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1 Plan de Intervención del Programa
Ministerio de Ambiente
Unidad de Metas Estratégicas
Programa de Inversión para la Restauración de
Cuencas Hidrográficas Prioritarias
PLAN DE INTERVENCION EN LAS ZONAS
DE RESTAURACION Y REFORESTACION
DE LA
CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO
CHIRIQUÍ
(2015 – 2019)
Elaborado conjuntamente entre el Equipo Técnico de la Unidad de
Coordinación de Procuencas y el Personal Técnico de MIAMBIENTE en
la Región de Chiriquí.
2 Plan de Intervención del Programa
Contenido
A. RESUMEN EJECUTIVO DE PLAN DE INTERVENCION ............................................... 4
B. EL PROGRAMA PROCUENCA ............................................................................................ 6
B.1. JUSTIFICACIÓN DEL PROGRAMA PROCUENCA .................................................................... 7
B.2. OBJETIVO DEL PROGRAMA ROCUENCAS .............................................................................. 9
B.2.1. OBJETIVO GENERAL .............................................................................................. 9
B.2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ...................................................................................... 9
B.3. COMPONENTES DEL PROGRAMA PROCUENCAS.................................................................. 9
B.4. COMPONENTE DE REFORESTACIÓN PARA LA PROTECCIÓN DE LAS FUENTES
HÍDRICAS Y ÁREA DE LADERAS (COMPONENTE No. 2) ................................................................. 10
B.4.1. METAS DEL COMPONENTE DE REFORESTACIÓN ........................................ 11
B.5. EL PLAN DE INTERVENCIÓN EN LAS CUENCAS SELECCIONADAS ............................... 13
B.5.1. OBJETIVO GENERAL ............................................................................................ 13
B.5.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS .................................................................................... 13
B.6. MODALIDADES DE REFORESTACIÓN ................................................................................... 13
C. PLAN DE INTERVENCIÓN EN LA REFORESTACIÓN DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DE RÍO CHIRIQUÍ ....................................................................................... 20
C.1. CARACTERÍSTICAS DE LA CUENCAS DEL RÍO CHIRIQUÍ ................................................. 20
C.2. JUSTIFICACION DE LA INTERVENCIÓN EN LA CUENCA DEL RÍO CHIRIQUÍ ............... 21
C.3. ÁREA DE INTERVENCIÓN DEL PROGRAMA EN LA CUENCA DEL RÍO CHIRIQUÍ ....... 22
C.4. ACTUACIÓN DEL MINISTERIO DE AMBIENTE –DIRECCIÓN REGIONAL DE CHIRIQUÍ-
PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DE REFORESTACIÓN DEL PROGRAMA. ............... 25
C.5. CON QUIEN TRABAJA EL MINISTERIO PARA LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA ......... 28
C.6. ESTRATEGIAS Y ACCIONES PARA LA REFORESTACIÓN EN LA CUENCA DEL RÍO
CHIRIQUÍ.................................................................................................................................................... 29
C.6.1. ESPECIES UTILIZADAS EN REFORESTACIÓN ................................................ 29
C.6.2. ADQUISICIÓN DE SEMILLAS FORESTALES .................................................... 30
C.6.3. PRODUCCIÓN DE PLANTONES .......................................................................... 30
C.6.3.1. CREACIÓN DE CAPACIDADES PARA LA PRODUCCIÓN EN PLANTONES
LOS VIVEROS INSTITUCIONALES DE MIAMBIENTE. ................................................... 32
C.6.3.2. PRODUCCIÓN DE PLANTONES A TRAVÉS DE LOS SOCIOS
ESTRATÉGICOS. .................................................................................................................... 32
C.6.3.3. CONDICIONES PARA LA PARTICIPACIÓN DE LOS VIVEROS DE
ORGANIZACIONES DE BASE COMUNITARIA O PRIVADOS (PERSONA NATURAL O
JURÍDICA). .............................................................................................................................. 33
3 Plan de Intervención del Programa
C.6.3.4. ACUERDO DE COOPERACIÓN TÉCNICA, PARA LA PRODUCCIÓN DE
PLANTONES CON LOS SOCIOS ESTRATÉGICOS ............................................................ 33
C.6.3.5. PLAN DE TRABAJO PARA LA PRODUCCIÓN DE PLANTONES EN LOS
VIVEROS 34
C.6.4. REFORESTACIÓN EN TERRENOS SELECCIONADOS ..................................... 34
C.6.5. IDENTIFICACIÓN DE LOS SOCIOS ESTRATÉGICOS PARA LA
REFORESTACIÓN .................................................................................................................. 35
C.6.5.1. DIAGNÓSTICO DE LOS TERRENOS SELECCIONADOS DE LOS SOCIOS
ESTRATÉGICOS PARA LAS DIFERENTES MODALIDADES .......................................... 36
C.6.5.2. PARTICIPACIÓN DE LOS TERRENOS SELECCIONADOS DE LOS SOCIOS
ESTRATÉGICOS ..................................................................................................................... 36
C.6.5.3. ACUERDO DE COOPERACIÓN TÉCNICA PARA LA REFORESTACIÓN
CON LOS SOCIOS ESTRATÉGICOS. ................................................................................... 37
C.6.5.4. ELABORACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN EN EL TERRENO
SELECCIONADO .................................................................................................................... 37
C.7. SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE LAS ACCIONES CON EL SOCIO ESTRATÉGICO ..... 38
C.8. PLAN DE CAPACITACIÓN PARA LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO CHIRIQUÍ .... 38
C.8.1. PLAN DE CAPACITACIÓN DE SOCIOS ESTRATÉGICOS PARA LA
REFORESTACIÓN .................................................................................................................. 40
C.8.2. PLAN DE CAPACITACIONES A LOS SOCIOS ESTRATÉGICOS ..................... 41
C.9. PLAN DE COMPRA HERRAMIENTAS, MATERIALES, INSUMOS Y EQUIPOS PARA LOS
VIVEROS .................................................................................................................................................... 41
D. GLOSARIO DE TÉRMINOS ................................................................................................ 43
E. ANEXO .................................................................................................................................... 44
TABLA DE CONTENIDO DE CUADROS
CUADRO No. 1 METAS DEL COMPONENTE 2, DE REFORESTACIÓN ............................................................................................ 11 CUADRO No. 2 COBERTURA DE BOSQUES, ÁREAS DE CONFLICTOS DE USO Y METAS DE REFORESTACIÓN SEGÚN
CUENCAS Y PROVINCIAS SELECCIONADAS POR EL PROGRAMA .............................................................................................. 12 CUADRO No. 3: SUPERFICIE TOTAL DE ÁREAS AMBIENTALMENTE CRÍTICAS POR DISTRITO DE LA CUENCA DEL RÍO
CHIRIQUÍ .................................................................................................................................................................................................. 24 CUADRO No. 4: SUPERFICIE TOTAL DE ÁREAS AMBIENTALMENTE CRÍTICAS SEGÚN DISTRITOS, (PARTE ALTA Y
MEDIA DE LA CUENCA). ....................................................................................................................................................................... 25 CUADRO No. 5 SUPERFICIE A REFORESTAR POR MODALIDAD EN LA CUENCA DEL RÍO CHIRIQUÍ 2016-2019, EN
HECTÁREAS. ............................................................................................................................................................................................ 27 CUADRO No. 6 SUPERFICIE (HA) A REFORESTAR POR DISTRITO/AGENCIA DE MIAMBIENTE EN LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO CHIRIQUÍ. .................................................................................................................................................. 27 CUADRO No. 7 SUPERFICIE (HA) A REFORESTAR POR empresas y/o ONGs EN LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO
CHIRIQUÍ. ................................................................................................................................................................................................. 28 CUADRO No. 8: CANTIDAD DE PLANTONES NECESARIOS A PRODUCIR POR MODALIDAD 2016 - 2018. ............................ 30 CUADRO No. 9: PRESUPUESTO ESTIMADO PARA LA ADQUISICIÓN DE INSUMOS Y MATERIALES DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RÍO CHIRIQUÍ ................................................................................................................................................... 41
4 Plan de Intervención del Programa
A. RESUMEN EJECUTIVO DE PLAN DE INTERVENCION
EL plan de intervención en las cuencas en el contexto de la formulación del Programa,
constituye un punto de partida para la planificación y programación de actividades y
asignación de actividades en cada una de las cuencas seleccionadas.
Este Plan se constituye en una de las condiciones previas para acceder a los desembolsos
del componente de reforestación.
Esta herramienta es una estrategia que presenta el Programa de Inversión para la
Restauración de Cuencas Hidrográficas Prioritarias (Procuencas), en las cinco cuencas
prioritarias en la cual tiene previsto restaurar (Río Chiriquí Viejo, Río Chiriquí, Río Santa
María, Río La Villa y Río Grande) entre los años 2016 – 2019.
La necesidad de establecer los lineamientos de donde realizar las intervenciones o acciones
de restauración, satisfacen a que las cuencas hidrográficas cuentan con muchas áreas
ambientalmente críticas y el Plan lo que sugiere, de acuerdo a diferentes análisis
geográficos, sociales y de logística el inicio de acciones y ser más efectivos al momento en
que se desarrollen dichas actividades.
Los sitios que en la que esta herramienta se enfocará en restauran son: restauración de
tierras de vocación forestal degradadas, conservación de bosques naturales y la restauración
de bosques de galerías; siempre priorizando en sitios de recarga acuífera o aquellos en
donde la población se abastece para su consumo.
Previo al inicio de las acciones en campo se debe contar con los siguientes aspectos o
enmarcarse dentro de los siguientes propósitos: la identificación de las áreas
ambientalmente críticas, priorizando las áreas a intervenir de acuerdo a los planes de
trabajo anuales acordados para las diferentes modalidades de reforestación, la ubicación de
los socios estratégicos para la producción de plantones maderables y frutales y para la
reforestación en las diferentes modalidades, en las áreas y tierras seleccionadas, el
establecimiento de los mecanismos de monitoreo y seguimiento al plan de Intervención de
la cuenca y haber facilitado la coordinación de las instituciones y las organizaciones de la
sociedad civil, para participen en las actividades de restauración y reforestación de la
cuenca.
La cuenca hidrográfica del río Chiriquí se encuentra dentro de las 10 cuencas que
MIAMBIENTE ha identificado como prioritarias a intervenir debido al grado de
degradación ambiental en que se encuentra producto, en gran parte, por las actividades
5 Plan de Intervención del Programa
antrópicas. En este Plan, se han determinado que la cuenca cuenta con más de 30,000
hectáreas de áreas ambientalmente críticas en total y para la parte alta y media de la cuenca
un total de 31,000 hectáreas, de estas, Procuencas prevé llegar a restaurar un total de 2,300
hectáreas en el periodo del 2016 – 2019.
Por lo anterior se prevé iniciar los procesos de restauración dentro de las siguientes
modalidades: regeneración natural asistida y protección, enriquecimiento del bosque
secundario o rastrojo con especies de mayor valor, plantaciones forestales de uso múltiple,
sistemas Silvoagrícolas y sistemas Silvopastoril.
Estas actividades de restauración involucra la participación de diferentes actores con sus
respectivas responsabilidades, entre lo que se puede mencionar es MIAMBIENTE
(Administración Central, Regional, Agencias y Subagencias), Socios Estratégicos principal
actor para la restauración de la cuenca, instituciones gubernamentales y no
gubernamentales, organizaciones de bases comunitarias (OBC’s) entre otras son los
principales actores para lograr la ejecución de la restauración y reforestación de la cuenca
hidrográfica del río Chiriquí.
Cabe señalar que los miembros gestores de la Alianza público - privada La Alianza por el
Millón de Hectáreas, son pilares fundamentales para el desarrollo de las actividades de
reforestación y restauración de la cuenca.
Durante el proceso de producción de los plantones que son requeridos para los
establecimientos de las diferentes modalidades de reforestación propuestos por el Plan, se
tiene estimado que las semillas para dicha producción será suministrada a través de
mercados certificados, compras realizadas a grupos que se encuentren certificados en su
recolección, todo esto con una supervisión del Banco de Semillas del Centro de Desarrollo
Sostenible “Carlos Sánchez Borbón”, perteneciente a MIAMBIENTE.
La Administración Regional con la Agencia de Boquete, serán responsable de la
producción de plantones requeridos para la reforestación, dentro de la cuenca se deberá
contar con el apoyo de aquellos grupos de bases comunitarias que se dediquen a la
producción de plantones, a los cuales se les suministrará los insumos para su producción y
se acordará, la compra de su producción a través de un consenso.
La restauración y reforestación, para que se haga de manera integral contará con
capacitaciones, tanto para los técnicos como para los socios estratégicos en diferentes temas
tales como: producción de plantones, manejo de cuencas y establecimientos.
