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Primer aniversario de MINGAleras en Caloto (Cauca)
Una experiencia de comercializacin directa en la regin
suroccidental de Colombia
PRESENTACIN
PROGRAMA JUSTICIA ECONMICA SERIE PROYECTOS - VOL. 3
COLOMBIA
En Colombia existen iniciativas comunitarias de gran xito por su
impacto positivo en las
comunidades ms vulneradas por la pobreza y por la violencia
ejercida por actores armados
en el contexto del conflicto armado. El que Oxfam presenta en
este documento, liderado por la
Asociacin de Cabildos Indgenas del Norte del Cauca, ACIN, es un
proceso que ha obtenido
resultados excepcionales en trminos econmicos, sociales,
polticos y de empoderamiento
de las mujeres indgenas, afro y campesinas.
Ms de 1.000 productores y productoras agrcolas mejoraron su
soberana alimentaria,
convirtieron su experiencia en propuestas de poltica pblica, y
lograron incrementar sus
ingresos en 18% a la vez que redujeron los precios de los
productos agrcolas a los
consumidores en cerca de un 11%. Adems, MINGAleras ha logrado
posicionar la economa
indgena afro y campesina en el mbito urbano.
Todos estos logros, convierten a
MINGAleras en una propuesta muy
importante para ser considerada por
los tomadores de decisiones, en la
formulacin de polticas pblicas que
ayuden a la construccin de una paz
incluyente y sostenible en Colombia.
La ACIN es una de las organizaciones
indgenas con enormes capacidades
de propuesta, construidas con sus
propios recursos, con sus propias
ideas, y con base en el conocimiento
colectivo y ancestral de las
comunidades a las que representan.
No solo lo demuestra con MINGAleras,
que es un ejemplo en el mbito de su
Tejido Territorial, Econmico y
Ambiental, sino con iniciativas como
la guardia indgena, parte de su Tejido
de Defensa de la Vida1.
La ACIN ha demostrado su claridad
estratgica, su capacidad para
convertir en realidad apuestas que
pasan de parecer utpicas a
convertirse en realidad. La capacidad
de la organizacin para renovar
liderazgos, articularse y dialogar con
otros sectores sociales, y para
realizar eficientes procesos de
consulta comunitaria, han sido claves
para lograr que MINGAleras se haya
convertido en un modelo
emblemtico de comercializacin
alternativa a travs del cual
pequeos productores y productoras
rurales indgenas, campesinos y
afrodescendientes del rea rural de
Cali y de los municipios del norte del
Cauca, suministran alimentos
directamente a los consumidores
urbanos de la regin.
MINGAleras se ha desarrollado y se
sostiene en un territorio castigado por
el conflicto armado. Desde hace aos
las comunidades del Cauca viven en
medio del fuego cruzado entre los
actores armados legales e ilegales de
diversa procedencia. Es un territorio
disputado por su riqueza en recursos
naturales, y por su valor
geoestratgico para la economa
legal e ilegal. Esto convierte a
MINGAleras en una iniciativa
doblemente importante, ya que se
constituye en una alternativa al
modelo econmico extractivo, a la
vez que en una alternativa para miles
de personas que en la regin, busca
salidas lcitas a las trampas de la
pobreza, y a la injusticia de la
desigualdad.
El xito de MINGAleras demuestra
que, con las polticas pblicas
adecuadas, la pequea agricultura
puede ser viable y rentable, as como
ofrecer alternativas frente a los
cultivos de uso ilcito en un contexto
de conflicto armado, contribuyendo
de manera efectiva a la seguridad
alimentaria y la reduccin de la
pobreza en las reas rurales.
Nuestros agradecimientos a la Unin
Europea, al pblico donante de Oxfam
en Gran Bretaa, y a los propios
productores y productoras, ya que los
recursos aportados por ellos/as,
posibilitaron cofinanciar la propuesta
de la ACIN para desarrollar este
proceso.
Ada Pesquera
Directora
Oxfam en Colombia
-
* Este documento ha sido escrito por Arantxa Guerea. Oxfam
agradece la colaboracin de Adriana Rodrguez, Ral Bernal, Maite
Matheu y Felipe Barney en su elaboracin.
1 La organizacin de la ACIN se estructura en siete reas
denominadas Tejidos. Adems de los dos mencionados estn el Tejido
Comunicacin y relaciones externas para la verdad y la vida; Pueblo
y Cultura; Justicia y Armona; y Educacin y Salud.
Mingaleras
regin suroccidental
En Colombia existen iniciativas comunitarias de gran xito por su
impacto positivo en las
comunidades ms vulneradas por la pobreza y por la violencia
ejercida por actores armados
en el contexto del conflicto armado. El que Oxfam presenta en
este documento, liderado por la
Asociacin de Cabildos Indgenas del Norte del Cauca, ACIN, es un
proceso que ha obtenido
resultados excepcionales en trminos econmicos, sociales,
polticos y de empoderamiento
de las mujeres indgenas, afro y campesinas.
Ms de 1.000 productores y productoras agrcolas mejoraron su
soberana alimentaria,
convirtieron su experiencia en propuestas de poltica pblica, y
lograron incrementar sus
ingresos en 18% a la vez que redujeron los precios de los
productos agrcolas a los
consumidores en cerca de un 11%. Adems, MINGAleras ha logrado
posicionar la economa
indgena afro y campesina en el mbito urbano.
2
Todos estos logros, convierten a
MINGAleras en una propuesta muy
importante para ser considerada por
los tomadores de decisiones, en la
formulacin de polticas pblicas que
ayuden a la construccin de una paz
incluyente y sostenible en Colombia.
La ACIN es una de las organizaciones
indgenas con enormes capacidades
de propuesta, construidas con sus
propios recursos, con sus propias
ideas, y con base en el conocimiento
colectivo y ancestral de las
comunidades a las que representan.
No solo lo demuestra con MINGAleras,
que es un ejemplo en el mbito de su
Tejido Territorial, Econmico y
Ambiental, sino con iniciativas como
la guardia indgena, parte de su Tejido
de Defensa de la Vida1.
La ACIN ha demostrado su claridad
estratgica, su capacidad para
convertir en realidad apuestas que
pasan de parecer utpicas a
convertirse en realidad. La capacidad
de la organizacin para renovar
liderazgos, articularse y dialogar con
otros sectores sociales, y para
realizar eficientes procesos de
consulta comunitaria, han sido claves
para lograr que MINGAleras se haya
convertido en un modelo
emblemtico de comercializacin
alternativa a travs del cual
pequeos productores y productoras
rurales indgenas, campesinos y
afrodescendientes del rea rural de
Cali y de los municipios del norte del
Cauca, suministran alimentos
directamente a los consumidores
urbanos de la regin.
MINGAleras se ha desarrollado y se
sostiene en un territorio castigado por
el conflicto armado. Desde hace aos
las comunidades del Cauca viven en
medio del fuego cruzado entre los
actores armados legales e ilegales de
diversa procedencia. Es un territorio
disputado por su riqueza en recursos
naturales, y por su valor
geoestratgico para la economa
legal e ilegal. Esto convierte a
MINGAleras en una iniciativa
doblemente importante, ya que se
constituye en una alternativa al
modelo econmico extractivo, a la
vez que en una alternativa para miles
de personas que en la regin, busca
salidas lcitas a las trampas de la
pobreza, y a la injusticia de la
desigualdad.
El xito de MINGAleras demuestra
que, con las polticas pblicas
adecuadas, la pequea agricultura
puede ser viable y rentable, as como
ofrecer alternativas frente a los
cultivos de uso ilcito en un contexto
de conflicto armado, contribuyendo
de manera efectiva a la seguridad
alimentaria y la reduccin de la
pobreza en las reas rurales.
Nuestros agradecimientos a la Unin
Europea, al pblico donante de Oxfam
en Gran Bretaa, y a los propios
productores y productoras, ya que los
recursos aportados por ellos/as,
posibilitaron cofinanciar la propuesta
de la ACIN para desarrollar este
proceso.
Ada Pesquera
Directora
Oxfam en Colombia
Informacin sobre ColombiaPoblacin total: 47 millones1
Poblacin rural: 11.2 millones2 Poblacin pobre nacional:
30.6%3
Poblacin pobre rural: 42.8%4
Acceso crdito hogares campesinos: 7.5%5
PIB per cpita: US$ 8.8616
Coeficiente desigualdad: 55.97
ndice Desarrollo Humano: 0.719 (91 entre 187)8
1 y 2: Departamento Nacional de Estadstica, DANE, Proyecciones
de poblacin, 20133 y 4: DANE, Pobreza por ingresos, 2013.5: Forero,
Jaime, 2010, Economa campesina, pobreza, tierra y desplazamiento en
Colombia. Dato promedio 2001-2009.6, 7 y 8: PNUD, Informe sobre
Desarrollo Humano, 2013.
Venezuela
MirandaCorintoToriboCaloto
Santander de Quilichao
Jalamb
Brasil
Cali
Per
Ecuador
Mar Caribe
OcanoPacfico
Panam
-
2 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (2011),
Informe Nacional de Desarrollo Humano 2011. Colombia rural: razones
para la esperanza. Septiembre de 2011. Bogot, Colombia.3 El dato de
pobreza por ingresos con la metodologa tradicional registr para el
ao 2012 un 56,6% en el rea rural, si bien al cambiar la metodologa
este porcentaje descendi a 46,8% para el mismo ao. Departamento
Nacional de Estadstica DANE. Boletn de prensa, Pobreza Monetaria y
Multidimensional 2012, abril de 2013.4 De acuerdo con la ltima
canasta de alimentos establecida por el Departamento Nacional de
Estadstica (DANE), la produccin campesina aporta actualmente el 35%
de la dieta de los colombianos. Este porcentaje no incluye su
participacin en el suministro de ciertas materias primas para la
agroindustria alimentaria (caf y oleaginosas) y para la
agroindustria no alimentaria y las exportaciones. Fuente: Forero,
Jaime (2003). Economa campesina y sistema alimentario en Colombia:
aportes para la discusin sobre seguridad alimentaria. Bogot.5 Ver
desarrollo de esta problemtica en el Recuadro 2
una Experiencia de comercializacin directa en la regin
suroccidental
Mingalera en el Encuentro Regional de Cali
Encuentro Regional en Santander de Quilichao, 2013
3
Colombia es el pas ms desigual de Amrica Latina en
cuanto a la distribucin del ingreso, despus de Hait.2
Uno de cada cuatro habitantes vive en reas rurales y
depende fundamentalmente de la agricultura para
subsistir. No obstante, el crecimiento econmico de los
ltimos aos, el 47 % de la poblacin rural es pobre y el
23% indigente (frente a un 28% y 7% respectivamente en
las reas urbanas).3
La inequidad en el acceso a bienes y medios de
produccin, la ausencia de instituciones en el rea rural,
las barreras para acceder al crdito, a los mercados y a
asistencia tcnica explican la marginalidad de la pequea
agricultura. An as, un total de 6,6 millones de
campesinos, indgenas y afro-descendientes basan sus
medios de vida en esta actividad y suministran cerca del
40% de los alimentos bsicos que se consumen en todo
el pas.4
En la regin suroccidental la brecha de desarrollo entre el
campo y la ciudad es an ms profunda, y la poblacin
II. contexto
con necesidades bsicas insatisfechas (NBI) en las reas
rurales es prcticamente el doble que en las urbanas.
