- - 5.700.000.- 95.699.999.- 10

3 Kişilik Aile

13.000.000.- - 12.300.000.- 112.299.999.- - 11.600.000.- 211.599.999.- - 10.900.000.- 310.899.999.- - 10.200.000.- 410.199.999.- - 9.500.000.- 5

9.499.999.- - 8.800.000.- 68.799.999.- - 8.100.000.- 78.099.999.- - 7.400.000.- 87.399.999.- - 6.700.000.- 96.699.999.- 10

4 Kişilik Aile

14.000.000.- - 13.300.000.- 113.299.999.- - 12.600.000.- 212.599.999.- - 11.900.000.- 311.899.999.- - 11.200.000.- 411.199.999.- - 10.500.000.- 510.499.999.- - 9.800.000.- 6

9.799.999.- - 9.100.000.- 79.099.999.- - 8.400.000.- 88.399.999.- - 7.700.000.- 97.699.999.- 10

119


5 Kişilik Aile

15.000.000.- - 14.400.000.- 114.399.999.- - 13.800.000.- 213.799.999.- - 13.200.000.- 313.199.999.- - 12.600.000.- 412.599.999.- - 12.000.000.- 511.999.999.- - 11.400.000.- 611.399.999.- - 10.800.000.- 710.799.999.- - 10.200.000.- 810.199.999.- - 9.600.000.- 9

9.599.999.- - 10

6 Kişilik Aile

16.000.000.- - 15.400.000.- 115.399.999.- - 14.800.000.- 214.799.999.- - 14.200.000.- 314.199.999.- - 13.600.000.- 413.599.999.- - 13.000.000.- 512.999.999.- - 12.400.000.- 612.399.999.- - 11.800.000.- 711.799.999.- - 11.200.000.- 811.199.999.- - 10.600.000.- 910.599.999.- 10

7 Kişilik Aile

17.000.000.- - 16.600.000.- 116.599.999.- - 16.200.000.- 216.199.999.- - 15.800.000.- 315.799.999.- - 15.400.000.- 415.399.999.- - 15.000.000.- 514.999.999.- - 14.600.000.- 614.599.999.- - 14.200.000.- 714.199.999.- - 13.800.000.- 813.799.999.- - 13.400.000.- 913.399.999 - 10

120


8 Kişilik Aile

18.000.000.- - 17.600.000.- 117.599.999.- - 17.200.000.- 217.199.999.- - 16.800.000.- 316.799.999.- - 16.400.000.- 416.399.999.- - 16.000.000.- 515.999.999.- - 15.600.000.- 615.599.999.- - 15.200.000.- 715.199.999.- - 14.800.000.- 814.799.999.- - 14.400.000.- 914.399.999.- 10

9 Kişilik Aile

19.000.000.- - 18.700.000.- 118.699.999.- - 18.400.000.- 218.399.999.- - 18.100.000.- 318.099.999.- - 17.800.000.- 417.799.999.- - 17.500.000.- 517.499.999.- - 17.200.000.- 617.199.999.- - 16.900.000.- 716.899.999.- - 16.600.000.- 816.599.999.- 16.300.000.- 916.299.999.- 10

10 Kişilik Aile

20.000.000.- - 19.700.000.- 119.699.999.- - 19.400.000.- 219.399.999.- - 19.100.000.- 319.099.999.- - 18.800.000.- 418.799.999.- - 18.500.000.- 518.499.999.- - 18.200.000.- 618.199.999.- - 17.900.000.- 717.899.999.- - 17.600.000.- 817.599.999.- - 17.300.000.- 917.299.999.- 10

121



SAYI : Bel. İliş. ve Fonl. Dai. Bşk./1484/9356 21 Mayıs 1991KONU : 1990 Yılı Köy Kalkınma Payının Dağıtım Esasları

İller Bankası Kanunu'nun 19. maddesi gereğince Banka safi kazancının %50 si köy gelirlerini artıracak tesislerin yapımı için köy tüzel kişilikleri adına köy kalkınma payı olarak ayrılmaktadır.

İller Bankasının 1990 yılı karından köy kalkınma payı olarak ayrılan miktar 12.714.279.661TL. olup, 25.4.1991 tarihinde yapılan İller Bankası genel kurul toplantısında alınan karar gereğince bu paydan 438 köy faydalanacaktır.

Her il'e 6 köye dağıtılmak üzere toplam 174.168.210 TL. ayrılmış olup bir köye 29.028.035 TL. düşmektedir.


1991 yılı içerisinde dağıtılacak ek pay bulunmadığından ek yardım talebinde bulunulmaması, Ancak Bakanlığımıza intikal ettirilen ek yardım teklifleri arasından da Valiliğinizce 6 köy kapsamında kalmak koşulu ile seçim yapılabilir.

Köy kalkınma payından yardım talebinde bulunulan köy tekliflerinde, aşağıdaki hususların göz önünde bulundurulması ve istenilen belgelerle birlikte teklifin en geç 1.9.1991 tarihine kadar valilikler (Bayındırlık ve İskan Müdürlükleri) aracılığı ile Bakanlığımıza gönderilmesi gerekmektedir.

1- Köy kalkınma payları ile köye gelir getirecek tesislerin yapılması yasal zorunluluk olduğundan bu hususun göz önünde bulundurulması,

2- Köy kalkınma payından; gazino, otel, motel, lokanta, değirmen, fırın, hamam, kaplıca, dükkan, halı ve kilim atölyesi, şarap, zeytinyağı, peynir, meyve suyu, konserve imalatları, boğa barınağı, içme suyu deposu, sulama havuzu ve kanalı, gelir getiren ünitesi olan köy konağı, düğün salonu vb. tesisler için yardım teklifinde bulunulması,

3- Bu yıl için her ilin 6 köyüne yapılacak tahsislerden 3 köyün yeniden seçilmesi 3 köyün payı olan 87.084.105 TL.'nin ise önceki yıllarda yapımına başlanılıp ta yarım kalmış tesisler varsa, bunların tamamlanması için talepte bulunulması, şayet il kapsamında yarım kalmış tesis yoksa 6 köy için teklifte bulunulması,

4- Köy kalkınma payının dağıtımı sırasında, umumi hayata müessir afete uğramış ve afetten zarar gören köylere öncelik verilmesi,

5- Söz konusu pay ile turistik tesis yapılması istenildiğinde tesislerden her mevsimde istifade edilebilmesi için bunların mümkün olduğu kadar köylere yakın yerlerde kurulması,

122

6- Tahsis yerinin ve konusunun inceleme ve etüdünün yapılmasından sonra talepte bulunulması ve sonradan değişiklik teklifi yapılmamasına özen gösterilmesi,

7- Her ile ayrılan köy adedinden fazla sayıda teklifte bulunulmaması, 8- Köy kalkınma payından daha önce yardım yapılarak bir tesis işletmeye açılmış

ise aynı köye ikinci bir tesis yapımı için teklifte bulunulmaması, 9- Belediye mücavir alan sınırları içinde kalan köyler için teklifte bulunulmaması, 10- İmar plansız olup da, umumun istifadesine mahsus köy ortak malları; mer'a,

yaylak, kışlak, otlak, harman yeri, pazar ve panayır yerleri gibi, kamunun istifadesine tahsis edilen yerlerde tesis yapılmak üzere teklifte bulunulmaması,

11- 1.9.1991 tarihine kadar teklifte bulunmayan illere ait payların Bakanlığımızca uygun görülen diğer illerin köylerine tahsis edileceği,


a) Yol, su, elektrik gibi altyapı tesislerinden yoksun yerlere turistik tesis yapımı,b) Kamyon, otobüs, traktör vb. benzeri araçların alımı,c) Gelir getiren üniteleri bulunmayan köy konağı yapımı,d) Yol ve köprü yapımı,e) Sağlık ocağı, ziraat teknisyenliği, PTT, lojman yapımı,

13- KÖY PAYLARI İLE İLGİLİ TEKLİFLERE AŞAĞIDAKİ BELGELER İKİ TAKIM HALİNDE EKLENECEKTİR:

a) GEREKÇE RAPORU:(Köyün ekonomik durumu, tesisin mevkii, bilhassa turistik tesislerde yol ve elektrik temini ve tesisin sağlayacağı faydalar bildirilecektir.)

b) PROJELER: (Vaziyet planı, plan, kesit, görünüş, betonarme hesap ve projeleri.)

c) KEŞİF VE METRAJLAR: (İnşaat, elektrik, su, kanalizasyon ve sıhhi tesisat keşifleri ile bunlara ait metrajlar.)

d) TAAHHÜTNAME: (Tahsis miktarı ile keşif bedeli arasındaki farkın köy tarafından karşılanacağına dair köy ihtiyar heyetince düzenlenecektir.) Keşif miktarı ile tahsis edilecek ödenek miktarı arasında %20'den fazla fark olan projelerin değerlendirilemeyeceği.

e) ARSA MÜLKİYET BELGESİ: (Tesisin yapılacağı arsanın köy tüzel kişiliği adına tescilli bulunduğuna dair istenen belgeler)

- Tapu senedi veya tapu kayıt örneği, - Kesinleşmiş kamulaştırma kararları, - Özel yasalara göre tahsisi yapılıp henüz tapu siciline kayıt edilmemiş ilgili kamu

kuruluşlarınca verilmiş tahsis belgesi (775, 7269/1051 sayılı Kanunlara göre),- Mülkiyete ilişkin her türlü mahkeme kararı ve bu mahkeme kararına müstenit icra

memurluğu veya yetkili diğer makamlar tarafından verilen belgelerin asılları veya onaylı fotokopileri,

- Tesis yapılacak yerin hazine arazisi olması halinde arazinin Maliye ve Gümrük

123

Bakanlığınca (Milli Emlak Genel Müdürlüğü) köy tüzel kişiliği ve yapılacak tesis adına tahsis edildiğini belirtir tahsis yazısı,


14-YARDIMDAN YARARLANACAK KÖYLERDEN OLUŞACAK BİR BİRLİĞİN KURULMASI İSTENİLDİĞİNDE GÖZÖNÜNDE BULUNDURULACAK HUSUSLAR VE BELGELER İSE ŞUNLARDIR:


b) Birlik nizamnamesi,

c) Tesis yapılacak arsanın birlik adına veya birliğe dahil köylerin müşterek malı olduğuna ilişkin tapu veya tapu yerine geçecek belge,

d) Her ilin 6 köyüne yardım yapılacağından birliğin bu 6 köyden oluşması halinde birliği oluşturan köyler adına 6 x 29.028.035 = 174.168.210 TL. tahsis yapılacaktır.

15- Her il için ayrılan toplam 174.168.210 TL. limit içinde kalınması koşulu ile köy kalkınma paylarından ek yardım istendiğinde aşağıdaki belgeleri kapsayacak şekilde 2 takım projenin düzenlenmesi gerekmektedir.

a) Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünce hazırlanacak tesisin son durumunu gösteren teknik rapor,

b) Tesisin tamamlanacak kısımları için keşif özeti ve metraj hesapları, c) Tesis'te yapılacak olan kısımların tamamlanması için köyün bulunacağı

yardımla ilgili taahhütnamesi (köy ihtiyar kurulunca düzenlenecektir).

16- Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerince proje yapımında köylere yardımcı olunmasını ve Bakanlığımızın tip projelerinin kullanılmasına özen gösterilmesi,

a) Hazırlanacak projelerin köylerin ihtiyacını karşılayacak nitelikte ve ekonomik olması ayrıca tahsis edilecek ödenekle bitirilebilecek düzeyde olmasına özen gösterilmesi,

b) Afet bölgelerinde yapılacak tesislerin projelendirilmesinde, "Afet Bölgelerinde Yapılacak Yapılar Hakkındaki Yönetmelik" de belirtilen esaslara uyulması,

c) Mimari proje ile birlikte tesisin taşıyıcı sisteminin etüt edilmesi betonarme, sıhhi tesisat ve elektrik tesisatı projelerinin birlikte hazırlatılmasını,

17- Köy kalkınma payından köyler (köy tüzel kişiliği) adına gönderilen ödeneklerle yapılacak tesislerin 2886 sayılı Kanun hükümlerine göre emanet yoluyla köy tüzel kişiliklerince yaptırılmasında yarar görülmektedir. Bu nedenle Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerince tesislerin muhakkak emaneten yapılmasının yaygınlaştırılması hususunda gerekenin yapılması ancak köy muhtarlıklarınca işin emaneten yapılamayacağının zorunlu hale gelmesini yazılı olarak belgelenmesi halinde işin ihale yoluyla yapılabileceği.

124

Emanet usulü ile yapılacak olan işlerde aşağıdaki hususlara dikkat edilmelidir.

a) Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünün yardımıyla köy tüzel kişiliklerince emanet komisyonu kurulması (komisyon üyelerinden birinin Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü elemanlarından olması) söz konusu işin asıl sahibi köy muhtarları olduğundan, köy muhtarlarının kesinlikle taşeron olarak seçilmemesi,

b) Gönderilen ödeneklerden projesine ve keşfine göre imalat için gerekli olan malzeme ve nakliyeleri ile inşaatta çalıştırılan işçilerin ücretleri karşılanabilir.

c) İmalat için gerekli olan malzeme ve nakliyelere ait faturalar ile inşaatta çalıştırılan işçilere ait işçi bordroları ve puantaj cetvellerinin verile emrine bağlanarak Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü talimatına göre köy tüzel kişilikleri adına T.C. Ziraat Bankası şubelerine havale edilen paradan ödeme yapılabilir.

d) İnşaat için gerekli olan malzemelerin temininin emanet komisyonlarınca yapılması ve söz konusu malzemelerin inşaat tekniğine uygun olarak depolanması hususuna komisyonlarca özen gösterilmesi.



g) Ödenek ayrıldığı halde bir yıl içinde işe başlanılmaması halinde ayrılan ödeneğin iptal edileceği,

18- Bakanlığımızca köyler adına gönderilen ödeneklerle tesislerin yapımına zamanında başlanılıp projesine göre en kısa zamanda yapılmasının sağlanması (fiyat artışlarından etkilenmemesi.)

19- Köy kalkınma paylarına ait dosyaların, Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerince düzgün bir şekilde tutulması, köylerde yapılacak olan tesislere ait projelerin ayrı ayrı dosyalanması,

20- İnşaatların yapımı sırasında, Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerince denetiminin yapılarak harcamaların takip edilmesi, biten ve inşaatı devam eden tesislerin son durumlarının fotoğraflarla bildirilmesi,

21- Biten inşaatların geçici ve kesin kabul işlemlerinin zamanında yapılması,22- Bakanlığımızca belli bir proje adına köylere gönderilen ödeneklerin başka bir

projeye veya başka bir köy adına tahsisi yine Bakanlığımızca yapılacağından bu tür işlemlerde Bakanlığın talimatının alınması,

Hususlarında bilgi alınmasını ve gereğinin bu esaslara göre yapılmasını rica ederim.

BAKAN ADINACahit ULUTAŞGenel Müdür


125



SAYI : 1906-18565 30 Eylül 1991

KONU :

İLGİ: 1/25.000 ölçekli Çevre Düzeni Nazım İmar Planları.

21.8.1991 gün ve 20967 sayılı Resmi Gazete'de Yayımlanan "443 sayılı Çevre Bakanlığı'nın Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname"nin görevlerle ilgili 20. maddesinde;

"Dengeli ve sürekli kullanma amacına uygun olarak ekonomik kararlarla ekolojik kararların bir arada düşünülmesine imkan veren rasyonel doğal kaynak kullanımını sağlamak üzere, kalkınma planları ve bölge planları temel alınarak çevre düzeni planlarını hazırlamak veya hazırlatmak, onaylamak, uygulamasını sağlamak" hükmü getirilmiştir.

"13.12.1983 tarihli ve 180 sayılı Bayındırlık ve İskan Bakanlığı'nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Hükümlerinde Değişiklik Yapılmasına Dair 209 sayılı Kanun Hükmünde Kararname" nin görevlerle ilgili 2. maddesi ile 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 9. maddesinde "....birden fazla belediyeyi ilgilendiren metropoliten imar planlarının veya içerisinden veya civarından demiryolu veya karayolu geçen, hava meydanı bulunan veya havayolu veya denizyolu bağlantısı bulunan yerlerdeki imar ve yerleşme planlarının tamamını veya bir kısmını, ilgili belediyelere veya diğer idarelere bu yolda bilgi vererek ve gerektiğinde işbirliği sağlayarak yapmaya, yaptırmaya, değiştirmeye ve re'sen onaylamaya yetkilidir" hükmü getirilmiş bulunmaktadır.

Çevre düzeni planları, 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 5. maddesinde tanımlanmış olup, çeşitli sektörler arası bir koruma-kullanma dengesi sağlama amacı gütmekte ve bir yandan, genelde çevrenin tarım ve sulama alanları, kıymetli doğa parçaları, ormanlar ve tarihi ve arkeolojik değerlere sahip alanların korunması için fiziki mekana yansıtılabilecek koşullar, öte yandan da yerleşmeye açılabilecek alanlarda kullanıma ilişkin ve daha alt ölçekli planlardaki imar düzenine temel teşkil edecek koşulları içermektedir.

Böylece; çevre düzeni planları, koruma, kısıtlama ve kullanma açısından çok yönlü fiziksel düzenlemeleri içeren ve kentsel planlamaya çevreden yaklaşan bir nazım imar

126

planı olup, bu tür planlar ve değişiklikleri "Özel Çevre Koruma Alanları Dışında" İmar Kanunu'nun 9. maddesi uyarınca Bakanlığımızca yapılmakta ve onaylanmaktadır.

Bu çerçeveden olarak; "Çevrenin korunması ve iyileştirilmesi, kırsal ve kentsel alanda arazinin ve doğal kaynakların en uygun ve verimli şekilde kullanılması ve korunması, ülkenin doğal bitki ve hayvan varlığı ile doğal zenginliklerinin korunması, geliştirilmesi ve her türlü çevre kirliliğinin önlenmesi" amacıyla kurulan Çevre Bakanlığı'nın görevleri arasında sayılan "ekolojik amaçlı çevre düzeni planları" ile halen Bakanlığımca çalışmaları sürdürülmekte olan "1/25.000 ölçekli çevre düzeni nazım imar planları" konusunun karıştırılmaması ve herhangi bir karmaşaya neden olunmaması hususunda bilgi alınmasını ve Genelgenin İliniz dahilinde bulunan tüm belediyelere ve ilgili kuruluşlara duyurulmasının teminini arz ve rica ederim.

Hüsamettin ÖRÜÇ Bakan

DAĞITIM: Gereği İçin: Bilgi İçin:Tüm Valiliklere Tüm Bakanlıklara

Bakanlık Merkez Teşkilatına İller Bankası Genel Müdürlüğüne Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğüne Karayolları Genel Müdürlüğüne

127



SAYI : I- 07/000093155 - 20819 31 Ekim 1991

KONU : Standart Yapı Ruhsatı

İLGİ: 1) 30.10.1991 gün ve 77507 sayılı Maliye ve Gümrük Bakanlığı yazısı.

2) 30.10.1991 tarih ve 90566 sayılı İçişleri Bakanlığı yazısı.

Bilindiği üzere, 7 Ağustos 1991 gün ve 20953 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan Vergi Usul Kanunu'nun 210 sıra no’lu Genel Tebliğ uyarınca 1 Kasım 1991 tarihinden itibaren bu tebliğ ekinde yer alan "TS 8737 Yapı Ruhsatı"nın standart olarak kullanımı zorunluluğu getirilmiştir.

Söz konusu standart yapı ruhsatının kimin tarafından basılıp, dağıtılacağı konusuna açıklık kazandırmak üzere Bakanlığımızca, Maliye ve Gümrük Bakanlığı ile İçişleri Bakanlığı'na görüş sorulmuştur.

İlgide yer alan cevabı yazılarda, 7.8.1991 gün ve 20953 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan 210 sıra no’lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği uyarınca 1.11.1991 tarihinden itibaren kullanma zorunluluğu getirilen standart yapı ruhsatlarının, ruhsatı vermeye yetkili valilik ve belediyeler tarafından kendi imkanları ile tebliğ ekinde yer alan standarda uygun bir şekilde basılarak veya bastırarak kullanılabilecekleri belirtilmektedir.

Ayrıca, 7 Ağustos 1991 tarihinde yayınlanan Resmi Gazete'nin 20. sayfasında yer alan "DUYURU" başlıklı bölümün 5. bendindeki "İmar Kanunu'nun 23 ve 42. Maddelerine göre" ibaresi, 23.10.1991 gün ve 21030 sayılı Resmi Gazete'de "İmar Kanunu'nun 28 ve 42. maddelerine göre" şeklinde değiştirilmiştir.

Bilgilerinizi ve yukarıda açıklanan hususların İliniz dahilindeki tüm belediyelere duyurulmasını rica ederim.

BAKAN ADINA

Neşet ADALIMüsteşar V.

DAĞITIM :Gereği: Bilgi: Valiliklere İçişleri Bakanlığına

Maliye ve Gümrük Bakanlığına

128



SAYI : B.09.0.TAU.0.16.00.07/H-515-2254 12 Şubat 1992


17 Mayıs 1976 gün ve 15590 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanarak yürürlüğe giren "775 sayılı Gecekondu Kanunu Uygulama Yönetmeliği'nin Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkındaki Yönetmelik’in 7. maddesinde belirlenmiş olan yoksul ve dar gelirlilik limitine ilişkin puanlama tablosu 1.1.1992 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yeniden düzenlenerek yazımız ekinde gönderilmektedir.


BAKAN ADINA

Yavuz ÖZTÜRKGenel Müdür Yardımcısı

Ek: 1 Puanlama tablosu


129

775 SAYILI GECEKONDU KANUNU UYGULAMA YÖNETMELİĞİNİN BAZI MADDELERİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA YÖNETMELİĞE GÖRE ARSA, KREDİ, KİRALIK VE MÜLK KONUTLARIN DAĞITIMINDA PUANLAMA

SİSTEMİNİ GÖSTERİR TABLO



1-2 Kişilik Aile

19.200.000.- - 18.150.000.- 118.149.999.- - 17.100.000.- 217.099.999.- - 16.050.000.- 316.049.999.- - 15.000.000.- 414.999.999.- - 13.950.000.- 513.949.999.- - 12.900.000.- 612.899.999.- - 11.850.000.- 711.849.999.- - 10.800.000.- 810.799.999.- - 9.750.000.- 9

9.749.999.- 10

3 Kişilik Aile

20.700.000.- - 19.650.000.- 119.649.999.- - 18.600.000.- 218.599.999.- - 17.550.000.- 317.549.999.- - 16.500.000.- 4

16.499.99.- - 15.000.000.- 515.449.999.- - 14.400.000.- 614.399.999.- - 13.350.000.- 713.349.999.- - 12.300.000.- 812.299.999.- - 11.250.000.- 911.249.999.- 10

4 Kişilik Aile

22.200.000.- - 21.150.000.- 121.149.999.- - 20.100.000.- 220.099.999.- - 19.050.000.- 319.049.999.- - 18.000.000.- 417.999.999.- - 16.950.000.- 516.949.999.- - 15.900.000.- 615.899.999.- - 14.850.000.- 714.849.999.- - 13.800.000.- 813.799.999.- - 12.750.000.- 912.749.999.- 10

130


5 Kişilik Aile

23.700.000.- - 22.800.000.- 122.799.999.- - 21.900.000.- 221.899.999.- - 21.000.000.- 320.999.999.- - 20.100.000.- 420.099.999.- - 19.200.000.- 519.199.999.- - 18.300.000.- 618.299.999.- - 17.400.000.- 717.399.999.- - 16.500.000.- 816.499.999.- - 15.600.000.- 915.599.999.- - 10

6 Kişilik Aile

25.200.000.- - 24.300.000.- 124.299.999.- - 23.400.000.- 223.399.999.- - 22.500.000.- 322.499.999.- - 21.600.000.- 421.599.999.- - 20.700.000.- 520.699.999.- - 19.800.000.- 619.799.999.- - 18.900.000.- 718.899.999.- - 18.000.000.- 817.999.999.- - 17.100.000.- 917.099.999.- 10

7 Kişilik Aile

26.700.000.- - 26.100.000.- 126.099.999.- - 25.500.000.- 225.499.999.- - 24.900.000.- 324.899.999.- - 24.300.000.- 424.299.999.- - 23.700.000.- 523.699.999.- - 23.100.000.- 623.099.999.- - 22.500.000.- 722.499.999.- - 21.900.000.- 821.899.999.- - 21.500.000.- 921.299.999.- 10

131


8 Kişilik Aile

28.200.000.- - 27.600.000.- 127.599.999.- - 27.000.000.- 226.999.999.- - 26.400.000.- 326.399.999.- - 25.800.000.- 425.799.999.- - 25.200.000.- 525.199.999.- - 24.600.000.- 624.599.999.- - 24.000.000.- 723.999.999.- - 23.400.000.- 823.399.999.- - 22.800.000.- 922.799.999.- 10

9 Kişilik Aile

29.700.000.- - 29.250.000.- 129.249.999.- - 28.800.000.- 228.799.999.- - 28.350.000.- 328.349.999.- - 27.900.000.- 427.899.999.- - 27.450.000.- 527.499.999.- - 27.000.000.- 626.999.999.- - 26.550.000.- 726.549.999.- - 26.100.000.- 826.099.999.- 25.650.000.- 925.649.999.- 10

10 Kişilik Aile

31.200.000 - - 30.750.000.- 130.749.999 - - 30.300.000.- 230.299.999 - - 29.850.000.- 329.849.999 - - 29.400.000.- 429.399.999 - - 28.950.000.- 528.949.999 - - 28.500.000.- 628.499.999 - - 28.050.000.- 728.049.999 - - 27.600.000.- 827.599.999 - - 27.150.000.- 927.149.999- 10

132



SAYI : B.09.TAU.0.17.00.00 /267-2397 14 Şubat 1992

KONU : 3394 Sayılı Kanunun 7. Maddesinin Anayasa Mahkemesince İptali

Bilindiği gibi 3. 5. 1985 tarihli ve 3194 sayılı Kanunun 9. maddesine üçüncü fıkradan sonra gelmek üzere 3394 sayılı Kanunun 7. maddesiyle 30. 6. 1987 gün ve 19503 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanmak suretiyle "Yukarıdaki fıkralarda öngörülenler dışında da gerekli görülen hallerde, 3030 sayılı Kanuna tabi belediyeler dahil, imar planı hususunda belediyelere verilen bütün yetkiler Başbakanın onayı ile geçici olarak Bayındırlık ve İskan Bakanına verilebilir. Bu durumda Bakan, bölge çevre düzeni planları bulunan alanlar dahil, mücavir alan, belediye ve imar hudutları içindeki çevre düzeni, nazım ve uygulama imar planları ile revizyonlarını, tamamen veya kısmen plan değişiklikleri dahil ada ve parsel bazına kadar re'sen yapma, yaptırma, değiştirme ve onaylamaya yetkilidir. Belediyeler bu şekilde onanan plan ve değişikliklerine uymak zorunda olup; bunlar üzerinde her türlü revizyon ve değişiklikler de aynı usulle yapılır" hükmü ilave edilmiştir.

Söz konusu 3394 sayılı Yasanın 7. maddesi Danıştay Başkanlığı tarafından Anayasa Mahkemesine açılan dava sonucu 28.11.1991 gün ve 21065 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 26.9.1991 gün ve 1991/32 sayılı Anayasa Mahkemesi Kararı ile iptal edilmiştir.

Bu durumda herhangi bir yasal karmaşaya neden olunmaması açısından aşağıdaki hususların hatırlatılmasında yarar görülmüştür.

3194 sayılı İmar Kanunu'nun 9. maddesi Bakanlığımız yetkisinde yürütülmekte olan planlama faaliyetlerini açıklamakta ve:

"Bakanlık gerekli görülen hallerde, kamu yapıları ile ilgili imar planı ve değişikliklerinin, umumi hayata müessir afetler dolayısıyla veya toplu konut uygulaması veya Gecekondu Kanunu'nun uygulanması amacıyla yapılması gereken planların ve plan değişikliklerinin, birden fazla belediyeyi ilgilendiren metropoliten imar planlarının veya içerisinden veya civarından demiryolu veya karayolu geçen, hava meydanı bulunan veya havayolu veya denizyolu bağlantısı bulunan yerlerdeki imar ve yerleşme planlarının tamamını veya bir kısmını, ilgili belediyelere veya diğer idarelere bu yolda bilgi vererek ve gerektiğinde işbirliği sağlayarak yapmaya, yaptırmaya, değiştirmeye ve re'sen onaylamaya yetkilidir.

Bir kamu hizmetinin görülmesi maksadı ile resmi bina ve tesisler için imar planlarında yer ayrılması veya bu amaçla değişiklik yapılması gerektiği taktirde,

133

Bakanlık, valilik kanalı ile ilgili belediyeye talimat verebilir veya gerekirse imar planının resmi bina ve tesislerle ilgili kısmını re'sen yapar ve onaylar.

Bakanlık birden fazla belediyeyi ilgilendiren imar planlarının hazırlanmasında, kabul ve onaylanması safhasında ortaya çıkabilecek ihtilafları halleder ve gerektiğinde re'sen onaylar.

Kesinleşen planlar ilgili belediyelere ve valiliklere tebliğ edilir. Bu planların uygulanması mecburidir.

Re'sen yapılan planlardaki değişiklikler de yukarıdaki usullere tabidir"

hükümlerini içermektedir. Bu hükümler yürürlükte olup, 28.11.1991 gün ve 21065 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan iptal kararı ile herhangi bir ilgisi bulunmamaktadır.

Bu nedenle İmar Kanunu'nun 9. maddesi kapsamında:

1/25.000 ölçekli çevre düzeni imar planları koruma, kısıtlama ve arazi kullanımı açısından çok yönlü fiziksel düzenlemeleri içeren ve kentsel planlamaya çevreden yaklaşan bir imar planı olup, bu ölçekteki imar planları Bakanlığımızca hazırlanarak re'sen onaylanmaktadır. Bu imar planlarındaki değişiklikler de aynı usule tabidir.

Ayrıca 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu uyarınca Turizm Bakanlığı tarafından tespit edilerek, Bakanlar Kurulu Kararı ile ilan edilen turizm bölge, merkez ve alanlarındaki her ölçekteki nazım imar planları ve değişiklikleri de gene 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu uyarınca Bakanlığımızca onaylanmaktadır.

2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu uyarınca Bakanlığımızca onaylanan nazım imar planlarına uygun olarak hazırlanan turizm amaçlı kullanımlarla ilgili uygulama imar planları da Turizm Bakanlığınca onaylanmaktadır.

Turizm dışı kullanımlara ilişkin imar uygulama planlarının ise 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu'nun 7. maddesi "4" fıkrasında ilgili kuruluşlar tarafından Turizm Bakanlığının olumlu görüşü alındıktan sonra yürürlüğe konulacağı belirtildiğinden, bu tür konuların ilgili idareler tarafından incelenmek üzere Turizm Bakanlığına iletilmesi gerekmektedir.

Bilgilerinizi, yukarda belirtilen hususlara titizlikle uyulmasının sağlanması ve genelgenin İliniz dahilindeki tüm belediyelere duyurulmasını önemle arz ve rica ederim.

Onur KUMBARACIBAŞI Bakan

DAĞITIM: Gereği için: Bilgi için: Valiliklere Bakanlıklara

Bakanlık Merkez Teşkilatına İller Bankası Genel Müdürlüğüne

134



SAYI : B.09.0.TAU.0.17.00.00 / 431 - 3831 10 Mart 1992

KONU : Belediye Mücavir Alan Teklifleri

İLGİ: a- 14.4.1986 gün ve 114 sayılı Genelgemiz.

b- 14.6.1990 gün ve 881-13022 sayılı Genelgemiz.

3194 sayılı İmar Kanunu'nun 45. maddesi uyarınca, belediye meclis kararına ve il idare kurulu kararına bağlanarak Bakanlığımıza gönderilen belediyelerin mücavir alan teklifleri ilgi (a) ve ilgi (b) Genelgelerimize göre incelenmekte idi.

Mücavir alan tekliflerinin daha sağlıklı bir biçimde incelenebilmesi için Bakanlığımıza gönderilmesi sırasında bundan böyle;

A- BELEDİYE İLE İLGİLİ

1- Belediyenin kuruluş tarihi, son nüfus sayımına göre nüfusu,

2- İmar planı olup olmadığı, varsa onama tarihiyle birlikte 1/25.000 ölçekli haritaya işlenmek suretiyle sınırları, planın gerçekleşme seviyesi,

3- Belediyelerin personel, araç ve gereç donanımı (belediyenin istenilen alanlara hizmet götürebilecek ve alanları denetleyebilecek düzeyde elemanlar ile araç ve gereçle teçhiz edilip edilmediği),

4- Büyük şehir belediyeleri ile ilgili önerilerde büyükşehire bağlı belediye ve ilçe sınırları (1/25.000 ölçekli haritaya işaretlenmek suretiyle),

5- Mevcut belediye alanının varsa mevcut mücavir alanın 1/25.000 ölçekli haritaya işlenmek suretiyle hektar olarak büyüklüğü,

6- Belediyenin bütçesi (yıllık gelir-gider durumu),

7- Belediyenin mücavir alan isteme gerekçesinin gelişme, koruma veya başka amaçla mı istendiğinin de belirtilmesi suretiyle; mücavir alana alma amacını gerçekleştirecek tedbirler,

B- ÖNERİLEN MÜCAVİR ALAN İLE İLGİLİ

1- Yörenin doğal, tarihi ve ekonomik değerleri ve sit alanları 1/25.000 ölçekli haritada belirtilmek suretiyle (sanayi, toplu konut, organize sanayi bölgeleri gibi mevcut yatırımların bulunup bulunmadığı) sınırları,

135

2- Öneri alanda köy, mahalle olup olmadığı varsa köy ihtiyar heyeti kararı ve köy sınırları ile tespitli ise köy yerleşik alan sınırları (1/25.000 ölçekli haritada belirtilmek suretiyle),

3- Öneri alan ve çevresinde yeni kurulmuş belediye ve ilçe varsa resmi gazetede yayımlanış tarihi ve 1/25.000 ölçekli haritada belirtilmek suretiyle sınırlar,

4- Onaylı imar planı olup olmadığı varsa 1/25.000 ölçekli haritada belirtilmek suretiyle sınırları,

5- Önerilen alanın belediye ve bağlı olduğu il merkezine km. olarak uzaklığı,

6- Önerilen alanın hektar olarak büyüklüğü,

7- Önerilen alanın diğer bir belediyenin mücavir alanında veya gelişme alanında olup olmadığı,

8- Önerilen alandaki teknik altyapı hizmetlerine ilişkin (su, elektrik, kanalizasyon, ulaşım, çöp vb.) hizmetlerin hangi idare tarafından yapıldığı,

9- Öneri alandaki gerçekleştirilmesi amaçlanan yatırımlar (toplu konut, sanayi, küçük sanayi, altyapı vb.)

C- VALİLİKLE İLGİLİ

1- Konuya ilişkin gönderilen tüm bilgi ve belgelerin aslına uygunluğunun valilikçe onaylanması,

2- Valilikçe hazırlanan konuya ilişkin teknik gerekçe raporu ve görüşü ile bu çerçevede önerilen alanların gelişme alanı niteliğinde olup olmadığına ilişkin hususların ilişikteki değerlendirme formu da doldurulmak suretiyle valilikler kanalıyla Bakanlığımıza iletilmesi gerekmektedir.

Bilgi alınmasını, gereğini ve genelgenin iliniz dahilinde bulunan belediye başkanlıklarına duyurulmasını rica ederim.

Onur KUMBARACIBAŞIBakan

EK : Değerlendirme Formu


136

MÜCAVİR ALAN DEĞERLENDİRME FORMU 1

A) BELEDİYE İLE İLGİLİ

BELEDİYENİN ADI :

KURULUŞ TARİHİ :

NÜFUSU :

İMAR PLANI OLUP OLMADIĞI :

VARSA EN SON ONAMA TARİHİ :

PERSONEL (TEKNİK-İDARİ) :

ARAÇ GEREÇ SAYILARI :

TEKLİF BÜYÜK ŞEHİR İÇERİYOR İSE,

BAĞLI BELEDİYE VE İLÇE SINIRLARININ HARİTAYA İŞLENİP

İŞLENMEDİĞİ :

MEVCUT BELEDİYE ALANININ VARSA,

MEVCUT MÜCAVİR ALANIN "HEKTAR" OLARAK BÜYÜKLÜĞÜ

VE HARİTAYA İŞLENİP İŞLENMEDİĞİ :

BELEDİYENİN BÜTÇESİ

(YILLIK GELİR, GİDER DURUMU) :

MÜCAVİR ALAN İSTEME GEREKÇESİ

(KORUMA,GELİŞME VEYA BAŞKA AMAÇLA MI İSTENDİĞİ)

:

BU AMACI GERÇEKLEŞTİRECEK TEDBİRLER :

DEĞERLENDİRME FORMUNA İLİŞKİN BELEDİYE ONAYI VE

TARİHİ (İMZA,MÜHÜR,KAŞE)

:

DEĞERLENDİRME FORMUNA İLİŞKİN,

VALİLİK ONAYI VE TARİHİ

(İMZA,MÜHÜR,KAŞE)

:

137

MÜCAVİR ALAN DEĞERLENDİRME FORMU 2

B) ÖNERİLEN MÜCAVİR ALAN İLE İLGİLİ

YÖRENİN DOĞAL, TARİHİ VE EKONOMİK DEĞERLERİ :

KÖY, MAHALLE OLUP OLMADIĞI

VARSA KÖY İHTİYAR KARARI :

TESPİTLİ İSE, KÖY YERLEŞİK ALAN SINIRLARI

İŞARETLENİP İŞARETLENMEDİĞİ :

YENİ KURULMUŞ BELEDİYE VE İLÇE

VARSA; RESMİ GAZETEDE YAYIMLANIŞ TARİHİ VE

SINIRLARI :

ONAYLI İMAR PLANI OLUP OLMADIĞI,

VARSA SINIRLARININ İŞARETLENİP İŞARETLENMEDİĞİ

:ÖNERİ ALANIN BELEDİYE VE BAĞLI OLDUĞU İL

MERKEZİNE "KİLOMETRE" OLARAK MESAFESİ

:ÖNERİ ALANIN DİĞER BİR BELEDİYENİN MÜCAVİR

SAHASINDA VEYA GELİŞME ALANINDA OLUP

OLMADIĞI (VALİLİKÇE CEVAPLANACAK) :

ÖNERİLEN ALANIN "HEKTAR" OLARAK BÜYÜKLÜĞÜ :

TEKNİK ALTYAPI HİZMETLERİNİN

(SU, ELEKTRİK, ÇÖP, KANALİZASYON, ULAŞIM)

HANGİ İDARE TARAFINDAN YAPILDIĞI :

DEĞERLENDİRME FORMUNA İLİŞKİN, BELEDİYE ONAYI VE TARİHİ

(İMZA, MÜHÜR, KAŞE):

DEĞERLENDİRME FORMUNA İLİŞKİN,

VALİLİK ONAYI VE TARİHİ

(İMZA, MÜHÜR, KAŞE)

:

:

138



SAYI : B.09.0.TAU.0.14.00.075033-1112 30 Mart 1992

KONU : İmar Planı Değişiklikleri

İmar planı revizyon, ilave ve özellikle değişikliklerinde 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 8/b maddesine, söz konusu Kanun’un 44/J maddesine göre hazırlanan "İmar Planı Yapılması ve Değişikliklerine Ait Esaslara Dair Yönetmelik”in 5. maddesi ile 3. bölüm hükümlerine ve "İmar Planlarının Yapımını Yükümlenecek Müellif ve Müellif Kuruluşlarının Yeterlilik Yönetmeliği”nin 7. maddesi hükümlerine uyulmadığı Bakanlığımıza intikal eden yazılı ve sözlü başvurulardan anlaşılmaktadır.

Bu konudaki kesinleşmiş yargı kararları da "İmar Planı Yapılması ve Değişikliklerine Ait Esaslara Dair Yönetmelik”in 3. bölümünde sayılan planlama işlerinin, alan büyüklüğüne bakılmaksızın, onanlı imar planlarının bütününü ve ana kararlarını etkileyen, plan kararlarını fiziksel düzenlemelerle değiştiren, arazi kullanımlarının büyüklüğünde ve konumunda değişikliğe yol açan işlemler olduğu ve bu işlemlerin gerektirdiği yeterliğe sahip müelliflerce yapılması doğrultusundadır.

Yukarıda bahsedilen Yönetmeliklerin ilgili maddelerine göre;

a) İmar planı ile revizyon, ilave ve değişikliklerinin ilgili idare tarafından plan müelliflerine yaptırılması durumunda, plan müellifinin işin gerektirdiği yeterlilik belgesine sahip olması,

b) İmar planı ile revizyon, ilave ve değişikliklerinin ilgili idare tarafından yapılması durumunda ise, "İmar Planlarının Yapımını Yükümlenecek Müellif ve Müellif Kuruluşlarının Yeterlilik Yönetmeliği"nin 7. maddesi gereğince planlama işi süresince işin gerektirdiği yeterlilik belgesine sahip en az bir müellifin ilgili idarenin planlama grubunda istihdamı gerekmektedir.

Bu kurallara uyulmadan yapılan imar planı, revizyon, ilave ve değişiklikleri idari yargı tarafından iptal edilmekte bu durum idareler ve vatandaşlar açısından telafisi güç maddi ve manevi kayıplara yol açmaktadır.

Bilgi alınmasını, gereğini ve bu Genelgenin İliniz dahilindeki tüm belediyelere ivedilikle duyurularak gereğinin bu genelge doğrultusunda yerine getirilmesini önemle rica ederim.


DAĞITIM: Tüm Valiliklere

139



SAYI : B.09.0.TAU.0.15.00.00/000096017-1267- 5523 2 Nisan 1992KONU : 2981/3290/3366 Sayılı Kanun

İLGİ: a) 17.3.1988 tarih ve 88/1 sayılı Genelgemiz

b) Adalet Bakanlığının (Hukuk İşleri Genel Müdürlüğü) 11.3.1992 tarih ve 12157 sayılı yazısı.

22.5.1986 tarih ve 3290 sayılı Kanun ile değişik 2981 sayılı Kanun'un 18.5.1987 tarih ve 3366 sayılı Kanun ile değişik 7. maddesinde; Kanuna göre kurulan Yeminli Özel Teknik Bürolar kendilerine intikal eden müracaatlarla ilgili tespit değerlendirme işlemlerine ait dosyalarını 7 Eylül 1987 tarihine kadar sonuçlandırılması için belediye, hazine, özel idare veya vakıflar idaresine teslim etmekle, bu idareler de kendilerine intikal eden dosyaları, intikal tarihinden itibaren en geç 3 ay içerisinde sonuçlandırmakla görevli ve sorumlu kılınmışlardır.

Kanunun anılan hükmüne göre, Yeminli Özel Teknik Bürolarca 7 Eylül 1987 tarihinde ilgili idarelere teslim edilmiş tespit ve değerlendirme dosyalarının en geç 7 Aralık 1987 tarihine kadar sonuçlandırılmış olması gerektiği halde, Bakanlığımıza iletilen konularda; Kanuna göre son başvuru tarihi olan 8.12.1986 tarihine kadar Kanun uyarınca müracaatta bulunmuş vatandaşlara ait dosyaların Yeminli Özel Teknik Bürolarca ve ilgili idarelerce Kanunun öngördüğü yasal süreler içinde işlemlerinin tamamlanmadığı anlaşıldığından 88/1 sayılı Genelgemiz yürürlüğe konmuştur.

Kanuna karşı tüm yükümlülüklerini yerine getirmiş vatandaşların mağdur edilmemesi açısından anılan Genelgemiz ile 7 Aralık 1987 tarihine kadar ilgili idarelerce sonuçlandırılmamış işlemlerin ivedilikle tamamlanması ve görevlerini zamanında yapmayarak işin gecikmesine sebebiyet verenler hakkında yasal işlem yapılması istenmiştir.

Bakanlığımıza intikal eden konulardan idarelerce re'sen yapılacak tespit ve değerlendirme işlemlerinin halen devam ettiği anlaşılmış olup, bu konuda Adalet Bakanlığı'nın görüşü alınmıştır.

Adalet Bakanlığı'nın (Hukuk İşleri Genel Müdürlüğü) ilgi (b) yazısında; 2981/3290/3366 sayılı Kanuna göre son başvuru tarihi olan 8.12.1986 tarihine kadar ilgili idarelere müracaatta bulunmayan kişilere ait yapıların, ilgili idareler tarafından yapılacak re'sen tespit ve değerlendirme işlemlerinin 7 Aralık 1987 tarihine kadar bitirilmesi, 7 Aralık 1987 tarihinden sonra idarelerin re'sen tespit işlemi yapamayacağı,

140

bu yapıların 3194 sayılı İmar Kanunu hükümleri çerçevesinde değerlendirilmesi gerektiği belirtilmektedir.

Bu görüş yargı kararları ile de tekrarlanmaktadır.

Ayrıca Kanuna karşı tüm yükümlülüklerini yerine getirmiş vatandaşların mağduriyetlerine neden olunmaması, vatandaşın Devlet'e olan güveninin sarsılmaması ve Kanunun kısa sürede amacına ulaşmasının sağlanması için ilgi (a) Genelgemize konu olan dosyalar ile ilgili işlemlerin ivedilikle sonuçlandırılmak üzere gerekli tüm önlemlerin alınması ve konunun izlenerek gereğinin yukarıdaki esaslar doğrultusunda sağlanması hususunda İliniz dahilindeki tüm belediyelere ve Valiliğiniz bünyesindeki idarelere bilgi verilmesini önemle ve ivedilikle rica ederim.



141



SAYI : B. 09.0.TAU.0.11.00.08 /6075 16 Nisan 1992

KONU : Fonlardan Ödenek Talebi İçin Gönderilen Projeler

17.4.1985 günlü 18728 sayılı, 19.7.1985 günlü 18816 sayılı, 22.8.1987 günlü 19552 sayılı ve 15.11.1989 günlü 20343 sayılı Resmi Gazetelerde yayınlanarak yürürlüğe giren "Akaryakıt Tüketim Vergisi Hasılatından Belediyelere Ayrılan Pay ile Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Verilen Payın Dağıtımı Hakkındaki Yönetmelik" esaslarına göre Bakanlığımızca belediyelerin imar uygulamalarına yardımcı olmak, imar planlarının uygulanması konusunda belediyeleri teşvik etmek ve desteklemek amacıyla proje karşılığında maddi yardımlar yapılmaktadır.

Belediyelere yapılan yardımlar katkı niteliğinde olduğundan belediyelerin imar uygulamalarına ilişkin yapacakları düzenleme işlerinin gönderilen ödenek ve belediye katkısı ile bitirilebilmesi için işlerin 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 81. maddesine göre emaneten yapılmasının tercih edilmesi Bakanlığımızca daha yararlı görülmektedir.

Gönderilen ödenek belediyelerin il, ilçe ve kasaba olma durumları göz önüne alınarak son nüfus sayımındaki nüfuslarına göre her yıl belli kriterler çerçevesinde planlanmaktadır.

Bu nedenle belediyelerce Bakanlığımıza gönderilen projelerin seçiminde yol, park, çocuk bahçesi, açık pazar gibi sosyal ve kültürel alt yapı alanlarının düzenlenmesi ve kamulaştırılması konularına öncelik verilmesi, belediye hizmet binası, otel, motel, işhanı, mezbaha, garaj, düğün salonu, fırın v.b. keşif tutarları Bakanlığımızca gönderilecek ödenek miktarlarının çok üstündeki projelerin gönderilmemesine özen gösterilmesi ve anılan Yönetmeliğin 10. maddesi uyarınca bir proje gerçekleştirilmeden ikinci projenin gönderilmemesi hususuna dikkat edilmesi gerekmektedir.

Gereği için bilgi alınmasını ve bu Genelgemizin Valiliğiniz sınırları içindeki tüm belediyelere duyurulmasının teminini rica ederim.

BAKAN ADINA

Erol ÜNALMüsteşar Yrd.


142



SAYI : B.09.0.TAU.0.11.06 / 1075-7218 4 Mayıs 1992


İller Bankası Kanunu’nun 19. maddesi gereğince Banka safi kazancının %50'si köy gelirlerini artıracak tesislerin yapımı için köy tüzel kişilikleri adına köy kalkınma payı olarak ayrılmaktadır.

İller Bankasının 1991 yılı karından köy kalkınma payı olarak ayrılan miktar 19.578.987.862 TL. olup, 16.4.1992 tarihinde yapılan İller Bankası Genel Kurul Toplantısında alınan karar gereğince bu paydan 370 köy faydalanacaktır.

Her İl'e 5 köye dağıtılmak üzere toplam 264.580.915 TL. ayrılmış olup, bir köye 52.916.183 TL. düşmektedir.


1992 yılı içerisinde dağıtılacak ek pay bulunmadığından ek yardım talebinde bulunulmaması, ancak Bakanlığımıza intikal ettirilen ek yardım teklifleri arasından da Valiliğinizce 5 köy kapsamında kalmak koşulu ile seçim yapılabilir.

Köy kalkınma payından yardım talebinde bulunulan köy tekliflerinde aşağıdaki hususların göz önünde bulundurulması ve istenilen belgelerle birlikte teklifin en geç 1.9.1992 tarihine kadar valilikler (Bayındırlık ve İskan Müdürlükleri) aracılığıyla Bakanlığımıza gönderilmesi gerekmektedir.

1- Köy kalkınma payları ile, köye gelir getirecek tesislerin yapılması yasal zorunluluk olduğundan bu hususun göz önünde bulundurulması.

2- Köy kalkınma payından; gazino, otel, motel, lokanta, değirmen, fırın, hamam, kaplıca, dükkan, halı ve kilim atölyesi, şarap, zeytinyağı, peynir, meyve suyu, konserve imalathaneleri, boğa barınağı, içmesuyu deposu, sulama havuzu ve kanalı, gelir getiren ünitesi olan köy konağı, düğün salonu vb. tesisler için yardım teklifinde bulunulması.