Dentro de los aspectos importantes, a tener en cuenta para participación de los socios
estratégicos, se debe de considerar su disponibilidad, ubicación, accesibilidad y para la
6 Plan de Intervención del Programa
producción de viveros se debe considerar la cantidad de miembros activos y si cuentan con
experiencia en viveros; a los dos se le realizarán acuerdos de cooperación, el cual es un
documento que establece las responsabilidades entre las partes y busca garantizar que los
insumos suministrados sean utilizados adecuadamente.
A cada uno de los socios estratégicos donde se realizaran las actividades de restauración se
realizarán evaluaciones técnicas para determinar los requerimientos, acorde a las
condiciones del terreno, se realizará un Plan de Acción para la Intervención en la Finca en
donde quedará establecido la caracterización de la finca del sitio donde se realizará la
reforestación, las modalidades a establecer en acuerdo con el propietario, los
requerimientos técnicos para la reforestación y una guía o procedimiento de la etapa de
monitoreo y seguimiento de la reforestación.
El plan establece los mecanismos de seguimiento y monitoreo de las acciones con el socio
estratégico el cual busca llevar un registro de las actividades que se realicen en campo y
con esto controlar y visualizar en qué etapa se encuentran las actividades realizadas.
B. EL PROGRAMA PROCUENCA
El Programa de Inversión para la Restauración de Cuencas Hidrográficas Prioritarias
(PROCUENCAS), es un Programa estratégico del Ministerio de Ambiente, el cual se
desarrolla en cinco cuencas hidrográficas prioritarias en la vertiente del pacífico (Chiriquí
Viejo, Chiriquí, Santa María, La Villa y Grande).
El enfoque principal del Programa, es la restauración de las cinco cuencas hidrográficas,
tomando como prioridad las áreas que requieran de una intervención inmediata; para la
selección de estas áreas en campo el Programa propone tomar en consideración al menos
tres aspectos relevantes tales: la existencia de áreas ambientalmente críticas, la disposición
de socios estratégicos y las posibilidades de desarrollar capacidades permanentemente, en
dichas áreas.
El Programa impulsará de manera directa, el fortalecimiento de la gestión del Ministerio de
Ambiente, creará mecanismos para una mejor toma de decisiones con relación a la
utilización del recurso hídrico, propiciará desarrollo de la inclusión social y participación
comunitaria activa, la articulación institucional particularmente de los comités de cuencas y
de las comisiones consultivas distritales del ambiente que inciden en las cuencas y
subcuencas, así como su integración en los diferentes medios de comunicación.
El recurso económico para la ejecución de las actividades del Programa, proviene de un
préstamo con el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF) y de aportes directos como
contraparte de Aporte Nacional.
7 Plan de Intervención del Programa
B.1. JUSTIFICACIÓN DEL PROGRAMA PROCUENCA
Cada vez más, la población demanda mayores respuestas en torno a una mejor calidad del
ambiente y sus recursos, particularmente del agua, para todos los usos, evidenciando la
necesidad de que se tomen acciones para monitorear su calidad y garantizar un suministro
sano y seguro para todos los ciudadanos.
En el marco de la política ambiental se ha promulgado el Plan Nacional de Gestión
Integrada de Recursos Hídricos 2010-2030, (PNGIRH) un plan estratégico, con un
horizonte de planificación a los próximos 15 años, con propuestas a mediano y largo plazo,
el cual incorpora acciones de manera integral para atender las necesidades sentidas por los
habitantes, particularmente por el creciente grado de deterioro de los recursos naturales, y
la poca conexión entre la conservación y el desarrollo. Este Plan está estructurado en cinco
ejes y objetivos:
i) Sostenibilidad del recurso hídrico. Garantizar a la actual y futuras generaciones la
disponibilidad necesaria del recurso hídrico, en cantidad y parámetros de calidad
adecuados a los respectivos usos, en cada cuenca hidrográfica.
ii) Agua y desarrollo. Contribuir al desarrollo socioeconómico del país mediante el
uso eficiente del recurso hídrico en las cuencas hidrográficas
iii) Agua y sociedad. Fomentar el desarrollo de una cultura ambiental para la
sostenibilidad del recurso hídrico.
iv) Vulnerabilidad y adaptación al cambio climático. Promover acciones para la
adaptación y mitigación al cambio climático, compatibles con la conservación y
recuperación de las cuencas hidrográficas y los recursos naturales.
v) Institucionalidad y gobernabilidad del agua. Aumentar las capacidades para
lograr una efectiva gobernabilidad del agua y gestión integrada de los recursos
hídricos, mediante la actualización del marco legal, fortalecimiento de las
instituciones del sector, y estímulo a la participación ciudadana para fomentar la
toma de decisiones.
La necesidad de restaurar y reforestar áreas de protección acuífera y zonas degradadas de
cinco cuencas hidrográficas prioritarias del país, recuperando la cobertura forestal, para
Cada vez más, la población demanda mayores respuestas en torno a una mejor calidad del
ambiente y sus recursos, particularmente del agua, para todos los usos, evidenciando la
necesidad de que se tomen acciones para monitorear su calidad y garantizar un suministro
sano y seguro para todos los ciudadanos.
En el marco de la política ambiental se ha promulgado el Plan Nacional de Gestión
Integrada de Recursos Hídricos 2010-2030, (PNGIRH) un plan estratégico, con un
horizonte de planificación a los próximos 15 años, con propuestas a mediano y largo plazo,
el cual incorpora acciones de manera integral para atender las necesidades sentidas por los
8 Plan de Intervención del Programa
habitantes, particularmente por el creciente grado de deterioro de los recursos naturales, y
la poca conexión entre la conservación y el desarrollo. Este Plan está estructurado en cinco
ejes y objetivos:
i) Sostenibilidad del recurso hídrico. Garantizar a la actual y futuras generaciones la
disponibilidad necesaria del recurso hídrico, en cantidad y parámetros de calidad
adecuados a los respectivos usos, en cada cuenca hidrográfica.
ii) Agua y desarrollo. Contribuir al desarrollo socioeconómico del país mediante el
uso eficiente del recurso hídrico en las cuencas hidrográficas
iii) Agua y sociedad. Fomentar el desarrollo de una cultura ambiental para la
sostenibilidad del recurso hídrico.
iv) Vulnerabilidad y adaptación al cambio climático. Promover acciones para la
adaptación y mitigación al cambio climático, compatibles con la conservación y
recuperación de las cuencas hidrográficas y los recursos naturales.
v) Institucionalidad y gobernabilidad del agua. Aumentar las capacidades para
lograr una efectiva gobernabilidad del agua y gestión integrada de los recursos
hídricos, mediante la actualización del marco legal, fortalecimiento de las
instituciones del sector, y estímulo a la participación ciudadana para fomentar la
toma de decisiones.
Lo anterior, con la finalidad de preparar la plataforma institucional que se hará cargo
progresivamente de administrar y poner en marcha los planes y programas del Ministerio.
Se ha hecho especial énfasis en el reforzado rol, como verdadera autoridad rectora, que
tendría el Ministerio de Ambiente, al dirigir y coordinar el Sistema Interinstitucional del
Ambiente y las Comisiones Consultivas del Ambiente: Nacional, Provinciales, Comarcales
y Distritales. Además, el liderazgo que debe tener el Ministerio, para impulsar y fortalecer
la gobernanza ambiental, al incorporar también, de manera activa, la participación de las
organizaciones de base comunitaria (OBC´s), que han estado poco visibles en la
participación activa en la gestión ambiental a nivel local, así como a las Organizaciones no
Gubernamentales y al sector privado, entre otros aspectos.
Otro hecho político de gran relevancia para la gestión de los recursos naturales y el
ambiente, ha sido la reciente decisión del actual Gobierno, de firmar y promulgar la Alianza
por el Millón de Hectáreas reforestadas, al año 2035, junto a actores del sector privado y de
la sociedad civil. Dicha iniciativa tiene como propósito revertir el proceso de deforestación
y degradación, como se muestra en la gráfica ilustrativa no. 1. Para el logro de las metas de
esta Alianza Público – Privada, consideramos importante dimensionar el alcance del
Programa dentro de la Alianza por el Millón sus acciones en las cinco cuencas prioritarias
seleccionadas los cuales le dotarán al Ministerio de una correcta planificación basada en la
experiencia de campo de la recuperación de las primeras hectáreas, así como la dotación de
la infraestructura mínima necesaria, para el emprendimiento de esta meta y que después
pueda enfocarse en el cumplimiento en la meta a nivel nacional. Se apoyará en la
definición de políticas, la remoción de las barreras que impiden la reforestación de todo
tipo (comercial, productiva, comunitaria, recuperación); y en particular en el diseño de las
9 Plan de Intervención del Programa
acciones de restauración y reforestación ecológica, que permitirán la restauración de los
primeros ecosistemas, suelos degradados de vocación forestal y de producción esenciales y
mejorar la calidad de la cobertura forestal, en las cuencas hidrográficas seleccionadas. Cabe
resaltar que la Alianza por el Millón de Hectáreas Reforestadas es parte del Plan
Estratégico de Gobierno 2015-2019 aprobado por el Consejo de Gabinete, en el mes de
diciembre de 2014
B.2. OBJETIVO DEL PROGRAMA ROCUENCAS
B.2.1. OBJETIVO GENERAL
El Programa procura la restauración y reforestación en áreas de protección acuífera y zonas
degradadas en cinco cuencas hidrográficas y para recuperar la cobertura forestal, mejorar la
producción y calidad del agua, reducir la vulnerabilidad a los efectos del cambio climático,
mejorar los sumideros de carbono, promover la conservación de la biodiversidad e impulsar
actividades productivas sostenibles y la producción de servicios ambientales, mediante el
desarrollo de acciones de restauración de suelo, reforestación ecológica y de
fortalecimiento de los actores para la inclusión social activa en la gestión de los recursos
naturales y el ambiente, para avanzar en el cumplimiento de las metas de la Alianza por el
Millón de Hectáreas Reforestadas.
B.2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
i. Restaurar y proteger zonas de recarga acuíferas, ojos de agua, riberas de ríos en
las cinco cuencas prioritarias.
ii. Establecer sistemas de evaluación y monitoreo permanente y participativo del
estado de la cobertura boscosa, los caudales de los afluentes y la calidad de las aguas,
en cuencas críticas seleccionadas. Compilación de estadísticas y mapas que permita
evaluar el avance de programas de restauración y reforestación.
iii. Fortalecer los esquemas de participación comunitaria, de la sociedad civil
organizada, de empresas privadas y las instituciones gubernamentales para la
restauración y reforestación en las cuencas hidrográficas seleccionadas.
iv. Modernizar y optimizar los procesos gubernamentales, para velar por el oportuno
cumplimiento de la normativa hídrica y forestal vigente, en el marco del Plan Acción
Ambiental y la Alianza por el Millón de Hectáreas.
B.3. COMPONENTES DEL PROGRAMA PROCUENCAS
El Programa lo componen cuatro componentes técnicos que actúan como pilares de manera
articulada para lograr el manejo integral de las cuencas hidrográficas seleccionadas y
mejorar la gestión ambiental de MIAMBIENTE durante el periodo 2015 – 2019; además
cuenta con un componente administrativo.
Estos son:
10 Plan de Intervención del Programa
i. Planificación y Ordenamiento, enfocado en mejorar la gestión administrativa del
Ministerio de Ambiente y dar apoyo a la implementación del Plan de Acción
Nacional (2015 – 2019), entre otros.
ii. Reforestación para la Protección de Fuentes Hídricas y Áreas de Laderas, es el
componente motor de la Alianza por el Millón de Hectáreas, por parte de
MIAMBIENTE, el cual busca incrementar la cobertura boscosa en sitios con
degradación ambiental y contribuir a la protección de nuestras fuentes de agua, en
cinco cuencas seleccionadas.
iii. Promoción del Programa, es fundamental para diseñar un plan de promoción de la
Alianza por el Millón de hectáreas y promocionar el Programa de Procuencas en las
cinco cuencas seleccionadas.
iv. Fortalecimiento tecnológico, para la evaluación del recurso agua, en el marco
de las cuencas hidrográficas seleccionadas, este componente busca fortalecer las
bases para un monitoreo de nuestras principales fuentes de agua en las cuencas
seleccionadas; además, la construcción del Laboratorio Regional de Calidad de
Agua en la provincia de Herrera, y el fortalecimiento del Laboratorio de Calidad
Ambiental a nivel nacional.
v. Administración y Operación de la Unidad Ejecutora, es aquí donde se realizan
las diferentes acciones financieras para cumplir de manera efectiva las actividades
comprendidas en todo el Programa.