Concretamente en el Cauca y Nario la tasa de NBI es del
62% y 59%, respectivamente, siendo ambos
departamentos clave en la produccin y suministro de
alimentos para toda la regin. Por otro lado, la escalada
del conflicto armado durante la ltima dcada ha
profundizado la pobreza de las comunidades ms
vulnerables e intensificado el xodo rural hacia las
ciudades.
La falta de oportunidades econmicas ha conducido a
muchos pequeos productores a incursionar en cultivos
de uso ilcito, principalmente la hoja de coca, para tratar
de escapar de la pobreza. Muchos de ellos han
abandonado los cultivos tradicionales que en buena
parte se destinaban para el autoconsumo de los hogares.
Pero esto les ha llevado hacia un callejn sin salida que
no resuelve su precariedad econmica5.
-
Mingaleras
recuadro 1
6 El enfoque de MINGAleras se basa en la experiencia de Mercados
Campesinos en la regin central , un proyecto que desde 2004
promueve vnculos ms equitativos entre el campo y la ciudad, en el
que ms de 3.000 pequeos productores y productoras agrcolas de 120
municipios comercializan de forma directa en los mercados urbanos
de Bogot. El beneficio obtenido ha sido mutuo: los productores
rurales han mejorado sus ingresos y los consumidores urbanos de
escasos recursos ahora cuentan con un mayor acceso a alimentos
frescos y a buen precio.
7 Los resguardos son una institucin legal y sociopoltica de
carcter especial, conformada por una o ms comunidades indgenas, que
con un ttulo de propiedad colectiva goza de las garantas de la
propiedad privada, poseen su territorio y se rigen para el manejo
de ste y su vida interna por una organizacin autnoma amparada por
el fuero indgena y su sistema normativo propio. Decreto 2164 de
1995 (art.21).
8 Es una entidad pblica especial, cuyos integrantes son miembros
de una comunidad indgena, elegidos y reconocidos por sta, con una
organizacin socio poltica tradicional, cuya funcin es representar
legalmente a la comunidad, ejercer la autoridad y realizar las
actividades que le atribuyen las leyes, sus usos, costumbres y el
reglamento interno de cada comunidad. Decreto 2164 de 1995.
4
La palabra MINGAleras se compone de
dos vocablos: Minga (de origen
indgena) es el trabajo agrcola
colectivo en el que participan los
miembros de una comunidad para
beneficio de todos y Galeras, es como
llaman en algunas zonas de Colombia
a las plazas de mercado de alimentos.
MINGAleras trabaja desde 2010 con
pequeos productores y productoras
indgenas, campesinos y
afrodescendientes de la regin
suroccidental del pas.
Concretamente en seis municipios del
Norte del Cauca donde tiene
III. EL PROYECTO MINGALERAS
presencia la ACIN -Miranda, Corinto,
Caloto, Santander de Quilichao,
Toribio, Jambal, - y la ciudad de Cali,
quienes suministran alimentos
directamente a los consumidores
urbanos de la regin6.
El proyecto liderado por la ACIN (ver
recuadro 1) ha contado con la
financiacin de la Unin Europea,
Oxfam y los propios productores y
productoras. Tambin han participado
la Secretara de Desarrollo y Bienestar
Social de la Alcalda de Cali, otras
alcaldas municipales as como
entidades locales y regionales tanto
pblicas como privadas.
La Asociacin de Cabildos Indgenas del Norte del Cauca (ACIN)
La Asociacin de Cabildos Indgenas del Norte del Cauca-ACIN Cxab
Wala Kiwe (Territorio del Gran Pueblo) fue
creada en 1995 por las comunidades indgenas Nasa, con los
objetivos de avanzar en los procesos de legalizacin
de los resguardos7, fortalecer la autonoma, revitalizar las
prcticas culturales y generar procesos de desarrollo. La
ACIN agrupa a 19 cabildos8 indgenas y 92.392 personas,
distribuidas en ocho municipios (Santander, Caloto,
Miranda, Corinto, Toribio, Jambal, Buenos Aires y Surez).
La ACIN representa el movimiento indgena ms reconocido en el pas
por defender un plan de vida que tiene como
referente sus principios de espiritualidad, reciprocidad,
integralidad y uso respetuoso de la tierra, adems de los
principios organizativos que han acompaado a las comunidades en
todas sus luchas: Unidad - Territorio - Cultura
- Autonoma.
Las directrices y el mandato de la organizacin emanan de los
congresos regionales (el mximo espacio de
decisin) y se llevan a la prctica a travs de seis reas
operativas conocidas como Tejidos. Una de las reas es la
Territorial Econmico Ambiental, que acompaa y orienta las
iniciativas productivas de las comunidades indgenas.
Se han beneficiado directamente del
proyecto 1.254 productores y
productoras agrcolas (977 indgenas
pertenecientes a la ACIN, 107
afrocolombianos y 170 campesinos),
adems de 4.800 que se han
beneficiado de manera indirecta (3.600
miembros de las familias de productores
y 1.200 consumidores y consumidoras
urbanos). La meta para 2015 es duplicar
el nmero de productores como
beneficiarios directos.
-
3.1 Objetivos y estrategia
9 Nombre con que se denomina a los productores y productoras que
participan en el proyecto MINGAleras.
El objetivo de MINGAleras consiste en crear canales alternativos
de comercializacin directa en los que participen los pequeos
productores y productoras rurales del suroccidente de Colombia.
El proyecto ha centrado sus esfuerzos en cinco objetivos
estratgicos:
1. Fortalecer la organizacin de los pequeos proyectores y
productoras rurales, con el fin de ampliar su capacidad de
incidencia;
2. Mejorar el acceso a los mercados locales y regionales en
condiciones justas;
3. Promover un mayor reconocimiento social de la economa indgena
y campesina, y sensibilizar a los actores estatales y de la
sociedad civil, tanto en el mbito nacional como local, sobre la
importancia de la produccin a pequea escala;
4. Incidir en las polticas pblicas relacionadas con el
desarrollo rural, el abastecimiento y la seguridad alimentaria.
5. Avanzar en la autonoma econmica de las mujeres rurales
Para alcanzar los cambios esperados se llevaron a cabo las
siguientes acciones:
1. Estudios e investigaciones para disear estrategias de
mercadeo ms justas y directas.
2. Organizacin de la oferta mediante la conformacin y
fortalecimiento de grupos de productores y productoras, y la
construccin de capacidades a travs de intercambios de aprendizaje,
encuentros de MINGAleros9, cursos de formacin y la asistencia
tcnica a la cosecha y post-cosecha
3. Promocin de la demanda mediante campaas dirigidas al
consumidor con el objetivo de sensibilizarlos sobre la importancia
de los pequeos productores en el abastecimiento alimentario y
concientizarlos sobre un consumo responsable.
A lo largo de los cuatro aos del proyecto MINGAleras (2010 a
2013) un total de 33 grupos de productores y 1.254 pequeos
productores (55% mujeres) han comercializado de forma directa sus
productos con los consumidores de Cali y de los municipios del
Norte del Cauca y se han fortalecido como interlocutores en el
dilogo sobre polticas pblicas. En el mbito institucional, ha
aumentado el reconocimiento de la economa indgena y campesina, y
entre los consumidores y la opinin pblica en general, los pequeos
productores son ahora percibidos como agentes econmicos clave en
los mercados locales.
Gracias a este proceso se han logrado dos importantes
beneficios: 1) contribuir a la seguridad alimentaria de la poblacin
urbana de bajos recursos en los municipios del Norte del Cauca y de
Cali, quienes ahora disfrutan de un mayor acceso a alimentos sanos,
frescos y a precios justos; y 2) mejorar los ingresos de las
familias cuyo medio de vida es la agricultura a pequea escala,
promoviendo el desarrollo econmico del campo, una mejor calidad de
vida y la reduccin de la pobreza en las reas rurales.
Como resultado del acceso directo a los mercados, los pequeos
productores y productoras han logrado un incremento del 18% en sus
ingresos. Al mismo tiempo, los consumidores urbanos se han visto
beneficiados con una reduccin promedio en los precios de los
productos agrcolas cercana al 11%10.
A continuacin se destacan algunos de los logros ms relevantes de
MINGAleras.
Ha mejorado el acceso a los mercados y los ingresos de la
poblacin indgena, campesina y afrodescendiente
Los pequeos productores y productoras que participan en
MINGAleras hoy acceden a nuevos canales de comercializacin a travs
de los cuales venden su produccin de manera directa. Existen dos
tipos de canales:
1. ocho mercados presenciales, con periodicidad quincenal: dos
en Cali, dos en Santander de Quilichao, uno en el Resguardo de Toez
(municipio de Caloto), uno en Corinto, uno en Miranda y uno en
Jambal; los cuales han generado ingresos para los productores por
USD $497.000 entre 2011-2013.
2. dos mercados mayoristas: uno de pltano que abastece a la
industria procesadora Yupi, en el municipio de Guachene, y otro de
plantas medicinales con el laboratorio farmacolgico de empresa
prestadora de salud de la ACIN en Santander de Quilichao.
Se han fortalecido las capacidades y la organizacin de pequeos
productores
En el marco del proyecto MINGAleras, el equipo tcnico de la ACIN
ha llevado a cabo actividades formativas en diversos temas. Gracias
a stas, los grupos de productores y productoras han adquirido
nuevas capacidades en aspectos administrativos y financieros,
tcnicas de mercadeo y negociacin, buenas prcticas agrcolas y
ganaderas, manejo post-cosecha, manipulacin de productos y rendicin
de cuentas.
Los cuatro Encuentros Regionales de Productores y Saberes
Tradicionales realizados en Cali y Santander, que congrega cada ao
a 200 pequeos productores de diferentes regiones del suroccidente
del pas, con el fin de visibilizar los aportes de los productores
indgenas, campesinos y afrodescendientes a la seguridad alimentaria
de los centros urbanos, han sido posible gracias al trabajo
mancomunado de los productores contribuyendo a la cualificacin de
su organizacin.
Tambin se han llevado a cabo intercambios entre productores y
productoras de MINGAleras con la regin central de Colombia y de los
pases de Honduras, El Salvador y Guatemala, con el fin de compartir
experiencias y estrategias de comercializacin e incidencia en
polticas pblicas.