3- Bu yıl için her ilin 5 köyüne yapılacak tahsislerden 2 köyün yeniden seçilmesi 3 köyün payı olan 158.748.549 TL.’nin önceki yıllarda yapımına başlanılıp da yarım kalmış tesisler varsa, bunların tamamlanması için talepte bulunulması, şayet il kapsamında yarım kalmış tesis yoksa 5 köy için teklifte bulunulması.

4- Köy kalkınma payının dağıtımı sırasında umumi hayata müessir afete uğramış ve afetten zarar gören köylere öncelik verilmesi.

143

5- Söz konusu pay ile turistik tesis yapılması istenildiğinde, tesislerden her mevsimde istifade edilebilmesi için bunların mümkün olduğu kadar köylere yakın yerlerde kurulması.

6- Tahsis yerinin ve konusunun inceleme ve etüdünün yapılmasından sonra talepte bulunulması ve sonradan değişiklik teklifi yapılmamasına özen gösterilmesi.

7- Her ile ayrılan köy adedinden fazla sayıda teklifte bulunulmaması. 8- Köy kalkınma payından daha önce yardım yapılarak bir tesis işletmeye açılmış

ise aynı köye ikinci bir tesis yapımı için teklifte bulunulmaması. 9- Belediye mücavir alan sınırları içinde kalan köyler için teklifte bulunulmaması. 10- İmar plansız olup da, umumun istifadesine mahsus köy ortak malları mer'a,

yaylak, kışlak, otlak, harman yeri, pazar ve panayır yerleri gibi kamunun istifadesine tahsis edilen yerlerde tesis yapılmak üzere teklifte bulunulmaması.

11- 1.9.1992 tarihine kadar teklifte bulunmayan illere ait payların Bakanlığımızca uygun görülen diğer illerin köylerine tahsis edileceği.

12- Aşağıda belirtilen tesislere yardım yapılmadığından anılan işler için tahsis talebinde bulunulmaması.

a) Yol, su, elektrik gibi alt yapı tesislerinden yoksun yerlere turistik tesis yapımı,

b) Kamyon, otobüs, traktör ve benzeri araçların alımı,

c) Gelir getiren üniteleri bulunmayan köy konağı yapımı,

d) Yol ve köprü yapımı,

e) Sağlık ocağı, ziraat teknisyenliği, PTT, lojman yapımı.

13- KÖY PAYLARI İLE İLGİLİ TEKLİFLERE AŞAĞIDAKİ BELGELER İKİ TAKIM HALİNDE EKLENECEKTİR.

a) GEREKÇE RAPORU: (köyün ekonomik durumu, tesisin mevkii, bilhassa turistik tesislerde yol ve elektrik temini ve tesisin sağlayacağı faydalar bildirilecektir.)

b) PROJELER: (vaziyet planı, plan, kesit, görünüş, betonarme hesap ve projeleri) c) KEŞİF VE METRAJLAR: (inşaat, elektrik, su, kanalizasyon ve sıhhi tesisat

keşifleri ile bunlara ait metrajlar.) d) TAAHHÜTNAME: (tahsis miktarı ile keşif bedeli arasındaki farkın köy tarafından

karşılanacağına dair köy ihtiyar heyetince düzenlenecek) keşif miktarı ile tahsis edilecek ödenek miktarı arasında %20'den fazla fark olan projelerin değerlendirilemeyeceği.

e) ARSA MÜLKİYET BELGESİ: (tesisin yapılacağı arsanın köy tüzel kişiliği adına tescilli bulunduğuna dair istenen belgeler.)

- Tapu senedi veya tapu kayıt örneği, - Kesinleşmiş kamulaştırma kararları,- Özel yasalara göre tahsisi yapılıp henüz tapu siciline kayıt edilmemiş ilgili kamu

kuruluşlarınca verilmiş tahsis belgesi (775-7269/1051) sayılı Kanunlara göre,

144

- Mülkiyete ilişkin her türlü mahkeme kararı ve bu mahkeme kararına müstenip icra memurluğu veya yetkili diğer makamlar tarafından verilen belgelerin asılları veya onaylı fotokopileri,



14- YARDIMDAN YARARLANACAK KÖYLERDEN OLUŞACAK BİR BİRLİĞİN KURULMASI İSTENİLDİĞİNDE GÖZ ÖNÜNDE BULUNDURULACAK HUSUSLAR VE BELGELER İSE ŞUNLARDIR:


b) Birlik nizamnamesi, c) Tesis yapılacak arsanın birlik adına veya birliğe dahil köylerin müşterek malı

olduğuna ilişkin tapu veya tapu yerine geçecek belge, d) Her ilin 5 köyüne yardım yapılacağından birliğin bu 5 köyden oluşması halinde

birliği oluşturan köyler adına 5 x 52.916.183 = 264.580.915 TL. tahsis yapılacaktır.15- Her il için ayrılan toplam 264.580.915 TL. limit içinde kalınması koşulu ile köy

kalkınma paylarından ek yardım istendiğinde aşağıdaki belgeleri kapsayacak şekilde 2 takım projenin düzenlenmesi gerekmektedir.

a) Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünce hazırlanacak tesisin son durumunu gösteren teknik rapor,

b) Tesisin tamamlanacak kısımları için keşif özeti ve metraj hesapları, c) Tesiste yapılacak olan kısımların tamamlanması için köyün bulunacağı yardımla

ilgili taahhütnamesi (köy ihtiyar kurulunca düzenlenecektir).16- Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerince proje yapımında köylere yardımcı

olunmasını ve Bakanlığımızın tip projelerinin kullanılmasına özen gösterilmesi,a) Hazırlanacak projelerin köylerin ihtiyacını karşılayacak nitelikte ve ekonomik

olması ayrıca tahsis edilecek ödenekle bitirilebilecek düzeyde olmasına özen gösterilmesi,

b) Afet bölgelerinde yapılacak tesislerin projelendirilmesinde, "Afet Bölgelerinde Yapılacak Yapılar Hakkındaki Yönetmelik"te belirtilen esaslara uyulması,

c) Mimari proje ile birlikte tesisin taşıyıcı sisteminin etüt edilmesi betonarme, sıhhi tesisat ve elektrik tesisatı projelerinin birlikte hazırlatılmasını,

17- Köy kalkınma payından köyler (köy tüzel kişiliği) adına gönderilen ödeneklerle yapılacak tesislerin 2886 sayılı Kanun hükümlerine göre emanet yoluyla köy tüzel kişiliklerince yaptırılmasında yarar görülmektedir. Bu nedenle Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerince tesislerin muhakkak emaneten yapılmasının yaygınlaştırılması hususunda gerekenin yapılması ancak köy muhtarlıklarınca işin emaneten yapılamayacağının zorunlu hale gelmesini yazılı olarak belgelenmesi halinde işin ihale yoluyla yapılabileceği.

145

Emanet usulü ile yapılacak olan işlerde aşağıdaki hususlara dikkat edilmelidir:a) Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünün yardımıyla köy tüzel kişiliklerince emanet

komisyonu kurulması (komisyon üyelerinden birinin Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü elemanlarından olması) söz konusu işin asıl sahibi köy muhtarları olduğundan, köy muhtarlarının kesinlikle taşeron olarak seçilmemesi,


c) İmalat için gerekli olan malzeme ve nakliyelere ait faturalar ile inşaatta çalıştırılan işçilere ait işçi bordroları ve puantaj cetvellerinin verile emrine bağlanarak Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü talimatına göre köy tüzel kişilikleri adına T.C. Ziraat Bankası şubelerine havale edilen paradan ödeme yapılabilir,




g) Ödenek ayrıldığı halde bir yıl içinde işe başlanılmaması halinde ayrılan ödeneğin iptal edileceği.

18- Bakanlığımızca köyler adına gönderilen ödeneklerle tesislerin yapımına zamanında başlanılıp projesine göre en kısa zamanda yapılmasının sağlanması (fiyat artışlarından etkilenmemesi).

19- Köy kalkınma paylarına ait dosyaların, Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerince düzgün bir şekilde tutulması köylerde yapılacak olan tesislere ait projelerin ayrı ayrı dosyalanması.

20- İnşaatların yapımı sırasında Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerince denetiminin yapılarak harcamaların takip edilmesi, biten ve inşaatı devam eden tesislerin son durumlarının fotoğraflarla bildirilmesi.

21- Biten inşaatların geçici ve kesin kabul işlemlerinin zamanında yapılması.22- Bakanlığımızca belli bir proje adına köylere gönderilen ödeneklerin başka bir

projeye veya başka bir köy adına tahsisi yine Bakanlığımızca yapılacağından bu tür işlemlerde Bakanlığın talimatının alınması,

Hususlarında bilgi alınmasını ve gereğinin bu esaslara göre yapılmasını rica ederim.BAKAN ADINA

M. Durukal ÇULHAGenel Müdür V.


146



SAYI : B.09.0. TAU. 0.15.00.06/ 000092145 -1606-7371 6 Mayıs 1992

KONU : Isı Yalıtımı

Ülkemizde ısınmada kullanılan yakıt tüketiminin giderek artması ve hatalı kullanılan ısıtma tesislerinin büyük boyutlarda hava kirliliğine yol açması sonucu ortaya çıkan sorunları bir ölçüde gidermek, yakıt tüketimini azaltmak amacıyla hazırlanan ve kısaca "Isı Yalıtımı Yönetmeliği" olarak bilinen Yönetmelik, 16.1.1985 tarih ve 18637 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmış ve 1.1.1985 tarihinde yürürlüğe girmiştir.

Isı Yalıtımı Yönetmeliğine göre, 3030 sayılı Büyük Şehir Belediyelerinin Yönetimi Hakkında Kanuna tabi belediyeler de dahil olmak üzere tüm belediyelerin belediye ve mücavir alanlarında yapılacak resmi ve özel yapıların, ısı kayıpları bakımından çevre şart ve gereklerine uygun düzeyde yalıtılması ve bu hususun düzenlenecek bir "Isı Yalıtım Projesi" ile gösterilmesi gerekmektedir. Bu hususta hükümlere, Isı Yalıtım Yönetmeliği, 3030 sayılı Kanun Kapsamı Dışında Kalan Belediyeler Tip İmar Yönetmeliği, Büyük Şehir Belediyeleri Uygulama Yönetmeliklerinde yer verilmiş olmasına rağmen, uygulamalarda, ısı yalıtımı konusunda gerekli işlemlerin yapılmadığı Bakanlığımıza iletilen başvurulardan anlaşılmaktadır.

Konunun önemi dikkate alınarak, binaların projelendirme, ruhsat, inşaat yapımı ve yapı kullanma izni aşamalarında, Isı Yalıtımı Yönetmeliği hükümlerine uyulması hususunda ilgililerin uyarılmasını, bu konudaki denetimlerin etkili ve sürekli bir şekilde yapılmasını temin için Genelgenin tüm belediyelere iletilmesini ve uygulamaların izlenmesini önemle rica ederim.


DAĞITIM : 74 İl Valiliğine Büyük Şehir Belediye Başkanlıklarına

147



SAYI : B.09.0. TAU.0.15.00.08/000093172-1870-9107 27 Mayıs 1992

KONU : İfraz İşlemleri

İLGİ: a) 31.10.1986 tarih ve 23202 sayılı genelge

b) 26.8.1988 tarih ve 14618 sayılı genelge.

3194 sayılı İmar Kanunu'nun 44. maddesi uyarınca hazırlanarak 9.11.1985 tarihinde yürürlüğe giren, "Belediye ve Mücavir Alan Sınırları İçinde ve Dışında Planı Bulunmayan Alanlarda Uygulanacak İmar Yönetmeliği"nin 4. maddesinin 4. bendinde yer alan, belediye ve mücavir alan sınırları dışında kalan köy ve mezraların yerleşik alanlarının tespitinde uyulacak esaslar ilgi (a) Genelgemiz ile açıklanmış, ayrıca köy yerleşik alanlarındaki ifraz işlemleri ve ikinci konut uygulamasında dikkate alınması gereken hususlar konusunda ise ilgi (b) Genelgemiz ile gerekli açıklamada bulunulmuştu.

Bakanlığımıza iletilen konulardan ve yapılan incelemelerden belediye ve mücavir alan sınırları dışındaki iskan dışı alanlarda yapılacak ifraz ve tevhit işlemlerine ilişkin uygulamalarda tereddüte düşüldüğü anlaşıldığından aşağıdaki açıklamaların yapılmasında yarar görülmüştür.

Belediye ve mücavir alan sınırları dışındaki iskan dışı alanlarda, "Belediye ve Mücavir Alan Sınırları İçinde ve Dışında Planı Bulunmayan Alanlarda Uygulanacak İmar Yönetmeliği"nin 6. bölüm hükümlerine göre ifraz ve tevhit işlemleri yapılmaktadır.

Anılan Yönetmeliğin 6. bölüm kapsamında yapılacak ifraz ve tevhit işlemlerine konu parsellerin 62. madde uyarınca tapu kadastro veya tapulama haritasında bulunan veya var olan bir yola ifrazdan sonra en az 25 metre cephesinin bulunması, aynı Yönetmeliğin köy ve mezraların yerleşik alanlarında uygulanacak esaslara ilişkin 5. bölüm, 44. madde uyarınca da kamuya ait bir yola cephesinin bulunması gerekmektedir.

Buna göre; ifrazı yapılmak istenen parsellerin yola cephesi yok ise, umumi bir yola çıkışı sağlanabilecek şekilde, en az 7 metre genişliğinde trafik akışını ve dönüş emniyetini sağlayacak biçimde ve şehircilik ilkelerine uygun olarak düzenlenmesi ve bunun tapudan yol olarak terkin edilmesi, şayet parsel çıkmaz yola cepheli ise yine yolun şehircilik ilkelerine uygun olarak trafik akışını ve dönüş emniyetini sağlayacak biçimde düzenlenmesi ve düzenleme sırasında parsellerden yola gidecek kısımların

148

tapudan yol olarak terkin edilmesi halinde, yola cephenin sağlanması ve çıkmaz yol özelliğinin ortadan kaldırılmasını takiben ifraz ve tevhidinin yapılması gerekmektedir.

Ayrıca, ilgi (a) Genelge doğrultusunda yerleşik alan tespiti yapılarak il idare kurulunca onaylanmamış durumlarda fiilen yerleşik alan olsa dahi, iskan dışı alanlarda uygulanacak hükümler geçerli olacağından, köy yerleşik alanı tespitlerine hız ve önem verilmesi, ifraz işlemleri konusunda ilgi (b) Genelge esaslarına titizlikle uyulması gerekmektedir.

Farklı uygulamalara neden olunmaması için bu konularda yapılacak işlemlerin yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda yerine getirilmesi hususunda gereğini önemle rica ederim.


DAĞITIM :Valiliklere

149



SAYI : B.09.0.TAU.0.15.00.00/000093155 000096071-9396 1 Haziran 1992

KONU : Standartlara Uygun Yapı Malzemesi Kullanılması

İLGİ: 31 Ekim 1991 tarih ve 20819-1991/1 sayılı genelgemiz.

3194 sayılı İmar Kanunu'nun amacı, yerleşme yerleri ile bu yerlerdeki yapılaşmaların plan, fen, sağlık ve çevre şartlarına uygun teşekkülünü sağlamaktır.

İlgi (1) Genelgemizde de belirtildiği üzere 7 Ağustos 1991 gün ve 20953 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan Vergi Usul Kanunu'nun 210 sıra no’lu Genel Tebliği uyarınca 1 Kasım 1991 tarihinden itibaren bu Tebliğ ekinde yer alan "TS 8737 Yapı Ruhsatı"nın standart olarak kullanımı zorunluluğu getirilmiştir.

1 Kasım 1991 tarihinden itibaren kullanım zorunluluğu getirilen "TS 8737 Yapı Ruhsatı"nda tüm yapılarda Türk standartlarına uygun (TSE markalı) malzeme kullanılmasının zorunlu olduğu belirtilmekte, ayrıca bu husus 1992 yılı İcra Planı'nın 281 numaralı tedbirinde de yer almaktadır.

Ülkemizde yaşanan Erzincan depremi binalarda standartlara uygun yapı malzemesi kullanılmasının gerekli ve zorunlu olduğunu bir kez daha göstermektedir.

Bu nedenle ileride doğacak bir takım maddi ve manevi zararları önlemek açısından tüm kamu kurum ve kuruluşları ve yerel yönetimlerce hazırlanacak şartnamelere "standartlara uygun yapı malzemesi kullanılması" hususunda madde eklenmesi gerekli ve zorunlu görülmektedir.

Bilgi alınmasını, konunun İliniz dahilindeki tüm ilgili kuruluşlar ile belediyelere de duyurularak gereğinin sağlanması hususunda gerekli hassasiyetin gösterilmesini önemle rica ederim.

BAKAN ADINA

Altay BİRANDMüsteşar

DAĞITIM:Bakanlık Merkez Teşkilatına Valiliklere

150



SAYI : B.09.0.TAU.0.15.00.08/000093172-13348 21 Temmuz 1992

KONU : Yaz Teftişi

İLGİ : a) 17.3. 1988 tarih ve 1988/1 sayılı genelgemiz.b) 2.4.1992 tarih ve 1992/1 sayılı genelgemiz.c) 31.10.1986 tarih ve 28202 sayılı genelgemiz.d) 26.8.1988 tarih ve 14618 sayılı genelgemiz.e) 17.3.1988 tarih ve 88/2 sayılı genelgemiz.f) 29.12.1986 tarih ve 27405 sayılı genelgemiz.g) 23.9.1986 tarih ve 1791 sayılı genelgemiz.h) 17.7.1986 tarih ve 201 sayılı genelgemiz.i) 12.9.1986 tarih ve1780 sayılı genelgemiz.j) 23.3.1987 tarih ve 492 sayılı genelgemiz.k) 28.8.1989 tarih ve 48942 sayılı genelgemiz.

1990 yılı Normal Teftiş Programı çerçevesinde Bakanlığımız Teftiş Kurulu Başkanlığınca 21 İl Bayındırlık ve İskan Müdürlüğümüzde yapılan teftiş sonucu düzenlenen cevaplı teftiş raporları Genel Müdürlüğümüzce incelenmiştir.

Yapılan bu inceleme sonucunda; genel olarak ilgililerin, uygulamada gereken titizliği göstermediği, ilgili mevzuatın yeterince bilinmediği görülmüştür.

Uygulamalardaki aksaklıkların asgariye indirilebilmesi için; öncelikle ilgili mevzuatın iyi bilinmesi uygulamada gereken önem ve özenin gösterilmesi, sonuçların yakın ve sürekli olarak takip edilmesi gerekmektedir.

Bu nedenle gerek teftiş raporlarında belirtilen hataların tekrarını önlemek, gerekse ilgililerin en azından bu konularda bilgilenmelerini sağlamak için teftiş raporlarının bizzat Bayındırlık ve İskan Müdürlerimiz tarafından ilgili personele duyurulması gerekli görülmektedir.

Bakanlığımız Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerinin teftişi sonucu düzenlenen raporlarda belirlenen ve ortak sorun niteliği taşıyan konularda aşağıda sıralanan başlıklar altında hatırlatmada bulunulmasına ihtiyaç doğmuştur.

151

A) GENEL ÇALIŞMA DÜZENİ AÇISINDAN:1) Yürürlükteki mevzuatın ve mevzuattaki değişikliklerin titizlikle izlenmesi ve

genelgelerin takibi,

2) Dosyalama ve arşivleme sistemine düzenleme getirilerek, dosya içeriklerinin noksansız ve yanlışsız olarak düzenlenmesinin sağlanması gerekir.

B) İMAR MEVZUATINA İLİŞKİN UYGULAMALAR AÇISINDAN:1) 2981/3290/3366 sayılı Kanun Uygulamasında;

a) Kanunun 7. maddesi uyarınca süresi içinde tespit ve değerlendirilmesi yapılmayan yapıların genelde belediyeler ve valiliklerce tespit ve değerlendirmelerinin tamamlanmadığı, bazı illerde ise yasal başvuruların yarı yarıya değerlendirildiği görüldüğünden, bu konuda ilgi (a) ve (b) Genelgelerimiz kapsamında ilgili işlemlerin tamamlatılması, işlemlerin geciktirilmesine sebep olanların uyarılması, süresi içerisinde işlemleri tamamlamayan yeminli özel teknik bürolar için suç duyurusunda bulunulması gereklidir.

b) 2981/3290/3366 sayılı Kanun uyarınca kurulması gereken fonun bulunmadığı tespit edilmiştir. Oysa fonun kaynakları belirli olup, fon hesabının teşkil edilmemiş olması mümkün değildir. Bu hususta 2981/3290/3366 sayılı Kanun Fon Yönetmeliği kapsamında gerekli işlemlerin yapılması gerekmektedir.

c) Fon gelir ve giderlerine ait banka hesaplarının kontrollerinin düzenli yapılmadığı, çoğunlukla fon harcamalarının fon yönetmeliğine aykırı olarak başka amaçlarda kullanıldığı ve bu yolda bazı usulsüzlükler yapıldığı, bazı illerde fon hesaplarının sadece Valilik Olur'u ile yönetmeliğe aykırı olarak valiliğin başka iş ve işlemlerinde kullanılmak üzere virman yoluyla başka hesaplara aktarıldığı ve yine Valilik Olur'u ile başka harcamalarda kullanıldığı anlaşılmaktadır.

Oysa Fon Yönetmeliğinin fon giderlerini belirleyen 11. maddesinde fon gelirlerinin kanun uyarınca yapılacak iş ve işlemlerde kullanılacağı belirlenmiş, fonların tasfiyesine ilişkin 14. maddesi ile de bu hususlara yeterli açıklık getirilmiş olduğundan, gereğinin bu hükümler doğrultusunda sağlanması yoluna gidilmesi gerekir.

2- 3621 sayılı Kıyı Kanunu ile ilgili uygulamada; Kıyı Kanunu kapsamında kalan deniz, göl ve yönetmelikte belirlenen nehirlere kıyısı bulunan illerde çoğunlukla bir program dahilinde kıyı kenar tespit çalışmalarının yapılmadığı görülmektedir.

3621 sayılı Kanunun kıyının kullanımı ile ilgili olarak getirdiği hükümler dikkate alınarak özellikle gelişme potansiyeli gösteren yörelerden başlamak üzere kıyı kenar çizgisi tespit çalışmalarına bir program dahilinde hız verilmesi gerekmektedir.

3- 3194 sayılı Kanun ile ilgili uygulamalarda;

A- Arşivleme;

Arşiv işlerinin 28.9.1989 gün ve 34735 sayılı "Muhafazasına Lüzum Kalmayan Evrak ve Malzemelerin Yok Edilmesi Hakkındaki Kanun" ile buna ilişkin "Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Arşiv Hizmetleri Hakkındaki Yönetmelik" hükümleri ve kodlama sistemine uyulmadan rastgele yürütüldüğü anlaşıldığından, uygulamanın İlgili Yasa ve Yönetmelik çerçevesinde yapılması gerekmektedir.

152

B- Planlama;

İmar planlarına ilişkin uygulamalarda;

a) Mevzii imar planlarının yayın araçları ile ilan edilmesi aşamasında ilan tutanağı ile askıya çıkış ve askıdan iniş sürelerini gösteren tutanakların da temin edilerek ilgili dosyalarda muhafazasının,

b) İmar Planlarının Yapımını Yükümlenecek Müellif ve Müellif Kuruluşlarının Yeterlilik Yönetmeliğinin 12. maddesi uyarınca plan müelliflerinin yaptıkları işle ilgili olarak idarece hazırlanması gereken rapor, kayıt ve değerlendirmelerin "Standart form"a işlenerek Bakanlığımıza gönderilmesinin,

c) Belediye ve mücavir alan sınırları içinde ve dışında planı bulunmayan alanlardaki mevcut taleplerde mevzii imar planı yaptırılmasının,

d) Mevzii imar planı incelemelerin planın karne sahibi müellif tarafından yapılmış olmasının, planın onanlı halihazır harita paftaları üzerine çizilmesinin, ön izin koşullarına uygun olmasının, mülkiyet durumlarına kesinlikle özen gösterilmesinin,

e) Organize Sanayi Bölgelerine yakın konut taleplerinde ilgili bakanlık ve kuruluş görüşlerinin alınmasının, Çevre Kanunu ve ilgili Yönetmelikleri ile Gayri Sıhhi Müesseseler Yönetmeliği hükümlerine uyulmasının,

f) Toplu konut alanlarının tespitinde ilgili kanun ve yönetmelik hükümlerine uyulmasının,

g) Mevzii imar planlarında çizim tekniklerinin aranmasının,

h) Sanayi tesislerine ait imar planlarında sanayi türünün yazılması ve başkaca bir sanayi türüne izin verilmemesinin,

ı) Sanayi tesisleri ile ilgili olarak Sağlık Bakanlığınca önerilen sağlık koruma bandının mutlaka imar planlarında gösterilmesinin,

sağlanması gerekmektedir.

C) İmar Programı;

İmar programı, köy payları, imar programları ile ilgili olarak, belediyelere yapılan genel bütçe vergi gelirleri ve akaryakıt tüketim vergisi fonundan sağlanan ödemeler ile ilgili denetimlerin başarılı olmadığı bunların Belediyelerin İmar Uygulamaları Yardım Yönetmeliği çerçevesinde denetlenmesi gerekmektedir.

D) Plansız Alanlardaki Uygulamalar;

a) Valilik görev alanında kalan köylerde köyün ortak kullanımına yönelik yapıların (köy konağı, düğün salonu, iş atölyeleri) ruhsatsız ve fenni sorumlusu olmaksızın 27. maddeye dayanarak yapıldığı anlaşılmış olup bu durumun önlenmesi,

b) İfraz ve tevhit taleplerinin değerlendirilmesinde esas olacak köy yerleşik alanlarının; talebi yoğun olan köylerden başlamak üzere tespitlerinin yapılması bunlara ilişkin çalışmaların ilgi (c) Genelgemiz doğrultusunda yerine getirilerek, örneklerin dosyasında muhafaza edilmesi gerekmektedir.

153

c) İfraz ve tevhit işlemleri ile yeni yol ihdası işlemleri;

Köy yerleşik alanlarında, köy nüfusuna kayıtlı ve köyde sürekli oturanlarca yapılacak konut ve müştemilatına ilişkin ifraz ve tevhit talepleri dışında kalan taleplerin imar planı yapılmadan karşılanmaması gerektiği hususunda Bakanlığımızın ilgi (d) Genelgesiyle gerekli açıklamada bulunulmuştu.

Belediye ve mücavir alan sınırları dışındaki iskan dışı alanlarda ise, "Belediye ve Mücavir Alan Sınırları İçinde ve Dışında Planı Bulunmayan Alanlarda Uygulanacak İmar Yönetmeliği"nin 6. bölüm hükümlerine göre ifraz ve tevhit işlemleri yapılmaktadır.

Anılan Yönetmeliğinin 6. bölümü kapsamında yapılacak ifraz ve tevhit işlemlerine konu parsellerin 62. madde uyarınca tapu kadastro veya tapulama haritasında bulunan veya varolan bir yola ifrazdan sonra en az 25 metre cephesinin bulunması, aynı yönetmeliğin köy ve mezraların yerleşik alanlarında uygulanacak esaslara ilişkin 5. bölüm 44. maddesi uyarınca da kamuya ait bir yola cephesinin bulunması gerekmektedir.

Buna göre; ifrazı yapılmak istenen parsellerin yola cephesi yok ise, umumi bir yola çıkışı sağlanabilecek şekilde, en az 7 metre genişliğinde trafik akışını ve dönüş emniyetini sağlayacak biçimde ve şehircilik ilkelerine uygun olarak düzenlenmesi ve bunun tapudan yol olarak terkin edilmesi, şayet parsel çıkmaz yola cepheli ise yine yolun şehircilik ilkelerine uygun olarak trafik akışını ve dönüş emniyetini sağlayacak biçimde düzenlenmesi ve düzenleme sırasında parsellerden yola gidecek kısımların tapudan yol olarak terkin edilmesi halinde yola cephesinin sağlanması ve çıkmaz yol özelliğinin ortadan kaldırılmasını takiben ifraz ve tevhidinin yapılması,

Ayrıca ilgi (c) Genelge doğrultusunda yerleşik alan tespiti yapılarak il idare kurulunca onaylanmamış durumlarda fiilen yerleşik alan olsa dahi, iskan dışı alanlarda uygulanacak hükümler geçerli olacağından, köy yerleşik alanı tespitlerine hız ve önem verilmesi, ifraz esaslarına titizlikle uyulması gerekmektedir.

Ayrıca ifraz ve tevhid işlemi dosyalarının düzenli tutulmadığı tespit edildiğinden, bu dosyalarda; ilgili haritaların, il idare kurulu kararlarının, ilgili mülkiyet belgelerinin bulundurulmasına özen gösterilmesi gerekir.

d) 3194 sayılı İmar Kanunu'nun, Anayasa Mahkemesinin 18.4.1987 gün, 19435 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan 11.12.1986 tarih ve 1986/29 sayılı Kararı ile iptal edilen 26. madde 3. fıkrasına dayandırılan sanayi tesislerine ilişkin onamalar yapıldığı gözlendiğinden iptal edilen bu hüküm uyarınca işlem yapılmasının önlenmesi gerekmektedir.

e) 442/3367 sayılı Köy Kanunu ve buna ilişkin Yönetmelik uyarınca Tarım Orman ve Köy İşleri Bakanlığınca tespit edilmiş köy yerleşme alanı ve burada onaylanmış köy yerleşme planı var ise bu yerlerde yerleşik alan tespiti yapılmaması, ifraz, tevhit ve ruhsat işlemlerinde köy yerleşme planının ve ilgi (e) Genelgemize göre uygulama yapılması gerekmektedir.

154

E- Ruhsat İşlemleri;

Ruhsat ile ilgili işlemlerde İmar Kanunu'nun 21, 22, 23 ve 26. maddelerine aykırı uygulamalar yapılarak;

a) İskan dışı alanlarda ve yerleşik alanlarda mevzii imar planı bulunmayan akaryakıt istasyonlarına ruhsat verildiği,

b) Tapu ve tapu yerine geçecek belgesi bulunmayan tesis talebi için kira kontratı ve projeye dayanarak inşaat ruhsatı verildiği,

c) Ruhsat aşamasında tesis kurulması düşünülen alanın tarımsal potansiyeli ve sulama potansiyelinin dikkate alınmadığı, toprak kabiliyetinin yüksek alandaki yapılaşmalar için ruhsat düzenlendiği,

d) Karayolları kenarında yapılacak yapılarda "Karayolları Kenarında Yapılacak ve Açılacak Tesisler Hakkında Yönetmelik"in 25. maddesine aykırı olarak karayollarının istimlak hududu ve çekme mesafeleri içine rastlayan yerlerdeki yapılara ruhsat düzenlendiği,

e) Ön izin verilen tesislerde ise yapılanma koşullarına aykırı olarak gelişen yapılara bu aykırılıkları dikkate alınmaksızın ruhsat düzenlendiği,

f) Köy nüfusuna kayıtlı olmayan ve köyde sürekli oturmayanlarca yaptırılan besicilik tesislerine verilen ruhsatlarda Bakanlığımızın tarım hayvancılık amaçlı yapı ve tesislerine ilişkin ilgi, (f) ve (g) Genelgelerinde belirtilen hususlara uyulmadığı,

g) Plansız alanlarda, söz konusu alanın tüm yerel ve çevresel değerlerini irdelemek üzere ilgili kuruluşların görüşü alınmadan ve halihazır harita olmaksızın mevzii imar planı yapıldığı ve bunların valiliğe onaylattırılmadığı, ancak buna dayalı olarak ruhsat düzenlendiği,

h) Sanayi tesislerinde inşaat ruhsatı düzenlenirken çevre mevzuatı ve Gayri Sıhhi Müesseseler Yönetmeliğince belirlenen çevre kirliliği ile ilgili tedbirlerin alınıp alınmadığı yolunda herhangi bir irdeleme yapılmadığı,

ı) Sanayi tesislerine ait mevzii imar planı şartları arasında Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünce istenen pis su arıtma tesisi yapımı hususunun yerine getirilip getirilmediği irdelenmeden kullanma ruhsatı verildiği,

j) Ruhsat fihrist defterlerinin düzenli tutulmadığı, ruhsat ekleri ile ilgili eksikliklere dikkat edilmediği, ruhsat iptali ile ilgili işlemlerin usulüne uygun yapılmadığı,

k) Yapı kullanma izinlerinin yapının son durumu kontrol edilmeden sadece inşaat ruhsatı üzerinden verildiği,

görülmüştür.

Bu hususlarda İmar Kanunu’nun 20, 21, 22 ve 23. maddeleri ve yürürlükteki ilgili diğer mevzuat hükümleri ile Bakanlığımızın ilgi ( f, g, h, ı, j ) genelgeleri doğrultusunda işlem yapılması gerekli ve zorunludur.

F) 32. ve 42. Maddelere İlişkin Uygulamalar;

a) Yapılan inşaatların yeterince ve gereğince denetlenmediği,

155

b) 32. maddenin öngördüğü 1 aylık yasal sürenin dikkate alınmadığı, mühür fekki yapanlar için 42. maddenin üçüncü fıkrasının uygulanmadığı,

c) Kaçak yapı sonradan ruhsata bağlandığında, 42. maddenin öngördüğü para cezalarının uygulanmadığı,

d) 32. maddeye dayanarak alınan yıkım kararlarının ilgili mercilere aktarıldığı, ancak sonucun alınması için konunun izlenmediği,

e) Mevzuata aykırı yapılar ile ilgili denetim yetersizlikleri için eleman, taşıt ve yakıt eksikliklerinin gerekçe gösterildiği,

f) Cezası kesinleşen, ancak bedeli tahsil edilmeyen para cezaları hakkında 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsili Usulü Hakkındaki Kanun uyarınca uygulama yapılmasının sağlanmadığı,

g) Kanunun 42. maddesi gereğince para cezası için hazırlanan valilik olurlarının bazılarının ilgili elemanlar ile müdür yardımcıları tarafından imzalandığı ancak valilik oluruna sunulmadığı,

anlaşılmıştır.

Bu nedenle; anılan Kanunun 42. maddesi 4. fıkrasında bu madde uyarınca belirlenen cezaların ilgisine göre en büyük mülki amir tarafından verileceği hüküm altına alındığından; bu konuda gerekli titizliğin gösterilmesi,

Ayrıca Kanunun sağlıklı biçimde işleyişinin sağlanması açısından mevzuata aykırı olarak yapılan yapıların denetimi özellikle de süratli denetimi için 32. maddenin öngördüğü 1 aylık sürede gerekli işlemlerin yapılması, yapı yasal hale getirilsin veya getirilmesin Kanunun ihlal edilmesi sebebi ile mevzuata aykırı yapıya; 42. maddenin öngördüğü para cezalarının, 3506 ve 3591 sayılı Kanunlara göre belirlenmesi ve cezaların uygulanması gerektiği hususu dikkate alınarak uygulama yapılması,

gereklidir.

Bu hususlar dışında bazı belediyelerce, belediyeleri hudutları dahilindeki fenni mesullerin sicil dosyaları hakkında yıl sonu itibariyle Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerine bilgi verilmediği Müdürlüklerimizce de bunların istenmesi yoluna gidilmediği tespit edildiğinden; bu hususta Bakanlığımızın ilgi (k) Genelgesi uyarınca sicillerin takip edilmesi gerekmektedir.

Bilgi alınmasını Genelgenin ilgili maddeleri uyarınca gereğinin Valiliğinizce (Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü) yerine getirilmesini ayrıca öncelikle Bayındırlık ve İskan Müdürlerimiz olmak üzere, tüm ilgililerin üzerine düşen görevlerini, sorumluluklarının bilinci içinde, azami gayret göstererek yerine getirmesini, yapılan eleştiri ve önerilerden ilgili bütün personelin haberdar edilerek, hataların tekrarına meydan verilmemesini önemle rica ederim.


DAĞITIM : Valiliklere

156



SAYI : B.09.0.TAU.0.15.00.00/ 000096062 -15256 6 Ağustos 1992

KONU : Kıyı Kanunu

Bilindiği gibi, 3621 sayılı Kıyı Kanunu'nun 4. ve 5. maddelerinde değişiklik yapan ve Kanuna bir geçici madde getiren 3830 sayılı Kanun 11.7.1992 tarih ve 21281 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

Kanunun değişen maddeleri ile ilgili yönetmelik çalışmaları Bakanlığımızca sürdürülmektedir. Ancak Bakanlığımıza yapılan başvurulardan, Kanunla ilgili bazı tereddütlere ivedilikle açıklık getirme gereği ortaya çıkmıştır.

1) 3621 sayılı Kıyı Kanunu'nun bazı hükümlerini iptal eden ve 23.1.1992 tarih ve 21120 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Anayasa Mahkemesi Kararı ile iptal edilen 4. maddenin birinci fıkrası (a) bendi hükmünün yasal bir boşluk yaratılmaması için 6 ay süre ile yürürlükte kalması karara bağlanmıştır. Anayasa'nın 153. maddesine göre, Anayasa Mahkemesinin tanıdığı bu süre, yeni bir yasal düzenleme yapılması konusunda idare için tanınan bir süre olup, 3830 sayılı Kanun bu süre dolmadan yürürlüğe girmiştir. Kanunun yürürlük tarihi 23.7.1992 değil, yayımı tarihi olan 11.7.1992'dir.

2) 3830 sayılı Kanun ile 3621 sayılı Kıyı Kanunu'nun 4. maddesinde yer alan sahil şeridi tanımı değiştirilmiş ve imar planı yapılacak alanlarda, köy yerleşik alanlarında ve iskan dışı alanlarda sahil şeridi kıyı kenar çizgisinden itibaren kara yönünde en az 100 metre genişliğindeki alan olarak belirlenmiştir.

3) 3830 sayılı Kanunla belirlenen sahil şeridi içinde kalan ve daha önce yürürlükte olan plan ve mevzuata uygun olarak yapılmış veya ruhsat alınarak 11.7.1992 tarihinde en az su basman seviyesine gelmiş yapıların kazanılmış hakları bulunmaktadır.

4) Uygulama imar planı bulunan alanlarda, sahil şeridi;

a- Kısmen veya tamamen yapılaşmış imar adaları,

b- Kısmi yapılaşma bulunmayan veya boş imar adaları olmak üzere iki kısımda değerlendirilmektedir.

Kısmen veya tamamen yapılaşmış imar adaları, 11.7.1992 tarihinde, parsel sayısına göre, %50 ve daha fazlası yapımı tarihinde yürürlükte olan plan ve mevzuat uygun olarak en az subasman seviyesinde yapılmış yapıların bulunması durumudur.

157

Bu tür imar adalarında plan revizyonu ve yeni sahil şeridi belirlenmesi gereği olmayıp, boş parsellerdeki uygulamalar onaylı imar planları ile belirlenmiş sahil şeritlerine göre devam edecektir.

Kısmi yapılaşma bulunmayan imar adaları ise 11.7.1992 tarihinde parsel sayısına göre %50'den az veya hiç yapılaşma bulunmama durumunu ifade etmekte olup, bu alanlarda 3621/3830 sayılı Kanun uyarınca plan revizyonu yapılmadan uygulamaya devam edilmeyecektir.

3830 sayılı Kanun yürürlüğe girdiği 11.7.1992 tarihinden önce yürürlükteki plan ve mevzuat hükümlerine göre ruhsat verilmiş ve/veya su basman seviyesine gelmemiş inşaatlardan kısmi yapılaşma tanımına girmeyenlerin kanuna göre müktesep hakkı bulunmadığından, ruhsat düzenlenen bu tür parsellerin ilgili idarelerce denetlenerek, inşaatlara müsaade edilmemesi hususunda gerekli yasal işlemlerin yerine getirilmesi gerekir.

Bilgilerinizi, gereğini, Genelgenin İliniz dahilindeki belediyelere de duyurularak uygulamalarda bu esaslara uyulmasının teminini rica ederim.


EK: Kroki

DAĞITIM :Gereği İçin: Bilgi İçin Valiliklere Bakanlık Merkez Teşkilatına

İller Bankası Genel MüdürlüğüneTurizm Bakanlığına

158

159



SAYI : B.09.TAU.0.14.00.15 15 Ocak 1993KONU : Kamu İhalelerine Katılmaktan Yasaklanan Müteahhitler

2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 83. maddesinde belirtilen fiil ve davranışlarla bulundukları anlaşılanlar hakkında ihaleyi yapan bakanlık veya bakanlık tarafından 1 yıla kadar bütün ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmesi, kararı veren idarelerin bu kararı Resmi Gazete’de ilan ettirmesi ve bu kararların ilgililerin müteahhitlik siciline işlenmek üzere ilgili bakanlığa bildirmeleri söz konusu Kanunun 84. maddesinde belirtilmektedir.

Ancak uygulamada bu hususun kurumlar tarafından büyük ölçüde ihmal edilmekte olduğu izlenmektedir.

2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 1. maddesi kapsamında kalan kurum ve kuruluşların ihalelerine katılmak isteyen müteahhitlerin borç ve yasaklılık durumları ile ilgili bilgiler, idareler tarafından Genel Müdürlüğümüz Müteahhitlik Hizmetleri Dairesi Başkanlığından sorulmaktadır.

İdarelerce yasaklanmış müteahhitler hakkındaki bilgilerin Bakanlığımıza intikalindeki gecikmeler Bakanlığımızdan bu konuda bilgi soran kuruluşlara sağlıklı bilgilerin gönderilmesi konusunda büyük zorluklara, sonuçta da önemli sorunlara neden olmaktadır.

Genel Müdürlüğümüz Müteahhitlik Hizmetleri Dairesi Başkanlığınca, halen faaliyette bulunan özel ve tüzel müteahhit firmaların sicil ve yasaklama durumları ile ilgili konulardaki bilgiler ile bilgi akışının daha sağlıklı bir hale getirilmesi amacıyla yeni bir çalışma başlatılmıştır.

Bu nedenle 1992 yılı içinde Kurumunuzca kamu ihalelerine katılmaları yasaklanan müteahhitlerin karnelerindeki dosya numaraları ile şahıs ise; nüfus bilgileri ile birlikte ticaret sicil numaraları, şirket ise; kayıtlı oldukları oda ve Ticaret Gazetesi sicil numarasını içeren bir listenin hazırlanarak en kısa sürede Bakanlığımız Teknik Araştırma ve Uygulama Genel Müdürlüğü Müteahhitlik Hizmetleri Dairesi Başkanlığına gönderilmesi,

Ancak, 1993 yılından itibaren, kurumunuzca tamu ihalelerine katılmaları yasaklanan müteahhitlerin yasaklama tarih ve süreleri ile birlikte yukarıdaki bahsedilen bilgilerinin en kısa sürede Bakanlığımız Teknik Araştırma ve Uygulama Genel Müdürlüğü Müteahhitlik Hizmetleri Dairesi Başkanlığına bildirilmesi, ayrıca bu hususun tüm merkez ve taşra teşkilatınıza bildirilmesi konusunda gereğini önemle arz/rica ederim.

BAKAN ADINA

Şahin GÜRÜNMüsteşar Yardımcısı

160

T.CBAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI


SAYI : B.09.0.TAU.0.16.00.07/ H. 999 - 6363 5 Nisan 1993


17 Mayıs 1976 gün, 15590 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanarak yürürlüğe giren 775 sayılı Gecekondu Kanunu Uygulama Yönetmeliği'nin Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkındaki Yönetmelik'in 7. maddesinde belirlenmiş olan yoksul ve dar gelirlilik limitine ilişkin puanlama tablosu 1.1.1993 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yeniden düzenlenerek yazımız ekinde gönderilmektedir.


BAKAN ADINA

Feridun DUYGULUERGenel Müdür Yrd.

EK: 1 Puanlama Tablosu


161


SİSTEMİNİ GÖSTERİR TABLO:



1-2 Kişilik Aile

40.000.000.- - 38.600.000.- 138.599.999.- - 37.200.000.- 237.199.999.- - 35.800.000.- 335.799.999.- - 34.400.000.- 434.399.999.- - 33.000.000.- 532.999.999.- - 31.600.000.- 631.599.999.- - 30.200.000.- 730.199.999.- - 28.800.000.- 828.799.999.- - 27.400.000.- 927.399.999.- 10

3 Kişilik Aile

42.000.000.- - 40.600.000.- 140.599.999.- - 39.200.000.- 239.199.999.- - 37.800.000.- 337.799.999.- - 36.400.000.- 436.399.999.- - 35.000.000.- 534.999.999.- - 33.600.000.- 633.599.999.- - 32.200.000.- 732.199.999.- - 30.800.000.- 830.799.999.- - 29.400.000.- 929.399.999.- 10

4 Kişilik Aile

44.000.000.- - 42.600.000.- 142.599.999.- - 41.200.000.- 241.199.999.- - 39.800.000.- 339.799.999.- - 38.400.000.- 438.399.999.- - 37.000.000.- 536.999.999.- - 35.600.000.- 635.599.999.- - 34.200.000.- 734.199.999.- - 32.800.000.- 832.799.999.- - 31.400.000.- 931.399.999.- 10

162


5 Kişilik Aile

46.000.000.- - 44.800.000.- 144.799.999.- - 43.600.000.- 243.599.999.- - 42.400.000.- 342.399.999.- - 41.200.000.- 441.199.999.- - 40.000.000.- 539.999.999.- - 38.800.000.- 638.799.999.- - 37.600.000.- 737.599.999.- - 36.400.000.- 836.399.999.- - 35.200.000.- 935.199.999.- - 10

6 Kişilik Aile

48.000.000.- - 46.800.000.- 146.799.999.- - 45.600.000.- 245.599.999.- - 44.400.000.- 344.399.999.- - 43.200.000.- 443.199.999.- - 42.000.000.- 541.999.999.- - 40.800.000.- 640.799.999.- - 39.600.000.- 739.599.999.- - 38.400.000.- 838.399.999.- - 37.200.000.- 937.199.999.- 10

7 Kişilik Aile

50.000.000.- - 49.200.000.- 149.199.999.- - 48.400.000.- 248.399.999.- - 47.600.000.- 347.599.999.- - 47.600.000.- 446.799.999.- - 46.800.000.- 545.999.999.- - 45.200.000.- 644.199.999.- - 43.400.000.- 743.399.999.- - 42.600.000.- 842.599.999.- - 41.800.000.- 941.799.999.- 10

163


8 Kişilik Aile

52.000.000.- - 51.200.000.- 151.199.999.- - 50.400.000.- 250.399.999.- - 49.600.000.- 349.599.999.- - 48.800.000.- 448.799.999.- - 48.000.000.- 547.999.999.- - 47.200.000.- 647.199.999.- - 46.400.000.- 746.399.999.- - 45.600.000.- 845.599.999.- - 44.800.000.- 944.799.999.- 10

9 Kişilik Aile

54.000.000.- - 53.400.000.- 153.399.999.- - 52.800.000.- 252.799.999.- - 52.200.000.- 352.199.999.- - 51.600.000.- 451.599.999.- - 51.000.000.- 550.999.999.- - 50.400.000.- 650.399.999.- - 49.800.000.- 749.799.999.- - 49.200.000.- 849.199.999.- 48.600.000.- 948.599.999.- 10

10 Kişilik Aile

56.000.000.- - 55.400.000.- 155.399.999.- - 54.800.000.- 254.799.999.- - 54.200.000.- 354.199.999.- - 53.600.000.- 453.599.999.- - 53.000.000.- 552.399.999.- - 52.400.000.- 652.399.999.- - 51.800.000.- 751.799.999.- - 51.200.000.- 851.199.999.- - 50.600.000.- 950.599.999.- 10

164



SAYI : B.09.0.TAU:0.15.00.07/ 000096017-988-6896 12 Nisan 1993

KONU : Islah İmar Planları

Büyükşehir belediyelerinden Bakanlığımıza iletilen çeşitli yazılardan; büyük şehir belediyelerine bağlı ilçe belediyelerince, 2981/3290/3366 sayılı Kanunun 20. maddesine göre yapılması ve büyük şehir belediyelerince onaylanması gereken ıslah imar planlarının Kanun’un 13/c maddesi kapsamında değerlendirilerek , bu maddeye istinaden ilçe belediyelerince onaylandığı ve mevzuata aykırı bu tür uygulamaların büyük şehir belediyelerince onanmış ya da onama işlemleri sürdürülen 1/5000 ölçekli nazım imar planlarının güncelliğini yitirmesine neden olduğu ifade edilerek gerekli önlemlerin alınması istenmektedir.

Bilindiği üzere 2981/3290/3366 sayılı Yasanın 13. maddesinin (c) bendinde ıslah imar planlarının belediye veya valilikçe mümkün olduğu kadar fiili durum dikkate alınarak ve yapılanma şartları da belirtilerek yapılacağı hüküm altına alınmıştır.

Kanun'un Uygulanmasına Dair Yönetmeliğin 20-24. maddelerinde de ıslah imar planlarının tanımı, ıslah imar planı yapılacak alanlar, hazırlanması ve onayı ile ilgili esaslar belirlenmiştir.

Buna göre 10.11.1985 tarihinden önce inşa edilmiş ya da inşasına başlanmış olmak kaydıyla;

- Bir yerleşme alanı ya da yapı topluluğu niteliği kazanmış gecekondu alanlarında,

- Üzerinde bir yerleşme alanı ya da yapı topluluğu niteliği kazanmış imar mevzuatına aykırı yapılar bulunan hisseli arsa ve arazilerde,

- Üzerinde imar planı ve mevzuat hükümlerine aykırı yapılanmalar nedeniyle uygulama kabiliyeti kalmamış imar planı bulunan alanlarda,

- Islah imar planı olabilecek nitelikleri taşımadığı belediye veya valilikçe belirlenen özel parselasyon planı bulunan alanlarda, ıslah imar planı yapılması gerekmektedir.

Yönetmeliğin 20, 21, 22 ve 23. maddelerine göre hazırlanıp onama aşamasına gelen ıslah imar planları, belediye ve mücavir alan sınırları içinde belediyeye intikal tarihinden itibaren 1 ay içinde, belediye meclislerince onaylanarak yürürlüğe girer. 3030 sayılı Kanun kapsamında kalan büyük şehir belediyelerinde de onay mercii ilçe belediye meclisleridir.