B.4. COMPONENTE DE REFORESTACIÓN PARA LA PROTECCIÓN DE LAS
FUENTES HÍDRICAS Y ÁREA DE LADERAS (COMPONENTE No. 2)
El Programa a través del componente 2, tiene como objetivo principal contribuir con el
desarrollo de las estrategias y mecanismos que conlleven al desarrollo de los primeros
aportes dentro de la “Alianza por el millón de hectáreas reforestadas”. Más específicamente
se espera que el Programa contribuya en el desarrollo de los componentes “A”, “C” y “D”
establecidos por la Alianza por el Millón a través de las siguientes técnicas y modalidades:
i. Restauración de tierras de vocación forestal degradadas (sistemas agroforestales
y sistemas silvopastoriles);
ii. Conservación de los bosques naturales (enriquecimiento forestal en áreas
protegidas y reforestación de zonas de amortiguamiento).
iii. Restauración de bosques de galerías (regeneración natural de bosques de galería y
enriquecimiento y reforestación de zonas de protección hídrica.
El propósito de estos procesos de restauración y conservación son la protección y manejo
adecuado de las áreas de producción de agua que permitan mejorar la oferta hídrica de los
afluentes en beneficio de los poseedores de terrenos, fincas, comunidades locales y la
población en general que dependen de estos suministros. Se busca la recuperación de los
corredores biológicos y la conectividad entre fragmentos de bosques con el fin de conservar
11 Plan de Intervención del Programa
la biodiversidad en las cuencas y en las áreas protegidas. Lo que se espera contribuya con
una mayor captura y secuestro de carbono que apoye los esfuerzos de mitigación de los
efectos del cambio climático sobre las especies de plantas y animales, los cultivos y la
población en general. En el CUADRO No. 1 donde se ubica el Plan de Intervención, se
establecen las metas del componente, hasta el año 2018.
B.4.1. METAS DEL COMPONENTE DE REFORESTACIÓN
CUADRO No. 1 METAS DEL COMPONENTE 2, DE REFORESTACIÓN
Componente No. 2. Reforestación para la protección de las fuentes hídricas y áreas de laderas
2.1. Delimitación de nacientes y servidumbres
fluviales para restaurar y reforestar. Terrenos y fincas participantes del Programa con
áreas seleccionadas y delimitadas para protección y
reforestación, en cinco cuencas.
15,000
hectáreas
2.2. Establecimiento de viveros, modalidades
de reforestación, prácticas de protección,
reforestación, y sistemas agroforestales (Silvo-
agrícolas y Silvopastoriles).
2.2.1Protección y reforestación de servidumbres de los
cauces.
15,000
hectáreas 2.2.2 Establecimiento de sistemas agroforestales
(silvoagrícolas y silvopastoriles)
2.3. Inclusión social y participación
comunitaria activa OBCs de las cinco cuencas, fortalecidas y
capacitadas en temas ambientales, particularmente
viveros comunitarios
50 (10 por
cuenca)
2.4. Articulación institucional en cuencas
hidrográficas
2.4.1 Comisiones Consultivas Distrital Ambiental
(CCDA)
10 (2 por
cuenca)
2.4.2 Comités Consultivos de Cuencas Hidrográficas. 5 (1 por
cuenca)
2.5. Coordinadores del proceso de
reforestación
2.5.1 Coordinadores del proceso de reforestación 10
consultores
2.5.2 Coordinador del monitoreo de las Metas de la
Alianza del Millón de hectáreas
1 consultor
2.6. Adquisición de equipo y herramienta para
las actividades de viveros y reforestación Equipos y herramientas de trabajo para las
actividades de reforestación, incluyendo los viveros
Para 5
cuencas
Fuente: Ministerio de Ambiente, Procuencas.
Estas metas de reforestación, dentro de las áreas de conflictos de uso de suelos, para cada
una de las cuencas hidrográficas del Programa, se aprecian en el
12 Plan de Intervención del Programa
CUADRO No. 2 .
CUADRO No. 2 COBERTURA DE BOSQUES, ÁREAS DE CONFLICTOS DE USO
Y METAS DE REFORESTACIÓN SEGÚN CUENCAS Y PROVINCIAS
SELECCIONADAS POR EL PROGRAMA
Cuenca / Provincia
Cobertura
bosques
(%)
Área de
conflicto de
uso (%)
Área en hectáreas (ha)
Tamaño de
la Cuenca
(Ha.)
Meta de
reforestación
(2016 -2018)
2016 2017 2018 2019
Chiriquí Viejo.
Chiriquí 30.4 34.63 133,892 3500
1300 1500 700 0
Chiriquí. Chiriquí 39.97 9.71 192,809 2,300 852 1000 448 0
Santa María. Veraguas 23.35 7.8 336,219 3200 1290 1200 710 0
La Villa. Herrera - Los
Santos 16.61 25.99 129,636 3000
1000 1200 800 0
Río Grande. Coclé 34.41 11.18 238,424 3000 1050 1300 650 0
Total 145 89 1,030,980 15,000 5,492 6,200 3,308 0
Fuente: Ministerio de Ambiente, Procuencas.
Las metas de hectáreas a reforestar por El Programa, son parte de la Alianza por el Millón
de Hectáreas reforestadas, al año 2035, junto a actores del sector privado y de la sociedad
civil. Dicha iniciativa tiene como propósito revertir el proceso de deforestación y
degradación. Para el logro de las metas de esta Alianza Público – Privada, consideramos
importante dimensionar el alcance del Programa dentro de la Alianza por el Millón sus
acciones en las cinco cuencas prioritarias seleccionadas. En estas cuencas Ministerio ha
emprendido una planificación basada en la experiencia de campo con miras a la
recuperación de las primeras hectáreas, para ello se trabaja en la dotación de la
13 Plan de Intervención del Programa
infraestructura mínima necesaria, para el logro de esta meta (en las cinco cuencas) y que
basado en la experiencia ganada el Ministerio replicará la lecciones aprendidas para el
cumplimiento en la meta a nivel nacional. Se apoyará en la definición de políticas, la
remoción de las barreras que impiden la reforestación de todo tipo (comercial, productiva,
comunitaria, recuperación); y en particular en el diseño de las acciones de restauración y
reforestación ecológica, que permitirán la restauración de los ecosistemas, suelos
degradados de vocación forestal y de producción esenciales y mejorar la calidad de la
cobertura forestal, en las cuencas hidrográficas seleccionadas.
Cabe resaltar que la Alianza por el Millón de Hectáreas Reforestadas es parte del Plan
Estratégico de Gobierno 2015-2019 aprobado por el Consejo de Gabinete, en el mes de
diciembre de 2014, cuya meta consiste en plantar 1,000,000 de hectáreas durante los
próximos veinte años, para diferentes propósitos: económicos, sociales y ecológicos.
B.5. EL PLAN DE INTERVENCIÓN EN LAS CUENCAS SELECCIONADAS
B.5.1. OBJETIVO GENERAL
Orientar de manera estratégica y operativa a los responsables de la ejecución de la
restauración y la reforestación para la protección de las fuentes hídricas, áreas de laderas y
en las actividades de reforestación en las cuenca hidrográfica prioritarias del Programa; y
servir de marco de referencia para la articulación institucional y la inclusión social y
participación comunitaria activa en las acciones del manejo de la cuenca.
B.5.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
i. Identificar las áreas ambientalmente críticas, priorizando las áreas a intervenir de
acuerdo a los planes de trabajo anuales acordados para las diferentes modalidades
de reforestación.
ii. Identificar los socios estratégicos para la producción de plantones maderables y
frutales y para la reforestación en las diferentes modalidades, en las áreas y tierras
seleccionadas.
iii. Establecer los mecanismos de monitoreo y seguimiento al plan de Intervención de la
cuenca.
iv. Facilitar la coordinación de las instituciones y las organizaciones de la sociedad
civil, para participen en las actividades de restauración y reforestación de la cuenca.
B.6. MODALIDADES DE REFORESTACIÓN
14 Plan de Intervención del Programa
Para el cumplimiento de las metas de reforestación el Equipo Técnico del Programa realizó
unas series de sesiones de trabajo con el personal técnico de las Direcciones Regionales y
de la Dirección de Gestión Integrada de Cuencas, para definir las cinco modalidades de
reforestación del Programa, tales como: regeneración natural asistida, enriquecimiento del
bosque secundario o rastrojo con especies de mayor valor, plantación forestal de uso
múltiple, sistema silvo agrícola y sistema silvo pastoril, las cuales se describen a
continuación:
REGENERACIÓN NATURAL ASISTIDA
Consiste en proteger las especies y vegetación natural que crecen en su condición natural y
facilitando su mejor desarrollo en el sitio. Las acciones que deben realizarse para promover
el desarrollo y la conservación de la vegetación en el sitio específico son: cercado,
dispersión de semillas, etc. para mantener la masa boscosa que ofrezca refugio y alimento a
la vida silvestre, así como conservar los suelos, mejorar la regulación del ciclo hidrológico
en la microcuenca.
Esta modalidad se aplica en áreas circundantes a fuentes de aguas o riveras de quebradas y
ríos, con presencia de rastrojo o áreas en descanso, únicamente, se excluyen los bosques
secundarios y maduros, en las cuales se evidencien posibilidades de regeneración a través
del banco de semillas del suelo o a través del aporte de árboles semilleros.
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
Se deberá garantizar que el establecimiento o reforzamiento del cercado, realizado en las
áreas destinadas para esta modalidad cuenten como mínimos los siguientes requisitos:
Los postes para la cerca deben ser lo más rectos posibles y deben colocarse el uno del otro a
una distancia no mayor de 2 metros con los respectivos templadores para las esquinas.
Colocar el alambre de púa en las estacas en tres líneas con las siguientes especificaciones:
i) De dos hilos calibre 15.5 o mayor
ii) Púas cada 3.5 a 5 pulgadas, calibre 15.5 o mayor
iii) Acero de alta resistencia, galvanizado
iv) Utilización de grapas resistentes
Última línea de alambre de abajo hacia arriba, debe de tener una altura no mayor a 1.5
metros y la menor del suelo entre 0.80 a 0.90 metros. Tomar en cuenta la participación del
dueño de la finca.
PLANTACIÓN DE USO MÚLTIPLE (densidad baja)
Consiste en la introducción, de especies arbóreas nativas variadas de mayor valor, ya sea
económico para el socio estratégico y ecológico para el medio natural en general. Se debe
15 Plan de Intervención del Programa
tener en cuenta que el rastrojo sea menor de cinco años y con árboles que tengan diámetros
menores a 30 cm.
Las acciones de enriquecimiento con nuevas especies con lleva adicionarle valor al rastrojo,
con la finalidad de que en un futuro los árboles pueden ser aprovechados, con productos
maderables o no maderables, sin que se pierda la masa boscosa, previa evaluación del
rastrojo.
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS
Se deberá garantizar el cercado del establecimiento donde amerite y se recomienda
realizar la menor intervención posible, por lo tanto, se sugiere limpiar un callejón o una
franja de no más de 1 metro de ancho o solamente el sitio de plantación con un
distanciamiento de hasta 10x10 m entre plantas para que le permita a la planta obtener la
luz necesaria para su desarrollo. En la selección de las especies a reforestar hay que
considerar su tolerancia la luz en sus etapas iniciales de desarrollo.
PLANTACIÓN DE USO MÚLTIPLE (Media densidad)
Consiste en reforestar con especies forestales nativas y mixtas, diseñadas con la finalidad
de obtener diversos beneficios tales como: madera, mejoramiento de suelos y aguas, refugio
de vida silvestre y otros servicios ambientales, forraje para el ganado, frutos comestibles
para humanos, productos medicinales, fibras y tintes.
Se deberán establecer las plantaciones en suelos de vocación forestal, en terrenos de
laderas, preferiblemente circundantes a zonas de recarga hídricas o quebradas y ríos, zonas
de amortiguamiento en áreas protegidas adecuadamente identificadas en áreas específicas
dentro de la finca, con las características necesarias para el desarrollo deseable de dichas
plantaciones. Tomar en cuenta el dueño de la finca.
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS
Las densidades de la plantación, serán variadas, de acuerdo al objetivo de la plantación y
las características de suelo, con distanciamiento mínimo de 4 x 4 m entre plantas, sistemas
de limpiezas serán posibles por “rodajeo”, o en franjas, favoreciendo el crecimiento de la
regeneración natural de especies nativas entre los individuos plantados y la formación
rápida de sotobosque. Se favorecerán las especies nativas adaptadas del área, que son
fuente de alimento a la vida silvestre y la protección de capa superficial del suelo.
SISTEMA SILVOPASTORIL
16 Plan de Intervención del Programa
Práctica de uso productivo de la tierra, donde se combinan árboles de uso múltiple, con
pasto y ganado en una misma unidad productiva, con la finalidad de que, tanto los árboles
como los pastos, adecuadamente combinados, aporten beneficios económicos, ecológicos y
sociales al socio estratégico.