Se ha ganado en reconocimiento y capacidad de influencia
poltica
A lo largo del proceso de MINGAleras se han abierto importantes
espacios de participacin y movilizacin de los actores locales y
regionales. Entre ellos destacan la Mesa de Incidencia en la
Poltica Pblica de Seguridad Alimentaria y Agroecolgica, integrada
por representantes de entidades pblicas, organizaciones sociales,
universidades y centros de investigacin; la Coordinacin de
Organizaciones Agroecolgicas y de Comercio Justo; y, la Coalicin de
Organizaciones Sociales Campesinas, Afro e Indgenas del Cauca por
una poltica pblica de seguridad alimentaria y un plan de
abastecimiento regional del Norte del Cauca y Cali.
Estos espacios han sido fundamentales para lograr convenios
entre la Alcalda de Cali, la ACIN y Oxfam con el fin de realizar
mercados presenciales en diferentes puntos de la ciudad. En el
marco de la coyuntura electoral de 2011 y en alianza con la revista
Semana, el semanario de anlisis poltico ms ledo en el pas, se
realiz un foro con los candidatos a la Alcalda de Cali y a la
Gobernacin del Valle del Cauca, con el objetivo de visibilizar la
problemtica que enfrentan los pequeos productores y presentar las
propuestas de MINGAleras sobre seguridad alimentaria de las reas
urbanas y alternativas de abastecimiento alimentario. Esto
contribuy a que el Plan de Desarrollo CAliDA 2012-2015 incluyera la
aprobacin de la poltica pblica de seguridad alimentaria y el
establecimiento de canales directos para el suministro de alimentos
por parte de los pequeos productores.
Tambin han facilitado la participacin en el diseo de la poltica
pblica de desarrollo rural y el plan de abastecimiento regional que
articula los ocho municipios del Norte del Cauca. En el caso del
municipio de Caloto se incluy adems un proyecto de comercializacin
de excedentes en el eje agropecuario del plan de desarrollo. En el
municipio de Santander se puso en marcha el proyecto de mercados
presenciales. En general se ha logrado institucionalizar los
mercados presenciales a travs de acuerdos municipales en los
municipios del Norte del Cauca (Jambal, Toribio, Santander de
Quilichao y Caloto), en los cuales se incluyen propuestas a favor
de los pequeos productores agropecuarios. Con todo lo anterior se
ha logrado visibilizar el papel fundamental de la economa indgena y
campesina.
Mediante una estrategia de sensibilizacin hacia los consumidores
a travs de la radio y televisin locales, el perifoneo y la
distribucin de volantes, catlogo de productos, afiches y pendones,
se difundieron mensajes acerca de la importancia de los mercados
presenciales y de apoyar a los pequeos productores. Estas campaas
lograron un impacto significativo en Cali. Segn la encuesta
contratada por Oxfam, por medio de sondeo telefnico realizado en
2010 y 2012 con 3.600 llamadas a nmeros al azar en Cali, el
porcentaje de consumidores que tiene en cuenta la situacin de la
economa indgena y campesina al realizar sus compras de alimentos
pas de un 39% en 2010 a un 59% en 2012.
Se ha avanzado en el acceso a informacin de mercados
Uno de los logros ms innovadores por parte de MINGAleras ha sido
la puesta en marcha de un avanzado sistema de recoleccin de datos
comerciales en los mercados presenciales. Este avance fundamental
en la implementacin de nuevas tecnologas ha sido posible con la
recoleccin digital de inventarios de oferta, ventas y participacin
de productores. Gracias a esta plataforma, la ACIN podr conocer en
tiempo real los resultados en cada mercado, mejorando as la toma de
decisiones.
Se ha promovido la participacin de la mujer
El Programa Mujer de la ACIN lleva a cabo acciones que promueven
la participacin de la mujer en la toma de decisiones y el diseo de
polticas, as como un mayor poder de negociacin y capacidad de
gestin en los mercados. El proyecto MINGAleras ha contribuido de la
siguiente manera:
- Incentivado de manera prioritaria la participacin de las
mujeres en las actividades del proyecto, la que asciende al 60% del
total
- Desarrollando iniciativas piloto con mujeres con el objetivo
de generar aprendizajes que puedan ser replicados. Un ejemplo es el
proyecto Procachama para la produccin pisccola (de tilapia y
cachama) y comercializacin, en el que participan 13 mujeres
indgenas Nasa. Los ingresos por las ventas ascendieron a ms de USD
5.000 en 2012 y USD 14.000 en 2013, y permitieron crear dos puestos
de trabajo. Con ello se ha contribuido a que ms mujeres permanezcan
en sus comunidades y no se vean obligadas a migrar a Cali en busca
de un empleo en el sector domstico. Hoy las mujeres que participan
en Procachama se ven a s mismas como empresarias y han fortalecido
significativamente su autoestima.
5
una Experiencia de comercializacin directa en la regin
suroccidental
4. Desarrollo de canales de comercializacin mediante capacitacin
en mercadeo, formacin de capacidades para la definicin de precios,
administracin, transformacin y almacenamiento de productos e
identificacin de canales de comercializacin locales y regionales
que garanticen precios ms justos para los productores/as.
5. Acciones de incidencia dirigidas a las Alcaldas, Concejos
Municipales y Gobernaciones Departamentales y autoridades indgenas
para visibilizar y posicionar las propuestas de poltica pblica
sobre desarrollo rural y abastecimiento alimentario.
6. Fortalecimiento de los actores relacionado con la capacitacin
sobre derechos humanos y formacin empresarial dirigida a mujeres,
encuentros de mujeres indgenas, actividades de fortalecimiento del
enfoque de gnero en las organizaciones, capacitacin sobre
gobernabilidad, liderazgo y rendicin de cuentas y gestin
empresarial y financiera.
El siguiente grfico muestra los cambios esperados en los
principales actores como resultado del proyecto.
Pequeos productores
(especialmente mujeres)
fortalecidos y autnomos
Consumidoresapoyan la economa indgena y
campesina con sus decisiones
de compra
Gobiernos nacional y local
apoyan la economa indgena y campesina con polticas, planes,
programas y presupuestos
Formadores de opininconocen el potencial
y amenazas de la economa indgena
y campesina, y se posicionan a favor de sta
Modelos alternativos de
comercializacin
Se ha contribuido al abandono de cultivos de uso ilcito
La falta de oportunidades productivas, la ausencia de apoyo
estatal y la dificultad en el acceso a crditos y al mercado, son
las principales razones que llevaron en el pasado a muchas familias
a incursionar en los cultivos de uso ilcito. Gracias a MINGAleras,
que ha contribuido a facilitar el acceso a nuevos canales de
comercializacin
a precios ms justos, un buen nmero de familias indgenas
retomaron el cultivo de alimentos y abandonaron los cultivos de uso
ilcito (ver recuadro 2).
-
3.2 resultados e impacto
10 Corresponde a los datos de la ltima medicin realizada en
2013.
Productos elaborados por Mingaleras para el mercado
A lo largo de los cuatro aos del proyecto MINGAleras (2010 a
2013) un total de 33 grupos de productores y 1.254 pequeos
productores (55% mujeres) han comercializado de forma directa sus
productos con los consumidores de Cali y de los municipios del
Norte del Cauca y se han fortalecido como interlocutores en el
dilogo sobre polticas pblicas. En el mbito institucional, ha
aumentado el reconocimiento de la economa indgena y campesina, y
entre los consumidores y la opinin pblica en general, los pequeos
productores son ahora percibidos como agentes econmicos clave en
los mercados locales.
Gracias a este proceso se han logrado dos importantes
beneficios: 1) contribuir a la seguridad alimentaria de la poblacin
urbana de bajos recursos en los municipios del Norte del Cauca y de
Cali, quienes ahora disfrutan de un mayor acceso a alimentos sanos,
frescos y a precios justos; y 2) mejorar los ingresos de las
familias cuyo medio de vida es la agricultura a pequea escala,
promoviendo el desarrollo econmico del campo, una mejor calidad de
vida y la reduccin de la pobreza en las reas rurales.
Como resultado del acceso directo a los mercados, los pequeos
productores y productoras han logrado un incremento del 18% en sus
ingresos. Al mismo tiempo, los consumidores urbanos se han visto
beneficiados con una reduccin promedio en los precios de los
productos agrcolas cercana al 11%10.
A continuacin se destacan algunos de los logros ms relevantes de
MINGAleras.
Ha mejorado el acceso a los mercados y los ingresos de la
poblacin indgena, campesina y afrodescendiente
Los pequeos productores y productoras que participan en
MINGAleras hoy acceden a nuevos canales de comercializacin a travs
de los cuales venden su produccin de manera directa. Existen dos
tipos de canales:
1. ocho mercados presenciales, con periodicidad quincenal: dos
en Cali, dos en Santander de Quilichao, uno en el Resguardo de Toez
(municipio de Caloto), uno en Corinto, uno en Miranda y uno en
Jambal; los cuales han generado ingresos para los productores por
USD $497.000 entre 2011-2013.
2. dos mercados mayoristas: uno de pltano que abastece a la
industria procesadora Yupi, en el municipio de Guachene, y otro de
plantas medicinales con el laboratorio farmacolgico de empresa
prestadora de salud de la ACIN en Santander de Quilichao.
Se han fortalecido las capacidades y la organizacin de pequeos
productores
En el marco del proyecto MINGAleras, el equipo tcnico de la ACIN
ha llevado a cabo actividades formativas en diversos temas. Gracias
a stas, los grupos de productores y productoras han adquirido
nuevas capacidades en aspectos administrativos y financieros,
tcnicas de mercadeo y negociacin, buenas prcticas agrcolas y
ganaderas, manejo post-cosecha, manipulacin de productos y rendicin
de cuentas.
Los cuatro Encuentros Regionales de Productores y Saberes
Tradicionales realizados en Cali y Santander, que congrega cada ao
a 200 pequeos productores de diferentes regiones del suroccidente
del pas, con el fin de visibilizar los aportes de los productores
indgenas, campesinos y afrodescendientes a la seguridad alimentaria
de los centros urbanos, han sido posible gracias al trabajo
mancomunado de los productores contribuyendo a la cualificacin de
su organizacin.
Tambin se han llevado a cabo intercambios entre productores y
productoras de MINGAleras con la regin central de Colombia y de los
pases de Honduras, El Salvador y Guatemala, con el fin de compartir
experiencias y estrategias de comercializacin e incidencia en
polticas pblicas.