165

2981/3290/3366 sayılı Kanunun 13/c maddesine göre yapılan ıslah imar planları, 3194 sayılı Kanunun 8. maddesinde öngörülen 1 aylık ilan süresine ve bu süre içerisinde itiraza ilişkin hükümlere tabi değildir. Bu planlarda ıslah planı adı altında değişiklik yapılması da söz konusu değildir.

Ancak, Kanunda yapılan değişiklik nedeniyle, kapsama alınması gereken yapılanmaların bulunduğu bölgelerle bütünleştirilmesi amacına dönük ıslah planları sınırlarının genişletilmesi ya da onanlı ıslah imar planında yapılan maddi bir hatanın ortaya çıkması durumunda bu hatanın giderilmesine dönük değişiklik yapılmasının dışında mevcut ıslah planlarının ıslah imar planı adı altında değişikliğe veya revizyona konu edilmesi de söz konusu değildir. Bu planları geliştiren planların yürürlükte bulunan 3194 sayılı İmar Kanunu’na göre ve 3030 sayılı Kanun hükümlerine uygun olarak yapılması gerekir.

2981/3290/3366 sayılı Kanunun 13. maddesi (c) bendi uyarınca yapılacak ıslah imar planları ile Kanunun 20. maddesinin 2. fıkrası uyarınca yapılacak ıslah imar planları, aynı nitelikte planlar olmayıp; yapım amacı, özellikleri ve onaylama süreci açısından farklılıklar göstermektedir.

Kanunun 20. maddesine göre; zorunlu hallerde ve süratle gecekondulaşma ve kaçak yapılaşma istidadı gösteren boş veya az yapılaşmış alanlarda, belediye veya valiliklerin gerekli görmeleri halinde bölgedeki yapılaşmanın şekil ve şartlarını gösteren ıslah imar planı niteliğinde planlar yapılabilir.

Bu gibi hallerde 3194 sayılı İmar Kanunu'nun imar planı yapma şartları ve standartları aranmayıp, bina yüksekliklerinin de en fazla H= 12.50 m. olması gerekmektedir.

Madde hükmünden de anlaşılacağı gibi süratli gecekondulaşma ve kaçak yapılaşma istidadı gösteren boş alanlarda, ıslah imar planı nitelikli planların yapılması öngörüldüğünden, bu planların konut ağırlıklı olması, ancak konutlara hizmet verecek zorunlu ve yeterli kentsel fonksiyonlar ile sosyal ve teknik donatı alanlarını içermesi gerekmektedir.

3194 sayılı İmar Kanunu'nun 8/b maddesinde açıklandığı gibi, belediye ve mücavir alan sınırları içinde ilgili belediyelerce yapılan veya yaptırılan bu nitelikli planlar belediye meclislerince onaylanarak yürürlüğe girer ve onay tarihinden itibaren 1 ay süre ile ilan edilir. Bu süre içerisinde planlara itiraz edilir. İtirazlar, belediye meclislerince incelenerek kesin karara bağlanır. 3030 sayılı Kanuna tabi olan büyük şehir belediyelerinde ise; ilçe belediye meclis kararı alınmak suretiyle, büyük şehir belediye başkanlığınca onaylanarak yürürlüğe girer.

Bu nitelikli planlarda değişiklik yapılması da yukarıda açıklanan esaslara tabidir.

Bu durumda, süratle gecekondulaşma ve kaçak yapılaşma istidadı gösteren boş veya az yapılaşmış alanlarda Kanunun 20. maddesine göre yapılıp 3030 sayılı Kanuna tabi olan büyük şehir belediyelerinde ilçe belediye meclisi kararı ile büyük şehir belediye başkanlığınca onaylanması gereken ıslah imar planlarının Kanunun 13/c maddesine göre yapılıp ilçe belediye meclislerince, onanması söz konusu değildir.

166

Ancak, Bakanlığımıza intikal eden konulardan bu tür uygulamaların yapıldığı anlaşılmaktadır ki, Kanunun 20. maddesi kapsamında kalmasına rağmen, yine Kanunun 13/c maddesine göre yapılıp ilçe belediye meclislerince, Kanunun ruhuna ve amacına aykırı olarak onaylanan bu tür ıslah imar planlarının hukuki bir değeri bulunmamaktadır.

Bu nedenle, hukuki değeri olmayan bu tür planlara göre yapılan uygulamaların da hukuken geçerli bir yönü olmayacak, bu planlara göre uygulama yapılması hukuki açıdan vatandaşla idareyi karşı karşıya getirecek, idareyi altından kalkamayacağı maddi ve manevi açıdan zor durumda bırakmasının yanı sıra vatandaşın devlete olan güvenini sarsacaktır.

Yukarıda açıklanan durumlara sebebiyet verilmemesi, ayrıca kent bütününün bozulmaması ve makroform kararların oluşturulması için bundan böyle 2981/3290/3366 sayılı Kanunun gerek 13/c maddesi gerekse 20. maddesine göre plan yapılması düşünülen alanlar ile ilgili olarak ilçe belediyelerince büyük şehir belediye başkanlığından uygun görüş alınması gerekli görülmüştür.

Bilgilerinizi, uygulamaların yukarıdaki açıklamalar doğrultusunda yerine getirilmesine özen gösterilmesi hususunda yasal gereğini önemle rica ederim.


DAĞITIM: 8 İl Valiliğine Büyükşehir Belediye Başkanlıklarına İlçe Belediye Başkanlıklarına

167

T.C. BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞINA


SAYI : B.09.0.TAU.0.15.00.07/ 000096062-1121-7705 21 Nisan 1993


Bilindiği gibi 3621 sayılı Kıyı Kanunu'nun 4. ve 5. maddelerinde değişiklik yapan ve Kanuna bir geçici madde getiren 3830 sayılı Kanun 11 Temmuz 1992 tarih ve 21281 sayılı, Kanunun değişen maddeleri ile ilgili Yönetmelik ise 13 Ekim 1992 tarih ve 21374 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanarak yürürlüğe girmiştir.

Bakanlığımıza yapılan başvurulardan Kanunla ilgili bazı tereddütlere açıklık getirmeye gerek duyulmuştur.

Bilindiği gibi 3621/3830 sayılı Kıyı Kanunu'nun 6. maddesi ile Kanuna ilişkin Uygulama Yönetmeliğinin 13. maddesinde kıyıda yapılacak yapılar açıklanmıştır.

Kıyıda yapılacak yapıların onaylı uygulama imar planlarına göre ve çevre kirliliğinin önlenmesine ilişkin tüm önlemlerin alınması koşulu ile yapılması gerekmektedir. Kıyıda ayrıca uygulama imar planı yapılmadan bazı yapı ve tesislerin yapımına Yönetmelik imkan tanımaktadır. Yönetmeliğin 13/c maddesinde hükme bağlandığı üzere, sabit olmayan duş, gölgelik, soyunma kabini, 6 m2 'yi geçmeyen büfeler ile kirletici etkisi olmayan ve fosseptik yapımını gerektirmeyen seyyar tuvalet ve ahşap iskelelerin uygulama imar planı yapılmadan kıyıda yapılmaları mümkündür.

Ancak bu tür kullanımların amacı dışında kullanılması, büyütülmesi ya da çevreyi kirletmesi söz konusu olmayıp, aksine işlem yapanlar hakkında da Kanun hükümlerine göre yasal işlem yapılması gerekmektedir.

Kanun kapsamında kalan alanların belediye veya valiliklerce imar mevzuatına aykırı yapılanmaların önlenmesi amacıyla sürekli denetim altında tutulması, bu amaçla gerekli tüm önlemlerin valilik ve belediyelerce alınması gerekmektedir. Kanuna aykırı işlem yapanlar tespit edilerek yasal işlemler süresi içinde yerine getirilmelidir.

3621 sayılı Kıyı Kanunu'na 3830 sayılı Kanun ile eklenen geçici maddede; kısmen veya tamamen yapılaşmamış alanlarla ilgili imar planı revizyonlarının Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 1 yıl içinde (11 Temmuz 1993 tarihine kadar) tamamlanması gerektiği açıklanmaktadır.

Boş ve kısmi yapılaşma bulunmayan alanlarda, bu işlemler yapılmadan yapı ruhsatı verilemeyeceğinden, süresi içinde nazım plan değişikliğine gidilmeksizin 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarının kısmen veya tamamen yapılaşmamış alanları ile ilgili

168

gerekli revizyonların Kanun ve Yönetmelik hükümlerine göre yerine getirilmesi gereklidir. Ancak uygulama imar planlarında yapılan revizyonlar 1/5000 ölçekli planlarda da revizyon yapılmalıdır.

Ayrıca, revizyonlarla ilgili süre 11 Temmuz 1993 tarihinde sona ereceğinden, 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanununa göre belirlenen turizm bölge, alan ve merkezlerinde, Turizm Bakanlığı'nca yapılmış ve revizyonu gereken planlarda Kanuna göre plan revizyonu yapılabilmesi için belediye ve valiliklerce bu alanlardaki imar adalarında kısmi yapılaşma olup olmadığına ilişkin Turizm Bakanlığı'nca talep edilmiş olan bilgi ve belgenin ilgili Bakanlığa ivedilikle iletilmesi gerekmektedir.

Kanunda ve Yönetmelikte öngörülen iş ve işlemleri süresinde yapmayan veya geciktiren veya Kanunu yanlış uygulayan mahalli yönetici ve diğer kamu görevlileri hakkında ayrıca kanuni takibat yapılacağından uygulamaların aksatılmaması ve süresi içinde bitirilmesi için gerekli her türlü tertip ve tedbirin alınması mevzuat gereğidir.

Kanuna göre sahil şeridinin ikinci bölümünde; kamping ve konaklama ünitelerini içermeyen, sadece günlük zorunlu ihtiyaçları karşılamaya yönelik olan duş, gölgelik, soyunma kabini, wc, kafe-bar, pastane, lokanta, çayhane, açık gösteri ve eğlence alanları, yüzme havuzu, özellik taşıyan el sanatları ürünlerinin 20 m2'yi geçmeyen sergi ve satış ünitelerini içeren günübirlik turizm yapı ve tesislerinin yapılması mümkün olup, bu yapı ve tesislerin toplumun yararlanmasına ayrılmış yapı olduğunun tapu kütüğünün beyanlar hanesine işlenmesi zorunludur.

Böylece sahil şeritlerinin ikinci bölümünde; sahil şeridi arkasında yapılacak turizm tesislerinin veya diğer kullanımların tamamlayıcısı ve devamı olarak yukarıda açıklanan günübirlik turizm yapı ve tesisleri de yapılabilir.

Bilgilerinizi, gereğini, Genelgenin İliniz dahilindeki tüm belediyelere de duyurularak uygulamalarda bu esaslara uyulmasının teminini rica ederim.


DAĞITIM :Valiliklere Turizm Bakanlığına

169

T.C. BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞINA


SAYI : B.09.0.TAU.0.17.00.00/ 676-7730 22 Nisan 1993

KONU : Belediye Sınırları

Bilindiği gibi Bakanlığımızca 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 9. maddesi uyarınca hazırlanan çevre düzeni planlarında belediye sınırları da gösterilmekte, Kanunun 45. maddesi uyarınca belediye mücavir alan sınırı onamaları sırasında, belediye sınırlarının bilinmesine ihtiyaç duyulmaktadır.

Bakanlığımız arşivinde yer alan belediye sınırlarının eksik olması, 1580 sayılı Belediye Kanunu'nun 5. maddesine göre onaylanan belediye sınırlarının bilinmemesi, valiliklerce ve belediyelerce Bakanlığımıza gönderilen sınırların son durumu yansıtmaması nedenleriyle gerek birden fazla belediyeyi ilgilendiren çevre düzeni planlarının hazırlanmasında, gerekse mücavir alan onamalarında maddi hatalar gündeme gelebilmektedir.

Bakanlığımızca sürdürülen iş ve işlemlerde sağlıklı bilginin kullanılmasının temini için,

a- İliniz sınırları içindeki tüm belediyelerin belediye sınırlarının 1/100.000 ölçekli haritaya işlenerek, 3 ay içinde,

b) İliniz sınırları dahilindeki belediyelerin sınırlarının ayrı ayrı :

1580 sayılı Kanuna göre yapılmış bir onama varsa, onamaya esas il idare kurulu kararının tarih ve sayısı da belirtilerek ve 1/25.000 ölçekli ilgili paftalara işlenerek, 3 ay içinde,

c- Belediye sınırına ilişkin olarak yapılan her onama işlemi hakkında, onamaya esas kararın karar eki paftalarla birlikte, onama işlemini takip eden 1 ay içinde,

Bakanlığımıza gönderilmesinin teminini arz ve rica ederim.


DAĞITIM:Gereği için : Bilgi için: Valiliklere Turizm Bakanlığına İçişleri Bakanlığına Çevre Bakanlığına


170



SAYI : B.09.0.TAU.0.17.00.00 / 677- 7731 22 Nisan 1993

KONU : Çevre Düzeni Planları

3194 sayılı İmar Kanunu'nun 5. maddesinde tanımlanan çevre düzeni planı, ülke düzeyinde kentsel gelişme, sanayi, tarım, turizm, doğal ve kültürel değerler açısından sektörel özellik gösteren ve çevresel bütünlüğü olan alanlarda, varsa bölge planlarına uygun olarak düzenlenen, yerleşme ve arazi kullanım biçimlerini belirleyen, sektörler arasında koruma-kullanma dengesi sağlayan, kararları kesin ve bağlayıcı olan, nazım ve uygulama imar planları için esas teşkil eden, idareler arası koordinasyon esaslarını belirleyen ve plan notları ile bir bütün olan plandır.

Bu çerçevede hazırlanan ve İmar Kanunu'nun 9. maddesine göre Bakanlığımızca onaylanan, halen yürürlükte olan 27 adet çevre düzeni planı kapsamında, çeşitli arazi kullanma kararlarının yanı sıra tercihli kullanım (turizm+ikinci konut) alanları da belirlenmiştir.

Bakanlığımızca onaylanan çevre düzeni planları üzerinden yapılan incelemeler sonucunda, bu planlarla belirlenen tercihli kullanım alanlarının, yaklaşık 20.000 hektar olduğu, bu alanlarda ülkemiz üzerindeki kullanma alışkanlıkları da dikkate alındığında üç-dört milyon nüfusa hitabeden yapılaşmasını tamamlamış ve yapılaşmamış alanların bulunduğu tespit edilmiştir.

Bu tespitlerden başka, yerinde yapılan incelemeler ve ilgili kuruluşlarla yürütülen toplantı ve yazışmalar sonucunda:

Çevre düzeni planı sınırları içinde kalan tüm alanlarda, bu planların onama tarihinden sonra kurulan ve kurulmakta olan çok sayıda yeni belediyenin varlığı, gerek yeni kurulan belediyelerin gerekse plan onandığı tarihte mevcut belediyelerin artan güncel ve olası kentsel fonksiyonlara dönük alan gereksinimlerinin karşılanabilmesi amacıyla halen boş olan ve yapılaşmaya açılabilecek nitelikteki alanların korunmasının gerekliliği,

Özellikle kıyı alanlarında doğal, tarihi, kültürel, turistik ve çevre değerlerinin korunmasının zorunluluğu,

Kısıtlı doğal kaynakların, artan yerleşik nüfusun ekonomik ve sosyal yapısını güçlendirmek, gereksinimlerini karşılayacak biçimde kullanılmasının zorunluluğu,

171

Parçacı bir yöntemle gerçekleştirilen alt yapı yatırımlarının doğal kaynakların sağlıksız kullanımına yol açması ve çevreyi tahrip etmesi nedeniyle; yeni yapılacak altyapı yatırımlarının yerel yönetimlerin ihtiyaç programları paralelinde ve ilgili kuruluşlarla koordineli olarak kullanıma sunulmasının zorunluluğu,

Yeni tercihli kullanım alanlarının, getireceği yeni altyapı maliyetlerinin yanı sıra doğal kaynakların gereksiz ve sağlıksız kullanımına yol açarak sosyal maliyetleri artırması ve yeni talepleri gündeme getirmesi, olarak özetlenebilecek nedenlerle:

Belediyeler ve valiliklerce yeni tercihli kullanım alanlarının bir ya da birkaç parselde konut alanlarının açılmasına ve mevcut alanların genişletilmesine dönük çevre düzeni planı değişikliği ve revizyon taleplerinin uygun bulunmaması ve Bakanlığımıza iletilmemesi,

Çevre düzeni planlarında belirlenen kullanımlara aykırı imar planı onamalarının yapılmaması,

Çevre düzeni planı sınırları dışındaki köy yerleşik alanlarında ve iskan dışı alanlarda, ikinci konuta dönük imar planı onamalarından kaçınılması gerekmektedir.

Bakanlığımızca sadece;

a- Yerel yönetimlerin yerleşik nüfuslarının gereksinimlerini karşılayan yeterli, geçerli ve gerekçeleri belirli teklif ve talepler,

b- Maddi hataların düzeltilmesine dönük teklif ve talepler,

c- Kamu yatırımlarına ve kamu yararına yönelik talepler,

d- Çevre düzeni planlarının tümü veya büyük bölümünü içeren zorunlu ve gerekli revizyonlar,

e- Mevzuatın gerektirdiği düzenlemeler,

konusunda inceleme ve işlem yapılacaktır.

Bilgi alınmasını, gereğini, Genelgenin İliniz dahilindeki belediyelere de duyurularak genelgeye titizlikle uyulmasının teminini arz ve rica ederim.


DAĞITIM :Gereği için: Bilgi İçin: Çevre Düzeni Planları İçişleri Bakanlığına Dahilindeki Valilikler Turizm Bakanlığına

Çevre Bakanlığına İller Bankası Genel Müdürlüğüne

172



SAYI : B.09.0.TAU.011.00.06/00007992-01170/9819 18 Mayıs 1993


İller Bankası Kanunu'nun 19. maddesi gereğince Banka safi kazancının %55'i köy gelirlerini arttıracak tesislerin yapımı için köy tüzel kişilikleri adına köy kalkınma payı olarak ayrılmaktadır.

İller Bankasının 1992 yılı karından köy kalkınma payı olarak ayrılan miktar 5.863.020.895 TL. olup, 21 Nisan 1993 tarihinde yapılan İller Bankası Genel Kurul Toplantısında alınan karar gereğince bu paydan her ilin 2 köyüne ve her bir köye 38.572.506 TL. olmak üzere toplam 77.145.012 TL. ayrılmış bulunmaktadır.

Köy kalkınma payından faydalanacak köyler, Bakanlıkça seçilebileceği gibi valiliklerce de seçilebileceklerdir. Tekliflerin en geç 1 Eylül 1993 tarihine kadar Bakanlığımıza gönderilmesi gerekmektedir.

Bu yıl için bir köye ayrılan 38.572.506 TL. ile yeni bir tesis yapımının bu ödenekle gerçekleşmeyeceği göz önünde bulundurularak ayrılan bu iki payında geçmiş yıllardan yarım kalan tesisler var ise, bu tesislerin ikmal edilmesi için teklifte bulunulması ve yeni köy teklifinde bulunulmasına özen gösterilmesi gerekmektedir.

1) Yapılacak tekliflerde aşağıdaki şu hususlara dikkat edilmelidir.

a) Köy kalkınma payları ile köye gelir getirecek tesislerin yapılması yasal zorunluluk olduğundan gazino, otel, motel, lokanta, değirmen, fırın, hamam, kaplıca, dükkan, halı ve kilim atölyesi, şarap, zeytinyağı, peynir, meyve suyu, konserve imalathaneleri, boğa barınağı, içme suyu deposu, sulama havuzu ve kanalı ve gelir getiren ünitesi olan köy konağı, düğün salonu vb. tesisler için yardım teklifinde bulunulması,

b) Köy kalkınma payının dağıtımı sırasında umumu hayata müessir afete uğramış ve afetten zarar gören köylere öncelik verilmesi,

c) Afet bölgelerinde yapılacak tesislerin projelendirilmesinde "Afet Bölgelerinde Yapılacak Yapılar Hakkındaki Yönetmelikte" belirtilen esaslara uyulması,

d) Mimari proje ile birlikte tesisin taşıyıcı sisteminin etüt edilmesi betonarme, sıhhi tesisat ve elektrik tesisatı projelerinin birlikte hazırlattırılmasını,

e) Hazırlanacak projelerin köylerin ihtiyacını karşılayacak nitelikte olması,

173

f) Söz konusu pay ile turistik tesis yapılması istenildiğinde, tesislerden her mevsimde istifade edilebilmesi için bunların mümkün olduğu kadar köylere yakın yerlerde kurulması,

g) Tahsis yerinin ve konusunun inceleme ve etüdünün yapılmasından sonra talepte bulunulması ve sonradan değişiklik teklifi yapılmaması,

h) Her ile ayrılan köy adedinden fazla sayıda köyün teklif edilmemesi,

k) Bir köyde kalkınma payından yardım yapılarak bir tesis işletmeye açılmış ise aynı köye ikinci bir tesis yapımı için teklifte bulunulmaması,

l) Belediye mücavir alan sınırları içinde kalan köylerin teklif edilmemesi,

m) İmar plansız olup da umumun istifadesine mahsus köy ortak malları mer'a, yaylak, kışlak, otlak, harman yeri, pazar ve panayır yerleri gibi kamunun istifadesine tahsis edilen yerlerde tesis yapılmak üzere teklifte bulunulmaması,

2) 1 Eylül 1993 tarihine kadar teklifte bulunmayan illere ait payların Bakanlığımızca uygun görülen diğer illerin köylerine tahsis edileceği,

3) Aşağıda belirtilen tesislere yardım yapılmadığından anılan işler için tahsis talebinde bulunulmaması,

a) Kamyon, otobüs, traktör ve benzeri araçların alımı,

b) Yol, su, elektrik, gibi alt yapı tesislerinden yoksun yerlere turistik tesis yapımı,

c) Gelir getiren üniteleri bulunmayan köy konağı yapımı,

d) Yol ve köprü yapımı,

e) Kanalizasyon ve içme suyu,

f) Sağlık ocağı, ziraat teknisyenliği, lojman yapımı,

4) KÖY PAYLARI İLE İLGİLİ TEKLİFLER ŞU BELGELERİ KAPSAMALIDIR:

a) GEREKÇE RAPORU: (Köyün ekonomik durumu, tesisin mevki, bilhassa turistik tesislerde yol ve elektrik temini ve tesisin sağlayacağı faydalar bildirilecektir.)

b) PROJELER: (vaziyet planı, plan, kesit, görünüş, betonarme hesap ve projeleri)

c) KEŞİF VE METRAJLAR: (inşaat, elektrik, sıhhi tesisat keşifleri ile bunlara ait metrajlar)

d) TAAHHÜTNAME: (tahsis miktarı ile keşif bedeli arasındaki farkın köy tarafından karşılanacağına dair köy ihtiyar heyetince düzenlenecek)

e) ARSA MÜLKİYET BELGESİ: (Tesisin yapılacağı arsanın köy tüzel kişiliği adına tescilli bulunduğuna dair istenen belgeler)

- Tapu senedi veya tapu kayıt örneği,

- Kesinleşmiş kamulaştırma kararları,

174

- Özel yasalara göre tahsisi yapılıp henüz tapu siciline kayıt edilmemiş ilgili kamu kuruluşlarınca verilmiş tahsis belgesi (775-7269/1051 sayılı Kanunlara göre),

- Mülkiyete ilişkin her türlü mahkeme kararı ve bu mahkeme kararına müstenip icra memurluğu veya yetkili diğer makamlar tarafından verilen belgelerin asılları veya onaylı fotokopileri,

- Tesis yapılacak yerin hazine arazisi olması halinde arazinin Maliye ve Gümrük Bakanlığınca (Milli Emlak Genel Müdürlüğü) köy tüzel kişiliği ve yapılacak tesis adına tahsis edildiğini belirtir tahsis yazısı,

5) Yarım kalan tesislerin ikmali için teklifte bulunulması halinde,

a) Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünce hazırlanacak tesisin son durumunu gösterir teknik rapor,

b) Tesisin ikmal keşif özeti ve metraj hesapları,

c) Tesiste yapılacak kısımların tamamlanması için köyün bulunacağı yardımla ilgili taahhütname, (köy ihtiyar kurulunca düzenlenecektir.)

6) Yardımdan yararlanacak köylerden oluşacak bir birliğin kurulması istendiğinde göz önünde bulundurulacak hususlar ve belgeler ise şunlardır.



c) Tesis yapılacak arsanın birlik adına veya birliğe dahil köylerin müşterek malı olduğuna ilişkin tapu veya tapu yerine geçecek belge,

7) Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerince proje yapımında köylere yardımcı olunmasını ve Bakanlığımızın tip projelerinin kullanılmasına özen gösterilmesi,

8) Valiliklerce seçilecek köylere ait yukarda belirtilen belgelerin iki takım olarak hazırlanarak Bakanlığımıza gönderilmesi halinde gerekli inceleme yapılarak uygun görülmesi halinde tahsis işlemi yapılacaktır.

9) Köy kalkınma payından köyler (köy tüzel kişiliği) adına gönderilen ödeneklerle yapılacak tesislerin 2886 sayılı Kanun hükümlerine göre emanet yoluyla köy tüzel kişiliklerince yaptırılmasında yarar görülmektedir. Bu nedenle Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerince tesislerin muhakkak emaneten yapılmasının yaygınlaştırılması hususunda gerekenin yapılması ancak köy muhtarlıklarınca işin emaneten yapılamayacağının zorunlu hale gelmesini yazılı olarak belgelenmesi halinde işin ihale yoluyla yapılabileceği,

10) Emanet usulü ile yapılacak olan işlerde aşağıdaki hususlara dikkat edilmelidir.

a) Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünün yardımıyla köy tüzel kişiliklerince emanet komisyonu kurulması (komisyon üyelerinden birinin Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü elemanlarından olması) söz konusu işin asıl sahibi köy muhtarları olduğundan, köy muhtarlarının kesinlikle taşeron olarak seçilmemesi,

175


c) İmalat için gerekli olan malzeme ve nakliyelere ait olan faturalar ile inşaatta çalıştırılan işçilere ait işçi bordroları ve puantaj cetvellerinin verile emrine bağlanarak Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü talimatına göre köy tüzel kişilikleri adına T.C. Ziraat Bankası şubelerine havale edilen paradan ödeme yapılabilir,


11) Söz konusu işin emanet usulü yaptırılmasının mümkün olmaması halinde işin (Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü ) ve köy tüzel kişiliği yetkilileri ile birlikte ihale edilmesi,

12) Tesislerin zamanında başlanılıp projesine göre yapılması için kontrollük hizmetlerinin Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerince yürütülmesi,

13) Ödenek ayrıldığı halde bir yıl içinde işe başlanılmaması halinde ayrılan ödeneğin iptal edileceği,

14) Bakanlığımızca köyler adına gönderilen ödeneklerle tesislerin yapımına zamanında başlanılıp projesine göre en kısa zamanda yapılmasının sağlanması, (fiyat artışlarından etkilenmemesi.)

15) Köy kalkınma paylarına ait dosyaların, Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerince düzgün bir şekilde tutulması köylerde yapılacak olan tesislere ait projelerin ayrı ayrı dosyalanması,

16) İnşaatların yapımı sırasında, Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerince denetiminin yapılarak harcamaların takip edilmesi, biten ve inşaatı devam eden tesislerin son durumlarının fotoğraflarla bildirilmesi,

17) Biten inşaatların geçici ve kesin kabul işlemlerinin zamanında yapılması,

18) Bakanlığımızca belli bir proje adına köylere gönderilen ödeneklerin başka bir projeye veya başka bir köy adına tahsisi yine Bakanlığımızca yapılacağından bu tür işlemlerde Bakanlığın talimatının alınması,

Hususlarına bilgi alınmasını ve gereğinin bu esaslara göre yapılmasını rica ederim.

BAKAN ADINA

M. Durukal ÇULHAGenel Müdür


176



SAYI : B.09.0.TAU.0.17.00.00/ 1046-12203 23 Haziran 1993

KONU : Turistik Tesis ve Tercihli Kullanım Alanları

Bakanlığımızca, 3830 sayılı Kanunla değişik 3621 sayılı Kıyı Kanunu'nun uygulanmasına yönelik işlemlere ışık tutmak, yürürlükteki çevre düzeni planları ile getirilen arazi kullanım kararları doğrultusunda yapılaşmış alanları belirlemek, çevre düzeni planlarının kararların irdelemek amacıyla, turizm ve tercihli kullanım alanlarının gerçekleşme durumuna ait bazı bilgilere ihtiyaç duyulmaktadır.

Bu çerçevede;

a- Belediye ve mücavir alan sınırları içinde ve dışında, ekli tabloda yer alan bilgilerin derlenerek tabloya işlenmesi,

b) Sayısal bilginin yürürlükteki bir takım çevre düzeni planı üzerine, yapılaşmış alanlardaki doluluk oranları ve kullanım şekli de belirlenerek işlenmesi, suretiyle, en geç 4 ay içinde Bakanlığımıza 1 tablo ve İliniz dahilindeki yürürlükteki çevre düzeni planlarından 1'er takım olarak düzenlenerek gönderilmesi hususunda gereğinin teminini ve bilgilerinizi arz ve rica ederim.


EK : 1 Tablo

DAĞITIM: Gereği: Bilgi:Çevre Düzeni Planı Turizm BakanlığınaBulunan Valilikler Çevre Bakanlığına


177

KULLANIM BİÇİMİ

BELEDİYE VE MÜCAVİR

ALANI SINIRLARI DIŞINDA

BELEDİYE VE MÜCAVİR

ALANI SINIRLARI İÇİNDE

TOPLAM

Alan (ha) Yapı Adedi Alan (ha) Yapı Adedi Alan (ha) Yapı Adedi

Çevre düzeni planında ayrılmışÇevre düzeni planında ayrılmış kullanım alanıGerçekleşmiş ve/veya Uygulama imar planı onaylanmış turistik tesis alanıGerçekleşmiş ve/veya uygulama imar planı onaylanmış ikinci konut alanıKöy yerleşik alanlarında uygulama imar planı onaylanmış ikinci konut alanıBelediyenin yerleşme ve gelişme alanlarında uygulama imar planı onaylanmış ikinci konut alanıİskan dişi alanda uygulama imar planı onaylanmış ikinci konut alanıTablo ve planları hazırlayan

ONAY

Valilik :

Adı Soyadı :

Görevi :

Tarih :

İmza :

T.C.

178

BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI Teknik Araştırma ve Uygulama Genel Müdürlüğü

ANKARA

SAYI : B.09.0. TAU.0.15.00.07/ 000096062-16523 17 Ağustos 1993


Bakanlığımıza yapılan başvurulardan 3621/3830 sayılı Kanunla ilgili bazı tereddütlere açıklık getirmeye gerek duyulmuştur.

Bilindiği gibi kıyıda yapılabilecek yapılar Kanunun 6. maddesi ile Kanuna İlişkin Uygulama Yönetmeliğinin 13. maddesinde açıklanmaktadır.

Buna göre kıyıda onaylı uygulama imar planları ve çevre kirliliğinin önlenmesine ilişkin tüm önlemler alınmak koşulu ile;

a) Kıyının kamu yararına kullanımına ve kıyıyı korumak amacına yönelik iskele, liman, barınak, yanaşma yeri, rıhtım, dalgakıran, köprü, menfez, istinat duvarı, fener, çekek yeri, kayıkhane, tuzla, dalyan, tasfiye ve pompaj istasyonları.

b) Faaliyetlerinin özelliği gereği kıyıdan başka yerde yapılmaları mümkün olmayan tersane, gemi söküm yeri, su ürünlerini üretim ve yetiştirme tesisleri yapılabilir.

Kıyılarda ayrıca uygulama imar planı yapılmadan sabit olmayan duş, gölgelik, soyunma kabini, 6 m2'yi geçmeyen büfe ve kirletici etkisi olmayan fosseptik yapımını gerektirmeyen seyyar tuvalet ve ahşap iskeleler yapılması mümkündür.

Bu tür yapı ve tesislerin dışında yukarıda (a) ve (b) bentlerde sayılan yapı ve tesis alanlarında, bu kullanımların tamamlayıcısı niteliğinde ve yapılması zorunlu alt ve üst yapı ve tesisleri yapılabilir. Ancak (a) ve (b) bentlerde sayılan alt yapı ve yapıların hizmet verebilmesi için zorunlu olan tesislerin plan kapsamında düşünülerek değerlendirilmesi gerekir.

Örneğin kıyının kamu yararına kullanımına ve kıyıyı korumak amacına yönelik alt yapı ve tesisler kapsamında kalan liman veya marinanın ancak onaylı uygulama imar planı kararları ile yapılması mümkün olup, planlama aşamasında da elektrik ve su bağlantıları, gümrük, pasaport, sağlık ve diğer işlemler için gerekli kapalı alan, wc, gerekli görülen hallerde duş, soyunma kabini gibi liman için zorunlu tesis kapsamında kalan hacimlerin düşünülmesi ve plan kapsamına alınması mümkündür.

11 Temmuz 1992 tarihinde yürürlüğe giren 3830 sayılı Kanun ile sahil şeritleri kıyı kenar çizgisinden itibaren kara yönünde yatay olarak en az 100 metre olarak belirlenmiş olup bu şerit iki bölümden oluşmaktadır.

Sahil şeridinin birinci bölümü kıyı kenar çizgisinden itibaren kara yönünde yatay olarak 50 metre genişliğindeki bölüm olup, bu bölüm yeşil alan, çocuk bahçesi, gezinti

179

alanları, dinlenme ve rekreaktif alanlardan oluşmaktadır.

İkinci bölüm ise, birinci bölümden sonra kara yönünde yatay olarak en az 50 metre genişliğindeki bölüm olup, bu bölümde konaklama içermeyen toplumun yararlanmasına açık günübirlik turizm yapı ve tesisleri, taşıt yolları, açık otoparklar ve arıtma tesisleri yapılabilir. Ayrıca, bu bölümde lunapark, su oyunları parkı ve golf alanları yapılması ve eğlence merkezi ve golf alanlarının bu tanıma uyan kesimlerinin yer alması mümkündür.

İmar planlarında turizm tesis planlarına ayrılan yerlerde emsal hesabının nasıl yapılacağı hususunda da tereddütler oluştuğu Bakanlığımıza iletilen konulardan anlaşılmaktadır.

İmar planlarında turizm tesis alanı olarak ayrılan ve sahil şeridinin birinci bölümünü de içeren parsellerde inşaat emsalinin parselin tümü üzerinden alınarak düzenleme yapılması söz konusu değildir. Bu tür parsellerde; parselin sahil şeridinin birinci bölümünde kalan kısmının açık alan olarak kamu eline geçişinin sağlanması ve emsal hesabının parselin kalan kısmı üzerinden yapılması; Ancak, parselin sahil şeridinin ikinci bölümünde kalan kısmında bu kısmın en fazla 0.20'lik yapılanma hakkının kullanılması ve kalan yapılanma hakkının bundan sonra (100 m.den sonra) kullanılması gerekmektedir. (Ekli örnekte konu ayrıca açıklanmaktadır.)

Bilgilerinizi, gereğini, Genelgenin İliniz dahilindeki tüm belediyelere de duyurularak, uygulamalarda bu esaslara uyulmasının teminini rica ederim.


EK: Kroki

DAĞITIM: Valiliklere Turizm Bakanlığına İçişleri Bakanlığına Maliye Bakanlığına Ulaştırma Bakanlığına

180

ÖRNEK:

EMSAL 0.40

100 m.

Emsal hesabına En fazlakonu 5000 m2

olan yapı inşaat alanıalan kullanılacak alan

En fazla50 m. 1000 m2 Sahil şeridinin

yapı inşaat alanı 2. bölümükullanılacak alan

Sahil şeridinin Kamuya terk edilecek alan 1. bölümü

Kıyı kenar çizgisi 50 m.

100 m.

İnşaat emsali 0.40 olarak verilen yukarıdaki parselde kıyı kenar çizgisinden itibaren kara yönündeki ilk 50 m.lik alanın kamuya terk edilmesi ve bu alanın emsal hesabı dışında tutulması gerekir.

150 m X 100 m=15.000 m2 (Emsal hesabına konu alan)

15.000 m2 X 0.40=6.000 m2 (Toplam yapı inşaat alanı)

50 m X 100 m=5.000 m2 (Parselin sahil şeridinde kalan 2. bölümün alanı)

5.000 m2 X 0.20=1.000 m2 (Sahil şeridinin 2. bölümünde yapılabilecek en fazla yapı inşaat alanı)

6.000 m2 - 1.000 m2 = 5.000 m2 (Parselin sahil şeridi dışında kalan kısmında yapılabilecek yapı inşaat alanı)

181



SAYI : B.09.0.TAU.0.15.00.08/70-921-C-44-A-16524 17 Ağustos 1993


3194 sayılı İmar Kanunu'nun 37 ve 44. maddelerine dayanılarak hazırlanan Otopark Yönetmeliği 1 Temmuz 1993 tarih ve 21624 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

Söz konusu Yönetmeliğin 2. maddesi ile;

- 3030 sayılı Kanun kapsamında kalan belediyeler,

- Son nüfus sayımına göre nüfusu 10.000 ve daha fazla olan yerleşmeler,

- İmar planında Otopark Yönetmeliği hükümlerinin uygulanacağına dair hüküm bulunan yerleşmeler,

- Yukarıda sayılan yerleşmeler dışında kalmakla birlikte belediye meclis kararı veya il idare kurulu kararı ile kapsama alınan yerleşmeler,

- Yönetmeliğin 13. maddesi ile daha önce yürürlükteki mevzuata göre Bakanlıkça Otopark Yönetmeliği kapsamına alınan yerleşmeler,

de dahil, Yönetmelik kapsamında bulunan tüm yerleşmelerde bu Yönetmelik hükümlerinin uygulanacağı hükme bağlanmıştır.

Yönetmeliğin 4/h bendi ile otopark ihtiyacının parselinde karşılanması mümkün olmayan durumlara ilişkin ilkelerin 4/h bendi ile otoparkların düzenlenmesine ilişkin hususların, 5/b bendi ile (a) bendinde sayılan kullanımların alt türleri ve bunlarla ilgili otopark miktarlarının, 10. maddesi ile otopark bedellerinin tahakkuk ve tahsil esaslarının belediyelerce belirleneceği, geçici 5. maddesinde de belediyelerin bu yönetmelik ile kendilerine tespit yetkisi verilen konular ile ilgili esasları, yönetmeliğin yayımı tarihinden itibaren en geç 3 ay içinde düzenlemekle yükümlü oldukları, bu süre içerisinde bu yükümlüğün belediyelerce yerine getirilmemesi halinde Bakanlığın çıkaracağı tebliğ esasları doğrultusunda uygulama yapılacağı, 14. madde ile de, 20.3.1991 tarih ve 20820 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan ve bu gün için yürürlükte bulunan Otopark Yönetmeliğinin bu yönetmeliğin yayımı tarihinden itibaren 3 ay sonra yürürlükten kalkacağı hüküm altına alınmıştır.

182

Yukarıda yer alan açıklamalardan da anlaşılacağı üzere Otopark Yönetmeliği kapsamında kalan tüm belediyeler 1.7.1993 tarihinden itibaren 3 ay içinde Yönetmeliğin 4, 5 ve 10. maddeleri ile ilgili esasları belirlemekle yükümlüdür.

Bu nedenle halen yürürlükte bulunan Otopark Yönetmeliği 1.7.1993 tarihinden itibaren yani 1.10.1993 tarihinde yürürlükten kalkacağından yasal bir boşluk doğmaması için kapsamda kalan belediyelerin bu süre içinde yönetmelikte öngörülen esasları belirlemesi ve Bakanlığımıza göndermesi gerekmektedir.

Zira, 3 ay içinde bu esasların belirlenmemesi veya belirlenen bu esasların Bakanlığımıza bildirilmemesi halinde bu belediyeler, Bakanlığımızca Resmi Gazetede yayımlanacak olan tebliğ esaslarına göre uygulama yapmak zorunda kalacaklardır.

Bu nedenle, Bakanlığımızca yayımlanacak tebliğe göre uygulama yapmak zorunda olan belediyelerin tespit edilebilmesi için Otopark Yönetmeliği kapsamında kalan tüm belediyelerin belirledikleri esasları 10.9.1993 tarihine kadar Bakanlığımıza bildirmeleri gerekli ve zorunlu görülmektedir.

Bilgi alınmasını, bu Genelgenin İliniz dahilinde olup da yönetmelik kapsamında kalan tüm belediyelere duyurulmasını, bu Genelgede belirlenen süre içerisinde gerekli düzenlemenin yapılması için tüm önlemlerin alınması hususunda gereğini önemle rica ederim.


DAĞITIM:Gereği: Bilgi: 76 İl Valiliğine İçişleri BakanlığınaBüyükşehir Belediye Başkanlıklarına

183



SAYI : B.09.0.TAU.0.15.00.00 2568 18200 70-921-C-44-A 6 Eylül 1993


İLGİ : 17.8.1993 tarih, 16524 sayılı genelge.

Bilindiği gibi ilgide kayıtlı Genelge ile; 1 Temmuz 1993 tarih, 21624 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan Otopark Yönetmeliği kapsamında kalan tüm belediyelerin, bu Yönetmeliğin 4, 5 ve 10. maddeleri uyarınca belirledikleri esasları 10.9.1993 tarihine kadar Bakanlığımıza bildirmeleri hususu duyurulmuştu.

Ancak bu güne dek, konu hakkında herhangi bir bilgi alınamamıştır.

Uygulamaların aksamaması ve yasal boşluğa neden olunmaması için iliniz dahilinde olan ve Yönetmelik kapsamında kalan tüm belediyelerin uyarılmasını ve belediye meclis kararı ile düzenledikleri esasları biran önce Bakanlığımıza iletilmesinin sağlanmasını önemle rica ederim.

Ali AĞAOĞLUMüsteşar Yardımcısı


184



SAYI : 70-921-C-44-A 2703 18608 15 Eylül 1993


İLGİ : 17.8.1993 tarih, 16524 sayılı 1993/4 no'lu genelge

Bilindiği gibi 17.8.1993 tarih 21624 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Otopark Yönetmeliği ile; kapsamda kalan belediyelerce 4, 5 ve 10. maddelere ilişkin esasları yürürlük tarihinden itibaren 3 ay içinde tespit etme yetkisi verilmiş, bu süre içinde esasların belirlenmemesi halinde Bakanlığımızca yayınlanacak tebliğe göre uygulama yapılacağı hüküm altına alınmıştır.

Bu doğrultuda hazırlanan ilgi Genelge, tüm valilik ve Büyükşehir belediye başkanlıklarına gönderilerek, Yönetmelik kapsamında kalan tüm belediyelerin belirledikleri esasları 10.9.1993 tarihine dek Bakanlığımıza bildirmeleri hususunda gereğini yerine getirmeleri istenmişti.

Ancak, Bakanlığımıza iletilen bilgilerden Genelge'nin çoğu valilikçe belediyelere ulaştırılmadığı anlaşılmış, ayrıca bazı belediyelerce de belirlenecek esasların, Ekim ayında yapılacak meclis toplantısında karara bağlanacağı ifade edilmiştir.

Oysa, ilgi Genelgemizde de ayrıntılar ile belirtildiği üzere, Yönetmeliğin geçici 5. maddesine göre, belediye meclis kararına bağlanması gereken hususların en geç 1.10.1993 tarihinde belirlenmiş olması gerekir.

Bu tarihten sonra meclis kararı alınarak uygulamaya konacak olan esasların yasal geçerliliği bulunmamaktadır.

Uygulamalarda gerekli koordinasyonun sağlanması ve aksaklığa meydan verilmemesi amacıyla, Yönetmelik kapsamında kalan yerleşmelerin, Yönetmelik'te öngörülen süre içerisinde kendilerine tespit yetkisi verilen esasları belirleyecekleri veya Bakanlığımızca yayımlanacak tebliğe tabi olacaklarına dair bilginin ivedilikle Bakanlığımıza bildirmelerini önemle rica ederim.

Haluk ALATANMüsteşar Yardımcısı

DAĞITIM:76 İl Valiliğine495 Belediye Başkanlığına

185



SAYI : B.09.0.TAU.00.00 /000095001-21896 27 Ekim 1993



Mimar ve mühendislerin fenni mesuliyet üstlenebilmesi için gerekli olan belgelere ilişkin hususlar ilgi genelgemizde belirtilmişti.

Bakanlığımıza gerek yerel yönetimlerden, gerekse meslek odalarından ve şahıslardan intikal eden yazı ve başvurulardan, 3194 sayılı İmar Kanununun 28. ve 38. maddelerinde yer alan fenni mesuliyete ilişkin hususlarda tereddüte düşüldüğü anlaşıldığından, aşağıdaki açıklamaların yapılmasında yarar görülmüştür.

3194 sayılı İmar Kanunu’nun 28. maddesinde “Yapının fenni mesuliyetini üzerine alan meslek mensupları yapıyı ruhsat ve eklerine uygun olarak yaptırmaya, ruhsat ve eklerine aykırı ve yapılması halinde üç işgünü içinde ruhsatı veren belediyeye veya valiliklere bildirmeye mecburdurlar. Bu ihbar üzerine 32. maddeye göre işlem yapılır.

Yapının nev’ine, ehemmiyetine ve büyüklük derecesine göre proje ve eklerinin tanziminin ve inşaatın kontrolünün 38. maddede belirtilen meslek mensuplarına yaptırılması mecburidir” kuralı yer almakta,

3194 sayılı İmar Kanunu’nun 38. maddesinin 1. fıkrasında; “Halihazır harita ve imar planlarının hazırlanması ve bunların uygulanmasının fenni mesuliyetini; uzmanlık, çalışma konuları ve ilgili kanunlarına göre, mühendisler, mimarlar, şehir plancıları deruhte ederler” denilmekte,

Anılan maddenin 3542 sayılı Kanunla değişik 2. fıkrasında;

“Yapıların, mimari, statik ve her türlü plan, proje, resim ve hesaplarının hazırlanmasını ve bunların uygulanmasıyla ilgili fenni mesuliyetleri, uzmanlık konularına ve ilgili kanunlarına göre mühendisler, mimarlar ile görev, yetki ve sorumlulukları yönetmelikle düzenlenecek olan fen adamları deruhte ederler” kuralı yer almaktadır.

Bu doğrultuda hazırlanan ve 11 Kasım 1989 tarih, 20339 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe giren Elektrikle İlgili Fen Adamlarının Yetki, Görev ve Sorumlulukları Hakkındaki Yönetmelik ile bu Yönetmeliğin 4. maddesinde değişiklik yapılmasına dair 3.2.1990 tarih ve 20422 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan

186

Yönetmelikte elektrik ile ilgili fen adamlarının yetki, görev ve sorumlulukları gördükleri mesleki ve teknik öğrenim durumlarına göre gruplandırılmış olup, elektrik iç tesisi plan, proje, resim ve hesaplarının hazırlanması ve imzalanması işleri, elektrik iç tesisi yapım işleri, işletme ve bakım işleri ile muayene ve kabul işlerindeki sınırları belirlenmiştir.

Anılan Yönetmeliğin 5. maddesinde de fen adamlarının, ilgili idarelere karşı Yönetmelikle belirlenen yetkilerine ve ihtisas ve iştigal konularına göre aldıkları işlerin, yürürlükteki Kanuna, imar planına, Yönetmeliğe, ruhsat ve eki projelerine, Türk Standartlarına, Teknik Şartnamelere, İş Güvenliği Tüzüğüne, ilgili tüm mevzuat hükümlerine, fen, sanat ve sağlık kurallarına uygun olarak tamamlanmasından, ayrıca, tesisatın sağlamlığından, niteliklerinden, usulsüz ve tekniğe aykırı yapılmış olmasından doğacak zararlardan yükümlü ve sorumlu oldukları hüküm altına alınmıştır.

Yukarıdaki açıklamalardan anlaşılacağı üzere yapının ruhsat eki projelere uygun olarak bitirilmesini sağlamak için ilgili idareye karşı fenni mesuliyet üstlenecek olan meslek mensubu 20. maddede açıklandığı şekilde yapının nev’i, ehemmiyeti ve büyüklüğü dikkate alınarak mimar yada mühendis olmak üzere bir kişidir.

Mimari projelerin mimarlarca, statik projelerin, inşaat mühendislerince, tesisat projelerinin makina mühendislerince, elektrik projelerinin ise elektrik mühendisleri ile görev, yetki sorumlulukları Yönetmelikle belirlenmiş olan elektrikle ilgili fen adamlarınca hazırlanması ve hazırlanan bu plan ve projelerin sorumluluğunu bu meslek mensuplarına ait olması 38. madde gereği olup, bu meslek mensupları fenni mesule karşı sorumludurlar.

Yapı ruhsatı veren idare, yapının nev’i, ehemmiyeti ve büyüklüğünü dikkate alarak gerekli görmesi halinde, yapı sahibinden fenni mesulün sorumluluğunda, tüm uzmanlık alanları ile mimar ya da mühendis unvanı taşıyan meslek mensuplarının yanı sıra yetki ve sorumlulukları Yönetmelikte belirlenmiş olan elektrik ile ilgili fen adamlarının yeteri kadar bulundurmasını isteyebilir.

Farklı uygulamalara neden olunması için bu konularda yapılacak işlemlerin yukarıda belirtilen esaslar doğrultusunda yerine getirilmesi hususunun İliniz dahilindeki tüm belediyelere ve meslek odalarına duyurulmasını önemle rica ederim.


DAĞITIM:Gereği:76 il ValiliğineTürk Mühendis ve Mimar Odaları Birliğine

187



SAYI : B.09.0.TAU.0.15.00.00 /3401923866-22707 11 Kasım 1993

KONU :

Bakanlığımıza iletilen gerek meslek odaları ve kurum ve kuruluşlara ait yazılardan gerekse şahıs başvurularından, Belediyelerin imar mevzuatına aykırı uygulamalara göz yumduğu bu durumun kentlerin ve antik kentlerin, doğal ve kültürel çevresinde çarpık yapılaşmaya neden olduğu ve kamuoyunda bilindiği şekilde yeni bir "İmar Affı" çıkarılacağı vaadinde bulunulduğu, vatandaşın da böyle bir beklenti içinde olduğu belirtilerek gerekli önlemin alınması istenmektedir.