Con este sistema, se produce de forma amigable con el ambiente, garantizando la
recuperación y sostenibilidad de los recursos naturales de la unidad productiva.
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS
Este sistema se desarrollará, en unidades productivas donde exista pasto, y sea necesario
incorporar el componente arbóreo (nativo y mixto), para beneficio del socio estratégico y el
ambiente. El componente arbóreo se incorporará previendo la división de potreros
utilizando cercas vivas; protegiendo o plantando árboles de forma dispersa en las mangas
de potreros. También se protegerán las orillas de ríos quebradas y fuentes de agua (ojos de
agua) y se estimulará el uso de cercas vivas, internas y perimetrales, incorporando especies
aptas para las cercas y privilegiando especies maderables, de forraje o frutales. Tomar en
cuenta el dueño de la finca.
Descripción técnica:
i) División de potreros utilizando cercas vivas;
Estas divisiones se harán con la finalidad de obtener mangas en el terreno y así evitar el
sobrepastoreo. Se harán de acuerdo a las especificaciones de cercado, señaladas en la
modalidad de regeneración natural.
El tamaño de las mangas no debe ser mayor de 4 ha. Toda práctica de división de potreros
debe obedecer al análisis técnico elaborado y establecido en el Plan de Acción de
Intervención en Finca, por el respectivo especialista contratado y verificado por la
contraparte técnica.
ii) Protección de árboles aislados en potreros
Para esta modalidad se debe realizar un cercado o protección especial para estos árboles,
dónde se considere lo siguiente:
• Tres estacas vivas de 1.5m, en forma de triángulo quedando el plantón en el centro.
• Cuatro hileras de alambras de púas, alrededor de las estacas.
• La densidad mínima para ésta modalidad será de 25 árboles por hectárea (para árboles
de dosel medio a grande, por ejemplo: corotú, cedro espino, guayacán, guanábana,
marañón, etc.).
iii) También se protegerán las orillas de ríos quebradas y fuentes de agua (ojos de agua)
17 Plan de Intervención del Programa
Se delimitarán áreas para permitir la regeneración natural. Con delimitación de cercas
vivas, será de acuerdo a lo establecido en la ley no. 1 del 3 de febrero de 1994 (GO 22470
de 7 de febrero de 1994) en su capítulo III, artículo.
iv) La incorporación de otras especies forestales que se adapten al sitio en áreas
severamente degradadas con la modalidad de uso múltiple.
Se establecerán especies forestales mixtas, que se adapten a las condiciones edafológicas de
los sitios seleccionados a una distancia de siembra de 4x4 m.
Se debe delimitar el sitio con cerca vivas, para evitar la incorporación de los animales que
vayan afectar el desarrollo de las plantas.
v) Protección de las fuentes hídricas.
Para proteger las fuentes de agua (ríos, quebradas, arroyos, lagos, lagunas, ojos de agua,
manantiales, etc.). Se debe proteger las mismas utilizando cercas vivas con alambre de púas
(ver y seguir secciones anteriores), estableciéndose una zona de protección hídrica de
acuerdo a la Ley forestal vigente5 desde la orilla del río, quebrada, lago, ojo de agua, etc.
Aprovechando que la zona de protección será cercada, se sembrarán árboles de especies
nativas y mixtas, en cuadrado o a tres bolillos, dependiendo del relieve, con una distancia
entre árboles mínima 6 metros x 6 metros.
La protección de las fuentes de agua se debe hacer siguiendo los mismos lineamientos
descritos en la modalidad de plantación de uso múltiple (baja densidad) (limpieza inicial,
marcado, hoyado, siembra, fertilización, tamaño y calidad de plantones, mantenimiento,
etc.).
Entre las especies de referencia para esta actividad están (sin limitarse a ellas): balo
(Glericidia sepium), jobo (Spondias mombin), el pito (Erythrina glauca), indio desnudo o
carate (Bursera simaruba), cedro espino (Pachira quinata), guabo (Inga spp), laurel (Cordia
alliodora), guácimo (Guazuma ulmifolia), amarillo (Terminalia amazonica), maría
(Calophyllum brasiliense), espavé (Anacardium excelsum), cedro amargo (Cedrela
odorata), corotú (Enterolobium cyclocarpum), amargo (Vataira sp.), bambú (guadua sp.) y
otras especies que se adapten a las condiciones del área.
SISTEMA SILVO-AGRÍCOLA
Práctica de producción de la tierra que consiste en combinar árboles y arbustos con cultivos
agrícolas en la misma unidad de producción, estableciendo los cultivos agrícolas
intercalados o en los callejones entre árboles. Los espacios entre los árboles deben ser
amplios de tal manera que permitan establecer cómodamente los cultivos, variando entre 3
y 25 metros dependiendo de los tipos y copas de árboles y cultivos agrícolas a utilizar.
18 Plan de Intervención del Programa
El componente arbóreo debe estar presente permanentemente en el sistema silvo-agrícola,
para que pueda ser considerado un sistema productivo como tal y a los objetivos de
restauración del Programa Procuencas.
Todos aquellos sitios donde el productor cuente con áreas destinadas a la producción
agrícola y no cuente con beneficios ambientales para estas.
Entre los Sistemas Silvoagrícola que puedan darse están: Árboles de especies maderables
con árboles de café, árboles (frutales o maderables) con cultivos y anuales bi-anuales
(plátano, maíz, yuca, otoe, hortalizas, entre otros). Se coordinará con el MIDA para los
apoyos de semillas de cultivos agrícolas y asistencia técnica en agricultura ecológica.
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS
i) Reforestación con especies forestales asociados con agrícolas anuales y perenne
Se harán establecimiento de árboles maderables con cultivos agrícolas como Plátano, Maíz,
Yuca, Otoe, café, cacao, entre otros, por cada hectárea a establecer los cultivos se
establecerán en los callejones de las plantaciones de los árboles forestales.
ii) Cultivos bajo sombra
Se realizarán establecimiento de árboles maderables con café, en los árboles forestales,
proporcionará la sombra necesaria al cultivo de café.
Para las prácticas antes mencionadas, se debe tomar en cuenta la protección con cercas
vivas de los sitios, para evita, daños a causa de animales. El cercado debe ser tomando en
cuenta lo establecido en la modalidad de plantación de uso múltiple (densidad baja).
II. CONSIDERACIONES TÉCNICAS DE PLANTACIÓN Y MANTENIMIENTO
A. ESTABLECIMIENTO DE PLANTACIONES
Al momento de realizar el establecimiento de una reforestación (con especies frutales o
maderables), en cualquier modalidad deberán realizarse estos procedimientos en el caso
donde aplique.
i) Limpieza: Previo a la fase de plantación, se debe cortar, chapear y limpiar las áreas
seleccionadas a ser plantadas.
ii) Limpieza Selectiva: Para la limpieza del área se utilizará el concepto de "limpieza
selectiva", el cual consiste en la eliminación de las malezas indeseables, dejando en el sitio
las especies nativas arbóreas que se estén estableciendo, especialmente las plantas de
madera dura, potencialmente colonizadoras.
19 Plan de Intervención del Programa
iii) Marcado: Para la ubicación y localización de cada plantón en la fase de trazado y
marcado se debe colocar una estaca en el suelo antes de abrir cualquier hueco, de tal forma
que las distancias entre calle y planta queden uniformemente delineadas en el terreno y se
logre la mejor distribución de los plantones.
iv) Rodajea: Se debe realizar una rodajea de 1 metro de diámetro en los lugares
estaquillados donde se va a colocar el plantón, el residuo orgánico producto de la rodajea,
en la base del plantón.
v) Fertilización: Antes del plantado se deben aplicar una mezcla de materia orgánica con
el fertilizante completo (12-24-12), más una fuente de fósforo, las cuales deben ser
colocadas en el fondo de cada hoyo, a varios centímetros del sistema radicular, antes de la
colocación del plantón y cubiertas por una capa de la tierra mezclada con materia orgánica
(una palada por hoyo).
vi) Siembra de plantones: Los plantones deben ser colocados que el cuello de la planta
quede con el nivel del suelo. Se debe comprimir bien la tierra mezclada con materia
orgánica madura (una palada por hoyo) para evitar las bolsas de aire. Al momento de
rellenar, la tierra del horizonte superior se debe colocar primero y la de horizontes
inferiores va en la parte superior. Las raíces deben quedar rectas en el hoyo, por lo que el
contratista debe evitar que las mismas queden retorcidas o estranguladas.
vii) Densidad de siembra: Los plantones serán establecidos de acuerdo a las características
de la topografía y las cualidades del sitio de plantación, con el siguiente orden:
Para los establecimientos de sistemas de uso múltiples será hasta 625 plantones por
hectáreas
Para las modalidades de enriquecimiento de rastrojos serán hasta 400 plantones por
hectáreas
Para las modalidades sistema silvopastoril y silvoagrícola hasta 100 plantones por
hectáreas.
La empresa seleccionada debe estar clara que los sitio seleccionado para cada
modalidad deben ser los indicados y no debería haber ningún cambio de hectáreas
entre las modalidades a desarrollar en las área de influencia de la contratación.
B. MANTENIMIENTO DE PLANTACIONES ESTABLECIDAS
Al momento de realizar cualquier mantenimiento de plantaciones establecidas, en cualquier
modalidad deberá realizarse estos procedimientos en el caso donde aplique.
i) Número de limpiezas: Mínimo tres limpieza por año selectivas anuales del terreno, las
mismas deberán ser distribuidas y serán discutidas y consensuadas en el cronograma de
trabajo. El contratista también realizará las aplicaciones orgánicas o químicas para el
control de plagas (principalmente arrieras y comején) y enfermedades que pudieran
presentarse durante el mantenimiento de la plantación.
20 Plan de Intervención del Programa
ii) Rodajeo: A inicio de la temporada lluviosa se realizará un rodajeo, a las plantas que
necesiten una fertilización selectiva. El rodajeo consiste en eliminar las malezas alrededor
de los plantones, en forma circular. El círculo del rodajeo debe tener un radio de 50
centímetros. El rodajeo es un requisito previo a la actividad de fertilización selectiva. El
contratista deberá colocar los residuos orgánicos alrededor de los plantones, como una
forma de mejorar las condiciones micro climáticas.
iii) Fertilización selectiva: Al iniciar la temporada lluviosa y después del rodajeo, se
realizará una fertilización selectiva, es decir, a las plantas con menor vigor y crecimiento,
aplicando una mezcla de material orgánico con el fertilizante 12-24-12 (fertilizante
completo), las cuales deben ser colocadas a 15 centímetros del tronco o tallo de la planta,
distribuidos en dos hoyos a ambos lados del árbol y cubiertas por una capa de tierra.
La mezcla será en proporción de 1:1:1, con una aplicación equivalente a 2 quintales de
abono por hectárea. Luego de la fertilización, se requiere la colocación de residuos
orgánicos alrededor del plantón fertilizado.
De utilizarse productos de síntesis química para el control de malezas, debe utilizarse los
menos tóxicos y en dosis mínimas, tareas que deben evitarse cuando se presenten lluvias.
Se deberá utilizar la dosis prescrita por el fabricante, de acuerdo a la etiqueta del producto y
previa aprobación para su uso por el Equipo Técnico del Programa en coordinación con la
Regional de MIAMBIENTE y MIDA. No se permitirán los plaguicidas que estén incluidos
en la lista de plaguicidas restringidos por el MIDA.
C. PLAN DE INTERVENCIÓN EN LA REFORESTACIÓN DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DE RÍO CHIRIQUÍ
El Plan de Intervención, es un documento orientar e indicativo, para cada una de las
cuencas hidrográficas prioritarias del Programa y sirve de guía integral en la ejecución en
campo de las actividades de restauración y reforestación de las áreas, ambientalmente
degradadas. Ha sido elaborado por el equipo técnico del Programa con aportes
significativos de los enlaces regionales y los técnicos de las Direcciones de DIGICH y
DFCA.
Este Plan, constituye condición previa para la ejecución en campo, de restauración y
reforestación y es avalado por el ente financiero, para proceder con los desembolsos.
Los aspectos relevantes que contiene el presente plan son los siguientes:
i. Delimitación cartográfica de nacientes y servidumbres fluviales de las
subcuencas, definiendo zonas geográficas y cantidad de hectáreas a intervenir
dentro de la cuenca seleccionada.