Se ha ganado en reconocimiento y capacidad de influencia
poltica
A lo largo del proceso de MINGAleras se han abierto importantes
espacios de participacin y movilizacin de los actores locales y
regionales. Entre ellos destacan la Mesa de Incidencia en la
Poltica Pblica de Seguridad Alimentaria y Agroecolgica, integrada
por representantes de entidades pblicas, organizaciones sociales,
universidades y centros de investigacin; la Coordinacin de
Organizaciones Agroecolgicas y de Comercio Justo; y, la Coalicin de
Organizaciones Sociales Campesinas, Afro e Indgenas del Cauca por
una poltica pblica de seguridad alimentaria y un plan de
abastecimiento regional del Norte del Cauca y Cali.
Estos espacios han sido fundamentales para lograr convenios
entre la Alcalda de Cali, la ACIN y Oxfam con el fin de realizar
mercados presenciales en diferentes puntos de la ciudad. En el
marco de la coyuntura electoral de 2011 y en alianza con la revista
Semana, el semanario de anlisis poltico ms ledo en el pas, se
realiz un foro con los candidatos a la Alcalda de Cali y a la
Gobernacin del Valle del Cauca, con el objetivo de visibilizar la
problemtica que enfrentan los pequeos productores y presentar las
propuestas de MINGAleras sobre seguridad alimentaria de las reas
urbanas y alternativas de abastecimiento alimentario. Esto
contribuy a que el Plan de Desarrollo CAliDA 2012-2015 incluyera la
aprobacin de la poltica pblica de seguridad alimentaria y el
establecimiento de canales directos para el suministro de alimentos
por parte de los pequeos productores.
Tambin han facilitado la participacin en el diseo de la poltica
pblica de desarrollo rural y el plan de abastecimiento regional que
articula los ocho municipios del Norte del Cauca. En el caso del
municipio de Caloto se incluy adems un proyecto de comercializacin
de excedentes en el eje agropecuario del plan de desarrollo. En el
municipio de Santander se puso en marcha el proyecto de mercados
presenciales. En general se ha logrado institucionalizar los
mercados presenciales a travs de acuerdos municipales en los
municipios del Norte del Cauca (Jambal, Toribio, Santander de
Quilichao y Caloto), en los cuales se incluyen propuestas a favor
de los pequeos productores agropecuarios. Con todo lo anterior se
ha logrado visibilizar el papel fundamental de la economa indgena y
campesina.
Mediante una estrategia de sensibilizacin hacia los consumidores
a travs de la radio y televisin locales, el perifoneo y la
distribucin de volantes, catlogo de productos, afiches y pendones,
se difundieron mensajes acerca de la importancia de los mercados
presenciales y de apoyar a los pequeos productores. Estas campaas
lograron un impacto significativo en Cali. Segn la encuesta
contratada por Oxfam, por medio de sondeo telefnico realizado en
2010 y 2012 con 3.600 llamadas a nmeros al azar en Cali, el
porcentaje de consumidores que tiene en cuenta la situacin de la
economa indgena y campesina al realizar sus compras de alimentos
pas de un 39% en 2010 a un 59% en 2012.
Se ha avanzado en el acceso a informacin de mercados
Uno de los logros ms innovadores por parte de MINGAleras ha sido
la puesta en marcha de un avanzado sistema de recoleccin de datos
comerciales en los mercados presenciales. Este avance fundamental
en la implementacin de nuevas tecnologas ha sido posible con la
recoleccin digital de inventarios de oferta, ventas y participacin
de productores. Gracias a esta plataforma, la ACIN podr conocer en
tiempo real los resultados en cada mercado, mejorando as la toma de
decisiones.
Se ha promovido la participacin de la mujer
El Programa Mujer de la ACIN lleva a cabo acciones que promueven
la participacin de la mujer en la toma de decisiones y el diseo de
polticas, as como un mayor poder de negociacin y capacidad de
gestin en los mercados. El proyecto MINGAleras ha contribuido de la
siguiente manera:
- Incentivado de manera prioritaria la participacin de las
mujeres en las actividades del proyecto, la que asciende al 60% del
total
- Desarrollando iniciativas piloto con mujeres con el objetivo
de generar aprendizajes que puedan ser replicados. Un ejemplo es el
proyecto Procachama para la produccin pisccola (de tilapia y
cachama) y comercializacin, en el que participan 13 mujeres
indgenas Nasa. Los ingresos por las ventas ascendieron a ms de USD
5.000 en 2012 y USD 14.000 en 2013, y permitieron crear dos puestos
de trabajo. Con ello se ha contribuido a que ms mujeres permanezcan
en sus comunidades y no se vean obligadas a migrar a Cali en busca
de un empleo en el sector domstico. Hoy las mujeres que participan
en Procachama se ven a s mismas como empresarias y han fortalecido
significativamente su autoestima.
6
Mingaleras
Jornada de evaluacin de los mercados en Corinto (Cauca)
Se ha contribuido al abandono de cultivos de uso ilcito
La falta de oportunidades productivas, la ausencia de apoyo
estatal y la dificultad en el acceso a crditos y al mercado, son
las principales razones que llevaron en el pasado a muchas familias
a incursionar en los cultivos de uso ilcito. Gracias a MINGAleras,
que ha contribuido a facilitar el acceso a nuevos canales de
comercializacin
a precios ms justos, un buen nmero de familias indgenas
retomaron el cultivo de alimentos y abandonaron los cultivos de uso
ilcito (ver recuadro 2).
-
una Experiencia de comercializacin directa en la regin
suroccidental
A lo largo de los cuatro aos del proyecto MINGAleras (2010 a
2013) un total de 33 grupos de productores y 1.254 pequeos
productores (55% mujeres) han comercializado de forma directa sus
productos con los consumidores de Cali y de los municipios del
Norte del Cauca y se han fortalecido como interlocutores en el
dilogo sobre polticas pblicas. En el mbito institucional, ha
aumentado el reconocimiento de la economa indgena y campesina, y
entre los consumidores y la opinin pblica en general, los pequeos
productores son ahora percibidos como agentes econmicos clave en
los mercados locales.
Gracias a este proceso se han logrado dos importantes
beneficios: 1) contribuir a la seguridad alimentaria de la poblacin
urbana de bajos recursos en los municipios del Norte del Cauca y de
Cali, quienes ahora disfrutan de un mayor acceso a alimentos sanos,
frescos y a precios justos; y 2) mejorar los ingresos de las
familias cuyo medio de vida es la agricultura a pequea escala,
promoviendo el desarrollo econmico del campo, una mejor calidad de
vida y la reduccin de la pobreza en las reas rurales.
Como resultado del acceso directo a los mercados, los pequeos
productores y productoras han logrado un incremento del 18% en sus
ingresos. Al mismo tiempo, los consumidores urbanos se han visto
beneficiados con una reduccin promedio en los precios de los
productos agrcolas cercana al 11%10.
A continuacin se destacan algunos de los logros ms relevantes de
MINGAleras.
Ha mejorado el acceso a los mercados y los ingresos de la
poblacin indgena, campesina y afrodescendiente
Los pequeos productores y productoras que participan en
MINGAleras hoy acceden a nuevos canales de comercializacin a travs
de los cuales venden su produccin de manera directa. Existen dos
tipos de canales:
1. ocho mercados presenciales, con periodicidad quincenal: dos
en Cali, dos en Santander de Quilichao, uno en el Resguardo de Toez
(municipio de Caloto), uno en Corinto, uno en Miranda y uno en
Jambal; los cuales han generado ingresos para los productores por
USD $497.000 entre 2011-2013.
2. dos mercados mayoristas: uno de pltano que abastece a la
industria procesadora Yupi, en el municipio de Guachene, y otro de
plantas medicinales con el laboratorio farmacolgico de empresa
prestadora de salud de la ACIN en Santander de Quilichao.
Se han fortalecido las capacidades y la organizacin de pequeos
productores
En el marco del proyecto MINGAleras, el equipo tcnico de la ACIN
ha llevado a cabo actividades formativas en diversos temas. Gracias
a stas, los grupos de productores y productoras han adquirido
nuevas capacidades en aspectos administrativos y financieros,
tcnicas de mercadeo y negociacin, buenas prcticas agrcolas y
ganaderas, manejo post-cosecha, manipulacin de productos y rendicin
de cuentas.
Los cuatro Encuentros Regionales de Productores y Saberes
Tradicionales realizados en Cali y Santander, que congrega cada ao
a 200 pequeos productores de diferentes regiones del suroccidente
del pas, con el fin de visibilizar los aportes de los productores
indgenas, campesinos y afrodescendientes a la seguridad alimentaria
de los centros urbanos, han sido posible gracias al trabajo
mancomunado de los productores contribuyendo a la cualificacin de
su organizacin.
Tambin se han llevado a cabo intercambios entre productores y
productoras de MINGAleras con la regin central de Colombia y de los
pases de Honduras, El Salvador y Guatemala, con el fin de compartir
experiencias y estrategias de comercializacin e incidencia en
polticas pblicas.
Se ha ganado en reconocimiento y capacidad de influencia
poltica
A lo largo del proceso de MINGAleras se han abierto importantes
espacios de participacin y movilizacin de los actores locales y
regionales. Entre ellos destacan la Mesa de Incidencia en la
Poltica Pblica de Seguridad Alimentaria y Agroecolgica, integrada
por representantes de entidades pblicas, organizaciones sociales,
universidades y centros de investigacin; la Coordinacin de
Organizaciones Agroecolgicas y de Comercio Justo; y, la Coalicin de
Organizaciones Sociales Campesinas, Afro e Indgenas del Cauca por
una poltica pblica de seguridad alimentaria y un plan de
abastecimiento regional del Norte del Cauca y Cali.
Estos espacios han sido fundamentales para lograr convenios
entre la Alcalda de Cali, la ACIN y Oxfam con el fin de realizar
mercados presenciales en diferentes puntos de la ciudad. En el
marco de la coyuntura electoral de 2011 y en alianza con la revista
Semana, el semanario de anlisis poltico ms ledo en el pas, se
realiz un foro con los candidatos a la Alcalda de Cali y a la
Gobernacin del Valle del Cauca, con el objetivo de visibilizar la
problemtica que enfrentan los pequeos productores y presentar las
propuestas de MINGAleras sobre seguridad alimentaria de las reas
urbanas y alternativas de abastecimiento alimentario. Esto
contribuy a que el Plan de Desarrollo CAliDA 2012-2015 incluyera la
aprobacin de la poltica pblica de seguridad alimentaria y el
establecimiento de canales directos para el suministro de alimentos
por parte de los pequeos productores.
Tambin han facilitado la participacin en el diseo de la poltica
pblica de desarrollo rural y el plan de abastecimiento regional que
articula los ocho municipios del Norte del Cauca. En el caso del
municipio de Caloto se incluy adems un proyecto de comercializacin
de excedentes en el eje agropecuario del plan de desarrollo. En el
municipio de Santander se puso en marcha el proyecto de mercados
presenciales. En general se ha logrado institucionalizar los
mercados presenciales a travs de acuerdos municipales en los
municipios del Norte del Cauca (Jambal, Toribio, Santander de
Quilichao y Caloto), en los cuales se incluyen propuestas a favor
de los pequeos productores agropecuarios. Con todo lo anterior se
ha logrado visibilizar el papel fundamental de la economa indgena y
campesina.