Ayrıca; Bakanlığımıza yapılan çeşitli yazışmalardan kaçak ve imar mevzuatına aykırı olarak inşa edilen ve 3194 sayılı İmar Kanunu uyarınca yıkım amacıyla yasal işlemlere başlanan yapıların işgalli olması nedeniyle tahliye edilemediği tahliye işlemlerinin gerçekleştirilebilmesi amacıyla, elektrik ve su bağlantılarının kesilmesi için ilgili kurumlar ile yazışmalar yapıldığı, ancak bu tür yazışmalardan herhangi bir sonuç alınamadığı anlaşılmaktadır.

Bilindiği gibi 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 31. maddesinde, "İnşaatın bitme günü kullanma izni verildiği tarihtir. Kullanma izni verilmeyen ve alınmayan yapılarda, izin alınıncaya kadar elektrik, su ve kanalizasyon hizmetlerinden ve tesislerinden faydalandırılmazlar" hükmü yer almaktadır.

Söz konusu madde uyarınca, yapı kullanma izni ibraz edilmeyen yapıların elektrik, su, kanalizasyon gibi hizmetlerden yararlandırılması yasalara aykırı bir uygulama olup, kaçak veya imar mevzuatına aykırı yapıların belediye hizmetlerinden her ne ad altında olursa olsun yararlanmaları yasal açıdan mümkün değildir.

Öte yandan, İmar ve Gecekondu Mevzuatına Aykırı Yapılara Uygulanacak İşlemler Hakkında 2981/3290/3366 sayılı Kanun ve Yönetmelikleri 10.11.1985 tarihinden önce imar ve gecekondu mevzuatına aykırı olarak inşa edilmiş ve inşa halindeki bütün yapılar hakkında uygulanacak işlemlere ilişkin esasları belirleyen bir kanun olup; bu tarihten sonra inşasına başlanan yapıların gerek gecekondu olsun gerekse imar mevzuatına aykırı yapı olsun bu kanun kapsamında değerlendirilmesi mümkün değildir.

Bu tarihten sonra inşa edilen imar mevzuatına aykırı yapıların 3194 sayılı İmar Kanunu hükümleri uyarınca değerlendirilmeleri ve Kanunun 32. ve 42. maddelerinin uygulanması gerekmektedir. İmar mevzuatına aykırı yapılmış yapının ilgili mevzuat ve

188

imar planına göre korunması mümkün ise ve yasal süresi içinde plan ve mevzuata uygun hale getirilebiliyor ise korunması ve kanunun ilgili hükümlerine göre uygulama yapılarak yasal hale getirilmesi gerekir. Gecekondular için ise, 775 sayılı Gecekondu Kanununun 18. maddesinde öngörüldüğü şekilde yıkım işleminin derhal gerçekleştirilmesi yasa gereğidir.

Yasalara saygılı olan vatandaşların, devlete olan güveninin sarsılmaması, ilgili idarelerin yasaları hiçbir ayrım gözetmeksizin hakkaniyet içinde uygulaması ile mümkündür. Bu kapsamda, 10.11.1985 tarihinden sonra inşa edilen gecekondu ve imar mevzuatına aykırı yapıların korunmasına yönelik Bakanlığımızca herhangi bir çalışma yapılmamakta ve yeni bir "İmar Affı Yasası" çıkarılması düşünülmemektedir.

Bu nedenle, vatandaşların kanunlara aykırı uygulama yapmalarına meydan verilmemesi, varsa bu tür uygulamalara göz yumulmaması, Kanunlarda görülen yasal işlemlerin yasal süreler içerisinde prosedürüne uygun olarak yerine getirilmesi hususunda, iliniz dahilindeki tüm belediyelerin uyarılmasını; ayrıca, yanlış uygulama yapan veya yapılmasına neden olan ilgililer hakkında gerekli idari ve yasal işlemlerin yapılacağının bilinmesini önemle arz/rica ederim.


DAĞITIM:Gereği : Bilgi : İçişleri Bakanlığına Başbakanlığa Valiliklere Büyükşehir Belediye Başkanlıklarına Türkiye Elektrik Kurumu Genel Müdürlüğüne

189



SAYI : B.09.0.TAU.0.15.00.00/ 000096034-22313 15 Kasım 1993

KONU : Köy Yerleşik Alanlarında ve İskan Dışı Alanlarda Yapılacak Akaryakıt Deposu ve Pompasına İlişkin Üst Yapı

İLGİ : a) 29 Aralık 1986 tarih ve 27405 sayılı genelgemiz

b) 27 Mart 1987 tarih ve 5986-5472 sayılı genelgemiz

Bilindiği gibi, ilgi (a) da kayıtlı Genelgemizin 2. maddesinde köy yerleşik alanlarında ve iskan dışı alanlarda, mevzii imar planı aranmaksızın ruhsata bağlanacak yapı ve tesislerin neler olabileceği belirtilerek, hiçbir şekilde üst yapı olmamak, zirai amaçla kullanılmak üzere bir akaryakıt pompası ile yer altında bir akaryakıt deposundan oluşan yapılara da bu kapsamda yer verilmişti.

Ancak, çeşitli tarihlerde Bakanlığımıza iletilen başvuru ve taleplerde, ilgi genelgemiz uyarınca yapılacak akaryakıt pompası ve deposundan oluşacak tesislerin korunması ve tesis görevlisinin barınma gereksiniminin karşılanması amacıyla bir üst yapı yapılmasına ihtiyaç duyulduğu belirtilerek konunun değerlendirilmesi istenmiştir.

Yapılan inceleme sonucu, tesisin korunması ve tesis görevlisinin barınma ihtiyacının karşılanması amacıyla, köy yerleşik alanları içinde ve dışında (iskan dışı alanda), inşaat alanı 25 m2yi geçmemek, H = 3.50 m. yi (1 kat) aşmamak, WC + büro + yatma mekanı olarak düzenlenmek koşulu ile, bir üst yapı yapılmasının gerekli olduğu görülmüştür.

Bu nedenle, ilgi (a) genelgenin 2. maddesinde yer alan "... hiç bir şekilde üst yapı olmamak" ifadesi metinden çıkarılmış bunun yerine "tesisin korunması ve tesis görevlisinin barınma ihtiyacının karşılanması amacıyla inşaat alanı 25 m2 yi geçmemek H=3.50 m. yi (1 kat) aşmamak, WC + büro + yatma mekanı olarak düzenlenmek ve ..." ifadesine yer verilerek yeniden düzenlenmiştir.

Bilgi alınmasını, yukarıda yer alan ifadenin ilgi (a) Genelgenin 2. maddesine dahil edilerek işlemlerin buna göre yapılması hususunda gereğini rica ederim.


DAĞITIM :76 İl Valiliğine

190



SAYI : B.09.0.TAU.0.15.00.00/ 000096147-23567 24 Kasım 1993

KONU : Büro Tescil Belgesi

TMMOB Mimarlar odasına kayıtlı bazı üyelerin başvurularından, "İmar Planlarının Yapımını Yükümlenecek Müellif ve Müellif Kuruluşlarının Yeterlik Yönetmeliği" gereğince Bakanlığımızdan almış bulundukları "yeterlik belgesine" rağmen serbest şehircilik hizmetleri kapsamına giren planlama işlerinin ihalelerine girebilmeleri için ayrıca Şehir Plancıları Odasına, bürolarını tescil ettirmelerinin istendiği ve adı geçen odaya da tescil edilmelerinin yürürlüğe konulan "TMMOB Serbest Müşavirlik Mühendislik ve Mimarlık Hizmetleri ve Büro Tescil Belgesi Yönetmeliği" ile zorunlu hale getirildiği, bu nedenlerle şehircilik hizmetleri ile ilgili plan, proje ve mesleki ürün ve çalışmalarını yapamadıkları dolayısıyla mesleklerini icra edemedikleri öğrenilmiştir.

Bilindiği üzere İmar Kanunu'nun 38. maddesinde;"Halihazır harita ve imar planlarının hazırlanması ve bunların uygulanmasının

fenni mesuliyetini; uzmanlık, çalışma konuları ve ilgili Kanunlarına göre, mühendisler, mimarlar, şehir plancıları deruhte ederler.

Yapıların, mimari, statik ve her türlü plan, proje, resim ve hesaplarının hazırlanmasını ve bunların uygulanmasıyla ilgili fenni mesuliyetleri, uzmanlık konularına ve ilgili kanunlarına göre mühendisler, mimarlar ile görev, yetki ve sorumlulukları yönetmelikle düzenlenecek olan fen adamları deruhte ederler." denilmektedir.

Görüldüğü üzere, İmar Kanunu'nun 38. maddesinde mimarlara mimari proje yapma ve uygulama yetkisinin yanı sıra, imar planlarının hazırlanması ve bunlara fenni mesuliyetini deruhte etmeleri yetkisi de tanınmıştır.

Ayrıca, İmar Kanunu'nun 44. maddesi I - (j) bendinde; halihazır harita alımı ve imar planlarının yapımını yükümlenecek müellif ve müellif kuruluşların ehliyet durumlarının yeniden düzenlenmesine ait esasların Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirleneceği esası getirilmiştir.

Bu doğrultuda hazırlanan "İmar Planlarının Yapımını Yükümlenecek Müellif ve Müellif Kuruluşlarının Yeterlilik Yönetmeliği"nin ikinci kısmının imar planı yapacak uzmanlarda aranacak yeterlilik başlıklı birinci bölümünde imar planı yapacak uzmanlara hangi şartlarda yeterlilik verilmesi gerektiği hususundaki hükümler yer almakta ve bu bölümdeki 6. maddede planlama işlerini yapacak müelliflerin üniversite, akademi veya yüksek okulların şehir planlama, bölge planlama, kentsel tasarım veya mimarlık fakülte veya bölümlerinden şehir plancısı, bölge plancısı, kentsel tasarımcı veya mimar unvanları alarak mezun olmaları gerektiği şartı getirilmiş bulunmaktadır.

191

Diğer taraftan 6235 sayılı TMMOB Kanunu'nun 33. maddesinin birinci fıkrasında;"Türkiye'de mühendislik ve mimarlık meslekleri mensupları mesleklerinin icrasını

iktiza ettiren işlerle meşgul olabilmeleri ve mesleki tedrisat yapabilmeleri için ihtisasına uygun bir odaya kaydolmak ve azalık vasfını muhafaza etmek mecburiyetindedirler." denilmektedir.

Bu durumda mezkur görevleri üstlenecek ve yapacak mimarların "ihtisasına uygun" Mimarlar Odası'na kaydolmaları ve bürolarını tescil ettirmeleri yeterli olup, ayrıca Şehir Plancıları Odasına kaydolmaları ve bürolarını tescil ettirmelerine gerek bulunmamaktadır.

Esasen yukarıda bahsi geçen Yönetmeliğin yasal dayanağı da yoktur.Şöyle ki;a) Anayasanın 124. maddesinde;"Başbakanlık, bakanlıklar ve kamu tüzel kişileri, kendi görev alanlarını ilgilendiren

kanunların ve tüzüklerin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabilirler." denilmektedir.

b) 6235 sayılı Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Kanununun değişik 2. maddesinde, Odalar Birliğinin görevleri sayılmış bulunmaktadır.

Bu görevler arasında Birlikçe tanzim edilip yürürlüğe konulan "TMMOB Serbest Müşavirlik, Mühendislik ve Mimarlık Hizmetleri ve Büro Tescil Belgesi Yönetmeliği" kapsamına giren söz konusu tescil belgesine ilişkin görevler bulunmamaktadır.

Aksine, imar planlarının yapımı "İmar Kanunu" hükümleri gereğince istisnalar dışında Bakanlığımıza ve yerel yönetimlere ait bulunmaktadır.

Diğer taraftan 180 ve 209 sayılı Bakanlığımız teşkilat ve görevlerine ilişkin Kanun Hükmünde Kararnamenin 2/n maddesi gereğince; görevlerine ilişkin yönetmelik çıkarma yetkisi de Bakanlığımıza aittir.

Bu nedenlerle, mimarların; yukarıda bahsi geçen imar planı ve proje gibi mesleki görevlerini yapmaları için ayrıca Şehir Plancıları Odasına kaydolmaları ve bürolarını tescil ettirmelerine ve söz konusu işlerin ihaleleri sırasında adı geçen oda ile ilgili kayıt ve tescil belgesi ibraz etmelerine gerek bulunmamaktadır.

Bilgilerinizi, durumun ilgililere duyurularak, uygulamanın bu Genelge esaslarına göre sağlanmasını rica ederim.


DAĞITIM : Bakanlıklara Valiliklere Bakanlık Merkez, Bağlı ve İlgili Kuruluşlarına Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliğine

192



SAYI : B.09.0.TAU.0.16.00.07/H 1 Nisan 1994


17 Mayıs 1976 gün, 15590 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanarak yürürlüğe giren "775 sayılı Gecekondu Kanunu Uygulama Yönetmeliği'nin Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkındaki Yönetmelik'in" 7. maddesinde belirlenmiş olan yoksul ve dargelirlilik limitine ilişkin puanlama tablosu 1.1.1994 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yeniden düzenlenerek yazımız ekinde gönderilmektedir.


BAKAN ADINA

Feridun DUYGULUERGenel Müdür Yardımcısı

Ek: Puanlama Tablosu

Dağıtım:Valiliklere

193


SİSTEMİNİ GÖSTERİR TABLO:



1-2 Kişilik Aile

90.000.000.- - 86.500.000.- 186.499.999.- - 83.000.000.- 282.999.999.- - 79.500.000.- 379.499.999.- - 76.000.000.- 475.999.999.- - 72.500.000.- 572.499.999.- - 69.000.000.- 668.999.999.- - 65.500.000.- 765.499.999.- - 62.000.000.- 861.999.999.- - 58.500.000.- 958.499.999.- 10

3 Kişilik Aile

95.000.000.- - 91.500.000.- 191.499.999.- - 88.000.000.- 287.999.999.- - 84.500.000.- 384.499.999.- - 81.000.000.- 480.499.999.- - 77.500.000.- 577.499.999.- - 74.000.000.- 673.999.999.- - 70.500.000.- 770.499.999.- - 67.000.000.- 866.999.999.- - 63.500.000.- 963.499.999.- 10

4 Kişilik Aile

100.000.000.- - 96.500.000.- 196.499.999.- - 93.000.000.- 292.999.999.- - 89.500.000.- 389.499.999.- - 86.000.000.- 485.999.999.- - 82.500.000.- 582.499.999.- - 79.000.000.- 635.599.999.- - 34.200.000.- 775.499.999.- - 72.000.000.- 871.999.999.- - 68.500.000.- 968.499.999.- 10

194


5 Kişilik Aile

105.000.000.- - 102.000.000.- 1101.999.999.- - 99.000.000.- 2

98.999.999.- - 96.000.000.- 395.999.999.- - 93.000.000.- 492.999.999.- - 90.000.000.- 589.999.999.- - 87.000.000.- 686.999.999.- - 84.000.000.- 783.999.999.- - 81.000.000.- 880.999.999.- - 78.000.000.- 977.999.999.- - 10

6 Kişilik Aile

110.000.000.- - 107.000.000.- 1106.999.999.- - 104.000.000.- 2103.999.999.- - 101.000.000.- 3100.999.999.- - 98.000.000.- 4

97.999.999.- - 95.000.000.- 594.999.999.- - 92.000.000.- 691.999.999.- - 89.000.000.- 788.999.999.- - 86.000.000.- 885.999.999.- - 83.000.000.- 982.999.999.- 10

7 Kişilik Aile

115.000.000.- - 113.000.000.- 1112.999.999.- - 111.000.000.- 2110.999.999.- - 109.000.000.- 3108.999.999.- - 107.000.000.- 4106.999.999.- - 105.000.000.- 5104.999.999.- - 103.000.000.- 6102.999.999.- - 101.000.000.- 7100.999.999.- - 99.000.000.- 8

98.999.999.- - 97.000.000.- 996.999.999.- 10

195


8 Kişilik Aile

120.000.000.- - 118.000.000.- 1117.999.999.- - 116.000.000.- 2115.999.999.- - 114.000.000.- 3113.999.999.- - 112.000.000.- 4111.999.999.- - 110.000.000.- 5109.999.999.- - 108.000.000.- 6107.999.999.- - 106.000.000.- 7105.999.999.- - 104.000.000.- 8103.999.999.- - 102.000.000.- 9101.999.999 - 10

9 Kişilik Aile

125.000.000.- - 123.500.000.- 1123.499.999.- - 122.000.000.- 2121.999.999.- - 120.500.000.- 3120.499.999.- - 119.000.000.- 4118.999.999.- - 117.500.000.- 5117.499.999.- - 116.000.000.- 6115.999.999.- - 114.500.000.- 7114.499.999.- - 113.000.000.- 8112.999.999.- 111.500.000.- 9111.499.999.- 10

10 Kişilik Aile

130.000.000.- - 128.500.000.- 1128.499.999.- - 127.000.000.- 2126.999.999.- - 125.500.000.- 3125.499.999.- - 124.000.000.- 4123.999.999.- - 122.500.000.- 5120.999.999.- - 119.500.000.- 6120.999.999.- - 119.500.000.- 7119.499.999.- - 118.000.000.- 8117.999.999.- - 116.500.000.- 9116.499.999.- 10

196



SAYI : B.09.0.TAU.0.15.00.00/11131 23 Haziran 1994KONU : Kaçak Yapılaşmanın Önlenmesi

İLGİ: a) 11 Kasım 1993 gün ve 93/5 sayılı genelgemiz. b) 23 Şubat 1994 gün ve 273-965-5062 sayılı Turizm Bakanlığının dağıtımlı yazısı.Yürürlükte bulunan kanunlar ile her türlü yasal önlemler alınmış olmasına rağmen

ülkenin turizm potansiyeli yüksek olan yörelerinde, özellikle kıyı bölgelerinde kamu mülkiyetindeki arazilerin yoğun bir şekilde işgal edildiği, plansız ruhsatsız, kaçak yapılaşmalara konu olduğunun müşahede edildiği ilgi (b) Yazıda belirtilerek, temiz ve yaşanabilir bir çevre yaratmak ve var olan çevreyi korumak amacıyla kaçak yapılaşmanın önlenmesi, fuzuli işgallerin kaldırılmasından bizzat sorumlu ve görevli olan idarelere mevcut yasalar karşısındaki sorumluluklarının hatırlatılması ve gerekli tüm yasal önlemlerin alınması konusunda gerekli talimatın verilmesi ve kamuoyuna da bunun duyurulması istenmektedir.

Bilindiği gibi imar mevzuatına aykırı yapılan uygulamalar sonucu kentlerin ve antik kentlerin fiziki ve kültürel yapısının bozulduğu, imar mevzuatına aykırı yapıların korunmasına yönelik Bakanlığımızca herhangi bir yasa yapılmasına yönelik çalışma yapılmadığı ve yeni bir "İmar Affı Yasası" çıkarılmasının düşünülmediği ilgi (a) da yer alan Genelgemizde dile getirilerek; İmar mevzuatına ve diğer kanunlara aykırı yapılan uygulamalar hakkında ilgili idarelerce yapılması gereken yasal iş ve işlemler hatırlatılmış, imar mevzuatı ile öngörülen iş ve işlemlerin yasal süreler içerisinde ve yasal prosedüre uygun olarak yerine getirilmesi konusunda ilgili belediyelerin uyarılması ve yanlış uygulama yapan veya yapılmasına neden olan ilgililer hakkında idari ve yasal işlem yapılacağının bilinmesi ve konu ile ilgili gerekli önlemlerin alınması istenmiş olmasına rağmen bu konuya ilgili idarelerin gerekli hassasiyeti göstermedikleri anlaşılmaktadır.

İlgi (b) yazı örneği ekte gönderilmekte olup, ilgi (a) daki Bakanlık Genelgesinde yer alan talimatlar ve yapılması gereken iş ve işlemler konusunda ilgili idarelerin ve belediyelerin bir kez daha uyarılmasını ve konunun Valiliğinizce izlenmesini, sağlıksız kentleşme ve çarpık yapılaşmanın önlenmesi için ilgili idarelere gerekli yardımın zaman kaybına meydan verilmeksizin yapılmasını önemle ve tekiden arz/rica ederim.


DAĞITIM : Gereği: Bilgi: İlgili Bakanlıklara Başbakanlığa 76 İl Valiliğine Büyükşehir Belediye Başkanlıklarına T.E.K. Genel Müdürlüğüne

197

EK:TURİZM BAKANLIĞI YATIRIMLAR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ’NÜN

23 ŞUBAT 1994 TARİH VE A.T.T.D. BŞK./A.T./273-965-5062 SAYILI YAZISI

Bakanlıklar, Valilikler ve Belediyelere gereği için dağıtımı yapılan Başbakanlık Makamının 16.9.1992 gün ve Per. ve Pren. Gn. Md. ifadeli B.02.O.PPG.0.12-383-22629 sayılı emirleriyle;

Ülkemizin turizm potansiyeli arz eden bir çok yöresinde çevre düzeni planlarının yapıldığı 3194 sayılı İmar Kanunu'nun yürürlüğe girmesinden sonra bazı yerel idarelerce bu planlardaki koruma ve kullanma dengesini bozan, plan ana kararlarına uymayan değişiklikler yapılarak mevzi planların onandığı, bunun dışında, başka yapılaşmalara emsal teşkil eden, çevre kirliliği yaratan, planlı gelişmeye engel olan kaçak yapılaşmaların ve işgallerin önemli sorun yarattığı, turistik yörelerimizde ve kıyılarımızda altyapısı yetersiz, çevresiyle uyumsuz, geri dönüşü olmayan yoğun yapılaşmaların turizm sektörünü olumsuz yönde etkilediği ifade edilerek Kamu Kurum ve Kuruluşları ve özellikle Valilikler ve Belediyeler tarafından gerekli önlemlerin alınması istenilmiştir.

Ülkemizin turizm potansiyeli arz eden yörelerinde, özellikle kıyı bölgelerimizdeki kamu mülkiyetindeki arazilerin yoğun bir şekilde işgal edildiği, plansız, ruhsatsız kaçak yapılaşmalara konu olduğu müşahede edilmektedir.

Bakanlığımızın turizm yatırımlarını yoğunlaştırdığı, Ülkemizin en önemli turizm bölgesi haline gelen, Devlet eliyle imar planları yapılarak, büyük meblağlara ulaşan altyapı yatırımlarıyla donatılan Antalya yöremizdeki, kaçak yapılaşmalar ile fuzuli işgallerin giderek arttığı, İçişleri Bakanlığı İller İdaresi Genel Müdürlüğünün, 28.1.1994 gün ve 686 sayılı yazıları ekinde Bakanlığımıza gönderilen "Rapor"dan da anlaşılmaktadır.

Söz konusu rapor arazi rantının çok değerli olduğu Antalya yöresi için hazırlanmış olmasına rağmen, ülke sathında ve diğer kentsel merkezlerimiz ile kıyılarımızda da yoğun işgallerin ve kaçak yapılaşmaların olduğu kamuoyu tarafından bilinmektedir.

Devlete ait taşınmazların işgallere karşı korunması için mevzuatımızda her türlü yasal önlem alınmış, çeşitli yasalarda arazinin mülki yapısına göre koruma ve takip yetkileri belirlenmiştir.

(Örneğin: 3194 sayılı İmar Kanunu, 775 sayılı Gecekondu Kanunu, 3091 sayılı Taşınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin Önlenmesi Hakkında Kanun, 743 sayılı Medeni Kanun, 6831 sayılı Orman Kanunu, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu gibi)

Devletin hüküm ve tasarrufunda olan yerler ile Hazinenin özel mülkiyeti altındaki arazilerin koruma yetkisi Defterdarlık-Mal Müdürlükleri, orman mülkiyetinde alanların korunması ve men yetkisi (Turizm alan ve merkezi ilan edilerek 2634 sayılı Yasaya istinaden Bakanlığımıza tasarruf hakkı devredilen araziler dahil) orman idarelerine aittir. Ormana yapılan her türlü yapılaşma da müsadereye tabidir. Yapılan tecavüzler yapılaşma türünde ve Kal'i gerekecek nitelikte ise İmar Yasası hükümlerine göre işlem

198

yapılması gerekmektedir. İmar Kanunu’nun hükümlerine göre kaçak yapıyı önleme görevi de Belediyelere ve İl Bayındırlık Müdürlüklerine aittir. Bu kurumlar bu tür yapılaşmayı resen takiple görevli olup, bu hizmeti yapıp yapmama konusunda da takdir yetkileri bulunmamaktadır. Yargıtay kararlarında da, Devlet arazilerinde kaçak yapılaşma yapanların enkaz bedeli dahi isteme haklarının mevcut olmadığı belirtilmektedir.

Son zamanlarda, yetkililerin imar uygulamaları konularındaki çeşitli beyanları, yasalara saygılı olmayan bir kısım menfaat grupları tarafından, kamu otoritelerinin müdahale etmeyeceği şeklinde yorumlanarak kaçak yapılaşmalara ve işgallere yoğun şekilde yönelmelerine sebebiyet verdirdiğini düşündürmektedir.

Kamu görevlilerinin de iyi niyetli bir yaklaşım sergileyerek, işgallere göz yumduğu ve kaçak yapılaşmalar için yasaların emrettiği görevleri, menfi toplumsal olaylara sebebiyet verdirmemek gerekçesi ile yerine getirmedikleri gözlenmektedir.

Ayrıca kamu yetkilileri ile yapılan görüşmelerde yasaların emrettiği yatırımları gerçekleştirme aşamasında, etkin çevrelerin önleyici müdahaleleri ile karşılaştıklarını belirtmektedirler. Bu durum yasaların tatbikçisi durumunda olan kamu görevlilerini de Türk Ceza Kanunu ve Devlet Memurları Kanunu'nun ilgili maddeleri karşısında görevini ihmal, kusurlu davranma gibi suçları işlemiş konumuna getirmektedir. Çağdaş Devlet anlayışında, yasalara saygılı olmak veya yasaların farklılık gösterilmeden uygulanmasını sağlamanın son derece önem arz ettiği malumlarıdır.

Dar ve belirli bir kesimin korunması amacıyla yaptırımların yerine getirilmemesi, geniş toplumsal kesimlerde kamu düzeninin sağlanamaması, Devletin otoritesine olan saygının sarsılması, konumuzla ilişkili olarak imar anarşisine sebebiyet verecek boyutlara ulaşacağını da göz ardı etmememiz gerekir.

Demokratik ortamda çoğunluğun menfaati gözetilerek, belirli bir kesimin mağduriyetine sebebiyet verse de, temiz, yaşanılır bir çevreyi yaratmak ve korumak amacıyla kaçak yapılaşmaların önleneceği, fuzuli işgallere son verileceği hususlarının yetkililer tarafından özellikle bu günkü ortam içinde kamuoyuna duyurulmasını, ayrıca valiliklere, belediye başkanlıklarına ve/veya teşkilatınıza bu yönde talimat verilmesi hususunu arz ederim.

Abdülkadir ATEŞBakan

DAĞITIM: Başbakanlığa İçişleri Bakanlığına Maliye Bakanlığına Bayındırlık ve İskan Bakanlığına Orman Bakanlığına

199



SAYI : B.09.0.TAU.0.15.00.00-000096062/19946 28 Kasım 1994

KONU : Kıyı Yasası ve Yönetmeliği

Bilindiği gibi, 3.8.1990 tarih ve 20594 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Kıyı Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmeliğin" bazı maddeleri 13.10.1992 tarih ve 21374 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelik ile değiştirilmiştir. Yönetmeliğin uygulanması sırasında tereddüte düşülen konuların Bakanlığımıza iletilmesi üzerine özellikle meskun alanlardaki sorunların yerel yönetimlerce olabildiğince sağlıklı çözümlenmesinin sağlanması için söz konusu yönetmeliğin bazı maddeleri tekrar gözden geçirilerek değiştirilmiş ve "Kıyı Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmeliğin Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkındaki Yönetmelik" 30.3.1994 tarih ve 21890 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

Bu Yönetmelikle getirilen değişikliklerin detaylı olarak açıklanmasına ve Yönetmeliğin uygulaması sırasında ilgili idarelerce dikkat edilmesi gereken hususların vurgulanmasına ihtiyaç duyulmaktadır.

GÜNÜBİRLİK TURİZM TESİSLERİ

3621/3830 sayılı Kanun’un 8. maddesi uyarınca uygulama imar planı kararı ile sahil şeridinin ikinci 50 metrelik kısmında toplum yararına açık olmak koşuluyla konaklama dışında "günübirlik turizm yapı ve tesisleri" yapılabileceği hüküm altına alınmıştır.

Sahil şeridinin ikinci bölümü özel mülkiyete konu olmakla birlikte, kamu yararı ilkesi doğrultusunda üzerinde toplumun yararlanmasına açık tesislerin yer alabileceği alanlar olduğundan, çağdaş toplum yaşamının gereksinimi olan kullanımlar göz önünde bulundurularak, bu alanlar üzerinde yapılabilecek tesislere, 30.3.1994 tarihli Yönetmelikte, spor tesisleri, golf alanları, lunapark, fuar ve su oyunları parkı gibi tesislerde eklenmiştir.

Ancak, bu alanlarda bu tür tesislere müsaade edilirken dikkat edilmesi gereken husus, uygulama yönetmeliğinin 17. maddesi uyarınca günübirlik turizm tesislerinin emsal 0,20'yi bir (1) katı, h= 4.50 metreyi, asma kat yapılması halinde h= 5.50 metreyi geçemeyeceğidir.

200

KISMİ YAPILAŞMA

30.3.1994 tarihli Yönetmelikte yer alan kısmi yapılaşma tanımı 13.10.1992 tarihli Yönetmelikten özünde farklı olmayıp, 11.7.1992 tarihinden önce onaylanmış imar planları içinde kalan imar adaları üzerinde yapıldığı tarihte yürürlükte bulunan plan ve mevzuata uygun olarak tamamlanmış yapılar ile ruhsat alınarak en az subasman seviyesinde inşaatı tamamlanmış yapıların bulunduğu parsellerin sayısının veya kullanılan toplam taban alanının imar adasındaki toplam parsel sayısının veya toplam taban alanının yüzde ellisinden fazla olması durumudur.

Ancak, 13.10.1992 tarihli Yönetmelikte, hem kentsel hem kırsal alanlardaki sahil şeridinin, üzerinde yapı olmayan imar adalarında 100 metre olarak belirlenmesinin, özellikle yoğun yapılaşmış kent merkezlerinde kısmi yapılaşmanın imar adası bazında tanımlanması, kıyı ve sahil şeritlerinin toplum yararına kullanımı genel ilkesine bir katkıda bulunmayan bazı küçük ve anlamsız boşluklar meydana gelmesine, plan bütünlüğünün ve cephe hattının bozulmasına yol açtığı gözlenmiş ve yönetmeliğin 4. maddesinde yer alan "Kısmi Yapılaşma" tanımı yeniden irdelenmiş ve 30.3.1994 tarihli Yönetmelik ile plan türleri esas alınarak farklı değerlendirmeler yapılması öngörülmüştür. Hangi plan türü içinde olursa olsun kısmi yapılaşma değerlendirmesi yapılırken dikkat edilmesi gereken en önemli husus; herhangi bir imar adasının bir kısmının 100 m.lik sahil şeridi içinde, bir kısmının sahil şeridi dışında kalması durumunda, bu tür imar adalarının tamamının sahil şeridi içinde kaldığı kabul edilerek kısmi yapılaşma değerlendirmesinin yapılması gerektiğidir.

KENTSEL VE KIRSAL UYGULAMA İMAR PLANLARINDAKİ UYGULAMA

3194 sayılı İmar Kanununda uygulama imar planlarının "onaylı halihazır haritalar üzerine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak, nazım imar planı esaslarına göre çizilen ve çeşitli bölgelerin yapı adalarını, bunların yoğunluk ve düzenini, yolları ve uygulama için gerekli imar uygulama programlarına esas olacak uygulama etaplarını ve diğer bilgileri ayrıntıları ile gösteren planlar olduğu, yine Yasanın 8. maddesinde de, bu planların belediye ve mücavir alan sınırları içinde, belediyeler, mücavir alan sınırları dışında da valiliklerce hazırlanarak onaylanacağı, hüküm altına alınmıştır.

Kentsel ve kırsal uygulama planları 30.3.1994 tarihli Yönetmelikte "meskun ve gelişme alanlarını kapsayan, yerleşmenin mevcut ve projeksiyon nüfusuna dayalı gerekli tüm kullanım ve fonksiyonları içeren bir plan olarak tanımlanmaktadır.

30.3.1994 tarihli Yönetmeliğin 1. maddesinin (b) bendinde 11.7.1992 tarihinden önce onaylanmış bu tür planlara konu alanlarda kısmi yapılaşmanın, bu planların sahil şeridine giren kesiminin bütününde hesaplanacağı belirtilmektedir. Diğer bir deyişle planın sahil şeridi kesiminde her imar adası teker teker değil tümden değerlendirilecektir.

Ancak bu değerlendirme iki aşamalı olacaktır. Şöyle ki ilk önce her bir imar adasının kendi içinde kısmı yapılaşmaya sahip olup olmadığına bakılacak, ikinci aşamada ise 100 m.lik sahil şeridi içinde kalan imar adalarının sayısının %50 sinden fazlasında kısmi yapılaşma var ise sahil şeridi 100 m. olarak revize edilmeyecek, plana göre uygulama yapılmasına devam edilecektir.

201

Uygulama imar planı tanımına uygun ancak kent planı bütününden kopuk olan 1/1000 ölçekli imar planlarının da bu kapsamda değerlendirilmesi gerekir.

3194 sayılı Kanun uyarınca uygulanan İmar Planı Yapılması ve Değişikliklerine Ait Esaslara Dair Yönetmeliğin 3. maddesinde "İLAVE İMAR PLANI" mevcut imar planının gelişme alanları açısından ihtiyaca cevap vermediği hallerde, mevcut imar planının genel arazi kullanış kararları ile tutarlı, mevcut imar planı ile ulaşım açısından bütünlük ve uyum sağlayacak biçimde hazırlanmış bulunan planlar olarak tanımlanmıştır.

Dolayısıyla yukarıda açıklanan tanıma uygun olarak hazırlanan ve kentsel uygulama imar planına bitişik olan 11.7.1992 tarihinden önce onaylanan ilave imar planlarında da 100 metrelik sahil şeridi bütününde yapılacak kısmi yapılaşma değerlendirmesinin kentsel uygulama imar planı ile birlikte ele alınması, bir başka deyişle, kısmi yapılaşmanın 11.7.1992 tarihinden önce onaylanmış bu şekilde birbirine bitişik planların bütününde irdelenmesi gerekmektedir. Bu türden planlar değişik tarihlerde onanmış dahi olsalar hep birlikte değerlendirileceklerdir.

MEVZİ İMAR PLANLARINDA UYGULAMA

3194 Sayılı Kanun uyarınca uygulanan "İmar Planı Yapılması ve Değişikliklerine Ait Esaslara Dair Yönetmelikte" Mevzi İmar Planı: "Mevcut imar planı sınırları dışında olup, bu planla bütünleşmeyen bir konumda bulunan alanlar üzerinde hazırlanan ve sosyal ve teknik alt yapı gereksinimlerini kendi bünyesinde sağlamış olan plandır" şeklinde tanımlanmaktadır.

Buna göre, mevzi imar planları imar planı sınırları dışında genellikle ilgililerin talebi ile gündeme gelen veya gerekli durumlarda ilgili idarece belli bir sektörel kullanımı gerçekleştirmek amacıyla (II. konut, küçük sanayi v.b.) hazırlanan yukarıdaki tanıma uygun planlardır.

30.3.1994 tarihli Yönetmeliğin 1. maddesinde yer alan kısmi yapılaşma tanımının (a) bendinde yukarıdaki tanıma uygun olarak hazırlanan mevzi imar planlarının sahil şeridi içinde kalan bölümünde kısmi yapılaşmanın eskiden olduğu gibi imar adası bazında irdelenmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır. Kentsel uygulama imar planına bitişik dahi olsa ilave imar planı niteliğinde olmayıp mevzi imar planı niteliğinde olan, 11.7.1992 tarihinden önce onaylanmış tüm mevzi planlarda da kısmi yapılaşma değerlendirmesi 30.3.1992 tarihli yönetmeliğin 1. maddesinde yer alan kısmi yapılaşma tanımının (a) bendi kapsamında, imar adası bazında ele alınacaktır.

TURİZM MERKEZ, ALAN VE BÖLGELERİNDE UYGULAMA

Öncü sektör olarak tanımlanan turizmin desteklenmesi için yaratılan ve 2634 sayılı Turizmi Teşvik Yasasına göre belirlenen turizm merkez, alan ve bölgelerinde özel olarak hazırlanmış plan bütünlüğünün bozulmasının önlenmesi için onaylanmış turizm amaçlı uygulama imar planlarında kısmi yapılaşmanın 100 metrelik sahil şeridi bütününde aranması gerektiği aynı maddenin (c) bendinde belirtilmektedir.

Ayrıca, aynı maddenin (d) bendi uyarınca Turizmi Teşvik Yasasına göre belirlenmiş turizm alan ve merkezlerinde turizm dışı kullanımlara yönelik olarak hazırlanmış ve 11 Temmuz 1992 tarihinden önce onaylanmış planların kırsal ve

202

kentsel yerleşmeleri içeren uygulama imar planı niteliğinde olanlarında kısmi yapılaşma 100 metrelik sahil şeridi bütününde, mevzi imar plan niteliğinde olanların da ise, ada bazında irdelenecektir.

PLAN REVİZYONLARI

(3830 sayılı Kanunun geçici 1. maddesiyle kısmen veya tamamen yapılaşmamış alanlarla ilgili imar planı revizyonlarının 1 yıl içinde tamamlanacağı hükme bağlanmıştır. Bu şekilde, revizyonu yapılmış imar planlarındaki sahil şeridi aynen geçerlidir. Ancak, 30.3.1994 tarihine kadar revizyonu yapılmamış olan imar planlarındaki sahil şeridinin 30.3.1994 tarihli Kıyı Yönetmeliğinin 5. maddesi ile değişik 16. maddesinin (a), (b) ve (c) bendleri uyarınca belirlenmesi gerekir. (BU KISIM, 14 AĞUSTOS 1996 TARİH VE 1189/10163 SAYILI GENELGE İLE YÜRÜRLÜKTEN KALDIRILMIŞTIR.)

ARITMA TESİSLERİ

Kıyı Kanununun 6. maddesinde, kıyıda yapılabilecek, kıyının kamu yararına kullanımı ve kıyıyı korumak amacına yönelik altyapı ve tesisler arasında tasfiye ve pompaj istasyonları niteliğini taşıyan tesisler de sayılmaktadır. Dolayısıyla, kıyıda ve sahil şeridinin ilk 50 metresinde ancak kamu amaçlı olan ve tasfiye ve pompaj istasyonu niteliğini taşıyan arıtma tesisleri yapılabilir. 30.3.1994 tarihli Yönetmelik ile Değişik Uygulama Yönetmeliğinin 13. maddesi bu konuya açıklık getirmekte ve sahil şeridinin ilk 50 metresine cepheli özel mülkiyete konu taşınmazlar üzerinde yapılan tesislere yönelik arıtma tesislerinin kıyıya ve sahil şeridinin ilk 50 metresine kesinlikle inşa edilmemesi gerektiğini belirlemektedir. Kıyıda yer alabilecek arıtma tesisleri sadece kente hitap eden, kentsel altyapı niteliğinde ve kamu eliyle inşa edilenler olacaktır.

KARAKOL VE BENZERİ GÜVENLİK YAPILARI

30.3.1994 tarihli Yönetmeliğin 6. maddesi ile sahil şeridinin ikinci bölümünde yapılabilecek tesislere, karakol ve bu gibi güvenlik yapıları ilave edilmiş ise de, bu tesislere izin verilirken, bu tesislerin bünyesinde hiç bir şekilde lojman ve konaklama ve benzeri ünitelere yer verilmemesi ve sahil şeridi dışında her hangi bir alanda yapılmasının güvenlik nedeniyle mümkün olmamasına dikkat edilecektir.

DOLDURMA VE KURUTMA YOLUYLA KAZANILAN ALANLAR

3621/3830 sayılı Kıyı Kanununun 7. maddesi uyarınca doldurma ve kurutma yoluyla arazi kazanma konusu gündeme geldiğinde ekolojik dengenin korunması öncelikle üzerinde durulması gereken bir husustur. Doldurma ve kurutma, denizlerde ve içme ve kullanma suyu kaynağı olmamak kaydıyla tabii göl ve akarsularda;

a) Sadece kamu yararının gerektirdiği hallerde,

b) Daha uygun alternatifler bulunmaması halinde,

c) Kıyı alanının yetersiz olduğu durumlarda, imar planı kararı ile yapılacaktır.

Hiç bir şekilde özel mülkiyete konu olmayan bu arazilerin kazanılması sırasında,

203

ilgili idareler ve konu ile ilgili tüm kurum ve kuruluşlarca, bu işlemin amacına uygun olarak yürütülmesi ve diğer yasa, yönetmelik, uluslararası sözleşmelere uygun olarak gerçekleştirilmesi hususunda gerekli titizliğin gösterilmesi gerekmektedir.

RAMSAR SÖZLEŞMESİ

31.12.1993 tarihinde TBMM'ce kabul edilen "Özellikle Su Kuşlarının Yaşama Ortamı Olarak Uluslararası Önleme Sahip Sulak alanların Korunması" sözleşmesi (RAMSAR sözleşmesi) uyarınca sulak alanların sınırlarının herhangi bir suretle değiştirilmeyeceği, doğal yapılarının ve ekolojik dengelerinin korunacağı ve geliştirileceği karara bağlanmış olup, doldurma ve kurutma yoluyla arazi kazanma önerileri bu sözleşme dikkate alınarak değerlendirilmelidir.

Bu uluslararası sözleşmeye konu olabilecek alanlarda doldurma ve kurutma yolu ile arazi kazanılması yasaktır.

Bilgi alınmasını, genelgenin iliniz dahilindeki tüm belediye ve ilgili kurum ve kuruluşlara duyurularak, uygulamada bu esaslara uyulmasının teminini rica ederim.

Halil ÇULHAOĞLUBakan

Gereği : Bilgi :

Başbakanlığa Başbakanlığa(Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü)

Devlet Bakanlıklarına

Bakanlıklara

Valiliklere

Büyükşehir Belediye Başkanlıklarına

Bakanlık Merkez ve Bağlı ve ilgili Kuruluşlara

Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliğine

204

TC.BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI


SAYI : B.09.0.TAU.0.15.00.00-000096061-11703 8 Eylül 1995

KONU : 3194 Sayılı İmar Kanununun 16. Maddesi

Çeşitli tarihlerde Bakanlığımıza intikal eden yazılarda 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 16. maddesi uyarınca yapılan işlemlerin belediye ve mücavir alan sınırları içerisini kapsadığı, bu alanların dışı ile ilgili bir hükme yer verilmediği ve uygulamada tereddütler oluştuğu ifade edilmiştir.

3194 sayılı İmar Kanunu’nun 16. maddesinde; “belediye ve mücavir alan hudutları içindeki gayrimenkullerin re’sen veya müracaat üzerine tevhid veya ifrazı, bunlar üzerinde irtifak hakkı tesisi veya bu hakların terkini, bu Kanun ve Yönetmelik hükümlerine uygunluğu belediye encümenleri veya il idare kurullarınca onaylanır” hükmü yer almaktadır.

Bu hükümde her ne kadar “Belediye ve Mücavir Alan Sınırları Dışında” ifadesine yer verilmemiş ise de, belediye ve mücavir alan sınırları dışında kalan alanlarda, bu madde uyarınca yapılacak işlemlere ilişkin karar almaya ve onaylamaya il idare kurulu yetkilidir.

Bilgilerinizi ve uygulamanın bu doğrultuda sağlanması hususunda gereğini rica ederim.

Halil ÇULHAOĞLUBakan


205



SAYI : B.09.0.TAU.0.15.00.00 -000096134-15365 10 Kasım 1995

KONU : Kaçak Yapılaşmaların Önlenmesi

İLGİ: 1) 11.11.1993 tarih, 93/5 sayılı genelge.

2) 23.6.1994 tarih, 1994/1 sayılı genelge.

Bakanlığımızca yapılan çeşitli yazışmalardan ve ayrıca sözlü görüşmelerden kaçak ve imar mevzuatına aykırı inşaatların yapıldığı ve ilgili idarelerce gerekli ve yeterli önlemin alınmadığı, yıkım işlemlerinin çeşitli nedenlerle aksatıldığı anlaşıldığından ilgi Genelgeler ile gerekli uyarıda bulunularak, söz konusu aykırı yapıların 3194 sayılı İmar Kanunu hükümleri uyarınca değerlendirilmeleri ve Kanunun 32. ve 42. madde hükümlerinin uygulanması, gecekondular için ise, 775 sayılı Gecekondu Kanununun 18. maddesinde öngörülen şekilde yıkım işleminin derhal gerçekleştirilmesi gerektiği bildirilmişti.

Bu kez gerek yazılı ve sözlü basından gerekse Bakanlığımıza yapılan başvurulardan, yapılması kararı alınan milletvekili seçimleri nedeniyle, özellikle gecekondu yapımının hızlandığı ve yerel idarelerin bu konuda gerekli duyarlılığı göstermediği ayrıca plan değişiklikleri ile yeterli alt yapı oluşturulmadan yoğunluk arttırıcı uygulama yaptıkları anlaşılmaktadır.

Bilindiği gibi, belediye ve mücavir alan sınırları içinde belediyeler bu sınırlar dışında ise valilikler yetki alanlarında kalan tüm yapılaşmaların mevzuata (imar, gecekondu, kıyı, çevre vb.) uygun olmasını sağlamak ve bunları denetlemekle yükümlüdürler.

Ancak, özellikle de, son günlerde Senirkent, Dinar ve İzmir’de yaşanan sel ve deprem felaketleri sonucu oluşan can ve mal kaybı da göstermiştir ki idareler planlama ve yapılanma kararlarını ilgili tüm mevzuat kapsamında almamakta, plansız ve kaçak yapılaşmalar önlenememekte, gerekli kontroller sağlanamamaktadır.

Bakanlığımızca, her ne ad altında olursa olsun, gecekondu ve imar mevzuatına aykırı inşa edilen yapıların korunarak yasal hale getirilmesine ilişkin bir kanun çıkarılması düşünülmemekte olup, bu husus birçok kez kamuoyuna duyurulmuştur.

Aynı şekilde, su koruma havzalarında da ilgili mevzuatın uygulanmadığı Su Kirliliği Kontrol Yönetmeliğinde açıklanan mesafe ve yapılanma kriterlerine uyulmaksızın mevzuata aykırı yapılaşmaların olduğu çeşitli kanallarla Bakanlığımıza intikal etmiştir.

206

Ancak, kentsel yaşamın can damarı olan su kaynaklarının mutlak ve kısa koruma kuşaklarının yapılanmaya açılması kesinlikle önlenmelidir.

Doğal kaynakların korunma ve dengeli kullanma ilkesi çerçevesinde toplum hayatı için en sağlıklı yerleşme biçimlerini tanımlayan imar planları, birbirleri ile uyumlu çeşitli arazi kullanım kararlarını dengeleme amacını taşır. Bu açıdan bir kararda yapılan değişiklik (örneğin, yapılaşma alanlarında kat artışı emsal yükseltilmesi gibi) diğer plan kararlarını da etkileyerek genel dengenin bozulmasına neden olacaktır.

Ancak kentsel yaşamın getireceği dinamizm nedeniyle kaçınılmaz hale gelen imar planı değişiklikleri ilgili yasa ve yönetmelikler çerçevesinde yapılmak zorundadır.

Bu nedenle, vatandaşların mevzuata aykırı uygulama yapmalarına izin verilmemesi, yapılmış olan gecekondu ve imar mevzuatına aykırı yapılar hakkında, Kanunlarda öngörülen yasal işlemlerin süresi içinde yerine getirilmesi, planlama kararlarında, bölgenin yerleşme özelliği ve ihtiyacı göz önüne alınarak teknik ve sosyal altyapısının oluşturulması hususunda gerekli önlemlerin alınmasını, bu konuda İliniz dahilindeki tüm belediyelerin uyarılmasını, yanlış uygulama yapan veya yapılmasına neden olan ilgililer hakkında yasal işlem yapılacağının bilinmesini önemle arz/rica ederim.

Adnan KESKİNBakan

DAĞITIM:İçişleri BakanlığınaValiliklereBüyükşehir Belediye Başkanlıklarına

207



SAYI : B.09.0.TAU.0.17.00.06-17587/2657 25 Aralık 1995

KONU : Büyükşehir Belediyeleri Mücavir Alan Teklifleri

İLGİ:a- 14.4.1986 gün ve 114 sayılı genelgemiz.

b- 14.6.1990 gün ve 881-13022 sayılı genelgemiz.

c- 10.3.1992 gün ve 431-3831 sayılı genelgemiz.

Bilindiği gibi 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 45. maddesi uyarınca; belediye mücavir alan sınırları ile ilgili teklifler belediye meclisi ve il idare kurulu kararına bağlanarak Bakanlığımıza gönderilmektedir.

Ayrıca mücavir alan tekliflerinin Bakanlığımızca sağlıklı bir şekilde incelenebilmesi ve tekliflerin ilgili idarelerce Bakanlığımıza gönderilmesi sırasında dikkat edilecek ilke ve kriterleri belirlemek amacıyla ilgi (a), (b) ve (c) genelgeler hazırlanmıştır.