21 Plan de Intervención del Programa
ii. Metodología, criterios de elegibilidad y estrategia de intervención que con base
en “El Programa” serán utilizados en los terrenos seleccionados.
iii. Planes de compra de herramientas y equipos.
iv. Información sobre los paquetes de incentivos y planes de distribución para las
comunidades beneficiadas dentro de la cuenca seleccionada.
v. Presupuesto y cronograma actualizado de ejecución para la intervención de los
terrenos seleccionados dentro de las cuencas
C.1. CARACTERÍSTICAS DE LA CUENCAS DEL RÍO CHIRIQUÍ
La cuenca hidrográfica del Río Chiriquí, se localiza en la vertiente del Pacífico del país, en
la provincia de Chiriquí, entre las coordenadas 7° 30° y 8° 00’ de latitud norte y 80° 50’ de
longitud oeste. Sus principales tributarios son los ríos Caldera, Cochea y David. Se
encuentra emplaza en un sistema montañoso con valores de pendiente que varían desde la
cota 1,400 metros hasta 3,474 msnm en una distancia no mayor a los 10 km. Sus
principales tributarios son los ríos Caldera, Cochea y David.
De acuerdo al análisis de cobertura vegetal realizada por la Autoridad Nacional del
Ambiente en el año 2000, la cuenca hidrográfica del Río Chiriquí se caracteriza por tener
un sistema productivo con vegetación leñosa natural o espontánea significativa (10-50 %),
el cual cubre un área de 49.65% de la superficie total de la cuenca. Por otro lado el sistema
productivo con vegetación leñosa natural o espontánea significativa (<10 %) cubre un área
de 34.24% de la superficie total de la cuenca.
El área de drenaje total de la cuenca es de 1,905 km2 y la longitud del río principal es de
130 km. En esta cuenca habitan más de 141,615 personas. Su población económicamente
activa es de 61,354 personas de las cuales el 90.62% están ocupadas. Se dedican, en mayor
proporción, a desarrollar actividades económicas, principalmente sector primario
agricultura, ganadería, caza y silvicultura.
El 42.7% de la superficie total de la cuenca es utilizada en actividades agropecuarias (8.8%
usada en la agricultura y 34.9% usada en actividades pecuarias). Se destacan los cultivos de
arroz, maíz, guandú, tomate, pepino, repollo, apio entre los más importantes. La cobertura
boscosa de la cuenca es de 39.97% (el rastrojo representa un 15%) y el 17.33% restante en
áreas sin cobertura vegetal.
De acuerdo a ETESA (2001), esta cuenca vierte sus aguas hacia el océano Pacífico de la
República de Panamá. El promedio de precipitación total anual para el período de 10 años
es de 2256.9 mm.
En la cuenca hidrográfica del Río Chiriquí, se han realizado estudios que buscan un
desarrollo sostenible y con miras de mejorar la relación población – ambiente, entre ellas,
se desarrolló el estudio de Estrategia Provincial de Desarrollo Sostenible en la Provincia
22 Plan de Intervención del Programa
Chiriquí por parte de CONADES; Estudios de Plan Indicativo de Cuencas y Líneas Bases
de la Cuenca elaborado a través de consultorías financiadas por el Programa de Procuencas.
Todas estas iniciativas forman parte fundamental en el desarrollo del Plan de Intervención y
darle seguimiento a las propuestas de desarrollo sostenible previamente establecidos.
C.2. JUSTIFICACION DE LA INTERVENCIÓN EN LA CUENCA DEL RÍO
CHIRIQUÍ
La Cuenca Hidrográfica del Río Chiriquí, presenta una alta tasa de pérdida de su cobertura
boscosa a través de los años causadas por la presión de la actividades antropogénicas que se
realizan, las cuales traen como consecuencia la disminución de los caudales de los cuerpos
de agua y su contaminación, apreciándose con mayores efectos en la temporada seca, donde
las plantas potabilizadoras de agua presentan bajo niveles para la producción de agua
potable, la situación de desequilibrio empieza a manifestarse con mucha preocupación,
especialmente en la Provincia de Chiriquí en donde las fuentes subterráneas se agotan y su
calidad se deteriora continuamente, por lo cual la competencia por el uso del agua se está
agudizando y el carácter disperso de la población, fundamentalmente rural, encarece el
costo per cápita. De acuerdo con el IDAAN, se carece de datos específicos para localizar
nuevas fuentes subterráneas, las cuales abastecen más de un 90% la demanda de la
población y que se están agotando.
La cuenca hidrográfica del Río Chiriquí se encuentra dentro de las 10 cuencas prioritarias
que el Ministerio de Ambiente ha decidido impulsar su restauración, caracterizada por un
alto grado de degradación de sus tierras, debido a la mala utilización o sobre utilización de
sus suelos, presenta, según estudios realizados, tiene un alto consumo de agua, el cual no
está siendo manejado adecuadamente, cuenta un grado moderado de erosión en toda la
cuenca, sus principales ríos están siendo contaminados progresivamente, y según el ICA1
presenta un promedio de 79.65, lo que indica que es aceptable.
El Plan de Intervención en las áreas ambientalmente críticas de la Cuenca Hidrográfica del
Río Chiriquí, es un instrumento guía que busca establecer el proceso de abordaje del
Ministerio de Ambiente a través de las Dirección Regional de la provincia de Chiriquí con
sus respectivas Agencias distritales de las áreas de influencia.
C.3. ÁREA DE INTERVENCIÓN DEL PROGRAMA EN LA CUENCA DEL RÍO
CHIRIQUÍ
1 Índice de Calidad del Agua, período de 2002-2012.
23 Plan de Intervención del Programa
De acuerdo al diseño del Programa y al análisis espacial de las cuencas y sus condiciones
geomorfológicas y del estado de uso de la tierra y de degradación de los recursos; este ha
priorizado intervenir en las partes altas y medias de las cuencas, subcuencas y
microcuencas. En las partes altas y medias, se ha realizado el análisis SIG de cobertura de
bosques, degradación de recursos, presencia de hidrología, poblados y accesos entre otros y
ello identificando las áreas ambientalmente críticas en dónde se siguiere intervenir, ver
imagen no. 1 y 2. Es en estas áreas en donde se ha definido la cantidad de hectáreas que el
Programa debe reportar al cabo de 4 años, en la cuenca hidrográfica del Río Chiriquí que
corresponde a de 2,300 hectáreas, las cuales deberán ser reforestadas durante el periodo
2016-2018, dentro de las modalidades de reforestación antes señaladas.
Los sitios o áreas más específicas, que se han pre-definidos o sugeridos para iniciar las
actividades de intervención, se han identificado con información geo-espacial actualizada
que cuenta el Ministerio, en dónde se involucra los aspectos socioeconómicos y
ambientales dentro de una cuenca hidrográfica.
Las áreas ambientales críticas de la cuenca, (nombre asignado para las áreas que requieren
intervención), representan la convergencia de cobertura boscosa con usos de suelos
recomendados, la accesibilidad a los sitios, ubicación de sedes, agencias del Ministerio,
entre otros, ver CUADRO No. 3.
Estas áreas se han definido dentro de subcuencas hidrográficas o regiones hidrográficas,
para un mejor manejo de las áreas a restaurar; en total el Programa restaurará unas 2,300
has de las 31,544.47, que se encuentran en degradación, de la parte alta y media de la
cuenca ver CUADRO No. 4.
Imagen No 1: Mapa de Ubicación de las Áreas Críticas Ambientales de la Cuencas
Hidrográfica del río Chiriquí
24 Plan de Intervención del Programa
Fuente Ministerio de Ambiente, Procuenca 2015
La cantidad de hectáreas con conflictos de uso de la tierra ofreciendo evidencia que es una
cuenca que amerita acciones de manejo de manera, inmediata en los aspectos de
restauración y reforestación, ya que la mayoría de sus suelos tienen una vocación forestal
dominante, se muestran en el CUADRO No. 3.
CUADRO No. 3: SUPERFICIE TOTAL DE ÁREAS AMBIENTALMENTE
CRÍTICAS POR DISTRITO DE LA CUENCA DEL RÍO CHIRIQUÍ
Áreas Críticas (O, Ot) DIST_NOMBR Suma de ha
Áreas Críticas (O, Ot) BOQUETE 11,644.78
Áreas Críticas (O, Ot) DOLEGA 2,215.92
Áreas Críticas (O, Ot) GUALACA 16,267.18
Áreas Críticas (O, Ot) DAVID 6,571.19
36,699.07
25 Plan de Intervención del Programa
Fuente Ministerio de Ambiente Procuenca 2015
Imagen No 2: Mapa con la Ubicación de las Áreas Críticas Ambientales de la Parte Alta y
Media de la Cuenca del Río Chiriquí.
Fuente Ministerio de Ambiente, Procuenca 2015
CUADRO No. 4: SUPERFICIE TOTAL DE ÁREAS AMBIENTALMENTE
CRÍTICAS SEGÚN DISTRITOS, (PARTE ALTA Y MEDIA DE LA CUENCA). Áreas Críticas (O, Ot) DIST_NOMBR Suma de ha
Áreas Críticas (O, Ot) BOQUETE 19657.13
Áreas Críticas (O, Ot) DOLEGA 1730.25
Áreas Críticas (O, Ot) GUALACA 10090.87
Áreas Críticas (O, Ot) DAVID 66.22
31,544.47
Fuente Ministerio de Ambiente Procuenca 2015
26 Plan de Intervención del Programa
C.4. ACTUACIÓN DEL MINISTERIO DE AMBIENTE –DIRECCIÓN REGIONAL
DE CHIRIQUÍ- PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DE
REFORESTACIÓN DEL PROGRAMA.
La Dirección Regional de Chiriquí es la responsable de coordinar las acciones de campo
requeridas para lograr las metas del Programa y para ello, su Director Regional designará
entre los técnicos de AGICH, un Enlace Técnico que mantendrá comunicación permanente
con el Enlace Técnico, para la cuenca del río Chiriquí. Además, el Enlace Técnico en
Chiriquí deberá articular y coordinar todas las tareas que se realicen en las diferentes
Agencias, en estrecha coordinación con el Enlace Técnico de la Unidad Ejecutora del
Programa (UEP), prestando especial atención a las acciones en viveros y de reforestación
prioritariamente.
El responsable técnico principal, del desarrollo adecuado, de las acciones del Programa
dentro de la cuenca, será el jefe de AGICH, quien deberá encauzar los recursos técnicos,
administrativos y apoyar al Director Regional a coordinar acciones con otras dependencias
del Ministerio, con la finalidad de lograr los objetivos del Programa. Es imperativo que se
trabaje estrechamente con el Área de Fomento a la Cultura Ambiental, a fin de incorporar
todos los aspectos que involucren la participación ciudadana a la gestión de la cuenca; con
especial énfasis en la incorporación de OBC´s, la capacitación, promoción, entre otros.
El Director Regional de la Provincia de Chiriquí, propiciará la mayor articulación
institucional posible para la cual mantendrá las comunicaciones entre las diferentes
instituciones que tienen injerencia en la Cuenca. En su condición de Presidente del Comité
de la cuenca del río Chiriquí apoyará en el desarrollo del plan de trabajo, al de Comité de
Cuenca, le corresponde impulsar la constitución de las Comisiones Consultivas Distritales
del Ambiente, entre otras, para que coadyuven en la decisión de acciones ambientales en
beneficio de la cuenca hidrográfica del río Chiriquí.
Las acciones directas del Programa, en campo, se realizarán a través de las Agencias de
MIAMBIENTE sub agencias, localizadas en las áreas de influencia dentro de la cuenca y
dichas acciones están definidas en el plan operativo anual (POA) correspondiente.
Adicionalmente, el Programa incorporará a dos coordinadores de reforestación, bajo la
responsabilidad operativa y funcional de AGICH; estos coordinadores, serán los
responsables de mantener un flujo de información permanente, ágil, en ambas vías, con la
Unidad Ejecutora del Programa, que dinamicen la ejecución del Programa, basado en los
protocolos y formalidades establecidas por el Programa, en el marco del Acuerdo con ente
financiero. La AGICH, de Chiriquí contará además con el apoyo técnico, insumos y
herramientas proporcionados por la Unidad Coordinadora del Programa (UCP) y las
Diferentes Direcciones Normativas del Ministerio, según lo programado en los planes
operativos anuales y presupuestos del Programa.
27 Plan de Intervención del Programa
La ¡Error! La autoreferencia al marcador no es válida.presenta un esquema de
funcionalidad a nivel de las Direcciones Regionales, destacando las coordinaciones
necesarias para llegar de forma organizada, a trabajar con todos actores principales,
incluyendo a los socios estratégicos.
Imagen No. 3: Organigrama o esquema de trabajo para la Reforestación con los Socios.
Para la cuenca hidrográfica del Río Chiriquí se tiene estimado que un 64% del total de las
áreas a reforestar en el periodo establecido, sea realizado a través de empresas
reforestadoras.
El personal técnico de MIAMBIENTE, en la Cuenca del Río Chiriquí, estimó que las
actividades de reforestación, del Programa, según modalidades se ejecutaran según se
muestra en el CUADRO No. 5 se puede apreciar que el 35% de la reforestación se hará
bajo la modalidad de Silvopastoril, el menor porcentaje es Silvoagrícola con 0.06%.