Mediante una estrategia de sensibilizacin hacia los consumidores
a travs de la radio y televisin locales, el perifoneo y la
distribucin de volantes, catlogo de productos, afiches y pendones,
se difundieron mensajes acerca de la importancia de los mercados
presenciales y de apoyar a los pequeos productores. Estas campaas
lograron un impacto significativo en Cali. Segn la encuesta
contratada por Oxfam, por medio de sondeo telefnico realizado en
2010 y 2012 con 3.600 llamadas a nmeros al azar en Cali, el
porcentaje de consumidores que tiene en cuenta la situacin de la
economa indgena y campesina al realizar sus compras de alimentos
pas de un 39% en 2010 a un 59% en 2012.
Se ha avanzado en el acceso a informacin de mercados
Uno de los logros ms innovadores por parte de MINGAleras ha sido
la puesta en marcha de un avanzado sistema de recoleccin de datos
comerciales en los mercados presenciales. Este avance fundamental
en la implementacin de nuevas tecnologas ha sido posible con la
recoleccin digital de inventarios de oferta, ventas y participacin
de productores. Gracias a esta plataforma, la ACIN podr conocer en
tiempo real los resultados en cada mercado, mejorando as la toma de
decisiones.
Se ha promovido la participacin de la mujer
El Programa Mujer de la ACIN lleva a cabo acciones que promueven
la participacin de la mujer en la toma de decisiones y el diseo de
polticas, as como un mayor poder de negociacin y capacidad de
gestin en los mercados. El proyecto MINGAleras ha contribuido de la
siguiente manera:
- Incentivado de manera prioritaria la participacin de las
mujeres en las actividades del proyecto, la que asciende al 60% del
total
- Desarrollando iniciativas piloto con mujeres con el objetivo
de generar aprendizajes que puedan ser replicados. Un ejemplo es el
proyecto Procachama para la produccin pisccola (de tilapia y
cachama) y comercializacin, en el que participan 13 mujeres
indgenas Nasa. Los ingresos por las ventas ascendieron a ms de USD
5.000 en 2012 y USD 14.000 en 2013, y permitieron crear dos puestos
de trabajo. Con ello se ha contribuido a que ms mujeres permanezcan
en sus comunidades y no se vean obligadas a migrar a Cali en busca
de un empleo en el sector domstico. Hoy las mujeres que participan
en Procachama se ven a s mismas como empresarias y han fortalecido
significativamente su autoestima.
7Reunin de incidencia con el Gobernador del Valle
Publicacin acceso a mercados en Colombia, El Salvador y Honduras
que documenta la experiencia de MINGAleras
Se ha contribuido al abandono de cultivos de uso ilcito
La falta de oportunidades productivas, la ausencia de apoyo
estatal y la dificultad en el acceso a crditos y al mercado, son
las principales razones que llevaron en el pasado a muchas familias
a incursionar en los cultivos de uso ilcito. Gracias a MINGAleras,
que ha contribuido a facilitar el acceso a nuevos canales de
comercializacin
a precios ms justos, un buen nmero de familias indgenas
retomaron el cultivo de alimentos y abandonaron los cultivos de uso
ilcito (ver recuadro 2).
-
mingaleras
A lo largo de los cuatro aos del proyecto MINGAleras (2010 a
2013) un total de 33 grupos de productores y 1.254 pequeos
productores (55% mujeres) han comercializado de forma directa sus
productos con los consumidores de Cali y de los municipios del
Norte del Cauca y se han fortalecido como interlocutores en el
dilogo sobre polticas pblicas. En el mbito institucional, ha
aumentado el reconocimiento de la economa indgena y campesina, y
entre los consumidores y la opinin pblica en general, los pequeos
productores son ahora percibidos como agentes econmicos clave en
los mercados locales.
Gracias a este proceso se han logrado dos importantes
beneficios: 1) contribuir a la seguridad alimentaria de la poblacin
urbana de bajos recursos en los municipios del Norte del Cauca y de
Cali, quienes ahora disfrutan de un mayor acceso a alimentos sanos,
frescos y a precios justos; y 2) mejorar los ingresos de las
familias cuyo medio de vida es la agricultura a pequea escala,
promoviendo el desarrollo econmico del campo, una mejor calidad de
vida y la reduccin de la pobreza en las reas rurales.
Como resultado del acceso directo a los mercados, los pequeos
productores y productoras han logrado un incremento del 18% en sus
ingresos. Al mismo tiempo, los consumidores urbanos se han visto
beneficiados con una reduccin promedio en los precios de los
productos agrcolas cercana al 11%10.
A continuacin se destacan algunos de los logros ms relevantes de
MINGAleras.
Ha mejorado el acceso a los mercados y los ingresos de la
poblacin indgena, campesina y afrodescendiente
Los pequeos productores y productoras que participan en
MINGAleras hoy acceden a nuevos canales de comercializacin a travs
de los cuales venden su produccin de manera directa. Existen dos
tipos de canales:
1. ocho mercados presenciales, con periodicidad quincenal: dos
en Cali, dos en Santander de Quilichao, uno en el Resguardo de Toez
(municipio de Caloto), uno en Corinto, uno en Miranda y uno en
Jambal; los cuales han generado ingresos para los productores por
USD $497.000 entre 2011-2013.
2. dos mercados mayoristas: uno de pltano que abastece a la
industria procesadora Yupi, en el municipio de Guachene, y otro de
plantas medicinales con el laboratorio farmacolgico de empresa
prestadora de salud de la ACIN en Santander de Quilichao.
Se han fortalecido las capacidades y la organizacin de pequeos
productores
En el marco del proyecto MINGAleras, el equipo tcnico de la ACIN
ha llevado a cabo actividades formativas en diversos temas. Gracias
a stas, los grupos de productores y productoras han adquirido
nuevas capacidades en aspectos administrativos y financieros,
tcnicas de mercadeo y negociacin, buenas prcticas agrcolas y
ganaderas, manejo post-cosecha, manipulacin de productos y rendicin
de cuentas.
Los cuatro Encuentros Regionales de Productores y Saberes
Tradicionales realizados en Cali y Santander, que congrega cada ao
a 200 pequeos productores de diferentes regiones del suroccidente
del pas, con el fin de visibilizar los aportes de los productores
indgenas, campesinos y afrodescendientes a la seguridad alimentaria
de los centros urbanos, han sido posible gracias al trabajo
mancomunado de los productores contribuyendo a la cualificacin de
su organizacin.
Tambin se han llevado a cabo intercambios entre productores y
productoras de MINGAleras con la regin central de Colombia y de los
pases de Honduras, El Salvador y Guatemala, con el fin de compartir
experiencias y estrategias de comercializacin e incidencia en
polticas pblicas.
Se ha ganado en reconocimiento y capacidad de influencia
poltica
A lo largo del proceso de MINGAleras se han abierto importantes
espacios de participacin y movilizacin de los actores locales y
regionales. Entre ellos destacan la Mesa de Incidencia en la
Poltica Pblica de Seguridad Alimentaria y Agroecolgica, integrada
por representantes de entidades pblicas, organizaciones sociales,
universidades y centros de investigacin; la Coordinacin de
Organizaciones Agroecolgicas y de Comercio Justo; y, la Coalicin de
Organizaciones Sociales Campesinas, Afro e Indgenas del Cauca por
una poltica pblica de seguridad alimentaria y un plan de
abastecimiento regional del Norte del Cauca y Cali.
Estos espacios han sido fundamentales para lograr convenios
entre la Alcalda de Cali, la ACIN y Oxfam con el fin de realizar
mercados presenciales en diferentes puntos de la ciudad. En el
marco de la coyuntura electoral de 2011 y en alianza con la revista
Semana, el semanario de anlisis poltico ms ledo en el pas, se
realiz un foro con los candidatos a la Alcalda de Cali y a la
Gobernacin del Valle del Cauca, con el objetivo de visibilizar la
problemtica que enfrentan los pequeos productores y presentar las
propuestas de MINGAleras sobre seguridad alimentaria de las reas
urbanas y alternativas de abastecimiento alimentario. Esto
contribuy a que el Plan de Desarrollo CAliDA 2012-2015 incluyera la
aprobacin de la poltica pblica de seguridad alimentaria y el
establecimiento de canales directos para el suministro de alimentos
por parte de los pequeos productores.
Tambin han facilitado la participacin en el diseo de la poltica
pblica de desarrollo rural y el plan de abastecimiento regional que
articula los ocho municipios del Norte del Cauca. En el caso del
municipio de Caloto se incluy adems un proyecto de comercializacin
de excedentes en el eje agropecuario del plan de desarrollo. En el
municipio de Santander se puso en marcha el proyecto de mercados
presenciales. En general se ha logrado institucionalizar los
mercados presenciales a travs de acuerdos municipales en los
municipios del Norte del Cauca (Jambal, Toribio, Santander de
Quilichao y Caloto), en los cuales se incluyen propuestas a favor
de los pequeos productores agropecuarios. Con todo lo anterior se
ha logrado visibilizar el papel fundamental de la economa indgena y
campesina.
Mediante una estrategia de sensibilizacin hacia los consumidores
a travs de la radio y televisin locales, el perifoneo y la
distribucin de volantes, catlogo de productos, afiches y pendones,
se difundieron mensajes acerca de la importancia de los mercados
presenciales y de apoyar a los pequeos productores. Estas campaas
lograron un impacto significativo en Cali. Segn la encuesta
contratada por Oxfam, por medio de sondeo telefnico realizado en
2010 y 2012 con 3.600 llamadas a nmeros al azar en Cali, el
porcentaje de consumidores que tiene en cuenta la situacin de la
economa indgena y campesina al realizar sus compras de alimentos
pas de un 39% en 2010 a un 59% en 2012.
Se ha avanzado en el acceso a informacin de mercados
Uno de los logros ms innovadores por parte de MINGAleras ha sido
la puesta en marcha de un avanzado sistema de recoleccin de datos
comerciales en los mercados presenciales. Este avance fundamental
en la implementacin de nuevas tecnologas ha sido posible con la
recoleccin digital de inventarios de oferta, ventas y participacin
de productores. Gracias a esta plataforma, la ACIN podr conocer en
tiempo real los resultados en cada mercado, mejorando as la toma de
decisiones.