Ancak 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili Yönetmeliğinde, 3030 sayılı Büyükşehir Belediyelerinin Yönetimi Hakkındaki Kanun ve ilgili Yönetmeliğinde ve Bakanlığımızca bugüne kadar hazırlanmış olan genelgelerde büyükşehir ve büyükşehir belediyesine bağlı ilçe belediyelerinin (veya alt kademe belediyeleri) mücavir alanları ile ilgili olarak açık bir tanım bulunmaması nedeniyle gerek büyükşehir belediyelerinin mücavir alanlarla ilgili olarak Bakanlığımıza yaptıkları tekliflerde gerekse mevcut mücavir alanlarında bazı tereddütlerin ortaya çıktığı belirlenmiştir.

Ancak, 9.7.1984 gün ve 18453 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 3030 sayılı Büyükşehir Belediyelerinin Yönetimi Hakkındaki Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkındaki Kanunun 3. bölümünün 6. maddesinde büyükşehir ve ilçe belediyelerinin (alt kademe belediyelerin) görevleri açıkça belirtilmiştir.

Buna göre, imar planlaması ve uygulamaları açısından;

A- Büyükşehir belediyesinin; büyükşehir nazım imar planlarını yapmak, yaptırmak ve onaylanarak uygulamak, ilçe belediyelerinin (alt kademe belediyeleri) nazım plana uygun olarak hazırlayacakları tatbikat imar planlarını onaylamak ve uygulamasını denetlemek, imar programlarına göre sosyal ve teknik altyapı vb. gibi hizmetleri gerçekleştirmek gibi yetkileri bulunmaktadır.

B- İlçe belediyesinin (alt kademe belediyesi);

208

Bahsi geçen uygulama imar planlarını hazırlamak ve büyükşehir belediyesince onaylandıktan sonra bu plana göre imar uygulamalarını gerçekleştirmek (ifraz, tevhid, yapı, inşaat ve kullanma izinleri) vb. yetkileri bulunmaktadır.

Böylece büyükşehir belediyeleri; sınırları içindeki ilçe belediyelerinin çalışmalarını üst ölçekte koordine etmek, onaylamak ve yönlendirmek, ilçe belediyeleri için kendi sınırları içinde imar planlarını hazırlamak ve uygulamak ile görevlendirilmiştir.

Genelde, belediye sınırları içinde ve mücavir alanlarda imar mevzuatı aynı koşulları taşıdığı için nasıl büyükşehir belediyesi bütün ilçe belediyelerinden oluşuyor ise büyükşehir belediyesi mücavir alanının da ilçe belediyelerinin mücavir alanlarının bütünü olduğu açıktır.

Bu çerçevede; 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 45. maddesi uyarınca Bakanlığımızca büyükşehir belediyesi mücavir alanı olarak onaylanan alan, hangi ilçe sınırları içinde kalıyor ise o ilçe sınırları içinde kalan büyükşehir belediyesine bağlı ilçe belediyesinin mücavir alanı olup, bu alanlarda da yukarıda (B) maddesinde belirtilen hususlar geçerli olmaktadır.

Buna karşın büyükşehir belediyesinin tüm mücavir alanda yukarıda (A) maddesinde belirtilen yetkilere haiz olacağı da aşikardır.

Yukarıda belirtilen hususlar çerçevesinde, büyükşehir belediyeleri mücavir alan tekliflerinin sadece büyükşehir belediye meclis kararı ile değil, büyükşehir belediyesi koordinatörlüğünde büyükşehir belediyesini oluşturan ilgili ilçe belediye veya belediyelerinin belediye meclis kararı da dikkate alınarak yazışmalarının valilik kanalı ile yapılması koşulu ile 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 45. maddesi uyarınca Bakanlığımıza gönderilmesi ve bu konuya ilişkin işlemlerin ve uygulamaların yukarıda belirtilen hususlar çerçevesinde yürütülmesi gerekmektedir.

Bilgi alınmasını, gereğini ve Genelgenin İliniz dahilinde bulunan diğer belediye başkanlıklarına duyurulmasını arz/rica ederim.

Adnan KESKİNBakan

DAĞITIM:Gereği: Bilgi:Büyükşehir Valiliklerine BakanlıklaraBüyükşehir Belediye Başkanlıklarına İller Bankası Genel Müdürlüğüne

209



SAYI : B.09.0.ÖKM.0.00.00.00/117 5 Mart 1996

KONU : Müt.Hiz.Bilgi Mrk. (Sicil)

28 Mart 1981 gün ve 17293 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Yapı, Tesis ve Onarım İşleri İhalelerine Katılma Yönetmeliği”ne göre müteahhitlik hizmetlerinin daha etkin ve düzenli yürütülmesi için bu Yönetmeliğin 16. maddesi gereğince M.K.R. (Müteahhitlik Kıymetlendirme Raporlarının) en geç 3 ay içinde Genel Müdürlüğümüze iletilmesi gerekmektedir.

Ayrıca, bu Yönetmeliğin 17. maddesi uyarınca müteahhitlik sicilleri ve dosyalarının gizliliği esastır. Bu durumda;

a) İhale işlemleri dışında Bakanlığımız ve Bağlı Kuruluşlarca müteahhitlik karnelerine ait bilgilere ihtiyaç duyulması durumunda söz konusu Yönetmeliğin 17. maddesinin (a) bendi gereğince bilgi talep edilebilir. İstenilen bilgiler bu talebin Genel Müdürlüğümüze ulaşmasını müteakip mümkün olan en kısa sürede verilecektir.

b) 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 83 ve 84. maddesi uyarınca Bakanlığımızca yasaklanan müteahhitlerin durumları, ilgili genel müdürlüklerce Resmi Gazete’den takip edilecek ve gerekli tespitler yapılacaktır. Ancak, diğer kamu kurum ve kuruluşlarının yasaklamaları ile tereddüt edilen konularda Genel Müdürlüğünüzden istenilecek bilgilerin ihale tarihinden önce ilgili makamın yazılı talebiyle sorulması gerekmektedir.

c) Yukarıdaki iki bend’teki konularda bilgi iletişimi gizlilik esasına göre yapılacaktır.

Yukarıda açıklanan hususlara ilgili kuruluşlarca uyulmaması halinde meydana gelecek aksaklık ve hatalardan ilgili kuruluşlar sorumlu olacaktır.

Bilgi edinilmesini önemle rica ederim.

Adnan KESKİNBakan

DAĞITIM:Bakanlık Merkez BirimlerineBakanlık Bağlı Kuruluşlarına

210



SAYI : B.09.0.TAU.0.15.00.00-3402 25 Mart 1996

KONU : Genel Teftiş

İLGİ: a) 11.11.1985 tarih, 11820 sayılı genelgemiz.

b) 16.12.1985 tarih, 12730 sayılı genelgemiz.

c) 12.9.1986 tarih, 1780 sayılı genelgemiz.

d) 31.10.1986 tarih, 23202 sayılı genelgemiz.

e) 4.5.1992 tarih, 1075-7218 sayılı genelgemiz.

f) 27.5.1992 tarih, 1870-9107 sayılı genelgemiz.

g) 21.7.1992 tarih, 13348 sayılı genelgemiz.

h) 11.11.1993 tarih, 22707 sayılı genelgemiz.

i) 23.6.1994 tarih, 11131 sayılı genelgemiz.

j) 28.11.1994 tarih, 19946 sayılı genelgemiz.

k) 10.11.1995 tarih, 15365 sayılı genelgemiz.

1990 yılı normal teftiş programı çerçevesinde Bakanlığımız Teftiş Kurulu Başkanlığınca 21 il Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünde yapılan teftiş sonucu düzenlenen Cevaplı Teftiş Raporları’nın incelenmesi sonucunda, gerek genel çalışma düzeni açısından, yürürlükteki mevzuatın titizlikle izlenmeyip uygulanmadığı, dosyalama arşiv sisteminin sağlıklı olmadığı, gerekse imar mevzuatı ile ilgili olarak, 2981/3290/3366 sayılı Kanun, 3621 sayılı Kıyı Kanunu, 3194 sayılı İmar Kanununun uygulamalarında aksaklıkların olduğu, mevzuatta öngörülen iş ve işlemlerin süresinde ve doğru olarak yerine getirilmediği tespit edilmiş ve bu eksikliklerin ilgi (G) Genelgemizde belirtilen açıklamalar kapsamında giderilmesi tüm valiliklerden (Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü) istenmişti.

Bakanlığımız Teftiş Kurulu Başkanlığınca 1995 yılı genel teftiş programı kapsamında 18 il Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünde yapılan teftiş sonucu düzenlenen Cevaplı Teftiş Raporları incelenmiş ve Genel Müdürlüğümüz görev alanına giren bir dizi iş ve işlemlerin eksik ve kusurlu yapıldığı ya da hiç yapılmadığı bir kez daha saptanmıştır.

İmar mevzuatı uygulaması sırasında eksiklikleri görülen konular belirli başlıklar altında aşağıda açıklanmaktadır.

211

A) HALİHAZIR HARİTA, İMAR PLANLARI, İFRAZ VE TEVHİD İŞLEMLERİ

1) 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 7/a maddesi uyarınca oluşturulan halihazır haritalar yaptırıldıktan sonra, birer örneğinin ilgi (c) Genelgede de belirtilmesine karşın Bakanlığımıza ve ilgili tapu dairesine gönderilmediği,

2) Kanunun 8/b maddesi uyarınca yapılan ya da yaptırılan imar planlarında, “İmar Planı Yapılması ve Değişikliklerine Ait Esaslara Dair Yönetmelik” ve ekinde yer alan lejant ve plan çizim normlarına uyulmaya özen gösterilmediği,

3) Kanunun 8/b maddesi ve ilgili Yönetmelik’in 14. maddesinde belirtilen 30 günlük askı süresine uyulmadığı ya da planın ilan tahtasına asılması ve indirilmesi işlemlerinin tutanağa bağlanmadığı,

4) Kanunun 8/b maddesi ile “İmar Planı Yapılması ve Değişikliklerine Ait Esaslara Dair Yönetmelik’in 16. maddesinde ve ilgi (a) Genelgemizde, onaylanan imar planı ve eklerinden birer takımın ve Bakanlığımız ve İller Bankası Genel Müdürlüğüne gönderilmesi gerektiği ifade edilmesine rağmen bu işlemin gerçekleştirilmediği,

5) Mevzii imar planlarının inceleme ve onama süresinde, ilgi (b) Genelgemiz, ile de açıklanmasına rağmen ilgili kuruluşların uygun görüşlerinin aranmadığı,

6) Kanunun 16. maddesi uyarınca yapılan ifraz ve tevhidlere dair il idare kurulu kararı alındıktan sonra, işleme ilişkin karar ve belgelerin, müdürlüklerce gerekli tescil işlemleri yapılmak üzere ilgili tapu dairesine gönderilmesi gerekirken, söz konusu belgelerin ilgilisine verildiği,

7) Valiliklerce gerçekleştirilen ifraz ve tevhid işlem dosyalarında ilgililerin başvuru belgelerine, mülkiyet belgesine ya da çaplı tasarruf belgesine rastlanmadığı,

B) İMAR PLANI BULUNMAYAN ALANLARDAKİ UYGULAMALAR

1) “Belediye ve Mücavir Alan Sınırları İçinde ve Dışında Planı Bulunmayan Alanlarda Uygulanacak İmar Yönetmeliğinin 44. maddesinde ifraz suretiyle oluşturulacak parsellerin, kamuya ait bir yola cephesi bulunması şarttır. Çıkmaz sokaklara cephesi olan parseller ifraz edilemez, ifraz suretiyle çıkmaz sokak ihdas edilemez” hükmü yer almasına rağmen ifraz suretiyle yola cephesi olmayan parseller oluşturulduğu,

2) Gerek imar planı bulunmayan alanlara ilişkin Yönetmelik, gerekse bu Yönetmelik uyarınca yayımlanan, ilgi (d) Genelgede açıklanmasına, ilgi (g) Genelge ile de bir kez daha vurgulanmasına rağmen köy yerleşik alan tespitlerinde gerekli titizliğin gösterilmediği, tespit işlemlerinin sürüncemede bırakıldığı,

3) İlgi (d) Genelgenin 3/d şıkkında açıklandığı şekilde köy yerleşik alanı sınırları tespit edilirken “konut dışı kentsel çalışma alanı” ihtiyacının göz önünde bulundurulmadığı,

4) İl idare kurulu ile karara bağlanıp, valilikçe onaylanan köy yerleşik alanlarının ilanının ve köy muhtarlıklarına bildirme işleminin gerçekleştirilmediği,

212

C) RUHSAT İŞLEMLERİ

1) 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 20, 21, 22. maddeleri ve ilgili Yönetmeliklerde inşaat ruhsatının düzenlenme usül ve esasları belirlenmiş, T.S. 8737 Standart Yapı Ruhsatiyesinde de konu hakkında ayrıntılı açıklamalara yer verilmiş olmasına rağmen, bu hususta da gerekli titizliğin gösterilmediği, inşaat ruhsatnamelerinin ve yapı kullanma izin belgelerinin yapıya ait dosyada bulundurulmadığı, koçanında bırakılarak korunduğu, ayrıca, ilgi (g) Genelgede de belirtilmesine rağmen ruhsat fihrist defterlerinin tutulmadığı,

2) 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 29. maddesinde yapıya başlama süresi inşaat ruhsatının düzenlendiği tarihten itibaren 2 yıl, bitirme süresi ise başlama müddeti ile birlikte 5 yıl olarak belirlenmiştir.

Ancak, genel teftiş raporları incelendiğinde bu madde hükmünün uygulanmadığı, gerekli denetimlerin yerine getirilmediği,

3) İlgi (g), (h), (i) ve (k) Genelgelerimiz ile; imar mevzuatına aykırı yapılar ile gecekondular hakkında, İmar Kanunu’nun 32. ve 42. madde hükümleri ile 775 sayılı Gecekondu Kanunu hükümlerinin ivedilikle uygulanması gerektiği belirtilmiş olmasına rağmen, inşaatların etkin bir şekilde denetlenmediği, mevzuata aykırı yapılar hakkında gerekli takibin yapılmadığı, Kanunun 32. ve 42. madde hükümlerinin hiç uygulanmadığı ya da eksik uygulanarak konunun sürüncemede bırakıldığı,

D) KIYI MEVZUATI

1) 3621/3830 sayılı Kıyı Kanunu’nun 5. maddesi ile Uygulama Yönetmeliği’nin 7. maddesi hükmüne rağmen, kıyı kenar çizgisi tespit programlarının hazırlanmadığı ve kıyı kenar çizgisi tespitlerine hız verilmediği,

2) Kıyı Kanunu’nun geçici 2. maddesinde; kısmen veya tamamen yapılaşmamış alanlarla ilgili plan revizyonlarının 1 yıl içinde tamamlanması gerektiği hükme bağlanmasına rağmen, bu doğrultuda çalışmalar yapılmadığı,

3) Kıyı kenar çizgisi belirlenen yerlerde; sahil şeridi olarak ayrılan ilk 100 metrelik alanın ikinci 50 metrelik bölümünde, Kanun ve Yönetmelik ile günübirlik tesislerin yapımına imkan tanınırken, Kanun ve Yönetmelik hükümlerine aykırı olarak konut kullanımı inşaat ruhsatı düzenlendiği,

4) Kıyı içeren alanlarda yapılan mevzuata aykırı yapılara ait denetim ve kontrollerin yapılmadığı, bunlarla ilgili yasal işlemlerin gerçekleştirilmediği,

E) SİCİL İŞLEMLERİ

1) İmar Kanunu’nun 28. maddesinde belediye ve mücavir alan sınırları dışında inşaat yapanların sicillerinin valiliklerce tutulacağı belirtilmesine rağmen, müteahhit sicillerinin düzenlenmediği,

2) “İmar Kanunu’nun 38. maddesinde sayılan Mühendisler, Mimarlar ve Şehir Plancıları Dışında Kalan Fen Adamlarının Görev, Yetki ve Sorumlulukları Hakkında Yönetmelik” in 13. maddesinde; belediye ve mücavir alan sınırları içinde bu Yönetmelikte bahsi geçen hizmetlerde faaliyette bulunan veya bulunmak isteyen fen adamlarının sicillerinin belediyelerce tutulacağı ve birer kopyalarının her yıl

213

sonunda Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerine gönderileceği, belediye ve mücavir alan sınırları dışında görev yapacak fen adamlarının sicillerinin Bayındırlık ve İskan Müdürlerince tutulacağı belirtilmesine karşın, belediye ve mücavir alan sınırları dışında görev yapan fen adamlarının sicillerinin tutulmadığı, belediye ve mücavir alan sınırları içinde görev yapan fen adamlarının tutulması gereken sicillerinin her yıl ilgili müdürlüğe gönderilmesinin sağlanmadığı,

F) BELEDİYELERE YAPILAN YARDIMLAR

1) Genel Bütçe ve Akaryakıt Tüketim Fonu’ndan ayrılan payların dağıtımı konusundaki Yönetmelik’in 8. maddesi hükmüne karşın, tahsis edilen ödeneklerden kullanılan miktar ve yapılan işler için altışar aylık dönemler halinde rapor hazırlanarak Bakanlığımıza gönderilmediği,

2) Bazı belediyelerde alınan yardımlar kapsamında ne gibi işler yapıldığı belli olmamasına rağmen, bu konuda hiç bir işlem yapılmadığı,

G) İLLER BANKASI KARINDAN SAĞLANAN KÖY KALKINMA PAYLARINDAN YAPILAN YARDIMLAR

1) Yardım istemesi süresinde gerekçe raporunun Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerince hazırlanması yerine köy muhtarlıklarınca hazırlandığı,

2) Yapılmak istenen tesise ait yerin köy tüzel kişiliği adına tahsis edilip edilmediğinin araştırılmadığı,

3) Emanet yöntemiyle taşeronlara yaptırılan işlerin kabul ve kesin hesap işlemlerinin yapılmadığı,

anlaşılmıştır.

Bu durumda, imar ve kıyı mevzuatının uygulanması ile ilgili olarak eksik ya da yanlışlıkları, teftiş raporları ile belirlenen ve yukarıda maddeler halinde özetlenen iş ve işlemlerin, 3194 sayılı İmar Kanunu, 3621/3830 sayılı Kıyı Kanunu, bunlara ilişkin uygulama yönetmelikleri ve ilgili tüm genelgeler kapsamında mevzuatta belirlenen usül ve esaslar ile yasal süreler içerisinde yerine getirilmesi gerekmektedir.

Bilgi alınmasını, Valiliğiniz (Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü) görev alanında kalan uygulamaların, yukarıdaki esaslar uyarınca yerine getirilmesi konusunda Bayındırlık ve İskan Müdürlerinden başlayarak, tüm personelin gereken titizliği göstermesi hususunda uyarılmasını ve ilgi (g) Genelgemiz ile de vurgulandığı üzere hataların tekrarlanmamasını önemle rica ederim.

Mehmet KEÇECİLERBakan


214



SAYI : B.09.0.TAU.011.00.06 -000079950-1115/5644 9 Mayıs 1996

KONU : 1995 Yılı Köy Kalkınma Payından Dağıtım Esasları

İller Bankası Kanununun 19. maddesi gereğince Banka Safi Kazancı’nın %55’i köy gelirlerini arttıracak tesislerin yapımı için köy tüzel kişilikleri adına köy kalkınma payı olarak ayrılmaktadır.

İller Bankasının 1995 yılı karından köy kalkınma payı olarak ayrılan miktar 1.160.796.123.650.-TL. olup, 17 Nisan 1996 tarihinde yapılan İller Bankası Genel Kurul Toplantısında alınan karar gereğince bu paydan her ilin 15 köyüne ve her bir köye 979.574.788.-TL. olmak üzere toplam 14.693.621.820.-TL. ayrılmış bulunmaktadır.

Köy kalkınma payından faydalanacak köyler, Bakanlıkça seçilebileceği gibi valiliklerce de seçilebileceklerdir. Tekliflerin en geç 1 Ağustos 1996 tarihine kadar Bakanlığımıza gönderilmesi gerekmektedir.

Bu yıl seçilecek olan köylerden en az iki payın (1.950.149.576.-TL.) öncelikle iliniz dahilinde geçmiş yıllardan yarım kalan tesisleri bulunan köylerin seçilerek ikmal edilmesi için teklifte bulunulmasına özen gösterilmesi gerekmektedir.

1) Yapılacak tekliflerde aşağıdaki hususlara dikkat edilmelidir.

a) Köy kalkınma payları ile köye gelir getirecek tesislerin yapılması yasal zorunluluk olduğundan gazino, otel, motel, lokanta, değirmen, fırın, hamam, kaplıca, dükkan, halı ve kilim atölyesi, şarap, zeytinyağı, peynir, meyvesuyu, konserve imalathaneleri, boğa barınağı, içmesuyu deposu, sulama havuzu ve kanal ve gelir getiren ünitesi olan köy konağı, düğün salonu vb. tesisler için yardım teklifinde bulunulması,

b) Köy kalkınma payının dağıtımı sırasında umumi hayata müessir afete uğramış ve afetten zarar gören köylere öncelik verilmesi,

c) Afet bölgelerinde yapılacak tesislerin projelendirilmesinde “Afet Bölgelerinde Yapılacak Yapılar Hakkındaki Yönetmelik” de belirtilen esaslara uyulması,

d) İçme suyu olmayan köylerde içme suyu deposu yapımına özen gösterilmesi

e) Köy birliklerince yaptırılacak tesislere öncelik tanınması,

f) Mimari proje ile birlikte tesisin taşıyıcı sisteminin etüt edilmesi, betonarme, sıhhi tesisat ve elektrik tesisatı projelerinin birlikte hazırlattırılması,

215

g) Hazırlanacak projelerin köylerin ihtiyacını karşılayacak nitelikte olması,h) Söz konusu pay ile turistik tesis yapılması istenildiğinde, tesislerden her

mevsimde istifade edilebilmesi için bunların mümkün olduğu, kadar köylere yakın yerlerde kurulması,

k) Tahsis yerinin ve konusunun inceleme ve etüdünün yapılmasından sonra talepte bulunulması ve sonradan değişiklik teklifi yapılmaması,

l) Her ile ayrılan köy adedinden fazla sayıda köyün teklif edilmemesi,m) Bir köyde köy kalkınma payından yardım yapılarak bir tesis işletmeye açılmış

ise aynı köye ikinci bir tesis yapımı için teklifte bulunulmaması,n) Belediye mücavir alan sınırları içinde kalan köylerin teklif edilmemesi,o) Daha önce yapılmış ve bitmiş tesislerin onarımı için teklifte bulunulmaması,

p) İmar plansız, olup da umumun istifadesine mahsus köy ortak malları mera, yaylak, kışlak, otlak, harman yeri, pazar ve panayır yerleri gibi kamunun istifadesine tahsis edilen yerlerde tesis yapılmak üzere teklifte bulunulmaması,

2- 1 Ağustos 1996 tarihine kadar teklifte bulunmayan illere ait payların Bakanlığımızca uygun görülen diğer illerin köylerine tahsis edileceği,


a) Kamyon, otobüs, traktör ve benzeri araçların alımı,b) Yol, su, elektrik gibi alt yapı tesislerinden yoksun yerlere turistik tesis yapımı,c) Gelir getiren üniteleri bulunmayan köy konağı yapımı,d) Yol ve köprü yapımı,e) Kanalizasyon ve içmesuyu,

f) Sağlık ocağı, cami, okul, lojman ve imam evi,

4) KÖY PAYLARI İLE İLGİLİ TEKLİFLER AŞAĞIDAKİ ŞU BELGELERİ KAPSAMALIDIR:

a) GEREKÇE RAPORU: (Köyün ekonomik durumu, tesisin mevkii, bilhassa turistik tesislerde yol ve elektrik temini ve tesisin sağlayacağı faydalar bildirilecektir.)

b) PROJELER: (vaziyet planı, plan, kesit, görünüş, betonarme hesap ve projeleri)

c) KEŞİF: (inşaat, elektrik, sıhhi tesisat keşifleri ile bunlara ait metrajlar)

d) KEŞFE ESAS METRAJ HESAPLARI

e) TAAHHÜTNAME: (tahsis miktarı ile keşif bedeli arasındaki farkın köy tarafından karşılanacağına dair köy ihtiyar heyetince düzenlenecek)

f) ARSA MÜLKİYET BELGESİ: (tesisin yapılacağı arsanın köy tüzel kişiliği adına tescilli bulunduğuna dair istenen belgeler)

- Tapu senedi veya tapu kayıt örneği (noter tasdikli fotokopi)

216

- Kesinleşmiş kamulaştırma kararları,

- Özel yasalara göre tahsisi yapılıp henüz tapu siciline kayıt edilmemiş ilgili kamu kuruluşlarınca verilmiş tahsis belgesi (775-7269/1051 sayılı Kanunlara göre)

- Mülkiyete ilişkin her türlü kesinleşmiş mahkeme kararı ve bu mahkeme kararına müstenit icra memurluğu veya onaylı fotokopileri,


5- Yarım kalan tesislerin ikmali için teklifte bulunulması halinde,

a) Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünce hazırlanacak tesisin son durumunu ayrıntılı olarak belirten müdürlükçe onaylı teknik rapor,

b) Tesisin ikmal keşif özeti,

c) Metraj hesapları,

d) Tesiste yapılacak kısımların tamamlanması için köyün bulunacağı yardımla ilgili taahhütname (Köy ihtiyar heyetince düzenlenecektir).

6- Yardımdan yararlanacak köylerden oluşacak bir birliğin kurulması istendiğinde göz önünde bulundurulacak hususlar ve belgeler ise şunlardır.



c) Tesis yapılacak arsanın birlik adına veya birliğe dahil köylerin müşterek malı olduğuna ilişkin tapu veya tapu yerine geçecek belge.

7- Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerince proje yapımında köylere yardımcı olunması ve Bakanlığımızın tip projelerinin kullanılmasına özen gösterilmesi,

8- Valiliklerce seçilecek köylere ait yukarıda belirtilen belgelerin iki takım hazırlanarak Bakanlığımıza gönderilmesinden sonra gerekli inceleme yapılarak uygun görülmesi halinde tahsis işlemi yapılacaktır.

9- Köy kalkınma payından köyler (köy tüzel kişiliği) adına gönderilen ödeneklerle yapılacak tesislerin 2886 sayılı Kanun hükümlerine göre emanet yoluyla köy tüzel kişiliklerince yaptırılmasında yarar görülmektedir. Bu nedenle Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerince tesislerin muhakkak emaneten yapılmasının yaygınlaştırılması hususunda gerekenin yapılması, ancak köy muhtarlıklarınca işin emaneten yapılamayacağının zorunlu hale gelmesinin yazılı olarak belgelenmesi halinde işin ihale yoluyla yapılabileceği,

10- Emanet usulü ile yapılacak olan işlerde aşağıdaki hususlara dikkat edilmelidir.

a) Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünün yardımıyla köy tüzel kişiliklerince emanet komisyonu kurulması (komisyon üyelerinden birinin Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü

217

elemanlarından olması) söz konusu işin asıl sahibi köy muhtarları olduğundan, köy muhtarlıklarının kesinlikle taşeron olarak seçilmemesi,


c) İmalat için gerekli olan malzeme ve nakliyelere ait faturalar ile inşaatta çalıştırılan işçilere ait işçi bordroları ve puantaj cetvellerinin verile emrine bağlanarak Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünün talimatına göre köy tüzel kişilikleri adına T.C. İş Bankası şubelerine havale edilen paradan ödeme yapılabilir.

d) İnşaat için gerekli olan malzemelerin temininin, emanet komisyonlarınca yapılması ve söz konusu malzemelerin inşaat tekniğine uygun olarak depolanması hususuna komisyonlarca özen gösterilmesi,

11- Söz konusu işin emanet usulü yaptırılmasının mümkün olmaması halinde işin Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü ve köy tüzel kişiliği yetkileri ile birlikte ihale edilmesi,

12- Tesislerin zamanında başlanılıp projesine göre yapılması için kontrollük hizmetlerinin Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerince yürütülmesi,

13- Ödenek ayrıldığı halde bir yıl içinde işe başlanılmaması halinde ayrılan ödeneğin iptal edileceği,

14- Bakanlığımızca köyler adına gönderilen ödeneklerle tesislerin yapımına zamanında başlanılıp, projesine göre en kısa zamanda yapılmasının sağlanması (fiyat artışlarından etkilenmemesi),

15- Köy kalkınma paylarına ait dosyaların Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerince düzgün bir şekilde tutulması, köylerde yapılacak olan tesislere ait projelerin ayrı ayrı dosyalanması,

16- İnşaatların yapımı sırasında, Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerince denetiminin yapılarak harcamaların takip edilmesi, biten ve inşaatı devam eden tesislerin son durumlarının fotoğraflarla bildirilmesi,

17- Biten inşaatların geçici ve kesin kabul işlemlerinin zamanında yapılması,

18- Bakanlığımızca belli bir proje adına köylere gönderilen ödeneklerin başka bir projeye veya başka bir köy adına tahsisi yine Bakanlığımızca yapılacağından bu tür işlemlerde Bakanlığın talimatının alınması,


Doç. Dr. Feral EKEBakan a.

Genel Müdür V.


218



SAYI : B.09.0.TAU.0.15.00.00. 000096062-1189/10163 14 Ağustos 1996

KONU : Kıyı Yasası ve Yönetmeliği

3.8.1990 tarih ve 20594 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Kıyı Kanunu'nun Uygulanmasına Dair Yönetmeliğin bazı maddeleri 13.10.1992 tarih, 21374 ve 30.3.1994 tarih ve 21890 sayılı Resmi Gazetelerde yayımlanan Yönetmelikler ile değiştirilmiştir. Yönetmeliğin uygulanması sırasında özellikle, kıyının kamu yararına kullanımı ve kıyıyı korumak amacına yönelik alt yapı ve tesisler ile faaliyetlerinin özelliği gereği kıyıdan başka yerde yapılmaları mümkün olmayan yapı ve tesislere ilişkin sorunların Bakanlığımıza iletilmesi üzerine, söz konusu yönetmeliğin bazı maddeleri tekrar gözden geçirilerek değiştirilmiş ve "3.8.1990 tarih ve 20594 sayılı Resmi Gazete'de Yayımlanan Kıyı Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmeliğin Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında Yönetmelik" 27.7.1996 tarih ve 22709 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

Bu Yönetmelikle getirilen değişikliklerin detaylı olarak açıklanmasına, Yönetmeliğin uygulanması sırasında ilgili idarelerce dikkat edilmesi gereken hususların vurgulanmasına ve 30.3.1994 tarihli Yönetmeliğin uygulanması sırasında ortaya çıkan bazı sorunlara açıklık getirilmesine ihtiyaç duyulmuştur.

27.7.1996 tarihli Yönetmelik ile Kıyı Kanunu'nun Uygulanmasına Dair Yönetmeliğin 4. maddesinde yer alan tanımlara, faaliyetlerinin özelliği gereği kıyıdan başka yerde yapılmaları mümkün olmayan ve özellikle üst yapı gerektiren liman, tersane, yat limanı, balıkçı barınağı, yat çekek yeri ve çekek yeri tanımları ilave edilmiştir. 2. madde ile de Uygulama Yönetmeliği'nin 13. maddesinin (b) bendine aynı doğrultuda gerekli ilaveler yapılmıştır.

Yönetmeliğin 1. maddesine ilave edilen ve faaliyetlerinin özelliği gereği kıyıdan başka yerde yapılması mümkün olmayan yapı ve tesislerin, Kıyı Kanunu hükümlerine uygun olarak bir plan çerçevesinde inşası sırasında, Denizcilik Müsteşarlığı, Turizm Bakanlığı gibi bu tesislerdeki inşaat standartları ve işletme koşulları gibi konulardan sorumlu Bakanlık, kurum ve kuruluşların ilgili mevzuatlarındaki hükümlere de uyulması zorunludur.

Bu maddede yer alan liman, tersane, yat limanı, balıkçı barınağı, yat çekek yeri ve çekek yeri gereksinimleri olan yönetim, destek, bakım-onarım ve teknik ve sosyal alt yapı birimlerine göre tanımlanmış, yine aynı maddede yer alan ilave tanımlar ile (yönetim, destek, bakım-onarım birimleri ile teknik ve sosyal alt yapı tanımları) bu birimlerin içerebileceği üniteler tereddüte yer vermeyecek şekilde açıklanmıştır.

Örneğin: Yat limanlarında yer alabilecek teknik ve sosyal altyapı, yönetim, destek, bakım ve onarım hizmetleri sunan birimlerin neler olabileceği, yine aynı maddede yer

219

alan "yönetim birimleri", "destek birimleri", "bakım-onarım birimleri" ve "teknik ve sosyal altyapı" tanımlarında açıklanmıştır. Çekek yeri ise, bakım-onarım birimleri dışında yukarıda sayılan tanımlar kapsamına giren birimlerden hiç birini içermemektedir.

Doldurma ve kurutma yolu ile kazanılan araziler, kıyı ve sahil şeritlerinde uygulama imar planı ile yapılabilecek yat limanları üzerinde yer alacak üst yapı tesislerine verilen emsal, yat limanının yapılaşması tamamlanmış bir alan içinde veya dışında akışına göre çeşitlendirilmiştir.

11 Temmuz 1992 tarihinden önce onaylanmış uygulama imar planı bulunan kentsel ve kırsal yerleşmelerle, turizm merkez ve alanlarındaki turizm amaçlı alanlar ile turizm merkez ve alanlarındaki kentsel ve kırsal yerleşmelerde yat limanlarının ihtiyacı olan üst yapı tesisleri için toplam emsal yat limanının doldurma ve kurutma yoluyla kazanılan araziler ile kıyıda ve varsa sahil şeritlerinde kullandığı toplam kara alanının %20'sini geçemez. Satış ünitelerinin toplamı da toplam kara alanının %5'ini geçemez.

Bir başka deyişle kara alanının toplam %20'sinde inşaat yapılırken, kara alanının %5'inin (maksimum) satış ünitelerine ayrılması halinde diğer tesisler kara alanının %15'ini geçemez.

İlk defa uygulama imar planı yapılacak yerler ile 11 Temmuz 1992 tarihinden önce onaylanmış mevzi imar planı ve turizm merkez ve alanlarındaki turizm dışı kullanımlara yönelik mevzi imar planı bulunan alanlarda bulunan yat limanlarında ise, üst yapı ve tesisleri için toplam emsal %5'i, satış üniteleri için emsal ise, kara alanının %1'ini geçemez.

Diğer bir deyişle, bu gibi yerlerde kara alanının toplam %5'inde inşaat yapılır iken, kara alanının %1'nin (maksimum) satış ünitelerine ayrılması halinde, diğer tesisler kara alanının %4'ünü geçemez.

Ayrıca, 3830 sayılı Kanunun geçici 1. maddesi ile kısmen veya tamamen yapılaşmış alanlarda 1 yıl içinde imar planı revizyonunun yapılması hüküm altına alındığından;

1) Bu hükme ve 13 Ekim 1992 tarihli Yönetmeliğe göre 1 yıl içinde planlarının kıyı kesiminde yer alan tüm adaları teker teker değerlendirerek, kısmen veya tamamen yapılaşmamış adalarda sahil şeridini 100 m. olarak belirleyerek revizyon planı onaylamış idareler, 28 Kasım 1994 tarih ve 19946 sayılı Genelgemiz ile son geçerli planlarının onayladıkları revizyon planı olması nedeni ile 30.3.1994 tarihli Yönetmeliğin getirdiği "uygulama planında kıyı kesimindeki tüm adaların birlikte değerlendirilmesi prensibini” uygulayamaz hale geldikleri,

2) Yine, 1 yıl içinde revizyon yapılmasını öngören 3830 sayılı Kanunun geçici maddesindeki ifade nedeni ile bu 1 yıllık sürenin bir ivedilik sağlamak üzere mi konduğu, yoksa 1 yıldan sonra revizyon yapılamayacağının mı ifade edildiği hususunda, ilgili idareler, Bakanlıklar, kurum ve kuruluşlar ile şahıslardan Bakanlığımıza intikal eden tereddütler nedeni ile Danıştay'ın istişari görüşü alınmıştır.

Danıştay Birinci Dairesinin 29.2.1996 tarih ve E:1996/16, K:1996/47 sayılı Kararına göre;

1) 13.10.1992 tarihli Yönetmeliğe göre, 13.10.1993 tarihine kadar uygulama imar

220

planlarının kıyı kesiminde revizyon yapan idarelerin, 30.3.1994 tarihli Yönetmeliğin öngördüğü niteleme ve koşullara uygun olarak revizyon planlarında gerekli değişiklikleri yapmalarının, imar mevzuatına ve idare hukukunun genel ilkelerine aykırı olmadığı,

2) 3830 sayılı Kanunun geçici maddesi ile ilgili idarelere revizyon yapmaları için tanınan 1 yıllık süre, sahil şeritlerindeki imar planlarının Kanuna uyumunu sağlamak için plan revizyonlarının bir an önce tamamlanması amacına yönelik olduğundan, sınırlayıcı bir nitelik taşımadığı, bu 1 yıllık süreden sonra yapılan revizyon planlarının da geçerli olduğu, 13.10.1993 ile 30.3.1994 tarihleri arasında revizyon yapan idarelerin de 30.3.1994 tarihli Yönetmeliğin öngördüğü niteleme ve koşullara uygun olarak revizyon planlarında gerekli değişiklikleri yapabilecekleri,

sonucuna varılmıştır.Danıştay Birinci Dairesinin yukarıda açıklanan istişari görüşü nedeni ile 28 Kasım

1994 tarih ve 19946 sayılı 1994/2 sayılı Genelgemizin "plan revizyonları" başlıklı kısmında yer alan hükümler yürürlükten kaldırılmış olup, uygulamanın Danıştay görüşü doğrultusunda gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Kıyı Kanunu, bu Kanuna ilişkin Uygulama Yönetmeliği ve genelgeler kıyıların korunmasına yönelik düzenlenmelerdir. Yenilenemez değerler olan kıyı alanlarının korunması ise ancak, ilgili idarelerin bu konuya ciddiyetle eğilmeleri ve gerekli hassasiyeti göstermeleri ile mümkündür.

Çalışmaların ve gerekli denetimlerin bu yaklaşımla yürütülmesi, Genelgenin iliniz dahilindeki tüm belediye ve ilgili kurum ve kuruluşlara duyurularak, uygulamada bu esaslara uyulmasının teminini arz/rica ederim.

Cevat AYHANBakan

DAĞITIMGereği BilgiDevlet Bakanlıklarına BaşbakanlığaBakanlıklaraBaşbakanlığa(Tapu ve Kadastro Gn.Md.)ValiliklereBüyükşehir Belediye BaşkanlıklarınaBakanlık (Merkez, Bağlı ve İlgili Kuruluşlara)Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliğine

221



SAYI : B-09.9.TAU.0.17.00.00 -1371-10713 4 Eylül 1996KONU : Doldurma ve Kurutma Yoluyla Arazi Kazanma

3621/3830 sayılı Kıyı Kanunu’nun 7. maddesi ile, Kanuna ilişkin Uygulama Yönetmeliğinin 14. ve 15. maddelerinde hangi hallerde doldurma ve kurutma yoluyla arazi kazanılabileceği ve bu alanlardaki yapılanma esaslarının neler olduğu ayrıntılı olarak açıklanmıştır.

Bakanlığımıza iletilen başvurular nedeniyle aşağıdaki hususların hatırlatılması gereği ortaya çıkmıştır.

a) İçme ve kullanma suyu kaynaklarında dolgu yapılması yasaktır ve bu amaçla dolgu planı onayı yapılmamaktadır.

b) Dolgu toplum yararının gerektirdiği hallerde gündeme gelen işlemdir.c) Dolgu alanları, sürekli depolama için veya sanayi tesislerini ve turizm tesislerini

genişletmek üzere arazi kazanma amacıyla yapılamaz. Sadece Kıyı Kanununda belirtilen kullanımlara tahsis edilebilir.

d) Gerekli yasal prosedüre uyulmadan yapılan dolgular ve dolgu üzerindeki aykırı yapılanmalar hakkında Kıyı Yasasının öngördüğü süreç doğrultusunda İmar Kanunu’nun 32. ve Kıyı Kanunu’nun 14. ve 15. maddeleri uyarınca işlem yapılması zorunludur.

Bakanlığımızca dolgu talepleri, örneği ekli olan Bakanlığımız, Ulaştırma, Turizm, Çevre Bakanlıkları ve Denizcilik Müsteşarlığının katılımı ile imza altına alınan “prosedür” çerçevesinde incelenerek sonuçlandırılacaktır.

Kanunda ve Yönetmelikte öngörülen iş ve işlemleri, süresinde yapmayan veya geciktirenler veya Kanunu yanlış uygulayan mahalli yönetici ve diğer kamu görevlileri hakkında ayrıca kanuni takibat yapılacağı hüküm altına alınmıştır.

Ayrıca mevcut hükümlerine uyulmadan yapılan dolgu alanları üzerinde yine mevzuata uygun olmayan yapı ve tesislerin dolgu alanının onayı ile yasallaşması söz konusu olmayıp, bu tür yapı ve tesisler hakkında gerekli işlemler yapılarak kaldırılmadan Bakanlığımıza teklifte bulunulmaması gerekmektedir.

5442 sayılı İller İdaresi Kanunu uyarınca valilikler, yetkili oldukları il sınırları içerisinde her türlü uygulamanın yürürlükteki plan ve mevzuat hükümlerine uygun olmasını, olmadığı tespit edilenlerin ise uygun hale getirilmesini sağlamakla yükümlüdürler. Bu nedenle, doldurma ve kurutma alanlarındaki planlama ve yapılanmaların mevzuatta öngörülen süre ve prosedüre uygun olarak yerine getirilmesi hususunda gereken özenin gösterilmesi için iliniz dahilindeki tüm belediyelerin bu konuda uyarılmasını, kanunun öngördüğü prosedür takip edilmeden yapılan yanlış uygulama yapan veya yapılmasına neden olan ilgililer hakkında idari ve yasal işlemlerin yapılması hususunda bilgilerinizi ve gereğini önemle arz/rica ederim.

Cevat AYHANBakan

222

T.C.BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIGI


SAYI : B.09.0.TAU.0.16.00.07/H-487-4838 11 Nisan 1997


17 Mayıs 1976 gün, 15590 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren "775 sayılı Gecekondu Kanunu Uygulama Yönetmeliğinin Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkındaki Yönetmelik"in" 7. maddesinde belirlenmiş olan Yoksul ve Dar Gelirlilik Limitine" ilişkin puanlama tablosu, 1 Ocak 1997 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yeniden düzenlenerek yazımız ekinde gönderilmektedir.


Feridun DUYGULUERBakan a.

Genel Müdür V.

EKLER:EK : 1 Puanlama Tablosu


223

775 SAYILI GECEKONDU KANUNU UYGULAMA YÖNETMELİĞİNİN BAZI MADDELERİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA YÖNETMELİĞE GÖRE ARSA KREDİ KİRALIK VE MÜLK KONUTLARIN DAĞITIMINDA PUANLAMA

SİSTEMİNİ GÖSTERİR TABLO (Bakanlığımızın 1.4.1997 gün, 206/844 sayılı oluru ile belirlenmiştir.)


1-2 Kişilik Aile

540.000.000 - - 531.600.000.- 1531.599.999 - - 523.200.000.- 2523.199.999.- - 514.800.000.- 3514.799.999.- - 506.400.000.- 4506.399.999.- - 498.000.000.- 5497.999.999.- - 489.600.000.- 6489.599.999.- - 481.200.000.- 7481.199.999.- - 472.800.000.- 8472.799.999.- - 464.400.000.- 9464.399.999.- 10

3 Kişilik Aile

552.000.000 - - 543.600.000.- 1543.599.999.- - 535.200.000.- 2535.199.999.- - 526.800.000.- 3526.799.999.- - 518.400.000.- 4518.399.999.- - 510.000.000.- 5509.999.999.- - 501.600.000.- 6501.599.999.- - 493.200.000.- 7493.199.999.- - 484.800.000.- 8484.799.999.- - 476.400.000.- 9476.399.999.- 10

4 Kişilik Aile

564.000.000.- - 555.600.000.- 1555.599.999.- - 547.200.000.- 2547.199.999.- - 538.800.000.- 3538.799.999.- - 530.400.000.- 4530.399.999.- - 522.000.000.- 5521.999.999.- - 513.600.000.- 6513.599.999.- - 505.600.000.- 7505.599.999.- - 496.800.000.- 8496.799.999.- - 488.400.000.- 9488.399.999.- 10

224


5 Kişilik Aile

576.000.000.- - 568.800.000.- 1568.799.999.- - 561.600.000.- 2561.599.999.- - 554.400.000.- 3554.399.999.- - 547.200.000.- 4547.199.999.- - 540.000.000.- 5539.999.999.- - 532.800.000.- 6532.799.999.- - 525.600.000.- 7525.599.999.- - 518.400.000.- 8518.399.999.- - 511.200.000.- 9511.199.999.- - 10

6 Kişilik Aile

588.000.000 - - 588.800.000.- 1580.799.999.- - 573.600.000.- 2573.599.999.- - 566.400.000.- 3566.399.999.- - 559.200.000.- 4559.199.999.- - 552.000.000.- 5551.999.999.- - 544.800.000.- 6544.799.999.- - 537.600.000.- 7537.599.999.- - 530.400.000.- 8530.399.999.- - 523.200.000.- 9523.199.999.- 10

7 Kişilik Aile

600.000.000 - - 595.200.000.- 1595.199.999.- - 590.400.000.- 2590.399.999.- - 585.600.000.- 3585.599.999.- - 580.800.000.- 4580.799.999.- - 576.000.000.- 5575.999.999.- - 571.200.000.- 6571.199.999.- - 566.400.000.- 7566.399.999.- - 561.600.000.- 8561.599.999.- - 556.800.000.- 9556.799.999.- 10

225


8 Kişilik Aile

612.000.000.- - 607.200.000.- 1607.199.999.- - 602.400.000.- 2602.399.999.- - 597.600.000.- 3597.599.999.- - 592.800.000.- 4592.799.999.- - 588.000.000.- 5587.999.999.- - 583.200.000.- 6583.199.999.- - 578.400.000.- 7578.399.999.- - 573.600.000.- 8573.599.999.- - 568.800.000.- 9568.799.999.- 10

9 Kişilik Aile

624.000.000.- - 620.400.000.- 1620.399.999.- - 616.800.000.- 2616.799.999.- - 613.200.000.- 3613.199.999.- - 609.600.000.- 4609.599.999.- - 606.000.000.- 5605.999.999.- - 602.400.000.- 6602.399.999.- - 598.800.000.- 7598.799.999.- - 595.200.000.- 8595.199.999.- 591.600.000.- 9591.599.999.- 10

10 Kişilik Aile

636.000.000.- - 632.400.000.- 1632.399.999.- - 628.800.000.- 2628.799-999.- - 625.200.000.- 3625.199.999.- - 621.600.000.- 4621.599.999.- - 618.000.000.- 5617.999.999.- - 614.400.000.- 6614.399.999.- - 610.800.000.- 7610.799.999.- - 607.200.000.- 8607.199.999.- - 603.600.000.- 9603.599.999.- 10

226



SAYI : B.09.0.TAU.0.11.00.06/1514/7658 27 Mayıs 1997KONU : 1996 Yılı Köy Kalkınma Payından Dağıtım Esasları

İller Bankası Kanununun 19. Maddesi gereğince Banka safi kazancının %55’i köy gelirlerini arttıracak tesislerin yapımı için köy tüzel kişilikleri adına kalkınma payı olarak ayrılmaktadır.

28.04.1997 tarihinde yapılan İller Bankası Genel Kurul toplantısında alınan karar gereğince İller Bankasının 1996 Yılı kârından köy kalkınma payı olarak, her bir köye 2.440.058.789.TL olmak üzere Türkiye genelinde 1600 köye toplam 3.904.094.063.821.TL ayrılmış bulunmaktadır.

İllerin köy sayılarına göre oranlama yapılarak faydalanacak köy sayıları ekteki listede gösterilmiştir. Köylerin Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü aracılığı ile valiliklere yapmış olduğu müracaatların Bakanlığımıza gönderilmesi gerekmektedir.

1-Yapılacak teklifler aşağıda belirtilen proje ve tesislerin bina, tezgah, makine, teçhizat veya ihtiyaçları için olacaktır.

a) Değirmen, hamam, kaplıca, halı ve kilim atölyesi, zeytinyağı, peynir, meyve suyu, konserve ve diğer tarım ürünleri imalathaneleri ve depoları, boğa barınağı, içme suyu, sulama tesisi, hayvan içme suyu üniteleri, süt toplama ve soğutma merkezi, gelir getirici veya üretime yönelik ünitesi olan çok amaçlı köy konağı,

b) Tarımsal amaçlı, arıcılık, yem bitkileri üretimi, fidan yetiştiriciliği, seracılık, tavukçuluk ve mera ıslahı gibi projeler,

c) Daha önceki yıllar köy kalkınma payından yardım alarak veya kendi imkanları ile yapımına başlanıp da bitirilemeyen tesislerin ikmali

2- Yapılacak tekliflerde dikkat edilecek hususlar:

a) Tarımsal amaçlı projelerin Tarım İl Müdürlüklerince hazırlanıp, teknik yönden onaylandıktan sonra Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerine müracaatın yapılması.

b) Hazırlanacak projelerin köylerin ihtiyacını karşılayacak nitelikte olması.

c) Köy hükmü şahsiyetine ait tesis ve uygulanan projelerin üretim üniteleri, depoları ve tezgahları köy ihtiyar heyeti kararı ve mahalli mülki idare amiri onayı ile gerçek ve tüzel kişilere tahsis edilebilir.

3- MÜRACAATA EKLENECEK BELGELERa) GEREKÇE RAPORU VE YATIRIM TUTARI KEŞFİ

b) TAAHHÜTNAME: (Tahsis miktarı ile keşif bedeli arasındaki farkın köy tarafından karşılanacağına dair köy ihtiyar heyetince düzenlenecek).