CUADRO No. 5 SUPERFICIE A REFORESTAR POR MODALIDAD EN LA
CUENCA DEL RÍO CHIRIQUÍ 2016-2019, EN HECTÁREAS.
28 Plan de Intervención del Programa
Modalidades 2016 2017 2018 20192 Total
RNA3 220.00 260.00 67.00 0.00 547.00
Uso Múltiple (baja densidad) 61.00 70.00 23.00 0.00 154.00
Uso Múltiple (alta densidad) 348.00 320.00 150.00 0.00 818.00
Silvo agrícola 71.00 50.00 80.00 0.00 201.00
Silvo pastoril 200.00 300.00 80.00 0.00 580.00
Total 900.00 1000.00 400.00 0.00 2,300.00
Fuente Ministerio de Ambiente Procuenca 2015
La reforestación en los cuatro distritos, como se muestra en el CUADRO No. 6 destacando
el distrito/Agencia Boquete con el 49% de la reforestación. La menor área se reforestará en
David con un 2.8%.
CUADRO No. 6 SUPERFICIE (HA) A REFORESTAR POR DISTRITO/AGENCIA
DE MIAMBIENTE EN LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO CHIRIQUÍ. Distrito/Agencias 2016 2017 2018 2019
4 Total
Boquete 447.12 496.80 198.72 0 1142.64
Dolega 129.60 144.00 57.60 0 331.20
Gualaca 298.08 331.20 132.48 0 761.76
David 25.20 28.00 11.20 0 64.40
Total 900.00 1,000.00 400.00 0. 2,300.00
Fuente Ministerio de Ambiente Procuenca 2015
2 Para este año, las actividades a realizar son aquellas relacionas con el mantenimiento a las áreas que
fueron establecidas en los años anteriores. 3 RNA, Regeneración Natural Asistida
4 Para este año, las actividades a realizar son aquellas relacionas con el mantenimiento a las áreas que
fueron establecidas en los años anteriores.
29 Plan de Intervención del Programa
CUADRO No. 7 SUPERFICIE (HA) A REFORESTAR POR empresas y/o ONGs EN
LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO CHIRIQUÍ.
Distritos 2016 2017 2018 20195 Total
MIAMBIENTE 268.33 268.33 268.33 0 805.00
Empresas Reforestadoras y/o ONG´S 747.50 747.50 0 0 1,495.00
Total 1,015.83 1,015.83 268.33 0 2,300.00
La Agencia del Ministerio de Ambiente de Boquete, tiene la responsabilidad principal, en
conjunto con el enlace Regional y los Coordinadores de Reforestación, de coordinar y
ubicar cuales son las áreas en las que desarrollarán todas las modalidades de reforestación,
para cada uno de los años programados esto incluye el levantado de la ficha de campo del
socio estratégico y el cronograma planificado para la reforestación.
Estas intervenciones en reforestación se harán tanto en tierras privadas, como públicas,
siempre y cuanto reúnan los requisitos ambientales y se cuente con una disposición por
parte del Socio Estratégico, en participar del Programa.
Anexo a este documento se encuentra el detalle por modalidad y por año estimado de
reforestación para cada una de los Distritos/Agencias de la cuenca hidrográfica del río
Chiriquí.
C.5. CON QUIEN TRABAJA EL MINISTERIO PARA LA EJECUCIÓN DEL
PROGRAMA
Para lograr una ejecución efectiva de las acciones del Programa a través de los Socios
Estratégicos, El Ministerio de Ambiente trabajará con los miembros gestores de la Alianza
por el Millón de Hectáreas reforestadas y demás instituciones y organizaciones con los
cuales ha firmado convenios y Acuerdos. Además, con los miembros del Comité de
Cuencas, con los cuales se formalizaran Acuerdos institucionales y los respectivos Planes
de Trabajo y Presupuestos, adicionalmente, se apoyará con Organizaciones de Base
Comunitaria6 (OBC) que tenga objetivos ambientales que sean de interés para El Programa,
con Organizaciones no Gubernamentales (ONGs) que tengan acciones de restauración
dentro de la cuenca hidrográfica del río Chiriquí, Asociación de Productores y Empresas
con capital privado que quieran aportar, en la medida de sus capacidades, acciones a favor
5 Para este año, las actividades a realizar son aquellas relacionas con el mantenimiento a las áreas que
fueron establecidas en los años anteriores. 6 Juntas Administradoras de Acueductos Rurales (JAAR) –Organizadas por el MINSA y las que no tengan su personería, El
Programa de igual forma trabaja con ellas.
30 Plan de Intervención del Programa
de la restauración de la cuenca y con todas las instituciones públicas que se encuentre en la
cuenca.
El Ministerio de Ambiente, a través de la Dirección de Fomento de la Cultura, tiene como
enfoque principal, que los residentes en comunidades, donde el Ministerio tiene actividades
de restauración, alcancen una participación de manera activa y estos a su vez, sean agentes
multiplicadores de los beneficios de un desarrollo ambiental, acorde a las necesidades que
requieran sus comunidades.
PROCUENCA, trabaja de manera coordinada internamente en el Ministerio de Ambiente,
en diferentes direcciones (DFCA, DIGICH, AGICH), presentando sus planes operativos,
organizando talleres para determinar cuáles son las mejores opciones de trabajo en las áreas
de intervención del Programa. Externamente coordina presentaciones a los Consejos
Municipales, Direcciones Regionales de Ministerios (MIDA, IDIAP, MINSA, IDAAN,
entre otras), con miras a contar con apoyo en el desarrollo de las actividades con socios
estratégicos.
Cada una de las Agencias y Subagencias que apoyen en la reforestación, deben procurar
que las instituciones de educación ubicadas en su jurisdicción, estén enteradas y crearle el
interés de participar como socio estratégico de las acciones que se pretenden realizar, por
parte del Ministerio de Ambiente, principalmente PROCUENCAS.
C.6. ESTRATEGIAS Y ACCIONES PARA LA REFORESTACIÓN EN LA
CUENCA DEL RÍO CHIRIQUÍ
Las acciones o estrategias que se desarrollen dentro del marco del Plan de Intervención no
están condicionadas unas de otras, para su ejecución, por el contrario se pueden realizar
paralelamente, evitando el retraso de las acciones en campo y procurando ser más eficiente
en cada uno de los rubros y recursos destinados para la ejecución de las actividades en la
cuenca.
C.6.1. ESPECIES UTILIZADAS EN REFORESTACIÓN
Se utilizarán especies forestales adaptables a los tipos de los suelos y a las condiciones
climáticas y edafológicas de las áreas de intervención y a usos según los conocimientos
locales y aceptación por parte de los potenciales socios estratégicos. En algunas áreas
altamente degradadas, las especies de mayor aceptación, entre los propietarios de terrenos
son: roble, espavé, ilan ilan, corotú, marañón, guayacán, caoba, cedro estas especies se
utilizarán ya que como especies pioneras tienen alta capacidad de propiciar el soto bosque
en corto tiempo, haciendo una contribución muy importante en la restauración de la cuenca.
Se aporta un número de especies que se muestra en la lista de Anexo, que sean las idóneas
para los sitios de protección de acuíferos.
31 Plan de Intervención del Programa
C.6.2. ADQUISICIÓN DE SEMILLAS FORESTALES
El Programa contempla al menos dos formas de adquirir semillas para los viveros locales:
a) la adquisición en el mercado local de semillas certificadas, de algunas especies forestales
nativas y exóticas disponibles, b) Compra de semillas recolectada por grupos organizados.
Se dará amplia prioridad al fortalecimiento de los grupos sociales existentes, y personas
vinculadas a la recolección de semillas forestales, por conducto del Centro Desarrollo
Sostenible Ambiental (CEDESAM) “Carlos Sánchez Borbón” Banco de Semillas
Forestales. Este programa de recolección con los grupos comunitarios y a las
Administraciones Regionales del Ministerio de Ambiente está en fase reactivación, con el
apoyo del Programa.
Este centro ha definido técnicamente, las pautas necesarias para la recolección y manejo
adecuado de las semillas forestales, las cuales deben ser aplicadas por la Dirección
Regional de Chiriquí, con el apoyo en campo de los colaboradores de la Agencia de
Boquete, y los socios estratégicos identificados en las comunidades, con la finalidad de
cumplir con las metas del Programa.
C.6.3. PRODUCCIÓN DE PLANTONES
La cuenca hidrográfica del río Chiriquí tiene una meta a reforestar entre 2016 y 2018 de
2,300 hectáreas a razón de un 24% de actividad de Regeneración Natural Asistida, 7% de
Enriquecimiento con especies valiosas, 36% de Uso Múltiple con especies de mayor valor y
un 33% para actividades Agroforestales (Silvoagrícolas y Silvopastoril), esto equivale a una
cantidad estimadas de plantones como se muestra en el cuadro siguiente:
CUADRO No. 8: CANTIDAD DE PLANTONES NECESARIOS A PRODUCIR POR
MODALIDAD 2016 - 2018. Modalidades 2016 2017 2018 Total
Uso Múltiple
(baja densidad)
9,516.00 10,920.00 3,588.00 24,024.00
Uso Múltiple
(alta densidad)
83,100.00 88,640.00 41,550.00 213,290.00
Silvoagricola 2,130.00 1,500.00 2,400.00 6,030.00
Silvo pastoril 6,000.00 9,000.00 1,400.00 17,400.00
Total 100,746.00 110,060.00 49,938.00 260,744.00
Fuente Ministerio de Ambiente Procuenca 2015
El Ministerio de Ambiente, para efecto del Programa a definido tres categorías de viveros
de acuerdo a sus capacidades de producción (A, B y C) el vivero Institucional de la
Comunidad de San Roquito, es de tipo A, es decir, que tiene metas de producción de
plantones considerables, que aportarían a la reforestación de una gran cantidad de hectáreas
dentro de la cuenca hidrográfica del río Chiriquí.
32 Plan de Intervención del Programa
Los técnicos a través de la Agencia de Boquete, promoverán la inclusión de actores locales,
como socios estratégicos en la producción de plantones en el vivero Institucional de
Boquete.
El Ministerio, en la cuenca hidrográfica del río Chiriquí, institucionalmente no cuenta con
las instalaciones y recurso humano necesarias para hacer frente a la demanda de plantones,
para la superficie a reforestar, por tal razón el Programa estimula la producción de
plantones a través de viveros comunitarios con una base organizacional establecida. Estos
viveros son claves en la meta de reforestación.
A cada uno de los viveros comunitarios identificados, se le realizan el respectivo
diagnóstico, se elabora un plan de mejora de sus capacidades y se formaliza un Acuerdo
entre MIAMBIENTE y el Vivero (represente legal), posteriormente se dotara de los
requerimientos necesarios para la producción, acorde a las especificaciones técnicas
acordadas. A estos viveros, se le adquirirán los plantones producidos a un precio que vaya
acorde al consenso establecido entre las partes previamente.
Para cumplir los objetivos del Programa en la cuenca, no solamente es necesario involucrar
a los colaboradores de MIAMBIENTE para la ejecución de las actividades, es necesario
incorporar desde esta fase de producción a los miembros firmantes de la Alianza por el
Millón de hectáreas reforestadas, a los miembros activos del Comité de Cuencas
Hidrográficas y las Comisiones consultiva Ambientales Distritales y las organizaciones no
gubernamentales y la sociedad civil organizada en la producción de plantones frutales y
maderables. Paralelamente, es fundamental incorporar a esta institucionalidad en la
identificación y consecución de predios para la reforestación propiamente.
Para suplir la demanda de plantones para las actividades de reforestación, según su
modalidad, el equipo técnico de la Dirección Regional de Chiriquí con el apoyo de la
Unidad Técnica del Programa, recopilará la información de los proyectados ejecutados o en
ejecución como por ejemplo el Proyecto de la cuenca del río Chiriquí, dónde tomaremos
como base las OBCs que se estén siendo apoyados y con esto apalancar las metas de
producción de plantones con estos viveros comunitarios ya organizados.
Para el empoderamiento de las OBCs, de personas natural o jurídica, en las áreas a
intervenir, se realizaran reuniones de promoción del Programa, en la que se presentarán las
bondades del Programa y los requisitos de participación de los socios estratégicos.
33 Plan de Intervención del Programa
C.6.3.1. CREACIÓN DE CAPACIDADES PARA LA PRODUCCIÓN
EN PLANTONES LOS VIVEROS INSTITUCIONALES DE
MIAMBIENTE.