Se ha promovido la participacin de la mujer
El Programa Mujer de la ACIN lleva a cabo acciones que promueven
la participacin de la mujer en la toma de decisiones y el diseo de
polticas, as como un mayor poder de negociacin y capacidad de
gestin en los mercados. El proyecto MINGAleras ha contribuido de la
siguiente manera:
- Incentivado de manera prioritaria la participacin de las
mujeres en las actividades del proyecto, la que asciende al 60% del
total
- Desarrollando iniciativas piloto con mujeres con el objetivo
de generar aprendizajes que puedan ser replicados. Un ejemplo es el
proyecto Procachama para la produccin pisccola (de tilapia y
cachama) y comercializacin, en el que participan 13 mujeres
indgenas Nasa. Los ingresos por las ventas ascendieron a ms de USD
5.000 en 2012 y USD 14.000 en 2013, y permitieron crear dos puestos
de trabajo. Con ello se ha contribuido a que ms mujeres permanezcan
en sus comunidades y no se vean obligadas a migrar a Cali en busca
de un empleo en el sector domstico. Hoy las mujeres que participan
en Procachama se ven a s mismas como empresarias y han fortalecido
significativamente su autoestima.
8
Productores/as y equipo tcnico construyen la estrategia de
sostenibilidad
Capacitacin de mujeres de PROCACHAMA, piloto de Empoderamiento
Econmico de Mujeres, asociado al proyecto
Se ha contribuido al abandono de cultivos de uso ilcito
La falta de oportunidades productivas, la ausencia de apoyo
estatal y la dificultad en el acceso a crditos y al mercado, son
las principales razones que llevaron en el pasado a muchas familias
a incursionar en los cultivos de uso ilcito. Gracias a MINGAleras,
que ha contribuido a facilitar el acceso a nuevos canales de
comercializacin
a precios ms justos, un buen nmero de familias indgenas
retomaron el cultivo de alimentos y abandonaron los cultivos de uso
ilcito (ver recuadro 2).
-
una Experiencia de comercializacin directa en la regin
suroccidental
A lo largo de los cuatro aos del proyecto MINGAleras (2010 a
2013) un total de 33 grupos de productores y 1.254 pequeos
productores (55% mujeres) han comercializado de forma directa sus
productos con los consumidores de Cali y de los municipios del
Norte del Cauca y se han fortalecido como interlocutores en el
dilogo sobre polticas pblicas. En el mbito institucional, ha
aumentado el reconocimiento de la economa indgena y campesina, y
entre los consumidores y la opinin pblica en general, los pequeos
productores son ahora percibidos como agentes econmicos clave en
los mercados locales.
Gracias a este proceso se han logrado dos importantes
beneficios: 1) contribuir a la seguridad alimentaria de la poblacin
urbana de bajos recursos en los municipios del Norte del Cauca y de
Cali, quienes ahora disfrutan de un mayor acceso a alimentos sanos,
frescos y a precios justos; y 2) mejorar los ingresos de las
familias cuyo medio de vida es la agricultura a pequea escala,
promoviendo el desarrollo econmico del campo, una mejor calidad de
vida y la reduccin de la pobreza en las reas rurales.
Como resultado del acceso directo a los mercados, los pequeos
productores y productoras han logrado un incremento del 18% en sus
ingresos. Al mismo tiempo, los consumidores urbanos se han visto
beneficiados con una reduccin promedio en los precios de los
productos agrcolas cercana al 11%10.
A continuacin se destacan algunos de los logros ms relevantes de
MINGAleras.
Ha mejorado el acceso a los mercados y los ingresos de la
poblacin indgena, campesina y afrodescendiente
Los pequeos productores y productoras que participan en
MINGAleras hoy acceden a nuevos canales de comercializacin a travs
de los cuales venden su produccin de manera directa. Existen dos
tipos de canales:
1. ocho mercados presenciales, con periodicidad quincenal: dos
en Cali, dos en Santander de Quilichao, uno en el Resguardo de Toez
(municipio de Caloto), uno en Corinto, uno en Miranda y uno en
Jambal; los cuales han generado ingresos para los productores por
USD $497.000 entre 2011-2013.
2. dos mercados mayoristas: uno de pltano que abastece a la
industria procesadora Yupi, en el municipio de Guachene, y otro de
plantas medicinales con el laboratorio farmacolgico de empresa
prestadora de salud de la ACIN en Santander de Quilichao.
Se han fortalecido las capacidades y la organizacin de pequeos
productores
En el marco del proyecto MINGAleras, el equipo tcnico de la ACIN
ha llevado a cabo actividades formativas en diversos temas. Gracias
a stas, los grupos de productores y productoras han adquirido
nuevas capacidades en aspectos administrativos y financieros,
tcnicas de mercadeo y negociacin, buenas prcticas agrcolas y
ganaderas, manejo post-cosecha, manipulacin de productos y rendicin
de cuentas.
Los cuatro Encuentros Regionales de Productores y Saberes
Tradicionales realizados en Cali y Santander, que congrega cada ao
a 200 pequeos productores de diferentes regiones del suroccidente
del pas, con el fin de visibilizar los aportes de los productores
indgenas, campesinos y afrodescendientes a la seguridad alimentaria
de los centros urbanos, han sido posible gracias al trabajo
mancomunado de los productores contribuyendo a la cualificacin de
su organizacin.
Tambin se han llevado a cabo intercambios entre productores y
productoras de MINGAleras con la regin central de Colombia y de los
pases de Honduras, El Salvador y Guatemala, con el fin de compartir
experiencias y estrategias de comercializacin e incidencia en
polticas pblicas.
Se ha ganado en reconocimiento y capacidad de influencia
poltica
A lo largo del proceso de MINGAleras se han abierto importantes
espacios de participacin y movilizacin de los actores locales y
regionales. Entre ellos destacan la Mesa de Incidencia en la
Poltica Pblica de Seguridad Alimentaria y Agroecolgica, integrada
por representantes de entidades pblicas, organizaciones sociales,
universidades y centros de investigacin; la Coordinacin de
Organizaciones Agroecolgicas y de Comercio Justo; y, la Coalicin de
Organizaciones Sociales Campesinas, Afro e Indgenas del Cauca por
una poltica pblica de seguridad alimentaria y un plan de
abastecimiento regional del Norte del Cauca y Cali.
Estos espacios han sido fundamentales para lograr convenios
entre la Alcalda de Cali, la ACIN y Oxfam con el fin de realizar
mercados presenciales en diferentes puntos de la ciudad. En el
marco de la coyuntura electoral de 2011 y en alianza con la revista
Semana, el semanario de anlisis poltico ms ledo en el pas, se
realiz un foro con los candidatos a la Alcalda de Cali y a la
Gobernacin del Valle del Cauca, con el objetivo de visibilizar la
problemtica que enfrentan los pequeos productores y presentar las
propuestas de MINGAleras sobre seguridad alimentaria de las reas
urbanas y alternativas de abastecimiento alimentario. Esto
contribuy a que el Plan de Desarrollo CAliDA 2012-2015 incluyera la
aprobacin de la poltica pblica de seguridad alimentaria y el
establecimiento de canales directos para el suministro de alimentos
por parte de los pequeos productores.
Tambin han facilitado la participacin en el diseo de la poltica
pblica de desarrollo rural y el plan de abastecimiento regional que
articula los ocho municipios del Norte del Cauca. En el caso del
municipio de Caloto se incluy adems un proyecto de comercializacin
de excedentes en el eje agropecuario del plan de desarrollo. En el
municipio de Santander se puso en marcha el proyecto de mercados
presenciales. En general se ha logrado institucionalizar los
mercados presenciales a travs de acuerdos municipales en los
municipios del Norte del Cauca (Jambal, Toribio, Santander de
Quilichao y Caloto), en los cuales se incluyen propuestas a favor
de los pequeos productores agropecuarios. Con todo lo anterior se
ha logrado visibilizar el papel fundamental de la economa indgena y
campesina.
Mediante una estrategia de sensibilizacin hacia los consumidores
a travs de la radio y televisin locales, el perifoneo y la
distribucin de volantes, catlogo de productos, afiches y pendones,
se difundieron mensajes acerca de la importancia de los mercados
presenciales y de apoyar a los pequeos productores. Estas campaas
lograron un impacto significativo en Cali. Segn la encuesta
contratada por Oxfam, por medio de sondeo telefnico realizado en
2010 y 2012 con 3.600 llamadas a nmeros al azar en Cali, el
porcentaje de consumidores que tiene en cuenta la situacin de la
economa indgena y campesina al realizar sus compras de alimentos
pas de un 39% en 2010 a un 59% en 2012.
Se ha avanzado en el acceso a informacin de mercados
Uno de los logros ms innovadores por parte de MINGAleras ha sido
la puesta en marcha de un avanzado sistema de recoleccin de datos
comerciales en los mercados presenciales. Este avance fundamental
en la implementacin de nuevas tecnologas ha sido posible con la
recoleccin digital de inventarios de oferta, ventas y participacin
de productores. Gracias a esta plataforma, la ACIN podr conocer en
tiempo real los resultados en cada mercado, mejorando as la toma de
decisiones.
Se ha promovido la participacin de la mujer
El Programa Mujer de la ACIN lleva a cabo acciones que promueven
la participacin de la mujer en la toma de decisiones y el diseo de
polticas, as como un mayor poder de negociacin y capacidad de
gestin en los mercados. El proyecto MINGAleras ha contribuido de la
siguiente manera:
- Incentivado de manera prioritaria la participacin de las
mujeres en las actividades del proyecto, la que asciende al 60% del
total
- Desarrollando iniciativas piloto con mujeres con el objetivo
de generar aprendizajes que puedan ser replicados. Un ejemplo es el
proyecto Procachama para la produccin pisccola (de tilapia y
cachama) y comercializacin, en el que participan 13 mujeres
indgenas Nasa. Los ingresos por las ventas ascendieron a ms de USD
5.000 en 2012 y USD 14.000 en 2013, y permitieron crear dos puestos
de trabajo. Con ello se ha contribuido a que ms mujeres permanezcan
en sus comunidades y no se vean obligadas a migrar a Cali en busca
de un empleo en el sector domstico. Hoy las mujeres que participan
en Procachama se ven a s mismas como empresarias y han fortalecido
significativamente su autoestima.
9
recuadro 2
Creando alternativas a la hoja de coca11
En el pasado, las familias indgenas solan trabajar en el
cultivo de caf y adems cultivaban pequeas parcelas
arrendadas a los grandes terratenientes. En ellas
producan los alimentos bsicos para el sustento
familiar, como la malanga, la yuca, el frijol, el maz y el
pltano. El trueque era habitual, as como el trabajo
cooperativo o la minga. La hoja de coca era
considerada una planta sagrada para los rituales
ancestrales y un medio para fortalecer el cuerpo y el
espritu durante las intensas jornadas de trabajo.
En la dcada de 1980, la ruptura del acuerdo
internacional de caf y la enfermedad de la broca
resultaron devastadoras para las economas familiares.