227

c) ARSA MÜLKİYET BELGESİ: (Tesisin yapılacağı arsanın köy tüzel kişiliği adına tescilli bulunduğuna dair istenen belgeler)

Tapu senedi veya tapu kayıt örneği (Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü veya Kadastro Müdürlüğü tasdikli fotokopi)

Kesinleşmiş kamulaştırma kararları,

Özel yasalara göre tahsisi yapılıp henüz tapu siciline kayıt edilememiş ilgili kamu kuruluşlarınca verilmiş tahsis belgesi (775-7269/1051 sayılı Kanunlara göre),

Mülkiyete ilişkin her türlü kesinleşmiş mahkeme kararları ve bu mahkeme kararına müstenit icra memurluğu belgeleri veya onaylı fotokopileri,

Tahsis yapılacak yerin hazine arazisi olması halinde arazinin Maliye ve Gümrük Bakanlığınca (Milli Emlak Genel Müdürlüğü) Köy Tüzel Kişiliği ve yapılacak tesis adına tahsis edildiğini belirtir tahsis yazısı.

Tapulama yapılmamış köylerde, arsanın nizasız ve ihtilafsız köy tüzel kişiliğine ait olduğuna dair köy ihtiyar heyeti kararı (Köy İhtiyar Heyeti üyelerinin imzaladığı ve mahalli mülki idare amirinin onayladığı)

d) Tesislerde kullanılacak tezgah, teçhizat ve demirbaşlar için proforma faturalar.

4- Yarım kalan tesislerin ikmali için teklifte bulunulması halinde;

a) Tesis ve projenin son durumunu ayrıntılı olarak belirten onaylı teknik rapor,


c) Tesiste eksik kısımların tamamlanması için köy yardımına ait taahhütname (Köy İhtiyar Heyetince düzenlenecektir.)

5- Köy kalkınma payının mevcut kurulacak bir birlik marifetiyle kullanılması halinde istenilecek belgeler.

a) Köylerin Kalkınma Paylarının, birlik projesinde kullanılmasına dair muvafakatları,

b) Birlik tüzüğü,

c) Tesis yapılacak arsanın birlik adına kayıtlı veya birliğe dahil köylerden birinin malı olduğuna ilişkin tapu veya tapu yerine geçecek belge.

6- Valiliklerce yukarıda belirtilen belgelerin iki takım hazırlanarak Bakanlığımıza gönderilmesinden sonra gerekli inceleme yapılarak uygun görülmesi halinde tahsis iş-lemi yapılacaktır.

7- Köy Kalkınma Payından, köyler (Köy Tüzel Kişiliği) adına gönderilen ödeneklerle yapılacak tesislerin 2886 Sayılı Kanun hükümlerine göre emanet yoluyla köy tüzel kişiliklerince yaptırılmasında yarar görülmektedir. Zaruret olmadıkça ihale yoluna gidilmeyecektir.


a) Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünün yardımıyla köy tüzel kişiliklerince emanet komisyonu kurulmalıdır. (Komisyon üyelerinden biri Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü

228

elemanlarından olmalıdır.) Söz konusu işin asıl sahibi köy muhtarları olduğundan, köy muhtarları kesinlikle taşeron olarak seçilmemelidir.


c) İmalat işin gerekli olan malzeme ve nakliyelere ait faturalar ile inşaatta çalıştırılan işçilere ait işçi bordroları ve puantaj cetvellerinin bedelleri verile emrine bağlanarak Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünün talimatına göre köy tüzel kişilikleri adına T.C. Ziraat Bankası Şubelerine havale edilen paradan ödenebilir.

d) İnşaat için gerekli olan malzemelerin temininin, emanet komisyonlarınca yapılması ve söz konusu malzemelerin inşaat tekniğine uygun olarak depolanması hususuna komisyonlarca özen gösterilmelidir.

9- Söz konusu işin emanet usulü yaptırılmasının mümkün olamaması halinde, iş Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü ve Köy Tüzel Kişiliği yetkileri ile birlikte ihale edilmelidir.

10- Tesislerin zamanında başlanılıp projesine göre yapılması için kontrollük hizmetleri Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerince yürütülmeli, tarımsal amaçlı projelerin ise kontrollük hizmetleri Tarım İl Müdürlüklerince yürütülmelidir.

11- Ödenek ayrıldığı halde bir yıl içinde işe başlanılmaması halinde ayrılan ödenek iptal edilecektir.

12- Bakanlığımızca köyler adına gönderilen ödeneklerle tesislerin yapımına zamanında başlanıp projesine göre en kısa zamanda yapılması sağlanmalıdır. (Fiyat artışlarından etkilenilmemesi için)

13- Köy kalkınma paylarına ait dosyalar Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerince düzgün bir şekilde tutulmalı, köylerde yapılacak olan tesislere ait projeler ayrı ayrı dosyalanmalıdır.

14- İnşaatların yapımı sırasında, Bayındırlık ve iskan Müdürlüklerince denetimi yapılarak harcamalar takip edilmeli, biten inşaatların geçici ve kesin kabul işlemleri zamanında yapılmalı, biten ve devam eden inşaatların son durumu fotoğraflarla mutlak surette Bakanlığımıza bildirilmelidir.

15- Bakanlığımızca belli bir proje adına köylere gönderilen ödeneklerin başka bir projeye veya başka bir köy adına tahsisi yine Bakanlığımızca yapılacağından bu tür işlemlerde Bakanlığın talimatı alınmalıdır.

16- Yapılan tekliflerin genelge esaslarına uygun olarak yapılabilmesi için, iliniz dahilindeki ilçelere de bu genelgemizin bir örneği gönderilmelidir.


Cevat AYHANBakan


229

EK LİSTE

TÜRKİYE GENELİNDEKİ 1600 KÖYÜN İLLERE GÖRE DAĞILIM LİSTESİ

İLİ KÖY SAYISI İLİ KÖY SAYISIADANAADIYAMANAFYONAĞRIAMASYAANKARAANTALYAARTVİNAYDINBALIKESİRBILECİKBİNGÖLBİTLİSBOLUBURDURBURSAÇANAKKALEÇANKIRIÇORUMDENİZLİDİYARBAKIREDİRNEELAZIĞERZİNCANERZURUMESKİŞEHİRGAZİANTEPGİRESUNGÜMÜŞHANEHAKKARİHATAYISPARTAIÇELİSTANBULIZMİRKARSKASTAMONUKAYSERİKIRKLARELİKIRŞEHİR

25181826164025142241111415369

31261734183611252546182225156

168

238

281748207

11

KOCAELİKONYAKÜTAHYAMALATYAMANİSAK. MARAŞMARDİNMUĞLAMUŞNEVŞEHİRNİĞDEORDURİZESAKARYASAMSUNSİİRTSİNOPSİVASTEKİRDAĞTOKATTRABZONTUNCELİURFAUŞAKVANYOZGATZONGULDAKAKSARAYBAYBURTKARAMANKIRIKKALEBATMANŞIRNAKBARTINARDAHANIĞDIRYALOVAKARABÜKKİLİSOSMANİYE

11302623352224191666

231522431221561228231745112628187878

1211121172

1267

230



SAYI : B.09.0.TAU.0.11.00.06. 3016/15976 5 Kasım 1997


İller Bankası Kanununun 19. maddesi gereğince Banka Safi kazancının %55’i köy gelirlerini artıracak tesislerin yapımı için köy tüzel kişilikleri adına kalkınma payı olarak ayrılmaktadır.

28.4.1997 tarihinde yapılan İller Bankası Genel Kurul Toplantısında alınan karar gereğince İller Bankasının 1996 yılı kârından köy kalkınma payı olarak her bir köye 2.440.058.789.TL olmak üzere Türkiye genelinde 1600 köye toplam 3.904.094.063.821 .TL ayrılmış bulunmaktadır.

Köylerin Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü aracılığı ile Valiliklere yapmış olduğu müracaatların Bakanlığımıza gönderilmesi gerekmektedir.

1. Yapılacak teklifler aşağıda belirtilen projeler ve tesisler için olacaktır.

a) Değirmen, hamam, kaplıca, halı ve kilim atölyesi, zeytinyağı, peynir, meyve suyu, konserve imalathaneleri ve depoları, boğa barınağı, içme suyu, sulama tesisi, alt yapı hizmetleri, süt toplama soğutma merkezi, gelir getirici veya üretime yönelik ünitesi olan çok amaçlı köy konağı,

b) Daha önceki yıllar köy kalkınma payından yardım alarak veya kendi imkanları ile yapımına başlanıp da bitirilemeyen tesislerin ikmali,

2- Yapılacak tekliflerde dikkat edilecek hususlar:

a) Hazırlanacak projelerin köylerin ihtiyaçlarını karşılayacak nitelikte olması,

b) Köy hükmü şahsiyetine ait tesis ve uygulanan projelerin üretim üniteleri, depoları ve tezgahları köy ihtiyar heyeti kararı ve Mahalli Mülki İdare Amiri onayı ile gerçek ve tüzel kişilere tahsis edilebilir.

c) 1.11.1997 tarihine kadar teklifte bulunmayan illere ait payların Bakanlığımızca uygun görülen diğer illerin köylerine tahsis edileceği,

3- MÜRACATTA EKLENECEK BELGELER

a) GEREKÇE RAPORU: Köyün ekonomik ve sosyal durumu tesisin köye sağlayacağı faydalar.

b) TAAHHÜTNAME: (Tahsis miktarı ile keşif bedeli arasındaki farkın köy tarafından karşılanacağına dair köy ihtiyar heyetince düzenlenecektir)

231

c) PROJELER: (Vaziyet planı, projeye dayalı metraj ve keşif)

d) ARSA MÜLKİYET BELGESİ: (Tesisin yapılacağı arsanın köy tüzel kişiliği adına tescilli bulunduğuna dair istenen belgeler) tapu senedi veya tapu kayıt örneği (Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü veya Kadastro Müdürlüğü tasdikli fotokopisi).

Kesinleşmiş kamulaştırma kararı,

Özel yasalara göre tahsisi yapılıp henüz tapu siciline kayıt edilmemiş ilgili kamu kurumlarınca verilmiş tahsis belgesi,

(775-7269/1051 sayılı Kanunlara göre)

Mülkiyete ilişkin her türlü kesinleşmiş mahkeme kararları ve bu mahkeme kararına müstenit icra memurluğu belgeleri veya onaylı fotokopileri.

Tahsis yapılacak yerin hazine arazisi olması halinde arazinin Maliye ve Gümrük Bakanlığınca (Milli Emlak Genel Müdürlüğü) Köy Tüzel Kişiliği ve yapılacak tesis adına tahsis edildiğini belirtir tahsis yazısı.

Tapulama yapılmamış köylerde arsanın nizasız ve ihtilafsız köy tüzel kişiliğine ait olduğuna dair köy ihtiyar heyeti karan, (Köy İhtiyar Heyeti üyelerinin imzaladığı ve Mahalli Mülki Amirinin onayladığı),

e) Tesislerde kullanılacak tezgah, teçhizat ve demirbaşlar için proforma faturalar,

4- Yarım kalan tesislerin ikmali için teklifte bulunulması halinde,

a) Tesis ve projenin son durumunu ayrıntılı olarak belirten onaylı teknik rapor.


c) Tesiste eksik kısımların tamamlanması için köy yardımına ait taahhütname (Köy ihtiyar heyetince düzenlenecektir).

5- Köy Kalkınma payının mevcut kurulacak bir birlik marifetiyle kullanılması halinde istenilecek belgeler.

a) Köylerin kalkınma paylarının .birlik projesinde kullanılmasına dair muvafakatları.

b) Birlik tüzüğü,

c) Tesis yapılacak arsanın birlik adına kayıtlı veya birliğe dair köylerden birinin malı olduğuna ilişkin tapu yerine geçecek belge.

6- Valiliklerce yukarıda belirtilen belgelerin iki takım hazırlanarak Bakanlığımıza gönderilmesinden sonra gerekli inceleme yapılarak uygun görülmesi halinde tahsis işlemi yapılacaktır.

7- Köy Kalkınma Payından, köyler (Köy Tüzel Kişiliği) adına gönderilen ödeneklere yapılacak tesislerin 2886 sayılı Kanun Hükümlerine göre emanet yoluyla köy tüzel kişiliklerince yaptırılmasında yarar görülmektedir. Zaruret olmadıkça ihale yoluna gidilmeyecektir.

232


a) Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünün yardımıyla köy tüzel kişiliklerince emanet komisyonu kurulmalıdır. (Komisyon üyelerinden biri Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü elemanlarından olmalıdır.) Söz konusu işin asıl sahibi köy muhtarları olduğundan köy muhtarları kesinlikle taşeron olarak seçilmemelidir.


c) İmalat için gerekli olan malzeme ve nakliyelere ait faturalar ile inşaatta çalıştırılan işçilere ait işçi bordroları ve puantaj cetvellerinin bedelleri verile emrine bağlanarak Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünün talimatına göre köy tüzel kişilikleri adına TC. Ziraat Bankası Şubelerine havale edilen paradan ödenebilir.

d) İnşaat için gerekli olan malzemelerin temininin emanet komisyonlarınca yapılması ve söz konusu malzemelerin inşaat tekniğine uygun olarak depolanması hususunda komisyonlarca özen gösterilmelidir.

9- Söz konusu işin emanet usulü yaptırılmasının mümkün olmaması halinde, iş Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü ve Köy Tüzel Kişiliği yetkilileri ile birlikte ihale edilmelidir.

10- Tesislerin zamanında başlanıp projesine göre yapılması için kontrollük hizmetleri Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerince yürütülmelidir.

11- Geçmiş yıllardan kalan köy paylarının kullanımı Bakanın uygun göreceği usullerle proje karşılığı Valilikler tarafından kullandırılabilir.

12- Alt yapı projesinde aşağıdaki hususlara uyulacaktır.

a) Altyapı projeleri: Yol düzenlenmesi asfalt kaplama, su dağıtım şebekesi kanali-zasyon ve köprü gibi köylerin ekonomik ve sosyal gelişmesine katkı sağlayacak proje-ler olacaktır.

b) Köylerin birlikte gerçekleştirecekleri ve Valiliğin eşgüdümünde yürütülecek olan müşterek projelere öncelik verilecektir. (Örneğin köylerin bir yol boyunca veya yol ağı içinde gruplandırılarak oluşturulacak grup projeleri)

c) Alt yapı projeleri için Köy Muhtarlarının verecekleri muvafakatname doğrultusunda ödenekler Valilik aracılığı ile kullanılacaktır.

d) Valilikler teklif edecekleri altyapı projeleri için gerekçe raporu her köy için keşif miktarı ve grup köyler için gruplandırma listelerini ve proje açıklamalarını Bakanlığa ileteceklerdir.

e) Altyapı projeleri kamulaştırmasız yapılacak şekilde mevcut yol şebekesi dikkate alınarak hazırlanacaktır.

f) Valilikler projeleri vilayet veya bölgelerinde bulunan kamu kurumları ile yapacakları protokoller vasıtasıyla gerçekleştirebilirler.

Ödenekleri ilgili yapım kurumuna aktarabilirler.

233


14- Bakanlığımızca köyler adına gönderilen ödeneklerle tesislerin yapımına zamanında başlanıp projesine göre kısa zamanda yapılması sağlanmalıdır. (Fiyat artışlarından etkilenmemesi için)


16- İnşaatların yapımı sırasında, Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerince denetimi yapılarak harcamalar takip edilmeli, biten inşaatların geçici ve kesin kabul işlemleri zamanında yapılmalı, biten ve devam eden inşaatların son durumu fotoğraflarla mutlak surette Bakanlığımıza bildirilmelidir.

17- Bakanlığımızca belli bir proje adına köylere gönderilen ödeneklerin başka bir projeye veya başka bir köy adına tahsisi yine Bakanlığımızca yapılacağından bu tür işlemlerde bakanlığın talimatı alınmalıdır.

18- Yapılan tekliflerin genelge esaslarına uygun olarak yapılabilmesi için iliniz dahilindeki ilçelere de genelgemizin bir örneği gönderilmelidir.

19- 27.5.1997 gün ve 7658 sayılı genelge eki iptal edilmiştir.


Yaşar TOPÇUBakan

DAĞITIM:

Valiliklere

234



SAYI : B.09.0.TAU.0.17.00.00/2180-18628 31 Aralık 1997

KONU : Mücavir Alan Teklifleri

BU GENELGE,


İLGİ : a- 14.4.1986 gün ve 114 sayılı Genelgemiz.b- 14.6.1990 gün ve 881-13022 sayılı Genelgemiz.c- 10.3.1992 gün ve 431-3831 sayılı Genelgemiz.

Bilindiği üzere 3194 sayılı İmar Kanununun 45. maddesi uyarınca, belediye mücavir alan sınırları ile ilgili teklifler Belediye Meclisi ve İl İdare Kurulu Kararına bağlanarak Bakanlığımıza gönderilmektedir.

Ayrıca mücavir alan tekliflerinin Bakanlığımızca sağlıklı bir şekilde incelenebilmesi ve tekliflerin ilgili idarelerce Bakanlığımıza gönderilmesi sırasında dikkat edilecek ilke ve kriterleri belirlemek amacıyla ilgi (a), (b), (c) genelgeler hazırlanmıştır.

3194 sayılı İmar Kanununun 5. maddesinde mücavir alan, “İmar mevzuatı bakımından belediyelerin kontrol ve mesuliyeti altına verilmiş alanlardır” şeklinde tanımlanmaktadır. Bu tanımdan anlaşılacağı üzere mücavir alanlar belediyelerin imar mevzuatı bakımından ilgi alanlarıdır. İmar mevzuatı, İmar Kanunu ve İlgili Yönetmeliklerinin yanı sıra, imarla ilgili çok sayıda kanun, tüzük ve yönetmelikle de doğrudan veya dolaylı olarak ilgilidir. Mücavir alan kavramı ile imar mevzuatının bağlantısı ise yine tanımından anlaşılacağı üzere “İmar faaliyetleri” ile sınırlı olarak ele alınmaktadır.

İmar Kanununun 45. maddesinde belirlenen mücavir alanın onay sürecinde, belirlenen kriterlerin de farklı bir anlamla ele alınması söz konusu değildir. Yani, belediyelerin belediye sınırlarına bitişik olmayan alanları mücavir alan olarak talebinde de imarla ilgili faaliyetler ve hizmetler kapsamında konunun değerlendirilmesi esastır.

Bugüne kadar onaylanan mücavir alanlar konusunda Bakanlığımıza iletilen şikayetlerden, belediyelerin mücavir alanda İmar Kanunu ve ilgili mevzuatın öngördüğü işlemleri yapmadığı, hizmet götürmediği, gelişme alanı ihtiyacı gerekçesiyle istenen mücavir alanda harita ve planlarını yaparak altyapı hizmeti götürmediği, denetimi sağlamadığı ve kaçak yapılaşmaya engel olmadığı anlaşılmaktadır.

Belediyelerce, mücavir alanlarda İmar Kanunu ve Yönetmeliklerine de uygun olmayan mevzii imar planlarının yapıldığı belirlenmiştir.

235

Yukarıda kısaca özetlenen gerekçeler de dikkate alındığında, Bakanlığımızca mücavir alan taleplerinin değerlendirilmesinde aşağıda belirlenen öncelikler çerçevesinde inceleme ve irdeleme yapılması uygun bulunmuştur.

1- Onaylı çevre düzeni planı kapsamında getirilen kullanım kararları uyarınca planlama ve uygulama yapılması gereken hallerde belediye ve valiliklerin bu kapsamda değerlendirme yapmaları gerekmektedir. Bakanlığımızca da çevre düzeni planı esaslarına göre değerlendirme yapılacaktır.

2- Mücavir alan talebinin kentin gelişme alanı ihtiyacı ile orantılı yön ve büyüklükte olması esastır. Belediyece kentsel alan ihtiyacını belirleyen gerekçeler ve gerekli bilgiler (nüfus projeksiyonu, mevcut imar planının doluluk boşluk oranı, arazi kullanımı bilgileri vb.) belirlenmek ve Bakanlığa gönderilmek suretiyle inceleme yapılacaktır.

3- Belediyelerin kentsel gelişme alanı dışındaki gerekçelerle talepte bulunduğu mücavirlerde ise,

a) İçme suyu havzalarının kontrolü,

b) Kentsel altyapı hizmetlerinin gerçekleştirilmesi amacıyla yapılacak yatırımlar, (içme suyu, çöp depolama, arıtma vb.)

c) Turizm merkez ve alanlarında onaylı nazım planlarla getirilen kullanımlar,

d) Organize sanayi alanları

gibi belediyelerin hizmet, bütünlüğünü ve denetimini gerekli ve/veya zorunlu kılan durumlarda mücavir alan talepleri incelemeye alınabilecektir.

Belediyelerin imar faaliyetleri ve yukarıda sayılan gerekçeler ve benzeri zorunlu ve gerekli haller dışında iletilen mücavir alan talepleri incelemeye alınmayacaktır.

Belediyeler teklif ettikleri mücavir alanlar ile ilgili imar düzenini sağlamakla mükelleftirler. Bakanlığa gönderilecek Belediye Meclis kararında, mücavir alanda, tasdik tarihinden itibaren 6 ay içinde imar planlama ve imar programlama işlemlerinin bitirileceği belirtilecektir. Köy alanlarının mücavir alana alınması durumunda, imar planı ve programları ilgili köy derneği (442/Md.20) kararları doğrultusunda hazırlanacaktır.

Valiliklerce mücavir alan taleplerinin Bakanlığa iletilmesi sırasında ilgi genelgelerle, birlikte bu hususlara uygun davranmaları ve yeterli ve geçerli gerekçesi bulunmayan mücavir alan taleplerini Bakanlığa iletmeden iadeleri gerekmektedir.

Ayrıca mücavir alan onama işlemi yapılan alanlarda, Belediyeler kentle bütünleşen imar planlama faaliyetleri dışında parsel bazında mevzii imar planları uygulamalarında bulunmayacaktır.

Valiliklerce;

1- Yukarıda açıklanan gerekçelere aykırı ya da bu gerekçeleri değiştirici veya eksik işlemlerin olup olmadığı,

236

2- Söz konusu alanlarda yürütülen imar planı ve uygulamalarının açıklanan gerekçelere ve imar mevzuatına dayalı olarak yapılıp yapılmadığı, hususları sürekli ve titizlikle denetime tabi tutulacak; 6 ayda bir Bakanlığa bilgi verilecek, yukarıda belirtilen hususlara aykırılık tespit edildiğinde duruma ilişkin detaylı bir teknik rapor Bakanlığa iletilecektir.

Bu durumda Bakanlık açıklanan gerekçelere dayalı olarak ilgili yasal mevzuat kapsamında mücavir alan işlemini iptal edebilecektir.

Bilgilerinizi, gereğini ve genelgenin iliniz dahilindeki tüm belediye başkanlıklarına duyurulmasını arz/rica ederim.

Yaşar TOPÇU

Bakan

DAĞITIM:Gereği: Bilgi:Valiliklere Bakanlıklara


237



SAYI : B.09.0.TAU.0. 15.00.00/000096134-138-1479 12 Şubat 1998


İLGİ : 1) 11.11.1993 tarih, 93/5 sayılı Genelge.

2) 23.6.1994 tarih, 1994/1 sayılı Genelge.

3)10.11.1995 tarih, 1995/2 sayılı Genelge.

Bakanlığımızca, gecekondu ve imar mevzuatına aykırı inşa edilen yapılana ilgili yasal işlemlerin süresi içinde yerine getirilmesi gerektiği hususunda gerek ilgide kayıtlı genelgelerimiz gerekse çeşitli yazılar ile ilgili tüm idareler uyarılmış idi. Ancak, gerek yazılı ve sözlü basında çıkan haberlerden, gerekse Bakanlığımıza intikal eden çeşitli yazılardan, ilgili idarelerin bu konuya gereken titizliği göstermediği ve denetimlerin yapılmadığı, aksine bu tür yapıları yasal hale getirmek için çeşitli girişimlerde bulunulduğu anlaşılmaktadır.

Bilindiği üzere, Bakanlığımız plan ve mevzuat hükümlerine uygun kentleşmeyi gerçekleştirmek amacıyla, gerekli yasal düzenlemeyi yapmak ve bunun uygulanmasını sağlamakla yetkili kılınmış olup, Belediyelerin denetim yetkisi ise 3152 sayılı Kanun ile İçişleri Bakanlığına verilmiştir.

5442 sayılı İller idaresi Kanunu uyarınca Valilikler yetkili oldukları il sınırları içerisinde her türlü uygulamanın yürürlükteki plan ve mevzuat hükümlerine uygun olmasını, olmadığı tespit edilenlerin ise uygun hale getirilmesini sağlamakla yükümlüdürler.

Bu çerçevede belediye ve mücavir alan sınırları içinde belediyeler, bu sınırlar dışında Valilikler, imar ile ilgili uygulamalar konusunda birinci derecede yetkili ve sorumlu ise de, bu sınırlara bakılmaksızın il sınırları içerisindeki mevzuata aykırı yapılaşmaların kontrol altında tutulmasından yasalar çerçevesinde Valilikler sorumludur. Konuların sürüncemede bırakıldığının, yasal işlemlerin hassasiyetle yerine getirilmediğinin tespit edildiği durumlarda ise, İçişleri Bakanlığının ve Bakanlığımızın yerel yönetimler üzerinde denetim yetkisi bulunmaktadır.

Ancak, Bakanlığımız imar mevzuatına aykırı yapılaşmanın affedilemez boyutlara ulaştığını, ilgili idarelerin bir takım mazeretler arkasına sığınarak yapmakla yükümlü oldukları görevlerini yerine getiremediklerini, bu durumun ise, devletin otoritesini ve

238

yasalara saygılı vatandaşların devlete olan güvenini sarstığını üzüntüyle gözlemektedir.

Bu nedenle, ilgili idarelerin yasalarla kendilerine verilen yetkileri, sorumluluk anlayışı içerisinde kullanarak, yasaları hakim kılmaları gerekmektedir. Valilikler, yerel idarelerin ekipman, eleman ve gerekli güvenlik önlemleri gibi taleplerini gerekli koordinasyonu sağlayarak karşılamak ve bu şekilde mevzuata aykırı yapıların kontrol ve yıkım işlemlerini gerçekleştirmelerini temin etmekle yükümlüdürler.

Bakanlığımıza intikal eden yazılarda, idarenin sorunları arasında maddi kaynak, eleman ve ekipman yetersizliği gibi nedenler gösterilmektedir. Oysa, gerek il özel idareleri, gerekse belediyeler yasalar ile kendilerine verilen görevleri yerine getirmek için zorunlu olan mali kaynağı bütçelerine koymakla yükümlüdür.

Tüm bu açıklamalar doğrultusunda, gecekondulara ve imar mevzuatına aykırı yapılara kesinlikle müsaade edilmemesi, aykırı yapıldığı tespit edilen yapılarla ilgili yasal işlemlerin süresi içerisinde yerine getirilmesi,

Bu yapılara yasallık kazandırmaya yönelik girişimlerde kesinlikle bulunulmaması, bu yönde Bakanlığımızın onay yetkisinde kalan konulardaki taleplerin Bakanlığımıza iletilmemesi, gerek Valiliklerin, gerekse belediyelerin bu konuda aynı hassasiyeti göstermesi,

Valilik görev alanında kalan uygulamalarla ilgili olarak İl Özel idare bütçelerinden yeterli ve gerekli kaynağın ayrılmasının temini hususunda gerekli işlemlerin yapılması, gerekmekte olup, aykırı davranış içinde bulunduğu anlaşılan yerel yönetimler hakkında idari ve adli soruşturma yapılacaktır.

Bilgi alınmasını, bu genelgenin iliniz dahilindeki tüm ilgili idarelere gönderilerek, genelge doğrultusunda gerekli yasal işlemlerin yerine getirilmesinin sağlanmasını önemle arz/rica ederim.

Yaşar TOPÇUBakan

DAĞITIM:

Gereği: Bilgi:

İçişleri Bakanlığına Başbakanlığa

80 il Valiliğine

Büyükşehir Belediye Başkanlıklarına

239



SAYI : B.09.0.TAU.0. 16.00.07/H-1 86-3093 16 Mart 1998


17 Mayıs 1976 gün, 15590 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren “775 Sayılı Gecekondu Kanunu Uygulama Yönetmeliğinin Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkındaki Yönetmelik’in” 7. Maddesinde belirlenmiş olan Yoksul ve Dargelirlilik Limitine ilişkin puanlama tablosu 1 Ocak 1998 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yeniden düzenlenerek yazımız ekinde gönderilmektedir.



Genel Müdür


240

775 SAYILI GECEKONDU KANUNU UYGULAMA YONETMELİĞİNİN BAZI MADDELERİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA YÖNETMELİĞE GORE

ARSA KREDİ KİRALIK VE MULK KONUTLARI DAĞITIMINDA PUANLAMA SİSTEMİNİ GÖSTERİR TABLO



1-2 Kişilik Aile

920.000.000.- - 909.500.000.- 1909.499.999.- - 899.000.000.- 2898.999.999.- - 888.500.000.- 3888.499.999.- - 878.000.000.- 4877.999.999.- - 867.500.000.- 5867.499.999.- - 857.000.000.- 6856.999.999.- - 846.500.000.- 7846.499.999.- - 836.000.000.- 8835.999.999.- - 825.500.000.- 9825.499.999.- 10

3 Kişilik Aile

935.000.000.- - 924.500.000.- 1924.499.999.- - 914.000.000.- 2913.999.999.- - 903.500.000.- 3903.499.999.- - 893.000.000.- 4892.999.999.- - 882.500.000.- 5882.499.999.- - 872.000.000.- 6871.999.999.- - 861.500.000.- 7861.499.999.- - 851.000.000.- 8850.999.999.- - 840.500.000.- 9840.499.999.- 10

4 Kişilik Aile

950.000.000.- - 939.500.000 1939.499.999.- - 929.000.000 2928.999.999.- - 918.500.000 3918.499.999.- - 908.000.000 4907.999.999.- - 897.500.000 5897.499.999.- - 887.000.000 6886.999.999.- - 876.500.000 7876.499.999.- - 866.000.000 8865.999.999.- - 855.500.000 9855.499.999.- 10

241


5 Kişilik Aile

965.000.000.- - 956.000.000.- 1955.999.999.- - 947.000.000.- 2946.999.999.- - 938.000.000.- 3937.999.999- - 929.000.000.- 4928.999.999- - 920.000.000.- 5919.999.999- - 911.000.000.- 6910.999.999- - 902.000.000.- 7901.999.999- - 893.000.000.- 8892.999.999- - 884.000.000.- 9

883.999.999.- - 10

6 Kişilik Aile

980.000.000.- - 971.000.000.- 1970.999-999.- - 982.000.000.- 2961.999.999.- - 953.000.000.- 3952.999.999.- - 944.000.000.- 4943.999.999.- - 935.000.000.- 5934.999.999.- - 926.000.000.- 6925.999.999.- - 917.000.000.- 7916.999.999.- - 908.000.000.- 8907.999.999.- - 899.000.000.- 9898.999.999.- 10

7 Kişilik Aile

995.000.000.- - 989.000.000.- 1988.999.999.- - 983.000.000.- 2982.999.999.- - 977.000.000.- 3976.999.999.- - 971.000.000.- 4970.999.999.- - 965.000.000.- 5964.999.999.- - 959.000.000.- 6958.999.999.- - 953.000.000.- 7952.999.999.- - 947.000.000.- 8946.999.999.- - 941.000.000.- 9940.999.999.- 10

242


8 Kişilik Aile

1.010.000.000.- - 1.004.000.000.- 11.003.999.999.- - 998.000.000.- 2

997.999.999.- - 992.000.000.- 3991.999.999.- - 986.000.000.- 4985.999.999.- - 980.000.000.- 5979.999.999.- - 974.000.000.- 6973.999.999.- - 968.000.000.- 7967.999.999.- - 962.000.000.- 8961.999.999.- - 956.000.000.- 9955.999.999.- 10

9 Kişilik Aile

1.025.000.000.- - 1.020.500.000.- 11.020.499.999.- - 1.016.000.000.- 21.015.999.999.- - 1.011.500.000.- 31.011.499.999.- - 1.007.000.000.- 41.006.999.999.- - 1.002.500.000.- 51.002.499.999.- - 998.000.000.- 6

997.999.999.- - 993.500.000.- 7993.499.999.- - 989.000.000.- 8988.999.999.- 984.500.000.- 9984.499.999.- 10

10 Kişilik Aile

1.040.000.000.- - 1.035.500.000.- 11.035.499.999.- - 1.031.000.000.- 21.030.999.999.- - 1.026.500.000.- 31.026.499.999.- - 1.022.000.000.- 41.021.999.999.- - 1.017.500.000.- 51.017.499.999.- - 1.013.000.000.- 61.012.999.999.- - 1.008.500.000.- 71.008.499.999.- - 1.004.000.000.- 81.008.999.999.- - 999.500.000.- 9

999.499.999.- 10

243



SAYI : B.09.0.TAU.0.17.00.00/6423-97 16 Haziran 1998

KONU : Mücavir Alan

BU GENELGE,


İLGİ : 31.12.1997 tarih ve 2180/18628 sayılı Genelgemiz.

Belediye mücavir alan sınırları ile ilgili teklifler Belediye Meclis ve İl idare Kurulu kararına bağlanarak Bakanlığımıza gönderilmekte ve uygun görülenler 3194 sayılı İmar Kanununun 45. maddesi uyarınca Bakanlığımızca onandıktan sonra yürürlüğe girmektedir.

Onama işleminden sonra mücavir alan sınırları ilgili Valilik ve Belediyelere iletilmektedir.

Belediyeler ilgi genelgemizde de belirtildiği üzere mücavir alanlarında imar düzenini sağlamakla mükelleftirler. Bu çerçevede mücavir alanda tasdik tarihinden itibaren 6 ay içinde imar planlama işlemlerinin bitirilmesi ve Valiliğinizce söz konusu alanlarda imar planı ve uygulamalarının İmar Mevzuatına göre yapılıp yapılmadığının sürekli ve titizlikle izlenerek 6 ayda bir Bakanlığımıza bilgi verilmesi gerekmektedir.

Bu durumda iliniz sınırları içinde mücavir alan onaması yapılmış olan tüm belediyelerin izlenerek, yukarıda belirtilen süre içinde imar planını yapmamış olanların detaylı bir teknik raporla Bakanlığımıza iletilmesi hususunda bilgilerinizi ve gereğini rica ederim.

Yaşar TOPÇUBakan

DAĞITIM:

Valiliklere (Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü)

T. C.

244

BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞITeknik Araştırma ve Uygulama Genel Müdürlüğü

ANKARA

SAYI : B.09.0.TAU.0.1 1.00.06/1 648/6515 17 Haziran 1998

KONU : 1997 Yılı Köy Kalkınma Payından Dağıtım Esasları

İller Bankası Kanununun 19. maddesi gereğince Banka Safi kazancının %55’i köy gelirlerini artıracak tesislerin yapımı için köy tüzel kişilikleri adına kalkınma payı olarak ayrılmaktadır.

20.4.1998 tarihinde yapılan İller Bankası Genel Kurul Toplantısında alınan karar gereğince İller Bankasının 1997 yılı kârından köy kalkınma payı olarak her bir köye 3.453.994.935 TL olmak üzere, Türkiye genelinde 2000 köye toplam 6.907.989.869.831 .TL ayrılmış bulunmaktadır.

Köylerin Bayındırlık ve İskan müdürlüğü aracılığı ile Valiliklere yapmış olduğu müracaatların Bakanlığımıza gönderilmesi gerekmektedir.

Yapılacak tekliflerde uyulacak esaslar aşağıda maddeler halinde belirtilmiştir.

A- PROJE VE TESİS TÜRÜ

Yapılacak tekliflerin aşağıda belirtilen projeler ve tesislere ait olması gerekmektedir.

1- Değirmen, hamam, kaplıca, halı ve kilim atölyesi, zeytinyağı, peynir, meyve suyu, konserve imalathaneleri ve depoları, boğa barınağı, içme suyu, sulama tesisi, alt yapı hizmetleri (yol ve kanalizasyon gibi) süt toplama ve soğutma merkezi, gelir getirici veya üretime yönelik ünitesi olan çok amaçlı köy konağı ve buna benzer projeler.

2- Daha önceki yıllarda köy kalkınma payından yardım olarak veya kendi imkanları ile yapımına başlanıp ta bitirilemeyen tesislerin ikmaline dönük projeler.

B- YAPILACAK TEKLIFLERDE DİKKAT EDILECEK HUSUSLAR

1- Hazırlanacak projelerin köylerin ihtiyaçlarını karşılayacak nitelikte olması gerekmektedir.

2- Köy hükmü şahsiyetine ait tesis ve uygulanan projelerinin üretim üniteleri, depoları ve tezgahlan köy ihtiyar heyeti karan ve mahalli mülki idare amiri onayı ile gerçek ve tüzel kişilere tahsis edilebilir. (Sahibi köy tüzel kişiliği olması kaydı ile).

3- 31.12.1998 tarihine kadar teklifte bulunmayan illere ait paylar, Bakanlığımızca uygun görülen diğer illerin köylerine tahsis edilecektir.

C MÜRACAATTA EKLENECEK BELGELER

1- Gerekçe Raporu: Köyün ekonomik ve sosyal durumu, tesisin köye sağlayacağı faydaları belirleyen rapordur.

2- Taahhütname: tahsis miktarı ile keşif bedeli arasındaki farkın köy tarafından

245

karşılanacağına dair köy ihtiyar heyetince düzenlenen belgedir.

3- Projeler: Vaziyet planı, projeye dayalı metraj ve keşiflerdir.

4- Arsa Mülkiyet Belgesi: Tesisin yapılacağı arsanın köy tüzel kişiliği adına tescilli bulunduğunu kanıtlayan belgedir.

Bunlar;

Tapu senedi veya tapu kayıt örneği (Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü veya Kadastro Müdürlüğü tasdikli fotokopi), veya kesinleşmiş kamulaştırma kararı, veya özel yasalara göre tahsisi yapılıp, henüz tapu siciline kayıt edilmemiş ilgili kamu kurumlarınca verilmiş tahsis belgesi (775, 7269/1051 sayılı kanunlara göre) veya, mülkiyete ilişkin her türlü kesinleşmiş mahkeme kararları ve bu mahkeme kararına müstenit icra memurluğu belgeleri veya onaylı fotokopilerdir.

5- Tahsis yapılacak yerin hazine arazisi olması halinde arazinin Maliye ve Gümrük Bakanlığınca (Milli Emlak Genel Müdürlüğü) köy tüzel kişiliği ve yapılacak tesis adına tahsis edildiğini belirtir tahsis yazısı aranacaktır.

6- İmar planı olmayan yerlerde, umumun istifadesine mahsus köy ortak malları mera, yaylak, kışlak, otlak, harman yen, pazar ve panayır yerleri ile kamunun istifadesine tahsis edilen yerlerde tesis yapılmak üzere teklifte bulunulamaz.

7- Tapulama yapılmamış köylerde kadastro müdürlüğünden, kadastro görmediğine dair belgenin alınmasından sonra ve nizasız ve ihtilafsız köy tüzel kişiliğine ait olduğuna dair miktar ve krokisini gösterir köy ihtiyar heyeti kararı (Köy ihtiyar heyetinin imzaladığı ve mahalli mülki amirinin mühürleyerek onayladığı) gönderilecektir.

8- Fatura: Tesislerde kullanılacak tezgah, teçhizat ve demirbaşlar için en az 3 ayrı firmadan alınan proforma faturalardır.

D- YARIM KALAN TESISLERIN IKMALI ILE ILGILI TEKLIFLER:

1- Tesis ve projenin son durumunu ayrıntılı olarak belirten onaylı teknik rapor ve son durumunu gösteren fotoğraf eklenecek.

2- Tesisin ikmal keşif özeti teknik rapora uygun olarak hazırlanacak.

3- Tesiste eksik kısımlarının tamamlanması için köy yardımına ait taahhütname (Köy ihtiyar heyetince) düzenlenecektir.

E- KÖY KALKINMA PAYININ KÖY BIRLIĞI MARIFETI ILE KULLANILMASI:

1- Köy ihtiyar heyetinin kalkınma paylarının birlik projesinde kullanılmasına dair muvafakatnamesi.

2- Birlik tüzüğü.

3- Tesis yapılacak arsanın birlik adına kayıtlı veya birliğe dair köylerden birinin malı olduğuna ilişkin tapu yerine geçecek belge istenecektir.

Valiliklerce yukarıda belirtilen belgelerin dosyalama düzenine uyulması ve iki takım hazırlanarak Bakanlığımıza gönderilmesinden sonra gerekli inceleme yapılarak uygun

246

görülmesi halinde tahsis işlemi yapılacaktır.

F- PROJELERİN GERÇEKLEŞTİRİLMESİNDE UYULACAK ESASLAR:

1- Köy kalkınma payından, köyler (Köy tüzel kişiliği) adına gönderilen ödeneklerle yapılacak tesislerin, 2886 sayılı Kanun Hükümlerine göre emanet yoluyla köy tüzel kişiliklerince yaptırılmasında yarar görülmektedir. Zaruret olmadıkça ihale yoluna gidil-meyecektir.

2- Emanet usulü ile yapılacak işlerde;

a) Bayındırlık ve iskan Müdürlüğünün yardımıyla köy tüzel kişiliklerince emanet komisyonu kurulmalıdır. Komisyon üyelerinden biri Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü elemanlarından seçilir. Söz konusu işin asıl sahibi köy muhtarı olduğundan köy muhtarı kesinlikle taşeron olarak seçilmelidir.

b) Gönderilen ödeneklerden, projesine ve keşfine göre imalat için gerekli olan malzeme ve nakliyeleri ile inşaatta çalıştırılan işçilerin ücretleri karşılanabilir.

c) İmalat için gerekli olan malzeme ve nakliyelere ait faturalar ile inşaatta çalıştırılan işçilere ait işçi bordroları ve puantaj cetvellerinin bedelleri, verile emrine bağlanarak Bayındırlık ve iskan Müdürlüğünün talimatına göre köy tüzel kişilikleri adına T.C. Ziraat Bankası şubelerine havale edilen paradan ödenebilir.


3- Söz konusu işin emanet usulü ile yaptırılmasının mümkün olamaması halinde, iş Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü ve Köy Tüzel kişiliği yetkilileri ile birlikte ihale edilmelidir.

4- Tesislerin zamanında başlanıp projesine göre yapılması için kontrollük hizmetleri Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerince yürütülüp tahsisi yapılan ödenekler yıl içinde Bakanlık tarafından takip edilerek yatırımın tamamlanması sağlanacaktır.

5- Geçmiş yıllardan kalan köy payları, Bakanın uygun göreceği usullerle, proje karşılığı Valilikler tarafından kullandırılabilir.

6- Alt yapı projelerinde aşağıdaki hususlara uyulacaktır.

a) Alt yapı projeleri: Yol düzenlenmesi, asfalt kaplama, su dağıtım şebekesi, kanalizasyon ve köprü gibi köylerin ekonomik ve sosyal gelişmesine katkı sağlayacak projelerdir.

b) Köylerin birlikte gerçekleştirecekleri ve Valiliğin eşgüdümünde yürütülecek olan müşterek projelere öncelik verilecektir. (Örneğin köylerin bir yol boyunca veya yol ağı içinde gruplandırılarak oluşturulacak grup projeleri)

e) Alt yapı projeleri için köy muhtarlarının verecekleri muvafakatname, köy muhtarlarının veya Valiliğin vereceği taahhütname doğrultusunda Valilik aracılığı ile kullanılacaktır.

d) Valilikler teklif edecekleri alt yapı projeleri için gerekçe raporu, her köy için keşif

247

miktarı ve grup köyler için gruplandırma listelerini ve proje açıklamalarını Bakanlığa ileteceklerdir.

e) Alt yapı projeleri, kamulaştırmasız yapılacak şekilde, mevcut yol şebekesi (İstikamet planları ile) dikkate alınarak hazırlanacaktır.

f) Valilikler, projeleri vilayet veya bölgelerinde bulunan kamu kurumları ile yapacakları protokoller vasıtasıyla gerçekleştirebilirler, ödenekleri ilgili yapım kurumuna (veya banka hesabına) aktarabilirler.


8- Bakanlığımızca köy adına gönderilen ödeneklerle, tesislerin yapımına zamanında başlanıp, projesine göre kısa zamanda yapılması sağlanmalıdır. (Fiyat artışlarından etkilenmemesi için)


10-İnşaatların yapımı sırasında Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerince denetimi yapılarak harcamalar takip edilmeli, biten inşaatların geçici ve kesin kabul işlemleri zamanında yapılmalı, biten ve devam eden inşaatların son durumu fotoğraflarla mutlak surette Bakanlığımıza bildirilmelidir. (Bakanlığımızca yapılan tahsislerin hakediş ödemeleri inşaat seviyesine göre yapılacaktır.)

G- ÇEŞİTLİ HÜKÜMLER:

1- Bakanlığımızca belli bir proje adına köylere gönderilen ödeneklerin başka bir projeye veya başka bir köy adına tahsisi yine Bakanlığımızca yapılacağından bu tür işlemlerde Bakanlığın talimatı alınmalıdır.

2- Bakanlık yardımı ile başlanan tesislerin belirli bir aşamaya geldikten sonra inşaat yapımından vazgeçilmesi halinde, köy muhtarlığınca verilen taahhütname doğrultusunda inşaata yapılan ödemelerin tahsil yoluna gidilerek iadesi sağlanacaktır.

Proje ve tesis için yapılan tekliflerin ve bu tesislerin ikmalinin genelge esaslarına uygun olarak yapılabilmesinin teminini, genelgenin bir örneğinin iliniz dahilindeki tüm ilçelere gönderilmesi hususunda bilgi alınmasını ve gereğini önemle rica ederim.

Yaşar TOPÇUBakan

Dağıtım:Valiliklere

248



SAYI : B.09.0.TAU.0.17.00.00/1080/7018 30 Haziran 1998

KONU :

Kıyı kenar çizgileri Valiliklerce kamu görevlilerinden oluşturulan en az 5 kişilik bir komisyonca tespit edilerek Valiliğin uygun görüşü ile birlikte Bakanlığımıza gönderilmekte ve uygun görülenler 3621/3830 sayılı Kıyı Kanununun 9. maddesi uyarınca Bakanlığımızca onaylandıktan sonra yürürlüğe girmektedir.

Onama işleminden sonra Kıyı kanunu ve ilgili Yönetmeliği uyarınca onaylı orijinal kıyı kenar çizgisi paftaları ilgili Valiliklere gönderilmektedir.

Onaylanan kıyı kenar çizgisinin kıyı tarafında (kıyıda) bulunan kısmı gerek Anayasanın 43. maddesi gerekse Medeni Kanununun 641. maddesine göre hiç bir şekilde özel mülkiyete konu edilmeyecek alanlardır.

Bu nedenle, tespit sonucunda kıyıda kalan özel mülkiyete konu araziler var ise bu araziler ile ilgili tapu iptali işlemlerinin ilgili Defterdarlıkça yürütülmesi Kıyı Mevzuatı gereğidir.

Kıyı Kanununun uygulanmasına Dair Yönetmeliğin 10. maddesi uyarınca Valiliklere gönderilen orijinal kıyı kenar çizgisi paftaları Valiliklerce çoğaltılıp Tapu Sicil Müdürlüğüne, Maliye Bakanlığının yerel teşkilatına ve tespit belediye hudutları içinde ise ilgili belediyesine gönderilmektedir.

Kıyı kenar çizgisi paftaları aleni olup, bu aleniyeti sağlamak da ilgili idarelerin görevidir. Bu nedenle Bakanlıkça onaylanan kıyı kenar çizgisinin ilgililere duyurulması gerekmektedir.

Bu çerçevede; Valiliklere gönderilen belediye ve mücavir alan dışında kalan yerlere ilişkin kıyı kenar çizgisi paftalarının Valiliğe ulaştığı tarihten itibaren Valilikçe tespit edilen ilan yerinde kıyı kenar çizgisi belediye ve mücavir alan sınırları içinde ise onaylı kıyı kenar çizgisi paftalarının belediyeye ulaştığı tarihten itibaren Belediye Başkanlığınca tespit edilen ilan yerlerinde (kıyı kenar çizgisi köy sınırları içinde kalıyorsa Köy Muhtarlığında) 1 ay süre ile ilan edilmesinin sağlanması ve ilan keyfiyetinin tutanağa bağlanması hususunda bilgi alınmasını, gereğini ve genelgenin iliniz dahilinde bulunan Belediye Başkanlıklarına duyurulmasını rica ederim.

Yaşar TOPÇUBakan

DAĞITIM:Gereği: Bilgi:Valiliklere Maliye Bakanlığına

Turizm Bakanlığınaİller Bankası Genel Müdürlüğüne

249



SAYI : B.09.0.TAU.0.15.00.00/1/70/9008 28 Temmuz 1998

KONU : Islah imar Planları

İLGİ: 12.4.1993 tarih, 988-6896 sayılı Genelgemiz.

2981/3290/3366 Sayılı Kanunun 20. maddesinde; zorunlu hallerde ve süratle gecekondulaşma ve kaçak yapılaşma istidadı gösteren boş veya az yapılaşmış alanlarda belediye veya valiliklerin gerekli görmeleri halinde bölgedeki yapılaşmanın şekil ve şartlarını gösteren ıslah imar planı niteliğinde planlar yapılabileceği,

13. maddesinin (c) bendinde de belediye veya valilikçe mümkün olduğu kadar fiili durum dikkate alınarak ve yapılaşma şartları da belirtilerek ıslah imar planı yapılacağı,

hüküm altına alınmıştır.

2981/3290/3366 Sayılı Kanuna ilişkin Uygulama Yönetmeliğinin 20. Maddesinde ıslah imar planı yapılacak alanlar açıklanmıştır.

Buna göre; yapı veya yapıların 10.11.1985 tarihinden önce inşa edilmiş veya inşasına başlanmış olması kaydıyla,

Bir yerleşme alanı ya da yapı topluluğu niteliğini kazanmış gecekondu alanlarında,

Üzerinde bir yerleşme alanı ya da topluluğu niteliği kazanmış imar mevzuatına aykırı yapılar bulunan hisseli arsa ve arazilerde,

Üzerinde imar planı ve mevzuat hükümlerine aykırı yapılanmalar nedeniyle uygulama kabiliyeti kalmamış imar planı bulunan alanlarda,

Islah imar planı olabilecek nitelikleri taşımadığı belediye veya valilikçe belirlenen özel parselasyon planı bulunan alanlarda

ıslah imar planı yapılması gerekmektedir.