Para asegurar la producción de plantones para alcanzar las metas, el Programa consideró
vital evaluar las capacidades de los viveros institucionales la cual realizó a través de la
Unidad Técnica del Programa, con el apoyo del Departamento de Manejo y Desarrollo
Forestal de la Dirección de Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas y las
Administraciones Regionales. Esta evaluación consistió en un diagnóstico y análisis de las
condiciones de los viveros institucionales. A través de este diagnóstico, se conoció que los
viveros institucionales, en esta región tienen una serie de carencias, entre ellas: condiciones
de las infraestructuras son precarias y falta de recursos humanos, poca inversión realizada
anteriormente, falta de herramientas, equipo, falta de insumos necesarios para producción,
falta de un sistema de riego adecuado para la producción de plantones en temporada seca,
falta de espacio físico para ampliar la producción y otros.
La superficie que deben ser establecidas por las diferentes empresas reforestadoras
mediante contratos a través de ProCuencas, en la cuenca del río Chiriquí entre 2016 y 2018,
será de 1,495 ha. Para el 2016, se tiene programado 747.50 ha.
Considerando las condiciones actuales de los viveros institucionales el Programa le dará
alta prioridad a la adecuación, rehabilitación de las facilidades (semilleros, riegos, camas de
crecimiento, bandejas) y suplir las necesidades básicas, con la finalidad de incrementar y
garantizar creación de capacidades en viveros para la producción de plantones.
C.6.3.2. PRODUCCIÓN DE PLANTONES A TRAVÉS DE LOS
SOCIOS ESTRATÉGICOS.
Como se mencionó en la parte C.6.3., la demanda de plantones debe ser suplida por los
viveros de MIAMBIENTE y de los socios estratégicos. En ambos casos se deben mejorar
las capacidades.
El Programa apoyará la participación progresiva de los viveros de las organizaciones de
base comunitaria o privados, Universidades estatales y privadas, con el propósito de
potenciar la producción de plantones frutales y maderables Para ello, se realizarán
reuniones con las organizaciones de base comunitaria, privadas y Universidades con la
finalidad de lograr metas de producción coordinadas.
En 2015, se logró la identificación de viveros de socios estratégicos dentro de las áreas a
intervenir y se procedió a la aplicación de la ficha técnica (ANEXO XX). Estas
evaluaciones serán por el equipo técnico de la Administración Regional en conjunto con los
34 Plan de Intervención del Programa
Coordinadores de Reforestación del Programa y tendrá como finalidad conocer las
condiciones de las infraestructuras, métodos de producción de plantones, identificar las
necesidades de insumos, materiales y herramientas para el incremento de la producción de
plantones, así como los requerimientos de capacitaciones en temas relacionados con la
producción de plantones en viveros. Identificados los viveros que cumplan con las
capacidades mínimas para asegurar la producción requerida, el Equipo Técnicos de la
Administración Regional, deberá identificar y evaluar viveros ubicados en áreas
circunvecinas a la cuenca bajo intervención, de tal manera que sirvan de apoyo al
suministro de plantas.
En el Anexo XX se presenta el listado de viveros de socios estratégicos identificados.
C.6.3.3. CONDICIONES PARA LA PARTICIPACIÓN DE LOS VIVEROS
DE ORGANIZACIONES DE BASE COMUNITARIA O PRIVADOS
(PERSONA NATURAL O JURÍDICA).
Dentro de la evaluación que se realiza a cada vivero se consideran los siguientes criterios
de participación:
Tipos de Plantones (ornamentales frutales o maderables)
Ubicación
Se recomienda que el vivero a participar este ubicado en áreas colindantes y accesibles a las
áreas a intervenir, en la reforestación.
Accesibilidad
Cada vivero que participe como socio estratégico, debe estar accesible durante todo el año.
Experiencia en la producción de vivero
Los miembros activos de cada vivero, deben contar con el conocimiento básico en la
producción y manejo de los viveros que garantice la cantidad y calidad de la producción.
Miembros activos en la organización (en caso de OBCs)
Los viveros deben contar con miembros participen en las actividades del vivero
comunitario, de manera permanente.
C.6.3.4. ACUERDO DE COOPERACIÓN TÉCNICA, PARA LA
PRODUCCIÓN DE PLANTONES CON LOS SOCIOS
ESTRATÉGICOS
La participación de los socios estratégicos para la producción de plantones, ya sea de OBCs
o persona natural o jurídica es formalizada través de la firma entre las partes de un acuerdo
de cooperación técnica para la reforestación. La finalidad de dicho acuerdo es establecer las
responsabilidades (aportes y tareas) de ambas partes. Se prevé que dicho documento sea
firmado por el Representante Legal del socio estratégico y por el Director (a) Regional del
Ministerio de Ambiente.
35 Plan de Intervención del Programa
La Unidad Técnica del Programa cuenta con un acuerdo de cooperación (ver anexo), el cual
fue revisado y consensuado por la Administración Regional de Chiriquí.
C.6.3.5. PLAN DE TRABAJO PARA LA PRODUCCIÓN DE
PLANTONES EN LOS VIVEROS
El Equipo Técnico de la Administración Regional, incluyendo la participación del
Coordinador de Reforestación asignado por la Unidad Ejecutora del Programa han
elaborado el plan de trabajo para la producción de plantones 2016. Dicha producción
deberá monitorearse y ajustarse de acuerdo a las necesidades del socio estratégico y en el
mismo se reflejaran las actividades a realizar en el tiempo establecido, además de los
requerimientos de recursos (insumos, herramientas y equipos), actividades de
mantenimientos y seguimiento. Dentro de este plan se establece que en las jornadas de
trabajo en los viveros institucionales y de los socios estratégicos (OBC, privados)
participaran miembros de OBCs, productores, estudiantes de colegios secundarios,
universidades y colaboradores del Ministerio de Ambiente.
El Programa proveerá de los materiales, herramientas e insumos necesarios y previamente
determinados para la realización de las jornadas de trabajo.
C.6.4. REFORESTACIÓN EN TERRENOS SELECCIONADOS
El inicio de las actividades de reforestación en las fincas de los socios estratégicos, que
participen en el Programa, deberá contar con el documento de Plan de Acción para la
Intervención en la Finca (PAIF), este instrumento debe contar con varios aspectos: 1)
caracterización del sitio de la finca en donde se establecerá la reforestación, 2)las
modalidades recomendadas y consensuadas por el propietario del terreno y sitios
seleccionados, 3) definición de los requerimientos técnicos para el establecimiento de la
reforestación, y 4) guía y procedimiento de la etapa de monitoreo y seguimiento a la
reforestación realizada. Los PAIF en la cuenca hidrográfica del río Chiriquí serán
elaborados en parte por los coordinadores de reforestación del Programa y el Equipo
Técnico de enlace en la Regional, Agencias y Subagencias; en el caso que la reforestación
sea realizada por las empresas reforestadoras, éstas deberán realizar el PAIF en los terrenos
seleccionados de cada uno de los socios estratégicos, estos planes deberán contar con la
aprobación del Equipo Técnico de la Unidad Ejecutora del Programa del Programa, para
poder autorizar e luso de los recursos.
36 Plan de Intervención del Programa
C.6.5. IDENTIFICACIÓN DE LOS SOCIOS ESTRATÉGICOS PARA LA
REFORESTACIÓN
Para la identificación de los potenciales socios estratégicos se identificaran los lugares
poblados dentro de las áreas a intervenir en las zonas ambientalmente críticas, en la parte
alta y media de la cuenca, prioritariamente.
Posteriormente se realizan visitas a las Direcciones Regionales de las Instituciones,
Estatales, tales como el Ministerios Desarrollo Agropecuario (MIDA), Ministerios de Salud
(MINSA), Ministerio Desarrollo Social (MIDES) entre otros, y las Organizaciones no
Gubernamentales, para recopilar la información existente de actores locales que han
realizado acciones en las diferentes iniciativas institucionales (programas, proyectos).
Adicionalmente el Programa desarrollará reuniones y actividades de promoción en la que
participaran, principalmente actores locales ubicados en las áreas de intervención dentro de
la cuenca. Entre los temas indicativos que se abordaran en estas reuniones son:
Importancia de las cuencas hidrográficas,
Los actores que habitan e interactúan dentro de la cuenca hidrográfica,
Programas del Ministerio de Ambiente para apoyar la restauración de la cuenca,
Que es el Programa y los beneficios que ofrece,
Como pueden participar los actores de la cuenca en el Programa Procuencas.
Posterior a las reuniones, se debe contar con información de interesados en participar y de
los terrenos de estos actores locales, y se podrá levantar la ficha7 de campo (ver hoja no.
46) a estos participantes. Finalmente, se contará con un listado de posibles participantes
(socios estratégicos) a los que se visitarán sus terrenos y validará la información
previamente levantada.
Cuando se haya recopilado toda la información necesaria a participar en el Programa, se
podrá determinar cuáles son los socios estratégicos con los cuales trabajará el Programa y
las posibles modalidades a establecer en los terrenos seleccionados de los socios
estratégicos.
Será responsabilidad de las Agencias y Subagencias, la convocatoria a las reuniones, el
desarrollo de la reunión serán responsabilidad de los coordinadores de reforestación, el
levantamiento de la información deberá hacerla el personal técnico involucrado de las
7 Anexo, se encuentra el modelo de formulario de ficha de campo
37 Plan de Intervención del Programa
Agencias/Subagencias y los coordinadores de reforestación. El Enlace Regional de la
Cuenca, debe asegurarse de las coordinaciones, para que tenga el éxito de esta actividad. El
Equipo Técnico de la UE del Programa determinará en consensos quienes serán los socios
estratégicos que participaran en el Programa.
En anexos se presenta información relacionada con las JAARs, y productores de la cuenca
que ya han sido abordados anteriormente en el Plan Indicativo de la Cuenca Hidrográfica
del río Chiriquí y otras visitas realizadas por el personal técnico del Ministerio en la
Cuenca.
C.6.5.1. DIAGNÓSTICO DE LOS TERRENOS SELECCIONADOS DE
LOS SOCIOS ESTRATÉGICOS PARA LAS DIFERENTES
MODALIDADES
El objetivo es conocer las características del terreno seleccionados para el cual el Equipo
Técnico de las Administraciones Regionales y los Coordinadores de Reforestación del
Programa, realizarán un diagnóstico del terreno de los posibles socios estratégicos. Para
ello, se visitará la finca, con el objeto de validar las principales actividades productivas,
identificar las potenciales modalidades de reforestación a ejecutar, superficie a utilizar por
modalidad, especies adaptadas y preferidas por el socio estratégico, aporte del socio
estratégico, necesidades de aportes por parte del Programa y requerimiento de
capacitaciones, entre otras. Dicha información será sistematizada en el documento
diagnóstico (ANEXO).
C.6.5.2. PARTICIPACIÓN DE LOS TERRENOS SELECCIONADOS DE
LOS SOCIOS ESTRATÉGICOS
La información sobre los terrenos seleccionados será analizada, sistematizada y
posteriormente se revisaran los siguientes aspectos de participación:
Ubicación de la organización /empresa/persona natural
Tipos actividades a que se dedica el terreno
Superficie a reforestar
Modalidad de reforestación posible de aplicar
Aportes del potencial socio estratégico
Aportes del Ministerio de Ambientes
Requerimiento de capacitaciones del socio estratégico
Estimación de la superficie, de los sitios cuyos cauces (longitud) no tienen la
protección de vegetación en sus orillas.
Miembros activos de la organización.
38 Plan de Intervención del Programa
Realizada esta revisión se determinará sobre la viabilidad de la participación del socio
estratégico para contribuir al complimiento de las metas del Programa, en la cuenca del río
Chiriquí.
C.6.5.3. ACUERDO DE COOPERACIÓN TÉCNICA PARA LA
REFORESTACIÓN CON LOS SOCIOS ESTRATÉGICOS.
Por tratarse de una iniciativa a largo Plazo (Alianza Público – Privada por el millón de
Hectáreas Reforestadas), en donde se requiere de una sostenibilidad en lo ambiental, socio
y económico, de las inversiones en la restauración de la cuenca, es imprescindible que
exista un documento que aporte hacia ese objetivo. Por otro lado Procuencas es un
Programa, que sentará las bases para la Alianza por el Millón de Hectáreas Reforestadas; y
por eso de la necesidad de un Acuerdo.
En este sentido la participación de los socios estratégicos para la reforestación, ya sea de
OBCs o persona natural o jurídica es formalizada a través de la firma entre las partes, de un
acuerdo de cooperación técnica para la reforestación. La finalidad de dicho acuerdo es
establecer las responsabilidades (aportes y tareas) de ambas partes. Se prevé que dicho
documento sea firmado por el Representante Legal del socio estratégico y por el Director
(a) Regional del Ministerio de Ambiente.
La Unidad Técnica del Programa cuenta con un acuerdo de cooperación (ver anexo), el cual
fue revisado y consensuado por la Administración Regional de Chiriquí.