La falta de oportunidades productivas, el abandono por
parte del Estado, las barreras al crdito y los mercados
y la precariedad de los medios de vida rurales
empujaron a muchas comunidades indgenas del
suroccidente colombiano al cultivo de productos de
uso ilcito, principalmente la hoja de coca, como una
estrategia para escapar de la pobreza extrema.
Aunque los gobiernos se comprometan con proyectos
de generacin de ingresos para los agricultores, stos
difcilmente se llevaban a cabo. Al mismo tiempo se
agravaron la inseguridad, los desplazamientos, los
conflictos familiares y la estigmatizacin.
Nos decan que nos iban a apoyar con algunos proyectos, pero eran
como paos de agua tibia [], a la gente le toc seguir en las mismas,
en los cultivos ilcitos
Los distintos actores armados intensificaron su lucha
por el control del territorio y el dominio del narcotrfico
se fue extendiendo. La violencia se instal en los
campos, pero tambin al interior de los hogares pues
se acentuaron los problemas de maltrato intrafamiliar.
Muchas familias abandonaron la produccin de
alimentos bsicos para el consumo propio, con la
consiguiente repercusin sobre la seguridad
alimentaria de estos hogares. Y los jvenes, atrados
por la promesa de un dinero fcil, desertaron
prematuramente de los estudios.
Cuando hay enfrentamientos nos toca refugiarnos en sitios
estratgicos, porque hemos tenido muertos y heridos /con los
cultivos ilcitos hay mucha economa, pero muchos problemas en los
hogares, mucha violencia, el maltrato y los nios mirando ese
espejo
Los testimonios recogidos confirman que la gente no
quiere cultivar coca para uso ilcito; no resuelve la
precariedad en los hogares indgenas, pues las
mayores ganancias van a parar a otros eslabones de la
cadena. Mientras los productores se exponen a la
violencia por parte de las bandas narcotraficantes,
Cultivo MINGAlero de frjol
sufren las consecuencias de las medidas de
erradicacin de cultivos ilcitos del gobierno, se
acenta su marginalidad y estigmatizacin y aumenta
su vulnerabilidad.
Todo ha cambiado, ya no se escucha los consejos de los mayores,
ya no se ve la unidad, el cultivo ilcito nos est acabando todo,
cada uno por su lado y as muy fcil nos van a acabar
Las familias que trataban de abandonar la coca no
encontraban una alternativa que fuera viable. Algunas
lo intentaron con el tomate y la habichuela, pero no
lograron superar los problemas de comercializacin.
Otras regresaron al caf, pero los precios no resultaban
rentables. En esos casos muchas volvan a sembrar
coca.
Entonces si el gobierno no apoya, no se puede hacer nada por
falta de comercializacin, uno invierte y cuando va a vender no
recupera y queda ms endeudado con los bancos
Con el desarrollo de canales de comercializacin
alternativos impulsado por MINGAleras algunas familias
finalmente han encontrado una va de acceso a los
mercados en condiciones ms justas, lo que les ha
estimulado a retornar paulatinamente a la produccin
de frijol, banano, maz, yuca y otros alimentos. Esto
demuestra que la experiencia de MINGAleras constituye
una alternativa econmica viable que garantiza la
sustitucin de los cultivos de uso ilcito por la
produccin de alimentos para bienestar de las
comunidades.
La comunidad pide a gritos que para salir del
conflicto hay que eliminar lo que genera el
conflicto, y uno de los mayores combustibles del
conflicto es la presencia de coca. MINGAleras es la
opcin para salir de eso/ Ya tenemos evidencia de
familias que gracias a lo que han visto de
MINGAleras han tomado la decisin de cambiar
cultivos de uso ilcito por cultivo de alimentos
11 Basado en la informacin obtenida en dos grupos focales
realizados en enero de 2013 con productores de hoja de coca de los
municipios de Corinto y Caloto, en el departamento del Cauca. Ver
La comercializacin justa como mecanismo para abandonar los cultivos
de uso ilcito, por Ral Bernal Daz.
Se ha contribuido al abandono de cultivos de uso ilcito
La falta de oportunidades productivas, la ausencia de apoyo
estatal y la dificultad en el acceso a crditos y al mercado, son
las principales razones que llevaron en el pasado a muchas familias
a incursionar en los cultivos de uso ilcito. Gracias a MINGAleras,
que ha contribuido a facilitar el acceso a nuevos canales de
comercializacin
a precios ms justos, un buen nmero de familias indgenas
retomaron el cultivo de alimentos y abandonaron los cultivos de uso
ilcito (ver recuadro 2).
-
A lo largo de los cuatro aos del proyecto MINGAleras (2010 a
2013) un total de 33 grupos de productores y 1.254 pequeos
productores (55% mujeres) han comercializado de forma directa sus
productos con los consumidores de Cali y de los municipios del
Norte del Cauca y se han fortalecido como interlocutores en el
dilogo sobre polticas pblicas. En el mbito institucional, ha
aumentado el reconocimiento de la economa indgena y campesina, y
entre los consumidores y la opinin pblica en general, los pequeos
productores son ahora percibidos como agentes econmicos clave en
los mercados locales.
Gracias a este proceso se han logrado dos importantes
beneficios: 1) contribuir a la seguridad alimentaria de la poblacin
urbana de bajos recursos en los municipios del Norte del Cauca y de
Cali, quienes ahora disfrutan de un mayor acceso a alimentos sanos,
frescos y a precios justos; y 2) mejorar los ingresos de las
familias cuyo medio de vida es la agricultura a pequea escala,
promoviendo el desarrollo econmico del campo, una mejor calidad de
vida y la reduccin de la pobreza en las reas rurales.
Como resultado del acceso directo a los mercados, los pequeos
productores y productoras han logrado un incremento del 18% en sus
ingresos. Al mismo tiempo, los consumidores urbanos se han visto
beneficiados con una reduccin promedio en los precios de los
productos agrcolas cercana al 11%10.
A continuacin se destacan algunos de los logros ms relevantes de
MINGAleras.
Ha mejorado el acceso a los mercados y los ingresos de la
poblacin indgena, campesina y afrodescendiente
Los pequeos productores y productoras que participan en
MINGAleras hoy acceden a nuevos canales de comercializacin a travs
de los cuales venden su produccin de manera directa. Existen dos
tipos de canales:
1. ocho mercados presenciales, con periodicidad quincenal: dos
en Cali, dos en Santander de Quilichao, uno en el Resguardo de Toez
(municipio de Caloto), uno en Corinto, uno en Miranda y uno en
Jambal; los cuales han generado ingresos para los productores por
USD $497.000 entre 2011-2013.
2. dos mercados mayoristas: uno de pltano que abastece a la
industria procesadora Yupi, en el municipio de Guachene, y otro de
plantas medicinales con el laboratorio farmacolgico de empresa
prestadora de salud de la ACIN en Santander de Quilichao.
Se han fortalecido las capacidades y la organizacin de pequeos
productores
En el marco del proyecto MINGAleras, el equipo tcnico de la ACIN
ha llevado a cabo actividades formativas en diversos temas. Gracias
a stas, los grupos de productores y productoras han adquirido
nuevas capacidades en aspectos administrativos y financieros,
tcnicas de mercadeo y negociacin, buenas prcticas agrcolas y
ganaderas, manejo post-cosecha, manipulacin de productos y rendicin
de cuentas.
Los cuatro Encuentros Regionales de Productores y Saberes
Tradicionales realizados en Cali y Santander, que congrega cada ao
a 200 pequeos productores de diferentes regiones del suroccidente
del pas, con el fin de visibilizar los aportes de los productores
indgenas, campesinos y afrodescendientes a la seguridad alimentaria
de los centros urbanos, han sido posible gracias al trabajo
mancomunado de los productores contribuyendo a la cualificacin de
su organizacin.
Tambin se han llevado a cabo intercambios entre productores y
productoras de MINGAleras con la regin central de Colombia y de los
pases de Honduras, El Salvador y Guatemala, con el fin de compartir
experiencias y estrategias de comercializacin e incidencia en
polticas pblicas.
Se ha ganado en reconocimiento y capacidad de influencia
poltica
A lo largo del proceso de MINGAleras se han abierto importantes
espacios de participacin y movilizacin de los actores locales y
regionales. Entre ellos destacan la Mesa de Incidencia en la
Poltica Pblica de Seguridad Alimentaria y Agroecolgica, integrada
por representantes de entidades pblicas, organizaciones sociales,
universidades y centros de investigacin; la Coordinacin de
Organizaciones Agroecolgicas y de Comercio Justo; y, la Coalicin de
Organizaciones Sociales Campesinas, Afro e Indgenas del Cauca por
una poltica pblica de seguridad alimentaria y un plan de
abastecimiento regional del Norte del Cauca y Cali.
Estos espacios han sido fundamentales para lograr convenios
entre la Alcalda de Cali, la ACIN y Oxfam con el fin de realizar
mercados presenciales en diferentes puntos de la ciudad. En el
marco de la coyuntura electoral de 2011 y en alianza con la revista
Semana, el semanario de anlisis poltico ms ledo en el pas, se
realiz un foro con los candidatos a la Alcalda de Cali y a la
Gobernacin del Valle del Cauca, con el objetivo de visibilizar la
problemtica que enfrentan los pequeos productores y presentar las
propuestas de MINGAleras sobre seguridad alimentaria de las reas
urbanas y alternativas de abastecimiento alimentario. Esto
contribuy a que el Plan de Desarrollo CAliDA 2012-2015 incluyera la
aprobacin de la poltica pblica de seguridad alimentaria y el
establecimiento de canales directos para el suministro de alimentos
por parte de los pequeos productores.
Tambin han facilitado la participacin en el diseo de la poltica
pblica de desarrollo rural y el plan de abastecimiento regional que
articula los ocho municipios del Norte del Cauca. En el caso del
municipio de Caloto se incluy adems un proyecto de comercializacin
de excedentes en el eje agropecuario del plan de desarrollo. En el
municipio de Santander se puso en marcha el proyecto de mercados
presenciales. En general se ha logrado institucionalizar los
mercados presenciales a travs de acuerdos municipales en los
municipios del Norte del Cauca (Jambal, Toribio, Santander de
Quilichao y Caloto), en los cuales se incluyen propuestas a favor
de los pequeos productores agropecuarios. Con todo lo anterior se
ha logrado visibilizar el papel fundamental de la economa indgena y
campesina.
Mediante una estrategia de sensibilizacin hacia los consumidores
a travs de la radio y televisin locales, el perifoneo y la
distribucin de volantes, catlogo de productos, afiches y pendones,
se difundieron mensajes acerca de la importancia de los mercados
presenciales y de apoyar a los pequeos productores. Estas campaas
lograron un impacto significativo en Cali. Segn la encuesta
contratada por Oxfam, por medio de sondeo telefnico realizado en
2010 y 2012 con 3.600 llamadas a nmeros al azar en Cali, el
porcentaje de consumidores que tiene en cuenta la situacin de la
economa indgena y campesina al realizar sus compras de alimentos
pas de un 39% en 2010 a un 59% en 2012.