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığına da iletilen ilgi Genelgemiz ile ıslah imar planı yapılacak alanlar, ıslah imar planlarının hazırlanması ve onayı aşamasında nasıl bir yol izleneceği,

Kanunda yapılan değişiklik nedeniyle kapsama alınması gereken yapılanmaların bulunduğu bölgelerle bütünleştirilmesi amacına dönük ıslah imar plan sınırlarının genişletilmesi ya da onanlı ıslah imar planında yapılan maddi bir hatanın ortaya çıkması durumunda, bu hatanın giderilmesine dönük değişiklik yapılmasının dışında

250

mevcut ıslah planlarının ıslah imar planı adı altında değişikliğe veya revizyona konu edilmesinin söz konusu olmadığı belirtilmiştir.

Ancak, İstanbul Büyükşehir Belediyesinden ve bağlı ilçe belediyelerden Bakanlığımıza intikal ettirilen çeşitli yazılardan ilçe belediyelerince gerçekleştirilen ıslah imar planlarında gerek 2981/3290/3366 Sayılı Kanunun, gerekse ıslah imar planının amacına aykırı bir çok değişiklik yapma yoluna gidildiği bu değişikliklerin maddi hata kapsamında değerlendirilemeyeceği çok açıkça görülmekte olup, bu husus çeşitli yazılarımız ile bildirilmişti.

Öte yandan 2981/3290/3366 Sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği 1984 tarihi dikkate alındığında, aradan geçen 14 yıllık süre içerisinde Kanun ile ilgili, ıslah imar planları da dahil olmak üzere her türlü iş ve işlemlerin sonuçlandırılmış olması ve bu bölgelerdeki plan değişikliklerinin 3194 ve 3030 Sayılı Kanunlar kapsamında yapılması gerekirdi.

Bu nedenle, bundan böyle ilçe belediyelerinden İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığına gönderilen ıslah imar planı değişikliklerinin, Bakanlığımızca konuya ilişkin daha evvel iletilen görüşlerde dikkate alınarak, Büyükşehir Belediye Başkanlığınca değerlendirilip sonuçlandırılması hususunda bilgilerinizi ve gereğini rica ederim.

Sabri Ö. ERBAKANBakan a.

Müsteşar Yardımcısı

DAĞITIM:

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığına

İlçe Belediye Başkanlıklarına

İstanbul Valiliğine

251

T. C.BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI


SAYI : B.09.0.TAU.0.16.00.08/153-12216 1 Eylül 1998

KONU : Gecekondu Fon Hesapları

İLGİ: 1) 18.06.1998 gün ve 787 sayılı yazımız. 2) Başbakanlık Hazine Müsteşarlığının 01.07.1998 gün ve 41963 sayılı yazıları

1998 Mali Yılı Bütçe Kanununun 7. maddesi gereğince yayımlanan Genel tebliğ ile getirilen “Genel Bütçeli Daireler, Katma Bütçeli Daireler, Özel Bütçeli Kuruluşlar, Döner Sermayeler, Fonlar, Kefalet Sandıkları, bütçenin yatırım ve transfer tertibinden yardım alan kuruluşlar ile özel kanunla kurulmuş diğer Kamu Kurum ve Kuruluşları; kendi bütçeleri veya tasarrufları altında bulunan bütün kaynaklarını T.C. Merkez Bankası veya T.C. Ziraat Bankası nezdinde kendi adlarına açtıracakları Türk Lirası cinsinden ve vadesiz hesaplarda toplarlar” hükmüne ilişkin Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerince açıklama istenmektedir.

Konuya açıklık getirmek için; 775 sayılı Yasa gereği il ve ilçelerde Bakanlığımızca yapılan uygulamalara ait kredilerin, ipotek ve borçlanma sözleşmelerinin T. Emlak Bankası A.Ş. şubelerince tanzim ve takip edildiği, tahsilatlarının ilgili şubelerce yapılarak T. Emlak Bankası Ankara Merkez Şubesi nezdindeki 2 No'lu gelir hesabımıza havale edilen her türlü tahsilatların Merkez Bankası nezdinde Bakanlığımız adına açılan müşterek fon hesabına haftalık periyotlar halinde aktarıldığından bahsedilerek, bu işlemlerin Kamu Haznedarlığı Genel Tebliğine uygunluğu konusunda ilgi (1) yazımızla Hazine Müsteşarlığının görüşü istenmişti.

Hazine Müsteşarlığının ilgi (2) yazısında söz konusu tebliğin 1 (b) maddesinde de belirtildiği üzere diğer bankalardan alınacak bankacılık hizmetlerine izin verildiği, ancak süre yönünden 1 haftalık sınırlama getirildiği belirtilerek yukarıda bahsedilen süreye sadık kalmak kaydıyla, Bakanlığımızın T. Emlak Bankası A.Ş.'den bankacılık hizmeti almasında herhangi bir sakınca görülmediği bildirilmiştir.

Buna göre, Bakanlığımız hizmetlerinin T. Emlak Bankası İliniz şubelerince yürütülmesine devam edilmesi, yapılan tahsilatların haftalık periyotlar halinde Merkez Şube nezdindeki 2 No'lu gelir hesabımıza havale edilmesi için ilgili şubelerin uyarılması hususunda bilgilerinizi ve gereğini önemle rica ederim.


Genel MüdürDAĞITIM:Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerine

252



SAYI : B.09.0.TAU.0.16.00.07/K-1121-1176-12490 4 Eylül 1998

KONU : 775 Sayılı Yasa’dan Yararlanan Konut Kooperatifleri

Bilindiği gibi Bakanlığımızca 775 sayılı Gecekondu Kanunu çerçevesinde üyeleri dar gelirli kişilerden oluşan konut kooperatiflerine, Gecekondu Önleme Bölgelerinden arsa tahsis edilmektedir. Bakanlığımıza başvuran Konut Kooperatiflerinin üyelerinin anılan Yasa’da belirtilen haksahipliği koşullarına sahip olmaları gerekmektedir.

Ancak, 1163 sayılı Kooperatifler Kanununda ve Konut Kooperatiflerinin ana sözleşmelerinde yer alan “Ortaklık Şartlarında” 775 Sayılı Yasa ile ilgili herhangi bir hüküm yer almaması nedeniyle bazı kooperatiflerde özellikle üye değişikliklerinde sorun yaşandığı anlaşılmaktadır.

Bakanlığımıza arsa istemiyle başvuracak olan konut kooperatiflerinin ana sözleşmelerinin 10. maddesine “kamu kurum ve kuruluşlarınca arsa tahsis edilmesi halinde, kooperatife arsa tahsis eden Kamu Kurum ve Kuruluşlarının arsa tahsisine temel oluşturan özel yasa ve yönetmeliklerinde hükme bağlanan haksahipliği koşullarını sağlamak” şeklinde bir fıkra eklenmesinin yararlı ve yeterli olacağı, 1163 sayılı Kooperatifler Kanununda herhangi bir değişiklik yapılmasına gerek olmadığı düşünülmüş ve bu konuda Sanayi ve Ticaret Bakanlığının görüşü istenilmiştir.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığının (Teşkilatlandırma Genel Müdürlüğü) cevabi yazısında ise bundan böyle Bakanlığımıza arsa istemiyle başvuracak olan konut kooperatiflerinin ana sözleşmelerinin 10. maddesine yukarıda belirtilen şekilde bir fıkra eklenmesinin mümkün olacağı belirtilmiştir.

Kooperatiflerin ana sözleşmelerinin 10. maddesine söz konusu maddenin eklettirilmesinin sağlanması ve konunun iliniz dahilindeki belediyelere de duyurulması hususunda bilgilerinizi ve gereğini rica ederim.


Genel Müdür

DAĞITIM:

Bayındırlık ve İskan Müdürlükleri

253



SAYI : B.09.0.TAU.0.15.00.00./1557-13279 20 Eylül 1998


Bakanlığımıza ilgili idareler, meslek odaları ve şahıslardan intikal eden yazı ve başvurulardan, 3194 sayılı İmar Kanununun 28. ve 38. maddelerinde yer alan fenni mesuliyet yükümlülüğü hususlarında tereddüte düşüldüğünün anlaşılması üzerine, Bakanlığımızca 27.10.1993 tarih ve 21896 sayılı Genelge yayımlanmıştı.

Ancak, Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliğince 24.11.1993 tarihinde Bakanlığımız aleyhine Danıştay nezdinde söz konusu Genelgenin, özellikle “fenni mesul mimar ve mühendis olmak üzere bir kişidir” ifadesinin, iptali için dava açılmıştır.

Danıştay 6. Dairesinin 28.12.1994 gün ve Esas No: 1994/64 ve Karar No: 1994/5094’de kayıtlı Kararında, 3194 Sayılı Yasanın 28. ve özellikle 38. maddeleri uzmanlık ayrımı vurgulanarak, yapıların ruhsat ve eklerinin gerekli kıldığı her uzmanlık alanında fenni mesullerin olmasını zorunlu tutmuş, yapının projelerinin hazırlanması hangi uzmanlık alanına giriyorsa, fenni mesuliyetinin de aynı meslek grubu elemanlarınca ayrı ayrı yürütülmesinin gerektiği, bu suretle yapının ruhsat ve eklerinin gerekli kıldığı her uzmanlık alanında fenni mesullerin olmasının zorunlu olduğu;

Bu durumda, yapının çeşidi, önemi ve büyüklüğü açısından yapılaşma sürecinde fenni mesuliyetin bir kişinin koordinasyonu ile yürütülebileceği, ancak uzman olan kişilerin kendi yaptıkları değişik konulardaki projeler açısından sorumluluklarını sürdürmesi ve ayrı birer fenni mesul olarak kabul edilmeleri gerektiğinden, dava konusu Genelge, yapının tek fenni mesulünün mimar ya da inşaat mühendisi olacağı yolunda uygulamaya gidilmesinin yerinde bulunmadığı belirtilerek iptal edilmiştir.

Mahkeme kararlarının uygulanmasının Anayasal zorunluluk olduğu hususunda bilgilerinizi ve uygulamaların 3194 sayılı İmar Kanununun 28. ve 38. maddeleri uyarınca yürütülmesini, konu hakkında İliniz dahilindeki belediyelere bilgi verilmesini rica ederim.

Metin ÜĞDÜLBakan a.Müsteşar

DAĞITIM:80 İl ValiliğineBüyükşehir Belediye Başkanlıklarına

254



SAYI : B.09.0.TAU.0.15.00.00.1834-16535 24 Kasım 1998

KONU : Genel Teftiş

İLGİ : a) 21.7.1992 tarih, 43348 sayılı Genelgemiz.

b) 25.3.1996 tarih, 3402 sayılı Genelgemiz.

Bakanlığımız Teftiş Kurulu Başkanlığınca 1990 ve 1995 yıllarında Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerinde yapılan Genel Teftiş sonucu hazırlanan cevaplı teftiş raporlarının incelenmesi sonucunda, İmar Kanunu ve ilgili mevzuat kapsamında kalan iş ve işlemlerde eksiklikler olduğu yanlış işlemler yapıldığı veya hiç yapılmadığının saptanması üzerine, ilgi (a) ve (b) genelgelerimizde uygulamalara ilişkin açıklamalara yer verilerek, uygulamalarda yasal mevzuata uygun davranılması gerektiği tüm valiliklere bildirilmişti.

Bakanlığımız Teftiş Kurulu Başkanlığınca 1997 yılı Genel Teftiş programı kapsamında 23, 1998 yılı Genel Teftiş programı kapsamında 19 İl Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünde yapılan teftiş sonucunda düzenlenen cevaplı teftiş raporları incelendiğinde; ilgi genelgelerde belirlenen konu başlıkları altındaki uygulamalarda gerekli özenin gösterilmediği, iş ve işlemlerde mevzuata aykırı ve eksik işlemler yapıldığı anlaşılmaktadır.

Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerinin İmar Kanunu ve ilgili mevzuatın öngördüğü uygulamaları yürütürken ilgili yasal mevzuata uygun davranmaları, iş ve işlemlerinde ilgi genelgelere ve teftiş raporlarına uyulması gerektiği hususunda bilgilerinizi ve gereğini rica ederim.



255



SAYI : B.09.0.TAU.0.15.00.00/2000-18437 23 Aralık 1998

KONU : Otopark Sorununun Çözümlenmesi

3194 sayılı İmar Kanununun 37. ve 41. Maddelerine dayanılarak hazırlanan ve 1 Temmuz 1993 tarih ve 21624 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan Otopark Yönetmeliği ile ilgili olarak gerek Karayolları Güvenliği Yüksek Kurulu (Karayolu Trafik Güvenliği Kurulu Yasal Düzenleme ve Denetim Alt Komisyonu) raporu, gerekse Bakanlığımıza yapılan çeşitli başvurular neticesinde; otoparklar için mevcut yasal düzenlemeler yeterli olmakla beraber, belediyelerce otoparkla ilgili hususların sağlıklı bir şekilde çözüme kavuşturulmadığı anlaşılmaktadır.

Bu nedenle 3194 sayılı İmar Kanunu ve buna ilişkin Otopark Yönetmeliğinin otopark tesisi ile ilgili yaptırım ve denetim hususlarının bir kez daha hatırlatılması gereği ortaya çıkmıştır.

Bilindiği üzere, 1 Temmuz 1993 tarih ve 21624 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren ve 29 Eylül 1993 tarih ve 21713 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelik ile bazı maddeleri değiştirilen Otopark Yönetmeliği ile "Binayı kullananların otopark ihtiyacının bina içinde veya parselinde karşılanmasının esas olduğu" hükme bağlanmıştır.

Ancak, yine bu Yönetmelik ile meskun alanlar, kentsel sit alanları üzerinde korunacak yapı bulunan parseller, arazinin jeolojik ve topoğrafik yapısı, imar planındaki konumu ve benzeri nedenlerle otopark ihtiyacının parselinde karşılanması mümkün olmayan durumlara ilişkin ilkelerin 1.1.1994 tarihine kadar belediye meclis kararı alınmak suretiyle belirlenebileceği, bu tarihten sonra meclis kararı alınamayacağı hususu da hükme bağlanmıştır.

Bu tarihe kadar belediye meclis kararı almayan idareler, 30.12.1993 tarih ve 21804 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Otopark Yönetmeliği Hakkında Genel Tebliğ" hükümleri uyarınca uygulama yapmak zorundadırlar. Tebliğin 1. Maddesinde, otopark ihtiyacının parselinde karşılanması mümkün olmayan durumlara ilişkin esaslar belirlenmiştir.

Gerek Otopark Yönetmeliğinin 4/f maddesi uyarınca belediye meclis kararı ile belirlenmiş, gerekse Otopark Yönetmeliği Hakkında Genel Tebliğ'in 1. maddesi kapsamında kalan istisnai durumlarda otopark ihtiyacının bölge otoparkları ile genel otoparklar tesis edilmek suretiyle karşılanması görevi de ilgili idarelere verilmiştir.

256

Bu kapsamda ilgili idareler, Otopark Yönetmeliğinin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren, otopark ihtiyacının parselinde karşılanamadığı yapıların gereksinimlerini, o bölgenin mevcut ve gelecekteki şartları ve ihtiyaçlarını da göz önünde bulundurarak, imar planlarında gerekli revizyonları yapmakla yükümlü kılınmışlardır.

Yönetmeliğin 6. maddesi uyarınca da, onaylı imar planında tespit edilen bölge ve genel otoparkların, uygulama döneminde belediyelerce gerçekleştirilecek 5 yıllık imar programına alınması gerekmektedir.

Bu kapsamda, İliniz dahilindeki tüm belediyelerce Yönetmeliğin öngördüğü tüm çalışmaların yapılarak gerekli prosedürün işletilmesi, otopark sorununu çözümleyecek önlemlerin biran önce hayata geçirilmesinin sağlanması, belediye imar planlarında otopark yeri olarak ayrılan veya bu amaçla ruhsat düzenlenen yapıların amacı dışında kullanılıp kullanılmadığı hususunun takibe alınarak denetlenmesi gerekmektedir.

Ayrıca, Yönetmeliğin 4/f maddesi ile, otopark ihtiyacı parselinde karşılanamayan durumlarda otopark bedeli alınması öngörülmüş olup, 1.1.1994 tarihine kadar alınacak belediye meclis kararı ile bu bedeli belirleme yetkisi de belediyelere verilmiştir. Bu tarihe kadar belediye meclis kararı almayan idareler ise, Otopark Yönetmeliği Hakkında Genel Tebliğ'in 4. maddesine göre bu bedelleri tahakkuk ve tahsil etmekle yükümlüdürler.

Yönetmeliğin 10. maddesi uyarınca otopark hesabında toplanan otopark bedelleri, yine Yönetmeliğin 11. maddesi uyarınca otopark tesisi için gerekli arsa alımları ile bölge ve genel otoparkların inşasında kullanılacağından ve bu hesapta toplanan paralar otopark tesisi dışında başka bir amaçla kullanılamayacağından, otoparklar için toplanan paraların ayrı bir hesapta toplanıp toplanmadığı ve söz konusu meblağın bu amaç doğrultusunda kullanılıp kullanılmadığının denetlenmesi gerekmektedir.

5442 sayılı İller İdaresi Kanunu uyarınca valilikler, yetkili oldukları il sınırları içerisinde her türlü uygulamanın yürürlükteki plan ve mevzuat hükümlerine uygun olmasını, olmadığı tespit edilenlerin ise uygun hale getirilmesini sağlamakla yükümlü olduklarından otopark ile ilgili uygulamaların yukarıda açıklanan ve mevzuat ile öngörülen koşul ve prosedüre uygun olarak yürütülmesi hususunda gereken özenin gösterilmesi için, İliniz dahilindeki tüm belediyelerin uyarılmasını, bu konuda yanlış uygulama yapan veya yapılmasına neden olan ilgililer hakkında idari ve yasal işlemler ile ilgili çalışmaların ve gerekli denetimlerin yürütülmesini, Genelgenin İliniz dahilindeki tüm belediyelere duyurulmasını ve konunun valiliğinizce takip edilmesini önemle arz ve rica ederim.

Yaşar TOPÇUBakan

DAĞITIM:Gereği: Bilgi:Valiliklere İçişleri BakanlığınaBüyükşehir Belediye Karayolları Genel MüdürlüğüneBaşkanlıklarına

257



SAYI : B.09.0.TAU.0.15.00.00/2001-18455 23 Aralık 1998KONU :

Bilindiği üzere 3194 sayılı İmar Kanununa İlişkin Belediye ve Mücavir alan Sınırları içinde ve Dışında Planı Bulunmayan Alanlarda Uygulanacak İmar Yönetmeliğinin 15, 44 ve 62. Maddelerinde; ifraz suretiyle ihdas edilecek parsellerin kamuya ait bir yola cephesinin bulunmasının şart olduğu, çıkmaz sokaklara cepheli parsellerin ifraz edilemeyeceği, ifraz suretiyle çıkmaz sokak ihdas edilemeyeceği açıklanmıştır.

Bakanlığımıza iletilen çeşitli yazılar ile Devlet Su İşleri sulama kanalı servis yollarına cepheli parsellerin ifraz edilip edilemeyeceği hususunda tereddüt oluştuğu belirtilerek, bu konuda Bakanlığımız görüşü sorulmaktadır.

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğüne ait kanal+bakım yolları; kamuya ait bir yol olmayan ancak, kanalların kontrol, bakım ve onarımı için Devlet Su İşleri tarafından mülkiyeti kendi üzerlerinde bırakılarak açılan ve bu amaçla kullanılan yollardır.

Devlet Su İşleri mevzuatına göre bu tür yolların tapudan terkin edilerek kamu eline geçirilmesi mümkün olmadığından, servis, bakım ve ulaşım yolları; Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünden genel ulaşıma açık olduğuna dair görüş alınması, tapuya kanal+servis yolu vasfı ile işlenmiş olması ve çıkmaz yol olmaması şartıyla, kamuya ait bir yol olarak kabul edilebilir. Bu yollara cephesi bulunan parsellerin ifraz edilmesi de yukarıdaki koşulların gerçekleşmesi halinde mümkündür.

Bilgi alınmasını ve bu konuda yapılacak işlemlerin yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda yerine getirilmesi hususunda gereğini önemle rica ederim.

Yaşar TOPÇUBakan

DAĞITIMGereği: Bilgi:Valiliklere Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığına

(D.S.İ. Genel Müdürlüğü)

258



SAYI : B.09.0.TAU.0.17.00.00/289/36 8 Ocak 1999


BU GENELGE,


Belediye mücavir alan sınırları ile ilgili teklifler, belediye meclis ve il idare kurulu kararına bağlanarak Bakanlığımıza gönderilmekte ve uygun görülenler 3194 sayılı İmar Kanununun 45. maddesi uyarınca Bakanlığımızca onandıktan sonra yürürlüğe girmektedir.

Aynı işlem, belediye meclis ve il idare kurulu kararı olmadan veya iki karardan biri ile de Bakanlığımızca re'sen yapılabilmektedir.

Bakanlığımızca onanarak yürürlüğe giren mücavir alanlarla ilgili olarak söz konusu alanlarda köy bulunması durumunda onama işleminden sonra köy ihtiyar heyeti veya köy derneği kararı alınmak sureti ile köylerin mücavir alandan çıkma talepleri olmaktadır.

Bu işlem ise çok kısa tarihlerde Bakanlığımızca yapılan işlemin tersi mahiyetini taşıdığından Bakanlığımızdaki iş ve işlemlerin artmasına ve muhtelif sorunların oluşmasına neden olmaktadır.

Bu nedenle mücavir alan teklifleri hazırlanırken, öneri alanda köy bulunması halinde mücavir alana alma ve çıkarılma tekliflerinde 442 sayılı Köy Kanunu'nun 20. maddesine göre konuya ilişkin köy derneği kararlarının alınarak Bakanlığımıza gönderilmesi gerekmektedir.


Yaşar TOPÇUBakan

DAĞITIM:Valililiklere(Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü)

259



SAYI : B.09.0.TAU.0.15.00.00/193/1995 18 Şubat 1999KONU : Yazışma Kuralları

Bakanlığımız, mevzuatla kendisine verilmiş ve görevler kapsamında gerek kurum ve kuruluşlardan gerekse şahıslardan iletilen konulara ilişkin sağlıklı ve doğru bilgi ve görüşü en kısa zamanda iletmekle yükümlüdür.

Ancak, belediyelerin tereddüte düştükleri hususları 5442 sayılı İller İdaresi Kanununa aykırı olarak valiliklere iletilmeden Bakanlığımıza gönderdikleri, valiliklerin ise kendilerine intikal eden hususları herhangi bir ön inceleme yapılmaksızın Bakanlığımıza ilettiği görülmektedir.

Bilindiği gibi, 5442 sayılı İller İdaresi Kanunu uyarınca valiler, ilde Devletin ve Hükümetin temsilcisi ve ayrı ayrı her Bakanın mümessili ve bunların idari veya siyasi yürütme vasıtasıdır. Anılan Kanun uyarınca valilikler, yetkili oldukları il sınırları içerisinde her türlü uygulamanın yürürlükteki plan ve mevzuat hükümlerine uygun olmasını, olmadığı tespit edilenlerin ilgili mevzuatlarda öngörülen süre ve prosedüre göre uygun hale getirilmesini sağlamakla yükümlüdürler.

Yasal kurallara uyulmaması, bazı işlemlerin gereksiz yere uzamasına neden olduğu gibi, valiliklerin il sınırları içinde gerekli koordinasyonu sağlama görevlerini yerine getirmemesine de sebep olmaktadır.

Bu nedenle Bakanlığımızla yapılan tüm yazışmaların 5442 sayılı İller İdaresi Kanunu uyarınca valilik kanalıyla yapılması, valiliklerin de anılan Kanun uyarınca görevlerini yerine getirerek kendilerine yapılan başvuruları ön incelemeye tabi tutarak, sonra görüşleri ve gerekli belgeler eşliğinde Bakanlığımıza iletmeleri hususunda özen göstermelerini, İliniz dahilindeki tüm belediyelerin bu konuda uyarılması ile gereğinin teminini önemli arz/rica ederim.


DAĞITIM:İçişleri BakanlığınaValiliklere

260



SAYI : B.09.0.TAU.0.15.00.00/335 - 3763 22 Mart 1999KONU : Kaçak Yapılaşmaların Önlenmesi

İLGİ : a) 11.11.1993 tarih, 93/5 sayılı Genelgeb) 23.6.1994 tarih, 1994/1 sayılı Genelgec) 10.11.1995 tarih, 1995/2 sayılı Genelged) 12.12.1998 tarih, 98/1 sayılı Genelge

Bakanlığımızca, gecekondu ve imar mevzuatına aykırı inşa edilen yapılarla ilgili yasal işlemlerin süresi içinde yerine getirilmesi gerektiği, ilgili idarelerin bazı mazeretler arkasına sığınarak, yapmakla yükümlü oldukları görevlerini yerine getirmedikleri, bu durumun ise devletin otoritesini ve yasalara saygılı vatandaşların devlete olan güvenini sarstığı, bu nedenle ilgili idarelerin yasaları hakim kılmaları gerektiği, valiliklerin, yerel idarelerin ekipman, eleman ve güvenlik önlemleri gibi taleplerini gerekli koordinasyonu sağlayarak karşılamak ve bu şekilde mevzuata aykırı yapıların kontrol ve yıkım işlemlerini gerçekleştirmekle yükümlü oldukları, ilgili genelgelerimiz ile tüm valiliklere bildirilmişti.

Yapılacak genel ve yerel seçimler nedeniyle, vatandaşların imar affı beklentisi ve seçim öncesi vaatler ile yerel idarelerce yapılan denetimlerin yeterli sıklıkta ve titizlikte olmaması nedeniyle özellikle kamu arazileri üzerinde kaçak yapılaşma eğiliminde olduğuna dair duyumlar alınmaktadır.

Ülkemizin seçim arifesinde olduğu bugünlerde tüm valiliklerce, bünyesinde bulunan kamu kurum ve kuruluşlarının, belediyelerin, imar planına ve imar mevzuatına aykırı, kamu arazileri üzerinde kaçak yapılaşmaya izin verilmemesi için gerekli tertip ve tedbirlerin alınması yönünde uyarılarak, 5442 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde valilikçe denetlenmesi ve izlenmesi gerekmektedir.

Ayrıca, bu tür önlemlerin yalnızca seçim dönemlerinde değil, daimi olarak alınması gerektiği de göz önünde bulundurulmalıdır.

Bu durumda, gerekli hallerde 3091 Sayılı Kanunun valiliklere verdiği yetkiye dayanılarak kamu arazilerine yapılan müdahaleler kaldırılmalı ve durdurulmalıdır. Başkasının arazisi veya kamu arazileri üzerindeki kaçak yapıların ise 775 sayılı Gecekondu Kanununun 18. maddesi uyarınca hiçbir yıkım kararı alınmasına gerek kalmaksızın kaldırılmasında ilgili idareler yükümlüdür.

261

İmar planı ve mevzuatına aykırı yapılaşmalar hakkında 3194 sayılı İmar Kanununda belirtilen cezai hükümlerin süresi içinde yerine getirilmesine özen gösterilmesi gerekmektedir.

Bilgi alınmasını, bu Genelgenin İliniz dahilindeki ilgili idarelere iletilerek, belediyelerin kaçak yapılaşmayı özendirecek uygulamalardan kaçınması, aksi takdirde ilgililerin cezai müeyyidelerle karşılaşılabileceği hususunda bir kez daha uyarılarak, uygulamaların yasalara uygun olarak gerçekleştirilmesinin sağlanmasını önemle arz/rica ederim.

Ali ILIKSOYBakan

DAĞITIM:Gereği: Bilgi:Valiliklere İçişleri BakanlığınaBüyükşehir Belediye Başkanlıklarına

262



SAYI : B.09.0.TAU.0.16.00.06/408-5563 30 Nisan 1999

KONU : Yoksul ve Dar Gelirlilik Limitlerinin Değiştirilmesi




Genel Müdür


DAĞITIM:Valiliklere(Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü)

263

775 SAYILI GECEKONDU KANUNU UYGULAMA YÖNETMELİĞİNİN BAZI MADDELERİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA YÖNETMELİĞE GÖRE ARSA KREDİ KİRALIK VE MÜLK KONUTLARIN DAĞITIMINDA PUANLAMA

SİSTEMİNİ GÖSTERİR TABLO (Bakanlığımızın 14.4.1999 gün, 95/812 sayılı oluru ile belirlenmiştir.)


1-2 Kişilik Aile

1.560.000.000.- - 1.546.000.000 11.545.999.999.- - 1.532.000.000 21.531.999.999.- - 1.518.000.000 31.517.999.999.- - 1.504.000.000 41.503.999.999.- - 1.490.000.000 51.489.999.999.- - 1.476.000.000 61.475.999.999.- - 1.462.000.000 71.461.999.999.- - 1.448.000.000 81.447.999.999.- - 1.434.000.000 91.433.999.999.- 10

3 Kişilik Aile

1.580.000.000.- - 1.566.000.000.- 11.565.999.999.- - 1.552.000.000.- 21.551.999.999.- - 1.538.000.000.- 31.537.999.999.- - 1.524.000.000.- 41.523.999.999.- - 1.510.000.000.- 51.509.999.999.- - 1.496.000.000.- 61.495.999.999.- - 1.482.000.000.- 71.481.999.999.- - 1.468.000.000.- 81.467.999.999.- - 1.454.000.000.- 91.453.999.999.- 10

4 Kişilik Aile

1.600.000.000 - - 1.586.000.000 11.585.999.999.- - 1.572.000.000 21.571.999.999.- - 1.558.000.000 31.557.999.999.- - 1.544.000.000 41.543.999.999.- - 1.530.000.000 51.529.999.999.- - 1.516.000.000 61.515.999.999.- - 1.502.000.000 71.501.999.999.- - 1.488.000.000 81.487.999.999.- - 1.474.000.000 9

1.473.999.999- 10

264


5 Kişilik Aile

1.620.000.000.- - 1.608.000.000.- 11.607.999.999.- - 1.596.000.000.- 21.595.999.999.- - 1.584.000.000.- 31.583.999.999.- - 1.572.000.000.- 41.571.999.999.- - 1.560.000.000.- 51.559.999.999.- - 1.548.000.000.- 61.547.999.999.- - 1.536.000.000.- 71.535.999.999.- - 1.524.000.000.- 81.523.999.999.- - 1.512.000.000.- 91.511.999.999.- - 10

6 Kişilik Aile

1.640.000.000.- - 1.628.000.000.- 11.627.999.999.- - 1.616.000.000.- 21.615.999.999.- - 1.604.000.000.- 31.603.999.999.- - 1.592.000.000.- 41.591.999.999.- - 1.580.000.000.- 51.579.999.999.- - 1.568.000.000.- 61.567.999.999.- - 1.556.000.000.- 71.555.999.999.- - 1.544.000.000.- 81.543.999.999.- - 1.532.000.000.- 91.531.999.999.- 10

7 Kişilik Aile

1.660.000.000.- - 1.652.000.000.- 11.651.999.999.- - 1.644.000.000.- 21.643.999.999.- - 1.636.000.000.- 31.635.999.999.- - 1.628.000.000.- 41.627.999.999.- - 1.620.000.000.- 51.619.999.999.- - 1.612.000.000.- 61.611.999.999.- - 1.604.000.000.- 71.603.999.999.- - 1.596.000.000.- 81.595.999.999.- - 1.588.000.000.- 91.587.999.999.- 10

265


8 Kişilik Aile

1.680.000.000 - - 1.672.000.000 11.671.999.999 - - 1.664.000.000 21.663.999.999 - - 1.656.000.000 31.655.999.999 - - 1.648.000.000 41.647.999.999 - - 1.640.000.000 51.639.999.999 - - 1.632.000.000 61.631.999.999 - - 1.624.000.000 71.623.999.999 - - 1.616.000.000 81.615.999.999 - - 1.608.000.000 9

1.607.999.999 - 10

9 Kişilik Aile

1.700.000.000 - - 1.694.000.000 11.693.999.999 - - 1.688.000.000 21.687.999.999 - - 1.682.000.000 31.681.999.999 - - 1.676.000.000 41.675.000.000 - - 1.670.000.000 51.669.999.999 - - 1.664.000.000 61.663.999.999 - - 1.658.000.000 71.657.999.999 - - 1.652.000.000 81.651.999.999 - 1.646.000.000 9

1.645.999.999- 10

10 Kişilik Aile

1.720.000.000 - - 1.714.000.000 11.713.999.999 - - 1.708.000.000 21.707.999-999 - - 1.702.000.000 31.701.999.999 - - 1.696.000.000 41.695.999.999 - - 1.690.000.000 51.689.999.999 - - 1.684.000.000 61.683.999.999 - - 1.678.000.000 71.677.999.999 - - 1.672.000.000 81.671.999.999 - - 1.666.000.000 9

1.665.999.999- 10

266



SAYI : B.09.0.TAU.0.17.00.00/763-7470/213 24 Mayıs 1999KONU : Çevre Düzeni Planları

İLGİ: Çevre Bakanlığının 06.05.1999 gün ve 1335/3497 sayılı Genelgesi.

Çevre düzeni planlarının yapımı ve onaylanmasına ilişkin olarak Çevre Bakanlığınca 26.04.1999 tarihinde çıkartılan 1999/11 sayılı Genelgede, anılan planların onay başvurularının Çevre Bakanlığına yapılması gerektiği belirtilmiş ve daha sonra da söz konusu Genelgenin uygulanmaması için Çevre Bakanlığınca 06.05.1999 gün ve 1335/3497 sayılı ilgi Genelge yayımlanmıştır.

Bilindiği üzere her türlü Çevre Düzeni Planlarının yapılması, revizyonu, ilavesi ve tadilatı ile ilgili görüş ve onay işlemleri 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 9. maddesi uyarınca Bakanlığımızca yürütülmektedir.

Bilgi alınmasını, gereğini ve bu genelgenin iliniz dahilinde bulunan Belediye Başkanlıklarına duyurulmasının teminini arz ve rica ederim.

Ali ILIKSOYBakan

DAĞITIM:Gereği:ValiliklereBüyükşehir Belediye Başkanlıklarına

Bilgi:BaşbakanlığaBakanlıklaraBakanlık Merkez Teşkilatına

267



SAYI : B.09.0.TAU.0.11.00.06/887-11127 13 Temmuz 1999KONU : 1998 Yılı Köy Kalkınma Payından Dağıtım Esasları

İller Bankası Kanununun 19. Maddesi gereğince Banka Safi kazancının % 55'i köy gelirlerini artıracak tesislerin yapımı için köy tüzel kişilikleri adına kalkınma payı olarak ayrılmaktadır.

06.04.1999 tarihinde yapılan İller Bankası Genel Kurul Toplantısında alınan karar gereğince İller Bankasının 1998 yılı karından köy kalkınma payı olarak her bir köye 4.937.899.932.-TL. olmak üzere, Türkiye genelinde 2560 köye toplam 12.641.023.827.107.-TL. ayrılmış bulunmaktadır.

Köylerin Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü aracılığı ile valiliklere yapmış olduğu müracaatların Bakanlığımıza gönderilmesi gerekmektedir.

Yapılacak tekliflerde uyulacak esaslar aşağıda maddeler halinde belirtilmektedir.

A) PROJE VE TESİS TÜRÜ

Yapılacak tekliflerin aşağıda belirtilen projeler ve tesislere ait olması gerekmektedir.

1. Değirmen, hamam, kaplıca, halı ve kilim atölyesi, zeytinyağı, peynir, meyvesuyu, konserve imalathaneleri ve depoları, boğa barınağı, içme suyu, sulama tesisi, alt yapı hizmetleri (yol ve kanalizasyon gibi), süt toplama ve soğutma merkezi, gelir getirici veya üretime yönelik ünitesi olan çok amaçlı köy konağı ve buna benzer projeler.

2. Daha önceki yıllarda köy kalkınma payından yardım alarak veya kendi imkanları ile yapımına başlanıp ta bitirilemeyen tesislerin ikmaline dönük projeler.

B) YAPILACAK TEKLİFLERDE DİKKAT EDİLECEK HUSUSLAR

1. Hazırlanacak projelerin köylerin ihtiyaçlarını karşılayacak nitelikte olması gerekmektedir.

2. Köy hükmü şahsiyetine ait tesis ve uygulanan projelerinin üretim üniteleri, depoları ve tezgahları köy ihtiyar heyeti kararı ve mahalli mülki idare amiri onayı ile gerçek ve tüzel kişilere tahsis edilebilir (Sahibi köy tüzel kişiliği olması kaydı ile).

3. 31.12.1999 tarihine kadar teklifte bulunmayan illere ait paylar, Bakanlığımızca uygun görülen diğer illerini köylerine tahsis edilecektir.

C) MÜRACAATTA EKLENECEK BELGELER

1. Gerekçe Raporu: Köyün ekonomik ve sosyal durumu, tesisin köye sağlayacağı faydaları belirleyen rapordur (Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerince hazırlanacaktır).

268

2. Taahhütname: Tahsis miktarı ile keşif bedeli arasındaki farkın köy tarafından karşılanacağına dair köy ihtiyar heyetince düzenlenen belgedir.

3. Projeler: Vaziyet planı, projeye dayalı metraj ve keşiflerdir.

4. Arsa Mülkiyet Belgesi: Tesisin yapılacağı arsanın köy tüzel kişiliği adına tescilli bulunduğunu kanıtlayan belgedir.

Bunlar;

Tapu senedi veya tapu kayıt örneği (Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü veya Kadastro Müdürlüğü tasdikli fotokopi) veya kesinleşmiş kamulaştırma kararı veya özel yasalara göre tahsisi yapılıp, henüz tapu siciline kayıt edilmemiş ilgili kamu kurumlarınca verilmiş tahsis belgesi (775, 7269/1051 Sayılı kanunlara göre) veya mülkiyete ilişkin her türlü kesinleşmiş mahkeme kararları ve bu mahkeme kararına müstenit icra memurluğu belgeleri veya onaylı fotokopilerdir.

5. Tahsis yapılacak yerin hazine arazisi olması halinde arazisinin Maliye Bakanlığınca (Milli Emlak Genel Müdürlüğü) köy tüzel kişiliği ve yapılacak tesis adına tahsis edildiğini belirtir tahsis yazısı aranacaktır.

6. İmar planı olmayan yerlerde, umumun istifadesine mahsus köy ortak malları mera, yaylak, kışlak, otlak, harman yeri, pazar ve panayır yerleri ile kamunun istifadesine tahsis edilen yerlerde tesis yapılmak üzere teklifte bulunulamaz.

7. Tapulama yapılmamış köylerde Kadastro Müdürlüğünden, kadastro görmediğine dair belgenin alınmasından sonra, nizasız ve ihtilafsız köy tüzel kişiliğine ait olduğuna dair miktar ve krokisini gösterir köy ihtiyar heyeti kararı (Köy ihtiyar heyetinin imzaladığı ve mahalli mülki amirinin mühürleyerek onayladığı) gönderilecektir.

8. Fatura: Tesislerde kullanılacak tezgah, teçhizat ve demirbaşlar için en az 3 ayrı firmadan alınan proforma faturalardır.

D) YARIM KALAN TESİSLERİN İKMALİ İLE İLGİLİ TEKLİFLER

1. Tesis ve projenin son durumunu ayrıntılı olarak belirten onaylı teknik rapor ve son durumunu gösteren fotoğraf eklenecek,

2. Tesisin ikmal keşif özeti teknik rapora uygun olarak hazırlanacak,3. Tesiste eksik kısımlarının tamamlanması için köy yardımına ait taahhütname

(Köy ihtiyar heyetince) düzenlenecektir.E) KÖY KALKINMA PAYININ KÖY BİRLİĞİ MARİFETİ İLE KULLANILMASI

1. Köy ihtiyar heyetinin kalkınma paylarının birlik projesinde kullanılmasına dair muvafakatname,

2. Birlik tüzüğü,3. Tesis yapılacak arsanın birlik adına kayıtlı veya birliğe dair köylerden birinin

malı olduğuna ilişkin tapu yerine geçecek belge istenecektir.

269

Valiliklerce yukarıda belirtilen belgelerin dosyalama düzenine uyulması ve iki takım hazırlanarak Bakanlığımıza gönderilmesinden sonra, gerekli inceleme yapılarak uygun görülmesi halinde tahsis işlemi yapılacaktır.

F) PROJELERİN GERÇEKLEŞTİRİLMESİNDE UYULACAK ESASLAR

1. Köy kalkınma payından, köy (Köy tüzel kişiliği) adına gönderilen ödeneklerle yapılacak tesislerin, 2886 Sayılı Kanun hükümlerine göre emanet yoluyla köy tüzel kişiliklerince yaptırılmasında yarar görülmektedir. Zaruret olmadıkça ihale yoluna gidilmeyecektir.

2. Emanet usulü ile yapılacak işlerde;

a) Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünün yardımıyla köy tüzel kişiliklerince emanet komisyonu kurulmalıdır. Komisyon üyelerinden biri Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü elemanlarından seçilir. Söz konusu işin asıl sahibi köy muhtarı olduğundan köy muhtarı kesinlikle taşeron olarak seçilmemelidir.

b) Gönderilen ödeneklerden, projesine ve keşfine göre imalat için gerekli olan malzeme ve nakliyeleri ile inşaatta çalıştırılan işçilerin ücretleri karşılanabilir.

c) İmalat için gerekli olan malzeme ve nakliyelere ait faturalar ile inşaatta çalıştırılan işçilere ait işçi bordroları ve puantaj cetvellerinin bedelleri, verile emrine bağlanarak Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünün talimatına göre köy tüzel kişilikleri adına T.C. Ziraat Bankası şubelerine havale edilen paradan ödenebilir.


3. Söz konusu işin emanet usulü ile yaptırılmasının mümkün olmaması halinde, iş Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü ve Köy Tüzel Kişiliği yetkilileri ile birlikte ihale edilmelidir.

4. Tesislerin zamanında başlanıp projesine göre yapılması için kontrollük hizmetleri Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerince yürütülüp tahsisi yapılan ödenekler yıl içinde Bakanlık tarafından takip edilerek yatırımın tamamlanması sağlanacaktır.

5. Geçmiş yıllardan kalan köy payları Bakanın uygun göreceği usullerle, proje karşılığı valilikler tarafından kullandırılabilir.

6. Alt yapı projelerinde aşağıdaki hususlara uyulacaktır.a) Alt yapı projeleri; yol düzenlenmesi, asfalt kaplama, su dağıtım şebekesi,

kanalizasyon ve köprü gibi köylerin ekonomik ve sosyal gelişmesine katkı sağlayacak projelerdir.

b) Köylerin birlikte gerçekleştirecekleri ve valiliğin eşgüdümünde yürütülecek olan müşterek projelere öncelik verilecektir (örneğin köylerin bir yol boyunca veya yol ağı içinde gruplandırılarak oluşturulacak grup projeleri).

c) Altyapı projeleri için köy muhtarlarının verecekleri muvafakatname, köy muhtarlarının veya valiliğin vereceği taahhütname doğrultusunda valilik aracılığı ile kullanılacaktır.

270

d) Valilikler teklif edecekleri alt yapı projeleri için gerekçe raporu, her köy için keşif miktarı ve grup köyler için gruplandırma listelerini ve proje açıklamalarını Bakanlığa ileteceklerdir.

e) Alt yapı projeleri, kamulaştırmasız yapılacak şekilde, mevcut yol şebekesi (istikamet planları ile) dikkate alınarak hazırlanacaktır.

f) Valilikler, projeleri vilayet veya bölgelerinde bulunan kamu kurumları ile yapacakları protokoller vasıtasıyla gerçekleştirebilirler, ödenekleri ilgili yapım kurumuna veya banka hesabına aktarabilirler.

g) Ödenek ayrıldığı halde bir yıl içinde işe başlanılmaması halinde ayrılan ödenek iptal edilecektir.

h) Bakanlığımızca köy adına gönderilen ödeneklerle, tesislerin yapımına zamanında başlanıp, projesine göre kısa zamanda yapılması sağlanmalıdır (Fiyat artışlarından etkilenmemesi için).

i) Köy kalkınma paylarına ait dosyalar Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerince düzgün bir şekilde tutulmalı, köylerde yapılacak olan tesislere ait projeler ayrı ayrı dosyalanmalıdır.

j) İnşaatların yapımı sırasında Bayındırlık ve İskan Müdürlüklerince denetimi yapılarak harcamalar takip edilmeli, biten inşaatların geçici ve kesin kabul işlemleri zamanında yapılmalı, biten ve devam eden inşaatların son durumu fotoğraflarla mutlak surette Bakanlığımıza bildirilmelidir (Bakanlığımızca yapılan tahsislerin hakediş ödemeleri inşaat seviyesine göre yapılacaktır).

G) ÇEŞİTLİ HÜKÜMLER

1. Bakanlığımızca belli bir proje adına köylere gönderilen ödeneklerin başka bir projeye veya başka bir köy adına tahsisi Bakanlığımıza bildirilmelidir. Bakanlığımızın görüşü alındıktan sonra proje veya köy değişikliği yoluna gidilecektir.

2. Bakanlık yardımı ile başlanan tesislerin belirli bir aşamaya geldikten sonra inşaat yapımından vazgeçilmesi halinde köy muhtarlığınca verilen taahhütname doğrultusunda inşaata yapılan ödemelerin tahsil yoluna gidilerek iadesi sağlanacaktır.

3. Daha önce yapılmış ve bitmiş tesislerin onarımı için teklifte bulunulmaması.

4. Bir köyde köy ve kalkınma payından yardım yapılarak bir tesis işletmeye açılmış ise aynı köye 2. bir tesis yapımı için teklifte bulunulmaması.

Proje ve tesis için yapılan tekliflerin ve bu tesislerin ikmalinin Genelge esaslarına uygun olarak yapılabilmesinin teminini, Genelgenin bir örneğinin iliniz dahilindeki tüm ilçelere gönderilmesi hususunda bilgi alınmasını ve gereğini önemle rica ederim.

Koray AYDINBakan


271



SAYI : B.09.0.TAU.0.15.00.00/1072-13557 23 Ağustos 1999


İLGİ : a) 11.11.1993 tarih 93/5 sayılı Genelgemiz.b) 23.6.1994 tarih, 1994/1 sayılı Genelgemiz.c) 10.11.1995 tarih, 1995/2 sayılı Genelgemizd)12.2.1998 tarih, 98/1 sayılı Genelgemiz.e) 22.3.1999 tarih, 3765 sayılı Genelgemiz.

Gecekondu ve imar mevzuatına aykırı inşa edilen yapılarla ilgili yasal işlemlerin süresi içinde yerine getirilmesi gerektiği, ilgili idarelerin bazı mazeretler arkasına sığınarak yapmakla yükümlü oldukları görevlerini yerine getirmedikleri, bu durumun ise yasalara saygılı vatandaşların devlete olan güvenini sarstığı, valiliklerin yerel idarelerin ekipman, eleman ve güvenlik önlemleri gibi taleplerini karşılayarak, gerekli koordinasyonu sağlamak mevzuata aykırı yapıların kontrol ve yıkım işlemlerini gerçekleştirmekle yükümlü oldukları, ilgide kayıtlı Genelgelerimiz ile tüm valiliklere bildirilmişti.

Bilindiği üzere, Bakanlığımız plan ve mevzuat hükümlerine uygun kentleşmeyi gerçekleştirmek amacıyla, gerekli yasal düzenlemeleri yapmak ve bunun uygulanmasını sağlamakla yetkili kılınmış olup, Belediyeleri denetim yetkisi ise 3152 sayılı Kanun ile İçişleri Bakanlığına verilmiştir.

5442 sayılı İl İdaresi Kanunu uyarınca valilikler, yetkili oldukları il sınırları içerisinde her türlü uygulamanın yürürlükteki plan ve mevzuat hükümlerine uygun olmasını, olmadığı tespit edilenlerin ise uygun hale getirilmesini sağlamakla yükümlüdürler.

Bu çerçevede belediye ve mücavir alan sınırları içinde belediyeler, bu sınırlar dışında valilikler, imar ile ilgili uygulamalar konusunda birinci derecede yetkili ve sorumlu ise de, bu sınırlara bakılmaksızın il sınırları içerisindeki mevzuata aykırı yapılaşmaların kontrol altında tutulmasından yasalar çerçevesinde valilikler sorumludur.

Ayrıca, yargıya intikal eden mevzuata aykırı yapılar hakkındaki yargı kararlarının ivedilikle uygulanması, bu tür yapılar ile diğer mevzuata aykırı yapılara yasallık kazandırmaya yönelik, imar planı tadilatı ve benzeri girişimlerde kesinlikle bulunulmaması gerekmektedir.

272

Mevzuata aykırı yapılarla ilgili yasal işlemlerin gerçekleştirilmesi için valilik görev alanında kalan alanlarda İl Özel İdaresi bütçelerinden, belediye ve mücavir alan sınırları içinde ise ilgili belediye bütçesinden yeterli kaynağın ayrılması zorunludur.

İmar planına ve mevzuatına aykırı yapı ve tesis yapılmasına izin veren ve/veya yasal işlem tesis etmeyerek yürürlükteki Kanun ve Genelgelerimize aykırı davranış içinde bulunan yetkililer hakkında idari ve adli soruşturma yapılacağı hususunda bilgi alınmasını, il sınırları içinde kalan tüm belediyelere gerekli duyurunun yapılmasını arz/rica ederim.

Koray AYDINBakan

DAĞITIM:Gereği:İçişleri BakanlığınaValiliklereBüyükşehir Belediye Başkanlıklarına

Bilgi:Başbakanlığa

273



SAYI : B.09.0.TAU.0.15.00.00- 1148/ 14995-4 15 Eylül 1999

KONU :

İLGİ: a) 23.8.1999 tarih ve B.09.0.AİŞ.052-9386/1999/5 sayılı Genelge

b) 8.9.1999 tarih ve B.09.0.AİŞ. 052-10197 sayılı Genelge.