C.6.5.4. ELABORACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN EN
EL TERRENO SELECCIONADO
Con la base del diagnóstico realizado en el terreno seleccionado, el Equipo Técnico de las
Administraciones Regionales y el Coordinador de Reforestación del Programa, elaboraran
un Plan de Acción del Socio Estratégico y del Terreno Seleccionado. El propósito de este
Plan, es que el Socio Estratégico se comprometa a dar el mantenimiento adecuado a las
actividades de reforestación desarrollada y que continúe replicando en otras áreas de la
finca con base a su planificación. Dicho Plan deberá incluir los siguientes aspectos:
descripción general de la finca (nombre, ubicación, caracterización), modalidades a ejecutar
(ubicación, superficie), recursos necesarios (insumos, herramientas y equipos), actividades
de mantenimientos y seguimiento anexo modelo de plan de acción. Dicho plan tendrá un
horizonte de planificación de acuerdo a la duración del Programa.
39 Plan de Intervención del Programa
C.7. SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE LAS ACCIONES CON EL SOCIO
ESTRATÉGICO
El monitoreo y seguimiento del Plan de Acción de cada socio estratégico estará bajo la
responsabilidad de las Direcciones Regionales a través de las Agencias respectivas con el
apoyo del Coordinador de Reforestación en el nivel regional y por la Dirección de Gestión
Integrada de Cuencas, Departamento de Manejo y Desarrollo Forestal y el Equipo Técnico
del Programa en el nivel central la Unidad Ejecutora.
Estas actividades cuando se trate del desarrollo de la reforestación, especies, etc. forman
parte del sistema de monitoreo de la Alianza por el Millón de Hectáreas.
Entre las actividades de seguimiento que MIAMBIENTE debe realizar se encuentra:
Identificación del terreno seleccionado (georreferenciado)
Prácticas silviculturales para el establecimiento de la reforestación (plantación
ssf/ssp).
Delimitación – georreferenciación del polígono reforestado
Prácticas de protección de la reforestación ante agentes o factores externos.
Orientar al socio estratégico sobre el mantenimiento silvicultura adecuada de las
plantaciones establecidas (limpieza, abonamiento, podas).
Realizar visitas de seguimiento para verificar la correcta ejecución de las tareas
programadas (control de plagas, limpiezas, etc).
Realizar charas sobre prevención y control de incendios en plantaciones forestales.
Llevar un registro actualizado de las actividades ejecutadas por cada socio
estratégico.
Para el seguimiento y monitoreo se elaborará, para cada socio estratégico, un cronograma
del plan de trabajo, que incluya la producción de plantones, considerando el acuerdo de
cooperación técnica, donde se establecen las responsabilidades de MIAMBIENTE y el
socio estratégico. Dicho plan debe contener los siguientes aspectos: indicadores de
medición y verificación, participación en las actividades y metas de producción por cada
vivero.
C.8. PLAN DE CAPACITACIÓN PARA LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO
CHIRIQUÍ
En cada una de las cinco cuencas hidrográficas, la Administración Regional de
MIAMBIENTE, a través de sus diferentes Departamentos o Áreas Técnicas es responsable
de coordinar las acciones de campo con las Agencias y Subagencias, para asumir la meta de
40 Plan de Intervención del Programa
reforestación según lo programado en los planes operativos anuales de cada cuenca
seleccionada y en los presupuestos del Programa de Inversión de Restauración de Cuencas.
Es de vital importancia que el proceso de la reforestación esté acompañado de un programa
de capacitación de los diferentes actores, para asegurar un adecuado procedimiento de
abordaje en campo, de las diferentes etapas del proceso. Éste, incluye entre otras, las
siguientes etapas: identificación y selección de las áreas de restauración y reforestación,
identificación y selección de los participantes y socios estratégicos del Programa,
identificación de las especies a reforestar, selección de las modalidades de reforestación a
aplicar, la producción de plantas en viveros, aplicación de buenas prácticas de producción y
cuidados de plantas en viveros, así como las prácticas de establecimiento de la reforestación
en el terrenos seleccionados y los cuidados necesarios de la reforestación.
El Programa impulsará la participación activa de sus poseedores y propietarios de los
terrenos seleccionados; Organizaciones de Base Comunitaria (OBC´s), y particularmente de
los viveros comunitarios, así como de las Asociaciones de Productores, Juntas
Administradores de Acueductos Rurales (JAAR), y por lo tanto la capacitación de estos
actores es fundamental. Se hace especial énfasis en las modalidades “aprendiendo –
haciendo” y la capacitación - aprendizaje horizontal de productor a productor, en sitio.
La reforestación en los terrenos seleccionados y fincas se hará mediante dos modalidades
administrativas: Bajo responsabilidad directa de MIAMBIENTE y por contratación de
servicios externos de reforestadoras (Empresas u ONG´s); por ello, la capacitación también
será dirigida a crear o reforzar capacidades de seguimiento y monitoreo de las actividades
realizadas por estas modalidades administrativas, y de monitorear el estado de progreso y
condiciones de las áreas y especies reforestadas en los sitios y con los socios estratégicos,
correspondientes, para reportar al sistema de monitoreo de la reforestación de la Alianza
por el Millón. Las capacitaciones dirigidas a seguimiento y monitoreo están dirigidas
fundamentalmente a los técnicos de MIAMBIENTE, en las Regiones y Agencias,
encargados de la función y responsabilidad del Monitoreo.
MIAMBIENTE, pondrá especial atención en los procesos de coordinación con las empresas
reforestadoras u ONG´s, para el desarrollo de la capacitación en las áreas de influencia de
éstas, para asegurarse que las capacitaciones sean eficientes y efectivas a los propósitos del
Programa. Para ello se desarrollar diferentes capacitaciones entre las que podemos
mencionar:
41 Plan de Intervención del Programa
C.8.1. PLAN DE CAPACITACIÓN DE SOCIOS ESTRATÉGICOS PARA LA
REFORESTACIÓN
El plan de capacitación tiene como propósito el fortalecimiento de las capacidades técnicas
en los temas de relacionados a la producción de plantas, a la reforestación y a la evaluación
de los terrenos seleccionados, entre otros.
Las capacitaciones realizadas a través del Programa se realizan basado en los requisitos,
siguientes:
La capacitación será ofrecida primordialmente a los socios estratégicos que han
firmado el acuerdo de cooperación.
El Programa identificación con los socios estratégicos, los diferentes temas a
desarrollar periodo de tiempo, más adecuado. La ficha técnica, ofrecerá la
información inicial a considerar.
Los costos de las capacitaciones, serán cubiertos con los recursos económicos del
Programa.
El plan de capacitación para la cuenca del Río Chiriquí, es será elaborado e implementado
por la Administración Regional del Ministerio, a través de las Agencias o sub agencias en
conjunto con los Coordinadores de Reforestación, bajo la supervisión del Enlace Técnico
Regional.
Además, se contará con la participación del CEDESAM en la elaboración e
implementación.
Los temas técnicos son los siguientes:
Líneas de Acción del Ministerio, La Alianza por el millón de ha, Proyecto Pro
Cuencas, Cambio Climático.
Manejo de semillas y viveros
Capacitación sobre la aplicación de las distintas modalidades contempladas en el
programa.
Manejo Silvicultural y medidas de prevención y control de incendios
El plan de capacitaciones se elaborará cada año durante la vigencia del Programa (2016-
2019) estará basado en las necesidades identificadas en los diagnósticos y utilizará
metodologías participativas. Las modalidades serán: charlas, talleres, visitas a fincas
modelos e intercambios de experiencias, entrenamiento en servicio, entre otras.
42 Plan de Intervención del Programa
C.8.2. PLAN DE CAPACITACIONES A LOS SOCIOS ESTRATÉGICOS
El plan de capacitaciones se elaborará cada año durante la vigencia del Programa (2016-
2018) estará basado en las necesidades identificadas en los diagnósticos y utilizará
metodologías participativas. Las actividades de capacitación tendrán una duración no
mayor a cinco días y comprenderán la realización de charlas, talleres, visitas a fincas
modelos e intercambios de experiencias, entre otras.
C.9. PLAN DE COMPRA HERRAMIENTAS, MATERIALES, INSUMOS Y
EQUIPOS PARA LOS VIVEROS
El presupuesto de compra de herramientas, materiales, insumos y equipos, donde se
identifican las necesidades de los viveros evaluados, El Plan de compras para la Cuenca del
Río Chiriquí ver CUADRO No. 9.
CUADRO No. 9: PRESUPUESTO ESTIMADO PARA LA ADQUISICIÓN DE
INSUMOS Y MATERIALES DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO
CHIRIQUÍ
Costo Total por año ($/año)
Total 2016 2017 2018 2019
Materiales
88,281.60
100,800.00
45,158.40
-
234,240.00
Plantones para
establecimiento
72,450.00
85,035.56
40,313.44
-
197,799.00
Fertilizante para
Establecimiento
11,592.00
13,605.69
6,450.15
-
31,647.84
Insecticida para Mant 1
Año
-
5,424.00
6,366.24
3,122.40
14,912.64
Plantones para Mant 1
Año
-
3,593.52
4,217.76
1,999.55
9,810.83
Fertilizante para Mant 1
Año
-
11,592.00
13,605.69
6,450.15
31,647.84
Insecticida para Mant 2
Año
-
-
5,424.00
6,366.24
11,790.24
Fertilizante para Mant 2
Año
-
-
11,592.00
13,605.69
25,197.69
Herramientas Mant 2
Año
-
-
20,481.60
24,039.56
44,521.16
Logística para jornadas
de trabajo
5,112.00
6,000.00
2,688.00
-
13,800.00
Logística para
capacitación
4,867.20
3,600.00
1,612.80
-
10,080.00
Subtotal
182,302.80
229,650.77
157,910.08
55,583.59
625,447.24
Imprevisto 13%
23,699.36
29,854.60
20,528.31
7,225.87
81,308.14
Total
206,002.16
259,505.37
178,438.39
62,809.46
706,755.39
Fuente: Elaboración propia
43 Plan de Intervención del Programa
Imagen No. 4: Diagrama para la adquisición de recursos para la producción de
plantas.
Dentro de este esquema se plantean procesos para la adquisición y distribución de todos los
recursos necesarios, para la producción de plantones en las administraciones regionales,
Diagnóstico
•Realizado por el Administración Regional y el Coordinador de Reforestación
Cotización
•En la Adm. Regional se realizan las cotizaciones de los recursos necesarios
Trámite de Adquisición
•Realizado por la parte Administrativa del Programa
Entrega del Recurso
•Será en coordinación con los Administraciones Regionales.
Proceso del
Programa
Necesario Para
la Adquisición
de:
Herramientas,
Materiales,
Insumos y
Equipos
44 Plan de Intervención del Programa
D. GLOSARIO DE TÉRMINOS
Socio Estratégico
El Programa considera cualquier persona o grupos sin discriminación, que cuenten con un
terreno en la cual se puedan realizar acciones de restauración en los sitios de con alto grado
de degradación ambiental; y que estos a su vez sirvan de aliado para mejorar las
condiciones ambientales de la cuenca.
Áreas Degradadas
Sitios que se encuentran con avanzado deterioro ambiental producto, principalmente, de la
mala utilización de los suelos en áreas que no corresponden a su uso sugerido, de igual
forma las deforestaciones sin control y el avance de la frontera agrícola a áreas con altas
pendientes son consideradas como áreas degradadas.
Plan de Intervención
Documento guía, que plantea la mejor estrategia en la intervención de las cinco cuencas
prioritarias del Programa, en la cual se establece el sitio o el área a intervenir, cuales son las
acciones de restauración a realizar, el monitoreo y fiscalización a realizar, las
responsabilidades de todas las instancias involucradas y el presupuesto requerido para todas
las acciones.
Acuerdo de Cooperación
Documento formal que es firmado entre las partes involucradas (Socio Estratégico –
Ministerio de Ambiente), en la cual queda establecido las responsabilidades de cada uno y
el buen uso de los recursos e insumos suministrados para la restauración del sitio
seleccionado.
45 Plan de Intervención del Programa
E. ANEXO
46 Plan de Intervención del Programa
Cuadro # 10. Cantidad de plantones necesarios a producir por año, para las
Modalidades
Años Plantones Enriquecimiento Uso Múltiple Silvoagrícola Silvopastoril
(Plantones) (Plantones) (Plantones) (Plantones)
2016
114,042.00 9,516.00 96,396.00 2,130.00 6,000.00
2017
110,060.00 10,920.00 88,640.00 1,500.00 9,000.00
2018
49,938.00 3,588.00 41,550.00 2,400.00 2,400.00
2019 - - - - -
Total
274,040.00 24,024.00 226,586.00 6,030.00 17,400.00
Fuente: Elaboración Propia
47 Plan de Intervención del Programa
Modelo de Formulario de Ficha de Campo.