Se ha avanzado en el acceso a informacin de mercados
Uno de los logros ms innovadores por parte de MINGAleras ha sido
la puesta en marcha de un avanzado sistema de recoleccin de datos
comerciales en los mercados presenciales. Este avance fundamental
en la implementacin de nuevas tecnologas ha sido posible con la
recoleccin digital de inventarios de oferta, ventas y participacin
de productores. Gracias a esta plataforma, la ACIN podr conocer en
tiempo real los resultados en cada mercado, mejorando as la toma de
decisiones.
Se ha promovido la participacin de la mujer
El Programa Mujer de la ACIN lleva a cabo acciones que promueven
la participacin de la mujer en la toma de decisiones y el diseo de
polticas, as como un mayor poder de negociacin y capacidad de
gestin en los mercados. El proyecto MINGAleras ha contribuido de la
siguiente manera:
- Incentivado de manera prioritaria la participacin de las
mujeres en las actividades del proyecto, la que asciende al 60% del
total
- Desarrollando iniciativas piloto con mujeres con el objetivo
de generar aprendizajes que puedan ser replicados. Un ejemplo es el
proyecto Procachama para la produccin pisccola (de tilapia y
cachama) y comercializacin, en el que participan 13 mujeres
indgenas Nasa. Los ingresos por las ventas ascendieron a ms de USD
5.000 en 2012 y USD 14.000 en 2013, y permitieron crear dos puestos
de trabajo. Con ello se ha contribuido a que ms mujeres permanezcan
en sus comunidades y no se vean obligadas a migrar a Cali en busca
de un empleo en el sector domstico. Hoy las mujeres que participan
en Procachama se ven a s mismas como empresarias y han fortalecido
significativamente su autoestima.
10
Mingaleras
Creando alternativas a la hoja de coca11
En el pasado, las familias indgenas solan trabajar en el
cultivo de caf y adems cultivaban pequeas parcelas
arrendadas a los grandes terratenientes. En ellas
producan los alimentos bsicos para el sustento
familiar, como la malanga, la yuca, el frijol, el maz y el
pltano. El trueque era habitual, as como el trabajo
cooperativo o la minga. La hoja de coca era
considerada una planta sagrada para los rituales
ancestrales y un medio para fortalecer el cuerpo y el
espritu durante las intensas jornadas de trabajo.
En la dcada de 1980, la ruptura del acuerdo
internacional de caf y la enfermedad de la broca
resultaron devastadoras para las economas familiares.
La falta de oportunidades productivas, el abandono por
parte del Estado, las barreras al crdito y los mercados
y la precariedad de los medios de vida rurales
empujaron a muchas comunidades indgenas del
suroccidente colombiano al cultivo de productos de
uso ilcito, principalmente la hoja de coca, como una
estrategia para escapar de la pobreza extrema.
Aunque los gobiernos se comprometan con proyectos
de generacin de ingresos para los agricultores, stos
difcilmente se llevaban a cabo. Al mismo tiempo se
agravaron la inseguridad, los desplazamientos, los
conflictos familiares y la estigmatizacin.
Nos decan que nos iban a apoyar con algunos proyectos, pero eran
como paos de agua tibia [], a la gente le toc seguir en las mismas,
en los cultivos ilcitos
Los distintos actores armados intensificaron su lucha
por el control del territorio y el dominio del narcotrfico
se fue extendiendo. La violencia se instal en los
campos, pero tambin al interior de los hogares pues
se acentuaron los problemas de maltrato intrafamiliar.
Muchas familias abandonaron la produccin de
alimentos bsicos para el consumo propio, con la
consiguiente repercusin sobre la seguridad
alimentaria de estos hogares. Y los jvenes, atrados
por la promesa de un dinero fcil, desertaron
prematuramente de los estudios.
Cuando hay enfrentamientos nos toca refugiarnos en sitios
estratgicos, porque hemos tenido muertos y heridos /con los
cultivos ilcitos hay mucha economa, pero muchos problemas en los
hogares, mucha violencia, el maltrato y los nios mirando ese
espejo
Los testimonios recogidos confirman que la gente no
quiere cultivar coca para uso ilcito; no resuelve la
precariedad en los hogares indgenas, pues las
mayores ganancias van a parar a otros eslabones de la
cadena. Mientras los productores se exponen a la
violencia por parte de las bandas narcotraficantes,
Llegada de productos a MINGAleras
sufren las consecuencias de las medidas de
erradicacin de cultivos ilcitos del gobierno, se
acenta su marginalidad y estigmatizacin y aumenta
su vulnerabilidad.
Todo ha cambiado, ya no se escucha los consejos de los mayores,
ya no se ve la unidad, el cultivo ilcito nos est acabando todo,
cada uno por su lado y as muy fcil nos van a acabar
Las familias que trataban de abandonar la coca no
encontraban una alternativa que fuera viable. Algunas
lo intentaron con el tomate y la habichuela, pero no
lograron superar los problemas de comercializacin.
Otras regresaron al caf, pero los precios no resultaban
rentables. En esos casos muchas volvan a sembrar
coca.
Entonces si el gobierno no apoya, no se puede hacer nada por
falta de comercializacin, uno invierte y cuando va a vender no
recupera y queda ms endeudado con los bancos
Con el desarrollo de canales de comercializacin
alternativos impulsado por MINGAleras algunas familias
finalmente han encontrado una va de acceso a los
mercados en condiciones ms justas, lo que les ha
estimulado a retornar paulatinamente a la produccin
de frijol, banano, maz, yuca y otros alimentos. Esto
demuestra que la experiencia de MINGAleras constituye
una alternativa econmica viable que garantiza la
sustitucin de los cultivos de uso ilcito por la
produccin de alimentos para bienestar de las
comunidades.
La comunidad pide a gritos que para salir del
conflicto hay que eliminar lo que genera el
conflicto, y uno de los mayores combustibles del
conflicto es la presencia de coca. MINGAleras es la
opcin para salir de eso/ Ya tenemos evidencia de
familias que gracias a lo que han visto de
MINGAleras han tomado la decisin de cambiar
cultivos de uso ilcito por cultivo de alimentos
IV. retos
Como todo proceso, MIGAleras ha alcanzado importantes logros
pero tambin debe enfrentarse a algunos desafos para consolidar su
impacto, tener un mayor alcance, garantizando su sostenibilidad. A
continuacin los principales:
- Para institucionalizar los canales de comercializacin
alternativos es necesario profundizar el trabajo de incidencia con
el fin de lograr acuerdos municipales en Cali y en otros municipios
donde an no se han establecido e intensificar las acciones ante los
gobiernos departamentales
para lograr institucionalizar programas y lneas presupuestarias
que respondan a las necesidades de la economa indgena y campesina
en los planes de desarrollo.
- Para avanzar hacia la sostenibilidad es importante aumentar la
produccin, recuperar el cultivo de productos tradicionales,
articular un mayor nmero de productores y diversificar los canales
de comercializacin. Esto sera posible logrando acuerdos comerciales
con otros actores.
- Para transformar las relaciones de poder teniendo en cuenta de
manera consistente el enfoque de equidad de gnero, se debe
priorizar: incrementar la participacin de las mujeres en los grupos
de productores/as, especialmente en los cargos de toma de
decisiones; mejorar los ingresos en mayor escala, de las Mingaleras
y, promover mayor autonoma y participacin de las mujeres en la toma
de decisiones en la comunidad, al
interior de sus hogares y en la finca. Para ello se requiere
avanzar en estrategias de cambio concretas respecto a la
distribucin de cargas de trabajo entre hombre y mujeres.
- Para gestionar mayor cantidad de informacin de forma eficaz
sobre oferta y precios de productos, se hace necesario automatizar
e incorporar tecnologas de la informacin al proceso de recoleccin
de datos.
Se ha contribuido al abandono de cultivos de uso ilcito
La falta de oportunidades productivas, la ausencia de apoyo
estatal y la dificultad en el acceso a crditos y al mercado, son
las principales razones que llevaron en el pasado a muchas familias
a incursionar en los cultivos de uso ilcito. Gracias a MINGAleras,
que ha contribuido a facilitar el acceso a nuevos canales de
comercializacin
a precios ms justos, un buen nmero de familias indgenas
retomaron el cultivo de alimentos y abandonaron los cultivos de uso
ilcito (ver recuadro 2).
-
V. Conclusiones
A lo largo de los cuatro aos del proyecto MINGAleras (2010 a
2013) un total de 33 grupos de productores y 1.254 pequeos
productores (55% mujeres) han comercializado de forma directa sus
productos con los consumidores de Cali y de los municipios del
Norte del Cauca y se han fortalecido como interlocutores en el
dilogo sobre polticas pblicas. En el mbito institucional, ha
aumentado el reconocimiento de la economa indgena y campesina, y
entre los consumidores y la opinin pblica en general, los pequeos
productores son ahora percibidos como agentes econmicos clave en
los mercados locales.
Gracias a este proceso se han logrado dos importantes
beneficios: 1) contribuir a la seguridad alimentaria de la poblacin
urbana de bajos recursos en los municipios del Norte del Cauca y de
Cali, quienes ahora disfrutan de un mayor acceso a alimentos sanos,
frescos y a precios justos; y 2) mejorar los ingresos de las
familias cuyo medio de vida es la agricultura a pequea escala,
promoviendo el desarrollo econmico del campo, una mejor calidad de
vida y la reduccin de la pobreza en las reas rurales.
Como resultado del acceso directo a los mercados, los pequeos
productores y productoras han logrado un incremento del 18% en sus
ingresos. Al mismo tiempo, los consumidores urbanos se han visto
beneficiados con una reduccin promedio en los precios de los
productos agrcolas cercana al 11%10.
A continuacin se destacan algunos de los logros ms relevantes de
MINGAleras.
Ha mejorado el acceso a los mercados y los ingresos de la
poblacin indgena, campesina y afrodescendiente
Los pequeos productores y productoras que participan en
MINGAleras hoy acceden a nuevos canales de comercializacin a travs
de los cuales venden su produccin de manera directa. Existen dos
tipos de canales:
1. ocho mercados presenciales, con periodicidad quincenal: dos
en Cali, dos en Santander de Quilichao, uno en el Resguardo de Toez
(municipio de Caloto), uno en Corinto, uno en Miranda y uno en
Jambal; los cuales han generado ingresos para los productores por
USD $497.000 entre 2011-2013.
2. dos mercados mayoristas: uno de pltano que abastece a la
industria procesadora Yupi, en el municipio de Guachene, y otro de
plantas medicinales con el laboratorio farmacolgico de