İstanbul, Kocaeli, Sakarya, Yalova, Bolu, Bursa ve Eskişehir illerinde, planlama ve ruhsat işlemlerinin durdurulması ilgi (a) genelge ile bildirilmişti. Konuya ilişkin ilgi (b) genelgede ise, 17.8.1999 tarihli depremde can ve mal kaybının yoğun olduğu, Sakarya, Kocaeli ve Yalova illeri ile İstanbul ili, Avcılar, Bayrampaşa, Bağcılar, Büyükçekmece, Küçükçekmece, Tuzla ve Bolu ili Düzce, Gölyaka ilçe belediyelerinde imar planları ve daimi iskan alanı tespit çalışmalarının sonuçlanmasına kadar ilgi (a) genelgenin geçerli olduğu açıklanmıştır.

7269 sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Nedeniyle Alınacak Tedbirler ve Yapılacak Yardımlara Dair Kanun'un 15 ve 3194 sayılı İmar Kanununun 9. maddesi uyarınca planlama ve daimi iskan alanı yer seçimi çalışmaları başlatılmıştır. Bu çalışmaların ana hedefi, sağlıklı ve güvenilir yerleşim alanlarında afete dayanıklı yapılaşmayı sağlamaktır. İleride, benzer sorunlar yaşanmaması için, gerek planlama gerekse yapılaşmalarda azami özenin gösterilmesi gerekmektedir.

Son zamanlarda basın ve yayın organlarında daimi iskan alanlarının belirlendiği ve temel atma işleminin gerçekleştirildiğine dair bazı haberler yer almakta olup, afetle ilgili jeolojik ve jeofizik inceleme yapılıp planlarda gerekli revizyonlar ve yeni planlar hazırlanıp onaylanmadan bu tür eylemlerde bulunulmaması gerekmektedir. Bu tür inşai faaliyetler de dahil, ilgi (b) Genelgenin (A) bendinde belirtilen il ve belediyelerde her türlü inşaat ruhsatı verilmesi işlemi durdurulmuş olup;

İlgi genelgelere aykırı yapılaşmaların gerçekleştirilmemesini, önemle rica ederim.


Genel MüdürDAĞITIM:İstanbul, Bolu, Yalova, Kocaeli, Sakarya Valiliklerine

274



SAYI : B.09.0.TAU.0.15.00.00-15004 16 Eylül 1999

KONU : Hazine Mallarının Satış İşlemleri

İLGİ: Maliye Bakanlığının (Milli Emlak Genel Müdürlüğü) 26.7.1999 tarih, B.07.0.MEG.0.22/3303-28886-024057 sayılı yazısı.

Bakanlığımıza iletilen ilgi yazıda; Hazineye ait taşınmaz mallardan bir kamu hizmeti için gerekli olmayanların satılarak ekonomiye kazandırılması yönünde sürdürülen satış işlemlerinin devam etmekte olduğu, Maliye Bakanlığına ulaşan bilgilerden bu konuda yeterli süratin sağlanamadığının anlaşıldığından söz edilerek;

Taşınmaz mal satışlarında, işlemlerin biran önce sonuçlandırılmasına yönelik olarak Maliye Bakanlığı taşra teşkilatlarınca istenilen bilgi ve belgelerin en kısa sürede cevaplandırılmasına hassasiyet gösterilmesi istenmektedir.

Hazineye ait taşınmaz mallardan, ekonomiye kazandırılması için satışa konu edilenlerin satış işlemlerinin süratle tamamlanabilmesi açısından, bu tür taleplerin yürürlükteki tüm mevzuat hükümleri ve her ölçekte plan kararları kapsamında biran önce incelenerek, taşınmazın durumunu belirten bilgi ve belgelerin kamu kurumuna ivedilikle iletilmesi hususunda bilgilerinizi, bu konuda iliniz dahilindeki tüm belediyelerin bilgilendirilmesi hususunda gereğini arz/rica ederim.

Koray AYDINBakan

DAĞITIM:Gereği:ValiliklereBüyükşehir Belediye Başkanlıklarına

Bilgi:Maliye Bakanlığına

275



SAYI : B.09.0.TAU.0.15.00.00-86-2023 31 Ocak 2000KONU : 3030 Sayılı Kanun Kapsamı Dışında Kalan

Belediyeler Tip İmar Yönetmeliği

2.9.1999 tarihli ve 23804 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan yönetmelik ile 3194 sayılı İmar Kanununa ilişkin "3030 Sayılı Kanun Kapsamı Dışında Kalan Belediyeler Tip İmar Yönetmeliğinin" bazı maddelerinde değişiklik yapılmıştır.

Bu değişiklikler ile, 572 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca özürlülerin yaşam kalitesini artırmak ve yönetmelikle ilgili olarak bugüne dek yaşanan aksaklıkların 3194 sayılı Kanuna uygun olarak giderilmesi amaçlanmıştır.

3030 sayılı Kanun Kapsamı Dışında Kalan Belediyeler Tip İmar Yönetmeliğinin değişiklikleri ile getirilen hükümlerin uygulanması ile ilgili olarak, gerek ilgili idarelerden gerekse şahıslardan birçok tereddüt, soru ve sorun Bakanlığımıza iletilmiş olup, bu Genelge ile ortak konulara açıklık getirilmesi gereği duyulmuştur.

PARSELASYON PLANI

İmar Kanununun 18. ve 23. maddeleri uyarınca, imar planı hükümleri çerçevesinde uygulama yapılabilmesi için parselasyon yapılarak imar parsellerinin oluşturulması gerekmektedir. Bu işlem yapılmadan kadastral parsel üzerinden inşaat ruhsatı düzenlenmesi söz konusu olmayıp, istisnai hallere ilişkin açıklamalara, Yönetmeliğin 23. maddesinde ve "İmar Kanununun 18. Maddesi Uyarınca Yapılacak Arazi ve Arsa Düzenlemesi İle İlgili Esaslar Hakkında Yönetmelik"in 5. maddesinde yer verilmiştir. Diğer taraftan, İmar Kanununun 15 ve 16. maddeleri ile belirlenen ifraz ve tevhit işlemleri, 18. madde kapsamında yapılacak arazi ve arsa düzenlemesi işlemi yerine geçecek bir işlem değildir. Bu maddeler uyarınca yapılacak işlemler, 18. madde uygulaması yapılarak imar parseli oluşturulmuş alanlarda gündeme getirilebilecek uygulamalardır.

İmar planlarının uygulanması, düzenli ve plana uygun gelişmeyi sağlamak amacı ile, öncelikle İmar Kanununun 18. maddesi uyarınca işlem yapılması ve imar parsellerinin elde edilmesi, kamu hizmet ve kullanım alanlarının kamu eline geçişinin sağlanması zorunludur.

YAPILANMA

İnşaat Ruhsatı İşlemleri

İmar Kanununun 21. maddesi ile, Kanunun 27. maddesinde belirtilen ve ruhsat alınmadan yapılması mümkün olan köy ve mezraların yerleşik alanlarında ve civarında, köyde sürekli oturan ve köy nüfusuna kayıtlı olanlar tarafından yapılacak konut, tarım ve hayvancılık amaçlı yapılar dışında kalan tüm yapılar için inşaat ruhsatı ve yapı kullanma izni alınması zorunluluğu hükme bağlanmıştır. Yönetmeliğe göre, inşaat

276

ruhsatı taleplerinde, dilekçe ekinde parsel durumunu belirleyen jeolojik raporun bulunması gerekmektedir.

Burada sözü edilen rapor, imar planı yapımı için zorunlu olan ve imar planına veri olan, yapılaşma kararlarını etkileyen, arazi yapısına göre gözlemsel ve/veya aletsel etütlerle elde edilen ve parselin bulunduğu bölge genelini kapsayan jeolojik etüt raporunun ilgili bölümüdür. Bu raporun şahıslar tarafından yaptırılması söz konusu olmayıp, idare tarafından imar durumu düzenlenmesi sırasında dikkate alınması gereken ve risk durumunu da belirleyerek imar durumunda gerekli açıklamaları getirmeyi sağlayan, imar durumuna eklenerek talep sahibi şahsa verilen bir belgedir. Dolayısıyla inşaat ruhsatı talep aşamasında dilekçeye eklenmesi sağlanmış olacaktır.

İmar planı yapımı için jeolojik etüt raporu yapılması zorunlu ve imar planı kararlarına esas olmakla birlikte, raporun plan yapımı sırasında yapılmamış olması halinde ilgili idarece ivedilikle yaptırılması ve planların buna göre gözden geçirilmesi, bu aşamada imar durumu ve inşaat ruhsatı verilmemesi gerekmektedir.

Yönetmelikle ruhsata esas statik projelerin hazırlanmasından önce zemin etüdü yapılması gereği belirtilmiştir. Zemin etütleri ile ilgili jeolojik etütler, yerinde ve/veya laboratuvarda yapılacak zemin/kaya mekaniği deneylerini ve gerekli görülmesi halinde sondajları kapsayan araştırmalar jeoloji mühendislerince yapılacaktır. Temel kayanın bozuşmuş veya örtülü olduğu durumlarda, bozuşmuş kesim ve sağlam kayaya kadar olan derinlik, deprem riski, olası bir deprem anında zemine gelecek dinamik yüklere karşı zeminin davranışının ve zemin-temel yapı etkileşiminin belirlenmesinde esas teşkil eden sismik dalga hızı değerlerinin zemin hakim titreşim periyodunun, zemin büyütmesinin belirlendiği araştırmalar jeofizik mühendislerince yapılacak, zemini oluşturan birimlerin fiziksel ve mekanik özelliklerini belirten rapor, jeoloji ve jeofizik mühendislerinin ortak çalışması ile hazırlanacaktır.

Zemin mekaniği, zemin dinamiği ve zemin emniyet gerilmesi hesaplarının bu konuda uzmanlaşmış inşaat mühendislerince yapılarak, söz konusu rapora eklenmesi ve statik projelerin bu sonuçlara göre hazırlanması gerekmektedir.

Zemin etütlerinin, ilgili idarelerin bünyesinde kurulacak, ilgili meslek mensuplarının görev aldığı birimlerde yapılması da mümkündür.

Şayet bu rapora göre ruhsat talep edilen parsel; birinci ve ikinci derece deprem bölgesinde kalmıyor, jeolojik/jeofizik ve jeoteknik etütler sonucu yapılaşması yönünde hiçbir sakınca olmayan, doğal afet riski taşımayan, sıvılaşma, oturma, göçme, şişme ve kayma yönünden riski bulunmayan "yerleşmeye uygun alan" ise, toprak zemine oturan temeller için 2, kaya zeminlere oturan temeller için 4 katı geçmeyen konut yapıları için ayrıca "zemin etüdü" aranmaz. Bu alanlarda kalan resmi yapılar ile organize ve küçük sanayi alanlarında yapılacak yapılara ait zemin etütleri, jeolojik/jeofizik ve jeoteknik etüt raporlarında adanın bir kısmı için, özel bir etüt türü önerilmemişse, imar adası bütününde yapılır.

Birinci ve ikinci derece deprem bölgesinde kalan parsellerde jeolojik etüt raporunda sahanın kaya zemin ve homojen olduğu belirtilmiş ise, iki katı geçen yapılarda imar adası veya parsel bazında, sahanın toprak zemin olduğu durumlarda her parsel için zemin etüdü istenecektir.

277

Parsel, birinci ve ikinci derece deprem bölgesi dışında olmakla birlikte, jeolojik etüt raporunda "önemli alan olarak sınırlanan alanlarda" olup da gerekli önlemler alınması kaydı ile yapılaşmaya açılmış ise, ilgili idarece yapı sahibinden parsel bazında zemin etüdü yaptırılması ve statik projelerin zemin etüdü sonuçlarına göre hazırlanması istenir.

Söz konusu etütlerle ilgili rapor, Bakanlığımızca yayımlanan "Zemin ve Temel Etüdü Raporunun Hazırlanmasına İlişkin Esaslar"a uygun olarak düzenlenecektir.

Her koşuda, "Afet Bölgelerinde Yapılacak Yapılar Hakkında Yönetmelik" hükümlerine uyulması zorunludur.

Aynı şekilde Yönetmeliğin 57. maddesinde getirilen değişiklik uyarınca; parselin köşe noktalarının tespit edildiği belge temin edildikten sonra, yapının imar durumuna uygun olarak projelendirilmesi amacı ile, ilgili idare tarafından aplikasyon krokisi düzenlenir.

Proje müellifi, bu kroki ve yönetmelikte sayılan diğer veriler (yol kotu tutanağı, kanal kotu tutanağı) ile birlikte harita, mühendisi tarafından ölçekli olarak hazırlanan ve yapının oturacağı noktaları kesin olarak belirleyen aplikasyon belgesini esas alarak, Yönetmelikte öngörülen hususlar çerçevesinde, projesini hazırlamakla yükümlüdür. Yapının inşasına başlarken harita mühendisi, düzenlenen aplikasyon belgesinin araziye doğru olarak uygulanmasını sağlar. Ayrıca, özelliği olan yapılarda (kültür merkezi, ticaret merkezi, sağlık ve eğitim tesisleri, toplu konut ve kooperatif yapıları vb.) mimari projeye eklenen peyzaj projelerinin peyzaj mimarları tarafından hazırlanması zorunludur.

Projelerin teslimi sırasında idareye verilecek büro tescil belgesinin her iş için ayrı ayrı düzenlenmesi zorunlu olmayıp, yılda bir kez düzenlenen büro tescil belgesi örneği yeterlidir. Bu husus fenni mesuliyet uygulamalarında her iş için ayrı büro tescil belgesi aranması zorunluluğunu ortadan kaldırmamaktadır.

Daha Önce Yapılmış Müracaatlar

İmar Kanununun 29. maddesinde, "başlanmış inşaatlarda müktesep haklar saklıdır" hükmü yer almaktadır. Bu hüküm, 5 yıllık ruhsat süresi içerisinde tamamlanamamakla birlikte bu süre dolmadan yenilenme ruhsatı talebinde bulunulan yapılar için geçerlidir. Dolayısıyla 2.9.1999 tarihinden önce, tüm projeler hazırlanarak ruhsat almak üzere ilgili idareye teslim edilmiş ancak, o tarihte ruhsat düzenlenmemiş ya da düzenlenmiş olmakla birlikte 2 yıl içinde yapının inşasına başlanmamış ise, bu durumda yukarıdaki hükümden yararlanmak mümkün değildir. Bu gibi hallerde, projelerin yürürlükteki plan, yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak yeniden düzenlenmesi gerekmektedir.

Ruhsat Yenileme İşlemleri

İmar Kanununun 31. maddesi, inşaatın bittiği günün yapı kullanma izninin verildiği tarih olduğunu, 5 yıl içinde bitirilemeyen yapılar için ruhsat yenilemesi yapılmadığı takdirde ruhsatın hükümsüz olacağını, bu durumda yeniden ruhsat düzenlenmesi gerekeceğini hükme bağlamıştır. Yapıldığı tarihte yürürlükte bulunan plan ve mevzuat hükümlerine uygun olarak inşaat ruhsatına bağlanmış ancak, ruhsat süresinde yapı

278

kullanma izni alınmamış yapının en az kaba inşaatının 5 yıllık süre içerisinde ruhsat ve eklerine uygun olarak tamamlandığının kanıtlanması halinde, ilgili idarece yapının yapıldığı tarihteki mevzuat uyarınca, yeniden ruhsat ve yapı kullanma izni düzenlenmesi mümkündür. Bu belge düzenlenmeden önce tapu müdürlüklerinden "cins tashihi" yapılması istenir.

Yapı Kullanma İzni

Yönetmeliğin 64. maddesi ile, yapı kullanma izni düzenlenmeden önce, proje müelliflerinden yapının projelerine, fen ve sağlık kurallarına uygun olarak yapılıp yapılmadığını belirten rapor istenmektedir. Bu hüküm ile, 5846/4110 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanunu kapsamında kalan projelerin, aslına uygun olarak inşa edildiğinin, proje müellifi tarafından da kontrolü amaçlanmıştır.

Yapı kullanma izninin kısmi olarak düzenleneceği, İmar Kanunu hükmüdür. Yapının tamamı veya tamamlanan kısımları için yapı kullanma izni düzenlenmesi sırasında, sadece bağımsız bölüme yapı kullanma izni düzenlenmesi söz konusu olmadığı gibi, kullanıma hazır hale gelmiş bağımsız bölümlerle birlikte ortak kullanım alanlarının da kullanıma hazır hale gelmeden, yapının tamamının veya tamamlanan kısımlarının kullanılması mümkün değildir. Sadece bağımsız bölümler için kullanma izni düzenlenmesi halinde, yapının ortak kullanım alanlarının kullanma izni olmadığından, İmar Kanunu hükümlerine aykırı davranılmış olacak, Kanunun 29. maddesi ile ilgili uygulamalarda süre açısından aşılamaz sorunlarla karşılaşılacaktır. Zira, kısmi kullanma izni düzenlenmiş olması, 29. maddedeki süreleri etkilememektedir.

Daha önce kısmi kullanma izni düzenlenmiş olması, yapının tamamının bitmesi sonrasında düzenlenmesi gereken ve yapının tamamının kullanılmasında sakınca bulunmadığını belirleyen yapı kullanma izninin ayrıca düzenlenmesi zorunluluğunu ortadan kaldırmaz. Ancak daha önce kısmi yapı kullanma izni düzenlenen yapı bölümleri için tekrar harç alınmaz.

Yapının tamamı veya bir bölümünün ruhsat ve eklerine aykırı olarak inşa edilmesi halinde, bu kısımlar mevzuata uygun hale getirilmeden, uygun olan kısımları için de kullanma izni düzenlenemez.

Kamu Yapıları

İmar Kanununun 26. maddesi, kamu kurum ve kuruluşlarınca yapılacak veya yaptırılacak yapıların, imar planında o maksada ayrılmış olmak, plan ve mevzuata aykırı olmamak üzere, mimari, statik ve her türlü fenni mesuliyeti ilgili kurum ve kuruluşça üstlenilmesi ve mülkiyetin belgelenmesi kaydıyla avan projeye göre ruhsata bağlanabileceğini hükme bağlamıştır.

Buna göre, kamu kuruluşlarınca yapılacak ya da yaptırılacak her türlü yapı için, imar planı kararı bulunması zorunludur. Bu tür yapıların fenni mesuliyetinin, yapı sahibi ilgili kurum tarafından üstlenilmesi ve bu sorumluluğu alacak kişilerin o kurum tarafından istihdam edilmesi gerekir. Ancak, ilgili kurumda bu nitelikte eleman bulunmaması halinde, yine kamu kurumu niteliğinde olmak kaydıyla başka bir kurumdan da fenni mesul/mesuller temin edilmesi mümkündür.

279

Ancak, diğer tüm yapılarda olduğu gibi, kamu yapılarında da fenni mesuliyet üstlenilmesi için, her türlü ihtisas konusu ile ilgili olarak, mimar, inşaat mühendisi, makine mühendisi, elektrik mühendisi, harita mühendisi ve gerektiğinde peyzaj mimarı bulundurulması zorunludur.

Ayrıca, kamu yapılarının inşasında, Bayındırlık İşleri Kontrol Yönetmeliği esaslarına uyulması zorunlu olup, bu yapılar için Yönetmeliğin 2.9.1999 tarihinde yürürlüğe giren Yönetmelikle değişik 35. maddesinde yer alan "sürveyanlık hizmetleri" ile ilgili esaslara uyulması da gerekmektedir.

Diğer taraftan, Yönetmeliğin değişik 59. maddesinde de kamu kurum veya kuruluşlarınca yapılacak veya yaptırılacak olan karayolu, demiryolu, tünel, köprü, menfez, baraj, hidroelektrik santralı, sulama ve su taşıma hatları, enerji nakil hatları, boru hatları (doğalgaz, petrol boru hattı vb.) silo, rafineri gibi enerji, sulama, doğal kaynaklar, ulaştırma hizmetleri ile ilgili tesisler ve bunların müştemilatı niteliğinde olan kontrol kulübesi, trafo, eşanjör, elevatör, konveyör gibi yapıların inşaat ruhsatına tabi olmadığı, bu tür tesislerin inşasına başlanacağının ilgili yatırımcı kamu kurum ve kuruluşu tarafından mülkiyete ilişkin bilgiyle birlikte yazılı olarak ilgili idareye bildirilmesi gerektiği, hükme bağlanmıştır. Bu maddede sözü edilen "ulaştırma hizmetleri ile ilgili tesisler" ifadesi ile karayolu, demiryolu, tünel, köprü vb. tesisler kastedilmekte olup, madde hükmü terminal, gar, otogar ve benzeri tesisleri, maddede sayılan tesislerle bağlantılı da olsa lojman, sosyal tesis ve benzeri tesisleri kapsamamaktadır.

Konut Alanlarında Yapılabilecek Gündelik İhtiyaçlar Kapsamındaki Yapılar

Yönetmeliğin 32. maddesi ile, imar planında konut alanında kalmakla birlikte, belediyece uygun görülen yol güzergahlarında, binaların zemin katlarında halkın günlük zorunlu ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik ticari kullanımların yer alabileceği belirlenmiştir. Bu madde kapsamında kalan ticari kullanımlar bakkal, kasap, manav, kuaför, tuhafiyeci, eczane (üretim yapılmayan) olarak sayılabilir. Bu hükme dayanılarak, imar planında konut alanı olarak belirlenmiş alanlarda bulunan tüm yapıların zemin katlarının ticari kullanıma dönüştürülmesi söz konusu olmadığı gibi, parsel derinliğince de yapı yapılamaz. Bu alanlarda Gayri Sıhhi Müesseseler Yönetmeliği kapsamında kalan ticari kullanımlara ve depolama faaliyetlerine izin verilmez. Ticari kullanımlar nedeniyle binaların zemin katlarında taşıyıcı unsurları etkileyen ve zayıflatan tadilatlara izin verilmez.

Su Depoları

Su depolarının bina büyüklüğüne dayalı olarak belirlenecek hacimde yapılması gerekmektedir. Depoların, binaların bodrum katlarında, çatıda veya bahçede (yeraltında veya yer üstünde) düzenlenmesi mümkündür.

DENETİM

İlgili İdarelerin Denetimi

İlgili idareler ruhsat verilen yapıların denetimlerini yapmakla yükümlüdürler. Bu amaçla belirli dönemlerde yapının kontrollerinin yapılması gerekmektedir. Bu kontroller, inşaata başlama ve inşaatın bitimine dair sürelerin aşılarak yapıların ruhsatsız konuma

280

düşmemesi için de gereklidir. İdare, ruhsat düzenlediği yapıları, süre, mevzuata ve projelere uygunluk, Kanun ve Yönetmelikte belirlenen çalışma yöntemine uygunluk, yapı defterlerinin tutulup tutulmadığı ve yapının durumuna dair incelemeler kapsamında yapmalıdır.

Yapının fenni mesullerinin ve diğer teknik görevlileri ile yapı sahibi ve müteahhidin sorumlulukları, ilgili idarenin kontrol sorumluluğunu ortadan kaldırmamaktadır.

Fenni Mesuliyet

3194 Sayılı İmar Kanununun 38. maddesi yapıların mimari statik ve her türlü plan, proje, resim ve hesaplarının hazırlanması ve bunların uygulanması ile ilgili fenni mesuliyetlerin, uzmanlık konularına ve ilgili kanunlarına göre mühendisler, mimarlar ve görev yetki ve sorumlulukları yönetmelikle düzenlenecek olan fen adamlarınca deruhte edileceğini hüküm altına almıştır. Buna göre mimari projelerin mimarlar, peyzaj projelerinin peyzaj mimarları, statik projelerin inşaat mühendisleri, tesisat projelerinin makine mühendisleri, elektrik projelerinin ve asansör vb. projelerin elektrik mühendisleri ile yapının özelliğine göre elektrik ve makine mühendislerince birlikte hazırlanması, projenin zemine aplikasyon aşamasında harita mühendisinin de bu konu ile ilgili sorumluluğu üstlenmesi gerekmektedir. Fen adamlarının fenni mesuliyet üstlenmelerine dair kurallar "İmar Kanununun 38. Maddesinde Sayılan Mühendisler, Mimarlar ve Şehir Plancıları dışında kalan Fen Adamlarının Yetki, Görev ve Sorumlulukları Hakkında Yönetmelik" hükümleri ile belirlenmiştir. Buna göre, mimar ve mühendis bulunmayan hallerde fen adamları yönetmelikte belirlenen yetki sınırları çerçevesinde fenni mesuliyet üstlenebilmektedir.

Proje müelliflerinin Yönetmeliğin ilgili diğer hükümlerine uymak koşulu ile, yapının inşası sırasında kendi uzmanlık konuları ile ilgili fenni mesuliyetini de üstlenmeleri mümkündür. Ancak, yapının müteahhidinin aynı yapıda fenni mesuliyet ve/veya sürveyanlık üstlenmesi mümkün değildir.

Yönetmelikte aynı anda üstlenilecek fenni mesuliyet sayısı sınırlandırılmış ve fenni mesuliyet üstlenilecek yapı sayısının aynı anda 10 adetten fazla olamayacağı hükme bağlanmıştır. Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce alınmış fenni mesuliyet yükümlülüğü hangi sayıda olursa olsun devam edebilecektir. Ancak, 2.9.1999 tarihinden sonra 10'dan fazla yapı ile ilgili fenni mesuliyet devam ediyor ise, fenni mesuliyet sayısı 10'un altına düşene kadar ilave fenni mesuliyet alınması mümkün olmayacaktır. Bu sayının 10'dan az olması durumunda 10 sayısını tamamlayacak miktarda fenni mesuliyet alınabilecektir. Bu sayının kontrolü, fenni mesuliyet üstlenmek istenen yapıların her birisi için alınacak büro tescil belgesi ile ilgili meslek odası tarafından yapılacaktır.

İmar mevzuatına göre inşaat ruhsatı tapu esas alınarak her bir parsel için düzenlendiğinden, bir parselde birden fazla sayıda yapı bulunması halinde parsel üzerindeki yapılar tek yapı olarak değerlendirilecektir.

Gerek idarelerden gerekse şahıslardan intikal eden sorunların başında fenni mesuliyet üstlenecek meslek mensubu sayısının yetersizliği gelmektedir. Kanunun 29. Maddesinde belirlenen yapıma ilişkin süreler maksimum süreler olduğundan, bu

281

sorunun çözümlenebilmesi için, yapı sahibi ile fenni mesul arasında yapılacak noter tasdikli sözleşme ile yapının türü ve büyüklüğüne göre, olabilecek en kısa sürede tamamlanacağı taahhüt altına alınabilir. Bu belgenin bir örneği de ilgili idareye verilir.

Yönetmelikle, yapının belli aşamalarında fenni mesullerin bizzat inşaat mahallinde bulunması zorunlu kılınmıştır. İşin konusuna göre ilgili fenni mesuller, yapının inşasının belli aşamalarında yerinde bulunarak tespitlerini yapı denetim defterine işlemekle yükümlüdürler. Yapı denetim defteri TMMOB tarafından hazırlanacak ve fenni mesuller söz konusu defteri ilgili meslek odalarından büro tescil belgeleri ile birlikte parselde bulunan her yapı için bir adet olacak şekilde temin edeceklerdir. Bu defter sürekli şantiyede bulunacak ruhsatı düzenleyen idare tarafından belli aralıklarla denetlenecektir.

CEZA

Bilindiği üzere, 3194 Sayılı Kanunun 42. Maddesi uyarınca; uygulanacak para cezalarının miktarları 7.12.1988 tarih ve 3506 sayılı Kanun ile 6.12.1989 tarih ve 3591 sayılı Kanuna göre hesaplanmaktayken, 1.8.1999 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 4441 sayılı Türk Ceza Kanunu ile Cezaların İnfazı Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair kanunun 4. Maddesinin 7 no'lu bendi ile 9.1.1981 tarihinden 31.12.1987 tarihine kadar yürürlüğe girmiş bulunan kanunlardaki para cezaları üçyüzdoksanüç (393) misline çıkartıldığından, 3506 Sayılı Kanunun bu maddelere ilişkin hükümleri yürürlükten kalkmıştır. Dolayısıyla, 3194 sayılı İmar Kanununun 42. Maddesindeki para cezalarının artırımında 500.000 TL ve 25.000.000 TL esas alınarak işlem yapılması gerekmektedir. Ancak, 4421 Sayılı Kanunun 5. Maddesi ile kanunlardaki para cezalarının her takvim yılı başından geçerli olmak üzere o yıl için 4.1.1961 tarih ve 213 Sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 298. Maddesi uyarınca tespit ve ilan edilen "Yeniden Değerleme" oranında artırılarak uygulanacağı ifade edildiğinden, 393 misli artırma ile belirlenen para cezalarının 1.1.2000 tarihinden itibaren 1999 yılı Aralık ayında ilan edilen yeniden değerleme oranında artırılacaktır.

Buna göre: 1.8.1999 tarihinden sonra geçerli para cezaları;

Alt limit: 500.000 x 393 = 196.500.000 TL.

Üst limit: 25.000.000 x 393 = 9.825.000.000 TL olarak belirlenmektedir.

Belirlenen bu miktarlar 2000 yılında, 18.111.1999 tarih ve 23880 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan tebliğ ile %52.1 olarak belirlenen yeniden değerleme oranında artırılarak uygulanacaktır.

Bilgilerinizi, gereğinin bu doğrultuda yerine getirilmesi için Genelgenin iliniz dahilindeki belediyelere duyurulmasını rica ederim.

Koray AYDINBakan

282



SAYI : B.09.0.TAU.0.17.0.00.00.2344-157 3 Şubat 2000


İLGİ : a) 14.4.1986 gün ve 114 sayılı genelge.

b) 14.6.1990 gün ve 881-13022 sayılı genelge.

c) 10.3.1992 gün ve 431-3831 sayılı genelge.

d) 31.12.1997 gün ve 2180-18628 sayılı genelge.

e) 16.6.1998 gün ve 973-6423 sayılı genelge.

f) 8.1.1999 gün ve 289-36 sayılı genelge.

Bilindiği üzere ilgi (f) genelgede Belediyelerin mücavir alan sınırları ile ilgili teklifleri 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 45. maddesi uyarınca nasıl hazırlayacaklarına ilişkin prosedür ile birlikte mücavir alana alınması istenilen alanlarda köy bulunması durumunda (Mücavir alana alma ve çıkarma işlemlerinde 442 Köy Kanunu'nun 20. Maddesine göre köy derneği kararının alınarak Bakanlığımıza gönderilmesi gerektiği açıklanmıştır.

Ancak Bakanlığımıza ilgili yerel idarelerden (Valilik, Belediye) gelen taleplerde; Köy Kanunu'nun 24. Maddesinde tanımı verilen (..Köy Muhtarını ve İhtiyar Meclis Azalarını seçmeğe hakkı olan kadın ve erkek köylülerin toplanmasına Köy Derneği denir..) Köy Derneğinin toplanması ve karar alması işleminin zor ve uzun bir süreç içerdiği belirtilerek mücavir alan işlemlerinde, ilgi (f) genelge ile istenilen "Köy Derneği Kararı" yerine "Köy İhtiyar Heyeti Kararı" gönderilmekte ve buna göre işlem yapılması istenilmektedir.

Bu nedenle; Bakanlığımızca ilgi (f) genelge ile birlikte bu genelgenin çıkmasına dayanak olan ilgi (d) ve (e) genelgeler de iptal edilmiş olup bundan böyle mücavir alan işlemleri daha önce olduğu gibi ilgi (a), (b) ve (c), genelgelerde belirtilen hususlar kapsamında değerlendirilecektir.

Bilgilerinizi, gereğini ve genelgenin iliniz dahilindeki tüm Belediye Başkanlıklarına duyurulmasını arz ve rica ederim.

Koray AYDINBakan

DAĞITIM:Gereği:Valililiklere

Bilgi :Bakanlıklaraİller Bankası Genel Müdürlüğüne

283



SAYI : B.09.0.TAU.0.15.00.00-/2360 4 Şubat 2000KONU Plan Yapımında Uyulacak Kurallar

3194 sayılı İmar Kanununun 8/b maddesinde nazım ve uygulama imar planlarının belediye ve mücavir alan sınırları içinde belediyelerce, belediye ve mücavir alan sınırları dışında valiliklerce yapılıp, yaptırılacağı ve onaylanacağı hüküm altına alınmıştır.

İlgili idarelerce hazırlanarak onaylanan imar planları ile bu planların revizyonu, ilaveleri ve plan değişiklikleri ile gerek ilgililerin talebi gerekse idarenin kararı ile yapılması veya yaptırılması halinde mevzii imar planlarında mutlak suretle 2/9/1999 tarih ve 23804 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelikle değişik "İmar Planı Yapılması ve Değişikliklerine Ait Esaslara Dair Yönetmelik"de öngörülen esaslara uyulması yasal zorunluluktur.

İlgili idarelerce hazırlanarak onaylanan imar planları ile bunların değişikliklerinde planlama alanı büyüklüğü ve projeksiyon nüfusuna göre belirlenen grupta müellifin imzasının bulunması gerekmektedir. İmar planı revizyonu, ilave imar planı ve Yönetmeliğin 21. ve 22. Maddeleri kapsamındaki plan değişikliklerinde gereken plan müellif grubu, planlama alanının tamamına göre belirlenen gruptur.

İlgili idarelerce imar planlarında değişiklik yapılması gerektiğinde, değişikliğe ait gerekçelerin, plan raporunda, planın yapımı veya yaptırılmasına dair kararda ve alınan onama kararında belirtilmesi gerekmektedir.

Plan değişiklikleri orijinal imar planı paftaları üzerine yapılmamalıdır. Plan değişikliklerinde yeniden pafta üretilerek işlem yapılmalıdır.

Yönetmeliğin 2.9.1999 tarih ve 23804 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelikle değişik 21. Maddesinin birinci fıkrasının 4. Bendi uyarınca, imar planlarında bulunan sosyal ve teknik alt yapı alanlarının kaldırılması, küçültülmesi veya yerinin değiştirilmesine dair plan değişikliklerinin, zorunluluk halinde ve plan müellifinin gerekçeli uygun görüşünün alınması şartı ile yapılabileceği hükme bağlanmıştır.

İlgili idarece, plan değişikliği gündeme geldiğinde imar planı değişikliği yapılmasına dair karar alınmadan önce plan müellifinin görüşü alınacaktır. Plan değişikliğinin ilgili, mevzuata ve plan ana kararlarına etkisinin yanı sıra, kamu yararı, şehircilik ilkeleri, planlama esasları açısından incelenerek gerekçeli uygun görüş verilir.

İlgili plan müellifinin bulunmaması (hastalık, ölüm, mesleği bırakma vb.) halinin belgelenmesi durumunda Şehir Plancıları Odasının veya aynı grupta bir plan müellifinin uygun görüşüne başvurulur.

İller Bankası tarafından emanet usulü ile yapılan imar planlarında yapılacak değişikliklerde Bankanın uygun görüşü alınır.

284

Yönetmeliğin 3. Maddesinin birinci fıkrasının 5. bendi uyarınca, mevzii imar planları yürürlükteki imar planlarının kentsel ihtiyaçlar açısından yetersizliği ve yeni alanların kullanıma açılması gereğinin ilgili idarece belirlenmesi ve ilgili idarece sınırlarının tespit edilmesi halinde 1/2000 veya 1/5000 ve 1/1000 ölçekte hazırlanan planlar olarak tanımlanmıştır. İlgili idarece gereklilik ve yeterliliklerin ve alınan kararlarda belirtilmesi koşuluyla mevzii imar planları yapılabilir.

Mevzii imar plan her tür ve ölçekteki plan sınırları dışında yapılan imar planı olup çevre düzeni planı sınırları içinde mevzii imar planı yapılamaz. Çevre düzeni planı ile yapılaşma kararı alınmış alanlar için yapılacak imar planları mevzii imar planı olarak değerlendirilmez. Çevre düzeni planında, tarım alanı, mera, maki-funda vb. kullanımlar belirlenmiş alanlarda yapılaşma amaçlı (konut, sanayi, turizm, enerji, vb.) imar planı yapılamaz.

İlgili idarelerce Yönetmeliğin değişik 10. maddesi kapsamında hazırlanarak onaylanan imar planlarının yapım ve değişikliklerinde planlanan beldenin ve bölgenin şartları ile gelecekteki ihtiyaçları göz önünde tutularak sosyal ve teknik altyapı alanlarında, Yönetmeliğin Ek-1 tablosunda belirtilen asgari standartlara uyulacaktır.

Özel girişim eliyle gerçekleştirilen sosyal alt yapı tesis alanları (özel eğitim, özel sağlık vb.) asgari standartlarda sosyal altyapı tesis alanı ayrılma zorunluluğunu ortadan kaldırmaz.

Kamu tarafından karşılanacak kentsel, sosyal ve teknik altyapı tesis alanları dışında önerilecek özel girişime dayalı, sosyal alt yapı alanları, bu alanlara ilave olarak önerilir. Ancak özel sağlık ve özel eğitim tesisi alanları Ek-1a ve Ek-1c de belirtilen asgari büyüklüklere uyacaktır.

İlgili idarelerce hazırlanarak onaylanan imar planlarının yapımı ile bunların revizyonu ilavesi ve değişiklikleri sırasında uyulacak kurallar İmar Planı Yapılması ve Değişikliklerine Ait Esaslara Dair Yönetmelikte belirlenmiş olup, Yönetmeliğin 8. Maddesinde planlama alanı ile ilgili olarak yapılacak asgari inceleme ve araştırma konuları belirlenmiştir. Yapılacak planlarda bu maddede belirlenen konularda inceleme yapılması ve inceleme yapılması ve inceleme sonuçlarının plan raporuna ve plan kararlarına yansıtılması zorunludur. Bu kapsamda yapılacak çalışmalardan bazıları ile ilgili açıklamalara aşağıda yer verilmiştir:

Planlamalarda, planlama alanının büyüklüğü ihtiyaç, arazi özellikleri ve projeksiyon nüfusu çerçevesinde belirlenecek, gerekli olandan daha geniş alanların planlaması yapılmayacaktır. Plan kararlarının, planlama alanının özelliğinden kaynaklanan çalışma konularının yanı sıra, aşağıda sayılan faktör ve koşulların değerlendirilmesi sonucunda alınması zorunludur.

a) Planlama alanının ülkesel, bölgesel ve yerel konumub) Halihazır durum ve problemlerc) Demografik analizlerd) Sektörel hareketlilik ve değerlendirmelere) Doğal afet hareketlilik ve değerlendirmeler

285

f) Planlama alanı ile ilgili tarih ve tarihi ve doğal miras araştırmalarıg) Hukuksal ve mevzuata ilişkin incelemeler

Plan revizyonu ve değişikliklerine ilişkin kararların da aynı çerçevede yapılacak değerlendirmeler sonucunda alınması gerekmektedir.

Planlama alanının fiziksel yapısı ile ilgili araştırmalar arasında yer alan, jeolojik yapı, taşkın, sel, heyelan, çığ gibi afet olasılığını da belirleyen ve alınacak önlemlerle ilgili sonuçları da ortaya çıkaran özelliklerin, jeoloji mühendislerince gerektiğinde jeofizik mühendisleri ile birlikte hazırlanacak ve Afet İşleri Genel Müdürlüğü veya İller Bankası Genel Müdürlüğü tarafından onaylanacak "Jeolojik Etüt Raporunda" belirlenmesi gerekmektedir. Jeolojik etüt raporlarının yerleşime uygun alanları, önemli alanları jeoteknik etüt yapılması gereken alanları ve yerleşime uygun olmayan alanları belirlemesi ve planlarda bu verilerin kullanılması gerekmektedir.

Ayrıca bu raporlar, imar planlarının eki olup, inşaat ruhsatı ile ilgili işlemlerde imar durumuna eklenecek "jeolojik rapor" olarak kullanılacaktır. Raporların ilgili bölüm örnekleri aslına uygunluğu idarece onaylanmak kaydıyla imar durumu talebinde bulunan kişilere idarece verilecektir.

Planlama sürecinin analiz, araştırma ve sentez aşamalarında yönetmelikte belirlenen konularda yapılan çalışmaların ve toplanan değişik sınıf ve türdeki verilerin planlama kararlarının oluşumunda etkin kullanımı zorunludur.

Tarım alanlarının, sit alanlarının orman alanlarının özel çevre koruma alanlarının, ekolojik açıdan korunması gerekli alanların, sulak alanların uluslar arası sözleşmelere konu alanların, kıyı alanlarının ve benzeri alanların ilgili mevzuatında öngörülen kurallar çerçevesinde korunması ile ilgili önlemler planlarda belirlenecektir.

Plan raporları planların ekidir ve gerek uygulama aşamasında gerekse plan kararlarının oluşumuna dair değerlendirmelerde başvurulacak belgelerdir. Bu nedenle plan raporları, planlama çalışmaları ile ilgili detaylı açıklamaları, kararlar konusunda açık belirlemeleri kapsamak zorundadır.

Planlama sürecinin analiz, araştırma ve sentez aşamalarında yönetmelikte belirlenen konularda yapılan çalışmaların ve toplanan değişik sınıf ve türdeki verilerin planlama kararlarının oluşumunda etkin kullanımı zorunludur.

Bilgilerinizi plan yapımında İmar Kanunu, İmar Planı Yapılması ve Değişikliklerine Ait Esaslara Dair Yönetmelik ve bu genelgeye uyulmasını, işlemlerin bu doğrultuda yerine getirilmesi için genelgenin iliniz dahilindeki belediyelere iletilmesini arz/rica ederim.

Koray AYDINBakan

DAĞITIM:Gereği: Bilgi:Valiliklere BaşbakanlığaBüyükşehir Belediye BakanlıklaraBaşkanlıklarına Afet İşleri Genel Müdürlüğüne


286



SAYI : B.09.0.TAU.0.16.00.07/E-66-3347 18 Şubat 2000KONU 3016 Sayılı Kanuna Göre Emsal Bedellerin tayini

İLGİ: 17.08.1984 tarih 11542 sayılı genelgemiz.

775 sayılı Gecekondu Kanunu’nun 26. Maddesini değiştiren 3016 Sayılı Kanun, 20.6.1984 tarih ve 18437 sayılı Resmi Gazete’de; 3016 sayılı Kanun gereğince Uygulama Yönetmeliğinin bazı maddelerini değiştiren Yönetmelik de 12.8.1984 tarih ve 18487 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe girmiş ve ilgide kayıtlı genelgemiz ile de yapılacak işlemler Valiliğinize (Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü) bildirilmişti.

775 sayılı Yasa uygulamalarının düzenli olarak yürütülebilmesi için, konut ve arsaların Emsal Bedelleri ile ticari alanların muhammen bedellerinin her yıl Bakanlığımızca talep edilmeden gönderilmesi gerekmektedir.

Buna ilişkin;

1. Mülkiyeti Belediyesine ait Bakanlığımızca sınır onaması yapılan Gecekondu Önleme Bölgelerinde yine Bakanlığımızca inşa edilip satışı yapılmayan konutların bulunduğu arsaların;

İmar planları

Parselasyon planları

Dağıtım cetvelleri

Mülkiyet durumları

Konutların yerleşim planları

Arsa emsal bedelleri

Konut emsal bedellerinin

2. Mülkiyeti Bakanlığımıza ait Gecekondu Önleme Bölgelerinde yine Bakanlığımızca inşa edilip, tahsisen satışı yapılmayan konutların bulunduğu arsalar ile, Ticaret, Sağlık, Hastane, PTT v.s. alanların ve boş arsaların;

İmar planları

Parselasyon planları

287

Dağıtım cetvelleri

Konutların yerleşim planları

Arsa emsal bedelleri

Mülkiyet durumları

Ticaret alanlarının muhammen bedelleri

Diğer kurum alanlarının arsa emsal bedelleri

Konut emsal bedelleri

Boş ve tahsis edilmeyen çok ve tek katlı konut alanlarının arsa emsal bedellerinin

3. Bakanlığımızca gerek Belediyesine ait Gecekondu Önleme Bölgelerinde gerekse Bakanlığımıza ait Gecekondu Önleme Bölgelerinde inşa ettirilerek kiralanan konutların emsal kira bedellerinin

Her yıl inşaat birim fiyatlarının çıktığı tarihten itibaren en geç 1 ay içinde belirlenerek gönderilmesi hususunda gereğini önemle rica ederim.

Koray AYDINBakan

DAĞITIM:Tüm Valiliklere

288



SAYI : B.09.0.TAU.0.16.00.06/537-6750 13 Nisan 2000

KONU : Yoksul ve Dar Gelirlilik Limitlerinin Değiştirilmesi




Genel Müdür


DAĞITIM:Valiliklere(Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü)

289

775 SAYILI GECEKONDU KANUNU UYGULAMA YÖNETMELİĞİNİNBAZI MADDELERİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA YÖNETMELİĞE

GÖRE ARSA, KREDİ, KİRALIK VE MÜLK KONUTLARIN DAĞITIMINDA PUANLAMA SİSTEMİNİ GÖSTERİR TABLO

(Bakanlığımızın 7.4.2000 tarih, 416/814 sayılı oluru ile belirlenmiştir.)


1-2 Kişilik Aile

2.500.000.000.- - 2.482.500.000.- 12.482.499.999.- - 2.465.000.000.- 22.464.999.999.- - 2.447.500.000.- 32.447.499.999.- - 2.430.000.000.- 42.429.999.999.- - 2.412.500.000.- 52.412.499.999.- - 2.395.000.000.- 62.394.999.999.- - 2.377.500.000.- 72.377.499.999.- - 2.360.000.000.- 82.359.999.999.- - 2.342.500.000.- 92.342.499.999.- 10

3 Kişilik Aile

2.525.000.000.- - 2.507.500.000.- 12.507.499.999.- - 2.490.000.000.- 22.489.999.999.- - 2.472.500.000.- 32.472.499.999.- - 2.455.000.000.- 42.454.999.999.- - 2.437.500.000.- 52.437.499.999.- - 2.420.000.000.- 62.419.999.999.- - 2.402.500.000.- 72.402.499.999.- - 2.385.000.000.- 82.384.999.999.- - 2.367.500.000.- 92.367.499.999.- 10

4 Kişilik Aile

2.550.000.000.- - 2.532.500.000.- 12.532.499.999.- - 2.515.000.000.- 22.514.999.999.- - 2.497.500.000.- 32.497.499.999.- - 2.480.000.000.- 42.479.999.999.- - 2.462.500.000.- 52.462.499.999.- - 2.445.000.000.- 62.444.999.999.- - 2.427.500.000.- 72.427.499.999.- - 2.410.000.000.- 82.409.999.999.- - 2.392.500.000.- 92.392.499.999.- 10

290


5 Kişilik Aile

2.575.000.000.- - 2.560.000.000.- 12.559.999.999.- - 2.545.000.000.- 22.544.999.999.- - 2.530.000.000.- 32.529.999.999.- - 2.515.000.000.- 42.514.999.999.- - 2.500.000.000.- 52.499.999.999.- - 2.485.000.000.- 62.484.999.999.- - 2.470.000.000.- 72.469.999.999.- - 2.455.000.000.- 82.454.999.999.- - 2.440.000.000.- 92.439.999.999.- - 10

6 Kişilik Aile

2.600.000.000.- - 2.585.000.000.- 12.584.999.999.- - 2.570.000.000.- 22.569.999.999.- - 2.555.000.000.- 32.554.999.999.- - 2.540.000.000.- 42.539.999.999.- - 2.525.000.000.- 52.524.999.999.- - 2.510.000.000.- 62.509.999.999.- - 2.495.000.000.- 72.494.999.999.- - 2.480.000.000.- 82.479.999.999.- - 2.465.000.000.- 92.464.999.999.- 10

7 Kişilik Aile

2.625.000.000.- - 2.615.000.000.- 12.614.999.999.- - 2.605.000.000.- 22.604.999.999.- - 2.595.000.000.- 32.594.999.999.- - 2.585.000.000.- 42.584.999.999.- - 2.584. 000.000.- 52.574.999.999.- - 2.574. 000.000.- 62.564.999.999.- - 2.564. 000.000.- 72.554.999.999.- - 2.554. 000.000.- 82.544.999.999.- - 2.544. 000.000.- 92.534.999.999 - 10

291


8 Kişilik Aile

2.650.000.000.- - 2.640.000.000.- 12.639.999.999.- - 2.630.000.000.- 22.629.999.999.- - 2.620.000.000.- 32.619.999.999.- - 2.610.000.000.- 42.609.999.999.- - 2.600.000.000.- 52.599.999.999.- - 2.590.000.000.- 62.589.999.999.- - 2.580.000.000.- 72.579.999.999.- - 2.570.000.000.- 82.569.999.999.- - 2.560.000.000.- 92.559.999.999.- 10

9 Kişilik Aile

2.675.000.000.- - 2.667.500.000.- 12.667.499.999.- - 2.660.000.000.- 22.659.999.999.- - 2.652.500.000.- 32.652.499.999.- - 2.645.000.000.- 42.644.999.999.- - 2.637.500.000.- 52.637.499.999.- - 2.630.000.000.- 62.629.999.999.- - 2.622.500.000.- 72.622.499.999.- - 2.615.000.000.- 82.614.999.999.- 2.607.500.000.- 92.607.499.999.- 10

10 Kişilik Aile

2.700.000.000.- - 2.692.500.000.- 12.692.499.999.- - 2.685.000.000.- 22.684.999.999.- - 2.677.500.000.- 32.677.499.999.- - 2.670.000.000.- 42.669.999.999.- - 2.662.500.000.- 52.662.499.999.- - 2.655.000.000.- 62.654.999.999.- - 2.647.500.000.- 72.647.499.999.- - 2.640.000.000.- 82.639.999.999.- - 2.632.500.000.- 92.632.499.999.- 10

292

Documents

Mimarlar Odası Ankara Şubesi - Hoş Geldiniz - T · Web viewAyrıca, emanet veya ihale yolu ile aynı kişiye verilen ayrı sözleşmeli işler (özellikle ilkokul inşaatı ve